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Colloques | 2013

Repensando los populismos en Amrica latina (mediados del siglo XX)

ADRIANO DUARTE ET PAULO FONTES

Asociativismo barrial y cultura

poltica en la ciudad de San
1
Pablo, 1947-1953
[10/02/2013]

Rsum

Este artculo intenta comprender la emergencia de los liderazgos polticos de Adhemar de

Barros y Jnio Quadros, y sus relaciones con una sofisticada red de sociabilidad local, as
como el andamiaje de las maquinarias polticas que ofrecieron la base para la constitucin
de sus mitologas polticas. Para eso, analizamos el adhemarismo y el janismo en dos
barrios populares de la capital paulista: Mooca y San Miguel Paulista.

Entres dindex
Palabras claves : Populismo, San Pablo, barrios operrios, trabajadores, partidos
polticos

Texte intgral
1

Gran parte de los anlisis sobre la poltica paulista en el perodo que se extiende
entre 1945 y 1964 han destacado el carisma, la capacidad de manipulacin de los
liderazgos populistas y sus relaciones directas sin la intermediacin de
instituciones tradicionales como partidos y sindicatos como la razn de su xito.
No obstante, sin menospreciar tales factores, es preciso destacar que esa
perspectiva descuid el decisivo papel desempeado por una red de contactos
locales articulada y establecida en los barrios perifricos y, de un modo general,
constituida antes de la emergencia de lderes populistas como Adhemar de Barros
o Jnio Quadros. Fue esa malla de organizaciones locales que, en la vida cotidiana
de los barrios perifricos, muchas veces dio forma y contenido a esos liderazgos
que entonces se constituan. Y, en perodos electorales, era el accionar de esa red
el que desencadenaba y ofreca el soporte para sus campaas.
Localizado en la zona este de la capital, el Barrio de Mooca presentaba, a
mediados de los aos 40 del siglo XX, una densidad peculiar, imbricando trabajo
y vivienda. Aunque relativamente prximo al centro, Mooca no estuvo libre de los
mismos problemas urbanos que afligan a los barrios perifricos ms distantes.
Era en aquella poca el barrio ms populoso de la ciudad, con aproximadamente
93.733 habitantes.2 Se divida en Mooca de Baixo que se extenda desde el ro
Tamandute hasta, aproximadamente, el nmero mil de la Rua de Mooca, en
sentido este, y hasta la caja de agua, sobre la Avenida Paes de Barros, en direccin
sudeste; y Alto de Mooca que iba desde el nmero mil de la Rua de Mooca
lindando con Belenzinho, Tatuap, Vila Formosa y Vila Prudente. Hasta la
actualidad, la percepcin de los habitantes sobre estos lmites es muy fluida y
tema de constantes debates. Mooca de Baixo tiene una ocupacin ms antigua,
dividida entre napolitanos, espaoles y portugueses; a su vez, Alto de Mooca
tambin contaba con esas colonias, pero era marcadamente hungars.3 Hasta
mediados de la dcada del 60 del siglo XX, la industria textil era la industria
predominante en la regin, ofreciendo el 31% de los empleos industriales, seguida
por la industria metalrgica con el 12,1% de los empleos y por las industrias de
alimentos y las confecciones, representadas por establecimientos menores.
Pequeo y aislado, en las cercanas de San Pablo, San Miguel Paulista tuvo su
aspecto radicalmente alterado cuando, al final de la dcada de 1930, all se instal
la Nitro Qumica, gran fbrica de fibras artificiales y productos qumicos. El barrio
se constituy entonces en uno de los principales distritos obreros del suburbio
paulistano. La mayora de los trabajadores de la Nitro Qumica era compuesta por
migrantes rurales, en particular del Nordeste y de Minas Gerais, que fueron a vivir
en las diversas villas levantadas en San Miguel.4 Un vigoroso proceso de loteo
urbano lo transform en uno de los distritos de mayor crecimiento y en uno de los
ms acabados ejemplos de la expansin perifrica en San Pablo. La fuerte
presencia de migrantes se torn una de las marcas caractersticas de la regin, que
sera conocida como uno de los primeros reductos de nordestinos de la ciudad.
San Miguel tambin sera conocido por la efervescencia e intensidad de sus luchas
polticas y sociales. Uno de los principales reductos paulistanos del Partido
Comunista Brasilero (PCB) en su breve perodo de legalidad (1945-1947), en la
dcada siguiente el barrio estara marcado por la rivalidad entre janistas y
adhemaristas. nico barrio perifrico de la ciudad con dos concejales, cada cual

representando una de las principales vertientes de la poltica paulista de entonces,

San Miguel fue palco de encarnizados enfrentamientos y tensiones motivados por
esa polarizacin.5

Adhemar de Barros y el PSP

4

En 1945, con los nuevos vientos de la poltica nacional, Adhemar de Barros,

otrora interventor en San Pablo nombrado por Getulio Vargas, asumi un ropaje
opositor y se empe en la fundacin del Partido Social Progresista (PSP) usando
los contactos establecidos en el perodo de la intervencin. Electo gobernador en
enero de 1947, con el decisivo apoyo del PCB, Adhemar de Barros utiliz
hbilmente la estructura gubernamental y los recursos pblicos para transformar
el PSP en la ms capilar y sofisticada organizacin partidaria del Estado entre las
dcadas del 40 y 50 del siglo XX. La ilegalidad del PCB abri espacio para que el
PSP se expandiera y se consolidara en varios distritos y regiones obreras donde los
comunistas haban predominado durante su breve actuacin legal. Por otra parte,
el PSP fue beneficiado por las disputas internas del paulista Partido Laborista
Brasilero [Partido Trabalhista Brasileiro, PTB].6 Alindose o cooptando diversas
mquinas polticas locales del interior del Estado, el pessepismo tambin
comprimi el espacio del Partido Social Democrtico (PSD) y de la Unin
Democrtica Nacional (UDN), consolidndose en las regiones rurales del Estado.
Desde el comienzo de su carrera poltica, Adhemar de Barros fue una figura
cargada de ambigedad, uno de los polticos tradicionales que ms claramente
percibi la novedad, en el escenario poltico y social, de la presencia de millares de
nuevos electores residentes en barrios perifricos y en las ciudades obreras que
crecan en San Pablo. Como destac John French, la victoria de Adhemar en las
elecciones de 1947, marc el surgimiento de un nuevo tipo de jefe poltico que se
dispona a atraer, incluso en forma oportunista, a la poblacin urbana y obrera del
Estado de San Pablo.7
Con el discurso permeado por referencias clasistas y dirigido a los trabajadores,
reconocindolos como interlocutores privilegiados, Adhemar condenaba las
desigualdades de la sociedad brasilera y atacaba a las elites, consideradas por l
como egostas y arrogantes, creando en torno suyo una imagen de generosidad y
de libre y fcil acceso para los trabajadores y los excluidos. Sin embargo, al mismo
tiempo, se aliaba a los sectores ms conservadores de la sociedad paulistana y, no
pocas veces, reprima huelgas y manifestaciones populares en nombre de la
manutencin del orden y de la seguridad pblica. En este contexto, Adhemar se
presentaba como un candidato popular y progresista. Y fue en la ligazn de esas
dos caractersticas que desarroll su auto-imagen de populista:
Ser populista, para nosotros, es darle a la funcin social del Estado
una amplitud que hasta ahora no tuvo. Es gobernar dando
oportunidad a todos e intentando elevar a cada uno de acuerdo con
sus necesidades [...]. Los que se separan del populismo, se clasifican,
muy refinadamente, como demcratas. No obstante, en verdad, son
apenas hombres poderosos o al servicio de grupos poderossimos
que juzgan que Brasil debe continuar siendo de las raras naciones

del mundo donde existe, por un lado, una pequea minora de

millonarios y, por el otro, la gran mayora de pauprrimos y semipobres.8
7

Es bien probable que la fuerza del adhemarismo proviniera exactamente de esas

ambigedades de su discurso, y tal vez, exactamente por eso, haya logrado una
amplia resonancia. Principalmente por mantener un doblez clasista al enfatizar la
oposicin entre, por un lado, los detentores del poder econmico los cartolas,
los tiburones, en su lenguaje tpico; y, por el otro, los pauprrimos y semi-pobres.9
El PSP desarroll una mquina aceitada con una estructura bastante verticalista.
Los directorios distritales, que correspondan a un Distrito de Paz, formaban la
base del partido. En las ciudades ms populosas inclusive era posible crear
subdirectorios distritales, por barrio, por rea industrial o residencial; sin
embargo, esos subdirectorios estaran directamente subordinados al directorio
municipal del partido. Cada directorio distrital propona el respectivo juez de paz,
el comisario de polica y el subcomisario. Cada subcomisario elega los
inspectores-de-cuadra. Esa estructura garantizaba, en cada distrito, una red de
contactos y apoyos que podra activarse rpidamente. Isidoro Del Vecchio,
antiguo habitante de Mooca, recuerda que los fiscales de cuadra estaban ligados a
los clubes deportivos, asociaciones culturales, clubes de las colonias [] Era una
red.
En el Barrio de Mooca, en 1947, el directorio del PSP contaba con 25
subcomisarios, cada uno coordinaba entre cinco y diez inspectores-de-cuadra. Sin
mucho esfuerzo, conectaban 250 calles del barrio. Como en Mooca haba dos
directorios distritales, se alcanzaban fcilmente todas las calles. El barrio era
entonces totalmente vigilado y cada calle tena su inspector de cuadra,
subordinado a un subcomisario indicado directamente por el directorio distrital
del PSP. Se formaba una malla de contactos y apoyos, capaz no solo de recoger
reivindicaciones especficas de cada una de las calles del barrio, sino de
informarse sobre los acontecimientos cotidianos en cada cuadra. Todos los
mircoles en la calle del Oratorio, en el galpn de un club de ftbol, la Portuguesa
F. C. de Mooca, segn ejemplifica el mismo Isidoro Del Vecchio, uno de los
fundadores del directorio del PSP en el barrio: yo reuna cerca de 500 o 600
personas para hablar de asuntos del barrio. [] Pero coordinaba toda esa gente a
travs del directorio del PSP: subcomisarios, inspectores-de-cuadra,
correligionarios.10
En Mooca, la estructura del PSP se estableci ocupando el lugar de
organizaciones ya constituidas. El directorio del PSP en Mooca de Baixo, por
ejemplo, se form a partir del Oliveira F. C., usando su red de contactos y su
sedimentada insercin en el barrio. De ese modo, la relacin de la mquina
partidaria con los electores del barrio pasaba por el conjunto de las entidades ya
existentes clubes de ftbol, clubes de baile, asociaciones culturales de las
diversas colonias, etc. pero presupona un flujo continuo en la atencin de las
demandas por mejoras urbanas. Exactamente por eso, la eficiente insercin del
PSP y el adhemarismo en la vida cotidiana de los barrios de la periferia no se
debi apenas al alcance de las prcticas clientelistas del es dando que se recibe
esa fue solo una de las caras de la organizacin partidaria ni tampoco al carisma
o al vnculo directo entre Adhemar y sus electores. Mucho de su xito se debi, en

10

11

12

verdad, a esa amplia red de contactos con las organizaciones del barrio y a la
institucin de los subcomisarios y de los inspectores-de-cuadra.
En el interior del Estado, los directorios distritales del PSP podan corresponder
a varios barrios, pero en la capital la regla era que cada barrio tuviera un
directorio distrital, aunque Mooca tuviera dos, Alto de Mooca y Mooca. Un
escaln encima en la jerarqua partidaria estaba el directorio regional, que
concentraba poder de decisin en el mbito estadual. El flujo de favores y
beneficios deba, necesariamente, pasar por la mquina partidaria, que era la
forma de garantizar que las demandas retornaran como votos, asegurando la
hegemona del partido. Junto a cada directorio distrital, la estructura del PSP
mantena tambin algunos departamentos con funciones especficas:
departamento femenino, departamento social, departamento de asistencia social y
departamento laborista. El departamento laborista desempeaba un papel
importantsimo en la estructura partidaria, puesto que estableca los contactos
con los sindicatos y con el movimiento obrero organizado. Lo que parece quedar
en evidencia es que la fuerza del adhemarismo y del pessepismo no se deba
solamente a sus vnculos con los trabajadores sindicalmente organizados. El foco
de su accin y el eje de su alcance estaban principalmente en los barrios, en su
relacin con los temas y las organizaciones locales y en su capacidad para
traducirlos en apoyo y votos. Esa estructura armada por el Partido Social
Progresista, que articulaba diferentes formas de organizacin barrial fue, sin
dudas, responsable por la fuerza del adhemarismo paulista.
No obstante, el xito de esa estructura tambin dependa de la ganancia
simblica de poder e influencia que fuera capaz de expresar. En San Miguel
Paulista, con la ilegalidad del Partido Comunista, varios militantes adhirieron al
social-progresismo de Adhemar y transformaron el PSP en la mayor agrupacin
poltica local a fines de los aos 40 y 50 del siglo XX. El migrante nordestino
Aurelino de Andrade, antiguo lder sindical y poltico del barrio, por ejemplo,
consigui llevar varios de sus coterrneos a la estructura partidaria del PSP. De
hecho, el origen de Andrade parece haber sido un factor importante para la
eleccin del lder local del partido por parte del gobernador. San Miguel es para
el bahiano, habra dicho Adhemar al postular a Aurelino como presidente del
PSP del barrio.11
Ciertamente, no fue solo el carisma ni el origen regional de Aurelino de Andrade
lo que favoreci el crecimiento del PSP en la regin de San Miguel. Los directorios
municipal y distrital del partido controlaban la nominacin para una serie de
cargos pblicos e intermediaban reivindicaciones y pedidos de los habitantes ante
los diferentes rganos estaduales. Mario Beni, importante poltico del PSP,
recuerda que el partido tena como norma establecer zonas de influencia []
como se hace en el rgimen de distritos regionales.12 Por esa causa, el propio
Aurelino de Andrade relata que Adhemar daba ms reconocimiento al presidente
del directorio de lo que hoy [se reconoce a] un diputado federal. Yo mand ms
en esta regin que cualquier diputado federal. De hecho, incluso antes de
tornarse concejal, Andrade recuerda que Adhemar [le] dio 12 subcomisaras
para armar []. Entonces, nosotros cercamos esto aqu. Aurelino cuenta que en
San Miguel, por ejemplo, puse como subcomisario a Aurelino Constantino de
Arajo, que era de Piau, en el lugar de Roque Mastromnico que era italiano y lo
saqu. Eso fue la mayor victoria. [] Nombr un bahiano.13 Entretanto, si por

un lado esa red de contactos aceitaba la mquina partidaria, por el otro tambin
era cargada de ambigedades, en la medida en que consolidaba privilegios de los
que se inmiscuan en actividades polticas permitiendo abusos y desobediencias.
Cuando Jnio Quadros fue elegido gobernador, al proponer el fin de los
inspectores-de-cuadra, no solo minaba uno de los sostenes de la poltica
adhemarista, sino que tambin responda a un anhelo popular, como sugiere el
testimonio de Artur Pinto de Oliveira, habitante de San Miguel:
En aquella poca el sistema policial de San Miguel era un terror [].
Tena personas denominadas inspector-de-cuadra, que la gente, en
el lenguaje popular, llamaba golpeador [bate-pau]. Si usted era del
partido de quien estaba en el poder, poda hacer lo que quisiera:
generar desorden, beber, jugar Ahora, si no era de la cartilla
golpenlo! Ellos trataban a las personas con una brutalidad, con
una violencia terrible. Aqu, en ese tiempo, el poltico fuerte era
Adhemar de Barros. Y Jnio en la campaa prometi terminar con
eso, y puedo garantizarle que con tres meses de gobernador ya haba
terminado. Termin con todos esos descarados, la caterva de
Adhemar. [] Era una violencia furiosa. Y Jnio termin con eso.14
13

14

15

Ms all de la mquina partidaria armada en torno a la estructura

gubernamental y al PSP, Adhemar de Barros desarroll un estilo particular de
aproximacin a sus correligionarios y electores que ayuda a explicar su carisma y
popularidad. En su tiempo de intervencin en el gobierno del Estado, al final de
los aos 30 y comienzos de los aos 40 del siglo XX, Barros ya innovaba al
comandar un programa radiofnico titulado Conferencia Al Pie del Fuego, en el
que, a travs de un lenguaje simple, directo y de un tono inequvocamente
simptico, se comunicaba con una fraccin considerable de la poblacin paulista.
Ya en la campaa de 1947 comenz a visitar diferentes barrios perifricos de la
capital, inaugurando la prctica que sera acompaada por varios otros polticos
del perodo. Adhemar no solo concurra a los barrios, sino que tambin pas a
frecuentar las casas de adeptos y electores en general.
La presencia de un poltico de esa envergadura en localidades simples,
consideradas por los habitantes como abandonadas y olvidadas por las
autoridades, tena un gran impacto y era motivo de inmensa satisfaccin. An hoy
se hace presente en la memoria de antiguos habitantes. Nair Cecchini, que
siempre fue adhemarista, recuerda que Adhemar iba mucho a San Miguel, iba a
la Villa Nitro Qumica, iba a las casas de la gente. Vena l y Doa Leonor.
Entraban en la casa y tomaban juntos caf. Antnio Mendes Corra tambin
recuerda que Adhemar lleg a ir a [su] casa [] en San Miguel. Augusto Ferreira
Lima cuenta que en los fondos de su casa en Villa Nitro Qumica haba una
escuela que [] Doa Leonor de Barros sola frecuentar. Ella vena hasta el fondo
de mi casa, prosigue Lima, vea a los nios de la gente y all nos abrazaba,
Adhemar acercaba el automvil y [la gente] conversaba con l.15
Las visitas a las casas de electores generaban un compromiso diferenciado entre
Adhemar y sus votantes, estableciendo proximidad y sugiriendo a los pobladores
que l comprenda sus valores, as como sus problemas, angustias y necesidades.16
Adhemar buscaba aproximarse a la red de relaciones informales que norteaba la
vida de los trabajadores en los barrios populares de la ciudad, ubicndose como

una autoridad, pero tambin como alguien prximo, un amigo. Ciertamente, las
visitas eran tambin motivo de orgullo y seal de prestigio para quien las reciba.
Aurelino de Andrade relata que, durante su perodo como gobernador, Adhemar
estuvo con Doa Leonor en mi casa diez veces [l] me respetaba. Augusto
Ferreira Lima confirma la estimacin del presidente local del PSP: en la casa de
Aurelino Soares de Andrade, en la calle Mara Eva, tena en el segundo piso la
cama de Adhemar de Barros [donde l] vena a descansar.17 El significado de
estas visitas era fundamental en las campaas polticas. En poca electoral, relata
Aurelino de Andrade:
Adhemar vena para ac con Doa Leonor y nosotros hacamos
veinte visitas en un domingo: Cuando llegaba a la dcima casa
[Adhemar deca:] no aguanto ms, pero [Aurelino presionaba]
porque yo no aceptaba quedar en ir en la casa de un ciudadano
comn, simple, que estara ah esperando y mandar a decir que no
iba. Nunca toler eso.
16

Doa Leonor pareca tener mayor sensibilidad sobre la importancia de este

contacto con los habitantes y las familias de los electores. Aurelino cuenta que
cuando su marido se desanimaba, era ella quien lo convenca para proseguir.
No, Adhemar! Vamos!, deca ella. Doa Leonor iba, agrega Aurelino. Adems
de importante en la coordinacin del trabajo femenino del PSO, D. Leonor de
Barros tuvo un papel central en la constitucin de la imagen benevolente y
carismtica de Adhemar, acarreando el igualmente nuevo y gran contingente de
las mujeres votantes, particularmente las trabajadoras.18 Antiguo lder comunista
en San Miguel, Antnio Pereira da Matta atribuye un papel esencial a Doa
Leonor en la poltica adhemarista. A mi entender, dice, quien ayudaba a
Adhemar a ser electo era Leonor de Barros. Mujer excelente, que haca mucho en
funcin de lo social. Incluso en los discursos de campaa de Adhemar de Barros
las referencias a su esposa eran constantes. El mismo Antnio Pereira da Matta
recuerda que, muchas veces, escuch a Adhemar dando promesas en campaa
ms o menos de la siguiente forma:
Yo vine aqu [imita a Adhemar] para dar un mensaje que Leonor
mand. [] Permtanme que charle con ustedes. Yo solo voy a
traerles un mensaje. Leonor mand a decir a las madres y padres de
familia de este barrio, que en esta Nitro Obrera ser levantado un
hospital maternidad para que las mujeres no necesiten estar as.19

17

El prestigio de Adhemar y de su partido en los barrios obreros de San Pablo ira

a consolidarse con la alianza PSP/PTB, que romovi Getlio Vargas para la
presidencia en 1950, asociando, de ese modo, su nombre al ms popular poltico
entre los trabajadores paulistas. Tanto Vargas como Lucas Garcez, que result
candidato al gobierno de San Pablo por el PSP, seran electos. Por lo dems, el
PSP elegira la mayor bancada de la Asamblea del Estado. Vargas y Garcez
salieron victoriosos en las principales ciudades y reas industriales del Estado.20

Las cuestiones del barrio y el

ascenso de Jnio Quadros
18

19

20

Entretanto, a pesar del crecimiento del partido, la posibilidad de que las

demandas populares no pasaran por la estructura del PSP abra la brecha para
que se pudiera prescindir del partido. Este peligroso antecedente fue puesto en
prctica con el crecimiento de las sociedades de amigos del barrio (SABs), que
pasaron a intermediar las demandas populares de los barrios directamente con los
concejales, diputados y las reparticiones pblicas competentes. Por eso, las
constantes referencias de los adhemaristas a las SABs como las nicas
organizaciones barriales capaces de competir, efectivamente, con la maquinaria
del PSP. Las SABs fueron, de hecho, muchas veces un partido concurrente. Por
eso, el PSP pas a disputar tambin el control y la direccin de las SABs.
La capacidad de prebenda, el prestigio y la insercin de los directorios
distritales del PSP dependan de su habilidad de negociar internamente con el
resto del partido y conquistar, ya sea desde el poder municipal, ya sea desde el
poder estadual, las demandas de los habitantes del barrio. En este sentido, la
mquina partidaria local funcionaba como una instancia intermediaria entre estas
demandas y el poder pblico. En verdad, esa funcin era extremadamente frgil,
porque su desatencin representaba la posibilidad de desmoronamiento de toda la
organizacin. Esa debilidad lleg hasta el directorio de Mooca y esto se debi,
segn Isidoro Del Vecchio, al hecho de que el directorio no contaba con un
concejal o diputado influyente en esa base electoral. Por eso, fueron llevados hacia
el directorio de Alto de Mooca los recursos que deban ser divididos por todo el
barrio.21 La mquina de concesiones y prebendas en Mooca de Baixo qued
trabada y parte de los miembros del directorio rompi con el PSP, justamente
porque no lograban atender las demandas de los habitantes y del grupo que
divida los beneficios del acceso a la mquina partidaria.
Hay otra razn, acaso hasta ms decisiva, para la ruptura con la mquina
pessepista por parte de los integrantes del directorio de Mooca, ocurrida en plena
campaa para el gobierno municipal, en 1953. En la oposicin, el candidato Jnio
Quadros aseguraba la periferia estableciendo un vnculo privilegiado con las
sociedades de amigos del barrio. Todo indica que la ruptura fue facilitada por el
clima electoral. Con un agudo sentido de oportunidad, Jnio Quadros supo
aprovechar las discordias entre los directorios del PSP de Mooca y logr
apropiarse una parte del legado del directorio Mooca de Baixo. La transferencia
de Adhemar a Jnio estuvo, segn parece, subordinada a las cuestiones del barrio.
O sea, la discontinuidad, aunque sea temporaria, en la atencin de las demandas
locales, fue fundamental para los realineamientos polticos. Y con Jnio Quadros
el corazn poltico del barrio se traslad desde los subdelegados e inspectores-decuadra hacia las sociedades de amigos del barrio. Exactamente por eso, la imagen
de Jnio Quadros quedar indeleblemente ligada a las SABs, al punto de
atribursele, equivocadamente, su creacin:
Las Sociedades Amigos del Barrio fueron creadas justamente para
combatir al PSP. [] Nadie lograba hacer un partido igual al PSP,
nosotros ramos imbatibles como partido []. bamos a la calle,
hacamos reuniones, hacamos contactos, bamos a la iglesia, con el

prroco, el farmacutico, el dueo del almacn. Nosotros logramos

montar una estructura. Entonces, qu hizo Jnio? Sabiendo que no
poda hacer un partido a la altura del PSP, comenzaron a crearse las
Sociedades de Amigos del Barrio.22
21

22

23

24

Las disputas entre Adhemar y Jnio por este acervo de intercambios y favores,
revelan que no haba una relacin solidificada de fidelidad entre los habitantes del
barrio y los polticos. La eficacia de esas lealtades estaba basada en el intercambio
del voto por la respuesta a las reivindicaciones de las comunidades, evidenciando
que el electorado popular estaba atento a las oscilaciones partidarias y responda
selectivamente a esa dinmica. Tal vez all resida la marca de esa nueva relacin
poltica experimentada en los barrios perifricos.
Desde la campaa para la Cmara Municipal de San Pablo, en 1947, por el
Partido Demcrata Cristiano (PDC), Jnio ya demostraba gran sensibilidad a las
demandas que los movimientos barriales traan al escenario poltico de la
ciudad.23 Sensible, percibi cunto del xito del PCB se deba a su
involucramiento en estas cuestiones, comprendiendo la importancia de los
comits democrticos y populares24, e intuyendo la novedad significativa de las
sociedades de amigos del barrio que se expandan por los suburbios paulistanos.
Por eso, Jnio Quadros fue uno de los primeros en llevar al interior de la Cmara
Municipal las cuestiones sobre luz elctrica, transporte, vivienda, escuela,
guarderas, redes cloacales, pavimentacin, etc. Y fue transformando esos temas
en una plataforma poltico-electoral que consolid su carrera pblica. Por otro
lado, Jnio Quadros inici su vida poltica como adversario del entonces
gobernador Adhemar de Barros y del PSP, tornndose conocido por las speras
crticas a la administracin de la ciudad hasta ese momento sin autonoma
administrativa y, por lo tanto, gobernada por intendentes postulados por el
gobernador y por las denuncias de corrupcin y abusos en la mquina pblica.25
Los discursos de Jnio en la tribuna de la Cmara protestaban contra los
numerosos problemas vividos cotidianamente por los trabajadores de la capital y,
al hacerlo, legitimaban las demandas oriundas de la periferia. La penuria, los
abusos cometidos por comerciantes inescrupulosos, la falta de vivienda y
transportes, los retrasos de los trenes, eran, entre otros temas, constante y
vehementemente reiterados por Jnio. La Light and Power Company Limited
(LIGHT), empresa concesionaria de la distribucin de energa elctrica en la
ciudad, era particularmente criticada y frecuentemente atacada por l. As,
Quadros prioriz los barrios populares como centro de su actuacin, politizando
la complicada vida cotidiana de sus habitantes y, al reivindicar sus derechos como
vecinos de la ciudad, apareca cada vez ms como una especie de paladn de la
periferia paulistana.
Considerado como un excelente orador, Jnio, con su estilo y teatralidad
propia, manipulaba muy bien los smbolos y temas que lo identificaban con la
poblacin de las localidades ms pobres de la ciudad. Desde su campaa para la
Cmara Municipal, en 1947, Jnio Quadros percibi la importancia del contacto
directo con la poblacin a travs de reuniones, visitas y encuentros en los barrios
perifricos. La experiencia poltica del PCB en aos anteriores haba demostrado,
a varios polticos que seducan a las mismas bases obreras, como el propio Jnio,
cunto podan rendir estos encuentros en trminos de popularidad y beneficios
electorales.26 Ms all del contenido poltico en s, Jnio Quadros supo, como

pocos, explotar el carcter ldico que los trabajadores de la periferia le atribuan a

las reuniones. Artur Pinto de Oliveira resulta revelador en este sentido. Segn l,
Jnio Quadros:
Hacan reuniones aqu en la Plaza Getlio Vargas Filho, era la plaza
principal. Yo vena con mi esposa, en esa poca era mi novia, y los
amigos. E inclusive estaban las familias, venan a ver las reuniones.
No haba ni iluminacin, era en la oscuridad []. Yo iba porque en
aquella poca la poltica era algo que atraa, porque no haba cine,
[es decir] en San Miguel, estaba el Cine San Miguel. Pero las
personas iban al cine aunque no era solo ir al cine, tena que haber
otras cosas. La vida de San Miguel era poltica, eran las reuniones
que haba en aquella plaza. Cada domingo haba reuniones ah, en
poca de eleccin, y la gente iba para all. Iba yo, mi esposa, iban los
hermanos de ella, las hermanas, los amigos las familias.27
25

Despus de electo concejal, Jnio Quadros comenz a recorrer, por invitacin

de las organizaciones del barrio SABs, clubes de ftbol, asociaciones culturales y
recreativas, etc. sin dejar de llevar consigo el aparato de propaganda para hacer
el alarde necesario, los rincones ms remotos de la ciudad y, en seguida, en la
tribuna de la Cmara, daba visibilidad a sus condiciones de extrema precariedad:
Por invitacin del pueblo de las Villas Moinho Velho, Nair y
Alcntara Machado, visit el sub-distrito de Ipiranga, en compaa
del diario A Hora, para conocer una necesidad local que me fue
elevada por la comisin de pobladores que estuvo en esta Cmara
[] tengo en manos [] un petitorio de ciudadanos que residen en
las villas interesadas.28

26

Las descripciones de los barrios eran siempre contundentes. Sus padecimientos,

sin embargo, eran presentados no como resultado de la naturaleza o como
consecuencia de un crecimiento urbano inevitable, acelerado y desordenado. Los
problemas eran tratados como consecuencia del letargo de la administracin
pblica, y su solucin como un derecho del habitante, no como un favor o una
concesin, o incluso como un beneficio resultante de una ddiva (en este aspecto,
el janismo se constitua como la anttesis del adhemarismo: el lenguaje de los
derechos era un tema janista). Lo que los discursos del concejal Jnio Quadros
mostraban era algo que estaba profundamente arraigado en el imaginario
popular: los deberes del Estado eran directamente proporcionales a los derechos
de los ciudadanos. An ms, sus discursos anunciaban los instrumentos
privilegiados para el ejercicio de esos derechos:
[los habitantes del barrio] no deben nada al poder pblico porque
esas calles son conservadas por la Sociedad Amigos del Jardn de
Sade, que tiene hasta camioneta propia y, sobretodo, el
pedregullo; adquiere la piedra, adquiere los ladrillos quebrados y
procede a los arreglos que se hacen necesarios [] estuve in loco,
no una vez sino dos, a pie, recorriendo las calles de punta a punta y
conversando con la poblacin. La Sociedad de los Amigos de Sade,

cuyo nombre no me canso de repetir, debo repetir necesariamente,

porque all es el poder pblico.29
27

Apoyado por el diario A Hora30, Jnio daba publicidad a las cuestiones ms

candentes de cada regin de la ciudad, expuestas en las pginas del peridico y
relatadas con su habitual vehemencia. Fuente de la materia prima principal de su
accin, las visitas a los barrios, adems de articular una serie de vnculos y apoyos
en los clubes y asociaciones locales, permitan el contacto directo con numerosos
trabajadores, poco acostumbrados a ver polticos de cerca, sobretodo fuera de los
perodos electorales. En esos contactos, Jnio Quadros fue construyendo la
imagen de un poltico diferente, un hombre simple y accesible, prximo e
interesado en la vida y en los problemas de los pobres. Con aguda percepcin de
las cuestiones sociales relacionadas a las demandas de los barrios perifricos,
Jnio Quadros se transform en su portavoz y el janismo emergi como su
expresin de legitimidad. La exposicin de esas reivindicaciones, tanto en el
mbito de la Cmara Municipal como en la prensa escrita y oral, no solo las
legitimaba en cuanto demandas urbanas, sino que transformaba a la figura del
concejal que las presentaba en una especie de smbolo para las sociedades de
amigos del barrio que estaban organizndose. Ese fue el puente que estableci
entre el concejal y los habitantes de los barrios de la periferia una relacin de
reciprocidad y gratitud mediada por el voto. De acuerdo con Eduardo
Rosmaninho: Porque Vea, es una cuestin de gratitud. Antes del gobierno
Jnio Quadros, en 1953, el barrio no tena nada, ni carteles de las calles.31
Todava hoy son frecuentes las referencias de varios habitantes de San Miguel
Paulista sobre Jnio como uno de nosotros. Artur Pinto de Oliveira, por
ejemplo, recuerda que:
l llegaba a San Miguel y vena con una capa negra, con el pelo as
comiendo sndwich, entraba en el bar y beba pinga con la gente.
[] Pese a hablar un portugus intachable, no vena con arrogancia
de universitario, de doctor, de profesor, no! l era populacho, las
ropas de l l tena una capa grasosa, que la gente deca que eran
caspas que caan del pelo. Aquella capa era famosa, la capa de Jnio,
una capa vieja y sucia, horrenda! Y pero la voz de l, la manera de
hablar. [] Todo el mundo lo apoyaba.32

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29

Percepciones como esa extrapolaban San Miguel y se esparcan por toda la

ciudad. Eduardo Rosmaninho, habitante del Bosque de Sade recuerda que una
de las primeras veces que vio a Jnio fue cuando concurri al festival del Cruzeiro
Paulista F.C., el da 15 de noviembre de 1952, cuando la sociedad de amigos del
barrio estaba siendo fundada l asisti el partido de ftbol, se sent al borde del
campo, al final del partido bebi pinga en la copa.33
De ese modo, Jnio construa su espacio poltico en el mismo movimiento en
que daba voz, desde la tribuna de la Cmara Municipal, a las denuncias sobre las
heridas del crecimiento urbano. Al colocar a los barrios populares y a las
demandas de sus habitantes como eje de su actuacin, Jnio Quadros logr
profundizar, todava ms que Adhermar de Barros, los vnculos y la empata con
los trabajadores y habitantes de las regiones ms pobres de la ciudad. A pesar de
ser visto como benevolente por los pobladores de la periferia Adhemar era

claramente un otro, un poltico de las clases dominantes y adineradas, que, al

contrario de la mayora de sus pares, se preocupaba por los pobres. Jnio Quadros
logr ir ms lejos. Incluso siendo letrado y dueo de algunos ttulos, era
identificado como populacho, alguien que no solo entenda y comparta los
problemas de los trabajadores, sino que adems estaba dispuesto a luchar hasta el
final por su resolucin. En su investigacin con antiguos habitantes de una villa de
San Miguel, al comienzo de los aos 1980, Teresa Caldeira constat la fuerte
memoria que persista acerca de l, el ms recordado de los polticos del perodo
pre-64:
Qued representado, analiza Caldeira, no solo como un gobernante
que hizo cosas por el pueblo, sino como uno que era del pueblo, []
tena origen popular y se vesta con cualquier ropa, hasta con una
capa sucia, y andaba por los barrios bebiendo pinga en el vaso con
sus electores.34
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31

32

Adems, enfatizando la honestidad y la moralidad administrativa como

banderas, Jnio ampliaba an ms, en el imaginario popular, la grieta que lo
separaba de su antagonista Adhermar de Barros. Incluso, un fiel adhemarista en
San Miguel como Augusto Ferreira Lima, considera que Jnio Quadros era medio
duro, pero era honrado, l era honesto [] l quera las cosas correctas y Brasil
tiene una matufia. [] l era malo, pero era honesto y la persona que quiere ser
honesta, es realmente mala (sic). Quadros supo capitalizar gran parte de un
creciente descontento popular con los desvaros ticos del gobierno estadual del
PSP. Tambin exista, agrega Artur Pinto de Oliveira, una revuelta que l
pregonaba: la moralizacin de la administracin pblica [] l era muy riguroso
en las decisiones, en las administraciones y en la correccin con el dinero
pblico.35
As, en torno a la figura de Jnio Quadros fue construida un aura de autoridad
moral que frecuentemente declinaba en un autoritarismo de hecho, y que era
percibida por gran parte de los habitantes de la ciudad, en particular por los ms
pobres, como la definicin de un poltico diferente, tico y efectivamente
preocupado con sus problemas y reivindicaciones. Como comenta una analista, l
creaba as [] su propia imagen de conciencia de autoridad y de justiciero
vigilante, refugio de los dbiles e desamparados. Con esta imagen, conquistara el
corazn de la ciudad.36 Lo que importaba en muchos casos era la cuestin de la
autoridad. Muchos de los entrevistados que decan votar a Jnio Quadros insisten
en ese aspecto: el pulso fuerte, el orden, la autoridad.
De este modo, fue como paladino de la periferia y conciencia moral de la justeza
de sus demandas que la trayectoria de Jnio Quadros se confundi y se imbric
con la historia de las sociedades de amigos del barrio. Su relevancia era destacada
y, muchas veces, su capacidad para ocupar el lugar del poder pblico y
desempear sus funciones le conferan, adems del evidente papel simblico
como eje de las demandas de los barrios, un significado central en la estrategia de
vinculacin de las organizaciones populares con el poder constituido; por eso, las
SABs ocuparon un lugar central en el organigrama del janismo. No obstante,
Jnio Quadros no cre ni invent las sociedades de amigos del barrio, pero
ciertamente fue el poltico que ms supo relacionarse con ellas. Inclusive
simpatizantes del PCB y antiguos miembros de los comits democrticos y

populares, percibieron en Jnio Quadros la continuidad de un proyecto que

tambin era el de ellos:
Porque los comunistas defendan al trabajador, pero Jnio tambin
defenda al trabajador, entonces ellos coincidan uno con el otro, los
comunistas y Jnio. Yo vot siempre por Jnio. Alto de Mooca era
todo barro Pedimos al gobernador, diputado, gente de afuera,
gente de ac, de cerca del barrio, que asfaltara la calle. Espera
Espera pasaron aos. Cuando lleg Jnio, poco tiempo despus,
das, las mquinas trabajando all: Vamos a empezar a asfaltar Alto
de Mooca. l iba al lugar l iba all, vea los problemas en el
lugar, Iba all, conversaba con todo el mundo y resolva en seguida,
resolva todo.37
33

34

Evidentemente, la meterica carrera de Jnio Quadros no puede ser atribuida

nicamente al significado electoral y simblico de las SABs y de la periferia, ya
que su xito como concejal y su eleccin para el gobierno municipal, en 1953, no
pueden ser explicados satisfactoriamente sin la comprensin del vnculo
establecido con las organizaciones de los barrios.
No fue sin motivo, por lo tanto, que en la campaa para la municipalidad, en
1953, un observador aludiera al hecho de que Jnio haba inaugurado el barrio
como unidad poltica.38 Eso lo distingua profundamente de sus adversarios y lo
marcaba como un liderazgo de perfil nuevo en constante dilogo con estas nuevas
unidades polticas. Toda la campaa para la municipalidad estuvo centrada en
comits organizados en los barrios a partir de las sociedades de amigos, de los
clubes de ftbol y de otras organizaciones locales que el concejal haba visitado,
como cont Eduardo Rosmaninho:
en el garaje de mi padre, en la esquina donde estaba el club de
ftbol, el Cruzeiro Futebol Clube, siempre hicimos los comits de
Jnio, para intendente, diputado, gobernador, presidente. Maia, que
era el candidato de l. Abramos todas las noches, colocbamos
carteles en los postes, entregbamos cintas para poner en las casas.
Pintbamos carteles. En un cartel muy famoso, hecho en Vila
Gumercindo para la campaa a la presidencia, Jnio estaba
barriendo un montn de ratones. Era un trabajo de casa en casa, que
hoy ya no tendra condiciones de hacer. Toda la Sociedad de Amigos
del Barrio se involucraba.39

35

Aunque los problemas en los barrios y en las regiones perifricas fueran, junto
con la moralidad administrativa, los temas centrales de la accin parlamentar de
Jnio, tampoco faltaron actitudes de apoyo a las huelgas y protestas de obreros
contra aquellos que l clasificaba como patrones prepotentes y codiciosos, adems
de las crticas a las medidas represivas del gobierno de Dutra contra el
movimiento sindical. En sus discursos, Quadros frecuentemente denunciaba las
precarias condiciones de trabajo en varias industrias paulistanas y exiga el
cumplimiento de la legislacin laboral. La Nitro Qumica, la Celosul, la Cimento
Perus y la Cia. Melhoramentos fueron algunas de las empresas atacadas por el
concejal. Los trabajadores de esta ltima empresa, localizada en Caieiras, por

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37

38

39

ejemplo, llegaron a buscarlo para presentar reclamos contra maltratos e

incumplimientos de las leyes laborales.40
Jnio tambin dio un claro apoyo a varios paros sindicales. Ya como diputado,
al inicio de los aos 50 del siglo XX, defendi efusivamente las reivindicaciones de
ferroviarios y bancarios en huelga. El antiguo lder sindical Luiz Tenrio de Lima
Tenorinho recuerda que el paro de bancarios, en 1951, trajo gran provecho
para Jnio. l se aprovech de la huelga, escribe Lima. Sali al frente de los
huelguistas y cre una frase que se hizo famosa en la poca: un pan ms para los
bancarios, un habano menos para los banqueros.41 Esa poltica de Jnio le
posibilit, en pocos aos, tornarse uno de los hombres pblicos ms populares de
la ciudad. En 1950, result el candidato ms votado para la Asamblea Legislativa.
En el escenario local, el perfil de Jnio lo colocaba claramente en el espectro de la
izquierda. Tena proximidad con parlamentarios del Partido Socialista Brasilero
(PSB) y, aunque declarara ser anticomunista, recogi simpatas al interior del PCB
por defender las huelgas y el movimiento por la paz desencadenado por el partido
en el perodo de la Guerra de Corea. Jnio inclusive protest contra la prisin de
la tejedora comunista Elisa Branco, quien haba sido detenida por participar de
una manifestacin contra el envo de tropas brasileras a Corea.42
La campaa de Jnio Quadros para la municipalidad en 1953 fue un pice en su
estrecho vnculo con las organizaciones barriales. El mundo poltico recibi
inicialmente la candidatura de Jnio al gobierno municipal como una
provocacin. Francisco Antnio Cardoso, Secretario de Salud del gobierno de
Lucas Garcez, pareca un candidato imbatible. Apoyado por una coalicin de siete
partidos (PSP, PSD, UDN, PTB, PRP43, PR44, PRT45), prcticamente reuna las
principales fuerzas polticas del Estado. Cardoso era, entonces, el favorito de los
comits y de la prensa. El PCB, desde la ilegalidad, apoy la candidatura y a Andr
Nunes Jnior, ex-concejal del PTB que haba apoyado la Alianza Autonomista por
la Paz y Contra la Caresta, de inspiracin comunista. El vice de Nunes Jnior, que
iba por el PST, era Nelson Rustici, presidente del sindicato de textiles de San
Pablo.
Jnio Quadros, por su parte, utiliz ampliamente las reuniones de las calles,
esas mismas calles cuya realidad denunciaba desde la tribuna de la Cmara.
Mientras sus adversarios alquilaban salones y hacan sus reuniones en espacios
cerrados, con el pblico sentado prolijamente, Jnio Quadros llegaba hasta sus
electores Los famosos botellones repartidos por toda la ciudad para recolectar
donaciones de las ms diversas categoras sociales, alimentaban la mstica de la
campaa, solidaria y popular, reforzando su slogan del Tosto Contra O
Milho.46 La tnica de las reuniones de calle era integrar la periferia a la ciudad
[] los que viven del trabajo, pobladores de los barrios alejados, sin agua,
desages, asfalto, medios de transporte para llegar al trabajo.47 Ningn otro
poltico o partido logr repetir ese vnculo con las SABs: Adhemar no marc
tanto al barrio, nuestro barrio, en su pasaje como administrador. O sea, nunca
hubo un vnculo emocional, de gratitud o aprecio como el que haba con
Jnio...48
La victoria del Tosto Contra O Milho fue avasallante. Cuanto ms perifrico
el distrito, mayor fue la cantidad de votos recibida por Quadros, siendo derrotado
apenas en el rico Jardim Amrica. Analizando esta eleccin, Fernando Henrique
Cardoso dira que con Jnio la periferia de la ciudad (a la que, en un tono jocoso,

40

llam fondo del tarro de la sociedad) se hizo presente en la vida pblica. En

total, Jnio obtuvo el 65,8% de los votos.49
La gestin de Jnio en la municipalidad mantuvo en gran medida un prestigio
como opositora, lo que lo impuls a las victorias electorales de los aos siguientes.
Electo por los barrios perifricos, Jnio desarroll un programa de ampliacin de
la iluminacin y de la pavimentacin pblica y, de alguna forma, respondi a las
innumerables demandas de la poblacin suburbana por servicios pblicos. San
Miguel Paulista, por ejemplo, fue uno de los barrios beneficiados con algunas
mejoras en la gestin municipal de Jnio. Joo Freitas Lrio, uno de los
habitantes del barrio desde 1950, considera la eleccin de Quadros un lmite para
la regin. Jnio, segn Joo Lrio, agarr y asfalt, paviment esa calle de la
fbrica ah de la estacin. [] Con l las cosas comenzaron a mejorar.50 Tambin
en el Bosque da Sade los habitantes tienen buenos recuerdos de la gestin de
Jnio en la municipalidad. Para Eduardo Rosmaninho fue:
Jnio [quien] hizo la primera escuela, asfalt las primeras calles del
barrio, puso recoleccin de basura, la primera feria libre Fui
testigo ocular de eso, porque asist todo El primer hombre pblico
que hizo algo por el barrio, que trajo las primeras mejoras, fue
Jnio.51

41

En la municipalidad, Jnio Quadros estrech an ms sus relaciones con las

SABs, a travs de visitas semanales que obedecan a un ritual semejante: eran
preparadas por las propias sociedades y anunciadas anticipadamente con coches
con altoparlantes por las calles de los barrios, lo que siempre implicaba la
presencia de una pequea multitud cuando el intendente llegaba. Fue lo que
sucedi, cierta vez, en el Barrio Siciliano el 27 de septiembre de 1953:
a fin de enterarse de las reivindicaciones de los habitantes de la
localidad, estuvo all el intendente Jnio Quadros. Fue recibido en la
Sociedad de Amigos del Barrio, entidad fundada en noviembre del
ao pasado, que ya cuenta con cerca de 400 socios [], debati los
problemas locales con los directores []. Las reivindicaciones ms
apremiantes del barrio, adems de la mejora general organizacin
de las calles, pavimentacin, abertura de zanjas, etc. Siendo un
barrio distante y sin telfono en los negocios, los habitantes sienten
mucha necesidad de un telfono pblico para poder servirse de l a
cualquier hora [] le cabe a los pobladores, ahora, indicar el lugar
apropiado para la instalacin del aparato [] Jnio Quadros ya
determin la instalacin del telfono pblico.52

42

Escenas como esas se repitieron a lo largo de toda su administracin. Pero eso

no signific que las SABs se hayan convertido en meros instrumentos de la
administracin municipal. Su relacin con el poder pblico continu siendo un
equilibro delicado envuelto en una acrrima y continua disputa. A partir de 1953,
Adhemar de Barros y Jnio Quadros polarizaron definitivamente las disputas
polticas en San Pablo, participando directamente o no de las elecciones. Adhemar
se debilit en la capital tras la victoria de Jnio en la municipalidad. Algunos
autores llegan a sealar una ruralizacin del adhemarismo a partir de 1953,

refirindose al hecho de que Adhemar y su PSP permanecieron como la principal

fuerza poltica en el interior del Estado. De todas maneras, con Jnio en la ciudad,
continuara un liderazgo poltico muy fuerte en la capital, siendo electo intendente
en 1957.53 Para muchos, la radical oposicin a Adhemar, explicara el ascenso de
Jnio en la capital. Un grupo de ex-adhemaristas en Mooca, que se pasaron al
lado de Jnio, argumentan:
Jnio vendi una imagen que de inmediato se contrapuso a toda la
imagen negativa de Adhemar. En aquel momento, 1953, nos pareca
que Jnio era el opuesto exacto de aquel toma-l-d-c
representado por Adhemar. El opuesto del roba pero hace.54
43

Interrogado sobre si ese mismo esquema del Toma-L-D-C55 no haba

continuado cuando Jnio Quadros lleg a la municipalidad, el Sr. Isidoro
respondi: continu pero en el sentido del reconocimiento de la participacin
de la persona. Desde el punto de vista de los habitantes de la periferia, la
diferencia entre Jnio y Adhemar no estaba solo en la capacidad de atender sus
demandas, sino en ese reconocimiento de la persona. Por ejemplo, despus de
electo intendente, Jnio cre un esquema en el que reciba a los representantes de
las SABs en su despacho, independientemente de tener una hora marcada, y todos
los miembros de las sociedades saban que tenan acceso directo e ilimitado al
despacho del intendente. Ese reconocimiento de la persona tena algo ms que un
efecto simblico: demostraba que cualquiera, de cualquier entidad del barrio,
sera considerado.56

Populismo o pacto laboral?

44

Francisco Weffort, en su anlisis sobre el populismo, intent superar las

explicaciones de cuo estructural sobre las relaciones sociales y polticas del
intervalo democrtico (1945-1964) y enfatizar el papel de los actores polticos.
Segn l:
La adhesin de las clases populares a los movimientos populistas
[] no se explica por la ausencia de experiencia urbana y de clase,
sino exactamente por un tipo particular de experiencia enraizada en
las condiciones propias de la formacin social de esos pases
[latinoamericanos].57

45

46

Aunque tal afirmacin sugiera un privilegio del anlisis de la clase trabajadora

del perodo como agente en el proceso social y poltico Weffort llega a afirmar
que el populismo sera el resultado de una alianza de clases , no apuesta lo
suficiente a esta direccin, como bien destac ngela de Castro Gomes.58
El modelo interpretativo del perodo populista que Weffort propone, pese a que
en algunos momentos afirme la ambigedad de la manipulacin de los lderes
populistas sobre los trabajadores, de hecho enfatiza la perspectiva de la
cooptacin de estos trabajadores por el Estado, debido a la supuesta incapacidad
de la burguesa nacional para tornarse clase hegemnica y de la supuesta ausencia
de un proletariado autnomo organizado. La obra de Weffort inspir una serie de

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trabajos en los aos 1970 y 1980 que, a pesar de sus observaciones sobre la accin
y la auto-organizacin de la clase obrera, tendieron a incorporar el esquema de un
Estado manipulador y de liderazgos demaggicos cooptando a las masas
trabajadoras como paradigma explicativo de la vida social y la poltica nacional
desde la Revolucin del 30. De tan diseminada, esa explicacin pas a adjetivar
inclusive el propio perodo principalmente entre los aos 1945 y 1964
denominado por muchos populista o repblica populista.
Esta perspectiva pas a ser intensamente criticada a partir de mediados de la
dcada de 1980. Rechazando la tesis de la pasividad de los trabajadores y las ideas
de manipulacin y cooptacin dirigidas por un Estado todopoderoso, nuevas
investigaciones y estudios revelaron un papel activo de los trabajadores, lo que
contribuy a superar el nfasis ampliamente difundido entre autonoma y
heteronoma de la clase trabajadora. Entender a los trabajadores como sujetos de
la historia que actan y eligen en un determinado campo de presiones y contrapresiones, ha sido uno de los objetivos centrales de muchos historiadores que van
inclinndose hacia la historia social de la clase trabajadora entre 1930 y 1964.59
Al interior de este campo, los abordajes y los enfoques componen un cuadro
razonablemente diversificado. John French, por ejemplo, intent profundizar el
breve insight weffortiano de la alianza poli-clasista como un eje explicativo para
las relaciones entre trabajadores, Estado, clases medias y burguesa en aquel
perodo. Tales alianzas, aunque hechas entre actores desiguales en trminos de
influencia social y poltica, no estaban exentas de negociaciones y reciprocidades
reubicadas constantemente por la correlacin de fuerzas existente. De ese modo,
se configuraba un sistema poltico populista que afect el comportamiento de
todos los participantes.60
Otros historiadores han rechazado la nocin de populismo,61 destacando su
imprecisin conceptual, toda la carga peyorativa que la torn tan elstica y, en
cierto modo, a-histrica, pasando a explicarlo todo (y, como ocurre en estos casos,
a explicar muy poco). Ms importante an: argumentan que el trmino estara tan
impregnado tanto por la dimensin del control y manipulacin del Estado sobre
las masas como por la idea de cooptacin, excluyendo as cualquier posibilidad de
relacin de conflicto o reciprocidad, vaciando los sujetos histricos, que se
debera, por lo tanto, rechazar el uso del concepto populismo, debido a su efecto
oscurecedor.62
Con diferencias de nfasis, ngela de Castro Gomes, Jorge Ferreira y Daniel
Aaro Reis Filho proponen la nocin de laborismo [trabalhismo] como ms
adecuada para pensar las relaciones entre Estado y clase trabajadora. Gomes
habla de un pacto laborista, intentando enfatizar la relacin entre actores
desiguales, pero donde no hay un Estado todopoderoso. Ferreira sigue el camino y
afirma la importancia de un proyecto laborista, cuya expresin institucional
habra sido el Partido Laborista Brasilero [Partido Trabalhista Brasileiro, PTB],
la organizacin ms popular durante la experiencia democrtica post-45,
tornndose, en 1964, la mayor agrupacin en el espectro poltico del pas. Habra
sido el proyecto laborista, basado en una relacin en la que Estado y clase
trabajadora identificaron intereses comunes, el que expres una conciencia de
clase por parte de los trabajadores y colabor fundamentalmente para la
institucin de una identidad colectiva entre ellos.63 A su vez, Aaro Reis Filho
considera al populismo como una invencin poltica y acadmica que sirvi,

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despus del golpe de 1964, para ocultar la tradicin laborista, caracterizada por un
programa nacionalista, estatista y popular.64
Claro est que este debate en curso expresa la gran insatisfaccin con los lmites
del paradigma del populismo y la bsqueda de un nuevo arsenal terico y
conceptual que d cuenta de la compleja dinmica poltica y social de la
experiencia de los trabajadores brasileros durante la mayor parte del siglo XX.
Pese a ello, nos parece insuficiente la substitucin del concepto de populismo por
el concepto de laborismo, en cualquiera de sus versiones.65 El nfasis aislado en el
aspecto laborista de las relaciones polticas y sociales oscurece otras dimensiones
centrales de la experiencia de los trabajadores en aquel perodo y, en cierta forma,
repone un anlisis de clase exclusivamente volcado hacia las relaciones laborales y
el mundo sindical. La dimensin urbana, por ejemplo, aspecto vital en la vida de
los trabajadores, particularmente en las ciudades con gran expansin industrial
en aquellos aos, termina siendo descuidada. Por lo tanto, nos parece imposible
entender las relaciones polticas y sociales de entonces sin considerarlas y, an
ms, sin relacionarlas con otras dimensiones de la sociabilidad colectiva,
incluyendo, claro, a la esencial cuestin de las relaciones de trabajo y sindicales.
La vida poltica en San Pablo entre las dcadas del 30 y 60 del siglo XX resulta
incomprensible si se toma al laborismo como clave explicativa. En el Estado ms
industrializado del pas y con la mayor clase obrera urbana, los liderazgos
polticos ms populares, Adhemar de Barros y Jnio Quadros, construyeron sus
carreras fuera del llamado pacto laborista, aunque coquetearan ambiguamente
con l. El eje central de sus carreras, en especial la de Jnio, pasaba por el
reconocimiento y por la centralidad de la cuestin urbana y de los consecuentes
problemas causados por el intenso ritmo de crecimiento de las ciudades,
particularmente la capital paulista, y por la divisin absolutamente desigual de los
beneficios del intenso desarrollo generado, abriendo espacio a toda una serie de
demandas populares que les sirvieron de puente para el xito electoral. Por otro
lado, pese a la popularidad de Vargas entre la clase trabajadora, el PTB paulista
era frgil y dividido. Ms all de los derechos laborales y de las relaciones de
trabajo, siempre presentes en la pauta poltica y social de San Pablo, las
reivindicaciones por mejores condiciones de vida, la respetabilidad y dignidad
habitacional, el derecho al progreso, como era entendido por los trabajadores en
aquel momento, eran cuestiones esenciales y que, por eso, precisan ser
consideradas en el anlisis de las relaciones polticas entre los aos 30 y 60 del
siglo XX.
Cmo comprender el fenmeno acaecido en los barrios de la ciudad durante
esos aos, si no es utilizando el concepto de sistema poltico populista? Es preciso
tener en cuenta que el despertar del tema barrial, y de las cuestiones urbanas que
le son conexas, deriva de las acciones populares organizadas, desde el Estado
Novo, por las asociaciones de barrio (clubes de ftbol, comits, sociedades,
asociaciones tnicas, etc.), las que establecen, en el espacio urbano, la importancia
de esos temas como temas polticos. Fueron los hombres y las mujeres que
constituyeron esas organizaciones barriales los que forzaron la inclusin de estas
pautas locales en la agenda poltica de la posguerra. Por eso, el sistema populista
es, en un cierto sentido, obra de esas mismas organizaciones populares, tanto
como una obra dirigida hacia ellas. Entretanto, las clases populares no son
fenmenos estticos, sino relaciones sociales e histricas, hechas y deshechas

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constantemente, resultado tanto de las relaciones econmicas como de las

elecciones polticas y culturales de los actores.66 En ese contexto, el concepto de
populismo, en la medida en que dialoga con ese continuo hacerse y rehacerse,
todava da cuenta de algunos aspectos de la constitucin histrica de las clases
populares. De modo que, en lugar de tomarlo como un fenmeno impuesto desde
afuera hacia dentro de la clase, o como una ideologa que implicara la
manipulacin externa (ambos modos insatisfactorios de operar con conceptos
histricos), parece adecuado comprenderlo como un sistema poltico.67 Es decir,
una conjugacin compleja y sofisticada de intereses y disputas entre actores
desiguales, pero que no prescinda de la reciprocidad y de la negociacin, donde
las clases populares estuvieron presentes en forma decisiva.
Por medio de las organizaciones de barrio, las relaciones entre las clases
populares y los polticos populistas, aqu representados en las figuras de Jnio y
Adhemar, estn muy lejos de revelar alguna idea de subordinacin, inadecuacin,
falsa conciencia o actitudes pre-polticas. Al contrario, la constante referencia, por
parte de las clases populares, al poder pblico como objetivo y direccin de sus
reivindicaciones, est directamente ligada a la centralidad de su papel en la vida
cotidiana del ciudadano comn en cuestiones como la red de desages,
electricidad, pavimento, transporte y, consecuentemente, en la definicin de lo
que conceban como derecho a la calidad de vida. Por eso, consideraban tambin
que entre las funciones del gobierno estara la determinacin de los salarios, de la
inflacin y, consecuentemente, del costo de vida. De ese modo, la referencia al
Estado determinante en los aos de la llamada redemocratizacin no expresa
necesariamente alguna debilidad de la sociedad civil, ni tampoco la ausencia de
una conciencia autnoma y crtica: esa referencia revela una va fundamental para
el reconocimiento de los derechos.68 Lo que parece estar en juego en la relacin de
figuras como Adhemar y Jnio con las organizaciones barriales, es la constante
negociacin del consentimiento. En otras palabras, la construccin cotidiana de la
hegemona poltica y cultural.69 Teniendo en cuenta las relaciones del
adhemarismo y el janismo en los barrios de Mooca y San Michel Paulista, sera
posible sostener que el sistema populista tiene dos caractersticas decisivas: una
valorizacin abstracta de la voluntad popular vista como justa y moralizadora, y
una participacin real de ese pueblo tanto en las instituciones tradicionalmente
ligadas a la poltica, como en el caso del PSP, como de la sociabilidad local, tales
como clubes, sociedades y asociaciones. As, la idea del vnculo directo entre los
lderes carismticos y las masas amorfas no se sustenta cuando aproximamos la
mirada a la vida cotidiana de los barrios populares.
Ciertamente, la vasta ampliacin de la participacin electoral a partir de 194570
provocaba una fundamental alteracin en la configuracin de las fuerzas polticas
del pas, modificando significativamente las sensibilidades polticas locales y el
modo en que eran disputados los votos. En varios testimonios recogidos, los votos
a Jnio y Adhemar son clasificados como votos de gratitud, la retribucin dada
por un beneficio recibido. As, el acto de votar era percibido como una retribucin
que estableca una reciprocidad. De esta forma, es razonable suponer que el
elector otorgue su voto a alguien a quien pueda acudir, que sea del barrio, o que
est en el barrio; en suma, alguien que vea, con los propios ojos, sus necesidades.
En ese contexto, la presencia capilar de la sofisticada estructura del PSP fue tan
fundamental para el xito de Adhemar de Barros como su carisma personal. De un

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modo similar, las visitas de Jnio Quadros a los barrios perifricos de la ciudad
tenan un efecto mucho ms que simblico: lo aproximaban a la realidad y a las
condiciones concretas de vida de sus habitantes, que vieron en l la posibilidad de
realizacin de una justicia a la que no tendran acceso de otra manera. Los
polticos iban al barrio a buscar votos, apoyo y reconocimiento; los habitantes
queran la ayuda y la intervencin de un poltico protector que se ubicara como
defensor del barrio e intermediara sus demandas ante los organismos pblicos. Y
el instrumento de ese intercambio fue el voto. Pero esta percepcin popular de la
poltica era una va de doble mano. Era resultado tanto de la percepcin que
tenan las clases populares como del modo en que ellas eran vistas por el poder
poltico.
Esa manera de relacionarse con el voto no era ni errnea ni alienada. Por el
contrario, supone una nocin clara de los derechos. Por eso es preciso relativizar
la idea de que en esa relacin de intercambio no est implcita una nocin de
ciudadana y de representacin. En primer lugar, porque al dar voz al pueblo se
opera un doble reconocimiento: de un lado, hay un ciudadano que puede decir lo
que piensa y lo que siente; del otro, existe la relacin poltica en la que se reconoce
ese derecho de decir y expresar una voluntad. En ambos la dignidad es
reconocida. Los dos lados conviven, y de hecho la existencia de una relacin
personal no implica anular la dimensin poltica y colectiva de la cuestin.71
Acaso sea esa la mayor paradoja del sistema populista, como fue descripto en
las trayectorias de Adhemar de Barros y Jnio Quadros en los barrios de Mooca y
San Miguel Paulista: operando en simultneo en dos registros aparentemente
contradictorios, enraizando a los trabajadores en redes de relaciones personales
de clientelismo, pero recuperando su dimensin como ciudadano, a travs del
voto y de la participacin poltica y social. Sin dejar de considerar que ambos son
simultneamente constitutivos de un contexto poltico y de una prctica poltica,
no aparecen aislados y ninguno llega a prevalecer sobre el otro. De este modo, que
alguien prefiera el tiempo de las palmadas en la espalda no significa que est ciego
a lo que ocurre en la poltica en trminos generales.72 Es decir, esa doble
dimensin la relacin personal del favor y la relacin impersonal del voto
estn umbilicalmente ligadas, ninguna se impone sobre la otra y ambas son
constitutivas de las tramas polticas de las organizaciones populares de los barrios
perifricos entre las dcadas del 40 y 60 del siglo XX. Por lo tanto, la razn por la
que el sistema populista no puede ser reducido a una simple poltica clientelar
reside en el derecho a hablar y en la accin colectiva que produce ese derecho. La
conquista poltica de la voz no es una ddiva, sino el resultado de la accin
concreta. Lo que evidencian las trayectorias de las organizaciones barriales, como
las SABs, no es la dicotoma clientelismo versus conciencia autnoma. Ms bien,
muestran la construccin de estrategias posibles, concretas y reales para canalizar
los recursos disponibles dentro de los marcos institucionales dados, en los que el
margen de accin de las clases populares era bastante restringido, aunque no
totalmente ausente. Por eso, la relacin de gratitud no impide a las clases
populares ejercer un distanciamiento crtico, cuando la retribucin necesaria no
se concreta.
En los argumentos acerca del populismo, en general es muy enfatizada la idea
de que los lderes populistas establecen relaciones directas con las masas,
relaciones arraigadas en la apelacin emocional personal, capaz de movilizar al

electorado. Cabe a los partidos polticos simplemente la tarea de organizar un

electorado ya previamente conquistado por el carisma personal del lder y
proporcionarle la proteccin y las facilidades para que permanezca vinculado y
fiel. La trayectoria del adhemarismo y del janismo en los barrios de Mooca y San
Miguel no confirma esta percepcin. La idea de la relacin directa, basada en el
carisma y sin intermediaciones, entre el lder y las masas, no se sustenta. Lo que
ciment y mantuvo el xito tanto de Jnio como de Adhemar fue la enorme y
densa red de relaciones enraizadas en las subcomisaras, en los inspectores-decuadra, en los clubes de ftbol, en las organizaciones de baile, en las asociaciones
culturales, en las sociedades de amigos del barrio, etc. Aunque esto no pone en
cuestin la existencia del carisma de los lderes populistas, pues el contacto
directo y personal era un elemento importante que coronaba todo el andamiaje de
la negociacin del consenso, ese carisma era el fin de un recorrido y no el inicio.

Notes

1 Esta es una versin ampliada de un texto en portugus publicado en Cadernos do AEL,

vol. 11, n 20, 2004, bajo el ttulo de O populismo visto da periferia: adhemarismo e
janisno nos bairros da Mooca e So Miguel Paulista, 1947-1953.
2 Boletim Eleitoral, ano 6, n. 103, mar. 1953.

3 Napolitanos son todos aquellos oriundos de la Campania, regin de Italia meridional

cuya ciudad ms importante es Npoles. Mino Carta, Histrias da Mooca: com a beno
de San Gennaro, Rio de Janeiro: Berlendis & Vertecchia, 1982, p. 35. Eso tal vez distinga a
Mooca tanto de Bexiga, predominantemente calabrs, como de Brs, marcadamente
barese. Hungarese ou hungars, es un trmino genrico, comnmente usado en el
barrio para designar a las personas de piel clara y cabellos rubios, generalmente oriundos
de la Europa Centro-Oriental: rusos, lituanos, hngaros, poloneses, yugoslavos, alemanes,
etc. En ciertas circunstancias puede tener una connotacin peyorativa, como bichos
dgua, porque despus de algunas dosis de bebidas alcohlicas quedaban con la piel muy
enrojecida.

4 Para un anlisis de la implantacin de la Nitro Qumica en San Miguel Paulista, Cf. Paulo
Fontes, Trabalhadores e cidados. Nitro Qumica: a fbrica e as lutas operrias nos anos
50, So Paulo: Annablume, 1997. Particularmente los captulos 1 y 2.
5 Los concejales eran el janista Tarclio Bernardo del Partido Trabalhista Nacional (PTN)
y el adhemarista Aurelino de Andrade del Partido Social Progressista (PSP).
6 El partido de Vargas jams consigui capitalizar enteramente la popularidad de su lder
entre los trabajadores de San Pablo. Su direccin estadual, adems de estar frecuentemente
en conflicto con los liderazgos nacionales, a lo largo de los aos 50 y 60 del siglo XX se
fragment en diversas corrientes y posiciones. Sobre el PTB paulista, Cf. Maria Victria
Benevides, O PTB e o trabalhismo: partido e sindicato em So Paulo (1945-1964), So
Paulo: Brasiliense: CEDEC, 1989.

7 Cf. John French, O ABC dos operrios: conflitos e alianas de classe em So Paulo,
1900-1950, So Paulo: Hucitec, 1995, p. 205. Sobre el surgimiento del adhemarismo en San
Pablo, ver tambin Regina Sampaio, Adhemar de Barros e o PSP, So Paulo: Global, 1982.
8 Sampaio, op. cit, p. 68. Conferencia radiofnica transcrita en O Dia, 13 maio 1949.

9 Sobre las tensiones y las brechas provocadas por la ambigedad entre el lenguaje de clase
y las reales presiones por demandas populares ver: John French, Worker and the rise of
adhemarista populism in So Paulo, Brazil, 1945-1947, The Hispanic American Historical
Review, vol. 68, n. 1, Feb. 1988.
10 Isidoro Del Vecchio: testimonio [5 mayo 2000]. Entrevistador: Adriano Duarte. San
Pablo, 2000. 3 cintas casetes.

11 Augusto Ferreira Lima: testimonio [18 mayo 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 1998; Aurelino de Andrade: testimonio [1 diciembre 2001]. Entrevistador: Paulo
Fontes. San Pablo, 2001.
12 Cf. entrevista de Mario Beni en: Fernando Henrique Cardoso, Partidos e deputados em
So Paulo: o voto e a representao poltica, In: Fernando Henrique Cardoso y Bolivar
Lamounier. et al. (coords.), Os partidos e as eleies no Brasil, Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1975. p. 51.
13 Aurelino de Andrade: testimonio [1 diciembre 2001]. Entrevistador Paulo Fontes. San
Pablo, 2001.

14 Joo Freitas Lrio: testimonio [19 septiembre 2000]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 2000; Artur Pinto de: testimonio [16 abril 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 1998. 2 cintas casetes.

15 Nair Cecchini: testimonio [21 marzo 2000]. Entrevistador: Paulo Fontes. San Pablo,
2000; Antnio Mendes Corra: testimonio [27 julio 2000]. Entrevistador: Adriano Luiz
Duarte. San Pablo, 2000; Augusto Ferreira Lima: testimonio [18 mayo 1998].
Entrevistador: Paulo Fontes. San Pablo, 1998.
16 Para un anlisis de la importancia de la visita a las casas de los electores por candidatos
polticos en un contexto reciente, ver Karina Kuschnir, Cultura e participao poltica no
Rio de Janeiro, In Moacyr Palmeira y Marcio Goldman (orgs.), Antropologia, voto e
representao poltica, Rio de Janeiro: Contracapa, 1986.

17 Aurelino de Andrade: testimonio [1 diciembre 2001]. Entrevistador: Paulo Fontes. San

Pablo, 2001; Augusto Ferreira Lima: testimonio [18 mayo 1998]. Entrevistador: Paulo
Fontes. San Pablo, 1998.
18 Aurelino de Andrade: testimonio [1 diciembre 2001]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 2001. Sobre El trabajo femenino del PSP y la importancia de Leonor de Barros para
el adhemarismo ver tambin Sampaio, op. cit.

19 Joaquim Anselmo dos Santos: testimonio [1 marzo 2001]. Entrevistador: Paulo Fontes.
San Pablo, 2001; Antnio Pereira da Mata: testimonio [15 marzo 2000]. Entrevistador:
Paulo Fontes. San Pablo, 2000.
20 Francisco Weffort seala la importancia de las grandes ciudades para la victoria de
Getlio Vargas en 1950. En aquellas elecciones obtuvo cerca del 41% de su votacin total en
el pas en los tres Estados ms urbanizados. En el Estado de San Pablo, por ejemplo, Vargas
recibi el 61,59% de los votos, Cf. Francisco Weffort, O populismo na poltica brasileira,
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978. p. 125-126.
21 Isidoro Del Vecchio: testimonio [5 mayo 2000]. Entrevistador: Adriano Luiz Duarte.
San Pablo, 2000. 3 cintas casetes.
22 Sampaio, op. cit., p. 145. Testimonio de Armindo Rocha del 13 enero de 1978.

23 Se difundi el mito de que Jnio Quadros solamente ocup un lugar en la Cmara

despus de la casacin de los candidatos de Prestes, electos por el Partido Social
Trabalhista (PST). En esta eleccin, Jnio obtuvo 1.707 votos, lo que le garantiz una de las
bancas del PDC junto con Valrio Giulli, 2.326 votos y Miguel Franchini Neto, 1.587 votos
independientemente de cualquier casacin, Cf. Adriano Duarte, Cultura popular e
cultura poltica no Aps-Guerra: redemocratizao, populismo e desenvolvimentismo no
bairro da Mooca, 1942-1973, Tese de doutorado, Departamento de Histria IFCS,
Unicamp, 2002, p. 176. Tribunal Regional Electoral, caja 3.247.

24 Los comits democrticos y populares fueron creados en la inmediata posguerra, en los

barrios y en las fbricas, bajo inspiracin comunista. Su objetivo era crear una vinculacin
entre el partido y la realidad de los barros perifricos, pero rpidamente se tornaron la
referencia para la articulacin de las demandas urbanas y, por eso, fueron la principal
fuente de inspiracin de las sociedades de amigos del barrio, Cf. Duarte, 2002.
Principalmente el Captulo I.
25 Para un anlisis especfico del perodo inicial de la carrera de Jnio, Cf. Silvana
Walmsley, Origens do janismo: So Paulo, 1948/1953, 1992. 195 f. Dissertao (Mestrado
em Histria)-Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1992. Siguiendo las ideas de
John French sobre el surgimiento de polticos que, en la posguerra, percibieron la
necesidad de actuar junto al nuevo electorado urbano y obrero, Walmsley sitia a Jnio

como el principal exponente de la generacin de 1948 que congregara polticos como Lino
de Matos, Anacleto Campanela, entre otros, que, aunque en diferentes partidos, tenan
como caracterstica comn la construccin de sus carreras polticas apelando al pueblo.

26 Sobre el trabajo poltico del PCB en El barrio de San Miguel, Cf. Paulo Fontes, Um
Nordeste em So Paulo. Trabalhadores migrantes em So Miguel Paulista (1945-1966),
Rio de Janeiro: Editora da FGV, 2008. Particularmente el captulo 4.
27 Artur Pinto de Oliveira: testimonio [16 abril 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 1998. 2 cintas casetes.
28 CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO. Anais da Cmara Municipal, 12 abril 1950.

29 CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO. Anais da Cmara Municipal, 4 octubre 1948.

30 El diario A Hora, propiedad de Denner Mdici, se asoci a Jnio bien al comienzo de su

carrera poltica. El peridico daba una amplia cobertura a las visitas del poltico a los
diversos barrios perifricos y publicaba con bastante frecuencia las propuestas y los
pedidos de Quadros, tanto en la Cmara Municipal como en la Asamblea Legislativa. Fue el
nico diario que apoy la candidatura de Jnio al gobierno municipal en 1953.
Posteriormente, sin embargo, la direccin del diario rompera con el intendente electo. En
las elecciones para gobernador, en 1954, se alineara a la candidatura de Prestes Maia. A
comienzos de 1960, A Hora dej de ser publicado.
31 Eduardo Rosmaninho: testimonio [15 septiembre 1999]. Entrevistador: Adriano Luiz.
San Pablo, 1999. 2 cintas casetes.
32 Artur Pinto de Oliveira: testimonio [16 abril 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 1998. 2 cintas casetes.
33 Eduardo Rosmaninho: testimonio [15 septiembre 1999]. Entrevistador: Adriano Luiz
Duarte. San Pablo, 1999. 2 cintas casetes.

34 Teresa Caldeira, A poltica dos outros: cotidiano dos moradores da periferia e o que
pensam do poder e dos poderosos, So Paulo: Brasiliense, 1984. p. 273.

35 Augusto Ferreira Lima: testimonio [16 abril 1998]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 1998; Artur Pinto de Oliveira: testimonio [16 abril 1998]. Entrevistador: Paulo
Fontes. San Pablo, 1998. 2 cintas casetes.
36 Cf. Walmsley, op. cit., p. 81.

37 Alfredo Castanha: testimonio [6 mayo 1999]. Entrevistador: Adriano Luiz Duarte. San
Pablo, 1999.

38 Jos lvaro Moiss, Classes populares e protesto urbano, 1978. 449 f. Tese (Doutorado
em Cincia Poltica) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de
So Paulo, So Pablo, 1978. Testimonio del coordinador de la campaa de Jnio Quadros al
gobierno municipal en 1953. p. 266.
39 Eduardo Rosmaninho: testimonio [15 septiembre 1999]. Entrevistador: Paulo Fontes.
San Pablo, 1999. 2 cintas casetes.
40 Cf. Benevides, op. cit., p. 59; Walmsley, op. cit., p. 124; Vera Chaia, A liderana poltica
de Jnio Quadros (1947-1990), Ibitinga: Humanidades, 1991. p. 50.

41 Cf. Lus Tenrio de Lima, Movimento sindical e luta de classes, So Paulo: O. Mendes,
1998. p. 24.
42 Cf. Chaia, op. cit., p. 62/59.

43 Partido Republicano Paulista.

44 Partido Republicano.

45 Partido Republicano Laborista.

46 N. de. T. La expresin Tosto Contra O Milho es una oposicin entre un trmino que
alude a un objeto de poco valor material (tosto era una antigua moneda brasilera de 100
ris) y otro que hace referencia a lo adinerado, la abundancia, la riqueza (milho).

47 Moiss, op. cit., p. 266. Testimonio del coordinador de la campaa de 1953. De todos
modos, el slogan Tosto Contra O Milho, pese a su fuerza simblica, fue un mito del
janismo. El empresario textil Marcos Gasparian en su libro de memorias cuenta que,
motivado por una disputa interna del Rotary Club, ayud a financiar la campaa de Jnio,

como varios otros industriales de la ciudad, Cf. Marcos Gasparian, O industrial. So Paulo:
Martins, 1973, p. 184.

48 Eduardo Rosmaninho: testimonio [15 septiembre 1999]. Entrevistador: Paulo Fontes.

San Pablo, 1999. 2 cintas casetes.

49 Cf. Cardoso y Lamounier, op. cit., p. 55; Chaia, op. cit., p. 72. En Mooca, Jnio obtuvo el
73,5% de los votos. En San Miguel Paulista, el 74,5% y en Alto da Mooca, el 77,6%, Cf.
Duarte, 2002, p. 176-177. Tribunal Regional Electoral, caja 7.682.
50 Joo Freitas Lrio: testimonio [19 septiembre 2000]. Entrevistador: Paulo Fontes. San
Pablo, 2000. 2 cintas casetes.
51 Eduardo Rosmaninho: testimonio [15 septiembre 1999]. Entrevistador: Adriano Luiz
Duarte. San Pablo, 1999. 2 cintas casetes.

52 Eso sucedi el 25 de octubre de 1953, a las 9 hs. de la maana de un domingo, en Vila

Ipojuca. A las 10 hs. en Jaragu. A las 11 hs. en Perus. A las 14 hs. en Quitana. A las 15 hs.
en Itapevi. El mismo esquema se repiti el da 4 de noviembre, un mircoles, y el da 8 de
noviembre, un domingo, con visitas a Vila Madalena, Vila Mafalda, Vila Pierina, Guainazes,
Parque Novo Mundo, Vila Espanhola, Bairro do Limo. Folha Socialista, San Pablo, 20
noviembre de 1953.

53 Cf. Moiss, op. cit., p. 278; Cardoso y Lamounier, op. cit., p. 21. Adhemar y Jnio
disputaron elecciones enfrentndose en 1954 (gobernador, victoria de Jnio), 1960
(presidente, victoria de Jnio) y 1962 (nuevamente gobernador, victoria de Adhemar).
Inclusive en esa ltima, ocurrida apenas despus del impacto por la renuncia de Jnio
Quadros a la presidencia en 1961, Jnio vencera a Adhemar en San Miguel y en Mooca, Cf.
Caldeira, op. cit., p. 46.
54 Isidoro Del Vecchio: testimonio [5 mayo 2000]. Entrevistador: Adriano Luiz Duarte.
San Pablo, 2000. 3 cintas casetes.
55 N. de. T. Toma-L-D-C es una expresin popular que alude a un intercambio de
favores en el que una persona beneficia a otra que luego va a beneficiarla en retribucin.

56 De forma similar, Fernando Teixeira da Silva, al analizar los trabajadores portuarios de

Santos y sus relaciones con las prcticas populistas de Vargas y Jango, destac la
importancia del reconocimiento de la dignidad de los trabajadores, cuando los
representantes sindicales de stos eran recibidos con respeto y amabilidad en los palacios
gubernamentales, Cf. Fernando Teixeira da Silva. Direitos, poltica e trabalho no porto de
Santos. In: Alexandre Fortes et. al., Na luta por direitos. Estudos recentes em histria
social do trabalho, Campinas: Ed. da Unicamp, 1999. p.63-64.
57 Weffort, op. cit., p. 136.

58 Cf. Angela de Castro Gomes, O populismo e as cincias sociais no Brasil: notas sobre a
trajetria de um conceito, In Jorge Ferreira (Org.), O populismo e sua histria: debate e
crtica, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.

59 Cf., entre otros, Maria Clia Paoli, Os trabalhadores urbanos na fala dos outros. Tempo,
espao e classe na histria operria brasileira, In Jos Srgio Leite Lopes (org.), Cultura e
identidade operria: aspectos da cultura da classe trabalhadora, Rio de Janeiro: Marco
Zero: Ed. da UFRJ, 1987; Angela de Castro Gomes, A inveno do trabalhismo, So Paulo:
Vrtice, 1988; John French, 1995. Un panorama general de los debates recientes en torno
al populismo y un balance de las crticas al concepto pueden verse en Jorge Ferreira (org.),
O populismo e sua histria: debate e crtica, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.
En particular, la nocin de sindicalismo populista, en referencia al movimiento obrero de
los aos 30 al 60 del siglo XX, viene siendo intensamente criticada. Adems de los textos ya
citados, otros estudios en esta rea pueden encontrarse, entre otros, en los libros de: Jos
Srgio Leite Lopes, A tecelagem dos conflitos de classe na cidade das chamins, So
Paulo: Marco Zero; Braslia: Ed. da UNB: MCT/CNPq, 1988; Jos Ricardo Ramalho,
Estado-Patro e cultura operria: o caso FNM, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989; Marcelo
Badar, Novos e velhos sindicalismos. Rio de Janeiro (1955-1988), Rio de Janeiro: Vcio de
Leitura, 1988; en los artculos reunidos en Alexandre Fortes et. al., 1999, e em Marco
Aurlio Santana, Homens partidos: comunistas e sindicatos no Brasil, So Paulo:
Boitempo, 2001.
60 French, 1995, p. 267.

61 En este sentido ver especialmente los artculos de ngela de Castro Gomes, Jorge
Ferreira e Daniel Aaro Reis Filho, In Jorge Ferreira (org.). O populismo e sua histria:
debate e crtica, op. cit.

62 Cf. Jorge Ferreira, Introduo, In: O populismo e sua histria: debate e crtica, op.
cit., p. 13; Angela de Castro Gomes, O populismo e as cincias sociais no Brasil: notas
sobre a trajetria de um conceito, op. cit.
63 Cf. Jorge Ferreira. O nome e a coisa: o populismo na poltica brasileira, In O
populismo e sua histria: debate e crtica, op. cit. p. 59-124.

64 Daniel Aaro Reis Filho, O colapso do colapso do populismo ou a propsito de uma

herana maldita, In Jorge Ferreira (org.), O populismo e sua histria: debate e crtica,op.
cit., p. 345-347.

65 Como bien observ Alexandre Fortes en un trabajo reciente, adems del riesgo de
substituir el estigma por la apologa, al cambiar populismo por laborismo, podemos
estar sosteniendo, o inclusive profundizando, el equvoco de intentar explicar elementos
diferentes de un mismo momento histrico a travs de un nico trmino, Cf. Alexandre
Fortes, Ns do Quarto Distrito...: a classe trabalhadora porto-alegrense e a era Vargas,
Caxias do Sul: EDUSC; Rio de Janeiro: Garamond, 2004. En especial la conclusin:
Trabalhadores e sistema poltico populista.
66 Ese es el vnculo ms evidente que este trabajo tiene con la obra de E.P. Thomspon, A
Formao da classe operria inglesa, So Paulo: Paz e Terra, 1987. V. I, II e III.

67 La sugerencia de percibir al populismo como un sistema de relaciones est en Weffort:

desde nuestro punto de vista [...] esta adhesin [de los trabajadores al populismo] no se
explica por la ausencia de experiencia urbana o de clase, sino exactamente por un tipo
particular de experiencia enraizada en las condiciones propias de la formacin social de
esos pases [latinoamericanos]. Francisco Weffort. Urbanizao, migraes e populismo.
In: Francisco Weffort, O populismo na poltica brasileira, op. cit., p. 136. Sin embargo,
Weffort no avanz en esta perspectiva que fue retomada por John French, para quien no
hubo un nico populismo sino varios, y todos incorporaron prcticas polticas de los grupos
a los cuales se oponan y con los cuales se relacionaban, Cf. John French, 1995, p. 268.
68 Alba Zaluar, A mquina e a revolta: as organizaes populares e o significado da
pobreza, So Paulo: Brasiliense, 1994, p. 112.

69 Sobre las nociones de hegemona poltica y cultural ver: E. P. Thompson, Patrcios e

Plebeus, In Costumes em comum, So Paulo: Companhia das Letras, 1998, p. 78; Eugene
Genovese, A funo hegemnica do direito In A terra prometida: o mundo que os
escravos criaram, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1888, p. 48-76.
70 Hasta 1933, las elecciones eran disputadas por un crculo muy reducido de electores. En
el Estado de San Pablo, en este ltimo pleito se registraron 299.074 votantes; ya en la
eleccin del 2 de diciembre de 1945, el electorado alcanz 1.565.248 de electores.
71 Teresa Caldeira, op. cit., p. 237.
72 Ibid., p. 239.

Pour citer cet article

Rfrence lectronique

Adriano Duarte et Paulo Fontes, Asociativismo barrial y cultura poltica en la ciudad de

San Pablo, 1947-1953 , Nuevo Mundo Mundos Nuevos [En ligne], Colloques, mis en
ligne le 10 fvrier 2013, consult le 15 aot 2016. URL :
http://nuevomundo.revues.org/64846 ; DOI : 10.4000/nuevomundo.64846

Auteurs

Adriano Duarte
UFSC/CNPq

Paulo Fontes
FGV/CNPq

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Panel: Repensando los populismos en Amrica Latina (mediados del siglo XX)
[Texte intgral]

Coordinadores: Paulo Fontes, Nicolas Quiroga

Comentarista : Alexandre Fortes
LASA 2012, San Francisco, California, 23-26 de mayo de 2012
Paru dans Nuevo Mundo Mundos Nuevos, Colloques

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