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EL REGIMEN DE LA EJECUCIÓN PENAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA.

Ante todo nos permitimos llevar a cabo un análisis histórico y penal de la ejecución. Ojalá
rinda la utilidad de enseñar algunos principios básicos sobre la materia sobre la cual se
erige. En el antes de la evolución jurídica del derecho penitenciario, dice un maestro
español, don Constancio Bernardo de Quirós Pérez, que éste “recoge las normas
fundamentales del derecho penal”, ...y luego continúa, “desenvuelve la teoría de la
ejecución de las penas, tomando esta palabra en un sentido más amplio, en el cual entran
hoy también las llamadas “medidas de seguridad”. [1]
La ejecución de las penas debe ser considerada con mayor detención y latitud, debido a
que el estado actual de nuestras prisiones permite que la ejecución se relacione con todas
las clases de penas, incluyendo las privativas de libertad. Con la ejecución de las penas
de prisión se inicia el derecho penitenciario, pero justo es reconocer que aún antes de que
la prisión llegara a ser la base legal de la penalidad en la época moderna, se conocieron
otras formas de ejecución de penas tales como las penas de eliminación y de detención o
clausura. Como ejemplo de ellas podemos citar: En la Antigüedad y en la Edad Media, la
pena capital, que se expresó desde formas brutales hasta la utilización de métodos más
sofisticados, como fueron la horca, el ahogamiento, el ajusticiamiento, entre otras. En
cuanto a las penas de clausura o detención, tenemos las privativas de libertad.
Dice don Constancio que “las penas de readaptación exigen mayor amplitud de tiempo,
continuidad y multiplicidad de actos, por tiempo dilatados, no raras veces muy amplios, y,
aunque encomendadas a funcionarios especiales de orden gubernativo forman la
administración penitenciaria y están sometidas siempre a la directa influencia de las
autoridades judiciales; de modo que éstas, en cambio, forman sí, un sistema particular
que, a consecuencia de todos los motivos apuntados, constituyen el contenido peculiar
del derecho penitenciario”.[2]
La ejecución de las penas privativas de libertad es el ámbito de estudio del derecho
penitenciario. Anterior a esto no se concibe el derecho que ejecuta las penas. Es una
realidad que, desde el siglo XIX, se habla del derecho penitenciario como “ciencia” y como
“legislación” penitenciaria. Dentro de ello, la ejecución penal –y no propiamente la pena–,
es la institución más importante.

El momento más trascendental de analizar la relación entre la función de las penas y la
ejecución penal, data de la Declaración de la Unión Internacional de Derecho Penal que
afirmó categóricamente que “los tribunales represivos y la administración penitenciaria
concurren al mismo fin, y como la condena no tiene otro valor más que el que le da el
modo con que se ejecuta, la Unión entiende que la separación consagrada por el Derecho
Penal moderno entre la función represiva y penitenciaria, es irracional y dañosa” (Párrafo
II, número 5, Estatutos de la Unión).[3] Es entonces cuando surge la necesidad de que la
ejecución penal encarne orgánicamente ambas funciones penales, mediante un vínculo,
un eslabón, que una lo represivo con lo penitenciario: el juez de ejecución de sentencias,
un juez añadido al juez de instrucción y al juez de juicio, para completar la función penal.
La ejecución de las penas privativas de libertad ha merecido que haya una mayor
integración al sistema penal. Es así como la prisión adquiere nuevos papeles en el
sistema penal, teniendo su inicio a raíz de la codificación penal en Europa y también a
partir de lo que se ha venido a llamar como derecho penal clásico.
Pena de prisión y ejecución penal pasan a ser procesos muy singulares. Este último,
al menos, está compuesto por las actividades de los jueces, la ley penal y la sentencia.
Durante el curso que toman estas acciones procesales, lo que se hace es investigar,
identificar y sancionar las conductas que constituyen los delitos, evaluando las
circunstancias particulares en cada caso. El debido proceso de ley es básicamente lo que
el derecho procesal penal materializa en dicho proceso, y que será regulado en la
administración de justicia, en lo que intervienen, además de la sentencia, la ejecución,
como la concreción de la finalidad de realizar el derecho penal material. El alcance de la
ejecución en el sentido amplio de la palabra, nos refiere un conjunto de tareas tendente al
cumplimiento de la sentencia y de acuerdo a una nueva instancia jurisdiccional.
A los que dicen tener ya un nuevo modelo penitenciario, advertirle que no llegarán a
ninguna parte por esa vía, porque la esencia del mismo es a partir de la integración de la
ejecución de la pena de prisión a partir de su “legitimidad” y su “conveniencia” (diseño de
una política penitenciaria auténtica como forma de la judicialización penal). Lo que están
haciendo las autoridades es “limpieza”, no es ejecución penal, lo cual corre el riesgo de
convertir a la institución de la prisión en un cuartel.
Para una Administración penitenciaria (es mejor hablar de órganos administrativos del
sistema penitenciario), la ejecución penal debe realizarse bajo el control judicial del

Estado, y el condenado puede ejercer siempre todos los derechos y facultades que le
reconocen las leyes. Los cambios que se operan en los Centros de Corrección es mejor si
éstos se aplican dentro de la legalidad ejecutiva penal, que igualmente consagra el
fortalecimiento de este principio y se traduce en una fuente inagotable de posibilidades de
mejora de las condiciones de los reclusos.
Agradecemos infinitamente a todos los que acogieron el texto con ímpetu y agrado, a los
editores y a los docentes investigadores que en el su afán por la búsqueda de una toma
de conciencia en atención a los vaivenes científicos y académicos de la política social
contemporánea, obligaron así, a que yo cambiara la mía, y ahora doy gracias de poder
finalizar esta investigación jurídica.

es necesario que el Poder Legislativo le otorgue los instrumentos necesarios a fin de realizar de modo eficaz su función fiscalizadora y protectora de la legalidad ejecutiva. Como es un tema inconcluso. normativo.INTRODUCCIÓN La implementación de la ejecución penal como sistema surge con la creación del Juez de Ejecución de la Pena fruto de la reforma procesal penal. Por todo esto este trabajo recoge las distintas doctrinas que sobre la implementación de la ejecución penal. a efecto de que sea un contralor de derechos de los detenidos y sentenciados. el proceso penal internacional. y finalmente. siguiendo el curso que toma el desarrollo y la importancia debida por diferentes causas. pero no como en otros países. que apenas comienza. El Poder Judicial vigila. entre otros. Para que se pueda entender la implementación de la ejecución. están pendientes las modificaciones esencialmente dirigida la estructura penitenciaria. En el centro de esta nueva filosofía penal. . y la razón social de este acontecimiento tiene como trasfondo poder aplicar el control de legalidad dentro de la Administración Penitenciaria. sino que nos referimos a estas calidades hoy. pero la forma como lo ha identificado el país se corresponde con la magistratura francesa. en otros países por el contrario. ni la ejecución penal ni el magistrado Juez de la Ejecución de la Pena constituyen una materia genérica en la República Dominicana. apoya y proteja la nueva jurisdicción que ahora controla la condena. para nuestros fines es indistintas. filosofía que ha sido acogida e incorporada a los principios orientadores de nuestro Proceso Penal. están influyendo en nuestro sistema de administración de justicia. jurisdiccional. que el Poder Ejecutivo. lo importante es que se debe considerar al detenido como un sujeto que conserva aquellos derechos pese a su situación de privación de libertad. económico. Sin embargo. tiene que ver con la Administración penitenciaria. Ante la imposibilidad de poder materializar la reorganización total del sistema penitenciario. se hace necesario otorgarle mayores potestades al Juez de Ejecución de la Pena. o “Juez Penitenciario” (Italia). La denominación de “Juez de Ejecución de la Pena” (Francia). “Juez de Vigilancia” (Italia y España). que están más avanzados que nosotros en esta materia. Este magistrado conoce de la existencia de gran cantidad de problemas de índoles penitenciario.

el goce de sus derechos y garantías fundamentales. la cual consiste en garantizar al condenado por sentencia irrevocable. la ejecución. que están recogidos en nuestra Constitución política. constituyen la piedra angular de este trabajo. tal como lo exigen algunas legislaciones contemporáneas. además de la a sentencia. un juez añadido. Tanto el análisis histórico de la institución de la ejecución penal. La ejecución penal se realiza bajo el control judicial del Estado y el condenado puede ejercer siempre todos los derechos y facultades que le reconocen las leyes. entre ellas. En fin. lo que tenemos es una “administrativación” de la ejecución. nuestro actual Código Procesal Penal. si ésta es verdadera. como el jurídico. la Ley de Prisiones vigente y demás leyes especiales. los Tratados Internacionales. nos interesa exponer acerca de la judicialización de la ejecución en la República Dominicana. En tal sentido. Hemos recurrido al análisis histórico y penal de la ejecución. como consecuencia de no poder organizar el control judicial de la condena en forma apropiada.La estructura del trabajo. . o si por el contrario. y los recursos de que se dispone para que se conozcan las medidas de seguridad y de libertad condicional. de esta manera sólo serán revisadas por el Tribunal las resoluciones apeladas por la parte interesada. En ese sentido la función central de la ejecución penal es la reinserción social del condenado. son capitales para que el conocimiento del debido proceso de ley. de lo que queremos tratar es de la autonomía del Juez de la Ejecución de las Penas y los principios normativos de la ejecución penal. por lo tanto. debe conducirnos a mostrar la verdadera función de tutela efectiva en este campo. en lo que intervienen. si concretiza una “jurisdiccionalidad” en relación con el modelo penitenciario. que es básicamente lo que el derecho procesal penal materializa en dicho proceso. en cuanto a su competencia en determinadas zonas o áreas del país. para que controlen y vigilen los principios en los que ella se fundamenta. y que será regulado en la administración de justicia. los principios y fundamentos de la categoría central de este trabajo: la ejecución penal. cuya evolución ha sido decisiva para la comprensión del tema y para que se pueda apreciar cuál ha sido la realidad del Juez de Ejecución de sentencias. En el segundo capítulo. porque con ello nos aproximamos al concepto moderno de derecho penitenciario. como la concreción de la finalidad de realizar el derecho penal material. al juez de instrucción y al juez de juicio. se aborda en el capítulo primero. independiente.

El primero le sirve de base al segundo. Finalmente en el capítulo tercero. Estos principios tienen una caracterización genérica. dos importantes principios para comprender el concepto de judicialización: es el Principio de Legalidad Ejecutiva en la legislación y el Principio del Control Jurisdiccional. Luego de un plazo de espera de dos (2) años para la aplicación de dicho código. la Suprema Corte de Justicia. La Ejecución penal estudia solamente una parte importante del gran problema que es la funcionalidad de las penas. el máximo organismo del Poder Judicial. del mismo modo rige para todo lo concerniente a la ejecución de la pena o medida de seguridad ordenada por los tribunales. La reforma procesal penal en la República Dominicana fue concluyente y dio como resultado un instrumento nuevo. y todavía faltan los mecanismos judiciales para pode aplicarla. ya que lo que se establece en ellos tiene una amplia certeza en la doctrina penal y procesal y penitenciaria. constituye la base legal de la ejecución penal en la República Dominicana. Se desarrollan en este mismo capítulo. denominado Ley 7602 (27 de septiembre del 2002). El principio de legalidad establece que así como nadie puede ser sometido a proceso penal sin la existencia de ley previa al hecho imputado. su texto legal y el provenir del mismo. 296 del fecha 06 de abril del 2005). resolutó un Reglamento especial sobre el Juez de la Ejecución de la Pena (Resolución No. analizamos la arquitectura de la Administración penitenciaria junto a la base legal que crea la diligencia y funciones de los jueces de ejecución de la República Dominicana.La ejecución penitenciaria no es una materia genérica en la República Dominicana. que permite llevar a efecto un control judicial de la condena y que facilita a que el condenado pueda ejercer siempre todos los derechos y facultades que le reconocen las leyes. Apenas se está desarrollando. Este reglamento que se complementa con el Libro IV del Código Procesal Penal. que fue el Código Procesal Penal. En materia de la Ejecución Penal se inició un proceso que modificó la metodología en cuanto al proceso penal. ya que no se siempre se contó con la categorización de la judicialización de la pena de prisión. En ese sentido el punto de partida del análisis jurídico a que nos vamos a avocar parte de la transición experimentada en el sistema jurídico dominicano. El principio de control jurisdiccional clama por una efectiva tutela judicial de parte de los jueces de ejecución de la pena. de su forma inquisitorial a la modalidad del sistema de justicia procesal .

En toda su esencia. En primer lugar. ¿cuál es el sistema de la ejecutoriedad?.acusatorio. si aceptamos lo expresado. Dos razones nos señalan que este tema es de recién interés. El tema aparece más unido al derecho procesal penal. por otra parte. Los componentes que conllevan la implementación de la reforma de la ejecutoriedad de las sentencia define nuestra principal problemática de estudio. ¿Qué es. una nueva jurisdicción con elementos nuevos y con una nueva economía de la penalidad. fue necesario fijar en dos (2) años para su implementación. en el 2003. No en el país. la propuesta y posterior modificación al Código Procesal Penal. entre judicializar la ejecución de la condena. de cuyo proceso y curso de los acontecimientos. bastaba el control exterior de la misma como sucedía con otras penas como la pena capital o la de multa. como objeto de estudio en el conocimiento del derecho penal. una exigencia de una concepción resocializadora de la ejecución de la pena privativa de libertad. ¿en qué consiste el proceso de la ejecución?. decimos que el control judicial de la actividad penitenciaria es. judicializar la pena. exclusivamente custodial. para regular la materia penitenciaria y controlar la condena. es su fin indispensable y gracia a él se puede realizar un conjunto de actos que aseguran el cumplimiento de los derechos del condenado. la ejecución penal?. en la que se introducen numerosas instituciones jurídicas anglosajonas. pues. ¿cuáles son todas las cuestiones que se susciten durante la ejecución?. la ejecución penal trae a nuestra administración de justicia. El tema es de recién interés para la investigación . según fueron consolidándose las expectativas preventivo-especiales comenzaron a surgir modelos de ejecución alternativos que significaron un cambio sustancial en el contenido de la pena. y ¿cuál es la relación que existe entre la tutela efectiva de los jueces de ejecución y tribunales y la Constitución de la República? He aquí algunas referencias a estudios anteriores sobre este tema: No existen estudios formales ni de campo en esta materia. Uno de los primeros aspectos que nos propusimos fue el de determinar la naturaleza de la ejecución penal. entre ellas la ejecución penal. Sobre esta base. pero. es decir. En este sentido. que a muchos les resulta tener una similar semejanza con el concepto de cumplimiento de la pena. en segundo lugar la creación de los jueces de la ejecución. Cuando aquélla –la ejecución– tenía un carácter unidimensional. la ejecución penal es una fase esencial del proceso penal. ya que hubo un tiempo en que no se distinguía la pena de la ejecución.

jurídica. hace falta entonces profundizar en el estudio de esta institución jurídica. Al respecto el maestro Alberto Binder nos señala que “tal perspectiva es claramente errónea. realmente lo que se hace es construir un juez por encima de su propias decisiones y coloca al juez como un ente alejado del sentido de compromiso. Ha decidido judicializar la fase de ejecución penal. El Código Procesal Penal que al lado de introducir cambios significativos como delegar en el Ministerio Público la investigación de los delitos. dio a la víctima una mayor participación. ájenos al Poder Judicial. delegando su resolución en órganos administrativos. De César Pina Toribio. con menoscabo de la propia actividad decisoria. se olvida posteriormente de los efectos de la misma. [4] De esta fase del procedimiento penal se puede decir que ha sido muy poca estudiada y no ha recibido nunca el trato suficiente ni por el Estado ni por la doctrina comparada y mucho menos por los ejecutores del sistema judicial. Se piensa en la Ejecución Penal como la actividad ordenada y fiscalizada por los órganos jurisdiccionales para lograr el cumplimiento de los títulos de ejecución y las sentencias firmes de condenas dictadas en procesos penales. con el nombre de “Ejecución Penal” (2004). superoficializa la tarea de los jueces y da lugar a que ellos se desentiendan de las consecuencias de sus decisiones. creando los Tribunales de . No obstante. el intitulado: “La Ejecución de las Penas” (2002) y el jurista John Garrido. Hasta ahora lo que se ha dicho de esta institución es que después que el juzgador dicta sentencia. a hacer cumplir todos y cada uno de los pronunciamientos contenidos en el fallo de una sentencia penal firme”. además. la efectiva vigilancia del respecto de los derechos fundamentales de los prisioneros. organizar intereses difusos etc. es digno de mención algunos artículos escritos para atender debates de la vertiginosa discusión sobre la reforma procesal penal escritos por los juristas. a establecer procedimientos alternativos al juicio. Miembro del Grupo de Reflexión de la Reforma Procesal de la Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus). El magistrado Luis Fernández Arévalo. y así mismo se sitúa al tribunal en una posición incómoda de ejercer un efectivo control judicial de las sentencias. y como si no tuviera ninguna responsabilidad con respecto a las personas condenadas a equis medidas. y generalmente subordinando al poder ejecutivo todo el procedimiento de la ejecución de la pena. en su obra Constitucionalización del proceso penal define la ejecución penal “como la actividad desplegada por los órganos estatales facultados legalmente en orden.” [5] Siguiendo esta tesis.

Y no es para más. el derecho a que se ejecuten las resoluciones judiciales firmes solo se satisfacen cuando el órgano judicial que en principio las dictó. la jurisprudencia constitucional de Costa Rica en varias resoluciones ha enfatizado que el condenado no es una persona excluida de la comunidad jurídica. la sujeción de los ciudadanos y de la administración pública al ordenamiento jurídico y a las decisiones que adopta la jurisdicción. siendo entonces un presupuesto de este derecho. no solo juzgando. cuestión de esencial importancia para dar efectividad a la cláusula del estado social y democrático. y en ese tenor ha dicho la Sala constitucional “que en una democracia. que implica. el delincuente no deja. adopta las medidas oportunas para llevar a cabo su cumplimiento. además.”. sino ejecutando lo juzgado. entre otras manifestación. El Tribunal Constitucional español lo que expresa con esta sentencia es indicar que la ejecución penal forma parte de la tutela judicial efectiva. por tanto.”. Con respeto a la ejecución de la pena.. quienes serán los que interpretaran los términos del fallo. de ser . Es por tanto que otro fallo del Tribunal Constitucional español señala que “la ejecución de las sentencia y demás resoluciones judiciales firmes corresponde a los jueces y tribunales. porque de qué le vale al individuo tener acceso a la jurisdicción y obtener una sentencia judicial que reconozca derechos y que no pueda ser ejecutada. por el solo hecho de haber sido condenado.Ejecución de la Pena.. y así nos lo expresa la jurisprudencia del Tribunal Constitucional cuando dice “la ejecución de las sentencias es. La Ejecución Penal en el Derecho Comparado Para la doctrina y la jurisprudencia española el cumplimiento de las sentencias y resoluciones firmes forman parte del complejo contenido del derecho a la tutela efectiva de los jueces y tribunales. parte esencial del derecho a la tutela judicial efectiva y es. dependiente del poder judicial y dándoles facultades de control y vigilancia en la aplicación correcta de las penas privativas de libertad y de las medidas de seguridad.

Es tarea del derecho penal material definir que es una pena.sujeto de derechos... corresponde al derecho procesal penal instituir los órganos judiciales y el procedimiento adecuado para decidir en aquellos casos en los cuales la ley penal exige una resolución judicial sobre la vida de la ejecución penal o pone en manos de los jueces el control de la ejecución.1). es por ello que la Constitución de Costa Rica recoge en su carta sustantiva este criterio doctrinal de judicializar la ejecución de la pena. En la misma línea se expresa la constitución española al disponer en su artículo 117 numeral 3 “el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de proceso. en donde el Poder Judicial no se aparta de la suerte que corra el condenado ni mucho menos se desatiende de su propia construcción. pero debe permitírsele todos los demás. en su artículo 151. En el derecho constitucional comparado se puede afirmar que existe todo un fenómeno constitucional de pretender judicializar la ejecución de la pena. 23. por último corresponde al derecho administrativo (aun del Poder Judicial si se otorgara esta función a ese departamento estatal) decidir sobre la dirección y administración de establecimiento de ejecución penal. En el marco de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. sobre la ejecución de la penas. las autoridades juzgadoras adoptaran ella mismas disposiciones adecuadas para la ejecución de sus ordenes. las últimas reformas constitucionales regionales que se han realizado reflejan tal movimiento.que le corresponde al Poder Judicial ejecutar las resoluciones que pronuncie. se cumpla esta labor en el mismo Código Penal o en una ley especial. algunos se le restringen como consecuencia de la condenatoria..” Maier con esta posición define y delimita las tareas que le corresponden a algunas instancias del sector justicia y nos . Para la doctrina Argentina sobre el particular y hablando a través del destacado maestro Julio Maier nos explica que “planteada universalmente la cuestión se reduce a saber cuáles son las reglas de ejecución propias del derecho penal material y cuales las procesales o administrativas. (art. corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales determinados por las leyes. cómo y cuándo debe ejecutarse.”.”. dice “. juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado.”.. Con ello se indica la idea de la creación del juez de la ejecución de las penas para menores. Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores establece que en la ejecución efectiva de la resolución.. Como se puede ver en estas tesis jurisprudenciales la ejecución de la pena se ubica como parte del proceso que es ejecutada también en el Poder Judicial. Es por tanto una tarea del Poder Judicial terminar su obra....

para determinar. por el Juez de la Ejecución de la Pena. Denuncia: Acción que persigue poner en conocimiento del Juez de la Ejecución de la Pena cualquier violación a los derechos y garantías de los condenados durante la imposición de medidas disciplinarias por la administración del establecimiento penitenciario. pertenecientes al Poder Judicial. y c) de los derechos penitenciarios a favor de los condenados y condenadas. plantea a partir del artículo 388 que la Administración de la Ejecución de la Pena y todo lo relativo al cumplimiento de la condena de un penado es realizada por los Tribunales de Ejecución de las Penas.indica que la administración penitenciaria es también una labor que debe asumir el Poder Judicial. Definición de términos básicos Control: Tutela efectiva: a) en la ejecución de la sentencia de condena irrevocable de acuerdo con su finalidad. 440 del Código Procesal Penal. después de revisar la establecida en la sentencia condenatoria irrevocable. De ahí que el nuevo Código Procesal Penal dominicano haya sido influenciado por este importante documento reformatorio. el cual es la fuente primordial de las reformas penales que se están llevando a cabo recientemente en la región. la cual puede ser bien situada en el derecho administrativo. del cómputo de la pena de conformidad con el Art. la fecha en que finaliza la duración de la pena y la fecha a partir de la cual el condenado puede solicitar su libertad condicional. contenidos en la Constitución. en el bloque de . El Código Procesal Penal modelo para Iberoamérica o código tipo. Derechos fundamentales de los condenados o condenadas: Todos los derechos y garantías fundamentales. con precisión. b) de los derechos humanos reconocidos a los condenados o condenadas. basados en las normas del Régimen Penitenciario dominicano y demás leyes especiales. durante la duración de la pena. Cómputo Definitivo: Es la fijación.

por un tiempo determinado. Pena o condena privativa de libertad: La privación de libertad. restitución de los objetos secuestrados. previamente prevista en la ley. Penas y medidas accesorias: Aquellas que acompañan a la pena principal. Peticiones o solicitudes y quejas: Medio o vía que tiene abierta el condenado o condenada para acudir. y controla y vigila la legalidad de la ejecución de la pena. de abandonar la prisión antes del cumplimiento total de la pena. de privación de libertad. por lo que no es procedente la aplicación de penas. los contenidos en las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas y en la Ley No. 340 del Código Procesal Penal. la Ley 224 sobre Régimen Penitenciario vigentes y demás leyes especiales y el Código Procesal Penal. siempre que se trate de condena.constitucionalidad. los tratados internacionales. Perdón Judicial: Caso extraordinario de exención o reducción de la pena impuesta por el juez de fondo. 224 sobre el Régimen Penitenciario del 13 de junio de 1984. y los demás requisitos establecidos en esta ley. al condenado o condenada. Juez de la Ejecución de la Pena: Juez del orden judicial que preside la jurisdicción especializada que tiene como función principal garantizar al condenado o condenada por sentencia irrevocable. Ejecutoriedad: El Conjunto de los requisitos formales para el apoderamiento del Juez de la Ejecución de la Pena. sobre Libertad Condicional del 14 de octubre del 1980. como son las costas. mediante sentencia irrevocable. Libertad Condicional: Beneficio concedido por la Ley No. el goce de los derechos y garantías fundamentales que le reconocen la Constitución. y en específico. por ante el Juez de la .164. cuya duración sea de más de un año de prisión y se haya cumplido la mitad de la misma. no limitados por la condena. el decomiso y destrucción del cuerpo de delito. conforme a los criterios establecidos en el Art. por sí o a través de su representante. impuesta en virtud de un proceso al condenado o condenada responsable de una infracción penal. Medidas de Seguridad: Aquellas medidas complementarias o sustitutivas de las penas aplicables a imputados que por sus particulares circunstancias personales son inimputables.

Ya para terminar. El sistema penitenciario dominicano . en el Código Procesal Penal y en la Ley sobre Régimen Penitenciario y otras leyes especiales. según lo regulado en el art. Entre las razones que justifican este trabajo está la asunción por el juez de ejecución de todas las competencias que ostentaban los tribunales o jueces sentenciadores relacionadas con las incidencias posteriores al fallo. 439 del Código Procesal Penal. el tema en cuestión puede. con este tema de la ejecución penal el derecho penal contemporáneo tiene la sagrada misión de rescatar los valores de la sociedad. cuando por acción u omisión le sean afectados derechos y garantías consagrados en la Constitución. en relación con lo que se denomina actividad penitenciaria en sentido estricto. por sí mismo asumir. Por medio de ello. Prescripción de las Penas: Extinción de la pena basada en el transcurso del tiempo.Ejecución de la Pena. razones de tipo socio-histórico y razones constitucionales a favor de intensificar la capacidad de la jurisdicción ejecutiva. que se cuenta desde la fecha de la sentencia irrevocable o desde el quebrantamiento de la condena. los tratados internacionales.

1. de ahí datan las raíces de un primitivo sistema de castigar que poco a poco fue persiguiendo los improperios. (PUCMM . alguaciles y cancilleres. las malas costumbres. para probar esta aseveración debemos tener en cuenta la mayor instancia judicial para América que fue la Real Audiencia. es decir. Los primeros encarcelados amonestados y luego vueltos a encarcelar han sido recogidos oportunamente por el historiados J. el ahorcamiento.1974) . también atendida cuestiones civiles y penales en primera instancia y por esa razón las cárceles y la policía estuvieron a cargo de ese alto tribunal. El análisis crítico del sistema penitenciario dominicano queda incompleto sino se toma en consideración la evolución de la administración de la justicia penal que ha tenido nuestro país. oficiales. la flagelación. Inscháustegui Cabral en un volumen sobre instituciones y costumbres en la época colonial titulado La Vida Escandalosa en Santo Domingo en los Siglos XVII y XVIII. La administración penitenciara resulta entonces ser un fin indispensable de este sistema de justicia penal. La Real Audiencia era una organización-administrativa de la región que estaba compuesta por oidores. aunque todos sabemos que la función central de ese alto tribunal era hacer la de Corte de Apelación contra los fallos de autoridades inferiores. Los primeros establecimientos que se conocen en la isla que sirvieron como presidios tuvieron la misión de mantener el orden impidiendo la comisión de pecados públicos que fueron vistos como escándalos morales. lugares para asegurar que otras penas puedan cumplirse. Período Colonial (1492-1844) La base sobre la que se organizó el sistema penitenciario nacional ha sido tomada del marco jurídico español. Conforme a la época del período colonial las cárceles eran emplazamientos procesales. Las penas de la época eran entonces la hoguera. los rufianes. etc. los incestos. las violaciones.

Con respeto a garantías constitucionales que se conservan en nuestras constituciones anteriores. El régimen militar (1916-1924) Las primeras ordenanzas constitutivas de un régimen carcelario orgánico se empezaron a establecer parcialmente en el gobierno militar norteamericano a cargo del Capitán Knight. Paulatinamente las tareas del sistema penitenciario dejaban de ser administrativas e iban adquiriendo funciones técnicas. . centrado en el trabajo y la dignidad del hombre recluido. se conocía del relativo éxito que habían tenido en España y en Europa las prisiones conocidas como modelo progresivo. Posterior al gobierno militar las ideas criminológicas fluyen y llegan al país y surgen tendencias de nuevas prisiones. estas leyes referentes a la cuestión carcelaria pretendían organizar el Estado. a manera ilustrativa habían en las cárceles dominicanas más o menos –personas privadas de libertad distribuidos en granjas penales. Sin embargo es importante anotar que para la época todo el funcionamiento del organismo judicial implicaba mecanismo de control y no disponía de recursos y poderos efectivos y reales. orden. la institución rectora a cargo del sistema penitenciario dominicano era entonces la Secretaría de Estado de Justicia y el encargado de la prisión que hacía de empleado y director de la misma. la tarea del sistema consistía en hacer trabajos públicos y forzados. higiene y disciplina de los reclusos valiéndose de los trabajos forzados. Esa orden ejecutiva tenía por nombre la ley de libertad bajo palabra. Por lo tanto las responsabilidades eran las custodias. el poder judicial y otras garantías de los ciudadanos. 435. necesarios para la jurisdicción en materia penitenciara. Las más importantes legislación puesta en vigor relativa a los presidarios de entonces fue conocida como Orden Ejecutiva No.2. los presos en esa época de vestían de azul y los que se vestían de gato eran llamados presos de confianza. promulgada el 24 de marzo de 1820 y cuyo propósito era de dotar al país de modernas instituciones a fin de ayudar o de asistir al entonces sistema carcelario vigente. presidios y cárceles públicas.

audiciones de planteamiento y peticiones judiciales. Como nota característica todas las cárceles de la dictadura de Trujillo no tenían un organigrama específico. no podían mostrar por lo tanto estructura de su organización. la década de los setenta se caracterizo por un aumento de la población carcelario y por un carácter arbitrario del régimen carcelario. lo que existía era una estructura formal y las funciones que se desarrollaban en esos centros eran más o menos un servicio especial para alcaide. En 1970 el maestro Leoncio Ramos presentó algunos importantes proyectos de reforma penal y penitenciaria. apremios y torturas. las causas de esa problemática son de distintas raíces sociales. otra nota característica era que toda la administración era clara con los registros de ingresos y de egresos. Dictadura de Trujillo Salto cualitativo resulto para el sistema penitenciario la construcción de dos cárceles durante el período de Trujillo. la delincuencia y los entuertos políticos. el aumento desorbitante de la población.3. en el ámbito universitario se contaba con una gran cantidad de teorías para la organización de un sistema distinto de la institución penitenciaria. Termina el régimen de Trujillo y existen en el país alrededor de una docena de cárceles. Comenzaron a pulular las edificaciones de cárceles con criterio estrictamente de seguridad y que todavía para la época ni la policía ni el ejército perdía su incidencia en el manejo administrativo de las cárceles. un modelo ejemplar de edificación pero desde el punto de vista de los fines de la misión penitenciara zozobró la institución. por ejemplo. jefe de personal de guardias y encargado de llaves. la primera fue la Nigua. era una prisión aberrante e inmunda y la penitenciaria La Victoria que tuvo una vida efímera como cárcel pública. conteos diarios de reclusos. con una capacidad para novecientos reclusos pero que el régimen la convirtió en un centro para presos políticos pero que en poco tiempo se convirtió en un lugar de hacinamiento. La criminología y la penología contaban con adeptos académicos dominicanos que demostraron ser para entonces personas bien enteradas sobre la materia. la base de partida de la organización de los centros de reclusión tenía carácter esencialmente técnico y programático todos los funcionarios del . Sin embargo se carecía de una legislación que defina claramente las actividades de este sistema carcelario.

9640 del 30 de julio. sin embargo el sistema penitenciario dominicano no había sido debidamente revisado. la población se refería a una prisión denominada como la preventiva (construida durante el triunvirato presidido por el Dr. De esa misma época data un intento de reglamentación de la ley. ese día consagra el día del servidor penitenciario. La propuesta de Leoncio Ramos no sensibilizó a la Justicia de entonces. la prisión se convirtió en una tierra sin derechos y de gran contagio criminal. Don Jaime del Valle Allende. un 26 de julio del año 1986 según la gaceta oficial no. para lograr estos cometidos se creó en 1995 a través de las “Propuestas para una Política Penitenciaria Dominicana” con el objetivo de definir la ejecución y supervisión de la misma. técnico de las Naciones Unidas (chileno) fue invitado a realizar un estudio exploratorio de las condiciones sociales y jurídicas que permitieran la creación de una legislación objetiva que definiera la cuestión carcelaria. Salvador Jorge Blanco. Ronald Read Cabral) pero en la realidad todas las prisiones del país estaban llenas de presos preventivos. El nuevo sistema penitenciario de Leoncio Ramos debería estar de acuerdo con los métodos más modernos adaptados desde luego a nuestra legislación penal. Podemos calificar la década de los ochenta y parte de los noventa como régimen carcelario arbitraria matizado por violencia institucional. Era entonces el gobierno . Era la época que iniciaba la propuesta de remodelación de edificaciones carcelarias con grandes presupuestos venidos del extranjero. Dicho proyecto de ley vería la luz entonces de siete años después en el gobierno del Dr. El momento presente de la crisis permanente que vemos en el sistema penitenciario dominicano se inicia justamente en los años en que se inicia el gobierno legal de la prisión dominicana. en esa misma época aparecieron las leyes 223 y ley 164 con lo cual ya se tendría todo un régimen legal de todo el proceso de lo que significa la prisión. operando estas como si fueran la prisión misma. estado cultural y posibilidades económicas. homosexualidad económica y forzada.sistema penitenciario deberían de contar con la información y la formación adecuada para una nueva administración penitenciaria. constante motines. ocurrió que en 1979. En 1993 se construyo la Cárcel Modelo de Najayo. producto de reformar nuestras cárceles.

El sistema carcelario funciona distinto a lo que establece el sistema penitenciario. más de la mitad de ellas públicas y el resto tipo fortaleza. el pasado y el actual director de prisiones son oficiales superiores de la Policía Nacional y quizás esa sea la forma en que se va a enfrentar la crisis carcelaria. 389 reclusos y finalmente en combinación con el PARME (Programa de la Unión Europea para Reforma del Estado) se implementó la Escuela Nacional Penitenciaria. de transformación de los empleados o del personal penitenciario. el país contaba entonces con treinta cárceles. el indulto ha mostrado la vulnerabilidad del sistema reflejando solamente el aspecto negativo de su funcionamiento esperado. a gran escala. una población final de 13. cuya misión fundamental consiste en ser un elemento de reforma. eso se hecho de ver en que el eje del sistema penitenciario se traslado al indulto.del Presidente Leonel Fernández. Para esa misma época muchos rubros de la actividad penitenciaria era ejecutada en forma de comisiones. ¿Por qué? El sistema penitenciario se convirtió en un sistema emergente. PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA EJECUCIÓN PENAL . El sistema penitenciario contaba con 34 cárceles.

son posteriores históricamente a la pena de prisión. El siglo XVIII. como veremos a más adelante. forman sí. La ejecución de las penas debe ser considerada con mayor detención y latitud. la pena capital. que correspondió con el Iluminismo. de modo que éstas. el ajusticiamiento. que se expresó desde formas brutales hasta la utilización de métodos más sofisticados. … y “desenvuelve la teoría de la ejecución de las penas. el ahogamiento. o como medida cautelar extrema. tomando esta palabra en un sentido más amplio. Dice don Constancio. Con la ejecución de las penas de prisión se inicia del derecho penitenciario. que las prisiones eran lugares para asegurar el cumplimiento de otras penas. aunque encomendadas a funcionarios especiales de orden gubernativo forman la Administración penitenciaria y están sometidas siempre a la directa influencia de las autoridades judiciales. dice un maestro español. en cambio. que éste. debido a que el estado actual de nuestras prisiones permite que la ejecución se relacione con todas las clases de penas incluyendo las privativas de libertad. sino que constituyó una institución procesal. constituyen el contenido peculiar del derecho penitenciario”.[7] . entre otras. en el cual entran hoy también las llamadas ‘medidas de seguridad’”. 1. y. como fueron la horca. “recoge las normas fundamentales del derecho penal”. Como ejemplo de ellas podemos citar: En la Antigüedad y en la Edad Media. Análisis histórico y penal de la ejecución En el antes de la evolución jurídica del derecho penitenciario. no raras veces muy amplios. un sistema particular que. ya que ésta última no ha sido siempre la institución penal que conocemos hoy. continuidad y multiplicidad de actos. a consecuencia de todos los motivos apuntados. pero justo es reconocer que aun antes de que la prisión llegara a ser la base legal de la penalidad en la época moderna. [6] Pero las medidas de seguridad. marca el nacimiento del derecho penitenciario. por tiempo dilatados. exigen mayor amplitud de tiempo. tenemos las privativas de libertad. En cuanto a las penas de clausura o detención. que “las penas de readaptación. Es decir.1. se conocieron otras formas de ejecución de penas tales como las de eliminación y de detención o clausura. don Constancio Bernardo de Quirós Pérez.

sin que nos interese su legitimidad o conveniencia. no castigan el mismo género de delincuentes. con estructuras ilógicas y equivocadas. a través de los suplicios ha sido descrito detalladamente por el pensador francés Michel Foucault. Ahora. es necesario un repaso del arsenal punitivo. toda la economía del castigo. que es la pena más importante de la sociedad moderna. Pero definen bien. Todavía existe en la actualidad. la Unión entiende que la separación consagrada por el Derecho Penal moderno entre la función represiva y penitenciaria. cuando dice: “He aquí. pues. para completar la función penal. la ejecución penal –y no propiamente la pena– es la institución más importante. No sancionan los mismos tipos de delitos. Estatutos de la Unión). así como de las formas de ejecución es de lo que nos vamos a ocupar en este apartado. desde el siglo XIX. que una lo represivo con lo penitenciario: el juez de ejecución de sentencias. todo lo contrario. La evolución de las penas. de todas las clases de penas. un juez añadido al juez de instrucción y al juez de juicio. pero que contribuyeron a la formación de la pena de prisión. cada uno. Menos de un siglo los separa. es irracional y dañosa” (Párrafo II. un suplicio y un empleo del tiempo. en Europa y en los Estados Unidos. La importancia de esto radica en que las penas han seguido un particular desarrollo histórico. Es la época en que fue distribuida. un eslabón. o lo que es lo mismo. Las ejecuciones de muerte tuvieron un mecanismo muy conocido. lo que comentaremos será su ejecución. El momento más trascendental de analizar la relación entre la función de las penas y la ejecución. Época de grandes “escándalos” para la . se habla del derecho penitenciario como “ciencia” y como “legislación” penitenciaria. El proceso de la ejecución de la pena de muerte. eran los suplicios. Comencemos con la Pena de muerte. mediante un vínculo. que es la más antigua dentro del catálogo del arsenal punitivo o de penas conocidas. aun en países muy desarrollados. Es entonces cuando surge la necesidad de la ejecución penal se encarne orgánicamente ambas funciones penales.Este contendido a que este autor se refiere es la ejecución penal y de ahí que al derecho penitenciario se le denomina con frecuencia derecho penal ejecutivo. una muerte suscitada paso a paso. un arte gradual del sufrimiento. un estilo penal determinado. y como la condena no tiene otro valor más que el que le da el modo con que se ejecuta. Dentro de ello. data de la Declaración de la Unión Internacional de Derecho Penal que afirmó categóricamente que “los tribunales represivos y la administración penitenciaria concurren al mismo fin. La ejecución de las penas privativas de libertad es el ámbito de estudio del derecho penitenciario y no otras clases de penas. Es una realidad que. número 5.

la mole de piedra. del siglo XIII. de las costumbres. nueva teoría de la ley y del delito. como por ejemplo de la mujer encinta. entre otros métodos y aparatos que existieron. . el precepto de la suspensión de la ejecución de la pena capital en mujeres embarazadas. [8] La historia cuenta de casos de excepciones de ejecuciones capitales. La ejecución de antes. Ejecución y penas privativas de libertad A la pena de muerte le sigue la pena privativa de libertad. el agarrotamiento y la horca. 1. la rueda. redacción de los código “modernos”. los cadalsos. el descuartizamiento. pero sobre todo en cuanto a la personalidad del reo.justicia tradicional. En todos los métodos mencionados. el ahogamiento. se aplicaron penas capitales tales como: la hoguera. el pueblo. hoy tenemos la silla eléctrica o la cámara de gases. la ejecución se reduce a la rápida supresión de la vida. 1. abolición de las viejas ordenanzas. pueden servir de ejemplos– con un gran números de testigos. en Las Partidas. según fuesen aplicados a nobles o a villanos. en cuanto al cuerpo de condenado. Se cambia el mecanismo de la ejecución. o de Damiens (condenado el 2 de marzo de 1757). Los innúmeros componentes detalles de esta forma de ejecución alcanzó su mayor desarrollo en la Edad Media. mereciendo. del Fuero Real. Quedan en la historia el lugar de la horca y del hacha. época de los innumerables proyectos de reforma. en la forma de suplicios eran actos públicos –el caso de Juan Calas. la cual no concluye con la muerte del reo. Pero no eran los únicos métodos. sino todo lo contrario. pues ya no tenía nada que perder. con la esperanza de readaptación. nueva justificación moral o política del derecho de castigar. Esta forma de ejecución penal es lo contrario al suplicio. 1. sí. una mayor integración al sistema penal. el cual podían presenciar como el moribundo maldecía al rey. En el derecho español. Tres modos de ejecución merecen mencionarse: el degüello.

que debía sustituir por lo menos en parte a las que entonces estaban en boga fue entendida como “humanización”. penas privativas de libertad. debido a que se analizan estas penas. y segundo en función de oportunidad. ya que las primeras al parecer son de simpleza notoria si se le compara con las penas de prisión. la conciencia jurídica ya no soportaba la crueldad y la inutilidad de las penas que entonces variaban desde la muerte hasta las mutilaciones y las marcas con hierros candentes. el ocio coercitivo. El confinamiento no ofrece mucho material de interés al derecho penitenciario. Pertenecen a la segunda. llamando a unas penas restrictivas de libertad y a otras. el más elemental aseo del lugar. En la prisión. los trabajos forzados y los azotes. En el confinamiento. no así la prisión. aunque pueda moverse dentro del mismo con libertad. Ambas penas se caracterizan por poner límite a la comunicación y movimiento. . con fines de resocializarlo. Pretendiendo imitar los establecimientos penitenciarios de la Iglesia. se le encierra en una institución de residencia y trabajo. la mala alimentación. también llamadas penas centrípetas. La misma pena privativa de libertad ha atravesado varias etapas y los doctrinarios solían dividirla en dos grupos o clases. el confinamiento y la prisión. eran condiciones para el surgimiento de enfermedades diversas que luego se propagaban en la sociedad. quienes entretanto vivían en la promiscuidad dentro del el establecimiento penitenciario. que es el núcleo material de estas clases de penas. La adopción de esta pena.El paso de una forma de penalidad a otra reviste un gran interés para nuestro estudio. el destierro o la expulsión y consiste en marcar el espacio en el que no podrá entrar. en los cuales eran encerrados los condenados por la Justicia eclesiástica para que allí hicieran penitencia. Un rasgo muy característico para entonces era la vigilancia bruta de los reclusos. que en función del asunto de la ejecución será analizada a lo largo y ancho de este trabajo de investigación. primero en orden de gravedad. Pertenecen a las primeras. hacia fines del siglo XVI. Más o menos. fue adoptada como pena la privación de libertad mediante reclusión en un establecimiento apropiado. formando un sistema como de círculos más o menos distantes dentro del sujeto sentenciado. Pero la ejecución en las primeras prisiones adoptó sólo la forma de la segregación de los condenados de la sociedad. el condenado queda sujeto a la obligación de permanecer en el lugar que se le señala sin que pueda salir de allí. Pero la diferencia está en las formas de ejecución. La falta de higiene. la falta de preparación del personal cuya función era solamente de custodiar.

finalmente Jeremías Bentham. y requiere ser estudiado en tres momentos. una hija de la Revolución francesa. C. de celda). en relación con otras penas que permanecían en boga en muchos países. tuvo una gran expansión. aquella de las XII Tablas. Derecho procesal penal y ejecución penal La prisión adquiere nuevos papeles en el sistema penal. César Beccaria. la recuperación social. De esta época datan los primeros grandes reformadores del sistema penitenciario: John Howard. utilitarista inglés que presentó su modelo de prisiones. 1. en la alertó que las penas debían fundamentarse en dos columnas centrales: el límite y la humanidad. 1. cuya peregrinación reveló que las prisiones de entonces eran una geografía del dolor. que hizo construir Aplio . Antes de la figura arquitectónica de la cárcel (término que viene de célula. empero. inhumanas. De ahí que la institución prisión antes del siglo XVIII haya sido una institución procesal penal y a partir de esa fecha pase a ser una institución penal. de quien se dice fundó la primera cárcel. la resocialización. que se reflejó en las preocupaciones y lucubraciones concerniente a la pena y a la ejecución de la misma. tercero de los reyes romanos. la que se divulgó rápidamente como un método innovador y continuó hacia nuevas formas de ejecución de la pena de prisión. llamándose Latenia.). eran consideradas. Fue entonces como a fines del siglo XVIII. por la forma de ejecutarlas. la segunda fue la de Claudina. en su opúsculo de fama universal. Fase Antigua. en la antigua Roma. al menos. aunque todo aquello resultó muy costoso para los recintos comunes de la época. reeducación y readaptación social. La pena de prisión se presenta en algunas legislaciones con un solo nombre: el de prisión. que se adoptó dentro del mismo recinto penitenciario la separación del interno en la forma de aislamiento nocturno y diurno. y.Esta forma de segregación como una forma de “humanización”. La ciencia de ellos. La ejecución penal es un proceso muy singular. Pero igualmente el aislamiento con todas sus variedades resultaron inhumanos y se buscaron otras alternativas tales como: el tratamiento individualizado. que llamó panóptico. 2. en la época de Tulio Hostillo (670-620 A. que tiene su inicio a raíz de la codificación penal en Europa y también a partir de lo que se ha venido a llamar como derecho penal clásico.

con una nueva estructura en la ejecutoriedad. distintas. 2. Esta época conlleva nuevos papeles para el sistema penitenciario secular. según estudio del Ulpiano. Pero la cárcel no equivale aquí a la existencia de la prisión. entre ellas. en 1764. Fragmento 8. como el cepo. Fase Moderna. en otras legislaciones. y finalmente en toda prisión debe haber un patio soleado. En este período.9). Fase Medieval. La cárcel era el emplazamiento físico. El oficio de la cárcel está recogido en un cierto pasaje del Digesto del Emperador Justiniano (Libro 48. el Sabio. como libro anónimo (la primera edición en español se realizó en 1774). en función del carácter de la pena y la . en España. Esta etapa termina con la obra de los grandes reformadores del encierro penitenciario. la Mamertita. el cual se convirtió en la principal figura arquitectónica de esta composición de la sociedad penitenciaria. la crucifixión. se prohíben los rigores inútiles en las cárceles. El sistema se presenta en algunas legislaciones con el nombre de “prisión”. a mediados del siglo XIII. las cadenas. Título XIC. que es considerado como su fin indispensable. la privación de libertad. La fase anterior había dado sus frutos en cuanto a la crisis de la prisión. con la publicación de su obra Panópticum (1791) quien llevó a cabo el primer diseño de la prisión. que es la pena. para que exista salud y alegría entre los internos. publicada por primera vez en Livorno. como los fueron John Howard (1726-1790) y sobre todo el marqués de Beccaria a través de su archiconocida obra De los delitos y de las penas. lo será según la gravedad de las infracciones. Pero fue Bentham (1748-1834).Claudio. el lugar en el que otras penas esperaban ser ejecutadas. y en cuanto a la política penal en esta parte del derecho penal. y se declara como obligatoria la participación del Estado de mantener a su costa a los presos pobres. en general. que al menos reconocieron que la prisión precedía al delito y empezaba a abolirse otras formas de penas muy degradantes. Surge un nuevo sentido de la prisión. se ordena la separación de los sexos. 3. en cambio. la tercera. que de acuerdo a algunos doctrinarios representa la época de la “romanización del derecho castellano”. así por ejemplo. en gran medida determinada por la ofensiva de éste último. Corresponde al período de las VII Partidas de Alfonso X. las penas de clausura son. Época que se caracterizó por preceptos en la ejecución penal muy fundamentales. en la que la pena de prisión comenzó a operativarse luego de iniciarse la reforma de las leyes penales.

El derecho procesal penal es el derecho que realiza el derecho penal. 1. pues. Graves. la ley penal y la sentencia. identificar y sancionar las conductas que constituyen los delitos. El debido proceso de ley es básicamente lo que el derecho procesal penal materializa en dicho proceso. ha alcanzado a toda la prisión entera. lo que se hace es investigar. determinar si el imputado cometió los delitos. menos graves y leves. y al comprobar de manera certera la conexión entre el sujeto y el hecho. pero la ejecución penal aparece solo al término de la sentencia condenatoria. Durante el curso que toman estas acciones procesales. la ejecución. un proceso que se revela a través de los distintos modelos punitivos que han existido. en lo que intervienen. evaluando las circunstancias particulares en cada caso. y que será regulado en la administración de justicia. 2. . 1. además de la a sentencia. como la concreción de la finalidad de realizar el derecho penal material. infamantes para los segundos y leves para los últimos. Constituye un rotundo fracaso en la lucha de la sociedad contra el crimen”.gravedad del delito. proceder a formular las consecuencias jurídicas que se desprenden del acto confirmado como infracción. Esta aseveración hecha en una fecha muy anterior a los tiempos que vivimos resume la cuestión penitenciaria toda: “Que el sistema penitenciario. las penas pueden ser aflictivas para los primeros. El proceso puede terminar antes de la sentencia –por eso se puede hablar de resolución y no de sentencia–. El objeto del proceso penal es. está compuesto por las actividades de los jueces. no obstante los generosos esfuerzos realizados hasta ahora. que al cabo de todo el siglo XIX y XX. Proceso penal y ejecución El proceso penal desde su inicio hasta su fin. cuyos procedimientos y requisitos históricamente se han esforzado por no ser distintos a las acciones penales de origen que los producen. Pero la crisis de la pena de prisión es un rasgo muy evidente en esta etapa. Una de las formas reales de esta materialización se concretan a través de la ejecución penal.

Nos vamos a referir. Funciones y estructuras de la ejecución penal La ejecución penal se realiza bajo el control judicial del Estado y el condenado puede ejercer siempre todos los derechos y facultades que le reconocen las leyes. nos refiere un conjunto de tareas tendente al cumplimiento de la sentencia y de acuerdo a una nueva instancia jurisdiccional. 2. pues. el alcance de la ejecución en el sentido amplio de la palabra. tal como lo exigen algunas de la legislaciones contemporáneas. quizás los más importantes: el principio de legalidad ejecutiva y el principio de control jurisdiccional.La propia noción de ejecución de la sentencia tiene que enmarcarse en la esfera del mandato dictado en el fallo proferido por el órgano judicial. entre ellas. esencialmente a dos de ellos. El segundo expresa el respeto de la garantía de legalidad en la legislación dominicana. En ese sentido la función central de la ejecución penal es la reinserción social del condenado. para que controlen y vigilen los principios en los que ella se fundamenta. los Tratados Internacionales. 2. que además está incluido en el texto de la ley procesal penal. Estos principios tienen nombres ya conocidos en la antesala de los códigos procesales penales del modelo acusatorio que se desarrolla en la región Latinoamericana y otras partes de Occidente. Esto es como la primera parte de su verdadero contenido. 1. Gaceta Oficial No 9640) y demás leyes especiales. la Ley de Prisiones vigente (en nuestro país es la Ley 224-84. nuestro actual Código Procesal Penal. el goce de sus derechos y garantías fundamentales. Otras veces se recogen entre las atribuciones que le otorgan el nuevo juez de la ejecución de las penas. la cual consiste en garantizar al condenado por sentencia irrevocable. . que están recogidos en la Constitución política.

[9] . estos principios permiten construir un espacio de garantías que permiten hacer un uso correcto de la prisión. 1. que permite llevar a efecto un control judicial de la condena y que facilita a que el condenado pueda ejercer siempre todos los derechos y facultades que le reconocen las leyes. LA EJECUCIÓN PENAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA 2. ya que no se siempre se contó con la categorización de la judicialización de la pena de prisión. Esta “arquitectura jurídica” compuesta por el principio de legalidad ejecutiva y el principio del control jurisdiccional es a lo que se le denomina precisamente la judicialización de la pena de prisión. Juntos. tal como ha expresado muy apropiadamente Alberto Bobino.2. o un “espacio de garantías”. La Judicialización de la Pena de Prisión La ejecución penitenciaria no es una materia genérica en la República Dominicana. construir un espacio carcelario.

Pone fin a la prisión preventiva. El principio de legalidad establece que así como nadie puede ser sometido a proceso penal sin la existencia de ley previa al hecho imputado. al aplicar la ley.2. psíquica y moral: no puede ser sometido a torturas ni a tratos crueles. así como las estrategias de legitimación de la situación penitenciaria actual. 1. No pueden inobservarse estas normas de garantía judicial establecida en favor del condenado. del mismo modo rige para todo lo concerniente a la ejecución de la pena o medida de seguridad ordenada por los tribunales. inhumanos o degradantes. La prisión local ha tenido y tiene efectos deteriorantes para los condenados. a que sea una medida cautelar de uso ilimitado temporal. cuyas normas y principios son de aplicación directa e inmediata en los casos sometidos a su jurisdicción y prevalecen siempre sobre la ley. A través de ese principio es que se va a regular el principio de legalidad y control judicial en la legislación penitenciaria en el caso de la República Dominicana. razonable a los fines de evitar que se convierta en una pena anticipada. por medio de los órganos jurisdiccionales creados por éstos. a partir de los efectos que produce la prisión en quienes la padecen. Esos efectos que padecen los internos se dan a nivel biológico. 1. busca diseñar una política penitenciaria más realista que no fomente . psicológico y social. Es la criminología la que con mayor rigor científico ha descrito cuáles temas han de tener en cuenta. El principio de legalidad ejecutiva contiene parte de los conocimientos que nos permiten diseñar una política penitenciaria más realista. con la finalidad de demostrar la importancia de estos conceptos como medios para construir un espacio de garantías que aseguren al interno un trato humano en prisión. Principio de Legalidad Ejecutiva en la legislación penitenciaria de la República Dominicana Los tribunales de la República Dominicana. y a partir de los conocimientos. tiene derecho a que se respete su dignidad personal y su integridad física. conforme lo establece esta ley. garantizan la vigencia efectiva de la Constitución. Se reconoce al condenado la capacidad de presentar acción o recurso.

Tal orientación consistiría en un paso de la clínica del tratamiento presidida por el postulado resocializador (imbuido. entre otros. mientras podemos imaginarnos un juez notablemente libre cuando toma sus decisiones. se crearon las normas escritas. En primer lugar. beneficios especiales. .. más discrecional la primera y menos la segunda.pretensiones inalcanzables que finalizan por ser estrategias de legitimación de la situación actual. otras normas de tipo empírico. siguiendo las Reglas Mínimas para la Prevención de Delito y el Tratamiento del Delincuente de las Naciones Unidas y la legislación penitenciaria nacional. con fuertes connotaciones psicologistas) al ofrecimiento (al autor del delito) de una suerte de clínica que se dirija a lograr una disminución de su vulnerabilidad. la prisión tenía efectos contrarios a los propios fines que la institución misma estipulaba. a su vez. y admitiendo como hipótesis que al juez pueda concedérsele una discrecionalidad pareja a la de la administración.. aun siendo ejecución de la ley y en general del derecho. Pero la verdad es que la administración y la ejecución representan dos funciones del principio de legalidad. La verdad es que la administración. no logramos imaginarnos un administrador cuya actividad esté casi enteramente regulada por obligaciones y por prohibiciones. como favores. soborno. sin embargo. y en cambio han sido impuestas por quienes están a cargo de la custodia de los reclusos. de hecho. Después con los postulados de la resocialización se empieza a variar el eje discursivo del penitenciarismo. «Admitiendo incluso que. proclamadas por el discurso oficial de las altas autoridades. castigos disciplinarios. y en algunos casos por otros funcionarios. La respuesta no puede ser más que negativa. la actividad administrativa es una actividad ejecutiva de reglas que encargan a ciertos sujetos alcanzar ciertos objetivos (los intereses públicos) definidos más o menos precisamente. administración y jurisdicción son ambas ejecuciones discrecionales. y en este sentido es esencialmente era antipedagógica y contra-natura. Durante todo este tiempo no ha podido reglamentarse las normas del personal local de la cárcel. no se puede evitar preguntarse si también sea plausible lo inverso: una administración tan vinculada como pueda estarlo el juez. Para la criminología. con relación al respeto de los derechos humanos y la disciplina para lograr el paradigma de la rehabilitación. tiene una estructura funcional peculiar.

Esta evolución se explica por diversas razones. [10] 2. la idea de que el ingreso en prisión de cualquier persona no despoja a ésta de otros derechos que aquellos que se determinan en la sentencia condenatoria y los expresamente fijados en la ley. conservan los internos. su realización depende de situaciones de hecho contingentes y en larga medida imprevisibles.Y puesto que los objetivos. entre las cuales. por cierto. por un lado. Por aquellas épocas. etc. por otra parte. pero que dejan al destinatario de la norma la facultad de adoptar los medios que él retiene o que mayoritariamente son retenidos como idóneos para conseguir el fin». Esta tendencia. Control jurisdiccional de la pena en el contexto dominicano Antes de que existiera una efectiva jurisdiccionalidad de la ejecución. si se reconoce lo anterior.). nunca pueden ser definidos con absoluta precisión. la tutela del paisaje. y con alcances distintos. cobrando relevancia el control jurisdiccional de las potestades de aquélla. la actividad administrativa resulta en larga parte disciplinada por normas finales: normas que establecen un objetivo a conseguir (la defensa del Estado. La evolución cultural condujo a que se iniciara un proceso tendente a revertir este puro carácter administrativo de la ejecución. como persona. 2. y puesto que. el mantenimiento del orden público. en los albores del siglo XX. desde hace décadas. lo que se tenía en las cárceles era un mero control formal. destaca. es por eso que desde el punto de vista de la regulación. principalmente. se concluye en la necesidad de garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos que. En suma. Históricamente. encuentra su correlato en las legislaciones de los distintos Estados que. . eso era todo. 1. la ejecución fue una actividad de carácter esencialmente administrativo. la actividad del tribunal sentenciador se agotaba en hacer ingresar al penado en prisión y. Es por ello que el Principio del control jurisdiccional de la ejecución de la pena de prisión se erigió como el mecanismo que garantizará la legalidad normativa de la condena. vienen diseñando diversos mecanismos de control jurisdiccional de la ejecución.

se creó una jurisdiccionalidad y unas competencias..[11] Así. el control y la vigilancia del sistema penitenciario. De manera específica las atribuciones que facultan a los jueces de la ejecución. en donde el control de la actividad penitenciaria se efectúa a través de dos órganos: uno. . de carácter administrativo. 2. por lo que es de su competencia la judicialización de la ejecución de la condena. que se ocupa de la jurisdiccionalidad. 3) los mixtos. nosotros pertenecemos a los primeros. De acuerdo a nuestra legislación. jurisdiccional. cuando el Código Procesal Penal introdujo la figura de los magistrados jueces de la ejecución. en la República Dominicana. en un estudio iuscomparativo. cumpliendo con su cometido de tutela inmediata a lo largo de toda la etapa de ejecución. ya que “los sistemas propios o directos. En otros países se ha ido más lejos y se han creados leyes de ejecución. 2. 2) los propios o directos. un panorama acotado a la legislación continental europea permite apreciar que muchos países vienen creando. tribunales específicos destinados a garantizar la naturaleza jurisdiccional de esta etapa”. y. se refieren a tres modelos de control: 1) los impropios o indirectos. caracterizados por cuanto la intervención del juez o tribunal (especializado o no) se diseña únicamente en vía de recurso con carácter meramente de justicia revisora de última instancia. desde hace ya tiempo.Bachs y Estany. De conformidad con el artículo 437 del Código Procesal Penal dominicano se le atribuye al juez de la ejecución de la pena. Todo esto es parte de la tendencia que experimentaron muchos hacia la idea de un real control jurisdiccional permanente y hacia la conformación de órganos jurisdiccionales especializados con competencia exclusiva en la etapa ejecutiva. caracterizados por la intervención de un órgano específico de ejecución penal que se desprende del tribunal sentenciador. y el otro. para asegurar una verdadera distinción entre magistrado y tribunal de vigilancia. a los fines de garantizar todos los derechos y garantías de los condenados. que corresponden a su competencia las trataremos en el apartado 3.

que deberá efectuarse en sus propios términos. Es mucho más de ello. al valerse de un procedimiento expedito y que en principio. No consiste. que a partir de la implementación de la ejecución el proceso penal. Son verdaderos procedimientos con características. como producto. está implícito que lo pedido tiene que enmarcarse en la esfera del mandato dictado por el fallo proferido por el órgano judicial. esto permite para el condenado obtener el apoyo y la comprensión de la ley penal. La ejecución de las sentencias es un proceso que persigue el cumplimiento íntegro de éstas. Se trata de una nueva forma de entender a la función judicial. 2. de acuerdo a las circunstancias de cada caso. en el sentido que no resulta procedente pretender. ha sido entendido el derecho procesal. Es por ello. En segundo lugar. . todos los medios de tratamiento interdisciplinario que resulten apropiado a la finalidad enunciada. Dos aspectos resultan muy notorios en la presente transformación de la Justicia Procesal Penal que vivimos en la actualidad: En primer lugar. al amparo de este mecanismo procesal. no obstante. debido a la evolución de los sistemas judiciales del mundo. el régimen penitenciario deberá utilizar.2. tal como se ha experimentado en Latinoamérica en las últimas décadas. por lo que el ejecutado tendrá muy limitadas sus posibilidades de actuación. no requiere conceder audiencia al obligado como fase previa a la adopción de las providencias. y hasta despectivamente. debe entregar”. en un procedimiento contradictorio. cuánto a los servicios que. pues de lo contrario se estaría atentando contra el principio constitucional del debido proceso. en el sentido en que tradicional. obtener la tutela judicial sobre un asunto distinto al que ha sido decidido y sobre el cual versó la orden impartida por la instancia jurisdiccional. lo que impacta tanto en la organización que debe dársele. trámites y plazos del proceso judicial. La Reforma de la Justicia Procesal Penal La implementación de la Reforma Procesal Penal tiene que ver directamente con los cambios que se están operando en la Administración Penitenciaria nacional. En la propia noción de la ejecución de las sentencias. requisitos y efectos propios y distintos de la acción penal original entablada. “estos cambios no pueden ser entendido como una mera alteración de la forma como se estructuran las ritualidades.

dictando otra duración u otro régimen de pena según las circunstancias. el juez de ejecución ha pasado a ser juez de aplicación de todas las penas. razón por la cual no siempre se le consideró una materia genérica. En efecto. Con la entrada en vigor del Reglamento No. lo cual resulta del particularismo institucional de cada país. 296-2005. ya que a través del magistrado juez de la ejecución se le agregaron muchas potestades en la ejecución de las penas y en la jurisdiccionalidad de la condena. como . o el tempo. ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA Y EJECUCIÓN PENAL 3. existe una distinción semántica entre ejecución y aplicación de penas. Él puede en realidad deshacer la sentencia penal de origen. Pero lo más destacable es que determina el tiempo. del encarcelamiento.3. Se puede decir que es el jefe de orquesta de la condena penal. Los magistrados jueces de ejecución penal El derecho de ejecución de penas es una contribución reciente a la organización judicial de la República Dominicana. del 6 de abril de 2005. lo cual implica para los condenados reclamar muchos derechos que antes están imposibilitados y constituían flagrantes violaciones de sus derechos. 1. dominado el seguimiento de las penas privativas como las restrictivas de libertad.

76-02. que la creación de este órgano judicial constituyó una de las novedades fundamentales de la legislación penitenciaria. Competencia El juez de la ejecución de la pena tiene jurisdicción territorial dentro del Departamento Judicial para el que ha sido nombrado. párrafo. 3. 1. numeral 4 de la Constitución Política de la República Dominicana. sobre la Implementación del Proceso Penal Instituido por la Ley No. 1. la Suprema Corte de Justicia al momento de su designación establecerá el ámbito de su competencia territorial.también el modo de ejecución del encarcelamiento ya sea en régimen abierto o en régimen cerrado El Juez de la Ejecución de las Penas privativas de libertad se le describe en atención al contenido de la función jurisdiccional en el proceso de ejecución de la pena privativa de libertad. Los tratadistas que se acercan el estudio del Juez de Vigilancia Penitenciaria sostienen de forma unánime. tanto de manera provisional. 1. 2. 8. de la Ley No. luego de la entrada en vigencia plena del Código Procesal Penal. del 13 de agosto del 2004 como de manera definitiva. 3. En caso de designarse más de uno. conforme lo establece el Art. 67. La Suprema Corte de Justicia podrá designar en cada Departamento Judicial por lo menos un juez que desempeñará las funciones de Juez de Ejecución de la Pena. 278-04. conforme al Art. Jurisdiccionalidad .

de imparcialidad o no discriminación. Controlar el cumplimiento de las condiciones impuestas al imputado en la suspensión condicional del procedimiento. Controlar el cumplimiento adecuado de las sentencias condenatorias. . ordenar la suspensión y proceder a la ejecutoriedad de la sentencia para su cumplimiento íntegro. tenemos: Son competencias del Juez de la Ejecución de la Pena. a los fines de que el juez competente dicte el auto para su revocación o la declaración de la extinción de la acción penal. 341 del Código Procesal Penal. sin mayores restricciones de las que resulten de la sentencia condenatoria irrevocable y de la ley. de conformidad con el Art. 74 y 442 Código Procesal Penal. en virtud del Art. de conformidad con los principios de legalidad. f. conforme al procedimiento de los incidentes. d. b. c. Controlar la ejecución de las sentencias irrevocables. h. Resolver jurisdiccionalmente las cuestiones que se susciten durante la ejecución. g. de conformidad con los Arts. Hacer comparecer ante él a los condenados y encargados de los establecimientos penitenciarios con fines de vigilancia y control. resocialización como finalidad de la pena y al debido proceso. 437 y 441 del Código Procesal Penal: [12] a.Entre las atribuciones que facultan a los jueces de la ejecución. a favor de los condenados o condenadas que le hayan reducido la pena. 28. 437 del Código Procesal Penal. de dignidad de la persona humana. las leyes y el Código Procesal Penal. 437 del Código Procesal Penal. contentivas del perdón judicial. e. en virtud del Art. los tratados internacionales. regido por el Art. Arts. 40 y siguientes del Código Procesal Penal. conforme al indicado Art. Garantizar a los condenados el goce de los derechos humanos fundamentales y de las garantías reconocidas por la Constitución. 340 del Código Procesal Penal. 436. Controlar el cumplimiento de las condiciones de la suspensión condicional de la pena y en caso de violación por el condenado de las obligaciones impuestas. Disponer las inspecciones y visitas a los establecimientos penitenciarios que sean necesarias.

n. por la autoridad administrativa. j. Decidir sobre toda reclamación fundada en violación a los derechos humanos y garantías fundamentales de los reclusos. Bloque de Constitucionalidad. de conformidad con los Arts. sobre Régimen Penitenciario del 13 de junio de 1984. q. según el Art. 224 y demás leyes vigentes. 437 y 442 del Código Procesal Penal. k. Dictar. Velar por la fiel ejecución de las sentencias en los casos en que el cumplimiento de las mismas esté sometida a condiciones especiales. Ordenar a la Dirección General de Prisiones. Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas del 30 de agosto del 1955.342 del Código Procesal Penal. y la Ley No. fundadas en la Ley No. Controlar jurisdiccionalmente. regulado por la Ley No. todo conforme con los referidos Arts. las quejas o peticiones sobre las sanciones disciplinarias impuestas a los condenados o condenadas. cuando procediere.224. sobre Régimen Penitenciario vigente. de oficio o a petición del condenado. o autoridad competente. p. 74 y 437 del Código Procesal Penal. m. Declarar la prescripción de las penas y ordenar la liberación del condenado. 444 y 445 del Código Procesal Penal y la Ley No.164 sobre Libertad Condicional vigente. o. 437 antes citado. aún de oficio. según lo previsto en el Art.i. l. Ejercer el recurso de revisión de la sentencia definitiva firme. 224. dictar las resoluciones necesarias en el mismo sentido de corrección del sistema penitenciario. amparados ya sea en la Constitución. de conformidad con el Art. Resolver sobre las propuestas de libertad condicional de los condenados y su revocación si procediere. . de conformidad con los Arts. conforme con el procedimiento de los incidentes. cuando se dicte una ley que extinga o reduzca la pena o en caso de cambio jurisprudencial. 429 del Código Procesal Penal. las medidas que juzgue convenientes para corregir y prevenir las fallas que observe en el funcionamiento del sistema penitenciario. Promover la reinserción social del condenado o condenada después del cumplimiento de la pena privativa de libertad y del egreso de éste o ésta del penal.

tales como: 6. según lo establecido en el párrafo final del Art. Abogar porque funcionen en los penales las respectivas comisiones de vigilancia. 77 y siguientes de la Ley 224-84). Adecuada aplicación de las sanciones disciplinarias (articulo 46 de la Ley 224-84). 6. 6. 3. Ejecución de trabajo penitenciario (Arts. 75 y 76 de la Ley 224-84). 6.1. actividades físicas o ejercicios y que tomen sol varias veces por semana. 6. evaluación y sanción instituidas por el Art. Diligenciar lo necesario. 20 de la Ley 224-84. 1. Ejecución de trabajo penitenciario (Arts. s) Realizar un nuevo juicio sobre la pena en el caso de la unificación de penas o condenas que modifiquen sustancialmente la cuantía. 3. Realizar las diligencias de lugar con el objetivo de que los reclusos participen en programas educativos. y acordar planes de colaboración recíproca. Abogar porque los reclusos practiquen deportes. Interesarse por el respeto de los derechos de los reclusos. 5. 1.2. 3. 441 del Código Procesal Penal.3. 6. Ejecutoriedad o apoderamiento . 12 de la Ley 224-84). Verificar que los reclusos reciban una alimentación adecuada tres veces al día. y.r. Derecho de visitas y a recibir correspondencia (artículo 35 de la Ley 224-84). a fin de que los reclusos mantengan un buen estado de salud y de higiene general. monto o régimen de cumplimiento de la pena. Clasificación técnica de los reclusos (Art. 6.4. Auspiciar que los reclusos practiquen la religión de su preferencia y que participen en los servicios religiosos efectuados en el penal (Arts. sobre todo que reciban instrucción primaria.5. 55 y siguientes de la Ley 224-84). 4.6. 2.

el Juez de la Ejecución de la Pena se apodera con la sentencia condenatoria irrevocable dictada por los tribunales del orden judicial. “Los jueces de ejecución penal tiene a su cargo el control de la ejecución de las sentencias. “el condenado goza de todos los derechos y facultades que le reconocen la Constitución. sin más trámites. quien inmediatamente: . y no puede aplicársele mayores restricciones que las que expresamente dispone la sentencia irrevocable y la ley”. de conformidad con el artículo 437 del C. de conformidad con el artículo 438 del Código Procesal Penal. mediante Auto motivado. De conformidad con el artículo 74 del mencionado Código Procesal Penal.P. Desde el momento en que la sentencia es irrevocable. en el libro de registro d físico o digital. abierto al efecto. si se encontrase en libertad o en otro centro de cumplimiento. y dentro de las 48 horas siguientes. la Secretaria del tribunal o Corte que dictó la sentencia condenatoria. los Tratados Internacionales. . y lo notifica al condenado. con el mismo número único del expediente del tribuna de procedencia.Ordena a la secretaria la inscripción de la sentencia condenatoria.P. la orden de ejecución del fallo.Verifica el carácter irrevocable de la sentencia condenatoria. las leyes y este Código.En el marco del artículo 438 del Código Procesal Penal. El Juez de Ejecución de la Pena controla el cumplimiento adecuado de las sentencias condenatorias y resuelve todas las cuestiones que se susciten durante la ejecución.Dicta. de la sustanciación y resolución de todas las cuestiones que planteen sobre la ejecución de la condena”. certifica el carácter irrevocable de la sentencia y la remite al juez de la ejecución. Mientras que el artículo 436 dice que. pues. luego del ejercicio de los recursos correspondientes o haya trascurridos los plazos para ejercerlos. en la Secretaría del Despacho del Juez de la pena. Visto esta parte. . a la Dirección General de Prisiones y al establecimiento penitenciario donde el condenado deberá cumplir la pena privativa de liberta y donde es remitido. podemos adentrarnos al conjunto de procedimientos del Juez de Ejecución de la Pena. . de la suspensión condicional del procedimiento.

indica: “El fin y la justificación de las penas y medidas privativas de libertad son. educativos y morales y de otra naturaleza. b) De los derechos humanos reconocidos a los condenados. y. como instrumento de tutela efectiva de los derechos humanos de los condenados. En cuanto al Control de la tutela efectiva. el régimen penitenciario debe aplicar. Contribución del Tratamiento Penitenciario a la Ejecución Penal . 1955). todos los medios curativos. c) De los derechos penitenciarios a favor de los condenados. Para alcanzar este fin. no solamente quiera respetar la ley y proveer sus necesidades. El Código Procesal Penal establece reglas generales para la ejecución de las penas. sino también que sea capaz de hacerlo”. y todas las formas de asistencia de que pueda disponer. en lo posible. Se establecen tres tipos de tutela efectiva: a) En el ejecución de la sentencia de condena irrevocable de a acuerdo con su finalidad. en definitiva proteger a la sociedad contra el crimen. en su Regla número 58. 2. y se precisa de la adopción de reglas mínimas a seguir por el Juez de Ejecución de la Pena para la consecución de la finalidad de la judicialización de la ejecución de la pena. 3. según lo prescribe las Normas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas (Regla 59). que el delincuente una vez liberado. conforme sus necesidades y tratamiento individual de los delincuentes penales. basado en las normas del régimen penitenciario dominicano y demás leyes especiales. durante la duración de la pena. Sólo se alcanzará este fin si se aprovecha el período de privación de libertad para lograr.Las Normas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas (Ginebra.

constatando la efectividad del cumplimiento de los compromisos asumidos por las naciones que han firmado y ratificado los diferentes Tratados. menos en la realidad que se plantea la institución de la ejecución penal. la deportación y diversos castigos corporales. llenos de contradicción. son muy conocidos por todos. . cuyos resultados. la formación especializada de los funcionarios de custodia y técnicos. En efecto. Pero el ideal del tratamiento no puede dejarse atrás. para lo cual es imprescindible la reestructuración de la Escuela de Capacitación Penitenciaria que brinde educación permanente. que dificulta la realización de los derechos inherentes a esos principios. reafirmaron su “fe en los derechos fundamentales del hombre” y “en la dignidad y el valor de la persona humana”. los largos períodos de detención en espera de la conclusión del juicio y el alto costo tanto humano. Existe acuerdo general acerca de que el tratamiento penitenciario debe basarse en el respeto a la dignidad humana. y es el fruto del Iluminismo de Europa. Se recuerda que el sistema penitenciario fue creado como sustituto humanitario de la pena capital. como material de la reclusión. sino que por el contrario las respuestas legislativas aisladas se dirigen a la hiperinflación del arsenal represivo. por el funcionamiento efectivo y leal de los sistemas impuestos. Se trata de comprobar si han hecho efectivas las reformas dentro de sus propias fronteras y determinar si el progreso manuscrito se traduce en un progreso real. Sin embargo. como consecuencia una de convivencia normal se requiere además. Las Naciones Unidas en el Preámbulo de la Carta. por lo que surgió una alternativa ante castigos más severos. privilegiando la pena de reclusión como sanción por excelencia. Para lograr el mejor funcionamiento de los servicios carcelarios y. las condiciones de encarcelamiento. Las Naciones Unidas tratan de efectuar un seguimiento serio y riguroso. El tratamiento penitenciario ha acompañado todas las etapas críticas de la prisión. el cual es aceptado como eje progresivo del régimen y la organización de la vida cotidiana en los centros de reclusión. no existe ninguna iniciativa de reforma global y coherente de nuestro sistema represivo. parecen indicar una grave discrepancia entre los ideales universales y la realidad de las prácticas penitenciarias.En las últimas décadas existe un retorno al tratamiento penitenciario.

Así. Los recursos contra las medidas de aislamiento o cualquier otro tipo de sanciones disciplinarias se pondrán ante el Tribunal de Ejecución. En medio cerrado. lo que significó un verdadero cambio de mentalidad y de actitud en lo que debe ser la respuesta variada y rica a la realidad social del delito. órgano independiente de la organización judicial con un derecho y una jurisprudencia propia. el Jefe del establecimiento penitenciario tiene la potestad discrecional de reunir la Comisión de Disciplina. Esos servicios sociales penitenciarios procuran actuar como servicio de seguimiento de las condenas penales. tanto en medio cerrado como después en medio abierto en el marco del mandato judicial atribuido por ley a los magistrados jueces de la ejecución penal. sino que es la única vía. pero quien designa al Director General de Prisiones es el Poder Ejecutivo.La Administración penitenciaria dominicana depende de la órbita del Ministerio Público. de modo horizontal. el servicio social de la Administración recibe un papel más reconocido y más definido en cuanto a su intervención intramuros y a sus relaciones con los directores de los centros penitenciarios. La Ley de Prisiones al referirse el tipo de ámbito penitenciario los presenta como de acuerdo a los servicios socio-educativos de la administración penitenciaria con la creación del Servicio Penitenciario de Inserción y Probación. No existe poder de control del juez de la ejecución sobre la administración en los textos vigentes. además de que era inexistente. la reforma puso punto final a la tutela del servicio de prisiones. solamente una visita es obligatoria a fin de controlar las condiciones materiales del establecimiento. . La ejecución penal inicia una colaboración entre Administración Penitenciaria y los jueces de la ejecución penal a partir de los cambios registrados en el modelo procesal. el órgano penitenciario mantuvo centralizado los servicios del Estado organizados a nivel regional. ya que la figura del Procurador General de la República es la de representar jurídicamente al Estado. En caso de violación del reglamento interno. Así. En materia de traslados. En medio abierto. la regla era la separación institucional estricta entre los órganos jurisdiccionales del orden judicial y los de orden administrativo. En la República Dominicana. sólo se necesita solicitar el dictamen de los jueces de ejecución penal. es con los jueces de la ejecución que se empieza el control en materia de decisiones administrativas disciplinarias. y no solo es vinculante.

Así mismo el individuo tendrá en el juez de la ejecución penal una instancia para defenderse de un posible atropello que se pudiera cometer en su contra e invocar cualquier incidente a su favor. al menos. en ese sentido. la defensa puede proponer medidas ante el juez de la ejecución de la pena que puedan favorecer a su cliente.Ahora bien. Creo que esta nueva institución en nuestro sistema jurídico va de la mano con la mas avanzada filosofía de respeto por los derechos humanos y con ella se cumple con el principio de que "el derecho no se detiene ante los muros de la prisión". La nueva legislación Procesal penal dominicana traspasa todo lo relativo al condenado penalmente a que lo maneje y controle el poder judicial. a través de un funcionario llamado el juez de la ejecución de la pena. la colaboración entre el Juez de Ejecución de la Pena y la Administración Penitenciaria es imprescindible para lograr una política carcelaria coherente y evitar protestas individuales o colectivas de los internos. la relación existente entre el poder judicial y la administración carcelarias empieza a cambiar. en nuestro país se hizo vía una ley. Por otro lado. de la cual goza un condenado. Con la función que tiene el juez de la ejecución de la sentencia se verían minimizado los abusos y arbitrariedades que se cometen en contra del preso definitivo. ya que la ejecución penal en manos de una administración penitenciaria dependiente del ejecutivo. Tomando con ello la frase del filosofo alemán Federico Nietzsche "pero los castigos no deben expresar desprecio. ha sido deficiente en el respeto de los derechos humanos y fundamentales que le asisten al condenado. . un criminal es siempre un hombre". Conclusión Con la aparición en el contexto internacional del proceso de judicializar la ejecución de la sentencia condenatoria en las constituciones ha obligado al legislador ha redefinir el papel de la administración penitenciaria. el individuo aun sentenciado sigue siendo un sujeto de derechos. los tratados internacionales y las leyes. sin embargo. ya que este seria un vigilante y garante de los derechos y facultades que le reconocen la constitución. Pienso que esta aptitud legislativa viene a favorecer al preso definitivo. en virtud de que se abriría un nuevo campo laboral para la practica del abogado. este fenómeno en la Republica Dominicana a diferencia de otras legislaciones contemporáneas empezó por la constitución. el efecto económico positivo que se ve en esta figura jurídica resulta halagador para los que ejercen la abogacía.

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