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La Educacion Encierra Un Tesoro
La Educacion Encierra Un Tesoro
Miembros de la Comisin
Jacques Delors, Presidente
Inam Al Mufti
Isao Amagi
Roberto Carneiro
Fay Chung
Bronislaw Geremek
William Gorham
Aleksandra Kornhauser
Michael Manley
Marisela Padrn Quero
Marie-Anglique
Savan
Karan Singh
Rodolfo Stavenhagen
Myong Won Suhr
Zhou Nanzhao
ENCIERRA
UNTESORO
Informe a la UNESCO
de la Comisin Internacional
sobre la Educacin
para el Siglo xx1
EDICIONES
UNESCO
PRIMERA
PARTE:
HORIZONTES
SEGUNDA
PARTE:
PRINCIPIOS
Aprender a conocer
Aprender a hacer
De la nocin de calificacin a la de competencia
La desmaterializacin del trabajo y las actividades de servicios en el sector asalariado
El trabajo en la economa no estructurada
Aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los dems
El descubrimiento del otro
Tender hacia objetivos comunes
Aprender a ser
Pistas y recomendaciones
Un imperativo democrtico
Una educacin pluridimensional
Tiempos nuevos, mbitos nuevos
La educacin en el centro mismo de la sociedad
Hacia sinergias educativas
Pistas y recomendaciones
TERCERA
PARTE:
ORIENTACIONES
ic
8. El pa el del poltico:
tomar Crecisiones en ed&acin ::
9. La cooperacin internacional:
educar a la aldea planetaria
Las mujeres y las muchachas: una educa&
para la igualdad
La educacin y el desarrollo social
Fomentar la conversin de deudas en beneficio de la educacin
En pro de un observatorio UNESCO de las nuevas tecnologas de la informacin
De la asistencia a la colaboracin en pie de igualdad
Los cientficos, la investigacin y los intercambios internacionales
Una misin renovada para la UNESCO
Pistas y recomendaciones
EPLOGO
La excelencia en la educacin:
invertir
en
ei talento,
la OCaSn,
exclusin,
,::
,,Y$UCaCn
para
Un
mundo
rTWItiCUItUt+aI,
La labor de la Comisin
Miembros de la Comisin
Mandato de la Comisin
Asesores extraordinarios
Secretara
Reuniones de la Comisin
Personas c instituciones consultadas
Seguimiento
asitico,
Jacques Delors
La educacin
0 la utopa
necesaria
Frente a los numerosos desafos del porvenir, la educacin constituye
un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar
hacia los ideales de paz, libertad y justicia social. Al concluir sus
labores, la Comisin desea por tanto afirmar su conviccin respecto a
la funcin esencial de la educacin en el desarrollo continuo de la
persona y las sociedades, no como un remedio milagroso -el Abrete
Ssamo)) de un mundo que ha llegado a la realizacin de todos estos
ideales- sino como una va, ciertamente entre otras pero ms que
otras, al servicio de un desarrollo humano ms armonioso, ms
genuino,
la pobreza,
la exclusin,
las
La
educacin
un
de seleccionar las
0 la
utopa
necesaria
El marco prospectivo
Este ltimo
sentimiento
despus de la ltima
guerra
mundial.
Podemos entonces hablar de las desilusiones del progreso, en el
plano econmico y social. El aumento del desempleo y de los
fenmenos de exclusin en los pases ricos son prueba de ello y el
mantenimiento
es ms consciente de las
de adaptacin
de las culturas
La
10
educacin
No basta repetir,
para consolarse
o encontrar
0 en relacin
con injusticias
institucionalmente
XXI.
0 la
utopia
necesaria
ll
de sus tradiciones
y de su propia
cultura,
de lo efmero y de la
los medios
de aprovechar
todas
sus
12
Lu
educacin
entre
el extraordinario
desarrollo
de los
la experimentacin
y la
0 la
utopa
necesaria
13
se redacta en un
sobre la educacin,
de la cooperacin
o como
productor.
Esto significa que la Comisin no subestima de ninguna manera la
funcin central de la materia gris y de la innovacin, el paso a una
los procesos endgenos
sociedad
cognoscitiva,
acumular
los conocimientos,
ponerlos en aplicacin
aadir
que permiten
nuevos descubrimientos,
14
La
educacin
los mecanismos
de acumulacin
y de aplicacin
de los
al sistema de formacin.
La constatacin
es slo
debe adelantarse
a los progresos
0 la
utopa
necesaria
15
16
La
educacin
XXI.
inteligente
una utopa
ciclo
0 la
utopia
necesaria
17
de
con el fortalecimiento
de la responsabilidad personal en la
18
b-
La
educacin
esta informacin,
recabarla, seleccionarla,
se propona
confirmar
ciertas grandes
superior
de la
masificacin.
La educacin durante toda la vida permite, sencillamente, ordenar
las distintas etapas, preparar las transiciones, diversificar y valorizar
las trayectorias. De esta forma, saldramos del terrible dilema que se
plantea entre seleccionar, y con ello multiplicar el fracaso escolar y
los riesgos de exclusin, o igualar, pero en detrimento de la
promocin de personas con talento.
Estas reflexiones no restan nada a lo que se defini tan bien
0 la
utopa
necesaria
19
al
las
actividades
de
asistencia
tcnica
de forma
y
de
20
b=
La
educacin
coparticipacin
La educacin
bsica es un problema
que se plantea,
crecimiento
del nmero
de alumnos
y en un
una diversificacin
trayectorias.
Esta orientacin
muy amplia
en la oferta
de
0 la
utopa
necesaria
21
ms
conceptualizacin,
orientadas
hacia
la
abstraccin
la
14
y los
20
aos.
durante
ciclos
de dos a cuatro
ni con la ventaja
de una titulacin
ni con la
22
La
educacin
estudios
universitarios
unos
contenidos
adaptados
a resolver
sus problemas
que
ms graves. Les
0 la
utopia
necesaria
23
en ella.
Adems,
muchos
como
demuestran
los
fracasos
anteriores,
coadyuvan
24
La
educacin
de este dilogo
y el desarrollo de las
capacidades
endgenas
en el nivel
comunitario.
Cuando
las
inteligente,
que
permita
de una
incrementar
la
comunicacin.
0 la
utopa
necesaria
25
al xito de las
indispensables reformas.
En ese contexto,
convendra
una
modernos,
que
26
B-
La
educacin
conviene
utilizar
participacin
con
discernimiento
y promoviendo
la
para contribuir
a la indispensable
0 la
utopa
necesaria
27
Tambin
podra
aumentar
su
capital
mediante
que
que
28
La
educacin
0 la
utopa
necesaria
financieras internacionales
29
y, en
(debt-for-education
informacin
de base, que
en el
al establecimiento
de redes sustentadas
en
30
La
educacin
calidad.
Fundamentalmente la UNESCO contribuir a la paz y al entendimiento mutuo entre los seres humanos al valorizar la educacin como
espritu de concordia, signo de una voluntad
militantes
de cohabitar, como
Jucques
Delors
Presidente de la Comisin
31
La interdependencia
mundializacin
planetaria
son fenmenos
y la
esenciales de
La utopa orientadora
mundo converja
comprensin
ampliamente
y la cultura-
y las estructuras
organizaciones
global -
los mbitos de
produzca
espirituales
de las
formacin
arrastrada
colectivo,
democrtico
para influir
en el destino
y culturales.
sobre la
Al permitir
que
desempear
universal:
en la realizacin
ayudar a comprender
a comprender
impotente
de la
y de la solidaridad,
una ruptura
del sentido
responsabilidad
sobre las
internacionales.
El principal
intensificacin
educacin
.
mltiples.
la
que
de esta tarea
el mundo y
mejor a si mismo.
32
Pistas
y recomendaciones
La poltica
diversificarse
de educacin
y concebirse
democrtica
suficientemente
debe
mediante
de exclusin.
una instruccin
adaptadas
y la informacin.
factores antagonistas.
Hay pues que tender
hacia un sistema que se esfuerce en
capacidad
combinar
y el
La educacin
la voluntad
Se trata de proporcionar
claves de orientacin
de la integracin
que contribuya
de vivir juntos,
o estimularse
y unas prcticas
a la sociedad de la comunicacin
las virtudes
de la virtud
un factor
de comprender
Incumbe a la educacin
la tarea de
inculcar
adultos
historia
e integracin
movilizando
de
a los
cuya personalidad
debe
la sociedad de la informacin,
en funcin
siempre de un enriquecimiento
continuo
los conocimientos
ciudadana
respetar.
La democracia
parece progresar,
segn
a la situacin
se halla
amenazada
constantemente.
Es en la
la educacin
consciente
y activa.
de
y del ejercicio
adaptada
nuestra poca.
.
en una
global.
la
y de juzgar.
de una
a las exigencias
de
de
33
Pistas
y recomendaciones
Proseguir la reflexin
en torno a la idea
con la naturaleza
que sea
y con los
humano.
El establecimiento
de nuevas relaciones
entre poltica de educacin y poltica de
desarrollo
Una consideracin
del trabajo
prospectiva
del lugar
en la sociedad de maana,
del
trabajo
y tcnico
incitacin
a la iniciativa,
en funcin
las bases
en los pases
al
realistas
autoempleo
y al espritu
de empresa.
colectivos.
El enriquecimiento
indispensables
(importancia
de acuerdo con la
de los trabajos
del PNUD.
y la generalizacin
de la educacin
de la Declaracin
bsica
de Jomtien).
34
SEGUNDA
PARTE
Pistas
.
y recomendaciones
La educacin
basa en cuatro
a lo largo de la vida se
pilares: aprender
aprender
a hacer, aprender
aprender
a ser.
la comprensin
a conocer,
a vivir juntos,
proyectos
comunes y prepararse
los conflictos.
cultura
general suficientemente
la posibilidad
conocimientos
de profundizar
comprensin
los
aprender
condiciones
capacidad
las
a lo
de autonoma,
responsabilidad
generalmente,
capacite
profesional
una competencia
al individuo
espontneamente
social o nacional,
al desarrollo
alternancia.
y a trabajar
aprender
que
jvenes y adolescentes,
sino, ms
en la educacin
en
experiencias
a los
bien
de la enseanza por
ninguna
de
de cada individuo:
memoria, razonamiento,
capacidades
comunicar...
y de
sentido esttico,
fsicas, aptitud
para
a hacer en
que se ofrecen
de juicio
personal.
las posibilidades
y se est en
menospreciar
largo de la vida.
.
mutua y paz.
la propia personalidad
en un pequeo nmero de
para tratar
los valores de
amplia con
materias.
posibilidades
pluralismo,
una
respetando
de
-realizar
Mientras
formales
propenden
a dar prioridad
a la
adquisicin
de conocimientos,
en
detrimento
y orientacin
educativas,
tanto en la elaboracin
programas
como en la definicin
nuevas polticas
las reformas
pedaggicas.
de los
de las
35
Pistas
y recomendaciones
El concepto
de educacin
a lo largo de
conversin
y promocin
profesionales
Ese concepto
posibilidad
va ms all de la distincin
tradicional
entre educacin
educacin
permanente
nocin formulada
educativa
primera y
y coincide
a menudo:
con otra
la de sociedad
de recibir educacin
las capacidades
de brindar
educativa
conocimientos,
de belleza o de superacin
permanente
incluidos
ocasin
la sed de
del individuo.
y ampliar
estrictamente
de la vida profesional,
los de formacin
prctica.
practica,
nivelacin,
los
vinculados
desarrollados,
la
a todos, y
lo mismo si se trata
de los
en los pases
y de
de
En resumen, la educacin
a lo largo de
36
TERCERA
PARTE
Pistas
y recomendaciones
Requisito
vlido
segn modalidades
fortalecimiento
de la educacin
consiguiente
diferentes:
el
bsica; con el
.
la igualdad
de oportunidades.
pero tambin
La universidad
dispositivo,
saber expresarse
establecimientos
de enseanza superior.
comprensin.
.
.
La universidad
funciones
1.
profundos
2.
cambios cientficos
y tecnolgicos.
tendra atribuidas
La preparacin
La oferta
de tipos de formacin
La apertura
mltiples
educacin
trmino:
adquirir
las distintas
como de
formas de sociabilidad.
.
Recordar los imperativos de la alfabetizacin
y de la educacin bsica para los adultos.
.
Privilegiar
(transmisin,
entre enseante
permanente
La cooperacin
La universidad
lato del
internacional.
debe asimismo poder
y plena
responsabilidad
sociales -como
reflexionar,
.
y enseado.
la diversidad
nunca la posibilidad
a los
ticos y
comprender
y actuar.
dilogo y confrontacin)
en
en el sentido
La diversidad
las posibilidades
.
y social:
muy
a las necesidades
4.
pronunciarse
y para la
comprender
naturales
y adaptados
de la vida econmica
3.
para la investigacin
enseanza:
especializados
.
Adaptar la educacin bsica a los contextos
particulares y a los pases y poblaciones ms
cuatro
esenciales:
de volver
ulteriormente
al
deben
de la enseanza secundaria
que brinda la universidad
de la alternancia,
luchar eficazmente
con la
se podr tambin
sistema educativo.
.
l
Se clarificarian
sobre la selectividad
y la orientacin
principio
plenamente.
se aplicara
si ese
Todos
ninguna
puerta, incluida
la de la escuela
El desarrollo
de la educacin
a lo largo de la
adquiridas.
37
Pistas
y recomendaciones
psicolgica
y material
indispensable
l
Aunque en lo fundamental
la profesin
docente es una actividad solitaria en la
de los docentes, es
revalorizar
su estatuto
si se
a lo largo de la
frente
deberes profesionales,
trabajo
la comprensin
de
al maestro
de la autoridad
necesaria
debe hacer
ciclos secundarios,
es indispensable
a fin de mejorar
calidad de la educacin
el
en los
la
y de adaptarla
particulares
de
.
.
Pero la educacin
conduce directamente
sociedad educativa,
en la que se ofrecen
El informe
hace hincapi
a lo largo de la vida
importancia
a la nocin de
de la asociacin
posibilidades
diferentes
aiiadido
del intercambio
en la
de docentes y
entre instituciones
a la calidad de la
educacin
vida econmica,
social y cultural.
necesidad de multiplicar
concertacin
familias,
las formas de
y de asociacin
conocimientos
organizar
de actualizar
y las competencias.
su vida profesional
de tal forma
e incluso que
de perfeccionar
arte y de aprovechar
las experiencias
realizadas
en las distintas
mltiples
su
esferas de la vida
social y cultural.
posibilidades
los
Hay que
tengan la obligacin,
econmica,
objeto de dilogo,
las organizaciones
etc.
este imperativo
para
educacin
o de permiso sabtico.
ampliarse
estas frmulas
mediante
oportunas
adaptaciones
al conjunto
personal docente.
esforzndose
puramente
otras
objetivos
Deben
las
del
deben ser
en superar el carcter
corporativo
concertacin.
de tales formas de
En efecto,
ms all de sus
morales y materiales
organizaciones
de sus afiliados,
sindicales
capital de experiencia
a poner a disposicin
polticos.
Esas
formas de vacaciones
a la apertura
el mundo
tambin
y, al mismo tiempo,
con las
de las asociaciones,
cultural.
De ah la
de
un valor
las
han acumulado
un
38
Las opciones
de sociedad.
educativas
son opciones
La Comisin
autoridades
polticas
pide a las
de reforma
fondo
el mejor cauce
estrategias
La Comisin
preconiza
de
la propuesta
sucintamente
la aplicacin
debe
para la educacin
.
.
de que la educacin
ese
un consenso
que representa
del principio
desenvolverse
que favorezcan
basado en
de los sistemas
de decisiones
de un crdito-tiempo
que se formula
en este informe.
El desarrollo
de la informacin
debe
general sobre el
en el mundo de
autonoma
enseanza a distancia
conducir,
desarrollo
de los establecimientos
pueden
especialmente
de estas tecnologas
en el marco de la educacin
innovacin.
En este sentido
intenta
reafirmar
de la
nuevas tecnologas:
- una mayor utilizacin
de la
de adultos,
para la formacin
continua
la
- el fortalecimiento
de las infraestructuras
y las capacidades de cada pas en lo tocante
de las necesarias
global, a costa
adaptaciones.
En efecto,
la
funcionamiento
del mercado.
subestima
la importancia
financieras
y preconiza
de formas
de asociacin
lo privado.
financiacin
no
de las limitaciones
entre lo pblico y
pblica de la educacin
la
bsica
difusin
auspicios de la UNESCO.
el establecimiento
formales;
de
con los
39
. La necesidad de la cooperaci8n
internacional
-que debe repensarse
radicalmente-
se impone tambin
de la educacin.
responsables
internacional
prctica
en la esfera
de las polticas
educativas
y de los
para difundir
el concepto
a lo largo de
la
de Jomtien.
la vida colectiva.
Estimular,
elaboracin
.
y a poner en
de educacin
En el plano de la cooperacin
internacional,
promover
decididamente
incitativa
especialmente
mediante
de los adecuados
una poltica
la
indicadores,
el
de datos
en favor de la
de las inversiones
gastos de educacin
no formal,
de los
etc.
(1995).
.
.
Modificar
la llamada poltica
de asistencia
de asociacin,
la cooperacin
favoreciendo
y los intercambios
regionales.
Constituir
permitan
Destinar
a la financiacin
de la educacin
Estimular
la conversin
de compensar
que tienen
las polticas
de los dficit
de
internos
externos.
.
Ayudar
nacionales
a fortalecer
regional
en el plano
con
de estudios, utilizacin
informacin,
Fomentar
vnculos
de las tecnologas
cooperacin
internacionales
poniendo
de prdidas, desigualdades
de distintas
de
partes del
sistema, insuficiente
calidad de la enseanza,
situacin del personal docente, etc.
.
Con sentido prospectivo, crear un
observatorio
UNESCO de las nuevas tecnologas
de la informacin,
de su evolucin
y de sus
previsibles
repercusiones
educativos
modernas.
.
Estimular
cooperacin
por conducto
intelectual
de la UNESCO la
en la esfera de la
(plan
de la
de
docentes y de investigadores.
internacional).
el establecimiento
de asociacin
por
.
.
en relacin
y cualitativos,
similares.
internacional
poniendo
las alianzas y la
problemas
.
favoreciendo
cooperacin
que
ms graves
de la deuda a fin
ajuste y de reduccin
de indicadores
las disfunciones
un conjunto
describrir
de nuevos
Reforzar
al servicio
la accin normativa
de la UNESCO
por
nacionales
internacionales.
con los
de
41
La labor de la Comisin
En noviembre
de 1991, la Conferencia
General invit
al Director
General a
sobre la educacin y
el aprendizaje en el siglo xx?. El Sr. Federico Mayor pidi al Sr. Jacques Delors que
presidiera
dicha
comisin,
junto
con un grupo
de otras
14 eminentes
a principios
por la UNESCO y
por la Organizacin,
pudo
de la UNESCO y
de Planeamiento de la
para examinar
y ex Ministro
de
Educacin francs, Sr. Edgar Faure, que presidiera un grupo de trabajo de siete
personas encargado de definir las finalidades nuevas que asignan a la educacin
la transformacin
a movilizar
eran objeto de
crticas,
El primer problema -y tal vez el ms importanteComisin
presidida
diversidad
de
de
Appendices
42
informacin
asimilar algo ms que una pequea parte al realizar su labor. La Comisin tuvo,
pues, que ser selectiva y escoger lo que era esencial para el futuro, teniendo en
cuenta, por un lado, las tendencias geopoliticas, econmicas, sociales y culturales,
y, por otro, la influencia
Se eligieron
Comisin
seis orientaciones
para la investigacin,
que permitieron
individuales
a la
tanto
y desarrollo;
orientaciones
y educacin,
se completaron
y ciencia.
Estas seis
investigacin
y gestin.
gama de profesiones
relacionadas
directa e indirectamente
presentadas
por eminentes
la Comisin
pudo
discutir
en
profundidad
no gubernamentales
distintos
documentacin
y proporcion
a los miembros de la
43
Miembros de la comisin
Jacques
Delors
(Francia)
Al
Mufti
(Jordania)
Amagi
(Japn)
Carneiro
(Portugal)
antiguo
ministro
de educacin y
Chung
Antigua
(Zimbabwe)
Geremek
(Polonia)
Gorham
(Estados
Unidos)
Kornhauser
(Eslovenia)
Manley
(Jamaica)
Sindicalista, universitario
1992.
Marisela
Padrn
Quero
Sociloga,
antigua
directora
(Venezuela)
de investigaciones
de la Fundacin
Rmulo
de Amrica
44
Anexos
Marie-Anglique
Savan
(Senegal)
Singh
Diplomtico
(India)
de educacin y de salud,
internacional
Rodolfo
importante
y ciencias
organizacin
interconfesional.
Stavenhagen
Investigador
(Mxico)
en ciencias politicas
Won
Suhr
(Repblica
de
Corea)
Antiguo
Nanzhao
(China)
Alexandra
Draxler.
Secretaria de la Comisin
o de sus recomendaciones.
Asinmismo
ayudar
a las instancias
de la Comisin. La direccin
es la
Boletn
Deseo adquirir
de pedido
ejemplares de
Apellido
Nombre
____
Direccin
Ciudad
Cdigo postal
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