DECRETO 2828 DE 2006

(agosto 23)
Diario Oficial No. 46.369 de 23 de agosto de 2006
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
<NOTA DE VIGENCIA: Decreto derogado por el artculo 15 del Decreto 1500 de 2012>
Por el cual se organiza el Sistema Administrativo Nacional de Competitividad y se dictan otras disposiciones.
Resumen de Notas de Vigencia

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el artculo 43 de la Ley
489 de 1998,
DECRETA:
CAPITULO I.
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD.
ARTCULO 1o. SISTEMA ADMINISTRATIVO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD.<Decreto derogado por el
artculo 15 del Decreto 1500 de 2012> Organzase el Sistema Administrativo Nacional de Competitividad, con
el fin de coordinar las actividades estatales y de los particulares, relacionadas con la competitividad del
aparato productivo nacional.

ARTCULO 2o. DEFINICIN. <Decreto derogado por el artculo 15 del Decreto 1500 de 2012> El Sistema
Administrativo Nacional de Competitividad es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas e instituciones pblicas y privadas que prevn y promueven la puesta en marcha de una poltica de
productividad y competitividad.

ARTCULO 3o. OBJETIVO. <Decreto derogado por el artculo 15 del Decreto 1500 de 2012> El Sistema
Administrativo Nacional de Competitividad coordinar las actividades que realizan las instancias pblicas y
privadas relacionadas con la formulacin, ejecucin y seguimiento de las polticas necesarias para fortalecer
la posicin competitiva del pas en los mercados interno y externo.

ARTCULO 4o. DIRECCIN Y APOYO. <Decreto derogado por el artculo 15 del Decreto 1500 de 2012> El
Sistema Administrativo Nacional de Competitividad ser dirigido por la Presidencia de la Repblica, y ser
apoyada por la Comisin Nacional de Competitividad.
CAPITULO II.
COMISIN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD.

ARTCULO 5o. COMISIN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD. <Decreto derogado por el artculo 15 del
Decreto 1500 de 2012> Habr una Comisin Nacional de Competitividad, la cual ser el rgano asesor del
Gobierno Nacional y de concertacin entre este, las entidades territoriales y la sociedad civil en temas
relacionados con la productividad y competitividad del pas y de sus regiones, con el fin de promover el
desarrollo econmico y mejorar el nivel de vida de la poblacin.

ARTCULO 6o. COMPOSICIN. <Decreto derogado por el artculo 15 del Decreto 1500 de 2012> <Artculo
modificado por el artculo 1 del Decreto 61 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Comisin Nacional de
Competitividad estar compuesta por los siguientes miembros:
Presidente de la Repblica, quien la presidir.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin.
El Alto Consejero Presidencial para la Competitividad y la Productividad, quien ejercer la coordinacin
general.
El Ministro de Relaciones Exteriores.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural.
El Ministro de Minas y Energa.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo.
El Ministro de Educacin.
El Ministro de Comunicaciones.
El Ministro de Transporte.

El Director del Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa, Conciencias.

El Director del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena.
El Presidente de la Federacin Nacional de Departamentos.
El Presidente de la Federacin Colombiana de Municipios.
Dos (2) representantes de los gremios econmicos designados por el Consejo Gremial Nacional.
Dos (2) representantes del sector laboral designados por las centrales obreras.
El Presidente de la Asociacin Colombiana de Universidades (ASCUN).
Un representante de las universidades regionales.
El Presidente Ejecutivo de la Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio, Confecmaras.
Tres (3) miembros designados por el Presidente de la Repblica.
Los Presidentes de Bancoldex y Proexport, el Director de la DIAN, as como otros ministros y funcionarios
diferentes a los ya sealados podrn ser invitados a las sesiones de la Comisin, cuando su presencia sea
requerida en funcin de los temas a tratar.
PARGRAFO 1o. El Alto Consejero Presidencial para la Competitividad y la Productividad, en coordinacin
con la Secretara Tcnica, propondr la agenda de trabajo de la Comisin.
PARGRAFO 2o. La Comisin podr convocar invitados especiales de los sectores pblico y privado,
quienes tendrn derecho a voz sin voto.
PARGRAFO 3o. Secretara Tcnica Mixta. <Pargrafo modificado por el artculo 1 del Decreto 1475 de
2008. El nuevo texto es el siguiente:> La Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Competitividad ser
de carcter mixto, ejercida conjuntamente por el Director del Departamento Nacional de Planeacin, el
Ministro de Comercio, Industria y Turismo y por un representante del sector privado, propuesto por los
miembros del sector privado que integran la Comisin y designado por la Comisin Nacional de
Competitividad.
Notas de Vigencia

Legislacin Anterior

Notas de Vigencia

Legislacin Anterior

ARTCULO 7o. REUNIONES. <Decreto derogado por el artculo 15 del Decreto 1500 de 2012> Por
convocatoria del Alto Consejero Presidencial para la Competitividad y la Productividad, la Comisin sesionar
de manera ordinaria dos (2) veces al ao, y de manera extraordinaria con la frecuencia necesaria para el
cabal cumplimiento de su agenda de trabajo.

ARTCULO 8o. FUNCIONES. <Decreto derogado por el artculo 15 del Decreto 1500 de 2012> La Comisin
Nacional de Competitividad ejercer las siguientes funciones:
1. Asesorar al Presidente de la Repblica y al Gobierno Nacional en la formulacin de los lineamientos de la
poltica de productividad y competitividad, en concordancia con los planes y programas de desarrollo del pas.
2. Apoyar la articulacin de las iniciativas y acciones que se adelanten en las diferentes entidades pblicas
relacionadas con la competitividad.
3. Proponer un modelo de gestin que incluya la asignacin de responsabilidades; sistemas de medicin y
seguimiento de indicadores de productividad y competitividad; revisin peridica de las metas definidas por el
Conpes, rendicin de cuentas y divulgacin ante la sociedad civil de los resultados de su gestin.
4. Mantener contacto permanente con las distintas regiones para la identificacin de sus principales
necesidades y sus ventajas competitivas, y recomendar al Gobierno Nacional que promueva la creacin de
comisiones regionales de competitividad.
5. Proponer la agenda de documentos Conpes sobre productividad y competitividad.
6. Presentar propuestas al Gobierno Nacional para la adopcin de medidas tendientes a lograr el
mejoramiento de la productividad y competitividad del pas, de sus regiones y sectores productivos.
7. Proponer acciones para la modernizacin de instituciones y normas que afecten la productividad y
competitividad del pas.
8. Recomendar al Gobierno Nacional la conformacin del Sistema Nacional de Competitividad y su relacin
con otros sistemas.
9. Estudiar los temas que propongan sus miembros en relacin con los objetivos de la Comisin.
10. Crear los comits tcnicos de apoyo que considere necesarios para el mejor desempeo de sus
funciones.
11. Propender por el desarrollo de una cultura de competividad y productividad como factor determinante de la
gestin privada y pblica, de la produccin nacional y de la orientacin de las empresas hacia los mercados
interno y externo.

12. Expedir su propio reglamento.

13. Las dems inherentes al cumplimiento de los objetivos del Sistema Administrativo Nacional de
Competitividad.

ARTCULO 9o. COMISIONES REGIONALES DE COMPETITIVIDAD. <Decreto derogado por el

artculo 15 del Decreto 1500 de 2012> <Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto 1475 de 2008. El
nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno Nacional, en coordinacin con las autoridades departamentales y
por recomendacin de la Comisin Nacional de Competitividad, promover la creacin de comisiones
regionales de competitividad, cuya composicin reflejar la adecuada participacin de los principales actores
sociales de la regin.
Las comisiones regionales de competitividad formarn parte del Sistema Administrativo Nacional de
Competitividad y sus delegados podrn ser convocados a las sesiones de la Comisin Nacional de
Competitividad por el Alto Consejero Presidencial para la Competitividad y la Productividad.
PARGRAFO. Coordinacin Nacional de Comisiones Regionales de Competitividad.La Coordinacin
Nacional de Comisiones Regionales de Competitividad ser ejercida por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, en representacin del sector pblico con el apoyo de la Confederacin Colombiana de Cmaras de
Comercio - Confecmaras como representante del sector privado.
Notas de Vigencia

Legislacin Anterior

ARTCULO 10. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. <Decreto derogado por el artculo 15del Decreto 1500 de
2012> El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le
sean contrarias, en especial el Decreto 2222 de 1998.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 23 de agosto de 2006.
LVARO URIBE VLEZ
La Ministra de Relaciones Exteriores,
MARA CONSUELO ARAJO CASTRO.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA.

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

ANDRS FELIPE ARIAS LEIVA.
El Ministro de Minas y Energa,
HERNN MARTNEZ TORRES.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
JORGE HUMBERTO BOTERO ANGULO.
La Ministra de Educacin Nacional,
CECILIA MARA VLEZ WHITE.
La Ministra de Comunicaciones,
MARA DEL ROSARIO GUERRA DE LA ESPRIELLA.
El Ministro de Transporte,
ANDRS URIEL GALLEGO.
La Directora del Departamento Nacional de Planeacin,

Desde la creacin en 2006 del Sistema Nacional de Competitividad hoy

denominado Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (SNCCTeI)1, el pas ha tenido avances en algunos de los principales
rankings de competitividad a nivel global. En el ndice Global de
Competitividad (IGC) del Foro Econmico Mundial (WEF, por su sigla en ingls),
Colombia pas de ocupar el puesto 63 entre 122 pases en 2006, a ocupar el
puesto 61 entre 140 economas en 2015. En el ranking del Doing Business del
Banco Mundial, el pas pas de ocupar el puesto 79 en 2006, al puesto 34 en
20142
. No obstante, en el Anuario de Competitividad Mundial del
Institute for Management Development
(IMD), el pas retrocedi, al pasar del puesto 40 en 2006, al puesto 51 en 2015
entre 61 pasesEl INC 2015-2016 hace seguimiento a 13 reas fundamenta-les
para la competitividad del pas: i) Educacin, ii) Salud, iii) Pensiones, iv)
Mercado laboral y formalizacin, v) Ciencia, tecnologa e innovacin, vi)
Desempeo logstico: Infraes-tructura, transporte y logstica, vii) Tecnologas de
la infor-macin y las comunicaciones, viii) Financiamiento para las empresas en
etapa temprana, ix) Sistema tributario, x) Justi-cia, xi) Corrupcin, xii) Energa y
xiii) Poltica comercial.

2.

Entidades

Las entidades que hacen parte del Sistema de Competitividad e Innovacin son:

Presidencia de la Repblica
www.presidencia.gov.co
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo
www.mincit.gov.co
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias
www.colciencias.gov.co
Consejo Privado de Competitividad
www.compite.com.co
Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio- Confecmaras
www.confecamaras.org.co
Departamento Nacional de Planeacin
www.dnp.gov.co
El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
www.mintic.gov.co
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
www.minagricultura.gov.co
El Ministro de Educacin Nacional
www.mineducacion.gov.co
Servicio Nacional de Aprendizaje - Sena
www.sena.edu.co
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
www.minhacienda.gov.co
El Ministerio de Justicia y del Derecho
www.minjusticia.gov.co/
El Ministerio de Salud y Proteccin Social
www.minsalud.gov.co
El Ministerio de Trabajo
www.mintrabajo.gov.co
El Ministerio de Minas y Energa
www.minminas.gov.co
El Ministerio de Transporte
www.mintransporte.gov.co
Asociacin Colombiana de Universidades - ASCUN
www.ascun.org.co
Asociacin Colombiana de Instituciones de Educacin Superior con educacin
tecnolgica ACIET
aciet.org.co
Bancldex
www.bancoldex.com
Procolombia
www.procolombia.co
DIAN
www.dian.gov.co
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica DAFP
www.dafp.gov.co
Federacin Colombiana de Municipios
www.fcm.org.co
Federacin Colombiana de Departamentos
www.fnd.org.co
iNNpulsa Colombia
www.innpulsacolombia.com

4. El Informe Nacional de Competitividad (INC) es una pu-blicacin

anual que proporciona informacin actualizada y pertinente
sobre el estado de algunas de las reas que se consideran
crticas para la competitividad del pas. Este documento de
consulta revisa los avances en materia de poltica para cada una
de esas reas y contribuye, desde la ptica del sector privado, a
la formulacin de nuevas pro-puestas que permitan superar los
obstculos que limitan el potencial de crecimiento y desarrollo
de nuestra economa
El INC 2015-2016 hace seguimiento a 13 reas fundamenta-les para la
competitividad del pas: i) Educacin, ii) Salud, iii) Pensiones, iv) Mercado
laboral y formalizacin, v) Ciencia, tecnologa e innovacin, vi)
Desempeo logstico: Infraes-tructura, transporte y logstica, vii)
Tecnologas de la infor-macin y las comunicaciones, viii) Financiamiento
para las empresas en etapa temprana, ix) Sistema tributario, x) Justi-cia,
xi) Corrupcin, xii) Energa y xiii) Poltica comercial. Cada captulo realiza
un diagnstico sobre el estado del pas en cada una de estas
dimensiones, as como una evaluacin de las metas del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 (PND) relacionadas. Estos tambin incluyen
recomendaciones es-peccas que apuntan a que el pas avance de
manera ms acelerada en los diversos temas.El INC 2015-2016, adems
de abordar la agenda de compe-titividad del nivel nacional, analiza las
responsabilidades de actores pblicos y privados del nivel local cuando
es perti-nente, y se enfoca en el anlisis de medidas estructurales que
redunden en una mayor productividad e inclusin social