REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

PLAN DACTION DU GOUVERNEMENT

POUR LA MISE EN UVRE DU PROGRAMME
DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE

Mai 2014

SOMMAIRE

INTRODUCTION....

CHAPITRE PREMIER

1
4

CONSOLIDATION DE LETAT DE DROIT, RENFORCEMENT

DE LA STABILITE ET PROMOTION DU DIALOGUE NATIONAL

Poursuite de la mise en uvre de la charte pour la paix et la rconciliation nationale.

Promotion de la dmocratie participative et de la dcentralisation

Relations Gouvernement-Parlement..

Promouvoir un service public performant..

Poursuite de la rforme de la justice et renforcement de son indpendance..

Un secteur de la communication au service du dveloppement conomique et social..

11

CHAPITRE DEUXIEME

13

CONSOLIDATION DE LA SPHERE ECONOMIQUE ET FINANCIERE

Evolution de la situation Macro financire..

13

Programme Quinquennal de Croissance 2015-2019

13

Renforcement et modernisation des activits financires

14

Renforcer la lutte contre la corruption, le blanchiment dargent et le financement du terrorisme..

18

Amlioration du climat des affaires.

19

Refonte de lInvestissement

19

Mobilisation du foncier industriel..

20

Organisation, rgulation et contrle des activits et pratiques commerciales..

20

CHAPITRE TROISIEME

22

DYNAMISATION DU DEVELOPPEMENT
DES ACTIVITES PRODUCTIVES

Extension et modernisation du secteur industriel

22

Dveloppement du secteur des mines et des industries de transformation

24

Dveloppement des activits agricoles productives

24

Renforcement des activits de pche et daquaculture..

26

Poursuite de linvestissement dans le domaine de lnergie..

27

Promotion dune industrie touristique conforme aux normes et standards internationaux.

28

CHAPITRE QUATRIEME

31

GESTION, PRESERVATION ET EXTENSION DES INFRASTRUCTURES

EN VUE DE RENFORCER LEUR ROLE DE SOUTIEN AU PROGRAMME
DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL

En matire de liaisons routires..

31

En matire de transport

32

Maitrise et modernisation de la gestion des infrastructures..

33

Politique de leau, mobilisation, scurisation, distribution et gestion des ressources 33

hydrauliques.
Moderniser, adapter et gnraliser les infrastructures de tlcommunications pour promouvoir
lutilisation des TIC et favoriser linsertion de notre socit dans une conomie fonde sur la
34
connaissance et le savoir..
3

CHAPITRE CINQUIEME

37

POUR UN DEVELOPPEMENT TERRITORIAL

HARMONIEUX ET RESPECTUEUX DE LENVIRONNEMENT

39
CHAPITRE SIXIEME
POURSUITE DES EFFORTS DE DEVELOPPEMENT HUMAIN POUR UNE PRISE EN
CHARGE EFFICACE ET RIGOUREUSE DES BESOINS DES CITOYENS

Dans le domaine de lEducation Nationale ..

39

Dans le domaine de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique

40

Dans le domaine de la Formation professionnelle

42

Poursuivre le programme de ralisation de logements dans un cadre damlioration de 43

lurbanisme et du cadre de vie des citoyens..
Poursuite de la lutte contre le chmage et substitution progressive des emplois dattente par 46
des emplois durables
Renforcement qualitatif et quantitatif de la prise en charge sanitaire et des citoyens
48
Renforcement des mcanismes de Solidarit Nationale.

50

Promotion de la femme.

51

Pour une prise en charge adquate des besoins des moudjahidine

52

Promotion de la jeunesse.

52

Dveloppement de la pratique sportive.

55

Promotion de la culture.

56

Affaires Religieuses et Wakfs.

56

CHAPITRE SEPTIEME
POLITIQUE EXTERIEURE ET ACTIONS EN FAVEUR DE LA COMMUNAUTE

58

NATIONALE ETABLIE A LETRANGER.

CHAPITRE HUITIEME

61

POLITIQUE DE DEFENSE NATIONALE

ANNEXES

62

PLAN DACTION DU GOUVERNEMENT POUR LA MISE EN UVRE

DU PROGRAMME DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
---------INTRODUCTION
Le peuple algrien a exprim lors de llection prsidentielle du 17 avril 2014 sa ferme
volont de reconduire en toute souverainet et transparence Monsieur Abdelaziz
BOUTEFLIKA dans les hautes charges de Prsident de la Rpublique.
Au-del du choix de lhomme dont le parcours est un symbole de sacrifices et dabngation
engags au service de la Nation, le peuple a ainsi marqu son attachement rsolu la
poursuite de luvre de renouveau entreprise et son entire adhsion la concrtisation
des objectifs de prennisation de la scurit et de la stabilit nationales et de rponse ses
aspirations et attentes lgitimes pour davantage de progrs et de prosprit.
La politique de rconciliation nationale conduite avec une rigoureuse fidlit aux valeurs de
notre peuple et une dtermination totale a permis un retour la srnit et un traitement
efficace des squelles de la tragdie nationale. Elle a ouvert de ce fait, la voie la mise en
uvre de programmes de dveloppement fonds sur un dispositif de rformes
multisectorielles visant rsorber lampleur des retards accumuls et runir les conditions
ncessaires linsertion durable de lconomie nationale dans un dynamique de croissance
pour la hisser au niveau des conomies mergentes.
Le Gouvernement uvrera poursuivre la mise en uvre de la dmarche de rconciliation
et continuera accueillir avec fraternit les enfants gars, en poursuivant avec
dtermination et avec toute la force et la rigueur de la loi, toute personne qui portera
atteinte lintgrit des citoyens et leurs biens.
Le Gouvernement continuera mobiliser toutes les nergies pour consolider les
fondements du rfrent religieux national par la promotion de la culture de lislam
authentique dhumanisme, de tolrance et dharmonie sociale, parachever la mise en
uvre de la stratgie nationale en matire dactivits religieuses et lutter contre toutes les
formes dextrmisme.
Le Gouvernement, conscient des dfis qui simposent lAlgrie et quamplifie
lenvironnement rgional et international caractris par sa complexit et les risques
potentiels sur notre pays, est dtermin runir les conditions visant prserver sa
stabilit pour permettre la cration dune synergie entre lensemble des acteurs de la vie
nationale et arrimer irrmdiablement notre socit dans la voie de la modernit leffet de
6

prendre en charge, avec efficacit et clrit, les proccupations et besoins fondamentaux

de la population.
La femme dont lapport est dterminant pour la construction dune socit moderne fonde
sur les valeurs de respect, verra son statut renforc et adapt aux droits que lui confrent la
constitution et la loi pour promouvoir son rle aux plans politique, conomique et social.
Dans ce contexte, le Gouvernement entreprendra rsolument et avec conviction la
ralisation de ce plan daction quil soumet au Parlement pour traduire concrtement les
engagements pris dans le cadre du programme lectoral de Son Excellence, Monsieur le
Prsident de la Rpublique, qui en constitue la matrice.
Ce plan daction sarticule autour des axes principaux ci-aprs :
Premirement
- La consolidation de la cohsion nationale et le renforcement de la stabilit pour garantir la
srnit ncessaire au dveloppement national en valorisant les composantes de notre
identit nationale : larabit, lamazighit et lIslam.
- Lenracinement dune dmocratie participative et apaise qui favorisera la promotion des
canaux de dialogue et de communication, adoss au renforcement de lindpendance de
la justice et la lutte, avec toute la force de la loi, contre tous les flaux sociaux et toute
forme de violence contraire aux valeurs sculaires de notre socit.
- La prochaine rvision consensuelle de la loi fondamentale du pays permettra de consacrer
une plus grande convergence afin de susciter ladhsion la plus large pour relever les
dfis et faire face aux enjeux auxquels est confronte la Nation.
- Lamlioration de la qualit de la gouvernance et lradication de la bureaucratie, et de la
corruption demeurent des objectifs constants du Gouvernement.
- La poursuite de la modernisation des services publics et lamlioration de la qualit des
prestations pour rpondre la demande exigeante et sans cesse croissante des citoyens.
- Lacclration de la dcentralisation par le renforcement des pouvoirs locaux, qui sera
appuye par lexercice dune dmocratie participative qui associera avec efficacit les
acteurs locaux et la socit civile la gestion des affaires locales et la mise en uvre
graduelle du nouveau dcoupage administratif.

Deuximement
- Un programme de croissance qui sinscrit dans le cadre de la poursuite des efforts
dinsertion de lconomie nationale dans son environnement extrieur et qui tient compte
de la ncessit daccorder la priorit la sphre productive nationale pour atteindre
lobjectif fondamental de sortie graduelle de la dpendance des hydrocarbures. Ceci
requiert de mener rigoureusement une dmarche de promotion de linvestissement et de
diversification de notre conomie fonde sur la modernisation et lextension de notre tissu
industriel et notre potentiel agricole et la promotion du secteur touristique, leffet de
promouvoir la croissance et lemploi. Cette dmarche sera accompagne par la
rationalisation de la dpense publique et des soutiens de lEtat.
- Le Gouvernement continuera par ailleurs renforcer lexploitation du secteur des
hydrocarbures et des mines, notamment les gaz de schiste pour mobiliser les ressources
financires ncessaires au financement du dveloppement conomique et social, et ce,
dans le strict respect de la protection de lenvironnement.
Troisimement
- La poursuite de la ralisation de programmes de logements pour rpondre aux attentes
des citoyens en la matire. Cette action devra ncessairement tenir compte du respect
des normes urbanistiques et architecturales mme de garantir un cadre de vie
respectueux du bien tre du citoyen.
- Le Gouvernement uvrera en outre, appuyer qualitativement la formation du capital
humain pour renforcer avec efficacit les rendements de notre conomie et favoriser
linsertion de notre socit dans lconomie moderne.
Il conduira son action en tenant compte de limpratif de respect des acquis sociaux et de
leur promotion, dans un souci damlioration constante du niveau de vie de la population
leffet de conforter la volont manifeste des pouvoirs publics dancrer notre socit dans la
modernit.
Ces efforts favoriseront la rsorption des disparits territoriales et la promotion dune
dmarche de dveloppement intgr et quilibr entre les rgions du pays.
Par ailleurs, et en reconnaissance aux sacrifices quils ont consentis pour contribuer
librer notre pays, le Gouvernement poursuivra sa politique de soutien et de prise en
charge des besoins des Moudjahidine et ayants droit.
Telles sont les actions que le Gouvernement envisage dentreprendre avec rigueur et
abngation pour rpondre aux attentes des citoyens et pour lesquelles il attend de
8

lensemble des couches et des catgories de la population, une contribution volontaire et

solidaire pour permettre leur conduite et leur aboutissement dans les meilleures conditions.

CHAPITRE PREMIER
CONSOLIDATION DE LETAT DE DROIT, RENFORCEMENT
DE LA STABILITE ET PROMOTION DU DIALOGUE NATIONAL.
Poursuite de la mise en uvre de la charte pour la paix et la rconciliation
nationale.
Le processus de rconciliation nationale engag le 29 Septembre 2005, lorsque le
Peuple, souverain, a plbiscit massivement la Charte pour la Paix et la Rconciliation
Nationale, dans le souci deffacer les stigmates de la tragdie qua connue le pays sera
men son terme pour consolider la cohsion sociale et, partant, lunit nationale.
Dans ce cadre, le Gouvernement :
-

continuera assurer un suivi rigoureux des dossiers des victimes de la tragdie

nationale -toutes catgories confondues, jusqu la clture de ce dossier ;
poursuivra la politique nationale de prise en charge des victimes du terrorisme,
particulirement ses franges les plus fragiles et/ou dmunies ;
mettra en uvre de nouvelles mesures en faveur des victimes du terrorisme et de la
tragdie nationale ;
uvrera la conduite des dispositifs de rinsertion ncessaires la protection de tous
ceux ayant contribu la lutte antiterroriste et au retour la paix et la stabilit ;
restera lcoute des dolances des victimes pour leur apporter aide et assistance et
prendra en charge leurs proccupations de quelque ordre que se soit.

Paralllement ces mesures, le Gouvernement continuera de mener toutes les actions de

lutte antiterroriste et de mettre en uvre toutes ses capacits sur lensemble du territoire
national pour consolider la scurit nationale, tout en maintenant la politique de la main
tendue en direction des gars qui feront acte de repentance.
Le Gouvernement poursuivra sans relche la lutte contre toute forme de criminalit,
notamment la criminalit transfrontalire.

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 Promotion de la dmocratie participative et de la dcentralisation.

Le Gouvernement mettra en place un cadre consensuel qui permettra de consacrer la
citoyennet au service de la Nation, travers la mise en place de procdures transparentes
et de canaux prennes de dialogue et de concertation autour de la mise en uvre des
actions destines satisfaire la demande des citoyens.
Dans cette dmarche, la socit civile bnficiera galement de programmes visant
favoriser son dveloppement qualitatif par lamlioration de son organisation au plan
national et local et par le renforcement de ses capacits daction. Lobjectif consiste
amliorer son action au service du dveloppement de la socit.
Le Gouvernement veillera finaliser les textes dapplication des lois promulgues dans le
cadre des rformes politiques inities par Son Excellence Monsieur le Prsident de la
Rpublique.
Dans cette perspective, il sera entrepris la mise en route graduelle du nouveau dcoupage
territorial, pour mieux prendre en charge les impratifs du dveloppement local et
rapprocher ladministration des citoyens, notamment dans les rgions du Sud et des hauts
plateaux.
Cette dynamique permettra de rattraper les disparits entre les collectivits territoriales et
de renforcer les pouvoirs locaux travers lavnement de lintercommunalit et la
clarification de leurs comptences. Elle sinscrit dans une vision de prise en charge efficace
des besoins de dveloppement des populations et de renforcement de la dmocratie locale.
Cet effort sera accompagn par des mesures de renforcement des collectivits territoriales
en moyens humains et matriels pour leur permettre de jouer plus efficacement leur rle
dimpulsion du dveloppement local et de fourniture de prestations de qualit.
A ce titre, il sera procd :
- la modernisation de la gestion budgtaire des collectivits locales ;
- la poursuite du programme de renforcement des moyens dintervention des collectivits
locales destins notamment, lhygine du milieu, lentretien de la voirie, des espaces
verts et du mobilier urbain ;
- au renforcement et lamlioration de lencadrement des collectivits locales ;
- la gnralisation de la formation des lus locaux et des personnels administratifs des
communes et de ladministration gnrale de la wilaya.

11

 Relations Gouvernement-Parlement.
La dmarche du Gouvernement sinscrit dans une optique de mobilisation de lensemble
des nergies et potentialits du pays pour engager de manire soutenue notre socit dans
la voie du renouveau et du redressement national. Conscient des impratifs qui en
dcoulent le Gouvernement rigera le dialogue et la concertation en rgle de travail avec
les deux chambres du Parlement dans un objectif de renforcement de la collaboration et de
la coordination entre les deux institutions et ce, dans le strict respect des dispositions
Constitutionnelles.
A ce titre, il uvrera encourager le dbat constructif autour des problmes du pays et des
besoins et proccupations des citoyens et veillera rpondre toutes les sollicitations des
parlementaires en matire de renforcement de la conduite de la mise en uvre des
diffrentes actions de dveloppement. Il demeurera constamment lcoute des avis qui lui
sont proposs et veillera au traitement transparent et diligent des questions qui lui sont
soumises.
Le Gouvernement uvrera, dans le cadre de la rvision consensuelle de la constitution,
intensifier les efforts visant valoriser la pratique parlementaire, notamment par le
renforcement de la sparation des pouvoirs, le confortement du rle du parlement et
laffirmation de la place et des droits de lopposition dans la vie politique et parlementaire.
Le Gouvernement proposera, par ailleurs, lissue de la rvision consensuelle de la
constitution, les mcanismes juridiques appropris, en vue de la rvision de la loi organique
n 99-02 rgissant les relations Gouvernement/Parlement, par la prise en charge des
problmatiques lies la vie parlementaire.
Promouvoir un service public performant.
Lobjectif du Gouvernement consiste poursuivre laction de rhabilitation et de
renouveau du service public et garantir son adaptation continue son environnement et
lvolution des besoins et des attentes des usagers, ce qui permettra le rtablissement et le
renforcement de la confiance entre le citoyen et ladministration et, partant, la restauration
de la crdibilit et de lautorit de lEtat.
Les mesures qui seront prises mettront en conformit laction des pouvoirs publics par
rapport aux exigences dun Etat de droit pour radiquer toute forme dabus et de
dpassement qui nourrissent la corruption et les sentiments dexclusion, dinjustice et de
marginalisation.
12

Le Gouvernement veillera renforcer la concrtisation des principes de bonne

gouvernance et damlioration constante de la qualit du service public travers :
- lamlioration de la couverture en matire de police de proximit et ce, par le renforcement
des structures de suret urbaine ;
- le dveloppement de ladministration lectronique par lintroduction et la gnralisation
des nouvelles technologies de linformation et de la communication ;
- le lancement du projet de carte nationale didentit lectronique et biomtrique ;
- la promotion du professionnalisme et de lthique dans le service public ;
- la promotion et la protection des droits des usagers du service public ;
- la mise en place des systmes et procdures efficaces de communication en vue
dassurer linformation du public sur les prestations de service, lamlioration de laccs
des usagers linformation, le recueil de leurs opinions, suggestions et la rponse
diligente leurs dolances.
Dans ce contexte, les associations de la socit civile seront encourages et soutenues
pour raliser et publier des valuations objectives et documentes des prestations des
diffrents organismes en charge de services administratifs, sociaux, ducatifs ou de sant,
notamment.
La cration dun observatoire du service public charg de mener des tudes et de formuler
des propositions pour remdier aux imperfections, bannir la bureaucratie et linefficacit et
les comportements ngatifs, sinscrit dans le cadre de cet objectif de renouveau du service
public.
Pour renforcer les capacits et lefficacit de ladministration, des programmes de
formation, de recyclage et de perfectionnement des personnels seront galement engags.
Paralllement, une valuation exhaustive et prcise du systme de formation dans
ladministration publique sera ralise en vue de mettre en uvre une nouvelle politique en
la matire.
Le Gouvernement affirme sa dtermination oprer le renouveau et la rhabilitation du
service public, travers le changement qualitatif des modes dorganisation et de
fonctionnement de ladministration. Les mesures qui seront prises concernent :
- lamlioration de laccueil des citoyens travers lamnagement et la mise en place de
structures appropries pour un meilleur confort des usagers ;
13

- ladaptation des jours et des horaires douverture et de rception des citoyens ;

- le suivi rigoureux et diligent de lexamen et du traitement des demandes et dolances ;
- le parachvement du processus de cration du registre national lectronique dtat civil et
la mise en place dun fichier national des cartes grises et celui des permis de conduire.
En matire de simplifications administratives et de modernisation de ladministration, le
Gouvernement poursuivra les actions engages, et ce, par le renforcement de la
transparence, la simplification et lacclration des procdures auxquelles sont astreints les
citoyens dans leurs relations avec ladministration afin de prvenir les vellits de corruption
tous les niveaux.
Le Gouvernement uvrera galement instaurer des guichets uniques qui ouvriront aux
citoyens la possibilit deffectuer toutes leurs dmarches administratives dans un cadre
serein et diligent.
La gnralisation systmatique des nouvelles technologies de linformation et de la
communication et la formation affrente seront un des fondements de la modernisation de
ladministration.
Poursuite de la rforme de la justice et renforcement de son indpendance.
Le processus des rformes judiciaires fera lobjet dun approfondissement dans ses
principaux axes travers notamment lenrichissement et ladaptation du dispositif normatif
national, la rforme de la politique et de lappareil de formation, la modernisation des
moyens et des mthodes de gestion par une utilisation optimale des nouvelles technologies
en vue damliorer la qualit du service public de la justice. Par ailleurs, un effort sera
dploy pour suivre sa dotation en structures appropries et de consolider le processus de
rforme du systme pnitentiaire pour ladapter aux standards internationaux.
Cette dmarche sarticulera autour des axes suivants :
1- Lenrichissement et ladaptation du dispositif normatif national en vue de la
consolidation du pouvoir judiciaire de manire garantir sa crdibilit afin dimposer le
respect de la loi et de conforter les principes de lEtat de droit travers :
- la protection des liberts individuelles et des droits fondamentaux du citoyen par
laffirmation de la prsomption dinnocence et du caractre exceptionnel de la dtention
provisoire dans le respect du droit de la dfense au cours des diffrentes phases la
procdure,

14

- la mise en place dun nouveau dispositif procdural et organisationnel pour faciliter le

traitement des affaires pnales,
- linstitution dun cadre lgal pour protger les donnes personnelles,
- le renforcement des mcanismes de lutte contre toutes les formes de criminalit et
lencadrement de lempreinte gntique dans les enqutes judiciaires.
- le renforcement du dispositif de lutte contre la corruption par des dispositions relatives
la protection des tmoins et dnonciateurs,
- la lutte renforce contre le trafic et lusage des stupfiants,
- la rvision des rgles de comptence juridictionnelles des tribunaux algriens en vue
dassurer une meilleure protection aux ressortissants algriens ltranger et aux intrts
de lEtat dans le cadre des principes du droit international,
- le renforcement de la protection lgale de la femme et de lenfant,
- ladaptation de la lgislation civile et commerciale aux mutations conomiques et sociales
du pays et la facilitation de laccs la justice,
- la rvision du dcoupage judiciaire de manire mettre en place une carte judiciaire
permettant une efficience dans lactivit judiciaire en particulier dans les grandes villes et
les wilayas du sud.
- lutilisation de supports modernes dans la diffusion et lexploitation de la jurisprudence de
la Cour suprme et du Conseil dEtat par lensemble des juridictions.
2- La mise en place dune politique de formation visant renforcer lindpendance du
pouvoir judiciaire :
La rnovation de la politique de formation et la restructuration de lappareil de formation
conduira progressivement la mise en place dun nouveau systme de formation des
magistrats avec un cadre rglementaire et organisationnel adapt, un cursus de formation
amlior et de nouvelles conditions dencadrement au niveau de lEcole suprieure de la
magistrature qui tendra sintgrer dans le rseau mondial des grandes coles afin de
bnficier de lexprience internationale en matire de formation des magistrats et des
formateurs. La formation distance sera concrtise travers la connexion de lensemble
des cours, de la Cour Suprme et du Conseil dEtat au systme de vido-confrence.
Dans le mme sillage, loption de la spcialisation sera retenue en vue de prparer les
magistrats au traitement des nouveaux contentieux dont les principes de larbitrage
international et la criminalit transnationale.

15

LEcole Nationale des Greffes, fera lobjet de la mme attention, en adoptant son
organisation et lensemble des conditions de formation des personnels du greffe, pierre
angulaire du systme judiciaire.
La nouvelle politique de formation sera tendue aux membres du barreau en tant que
partenaires de la justice et lensemble des corps et professions concourant
ladministration de la justice.
3- La modernisation de la justice :
La poursuite de la modernisation de la justice verra la mise en place dune base de
donnes centralise, lintroduction de la signature lectronique, la mise en place dun
systme de prestation de service en ligne permettant la dlivrance de documents, laccs
aux informations et aux archives, les notifications ainsi que lchange de documents entre
les juridictions et les partenaires de la justice dans le cadre de la loi.
4- Les infrastructures judiciaires :
Il sera procd lachvement des projets en cours, la mise en place de nouveaux siges
pour les structures judiciaires cres juridiquement et non oprationnelles, la
rhabilitation et lextension de certaines structures judiciaires en vue damliorer la qualit
des prestations et du service public de la justice. Un programme spcial sera lanc en vue
de la ralisation de logements de fonction pour les magistrats exerant dans les wilayas du
sud du pays.
5- Lapprofondissement de la rforme pnitentiaire :
La rforme pnitentiaire sera approfondie travers les principales actions suivantes :
- la poursuite de leffort dhumanisation des conditions de dtention, notamment travers
lamlioration des conditions de vie en milieu carcral et le renforcement de la couverture
sanitaire ;
- la gnralisation lensemble des cours, des services extrieurs de rinsertion sociale
des dtenus et le renforcement de la politique de rinsertion sociale et de lutte contre la
rcidive ;
- le remplacement des infrastructures vtustes par la ralisation de nouveaux
tablissements.

16

 Un secteur de la communication au service du dveloppement conomique et

social.
Le Gouvernement, conscient des enjeux qui caractrisent le secteur de la
communication, du fait de lavance considrable au plan mondial des nouvelles
technologies qui impactent son essor, poursuivra son programme de dveloppement des
activits de ce segment stratgique dans la vie de la Nation. Les mesures mises en uvre
pour dynamiser sa modernisation et affermir son organisation et qui seront poursuivies avec
rsolution, sinscrivent dans le cadre de la concrtisation des dispositions constitutionnelles
pertinentes qui consacrent la libert de presse, dexpression et du droit du citoyen une
information objective et crdible. Les efforts qui seront mens participeront lmergence
dune presse plurielle et diversifie, dans le respect des rgles morales de la profession et
en harmonie avec les normes conomiques et les standards de commercialit propres
cette activit, universellement tablies.
A ce titre, il sera procd la mise en place des autorits lgales de rgulation de la presse
crite et de laudiovisuel, en plus du conseil de lthique et de la dontologie qui
concourront accompagner cet lan moderniste et novateur qui sinscrit en droite ligne des
engagements prsidentiels.
Le Gouvernement uvrera ainsi, runir lensemble des conditions visant concrtiser
louverture de laudiovisuel et la cration des chaines prives de droit algrien selon des
normes internationales.
linstallation du rseau de diffusion numrique terrestre, en substitution au rseau
analogique ainsi que la mise en service des stations de diffusion radio FM, ondes courtes,
moyennes et longues, en cours de ralisation et dont le parachvement est prvu moyen
terme, permettra ltablissement public de tldiffusion la prise en charge qualitative et
quantitative des nouvelles exigences de lheure particulirement avec louverture du
paysage audiovisuel. Paralllement, il sera procd la mise en service dun nouveau
rseau radio tv par satellite permettant lchange de programmes radiophoniques et
tlvisuels travers tout le territoire national.
Le renforcement des efforts entrepris dans le domaine de la formation des journalistes et de
laide accorder aux organes dinformation, sera poursuivi travers des dotations
financires pour la ralisation des infrastructures et dquipements destins garantir le
rayonnement dans le domaine de linformation sous ses diffrentes formes ainsi que
lappropriation des nouvelles technologies en la matire.

17

Le gouvernement engagera, court et moyen terme, des actions de rhabilitation du

service public de laudiovisuel en vue dassurer sa prennit et sa performance dans un
contexte national et international dadversit et de forte concurrence. Par ailleurs, les
moyens publics ddition de presse feront lobjet dune reconfiguration pour un
positionnement rationnel dans le paysage mdiatique national.
La communication institutionnelle extrieure devra permettre de consolider les actions dj
entreprises, mais qui restent insuffisantes, afin daffermir la position de lAlgrie dans le
concert des nations et de promouvoir limage qui lui sied. Aussi, il sera entrepris la mise en
place dune agence, dote de tous les moyens modernes dont la mission sera ddie
lamlioration de limage de lAlgrie.
Des mcanismes seront galement institus pour aider les professionnels des mdia en
toute quit et transparence.
Enfin, le Gouvernement poursuivra le parachvement du cadre lgislatif et rglementaire
encadrant les activits du secteur de la communication.

18

CHAPITRE DEUXIEME
CONSOLIDATION DE LA SPHERE ECONOMIQUE ET FINANCIERE
Evolution de la situation Macro financire.
Notre pays a ralis durant ces dernires annes des progrs conomiques importants
grce, notamment, aux diffrents programmes dinvestissements publics engags et une
gestion prudente des rserves de changes. La ralisation de ces programmes, qui a
ncessit la mobilisation de ressources financires importantes (plus de 20.000 Milliards
de DA pour le seul programme quinquennal 2010-2014), a eu des impacts positifs sur la
cration de richesses, le recul du chmage et lamlioration des principaux indicateurs
sociaux et dinfrastructures.
Les donnes dtailles par secteur relatives aux ralisations des infrastructures
socioconomiques sont reprises en annexe.
Il convient galement de noter les progrs raliss en termes de performance
macroconomique avec les fondamentaux de lconomie nationale qui se sont globalement
consolids durant la priode 2010-2014. Dans ce cadre, il importe de souligner :
- les ressources de scurit disponibles au niveau du Fonds de Rgulation des Recettes
(FRR) ;
- la matrise de linflation dont le taux se situe ces dernires annes autour de 3,5% ;
- la croissance conomique qui a enregistr une progression moyenne sur la priode 20102014 de 4 % ;
- le taux de chmage qui a connu une importante baisse en passant de 29,5 % en 2000
9,8 % en 2013 et ce, grce la cration de nouveaux emplois suite la combinaison de
llargissement de la base de production et des rsultats de la mise en uvre des
diffrents dispositifs demploi des jeunes.
Programme Quinquennal de Croissance 2015-2019.
Pour la priode quinquennale venir (2015-2019), le Gouvernement mobilisera tous les
moyens ncessaires pour la concrtisation des objectifs prvus dans le Programme
prsidentiel qui visent, notamment, la ralisation dun taux annuel de croissance de 7% en
vue de rduire le chmage et damliorer les conditions de vie des citoyens. Dans ce
cadre, le Gouvernement poursuivra les efforts engags en matire de dveloppement des
19

infrastructures socio conomiques et ce, tout en veillant la prennisation des plans de

dveloppements prcdents en assurant la matrise de la maintenance et de la gestion des
infrastructures dj rceptionnes.
Lobjectif de la diversification de lconomie ne peut soprer sans un systme bancaire et
financier moderne et efficace, capable de drainer des ressources sur le march et les
mettre au service de lconomie nationale et une amlioration du climat des affaires. Cest
ainsi que le Gouvernement prendra toutes les mesures appropries pour faire aboutir les
programmes engags pour le renforcement, la modernisation et lamlioration du taux de
couverture gographique du secteur des finances en gnral et des rseaux du systme
bancaire et financier en particulier.
Il sera galement procd la mise en uvre prochaine dun programme de
dveloppement spcifique en faveur des wilayas du Sud et des wilayas frontalires.
Renforcement et modernisation des activits financires.
Laction du Gouvernement sinscrit dans la perspective du parachvement des programmes
de rformes lancs lors des quinquennaux prcdents et dont lobjectif principal reste la
consolidation des orientations de Monsieur le Prsident de la Rpublique qui visent
essentiellement la modernisation de ladministration et le contrle de lutilisation des
ressources publiques leffet damliorer la qualit du service aux citoyens et de prserver
les deniers publics.
Au titre de la modernisation du systme bancaire et financier, le Gouvernement
prendra toutes les mesures ncessaires pour acclrer les rformes en vue de renforcer
linclusion financire et poursuite du dveloppement des services financiers pour asseoir
la comptitivit de lconomie et sa diversification. Dans ce cadre, outre la densification du
paysage bancaire et financier, les principales actions concrtiser portent sur :
- Ladaptation du cadre lgislatif et rglementaire rgissant lactivit bancaire,
- la poursuite de la modernisation des systmes de paiement ciblant le dveloppement de
lusage des instruments de paiements modernes,
- le renforcement et la modernisation des systmes dinformation des banques en vue de
permettre une gestion et un contrle des oprations conformes aux standards dune
banque commerciale efficace, notamment, travers le dveloppement de lutilisation
des NTIC dans le traitement des oprations bancaires et amliorer ainsi la qualit du
service offert la clientle,
20

- la poursuite par les banques des efforts pour le raccourcissement des dlais de
traitement des dossiers de crdits en assurant une dcentralisation accrue de la prise
de dcision et une automatisation plus pousse des oprations,
- lamlioration de la gouvernance des banques publiques en introduisant plus de rigueur
dans leur gestion travers, notamment, une rvision de la composition des conseils
dadministration de ces banques en dsignant des administrateurs plus professionnels.
- La dynamisation du march du crdit par :
le renforcement de loffre des produits adapts aux besoins de la clientle travers,
notamment, le dveloppement de lactivit de leasing. Les banques devraient axer leur
stratgie de fonctionnement sur le mode universel qui repose sur la diversit des clients.
Les produits et services bancaires devraient tre orients en direction de tous les secteurs
dactivits conomiques, des professions librales et commerciales et des particuliers ;
lamlioration des outils danalyse et de cotation des risques pour rendre la dcision
doctroi de crdits plus rapide et base sur des critres objectifs et lassouplissement des
conditions et niveaux de garanties et surets exiges en conformit avec les rgles
prudentielles ;
le dveloppement des marchs des capitaux et la promotion de la Bourse dAlger et ce,
en vue de pouvoir offrir une alternative aux entreprises (march, actions ou obligations),
pour diversifier leur source de financement et leur capital, mais aussi aux mnages en leur
offrant de nouveaux produits dpargne long terme ;
une meilleure utilisation par les banques des dispositifs mis en place (fonds de
garanties) visant faciliter laccs aux crdits destins au financement de linvestissement
des PME ;
le dveloppement du financement par les banques travers le crdit hypothcaire.
Dans ce cadre, des mesures seront prises pour la prise en charge des contraintes qui
psent sur le dveloppement du march immobilier et une meilleure contribution de
l'environnement juridique et administratif.
Par ailleurs, une rflexion sera engage sur la restructuration du secteur bancaire public
avec la perspective de dfinition dune politique linternational.

21

Enfin, des actions seront engages pour rsorber le dficit chronique enregistr par les
banques en matire de formation. Lobjectif tant de dvelopper les comptences
techniques et le savoir faire des principaux mtiers de la banque de lingnierie financire
aux fonctions commerciales.
Au titre de la modernisation du secteur des Assurances, outre la poursuite des actions
portant sur le renforcement de la scurit financire des socits dassurances et sur la
restructuration du secteur public des assurance, le Gouvernement veillera la mise en
uvre de toutes les mesures de nature amliorer les conditions du march des
assurances et renforcer lautonomie de la fonction de supervision.
Au titre de la rforme de la modernisation de ladministration fiscale et pour un
meilleur accompagnement du dveloppement conomique, le Gouvernement entend
poursuivre la mise en uvre du programme dj engag qui porte sur la ralisation de
nouvelles structures de proximit, le renforcement des effectifs, le parachvement de la
modernisation du Systme dinformation de la DGI et l'amlioration des conditions d'accueil,
d'information et d'orientation des d'entreprises.
Au plan lgislatif, les actions mettre en uvre portent sur la simplification des
procdures, la rduction de la pression fiscale, la mise en uvre progressive de la fiscalit
locale, le renforcement des garanties des contribuables et le renforcement des procdures
de contrle et de lutte contre la fraude fiscale.
Au titre des finances publiques, le Gouvernement veillera la concrtisation des
programmes engags portant sur la rforme budgtaire et de la modernisation de la
comptabilit et ce, en vue :
de mieux matriser les risques budgtaires moyen et long termes en dveloppant les
capacits nationales en matire de prvision et de prospective et en renforant le
dispositif et les capacits institutionnels de prvention et de rsilience face ces
risques ;
daccroitre la mobilisation de ressources budgtaires hors fiscalit ptrolire en
amliorant lefficacit de ladministration fiscale, en privilgiant des stratgies
budgtaires et en valorisant le patrimoine de lEtat (biens du domaine public et
portefeuille des participations de lEtat) ; ...
de rationaliser les dpenses de lEtat tout en augmentant ses capacits dintervention
tant au plan des investissements dinfrastructure que de lamlioration des services
publics rendus aux citoyens et aux entreprises ;
dinstaurer de nouveaux modes dintervention de laction publique fonds sur la
transparence, la participation, la rigueur dans lutilisation des derniers publics.
22

La mise en uvre de ces rformes ncessiterait la dfinition rapide dun plan stratgique de
modernisation des finances publiques et ladoption, travers une nouvelle loi organique
portant loi des finances (LOLF) et du schma cible dorganisation et de gestion des finances
de lEtat.
Sagissant de la modernisation de la comptabilit, outre le parachvement des programmes
infrastructurel et de renforcement en moyens des services dconcentrs du Trsor, il
sagira dactualiser les normes comptables algriennes par rapport aux normes comptables
internationales, de procder l'valuation de la loi sur les professions comptables et des
textes subsquents et de poursuivre l'opration d'assainissement des comptes d'affectation
spciale dans la perspective de rduire, terme, l'intervention de l'Etat travers les
comptes d'affectation spciale en budgtisant toutes les actions relevant des obligations de
l'Etat.
Au titre de la modernisation de ladministration des domaines, outre lallgement des
procdures en direction des citoyens et amlioration de la qualit des prestations, le
Gouvernement veillera la poursuite de la ralisation des Centres Fonciers
Intercommunaux non encore achevs et la ralisation de nouvelles infrastructures, la
mise en uvre des conditions doprationnalit des nouvelles Inspections des Domaines et
Conservations Foncires cres et la gnralisation progressive de lutilisation de loutil
informatique.
Le Gouvernement prendra galement les mesures ncessaires en vue dun allgement des
procdures et rduction des dlais de dlivrance des actes de concession, dune
amlioration des conditions et modalits dallocation du foncier public et dun achvement
rapide des oprations dtablissement du cadastre gnral sur lensemble du territoire
national.
Au titre du renforcement et de la modernisation de ladministration des douanes, le
Gouvernement veillera :
la finalisation rapide du nouveau code des douanes qui permettra notre pays de
sadapter aux nouvelles ralits conomiques et commerciales internationales qui
connaissent de profondes mutations. Lamendement du code des Douanes a pour
objectifs damliorer les prestations douanires travers des facilitations accordes aux
oprateurs conomiques, notamment les investisseurs, les producteurs et exportateurs,
de renforcer le contrle et de simplifier les procdures en matire de contentieux.

23

 la poursuite de la mise en uvre des actions projetes portant, notamment, sur la mise
en place de lEcole Nationale des Douanes (END), cre en 2012, la gnralisation des
rgimes douaniers conomiques et allgement des procdures de traitement du
contentieux douanier, la consolidation du statut de loprateur conomique agr (OEA)
et ventuellement son largissement dautres secteurs dactivit, lutilisation des
guichets uniques portuaires, la participation la conception dun cadre lgislatif de lutte
contre la contrefaon.
Par ailleurs, des mesures seront prises pour le parachvement du programme de
ralisation et de rhabilitation des infrastructures douanires, quipement des services par
les moyens modernes (scanners, compteuses de billets, vhicules, motocycles).
Au titre du mode de financement de linvestissement conomique et du mode dappel
aux investissements tranger, le Gouvernement, tout en poursuivant la dmarche
dintervention publique dans le secteur conomique marchand, prendra les mesures
appropries en vue dune plus grande mobilisation de lpargne et son orientation pour
financer les investissements et ce, en redynamisant le march des capitaux et en
intensifiant les financements bancaires.
Le Gouvernement veillera, galement, un recours plus intensif aux instruments alternatifs
au crdit classique (capital investissement, leasing) et au dveloppement de la formule
Partenariat Public Priv (mise en place cet effet, dun cadre lgal et rglementaire
appropri).
Au titre de la prvision et de la prospective, outre lamlioration des capacits de
prvision, de simulation et danalyse macroconomique, laction du Gouvernement portera
galement sur lvaluation des politiques publiques et des programmes de dveloppement
long terme et tude de leur cohrence densemble.
Renforcer la lutte contre la corruption, le blanchiment dargent et le
financement du terrorisme.
Le Gouvernement uvrera combattre sans relche et dans le cadre de la loi, tous les
maux et comportements nuisibles nos usages et nos murs qui minent notre socit et
la cohsion de notre peuple.
Concernant le contrle de la dpense publique, le Gouvernement sattlera la poursuite
de la mise en uvre des actions dj engages qui portent sur le renforcement des
moyens dintervention de lIGF pour lui permettre de contribuer la scurisation et la
rationalisation de la dpense publique, la consolidation des procdures du contrle interne
et le dveloppement dun programme de lutte contre la corruption.
24

Concernant la lutte contre le blanchiment dargent et le financement du terrorisme, il sera

procd ladaptation du dispositif national y relatif par rapport aux normes internationales
en vigueur et au renforcement de lorganisation de la cellule du Centre de Traitement des
Renseignements Financiers leffet de lui permettre daccrotre son efficacit
oprationnelle.
Le gouvernement veillera assurer, en toutes circonstances, la dfense et la protection des
cadres intgres contre toute tentative malveillante datteinte leur intgrit et contre les
dnonciations calomnieuses qui pourraient tre faites leur encontre dans une vellit de
nuisance leur probit et leur honntet.
Amlioration du climat des affaires.
Lamlioration du climat des affaires ainsi que lenvironnement de lentreprise comptent
parmi les priorits du Gouvernement qui dynamisera la mise en uvre de sa dmarche
visant encourager et dvelopper lentreprise et linvestissement. Il poursuivra, ce titre, la
leve des contraintes qui entravent une croissance forte et soutenue travers lamlioration
de lenvironnement de lentreprise et de linvestissement au triple plan des procdures, des
dlais et des cots, ainsi qu travers la concrtisation de politiques rnoves de promotion
de lentreprise.
Dans ce cadre, des mesures de facilitation seront mises en place pour le dveloppement de
lentreprenariat et laccompagnement des jeunes entrepreneurs dans la cration et la
gestion des entreprises (Start up).
Refonte de lInvestissement.
Linvestissement national et le partenariat public-priv national et tranger, source de
cration demplois durables et de richesses, seront encourags et facilits.
A ce titre, la Loi relative la promotion de linvestissement sera amende leffet de :
- consacrer la libert dinvestissement et de facilitation pour la cration dentreprises ;
- moduler les avantages et du soutien aux projets dinvestissement en fonction des priorits
de la politique conomique de lEtat ;
- noncer dans la loi, lensemble des avantages sectoriels octroyer.
LANDI sera transforme en ple spcialis pour orienter les investisseurs potentiels vers
des projets porteurs, les accompagner dans leur ralisation et leur fournir des conseils en
matire dorganisation et de gestion.

25

Par ailleurs, lapport et le recours des partenariats avec des oprateurs trangers
continueront tre sollicits pour accompagner et intensifier notre dveloppement national,
sur la base de lintrt mutuel ainsi que du transfert de savoir-faire et de technologie.
Mobilisation du foncier industriel.
Conscient que loffre du foncier pour linvestissement, demeure un obstacle pour les
oprateurs conomiques, le Gouvernement veillera faciliter laccs au foncier industriel et
laugmentation de la disponibilit du foncier conomique par la poursuite de la ralisation
de nouvelles zones industrielles, le dveloppement et la cration des zones dactivit, la
rhabilitation des sites conomiques ainsi que la mobilisation des actifs excdentaires et
rsiduels des entreprises publiques.
Organisation, rgulation et contrle des activits et pratiques commerciales.
1- Encadrement, organisation et rgulation du march :
Le Gouvernement veillera la poursuite des actions de lutte contre le commerce informel et
de renforcement des circuits de distribution travers, notamment, la ralisation et la mise
en exploitation du programme en cours portant sur 1000 infrastructures commerciales de
proximit et la ralisation de huit (08) marchs de gros de fruits et lgumes dintrt
rgional et national.
Il sagira galement dlaborer un Schma Directeur National des infrastructures et
quipements commerciaux dans le cadre de la modernisation du tissu commercial national
et de gnraliser la mise en place du Registre de Commerce Electronique (RCE).
Par ailleurs, le Gouvernement poursuivra le parachvement du dispositif lgislatif et
rglementaire relatif la rgulation et lorganisation du march ainsi qu la protection du
consommateur et la conformit des produits.
Le Gouvernement poursuivra rsolument les actions tendant rsorber les activits
commerciales informelles, notamment le redploiement des intervenants du commerce
informel vers des infrastructures et installations commerciales rglementes en attendant
leur insertion dfinitive dans la sphre commerciale lgale.
2- Contrle du march et protection du consommateur :
Les actions porteront sur le renforcement et la modernisation des moyens matriels et
humains visant prserver et protger la sant des citoyens.
Dans ce cadre, une attention particulire sera accorde la consolidation des moyens de
contrle et lamlioration de lencadrement.
26

Tous les moyens seront mobiliss pour la rception et la mise en exploitation des 30
laboratoires de Contrle de la Qualit et le lancement du Rseau dAlerte Rapide contre
les risques lis la consommation. Ces importantes oprations visent amliorer le
dispositif de protection du consommateur.
3- Encadrement et promotion du commerce extrieur :
En vue de professionnaliser lacte dimportation, le Gouvernement poursuivra la mise en
uvre du dispositif visant lencadrement et la promotion du commerce extrieur.
Il engagera toutes les mesures visant lintervention du Fonds de Soutien pour la Promotion
des Exportations (FSPE) hors hydrocarbures et le renforcement de laction de lEtat en
matire de dveloppement, de promotion et de diversification des exportations hors
hydrocarbures.
4- Relations commerciales multilatrales :
Laction du Gouvernement portera sur la poursuite de la dmarche douverture et
dintgration de lconomie nationale des espaces conomiques mondiaux et rgionaux. Il
poursuivra le processus de ngociation pour laccession de lAlgrie lOrganisation
Mondiale du Commerce (OMC) dans des conditions qui doivent obligatoirement
sauvegarder les intrts de lconomie nationale et promouvoir notre commerce extrieur.

27

CHAPITRE TROISIEME
DYNAMISATION DU DEVELOPPEMENT
DES ACTIVITES PRODUCTIVES.
Extension et modernisation du secteur industriel.
La construction dune conomie mergente requiert la mobilisation de lensemble des
conditions aptes permettre au secteur industriel de contribuer avec efficacit cet
objectif.
Sa contribution lamlioration de la satisfaction des besoins de la population et
linsertion de notre conomie dans lconomie mondiale appelle au ncessaire
accroissement de sa productivit et comptitivit. Ceci commande de recourir de plus en
plus la recherche de partenariats avec des leaders mondiaux maitrisant les technologies
et des comptences avres dans les domaines du management et du marketing.
Le pacte national conomique et social de croissance, sign le 23 Fvrier 2014, entre le
Gouvernement et les partenaires conomiques et sociaux offre le cadre appropri pour la
concertation et du dialogue entre lensemble des partenaires et galement pour la
construction des synergies pour une conomie forte, cratrice de richesses et demplois.
Dans ce cadre, le Gouvernement veillera :
- promouvoir la production nationale et sa protection contre limportation anarchique et le
march informel par lamlioration de la comptitivit de lentreprise et la qualit des
produits et ce, par le renforcement des normes techniques ainsi que par le contrle de la
qualit afin dassurer lpanouissement de lentreprise nationale, le Gouvernement facilitera
laccs la commande publique par la mise en place de mcanismes de coordination
intersectorielle;
- accorder la priorit et le soutien ncessaires aux activits de valorisation des ressources
naturelles favorisant lintgration et la remonte des filires utilisant les avantages
comparatifs en matire dnergie et de ressources naturelles. Ceci est notamment le cas
pour les activits de production de ciment, de phosphate, de la sidrurgique, des engrais et
de la construction mtallique ;
- bonifier et valoriser le potentiel industriel national par la mise en uvre des plans de
modernisation et de dveloppement des entreprises publiques conomiques pour lequel le
Gouvernement a dj consenti des crdits pour leur modernisation et dveloppement ;

28

- reconfigurer et oprer un redploiement stratgique du secteur public industriel par la

mise en place de groupes industriels performants et comptitifs dans les secteurs porteurs,
en partenariat avec des leaders mondiaux maitrisant la technologie et les marchs ;
- consolider le processus de partenariat public-priv national et tranger, comme mesure
mme de rpondre la diversification de la base industrielle nationale et le
repositionnement de lentreprise dans la rindustrialisation du pays ;
- promouvoir et lancer les activits conomiques fondes sur le savoir en mettant en place
un programme spcifique de dveloppement et daide aux Start up inities notamment par
les jeunes diplms et les faire accompagner leur dmarrage par les socits de capital
investissement ;
- promouvoir, faciliter et assouplir les procdures de cration de PME et les insrer dans
lactivit de sous-traitance au profit de donneurs dordres et densifier le tissu des PME
nationales dans les activits de transformation substitutives aux importations ncessaires
la satisfaction de la demande nationale et crer les conditions de leur profitabilit ;
- moderniser et mettre niveau les entreprises industrielles oprant dans la filire
automobile, accorder des avantages et encourager les investissements nationaux et ceux
en partenariat et accompagner les concessionnaires automobiles raliser leurs
investissements conformment aux dispositions de la Loi de Finances pour 2014 ;
- promouvoir lindustrie du mdicament et des quipements mdicaux pour accompagner la
modernisation des tablissements hospitaliers et rduire la dpendance en la matire ;
- renforcer, dans un souci dintgration nationale, les activits industrielles qui
approvisionnent les secteurs de lnergie, de lhydraulique et lagriculture ;
- rformer et adapter le programme national de mise niveau des PME par des
assouplissements dans les procdures et modalits de financement et une meilleure
reprsentation de lAgence Nationale du Dveloppement de la PME (ANDPME) travers le
territoire national.
Le Gouvernement uvrera galement accompagner la relance du secteur industriel par
des mesures visant :
1- lamlioration de la Gouvernance des entreprises et la qualit de leur management ;
2- la rgulation des activits industrielles par un renforcement des statuts et moyens des
organismes en charge de la production des normes, de la qualit, de laccrditation, de
la mtrologie et de la proprit industrielle ;
29

3- le renforcement et le dveloppement des capacits nationales de formation

ressources humaines et dtudes du secteur industriel ;

des

4- le renforcement du systme dinformation, de statistique et de veille stratgique du

secteur de lindustrie.
Dveloppement du secteur des mines et des industries de transformation.
La mise en place du dispositif de mise en uvre de la loi sur les mines ainsi que la
cration dun groupe industriel minier permettront de donner une nouvelle impulsion ce
secteur.
A partir du gaz naturel et des phosphates, il est prvu de raliser un grand complexe de
fabrication de tous types dengrais, destins aussi bien au march national qu
lexportation.
Le Gouvernement uvrera achever les tudes et lancer lexploitation des minerais de
fer de Gara Djebilet et Mecheri Abdelaziz par des units sidrurgiques dvelopper ainsi
qu conduire des programmes dexploration et dtudes des gisements et potentialits
minires de chaque wilaya.
Avec la relance de la recherche minire, il est prvu louverture de nouvelles exploitations
minires, de zinc-plomb Bejaa, Stif et Batna, de baryte Bchar, de bentonite
Tlemcen, dor Tamanrasset et le doublement de la production de marbre et de sel.
Dveloppement des activits agricoles productives.
Le dveloppement des activits agricoles productives sarticulera autour des trois axes
suivants :
A Au plan du renouveau agricole :
Lagriculture a enregistr des rsultats encourageants pour la priode 2010-2013. Cest
ainsi que le secteur a connu un taux de croissance moyen annuel de 13% et a permis la
cration de plus de 2,5 millions demplois.
Lobjectif vis travers lexcution de ce plan daction vise la consolidation de ces rsultats
positifs par laugmentation des niveaux de la production agricole pour rpondre aux besoins
sans cesse croissants de la population.
Dans ce cadre, il est attendu lextension des superficies irrigues dun million dhectares.
De mme quun effort soutenu sera consenti, dans le cadre de la consolidation de la
politique du dveloppement agricole, notamment, pour la rduction du dficit en
mcanisation, la rsorption de la jachre, le recours plus large aux semences haut
potentiel productif et le renforcement de la protection sanitaire et phytosanitaire.
Le dveloppement de lagriculture saharienne, par la cration de nouveaux primtres de
mise en valeur, connaitra galement un effort soutenu.
30

Les diffrents programmes dinvestissement engags dans le cadre de lextension des

capacits de stockage y compris celles en froid seront poursuivis ainsi que ceux relatifs la
modernisation des units de transformation et dabattage.
Le dveloppement de lindustrie agroalimentaire sera renforc afin de valoriser les
productions agricoles de large consommation, notamment, pour certaines spculations
stratgiques ayant connu ces dernires annes une croissance avre (crales, lait,
maraichage dont la pomme de terre et loignon, viandes blanches et rouges) et de
promouvoir lexploration des produits agricoles bnficiant davantages comparatifs
certains.
B Au plan du dveloppement rural :
La ralisation des diffrentes actions inscrites au titre du programme de renouveau rural a
permis la stabilisation des populations grce aux efforts consentis par lEtat pour la relance
de lconomie rurale.
Au titre de la consolidation de ces ralisations, le Gouvernement mettra laccent sur la
prservation des ressources naturelles et lamlioration des conditions de vie des
populations rurales.
La priorit sera accorde une meilleure prise en charge du patrimoine forestier par la
mise en uvre des plans damnagement des forts sur 172.000 ha ainsi que la mise en
place dun important programme de reboisement de 340.000 ha dont 100.000 ha en arbres
fruitiers rustiques. Ce programme touchera lensemble des rgions du pays,
particulirement les bassins versants des barrages pour attnuer le phnomne drosion
et sauvegarder les ouvrages hydrauliques.
Le lancement par la ralisation dune ceinture verte compltera le barrage vert dj existant
leffet dendiguer la progression de la dsertification.
C. Au plan de la modernisation et du redploiement administratif, territorial et
technique du secteur :
La mise en uvre de la politique agricole et rurale sera accompagne par un recentrage
des missions du secteur et la redfinition des rles des diffrentes institutions publiques,
prives et mixtes impliques dans lexcution des programmes de dveloppement et ce,
travers un redploiement administratif et territorial plus efficient.
Il sagira galement de consolider les actions du programme de renforcement des capacits
techniques dont les objectifs attendus sont :

31

- lamlioration du niveau de connaissances, du savoir-faire et de matrise des agriculteurs,

leveurs et bnficiaires des projets et programmes de dveloppement agricole et rural,
- le renforcement des capacits institutionnelles des services de formation, de recherche et
de vulgarisation,
- la consolidation des capacits de gestion et de conseil des instituts de recherche et de
dveloppement.
La mise en place dun systme dinformation agricole et rural qui reliera tous les niveaux de
gestion, du district ladministration centrale permettra au secteur de disposer dun outil de
suivi-valuation indispensable lvaluation des progrs raliss et den mesurer les
impacts en termes de performances conomique, sociale et environnementale.
Le Gouvernement veillera la mobilisation de tous les moyens, notamment, financiers,
ncessaires la concrtisation des actions prcites qui sinscrivent dans le cadre du
dveloppement du secteur agricole et de la politique de diversification de lconomie
nationale.
Renforcement des activits de pche et daquaculture.
Le dveloppement de la pche et de laquaculture, sinscrit dans le cadre de la
stratgie de dveloppement et de diversification du systme productif national et dans le
cadre de la politique de scurit alimentaire du pays.
A ce titre, leffort sera intensifi leffet de doubler la production nationale des produits de
la pche et de laquaculture. Pour ce faire, les actions concrtiser en matire de soutien
linvestissement de la pche maritime et artisanale porteront en priorit sur la
rhabilitation et la modernisation de la flottille nationale ainsi que sur la mise en uvre
dun important programme damnagement, dextension et doptimisation des
infrastructures existantes en matire de ports et dabris de pche.
Une attention particulire sera rserve au dveloppement de laquaculture, notamment
en amliorant loffre des espaces ddier la promotion de cette activit.
Le Gouvernement entreprendra, par ailleurs, le dveloppement dune conomie de la pche
par la promotion et le soutien des investissements entrant dans le cadre dune
industrialisation de ce segment.
Un effort particulier sera accord ladaptation des formations aux besoins des
professionnels et la mise en rseau de lexpertise nationale.

32

La poursuite des actions dorganisation des professionnels par filires et de lamlioration

de leurs conditions socio-conomiques se fera travers la mise en place du nouveau
rgime de protection sociale des marins pcheurs.
Poursuite de linvestissement dans le domaine de lnergie.
Afin dassurer la scurit nergtique long terme du pays et rester un acteur actif sur
le march international des hydrocarbures, un effort dintensification de lexploration et de
dveloppement a t entrepris pour renouveler les rserves et valuer les ressources en
hydrocarbures non conventionnelles, dont le potentiel en ressources rcuprables, est
estim 30 000 milliards de m3 pour le gaz et 12 milliards de barils pour le ptrole.
a. Au plan de lexploration et de la production :
La loi sur les hydrocarbures a t amende afin daccroitre lattractivit du domaine minier
national par lencouragement du partenariat dans leffort dexploration.
Lentre en production de nouveaux gisements de ptrole et de gaz permettra au secteur
de renouer avec la croissance en matire de production.
Leffort dans le domaine sera poursuivi et les ressources qui seront tires de cette activit
contribueront au financement du plan de dveloppement conomique et social.
Des forages pilotes seront raliss pour dfinir les procds de production des
hydrocarbures non conventionnels dans diffrents bassins.
b. Le rseau de transport des hydrocarbures de transformation et de distribution :
Le rseau de transport des hydrocarbures sest densifi avec la ralisation, la
rhabilitation et le lancement de 14 nouvelles canalisations, dont les gazoducs devant
assurer lapprovisionnement en gaz de la rgion du grand sud (Tamanrasset et Djanet).
Lactivit de transformation a connu la construction dune nouvelle raffinerie et la
rhabilitation de trois autres ainsi que la ralisation de sept complexes de sparation, de
liqufaction et de ptrochimie. Ce programme sera renforc par la construction de six
nouvelles raffineries (Biskra, Tiaret, Hassi Rmel, Hassi Messaoud, Djanet et une au
centre du pays sur le site qui sera choisi pour accueillir le port en eaux profondes) et la
rhabilitation de celles existantes pour permettre laugmentation des stockages
stratgiques de carburants leffet dassurer une couverture long terme des besoins du
march national. Ainsi, la capacit nationale de raffinage doublera lhorizon 2018 pour
se situer plus de 60 millions de tonnes par an.

33

Les capacits nationales de transformation dhydrocarbures seront renforces par les

ralisations de deux units de liqufaction et la ralisation dune nouvelle unit de GPL.
De nombreux complexes de ptrochimie seront raliss au niveau des ples industriels et
notamment dans lenvironnement des nouvelles raffineries.
En matire de distribution des carburants, de nouvelles stations-service, y compris celles
implantes sur laxe autoroutier Est-Ouest, seront ralises pour assurer un
approvisionnement adquat. De mme, pour les GPL, plusieurs centres enfteurs seront
raliss notamment dans les zones enclaves.
c. Llectricit et le dveloppement des nergies renouvelables :
En matire de production dlectricit et afin de rpondre une demande de plus en plus
croissante, un programme a t dploy et sest traduit par la ralisation dune capacit
de production additionnelle de plus de 6000 MW.
Le doublement de la capacit de production de llectricit lhorizon 2017 avec
lachvement des travaux de lusine de fabrication des turbines gaz et des blocs de
puissance permettra de rpondre la demande croissante.
Un vaste programme dnergie renouvelable a t tabli. Une premire centrale hybride
fonctionne depuis 2011, 23 centrales photovoltaques et une ferme olienne entreront en
production incessamment.
Le rseau de transport dlectricit et de gaz qui sest dj densifi par la mise en service
de 6.000 kms sera amlior davantage pour faire face une demande croissante.
Il est prvu galement dalimenter 1,5 million de nouveaux abonns en lectricit et prs
de 2 millions en gaz naturel, portant respectivement les taux de raccordement 99% et
60%.
Le programme defficacit nergtique sera poursuivi travers la mise en uvre dun
ensemble dactions pour consacrer la prise en charge de cette activit vitale pour le pays.
Promotion dune industrie touristique conforme aux normes et standards
internationaux.
Avec lIndustrie et lAgriculture, la poursuite de la dynamique visant la ralisation dune
vritable industrie touristique est une ncessit incontournable pour notre pays qui recle
des potentialits avres dans le domaine. Le Gouvernement uvrera dans ce cadre
conduire des mesures et actions visant :
34

1. le renforcement des capacits daccueil :

Laction portera en priorit sur le suivi et le soutien des projets en cours de ralisation,
totalisant une capacit de plus de 50.500 lits, des 15 tablissements thermaux en cours
de ralisation et sur le lancement en ralisation de 34.000 nouveaux lits ;
un programme de valorisation des sources thermales recenses travers le territoire
national dont prs de 50 dimportance nationale et internationale, sera lanc ;
ce programme de renforcement des capacits daccueil sera accompagn par une
diversification des produits touristiques en axant la qualit de service.
2. Lamnagement touristique et lamlioration de loffre foncire :
La priorit en termes doffres dassiettes foncires pour la ralisation de projets
touristiques sera rserve aux 17 Schmas Directeurs dAmnagement Touristique en
cours.
Il sera mis la disposition des investisseurs des assiettes foncires lintrieur des Zones
dExpansion Touristiques, pouvant accueillir des projets touristiques importants
susceptibles de crer 15 000 emplois directs.
Il sera, en outre engag la finalisation de lensemble des plans damnagement touristique
et la simplification des procdures relatives llaboration de ces plans et leur validation.
3. La promotion de la destination Algrie :
Un plan de communication efficace sera mis en uvre, leffet de promouvoir la
destination Algrie ainsi que la rgulation du cadre dintervention des agences de tourisme
et de voyage.
Soutien la promotion de lartisanat
Le Gouvernement uvrera pour que lartisanat ne se limite plus la seule prservation
dune culture traditionnelle ancestrale, pour affirmer sa contribution la consolidation du
tissu conomique national par la cration de richesses et demploi.
Le programme de ralisation de chambres de lartisanat et des mtiers dont 67 en
exploitation et 72 autres, en cours de ralisation, sera finalis.
Lintervention de lEtat au titre du soutien direct et indirect aux artisans sera renforce. La
promotion des activits artisanales, la formation et lamlioration constante de la
qualification des artisans constituent des priorits de laction gouvernementale.

35

Le Gouvernement, uvrera, en outre la poursuite du soutien lactivit artisanale

travers la promotion du travail domicile, notamment pour les femmes en milieu rural, et
de lassistance la mise en place de circuits dapprovisionnement et de commercialisation
des productions artisanales.

36

CHAPITRE QUATRIEME
GESTION, PRESERVATION ET EXTENSION DES INFRASTRUCTURES
EN VUE DE RENFORCER LEUR ROLE DE SOUTIEN AU PROGRAMME
DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL.

Considrant le rle stratgique des infrastructures de base dans le dveloppement du

pays et leur place dans la politique dAmnagement du Territoire ainsi que leur contribution
la croissance conomique, le Gouvernement entreprendra la ralisation dun vaste
programme dactions visant renforcer leur contribution cet objectif.
Leffort de lEtat sera destin la poursuite des actions entames pour assurer un meilleur
maillage du territoire en infrastructures de transport dans un double objectif de structuration
du territoire et de lutte contre les disparits rgionales.
A ce titre, le programme de dveloppement, en la matire, continuera de bnficier dune
attention particulire du Gouvernement, du fait quil est un lment de base de la politique
nationale de dveloppement conomique visant le renforcement de lactivit productive par
lamlioration de laccessibilit du territoire et la valorisation des potentialits minires et
touristiques, notamment.
Le Gouvernement uvrera consolider les ralisations dj enregistres dans ce domaine
par le parachvement des diffrents projets en cours de ralisation et le lancement dun
important programme de dveloppement infrastructurel.
En matire de liaisons routires : il sera entrepris :
- la poursuite de lextension du rseau routier et autoroutier par la ralisation de lautoroute

des hauts plateaux, lachvement de la ralisation des pntrantes autoroutires et le

lancement des travaux de 07 autres liaisons autoroutires dun linaire global de 663 Km ;

- le dveloppement du rseau routier par des constructions neuves, de ddoublements et

de modernisation ;

- le dsenclavement du territoire par la ralisation de 2000 km de nouvelles liaisons dans

les rgions du Sud et des hauts plateaux dans le cadre de la mise en uvre des grandes
options damnagement du territoire ;

- lamlioration de la desserte du sud et du grand sud par la ralisation de plusieurs liaisons

stratgiques assurant la connexion avec la transsaharienne.

37

 En matire de transport : Il sera procd :

Dans le domaine du transport ferroviaire :
- la poursuite de lextension et de la modernisation du rseau ferr en terme de
ddoublement de voies sur lensemble de la rocade ferroviaire nord ainsi que la ralisation
de nouvelles lignes ;
- llectrification progressive de lensemble du rseau ainsi que lacquisition et le
renouvellement du matriel ferroviaire de transport de voyageurs, de marchandises et de
traction ;
- la ralisation de nouvelles gares ainsi que la modernisation et la rhabilitation des gares
existantes ;
- dans le domaine du Mtro, Tramway et Tlcabine des oprations dextension et de
ralisation nouvelles seront engages en tudes de ralisation ;
- lorganisation du secteur des transports suivant les recommandations des assises sur le
transport en vue de lamlioration de la qualit du service.
Dans le domaine des Ports et Transport Maritime :
La modernisation et lextension des infrastructures portuaires constituent une condition
indispensable laccompagnement des programmes de dveloppement et seront
poursuivies travers :
- la rception du nouveau terminal de transbordement international de conteneurs du Port
de Djen-Djen ainsi que la ralisation de ports en eau profonde pour accueillir des navires
de gros tonnage et sinsrer dans les autoroutes maritimes ;
- la cration de nouvelles infrastructures maritimes pour la pche et le tourisme ;
- le lancement des travaux et rception de 4 nouvelles gares maritimes ;
- le renforcement du pavillon maritime national par lacquisition de navires pour les
marchandises et les voyageurs.
Dans le domaine de lAviation Civile :
Il sera entrepris le renforcement de la capacit des compagnies nationales, le lancement et
la finalisation des travaux de construction des nouvelles arogares dAlger et dOran et leur
rection en HUB international, la rhabilitation et lextension des autres arogares. Il sera
procd la rception des 16 nouveaux aronefs qui viendront renforcer le pavillon
national.

38

 Maitrise et modernisation de la gestion des infrastructures.

Le Gouvernement sattlera mettre en uvre un nouveau cadre lgislatif, rglementaire
et organisationnel visant assurer une meilleure prservation des investissements
consentis et une gestion moderne des infrastructures dans le but de garantir un service
public adapt une demande de plus en plus croissante et exigeante.
Dans ce cadre, le Gouvernement sengage mettre en uvre une approche
multisectorielle pour amliorer significativement la scurit routire et assurer le
dcongestionnement des villes et des centres urbains par des actions de modernisation des
transports collectifs et par une dmarche dintgration intermodale des systmes de
transport.
A ce titre, il sattlera :
- la sauvegarde et la modernisation du rseau routier existant et son adaptation aux
exigences de transport et de scurit ;
- lamlioration du niveau de service du rseau routier et autoroutier par des actions
d'entretien et d'amlioration des conditions d'exploitation ;
- la maintenance et ladaptation des infrastructures maritimes et aroportuaires en fonction
des besoins futurs ;
- le dveloppement des plates formes logistiques ainsi que des capacits dentreposage
sous froid ;
- la mise en place du guichet unique portuaire et sa gnralisation lensemble des ports.
Politique de leau, mobilisation, scurisation, distribution et gestion des
ressources hydrauliques.
Le Gouvernement se fixe comme objectif, la poursuite des investissements dans ce secteur
stratgique pour assurer la scurisation de la disponibilit de la ressource hydrique,
travers le pays, et ce, devant les besoins sans cesse croissants induits par les exigences
du dveloppement conomique et du progrs social.
Leffort de lEtat sera soutenu en matire de ressources hydriques afin dassurer une
contribution active et accrue du secteur dans le dveloppement de la production agricole et
lamlioration des rendements.

39

A ce titre, le Gouvernement sengage poursuivre et consolider les actions lances,

travers lachvement du programme en cours et le lancement de nouveaux projets visant :
- laugmentation des capacits de mobilisation de la ressource hydrique, sous toutes ses
formes conventionnelles et non conventionnelles, qui seront renforces galement par la
ralisation de plusieurs grands transferts et adductions ;
- lextension et la rhabilitation des rseaux dalimentation en eau potable, visant assurer
une couverture optimale des besoins des populations ;
- lextension et la rhabilitation des rseaux dassainissement, ainsi que laugmentation des
capacits puratoires ;
- la poursuite du programme de protection des villes contre les inondations ;
- le soutien de la stratgie de la scurit alimentaire travers la ralisation et la
rhabilitation des grands primtres dirrigation ;
- lamlioration du service public en matire de distribution et dassainissement par des
actions de modernisation des tablissements par lintroduction de nouvelles mthodes de
gestion, de contrle , dvaluation et de suivi ;
- la poursuite de la mise en uvre de la politique de rationalisation, dconomie et de lutte
contre le gaspillage de la ressource hydrique ;
- loptimisation de la production des neufs (09) stations de dessalement existantes.
Moderniser, adapter et gnraliser les infrastructures de tlcommunications
pour promouvoir lutilisation des TIC et favoriser linsertion de notre socit
dans une conomie fonde sur la connaissance et le savoir.
En matire de technologies de linformation et de la communication :
Dans le cadre de la mise en uvre de la stratgie dintroduction du haut dbit, trois
licences 3G+ ont t octroyes aux oprateurs de tlphonie mobile, le renforcement des
capacits de dveloppement du haut dbit fixe (4G fixe) de loprateur public Algrie
Tlcom a t opr et couvre son dmarrage lensemble des chefs lieux des 48 wilayas.
Cette stratgie nationale pour le haut et trs haut dbit sera poursuivie afin de connecter,
par fibre optique, toutes les communes et agglomrations de plus de 1000 habitants pour le
nord du pays et les agglomrations de plus de 500 habitants pour le sud.
Il est prvu, galement, un programme de raccordement des zones industrielles, des
tablissements dducation, de formation et de sant, ainsi que 2000 annexes des
communes, travers le territoire national.
40

Sagissant de la gnralisation de lusage des Technologies de lInformation et de la

Communication, une attention particulire sera accorde au dveloppement des services
TIC en direction des citoyens et des entreprises favorisant, ainsi, lmergence dapplications
locales qui contribueront au dveloppement dune conomie numrique et ldification de
la socit de linformation et du savoir et partant, la mise niveau requise de la sphre
productive nationale pour la hisser au niveau des standards internationaux.
La promotion des applications des TIC favorisera la cration dentreprises et de microentreprises (Start up) et le dveloppement de nouveaux parcs technologiques participant,
ainsi, lessor de lindustrie, de la recherche et de linnovation dans le domaine des TIC.
A cet effet, les Technoparcs de Annaba, Oran et Ouargla seront raliss et mis en service
et de nouveaux projets de technoparcs et dincubateurs seront lancs dans dautres
rgions.
En outre, il sera mis en place des entits permettant la scurisation des donnes et des
systmes, lutilisation de la certification lectronique et lencouragement des changes
internet locaux. A ce titre, il sera mis en place lautorit racine de certification lectronique
et loptimisation des process de scurisation des rseaux et des systmes et bases de
donnes.
Promouvoir un service postal performant :
Le Gouvernement veillera poursuivre la mise en uvre des actions engages lors du
prcdent quinquennat visant diversifier loffre et amliorer la qualit des prestations de
service au profit des citoyens par la densification, la rnovation et la modernisation du
rseau postal. Il entreprendra la gnralisation de linformatisation des bureaux de poste, le
dploiement de guichets automatiques bancaires, le dveloppement de la montique et la
mise disposition des moyens de paiement modernes diversifis.
Dans le cadre de lamlioration du service public, toutes les mesures seront prises pour
garantir les conditions daccueil des citoyens et la diffusion quitable, sur lensemble du
territoire national, des services et des prestations, avec une qualit et une scurit
rpondant aux normes internationales.
Dans le domaine de lactivit spatiale :
En plus des satellites dj mis en exploitation, les tudes et lintgration, par les expertises
nationales, des satellites Alsat 2 B et Alsat 1B sont en cours pour leurs lancements.

41

A ce titre, le Gouvernement veillera la finalisation de la mise en uvre du programme

spatial portant notamment sur :
- la conception, la ralisation et le lancement de systmes spatiaux rpondant aux besoins
nationaux (Alcomsat1, Alsat 3 et Alsat 4) et le dveloppement dapplications pour leur
exploitation ;
- la mise en place dinfrastructures spatiales (complexe de Boughezoul) et lacquisition
dquipements spcifiques (Centre des Applications Spatiales et centre de dveloppement
des satellites) ;
- le dveloppement et la mobilisation dune comptence humaine spcialise dans ce
domaine hautement technologique par lintensification des programmes de formation et de
transfert du savoir faire.

42

CHAPITRE CINQUIEME
POUR UN DEVELOPPEMENT TERRITORIAL
HARMONIEUX ET RESPECTUEUX DE LENVIRONNEMENT.

Notre pays a consenti un effort significatif en matire denvironnement et

damnagement du territoire ainsi que dans la mise en place dun cadre juridique et
institutionnel rpondant aux exigences de lamnagement du territoire et des nouvelles
formes de gestion des services environnementaux.
Le Gouvernement, conscient des limites d'une stratgie de dveloppement territorial axe
sur les seules bandes ctires, marque sa dtermination renforcer le dveloppement des
secteurs productifs de richesses et de valeur ajoute, gage de diversification de notre
conomie, vers les zones dimplantation peu ou pas occupes.
Le Gouvernement veillera poursuivre ces efforts afin doptimiser loccupation rationnelle
du territoire national par un dploiement quilibr des activits productives et la
densification des tissus dentreprises au bnfice des collectivits, notamment celles les
plus dshrites en matire d'emploi et de dveloppement. Cette action se fera travers la
gestion intgre des massifs montagneux et des zones frontalires, la cration de ples
intgrs de dveloppement conomique dans plusieurs wilayas du pays et lamnagement
ordonn des corridors de lautoroute des hauts plateaux.
Le Gouvernement demeure dtermin impulser le dveloppement au niveau de ces
rgions, par une dmarche concerte et cohrente permettant de relever les niveaux
d'utilisation des fonciers situs dans les hauts-plateaux, dans le Sud et dans les rgions
montagneuses. Dans ce cadre, de nouveaux programmes spcifiques ces rgions seront
lancs.
Le Gouvernement ajustera ce titre, les dispositifs de financement existants pour en
amliorer lefficience et assurer une rpartition judicieuse des ressources financires pour
une meilleure quit territoriale et une prise en charge approprie des projets prioritaires.
Les zones de montagne bnficieront pour ce qui les concerne dun financement spcifique
travers linstitution dun Fonds de dveloppement des zones de montagnes destin au
financement des projets et des actions de valorisation des potentialits de ces zones.
Lenvironnement constitue un axe porteur aussi bien dans lamlioration du cadre de vie
des citoyens quen terme de contribution leffort de dveloppement. La politique du pays
en matire denvironnement a permis la ralisation dun important programme
43

dinfrastructures visant rduire les nuisances lies aux pollutions sous toutes leurs
formes.
Le Gouvernement encouragera galement le dveloppement des capacits de collecte, de
traitement, de recyclage et de valorisation des dchets dans tous les domaines et
canaliser les investissements vers les secteurs innovants de lconomie verte.
Le Gouvernement veillera aussi promouvoir les filires de rcupration prsentant un fort
potentiel de dveloppement notamment, par leurs effets sur la rduction des importations
mais aussi comme un levier de cration demplois productifs et prennes.
Le Gouvernement poursuivra cet effort afin :
- de raliser des programmes dinfrastructures ddis la gestion intgre des dchets,
la densification des rseaux de surveillance de la qualit de lair, la lutte contre les
pollutions et nuisances, la protection des cosystmes et la valorisation des habitats
remarquables, zones humides et rserves naturelles ;
- dasseoir durablement, par des actions cibles de sensibilisation et dducation, une
culture environnementale au sein des populations scolarises notamment.
L'investissement dans lconomie verte, doit devenir un axe porteur de dveloppement
technologique et de progrs technique. Le Gouvernement sattlera promouvoir les
investissements dans ce secteur et accompagner les investisseurs dans des crneaux
dfinis en la matire.
Le Gouvernement s'attellera consolider le dispositif institutionnel de protection de
lenvironnement, promouvoir le dispositif dappui la dpollution et poursuivre la mise
niveau environnementale des entreprises industrielles.
Le Gouvernement veillera renforcer les capacits nationales de conseils et d'engineering
en matire denvironnement et damnagement du territoire et associer troitement les
associations et les entreprises dans la prise en charge des actions visant amliorer le
cadre de vie des citoyens.
L'conomie territoriale sera en outre, encourage par la mise en place d'un cadre
institutionnel de dveloppement des technopoles comme plateformes d'intermdiation entre
les centres de recherches et universits d'une part et les entreprises d'autre part. Il s'agit
galement dinstaurer des incitations cibles et motivantes au dveloppement local.
Le Gouvernement consolidera le systme national de formation dans les mtiers de
lenvironnement et de lamnagement du territoire, par la modernisation des structures
existantes et la cration d'instituts spcialiss dans ces mtiers.
44

CHAPITRE SIXIEME
POURSUITE DES EFFORTS DE DEVELOPPEMENT HUMAIN POUR UNE PRISE EN
CHARGE EFFICACE ET RIGOUREUSE DES BESOINS DES CITOYENS
Le Gouvernement poursuivra les actions visant amliorer les rendements et la qualit du
systme national dducation et de formation pour la satisfaction des besoins du pays
notamment en matire de formation dexcellence dans les domaines techniques et
technologiques.
Dans le domaine de lEducation Nationale :
Le Gouvernement uvrera poursuivre et renforcer les actions dj entames en
matire dapprofondissement de la dmocratisation de lenseignement et damlioration
pdagogique.
1. Actions de dveloppement:
Dans ce cadre, les efforts de lEtat seront orients vers lamlioration des conditions de
scolarit des lves dans toutes les rgions du pays, le dveloppement des
infrastructures daccueil, la restauration, le transport et la sant scolaires. En outre, le
Gouvernement continuera moderniser les quipements didactiques et informatiques
des tablissements scolaires, renforcer le dispositif mis en place pour optimiser la
qualit du produit du systme ducatif et pour rduire les dperditions scolaires.
Par ailleurs, le Gouvernement veillera la mise en uvre des textes dapplication des
statuts particuliers des fonctionnaires, lamlioration des conditions de travail et de vie
des enseignants et au renforcement du dialogue avec tous les partenaires sociaux.
2. Actions damlioration qualitative :
Concernant les aspects organisationnels et pdagogiques du systme ducatif, les actions
mener vont porter notamment sur :
Llaboration dune charte sur la dontologie, la rorganisation du temps scolaire,
linitiation dune rflexion relative lorganisation de lexamen du baccalaurat, la
poursuite de la production dindicateurs sur le systme ducatif concernant les couts de
lducation, le fonctionnement et les rsultats en termes de diplms et de niveau
dacquisitions scolaires.

45

 Pour ce qui est de lamlioration de la qualit de lencadrement pdagogique, un

programme de post-graduation spcialis au profit des corps dencadrement
pdagogique sera dvelopp, la prparation au concours dagrgation sera relance et
lexcution du programme dcennal de formation diplmante en cours demploi pour la
qualification acadmique de 214.000 enseignants du primaire et du moyen sera
poursuivie.
En matire dvaluation, les efforts des pouvoirs publics seront orients vers le
dveloppement dun systme dvaluation pdagogique, de guidance et dorientation
scolaire. En outre, lvaluation nationale portant sur le cycle denseignement fondamental
sera finalise et celle relative au cycle denseignement secondaire sera initie et ce, en
vue de mettre en cohrence les programmes pdagogiques de la rforme et amliorer la
pertinence et la qualit des apprentissages.
Il sera galement procd la mise en place des instances de soutien la rforme du
systme ducatif par linstallation du Conseil National de lEducation et de la Formation,
la redynamisation de lObservatoire National de lEducation et de la Formation dans une
optique intersectorielle. Il sera galement entrepris le renforcement du processus de
recherche-action en liaison avec toutes les institutions de recherche.
Dans le domaine de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique
Le Gouvernement uvrera dvelopper les capacits structurelles et
organisationnelles du secteur pour prendre en charge la demande de formation suprieure.
LEtat entend, galement, renforcer le rle de ce secteur en tant que levier du
dveloppement conomique, par une formation et une recherche cible et de qualit. Pour
ce faire, un programme dactions sera dploy en la matire :
Au plan infrastructurel, le Gouvernement prvoit, en sus du parachvement du programme
en cours, le renforcement du rseau universitaire et de recherche travers, principalement,
lquipement pdagogique et scientifique et la maintenance des infrastructures existantes
mais galement la promotion de lactivit culturelle, sportive et de loisir en milieu
universitaire par la ralisation et lamnagement dinfrastructures qui y seront ddies. Il est
prvu galement la poursuite de la ralisation du programme des 10.000 logements au
profit des enseignants.
En matire dapprofondissement de la rforme du systme de formation suprieure, il
sagira :
- dassurer une valuation permanente en corrigeant les dysfonctionnements, notamment,
en affinant la carte des formations suprieures,
46

- de veiller limplmentation de la dmarche assurance-qualit dans lenseignement

suprieur et la recherche,
- dencourager lorientation scientifique et technique pour rpondre aux besoins du
dveloppement socioconomique ainsi que la professionnalisation dune partie des offres
de formation pour amliorer lemployabilit des diplms,
- de faciliter la mobilit des tudiants entre les diffrents tablissements ;
- de dvelopper des mcanismes permettant de soutenir et accompagner ltudiant tout au
long de sa formation et dans son insertion dans le monde du travail.
Lorganisation des relations avec les secteurs socioprofessionnels constituera galement
une des priorits du Gouvernement qui sy emploiera par la mise en place de mcanismes
adquats, assurant limplication du secteur socio-conomique dans llaboration des
contenus de formation, laccueil des tudiants en milieu professionnel, la mise en uvre de
projets de recherche dveloppement communs et la valorisation de leurs rsultats.
En outre, le Gouvernement poursuivra et dveloppera une politique de formation et de
recherche suscitant et encourageant lmergence de ples denseignement suprieur de
formation de llite par, notamment, la valorisation et la promotion de filires universitaires
recrutement national, runissant les critres et conditions dligibilit lexcellence et la
mise en place du systme des Ecoles prparatoires/Ecoles nationales.
Au plan de lamlioration du niveau et de la qualit des enseignements, le Gouvernement
entend accorder un appui soutenu la formation des formateurs et lamlioration de
lencadrement, notamment par la contribution des universitaires algriens tablis
ltranger et lamlioration de la formation doctorale y compris en faisant appel lexpertise
internationale.
En matire de recherche scientifique et de dveloppement technologique, le
Gouvernement, conscient de limportance de cette activit comme levier irremplaable du
progrs veillera llaboration et la mise en uvre du prochain plan de dveloppement
de la recherche scientifique et du dveloppement technologique sur la base des objectifs
prioritaires du dveloppement socio-conomique et ce, travers le renforcement des
mcanismes de transfert et de valorisation des rsultats de la recherche.
Pour accompagner ces actions, le Gouvernement prendra des mesures de soutien et de
consolidation travers, principalement :
- le dveloppement des TIC en tant que moyen de soutien indispensable la pdagogie et
la recherche,
47

- la modernisation de la gouvernance universitaire et la formation des gestionnaires des

tablissements aux nouvelles mthodes managriales,
-la rsorption des disparits entre wilayas en veillant la rationalisation de lutilisation des
infrastructures et la qualit de lenseignement ;
- la mise en uvre dun cadre lgal visant lactualisation des deux lois sur lenseignement
suprieur et la recherche scientifique ainsi que les textes rglementaires dapplication
rgissant la pdagogie, lorganisation des tablissements et le fonctionnement des
instances de pilotage et dvaluation.
Dans le domaine de la Formation professionnelle :
La programme daction du Gouvernement vise la poursuite des actions dj engages et
porte sur les axes prioritaires suivants :
Au plan de laccs la formation, les actions mener porteront principalement sur la
poursuite du programme de construction et dextension des structures existantes pour
llargissement des capacits daccueil.
Par ailleurs, le Gouvernement uvrera au renforcement des programmes de formation au
profit des diffrentes catgories sociales, notamment, celles besoins spcifiques, ainsi
que les formations de proximit en faveur des populations rurales.
En matire damlioration de la qualit de la formation, le Gouvernement uvrera :
- la mise en place de la dmarche qualit dans lactivit pdagogique et la gestion
administrative et financire ;
- le perfectionnement et la mise niveau de lensemble du personnel, particulirement
celui des formateurs et de lencadrement pdagogique ;
- le renforcement et le dveloppement du systme dorientation ;
- la rorganisation de larchitecture actuelle du cursus denseignement professionnel ;
- la mise en place de centres dexcellence dans les domaines de lagriculture, du
btiment, de lindustrie automobile, des nergies renouvelables et des technologies
fondes sur le savoir ;
- la poursuite du dveloppement du programme dchanges et de coopration ;
- la poursuite du programme dinformatisation et de mise en rseau des tablissements
du secteur.
48

En matire de renforcement des relations de partenariat avec le secteur conomique, il

sagira :
- de dvelopper le systme de formation par alternance en impliquant davantage les
entreprises dans le processus de formation ;
- de renforcer la concertation et le partenariat avec le secteur socio-conomique et le
mouvement associatif pour ladaptation des offres de formation aux besoins du march
du travail ;
- douvrir le rseau dingnierie pdagogique aux institutions de recherche et au secteur
conomique.
Poursuivre le programme de ralisation de logements dans un cadre
damlioration de lurbanisme et du cadre de vie des citoyens.
Lemploi et le logement constituent lessentiel de la demande des citoyens. Conscient de
cet enjeu, le Gouvernement poursuivra les efforts engags en matire dhabitat toutes
formules confondues, travers la diversification de loffre en logements de manire
assurer une prise en charge de lensemble de la demande enregistre, y compris celle
ncessaire la rsorption et lradication de lhabitat prcaire.
Le Gouvernement poursuivra la ralisation de programmes de logements publics sociaux,
de logements urbains promotionnels, dhabitat rural aid, de location vente et de logements
promotionnels publics. Ces programmes seront multiplis pour rpondre lensemble des
candidats ligibles et notamment les jeunes et concerneront galement les algriens non
rsidents sur le territoire national.
Le Gouvernement mettra en uvre de nouveaux mcanismes tendant renforcer la
transparence et lquit dans la distribution des logements.
Il sengagera par une dmarche globale cohrente et intgre, prendre en charge ce
besoin fondamental des citoyens travers lacclration des diffrents programmes de
logements.
Ainsi, la situation des diffrents programmes dhabitat met en relief les lments suivants :
- fin Mars 2014, les donnes font ressortir une consistance des programmes de 2.223.403
units dont 2.003.992 lances, 826.665 acheves et 1.177.327 units en cours de
ralisation ;

49

- les ralisations et les prvisions de clture consistent en la livraison au titre de la priode

2010-2013 de 759.394 units dont 248.934 pour lanne 2013 et de 1.059.516 pour la
priode 2010-2014 dont 300.000 pour lanne 2014 ;
- les lancements de travaux ont concern fin 2013, 1.898.739 units dont 576.653 pour la
seule anne 2013 et fin 2014, 2.548.739 units dont 650.000 pour la seule anne 2014.
Le lancement du reste raliser de lordre de 230.000 logements aprs la mobilisation des
assiettes foncires ncessaires.
La poursuite de la ralisation du programme destin la location-vente (AADL) dont
230.000 units sont inscrites, en priorit, au profit de la demande non satisfaite dans le
cadre du programme 2001-2002 et au titre du prochain quinquennal, le lancement dun
programme additif de 400.000 logements au bnfice des nouvelles demandes.
Il sera entrepris la mobilisation du foncier urbanisable destin recevoir les projets de
logements avec leurs quipements daccompagnement ainsi que la promotion de lhabitat
travers laccs individuel des citoyens au foncier pour les Wilayas des Hauts-Plateaux et les
petites villes du Nord.
Il sera procd la production intensive, durant le prochain quinquennal, de 1,6 millions de
logements, rpartis de manire quilibre sur lensemble du territoire national pour rsorber
le dficit structurel, en veillant prendre en charge les besoins exprims par les diffrentes
catgories de la population partir du fichier national des demandeurs de logement.
- la mise en uvre dune dmarche qualitative en matire de conception et de construction
par lamlioration de la qualit des logements et de leur efficacit nergtique, lradication
des logements de type F1, la prise en charge par la rservation de logements adapts aux
besoins des personnes mobilit rduite.
- la poursuite soutenue de laction en matire dhabitat rural pour garantir la sdentarisation
des populations ;
- la promotion du march locatif par ladaptation du dispositif juridique et des actions
dencouragement et de soutien accordes aux particuliers et aux promoteurs ;
- la mobilisation du foncier dans les rgions intrieures du pays ;
- lindustrialisation des procds de construction de logement par lintroduction des
nouvelles technologies, lencouragement de linnovation et lintgration des matriaux
locaux ;
- la restructuration de loutil national dtudes et de ralisation par le renforcement des
capacits dtudes et de management et la modernisation des moyens de ralisation ;
50

- la poursuite de la cration de nouvelles villes et agglomrations autour des grands centres

urbains pour permettre le rquilibrage de larmature urbaine et la matrise de leur
croissance ;
- la mise en place dune politique rnove de la ville, travers la refonte du cadre lgal et la
promulgation de nouveaux instruments de planification, ainsi que doutils dappui, de mise
en uvre et dvaluation ;
- la mise niveau des villes et leur promotion en vue damliorer la qualit du cadre de vie
du citoyen travers des oprations de renouvellement urbain et dintgration des structures
administratives et dquipements publics, de culture, de loisir et de dtente ;
- la poursuite de la rhabilitation, du vieux bti et la mise niveau des quartiers dgrads.
Par ailleurs, la cession des logements rceptionns ou mis en exploitation avant le 1er
Janvier 2004, sera galement au centre des proccupations du Gouvernement.
Le dispositif mis en place ce titre qui prvoit des avantages trs larges concernant le prix
de rfrence du mtre carr de ce type de logements.
Bien que ce dispositif ait pris fin le 31 Dcembre 2010, il a t dcid den proroger ses
effets jusquau 31 Dcembre 2015 en introduisant dautres avantages pour faciliter la
cession des biens concerns.
A ce titre, il sera appliqu :
- la rduction du prix de cession de rfrence du m2 qui est pass de 14.000 12.000
DA ;
- lallgement de la procdure de dpt des dossiers dacquisition en permettant aux
postulants ayant dj acquis un logement auprs de lEtat pour bnficier de son aide
financire pour la construction ou la rhabilitation dun logement daccder un autre
logement mais sans bnficier des avantages prvues en matire de dfalcation des
loyers et dabattement sur le prix de cession ;
- la possibilit de dpt des dossiers dacquisition en joignant une dclaration sur
lhonneur qui remplace le certificat ngatif de la conservation foncire et de la caisse
nationale du logement.
Les Walis seront instruits leffet de dynamiser le travail des commissions de daras
comptentes et des services des domaines de lvaluation financire.
Par ailleurs, les services des OPGI en collaboration avec les autorits locales poursuivront
des larges compagnes de sensibilisation des locataires en vue dacqurir les logements
quils occupent.
51

Il sera enfin procd la mise en place dun dispositif permettant le traitement et le

rglement des litiges ns dans le cadre de lexcution des marchs publics au niveau
national et local.
Poursuite de la lutte contre le chmage et substitution progressive des
emplois dattente par des emplois durables.
La promotion de lemploi et la lutte contre le chmage, constitueront lun des objectifs
stratgiques de la politique nationale de dveloppement pour les annes venir.
Dans ce cadre, les efforts des pouvoirs publics seront orients vers la construction dune
conomie mergente diversifie, cratrice demplois et de richesses, reposant sur une
stratgie de performance et de dveloppement durable, inclusif et quitable.
A ce titre, il sagit de renforcer linvestissement dans les secteurs crateurs demploi tels
que lagriculture, lindustrie, le tourisme et lartisanat et de favoriser le dveloppement de la
petite et moyenne entreprise, en vue damliorer le taux de croissance annuelle et de
maintenir la tendance la baisse du taux de chmage, notamment des jeunes et des
diplms.
Concernant la contribution des dispositifs publics de promotion de lemploi tant en ce qui
concerne lemploi salari que la cration dactivits par les jeunes promoteurs et les
chmeurs promoteurs, les efforts des pouvoirs publics seront orients vers :
1- En matire de promotion demploi salari.
- la rnovation et lassouplissement du dispositif actuel daide linsertion professionnelle
par la mise en place dun nouveau dispositif plus cohrent dans sa gestion, fond sur une
approche rsolument conomique du traitement du chmage ;
- la poursuite du programme de modernisation et de renforcement du service public de
lemploi en vue de favoriser le rapprochement entre loffre et la demande demploi. La
gestion du march de lemploi sera revue dans le sens dun assouplissement et dune
simplification des procdures et le recours aux technologies de linformation et de la
communication. Par ailleurs, les pouvoirs publics veilleront au renforcement et la
modernisation des services dconcentrs de lemploi et lamlioration des synergies
entre les diffrents intervenants.
2- En matire dappui la cration dactivit :
- Les dispositifs dappui la cration dactivit par les jeunes et les chmeurs promoteurs
seront maintenus et renforcs. A ce titre, laccent sera mis sur la simplification des
procdures, le raccourcissement des dlais de cration et la facilitation de laccs des
micro- entrepreneurs au crdit bancaire.
52

- Laccompagnement des promoteurs sera amlior et renforc tant en amont quen aval
travers la formation des porteurs de projets, un suivi et un appui post cration plus
marqus afin de garantir la viabilit des micro entreprises et galement par laccs la
commande publique.
- Des mcanismes incitatifs particuliers sont accords la cration dactivits par les jeunes
diplms notamment dans les activits fondes sur le savoir et les nouvelles technologies
(START UP).
3- En matire de scurit sociale :
Les actions mener porteront sur :
1- Llargissement du champ de couverture de la scurit sociale de nouvelles catgories

particulires dassurs sociaux et linstauration dun nouveau dispositif daffiliation

volontaire la scurit sociale pour certaines catgories de personnes non assujetties au
regard de la lgislation en vigueur.
2- La poursuite de lamlioration de la qualit des prestations et de la modernisation du

fonctionnement des organismes de scurit sociale travers :

- la gnralisation tous les assurs sociaux du systme du tiers payant pour les soins de
sant essentiels ;
- la mise en uvre de la rforme du systme complmentaire de couverture sociale avec
lintgration de la mutualit sociale dans le systme Chifa et lintroduction de la retraite
complmentaire ;
- la poursuite du dveloppement des prestations des services lectroniques des
organismes de scurit sociale avec lintroduction dans le systme Chifa de lordonnance
mdicale lectronique et de la tltransmission des documents de remboursement de
lassurance maladie ;
- la mise jour de la Carte Chifa distance ;
- lintroduction progressive de prestations de services de la scurit sociale sur les
nouveaux supports lectroniques grce la mise en place dun systme moderne
dinformation.
3- La poursuite de la rforme du financement du systme national de scurit sociale

visant lui assurer une plus grande capacit financire pour la ralisation de ses actions,
et ce, travers :
- la rforme du systme de cotisation des catgories particulires dassurs sociaux ;
- ladaptation progressive du systme national de retraite aux volutions socio-conomiques
et dmographiques et la rforme du financement de la revalorisation des retraites ;
- le dveloppement de ressources additionnelles autres que les cotisations sur les revenus
du travail.
53

4- En matire de relations de travail :

Le Gouvernement veillera ladaptation du dispositif lgislatif en vigueur par rapport aux
nouvelles situations induites par le dveloppement conomique et social du pays,
notamment en matire de :
- sanctions relatives aux infractions la lgislation du travail ;
- prise en charge des conflits collectifs de travail en termes de procdures et de dlais
mettre en place ;
- scurit et sant au travail (SST) travers le renforcement des pouvoirs de linspecteur du
travail en matire notamment de fermeture temporaire de ltablissement lorsque les
conditions de travail qui prvalent au sein de lentreprise prsentent des risques
professionnels ;
- redfinition du contenu du Salaire National Minimum Garanti (SNMG) avec un
ramnagement profond de larticle 87 bis du code du travail.
Enfin, des aspects nouveaux seront pris en charge, soit travers lenrichissement du
dispositif lgislatif en vigueur, soit travers le projet de code du travail, qui portent
notamment, sur le harclement sexuel, la sous-traitance, la protection des enfants et des
handicaps, le travail illgal, linstitutionnalisation du dialogue social au plan bipartite et
tripartite.
Renforcement qualitatif et quantitatif de la prise en charge sanitaire des
citoyens :
Fondement de la politique nationale de sant, la prise en charge sanitaire des citoyens
continuera de bnficier de la priorit du Gouvernement.
A ce titre et dans le domaine de la prvention et du contrle des maladies non
transmissibles, le Gouvernement veillera :
- dvelopper un systme de surveillance, de dpistage et de suivi afin de rduire les
principaux facteurs de risque communs aux maladies non transmissibles et ce, dans un
cadre de coordination national et multisectoriel ;
- renforcer le contrle sanitaire aux frontires et le dispositif de veille sanitaire.
En matire de lutte contre les maladies transmissibles, le Gouvernement poursuivra les
efforts engags pour :
- renforcer les programmes nationaux de prvention et dvelopper de nouveaux
programmes en largissant et en renforant le potentiel prventif travers un nouveau
calendrier vaccinal ;
54

- atteindre les objectifs Sant du millnaire portant sur la rduction des mortalits
infantiles et maternelle, lamlioration de la sant maternelle et la lutte contre le VIH/sida
et le paludisme notamment.
En matire dorganisation des soins, la priorit sera accorde :
- lamlioration de laccs quitable et solidaire aux soins sur lensemble du territoire
national et au rapprochement des activits de soins de haut niveau des populations du
grand sud et des hauts plateaux, travers des oprations de jumelage ;
- la poursuite de la gnralisation de la prise en charge des pathologies lourdes et des
maladies chroniques ;
- l'amlioration de l'accs aux soins d'urgence par le dveloppement des SAMU et la
rorganisation des services d'urgences de proximit et hospitaliers ;
- lencouragement de linvestissement priv notamment dans les zones dfavorises et au
renforcement des mesures assurant une complmentarit entre les tablissements
sanitaires publics et privs qui doivent assurer une mission dutilit publique.
Le Gouvernement veillera galement axer les efforts sur lhumanisation des rapports au
sein des structures de sant entre le corps mdical et les malades et poursuivre
lamlioration des conditions daccueil et de prise en charge des malades au plan
physique et mdical.
En matire de ralisation des infrastructures de sant, le Gouvernement poursuivra la mise
en uvre des actions de densification de la couverture sanitaire travers la ralisation de
nouvelles infrastructures tant pour les soins de base que les tablissements spcialiss,
notamment les Centres Hospitalo-universitaires et les Centres Anti-Cancer, avec leur
dotation en personnels qualifis et en moyens appropris adapts aux besoins de la
population.
Au plan pharmaceutique :
Il sera procd l'amlioration de la disponibilit et de l'accs au mdicament par la lutte
contre toute forme de rupture notamment en matire de vaccins et mdications anti-cancers
et l'encouragement de l'investissement dans le domaine pharmacologique.
Enfin, le Gouvernement uvrera au parachvement de la rforme hospitalire pour donner
une plus grande efficacit aux tablissements travers la modernisation de leurs modes
dorganisation et de gestion et la mise en uvre de plans de formation mdicale continue.

55

Dans ce cadre, une nouvelle loi sanitaire sera labore sur la base dune large concertation
avec les partenaires sociaux, des professionnels de la sant et des secteurs concourant
la sant publique.
Renforcement des mcanismes de Solidarit Nationale.
LEtat continuera assurer la prise en charge des familles dmunies et lutter contre la
prcarit et lexclusion travers des programmes de dveloppement solidaire dans les
zones dmunies et enclaves et la mise en uvre de plans de dveloppement local
intgr , en mettant en synergie toutes les actions sectorielles et en associant les acteurs
locaux.
Dans ce cadre, le Gouvernement mettra en place des mcanismes de soutien et
daccompagnement aux personnes dmunies dsireuses de crer leurs propres activits.
En ce qui concerne les personnes handicapes, le Gouvernement, travers une approche
intersectorielle et en relation avec le Conseil National du Handicap, veillera :
- la prise en charge des besoins spcifiques, lamlioration des conditions de prise en
charge en milieu institutionnel et la facilitation des conditions dinsertion professionnelle
par la mise en uvre de la rgle de rservation de 1% des postes demplois leur profit ;
- lencouragement linsertion sociale travers la mise en place de Centres dAide par le
Travail (CAT) et les Ateliers Protgs ;
- linsertion des enfants handicaps en milieu scolaire ordinaire et lamlioration de
laccessibilit des personnes handicapes lenvironnement (infrastructures, informations,
transports, etc).
En matire de protection et de promotion de lenfance, le Gouvernement sattellera
renforcer les dispositifs en place, notamment pour ce qui est de lenfance prive de famille
et des mineurs en difficults.
A ce titre, le projet de loi relative lenfance qui vise renforcer sa protection contre toutes
formes de violation de ses droits, sera promulgu. Par ailleurs, les enfants scolariss dans
les zones enclaves bnficieront du renforcement du transport scolaire.
Concernant le mouvement associatif, le Gouvernement accordera une attention particulire
au renforcement du partenariat notamment travers lapprofondissement du dialogue et de
la concertation avec les fdrations des associations pour handicaps et la poursuite de
lappui financier aux projets associatifs prenant en compte les proccupations dans le
domaine de lhandicap.
56

Le Gouvernement sengage poursuivre les actions entreprises en matire de :

- mise en place progressive des services et bureaux daction sociale au niveau des
communes, pour une prise en charge de proximit des dolances et besoins des citoyens
en situation de vulnrabilit ;
- simplification des procdures dallocation des aides sociales au titre des dispositifs
dinsertion sociale et professionnelle ;
- rationalisation de la dpense publique travers lamlioration du ciblage des bnficiaires
des aides et lassainissement des fichiers y affrents.
En matire de lutte contre la pauvret et l'exclusion.
Le Gouvernement poursuivra la mise en uvre des mesures visant attnuer les effets de
la pauvret, contenues dans les diffrents programmes de transferts sociaux directs au
profit des personnes dmunies inaptes au travail, leur assurant la couverture sociale.
Lobjectif de cette dmarche repose essentiellement sur la concrtisation dactions de
rattrapage social au profit des populations en difficult, vivant dans des territoires enclavs
et dshrits et leur accompagnement.
Cette dmarche sappuiera sur le ciblage et le classement des zones touches par la
prcarit et l'exclusion (carte sociale, enqute mnages), ainsi que l'identification des
besoins, limplication du mouvement associatif et le renforcement des activits de
proximit, de soutien et de veille sociale (accompagnement familial, mdiation sociale,
soutien social et psychologique, sant communautaire...).
Par ailleurs, des actions ponctuelles de solidarit continueront tre engages lors de la
survenance dvnements ncessitant une intervention urgente des pouvoirs publics
notamment les intempries et les catastrophes naturelles.
Promotion de la femme
La femme algrienne continue de jouer un rle important dans la dynamique de
dveloppement national, dans toutes ses dimensions et assurer une pleine participation
la vie politique, conomique et sociale de la Nation. Cest ce titre, que le Gouvernement
uvrera mobiliser un surcrot defforts et de moyens pour prserver ses acquis et
renforcer davantage la protection de ses droits.
Dans ce cadre, le Gouvernement sattlera, en concertation avec les organisations
fminines, laborer une nouvelle stratgie de promotion et dinsertion de la femme qui
prendra son ancrage sur la stratgie dj tablie. Cette nouvelle stratgie verra la
mobilisation de toutes les comptences disponibles et sappuiera sur les enseignements
57

tirs de la mise en uvre des diffrentes mesures engages en direction de la femme

algrienne, pour son mancipation et pour le renforcement de ses droits.
La nouvelle stratgie privilgiera galement linsertion de la femme dans les circuits
conomiques et pour ce faire, le Gouvernement prendra toutes les mesures dadaptation
des mcanismes daide et de soutien lemploi et lentreprenariat au profit de la femme.
En outre, et afin de conforter la place de la femme au sein de la cellule familiale ainsi que
dans la socit, le Gouvernement sengage adopter des dispositions pratiques pour
faciliter aux femmes la conciliation de leurs responsabilits professionnelles et familiales
par la cration de crches, garderies et la gnralisation du prscolaire.
Enfin, le Gouvernement poursuivra sans relche la mise en uvre des stratgies
nationales de lutte contre la violence lgard des femmes et uvrera au renforcement des
dispositifs de protection juridique et des mcanismes daccompagnement.
Pour une prise en charge adquate des besoins des moudjahidine.
Le Gouvernement continuera accorder toute limportance lamlioration de la situation
sociale, sanitaire et psychologique des moudjahidine et de leurs ayants droit. A ce titre, il
veillera particulirement la poursuite de la prise en charge mdicale et au renforcement
des infrastructures de leur accueil par la ralisation de nouveaux centres de repos et salles
de soins et de rducation pour les moudjahidine et leurs ayants droit et lacquisition
dquipements pour les grands invalides.
En matire de sauvegarde de la mmoire nationale et de sa valorisation, le Gouvernement
poursuivra la mise en uvre des actions de prservation et de transmission de la mmoire
nationale travers les gnrations. Il uvrera notamment la ralisation du mmorial de
la rvolution , la poursuite des oprations de ralisation du muse national du
moudjahid, de muses rgionaux et de leurs annexes, la restauration des centres de
tortures, des sites historiques et des cimetires de martyrs.
Promotion de la jeunesse.
La ncessit de scuriser la mmoire et lhritage collectifs et dviter les raccourcis
historiques avec les symboles de la Glorieuse Rvolution de Novembre ainsi que limpratif
dun transfert gnrationnel des responsabilits publiques dans lapaisement et la srnit
ont de tout temps constitu les proccupations majeures des autorits publiques ;
linstitution, loccasion de la dsignation du nouveau Gouvernement, dun Ministre plein
exclusivement ddi la Jeunesse traduit ces proccupations et reflte une volont
58

indniable de doter le pays dune vritable Stratgie Politique dEtat en faveur de la

Jeunesse, consolidant et capitalisant toutes les expriences et ralisations passs et non
moins indispensable la cohsion et lunit nationales et socle pour lpanouissement de la
Nation.
Et afin de crer les conditions favorables une vritable politique en direction de la
Jeunesse, tout en lui en assurant la visibilit et la clart requises, le Gouvernement, avec la
conduite du Ministre de la Jeunesse et en coordination avec les dpartements ministriels
concerns, engagera une grande concertation nationale ouverte au mouvement associatif,
aux acteurs politiques et sociaux, la communaut des cybernautes, aux experts et aux
mdias.
Cette concertation nationale dont les formes et modalits seront consensuelles permettra,
le captage, la lecture et le dcryptage des diffrentes demandes, au demeurant sans cesse
croissantes et de plus en plus complexes de la jeunesse. Elle sera fonde sur une rflexion
fconde et collectivement partage qui favorisera la mise en place dinstruments pertinents
et adquats dvaluation et de prise en charge des dites diffrentes demandes : demande
en ducation et formation, demande sociale, demande conomique, demande culturelle et
de loisirs mais aussi la forte demande de la jeunesse de participation la vie publique.
Cette rflexion se devra galement dapprhender scientifiquement et sans complaisance
aucune les raisons de lindiffrence, du rejet, de la contestation voire de la dfiance. Il
importera alors de multiplier et diversifier les instruments danalyse et de comprhension et
dassouplir et flexibiliser les formes et niveaux de rponse : Le Dialogue, lExpertise,
lInnovation et la Crativit en constitueront le leitmotiv.
De ce fait, la dmarche du gouvernement laquelle seront associs le mouvement
associatif de la jeunesse et le mouvement tudiant visera ladoption dune Stratgie dEtat
en faveur de la jeunesse ; une Stratgie Intgrative, Participative, Cohrente, Moderne et
rsolument Volontariste.
Enfin, et fidle sa dmarche consensuelle le Gouvernement soumettra sa Stratgie au
dbat parlementaire afin de consacrer de manire solennelle la responsabilit de la Nation
envers sa Jeunesse.
A ce titre, le Gouvernement place la promotion de la Jeunesse au centre de lensemble de
sa stratgie et lui consacre, dans le cadre dune coordination intersectorielle, une
dynamique de soutien cohrente et intgre, englobant les programmes dducation et de
formation et de protection contre les flaux sociaux, de lutte pour lemploi, laccs quitable
au logement, la pratique sportive, aux loisirs et aux autres biens sociaux. Il adoptera cet
gard une dmarche consensuelle et participative, fonde sur le dialogue et accordant un
soutien privilgi au mouvement associatif des jeunes, avec linstitution dun cadre national
appropri de Concertation dExpertise et dAide la prise de dcision.
59

Le Gouvernement veillera :
- poursuivre la modernisation des tablissements de jeunes et lamlioration de la prise
en charge des attentes et proccupations ainsi que la diversification de loffre en
activits, la dmultiplication des clubs de jeunes et laugmentation de leur taux de
frquentation ;
-

poursuivre la dotation de lensemble du territoire national en quipement socioducatifs et la mise en uvre des programmes de coopration bilatrale et
multilatrale dans le domaine de la jeunesse ;

largir le spectre des activit des tablissements sous tutelle au rattrapage et soutien
scolaires, lapprentissage aux langues trangres, la lutte contre lanalphabtisme,
lapprentissage professionnel et linitiation aux arts majeurs (thtre, cinma,
musique) et aux nouvelles technologies de linformation ;

renforcer lanimation de proximit travers limplication des associations de jeunes,

diversifier les actions dchange et de tourisme de jeunes entre les rgions du pays et
dveloppement des programmes tendant promouvoir le civisme et la citoyennet
chez les jeunes ;

amliorer les conditions daccueil et de prise en charge dans les centres de vacances,
diversifier les sites dorganisation et en augmenter le nombre de bnficiaires- un effort
particulier sera dploy en direction des Wilaya du Sud ;

inscrire au titre du prochain plan quinquennal la cration dinfrastructures de vacances

et de loisirs en mesure de rpondre la demande sans cesse croissante des jeunes en
la matire et adopter un programme durgence de modernisation, de renforcement et
de mise niveau des centres existants ;

actualiser et moderniser les techniques et mthodes de formation et danimation

socioculturelles afin de les mettre en adquation avec les mutations ayant affect les
exigences du secteur en matire dencadrement et de mobilisation et revisitera
lorganisation des centres de formation ddis aux mtiers de la jeunesse ;

tendre le mcanisme de financement de projets associatifs au niveau et local et

renforcer les actions inhrentes au dveloppement et lorganisation du rseau
national dinformation, de communication et dcoute des jeunes ;

prendre en charge les exigences de modernit en matire de communication des

jeunes dans le respect de la pluralit et de la diversit des opinions et visions
notamment par la cration dune chaine de tlvision spcialement ddie la
jeunesse et de ses diffrents segments et la multiplication de revues et magazines
spcialiss ;

60

mettre en place un dispositif de dialogue et de veille, oprationnel tant au niveau de la

toile que sur le terrain et ce, afin de pouvoir capter les diffrentes demandes et dy
apporter les rponses appropries ;

accorder en direction des jeunes handicaps une attention particulire en mettant en

place une politique spcifique ;

dvelopper des passerelles de dialogue et de communication avec les jeunes issus de

limmigration et ce, en vue dapprofondir et de valoriser leur appartenance la
communaut nationale.
Dveloppement de la pratique sportive.

La dmocratisation de la pratique sportive constitue un des objectifs des politiques

publiques qui concourent inculquer aux jeunes gnrations les valeurs de solidarit, de
mrite et deffort. A ce titre, le Gouvernement uvrera au dveloppement quilibr de
toutes les disciplines sportives, la promotion dinfrastructures de proximit, au
renforcement du sport scolaire et universitaire et lencouragement du sport fminin.
Dans ce cadre, la priorit sera accorde au parachvement de llaboration de la carte
sportive nationale et la finalisation de larsenal juridique relatif lorganisation et au
dveloppement des activits physiques et sportives. Le Gouvernement accordera
galement la priorit lorganisation et laccueil de grands vnements sportifs.
En matire de jeunes talents, le Gouvernement sengage mettre en place des dispositifs
de dtection, de suivi et de prise en charge travers un rseau national dcoles et de
centres de formation, en collaboration avec les fdrations sportives.
Par ailleurs, le contrle de la gestion des structures dorganisation et danimation sportives
sera renforc et des mesures correctives seront introduites dans le cadre de la poursuite du
soutien public de lEtat aux clubs professionnels et au football amateur.
Le Gouvernement uvrera galement renforcer les actions visant la prvention et la lutte
contre la violence dans les enceintes sportives et mettre en service le laboratoire national
de dpistage et de lutte contre le dopage.
Enfin, le Gouvernement sengage poursuivre :
- le maillage du territoire national en structures sportives de proximit et en grands
quipements et la mise en place des mcanismes de gestion moderne, dexploitation et
dentretien des grands ensembles sportifs ;
- la mise en uvre de la politique de mise niveau du systme de formation des
ressources humaines et de lencadrement des structures de jeunesse et des sports et
rsorber le dficit en personnel pdagogique.
61

 Promotion de la culture.
La valorisation de notre riche patrimoine culturel matriel et immatriel, travers
notamment la protection et la restauration des sites historiques et culturels constituera une
des priorits du Gouvernement.
Une dynamique sera impulse au dveloppement du service public de la culture travers
notamment une politique soutenue de la culture de proximit favorisant laccs des citoyens
aux activits culturelles, aux infrastructures et espaces de pratique culturelle, en tirant
pleinement profit du dense tissu dinfrastructures culturelles ralises et en cours de
ralisation travers lensemble du territoire national.
Par ailleurs, le Gouvernement continuera accorder son soutien la production des
industries culturelles sous toutes leurs formes : livre, cinma, thtre, musique, arts visuels,
arts lyriques et chorgraphiques.
Il poursuivra galement laide aux crateurs et associations culturelles dans le cadre du
dispositif prtabli et de contrats-programmes et assurera la mise en uvre de
programmes de formation et de perfectionnement aux mtiers de la sphre culturelle et
artistique.
Enfin, le Gouvernement sattellera :
- mettre en uvre et assurer le suivi du dispositif juridique relatif la condition sociale et
professionnelle de lartiste ;
- consolider les droits dauteur et droits voisins travers notamment la lutte contre le
piratage ;
- poursuivre le programme de rcupration et de rhabilitation des salles de cinma ;
- relancer les activits de distribution et dexploitation cinmatographiques ;
- assurer les meilleures conditions dorganisation des manifestations culturelles rgionales
et internationales, notamment Constantine, capitale de la culture arabe 2015 .
Affaires Religieuses et Wakfs.
Dans le cadre des prceptes de lIslam authentique, de fraternit et de tolrance et de la
pratique religieuse saine de notre peuple, le Gouvernement engagera, travers la mise en
uvre de la stratgie nationale, les actions suivantes :

62

- la poursuite de la mise en uvre de la politique de conscration du rseau national des

mosques et de lenseignement du Saint Coran travers la poursuite de la ralisation de
la grande Mosque dAlger, des Mosques ples ainsi que des coles coraniques types ;
- lintensification de la formation des Imams pour un meilleur encadrement des mosques,
coles coraniques et zaouas et la poursuite du renforcement de lencadrement des
mosques et laccompagnement des associations de la communaut nationale
ltranger ;
- la dynamisation et la valorisation du rle social du fonds de la Zakat et des wakfs en
modernisant leur gestion ;
- lamlioration de lencadrement et des conditions de prise en charge de nos plerins dans
les lieux saints de lIslam ;
- lamlioration de lencadrement de la pratique rituelle religieuse ainsi que le
parachvement de llaboration de la loi dorientation des affaires religieuses et wakfs.

63

CHAPITRE SEPTIEME
POLITIQUE EXTERIEURE ET ACTIONS EN FAVEUR DE LA COMMUNAUTE
NATIONALE ETABLIE A LETRANGER.
LAlgrie se propose de consolider encore davantage son action diplomatique dans les
annes venir et renforcer, galement, sa prsence dans les rgions o ses intrts
multiformes lexigent.
1- Actions en direction de notre Communaut ltranger :
La communaut nationale ltranger a toujours constitu une proccupation majeure de
lEtat algrien, qui semploie renforcer les liens de cette communaut avec son pays
dorigine. Cet intrt sest traduit par de multiples actions qui seront poursuivies et
soutenues par dautres initiatives lors des prochaines annes.
Outre des mesures visant assouplir les procdures de gestion consulaire, des actions
seront engages pour amliorer les conditions daccueil des citoyens, le renforcement de la
protection consulaire et judiciaire, soutenir le mouvement associatif algrien et crer des
passerelles avec notamment les comptences nationales ltranger.
Dautres actions continueront tre menes au titre de lencadrement religieux, scolaire et
social au bnfice des membres de la communaut nationale ltranger.
2- Principales ralisations et actions envisages au Maghreb Arabe :
LAlgrie, profondment attache ldification dun ensemble maghrbin stable et
prospre, dans le respect et lquilibre des intrts, poursuivra inlassablement ses efforts
avec ses partenaires de lUMA, pour aider lmergence dune communaut conomique
fonde sur la dfinition et la mise en uvre de politiques communes englobant tous les
secteurs de la vie conomique, culturelle et sociale. Cette dmarche permettra
progressivement de tisser et consolider les relations dans tous les domaines entre les pays
du Maghreb et concrtiser lidal dintgration auquel les peuples maghrbins aspirent.
Sagissant de la question du Sahara occidental, lAlgrie continuera soutenir les efforts du
Secrtaire Gnral des Nations Unies et de son Envoy Personnel pour une solution
politique juste et durable qui pourvoie lautodtermination du peuple du Sahara
Occidental, conformment la doctrine des Nations Unies en matire de dcolonisation et
des rsolutions pertinentes du Conseil de Scurit et de lAssemble Gnrale des Nations
Unies.
64

Dans le monde arabe :

Notre pays uvrera avec toutes les bonnes volonts la concrtisation et au
renforcement de laction arabe commune, devenue une exigence incontournable dans le
monde actuel. Dans ce contexte, lAlgrie continuera manifester sa solidarit sans faille
lgard du peuple palestinien. De mme, lAlgrie poursuivra ses efforts inlassables en
faveur du rglement pacifique des crises travers le dialogue et la ngociation, comme elle
continuera apporter sa contribution active la dynamique des rformes engages au sein
de la Ligue des Etats arabes depuis le Sommet dAlger de mars 2005.
Elle poursuivra son soutien des pays frres (Ymen, Syrie, soudan, etc.), affects par des
conflits internes et confronts des situations humanitaires dramatiques.
En Afrique :
Dans la rgion du Sahel, lAlgrie, dans le cadre de sa politique de bon voisinage et de
fraternit continuera coordonner ses efforts avec ses voisins pour intensifier la lutte contre
le terrorisme et le crime organis, flaux qui mettent en pril la paix, la stabilit et le
dveloppement conomique. De mme quelle se considre comme partie prenante aux
efforts dintgration conomique et de dveloppement de la sous-rgion.
En ce qui concerne le Mali, lAlgrie poursuivra son soutien aux frres maliens pour la
promotion du dialogue et la rconciliation nationale, afin dasseoir le processus de
reconstruction des institutions nationales sur des bases prennes, mme de prendre en
charge les aspirations de ce peuple frre dans la libre expression de sa diversit, le respect
de son unit nationale et de lintgrit de son territoire, ainsi que des principes consacrs
par sa constitution.
Par ailleurs, lAlgrie pleinement engage dans la promotion et la mise en uvre du
NEPAD, dont elle a t lun des principaux initiateurs et artisans, poursuivra cet
engagement, tout comme elle entend prendre une part active dans la dfinition du nouveau
cadre des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) pour la priode post-2015.
La cration dun Institut des Nations Unies ddi au dveloppement durable Alger
participe de notre action constante en faveur du dveloppement de lAfrique.
Dans cette optique, lAlgrie ne mnagera pas ses efforts pour promouvoir les intrts de
lAfrique sur les changements climatiques qui affectent principalement notre continent.
65

Avec les autres Rgions :

LAlgrie poursuivra dans les prochaines annes le raffermissement de ses relations
bilatrales avec ses partenaires europens, en particulier ceux de lUnion Europenne
(UE). Notre pays uvrera galement au renforcement de ses relations avec les pays
dAmrique et ceux dAsie, en poursuivant ladaptation du cadre juridique et des
instruments qui rgissent la coopration bilatrale.
Mouvement des Pays Non Aligns (PNA) :
LAlgrie, travers la Confrence dAlger des ministres des affaires trangres des PNA
qui se tiendra en Mai 2014, veillera insuffler une nouvelle dynamique laction de ce
mouvement sur la scne internationale.
Cette contribution visant revigorer lesprit de Bandoeng, stendra aussi au G77, que
notre pays a prsid en 2012.
Relations avec les Institutions Financires Internationales :
La place de lAlgrie reprsente un atout faire valoir dans notre revendication, comme
celle des autres pays en dveloppement, dun ordre conomique international plus
quitable et dune gouvernance financire mondiale plus dmocratique.
Questions de Scurit Internationale :
LAlgrie, membre actif du Forum mondial contre le terrorisme, a contribu lefficacit
accrue de la coopration internationale dans la lutte contre ce flau.
En matire de dsarmement, et plus particulirement de la prolifration nuclaire, lAlgrie
continuera dfendre le droit lgitime des Etats non nuclaires lutilisation de la
technologie nuclaire des fins pacifiques.
Dans son espace mditerranen, lAlgrie poursuivra sa participation active dans les divers
fora de dialogue et de concertation traitant des questions de scurit, de dveloppement et
de migration.
Notre pays continuera dapporter sa contribution pour lavnement dune rforme profonde
du systme des Nations unies, ainsi qu toutes les initiatives visant remodeler les cadres
et les pratiques de gouvernance mondiale, afin de les rendre plus dmocratiques et plus
quitables.
66

CHAPITRE HUITIEME
POLITIQUE DE DEFENSE NATIONALE.
L'Arme Nationale Populaire, agissant dans le cadre de ses missions constitutionnelles
de dfense de la souverainet nationale et de l'intgrit territoriale, poursuivra durant les
prochaines annes du quinquennat la ralisation des objectifs permanents de
modernisation et de professionnalisation des Forces Armes, dans le respect des
engagements souscrits par notre pays et de son attachement la promotion de la paix aux
niveaux rgional et international.
Le Gouvernement accompagnera et appuiera la mise en uvre des plans d'action
appropris la scurisation de nos frontires terrestres, des espaces maritime et arien
nationaux, ainsi que la poursuite de la modernisation des capacits d'intervention de
lArme Nationale Populaire.
Ces objectifs sont indissociables de la lutte mene contre le terrorisme, le trafic de drogue,
la contrebande et l'immigration clandestine que l'Arme Nationale Populaire, appuye par
les forces de scurit, poursuivra inlassablement et sans relche, jusqu' l'radication totale
et dfinitive de ce phnomne tranger nos coutumes et valeurs ancestrales.
Ainsi, qu'il s'agisse de la lutte contre la criminalit ou des atteintes l'conomie nationale
aux frontires terrestres ou de la scurisation de l'espace maritime et arien national, le
Gouvernement accompagnera la ralisation des plans, mis en uvre, tendant au
renforcement et la modernisation des capacits d'intervention de lArme Nationale
Populaire.
Le Gouvernement encouragera et appuiera le dveloppement du secteur de l'industrie de
dfense.
Enfin, l'Arme Nationale Populaire poursuivra et dveloppera les actions de coopration
internationale bilatrale et multilatrale dans le domaine militaire.

67

ANNEXES

68

Annexe 1

EVOLUTION DES INDICATEURS ECONOMIQUES ET FINANCIERS

AU TITRE DE LA PERIODE 2010-2013

Indicateurs

Unit

Le PIB
Le PIB hors hydrocarbures
Croissance du PIB
Croissance du PIB Hors Hydrocarbures
PIB par habitant
Revenu national brut par habitant
Exportations des hydrocarbures
Importations des marchandises
Rserves de change (*)
Dette publique interne
Dette publique externe
Dette externe totale
Taux de chmage
Taux dinflation
Taux de change
Crdits lconomie dont :
- Secteur priv .
- Secteur public..

Dpenses dquipement
Dpenses de fonctionnement

69

Anne

Anne

2010

2013

Milliard DA

11.991

17.520

Milliard DA

7.811

12.120

3,6 %

3,0 %

6,3 %

6,3 %

$US

4.480

5.763

$US

3.708

5.480

Milliard $

56,1

63,3

Milliard $

40,5

54,9

Milliard $

162,2

194

Milliard DA

1.099

1.171

Milliard $

0,5

0,4

Milliard $

5,7

3,4

10,0 %

9,8 %

3,9 %

3,3 %

DA/$US

74,4

79,4

Milliard DA

3.213

5.155

1.806

2.722

1.407

2.433

Milliard DA

1.808

1.888

Milliard DA

2.659

4.204

Milliard DA

Total des Transferts Sociaux

Dont :
-

1.227

1.574
-

Soutien au lait - crales sucre huile

Accs llectricit, au Gaz et leau
Soutien lhabitat
Subvention la sant
Soutien lducation

Part des transferts sociaux sur le PIB

70

96

197

90

66

324

250

189

263

87

100

10,2 %

9,0 %

ANNEXE 2
EVOLUTION DES INDICATEURS DE DEVELOPPEMENT
SOCIO ECONOMIQUES AU TITRE DE LA PERIODE 2010- 2014

Indicateurs

Unit

Anne

Anne

Prvisions

Evolution

2010

2013

2014

2010-2014
%

EDUCATION NATIONALE
* Nombre total des tablissements scolaires
Dont :

Nombre

Ecoles primaires
-

Collges
Lyces

24.504

25.457

26.012

17.790

18.233

18.510

4.901

5.172

5.299

1.813

2.052

2.203

6%

* Effectifs scolariss dans lducation nationale

Nombre

7.948.888

8.297.798

8.683.409

9%

* Effectifs enseignants

Nombre

375.018

410.569

420.961

12 %

* Nombre dtablissements

Nombre

82

92

99

20 %

* Capacits dhbergement en lits

Nombre

471.000

600.000

670.000

42 %

* Capacits pdagogiques

Nombre

1.043.000

1.212.000

1.290.000

23 %

* Effectif enseignant

Nombre

40.140

50.100

55.000

37 %

* Effectifs tudiants Inscrits graduation

Nombre

1.077.945

1.119.200

1.270.000

18 %

* Diplms de la graduation

Nombre

199.767

283.900

285.000

44 %

* Effectif post graduation

Nombre

60.617

70.400

74.000

22 %

* Diplms de Post-Graduation

Nombre

8.661

10.800

11.000

27 %

* Instituts de formation professionnelle

Nombre

81

92

101

24 %

* Centres de formation professionnelle ( CFPA)

Nombre

639

734

766

20 %

* Nombre dHpitaux

Nombre

278

288

11 %

* Nombre de Polycliniques

Nombre

1.491

1.617

* Nombre dhabitant s pour un mdecin gnraliste

Nombre

1.339

1.127

* Nombre dhabitants pour un mdecin spcialiste

Nombre

2.064

1.404

* Nombre dhabitants pour un dentiste

Nombre

3.143

2.978

ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

FORMATION PROFESSIONNELLE

SANTE

71

8%

Indicateurs Dmographiques :
* Esprance de vie la naissance

anne

75,6

76,4

* Taux de croissance dmographique

2,03

2,16

* Taux de mortalit maternelle pour 100.000 Hab.

76,9

70,3

* Taux de mortalit infantile pour 1000 hab

23,7

22,6

* Taux national de raccordement - AEP

(%)

93 %

95 %

98 %

* Taux de raccordement - Assainissement

(%)

86 %

88 %

90 %

l/j/hab

170 L

175 L

178 L

* Evolution du parc de logements

Nombre

7.281.121

8.040.932

8.340.932

14 %

* Taux doccupation par logement

4,89

4,65

4,55

* Maisons de culture

Nombre

42

43

46

9%

* Bibliothque

Nombre

292

310

370

26 %

* Muse

Nombre

36

37

42

16 %

* Thtre

Nombre

14

15

24

71 %

* Instituts et coles de formation artistique

Nombre

17

17

24

41 %

* Stades omnisports

Nombre

61

73

83

36 %

* Complexes sportifs de proximit

Nombre

387

512

561

45 %

* Salles omnisports

Nombre

197

267

304

54 %

* Piscines

Nombre

70

98

145

107 %

* Nombre de foyers raccords en gaz

Nombre

2.923.711

3.966.039

4.137.612

41 %

* Nombre de foyers raccords en lectricit

Nombre

5.635.160

7.696.121

7.978.226

41 %

* Taux de raccordement au gaz ( %)

45%

51%

53,0 %

* Taux de raccordement llectricit (%)

98,0 %

99,0 %

99,4 %

km

114.456

116.962

117.498

3%

Km

30.260

30.628

30.828

2%

- Chemins de Wilayas

km

23.849

24.505

24.705

3%

- Chemins Communaux

km

59.408

60.733

60.733

2%

RESSOURCES EN EAU

* Dotation en eau potable litre/jour/habitant

HABITAT

CULTURE

JEUNESSE ET SPORTS

ENERGIE

TRAVAUX PUBLICS
* Linaire total du rseau routier
Dont : - Routes Nationales

72

- Autoroutes et voies express

km

939

1.096

1.132

20 %

km

3 606 km

3.800 km

4.286 km

18 %

TRANSPORTS
Evolution du rseau ferroviaire (en exploitation)

73

ANNEXE 3
PRINCIPALES DISPOSITIONS DU PACTE NATIONAL
ECONOMIQUE ET SOCIAL DE CROISSANCE

A loccasion de la Tripartite du 23 Fvrier 2014, un pacte national conomique et social de

croissance a t sign par le Gouvernement dune part et les partenaires conomiques et sociaux
dautre part.

Le pacte consacre lengagement et la volont des parties poursuivre le dialogue et la concertation

et mobiliser les capacits nationales au service du dveloppement national.

A ce titre, le pacte national conomique et social de croissance porte, notamment, sur :

la volont et la dtermination du Prsident de la Rpublique en matire de promotion des

cadres institutionnels de dialogue et de concertation, la promotion de lentreprise et de son
environnement ;

Les fondements et principes du pacte qui dfinissent les engagements des parties et les
principes de leurs relations ainsi que leur engagement mettre en uvre le pacte au service
du dveloppement conomique et social ;

La participation et lengagement des acteurs latteinte des objectifs conomiques et sociaux

par une meilleure gouvernance par le renforcement des capacits nationales de gestion du
dveloppement durable et linstauration dun climat social apais ;

La situation conomique et financire, les enjeux et dfis du dveloppement conomique et

social ;

la dmarche du Gouvernement pour la promotion de la production nationale par la

valorisation du potentiel de production et lamlioration de linvestissement ainsi que
lenvironnement de lentreprise par un climat des affaires en mesure de renforcer
lattractivit de lconomie ;

Les objectifs du pacte prvoient lacclration du processus de rformes conomiques, le

dveloppement industriel, lamlioration du climat des affaires, le systme de sant et
protection sociale, laccs au travail et lamlioration du pouvoir dachat, ladquation du
systme de formation aux besoins de lentreprise, la scurit nergtique ;
74

Les engagements des partenaires du pacte o il est dress les engagements respectifs des
pouvoirs publics, des salaris travers lUGTA et des employeurs via leurs organisations
patronales ;

La mise en place de mcanismes de mise en uvre et dvaluation par la mise en place dun
comit de suivi;

Les dispositions relatives la dure du pacte, ladhsion dautres parties ainsi quaux
modalits de diffusion de son contenu.

Ce pacte tabli pour une priode de cinq (05) annes prvoit la mise en place dun mcanisme de
mise en uvre et dvaluation travers un comit national de suivi associant toutes les parties
prenantes. Il a t install au niveau du Ministre du Dveloppement Industriel et de la Promotion
de lInvestissement.

75