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LA ELABORACIN
DEL PROYECTO
COMUNICACIONAL
PRESENTACIN
Ciudadanas y ciudadanos:
La Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada en noviembre de 2008, establece como modelo de
desarrollo el Buen Vivir y otorga a la comunicacin el carcter de derecho humano. La Ley Orgnica
de Comunicacin (LOC), se crea como la normativa que promueve, ordena y regula la aplicacin de
este derecho. En este sentido, uno de los propsitos mayores de la normativa legal, es fomentar la
democratizacin de la comunicacin, determinando mecanismos de acceso de todos los sectores
sociales a formas de libre expresin y a informacin y comunicacin de calidad, lo que incluye una
reingeniera del Sistema de Comunicacin Social. Para el efecto, la Ley Orgnica de Comunicacin
ordena la distribucin equitativa de frecuencias del espectro radioelctrico, determinando la reserva del
33% de estas frecuencias para la operacin de medios pblicos, el 33% para medios privados y el 34%
para medios comunitarios, distribucin que se alcanzar de forma progresiva.
Segn el mandato de la LOC, las frecuencias para los medios privados y comunitarios deben ser
concesionadas mediante concurso pblico, abierto y transparente, mientras que para los medios
pblicos, se lo har por adjudicacin directa. Uno de los requisitos previos para la adjudicacin de una
frecuencia, es que el medio de comunicacin presente un Proyecto Comunicacional que determine con
claridad sus objetivos, y que muestre cmo su programacin va a cumplir con las obligaciones legales
y va a generar un impacto social positivo con la promocin de derechos, la participacin ciudadana, el
dilogo intercultural y la transparencia.
El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin (CORDICOM), como
autoridad normativa y articuladora del sistema, emiti el Reglamento para la Calificacin de Proyectos
Comunicacionales, previa a la adjudicacin de frecuencias del espectro radioelctrico de radio y
televisin abierta, tanto para medios comunitarios, como privados y pblicos y la autorizacin de
funcionamiento de un canal local de los proveedores de un sistema de audio y video por suscripcin.
Este reglamento, observa criterios de promocin de derechos, inclusin social, interculturalidad
y participacin ciudadana, al tiempo que fomenta la mejora de la calidad de los contenidos de la
programacin y promueve la produccin nacional y su socializacin, priorizando contenidos culturales,
educativos, formativos y libres de violencia y de cualquier forma de discriminacin.
Para el CORDICOM, el Proyecto Comunicacional, ms all de ser un mero requisito, constituye un
compromiso que los medios adquieren con la sociedad, que en su momento podr ser evaluado y
obligar a la rendicin de cuentas de stos. Con el objeto de facilitar a los postulantes la elaboracin
del Proyecto Comunicacional, el CORDICOM pone a las rdenes de la ciudadana el presente manual.
CORDICOM
NDICE
Glosario
Pgina
6
Marco Legal
10
15
12
18
22
Rol de la ciudadana
34
32
GLOSARIO
MARCO
LEGAL
10
Artculos
Arts. 16 al 20 de la Constitucin.
Art. 49 de la LOC.
Art. 11 y 71 de la LOC.
Proyecto comunicacional.
Art. 6 de la LOC.
Art. 19 de la Constitucin.
Art. 60 de la LOC.
De la participacin ciudadana en el servicio pblico de Art. 16 (5) Constitucin; Art. 13, 38 LOC;
Art. 16 Reg. Gen. LOC; Arts. 3(a), 10
comunicacin social.
Reglamento proyecto comunicacional.
11
MODALIDADES PARA
LA ADJUDICACIN
12
Diagrama de adjudicacin
13
COBERTURA
CARCTER NACIONAL
Privada
Comunitaria
Pblica
Pblica oficial
DEMS MEDIOS
(regional y local)
Privada
Comunitaria
Pblica
Pblica oficial
TELEVISIN
MEDIO
COBERTURA
CARCTER
NACIONAL
ESPECIALIDAD
DEMS
MEDIOS
(regional y local)
TIPO DE MEDIO
Generalista
Privada
Pblica
Pblica oficial
Comunitaria
Temtica o
Especializada
Privada
Pblica
Pblica oficial
Comunitaria
Musical
Privada
Comunitaria
Generalista
Privada
Pblica
Pblica oficial
Comunitaria
Temtica o
Especializada
Privada
Pblica
Pblica oficial
Comunitaria
Musical
Privada
Comunitaria
RADIO
14
TIPO DE MEDIO
FLUJO DEL
PROCESO DE
ADJUDICACIN
15
16
17
PARMETROS
DEL REGLAMENTO
DE PROYECTO
COMUNICACIONAL
18
PARMETRO 2: Participacin
Los medios de comunicacin debern incorporar microprogramas,
programas o cpsulas que promuevan el periodismo ciudadano, la
comunicacin pblica, la participacin e informacin comunitaria y
difundan contenidos de inters de la comunidad, que se enmarquen
en contenidos formativos/educativos/culturales, que garanticen la
promocin de participacin colectiva en temas sociales y culturales.
El cumplimiento de este parmetro deber contemplar un
mnimo del 5% de tiempo aire de la programacin general
para alcanzar el puntaje. Se obtiene un total de 30 puntos: 26
puntos por el cumplimiento del parmetro y 4 puntos por el
cumplimiento de los Planes de capacitacin.
19
PARMETRO 2: Participacin
PLANES DE CAPACITACIN
Como parte del Parmetro de Participacin, el medio deber presentar
dos planes de capacitacin:
1) Plan de capacitacin dirigido a periodistas,
editores, productores y dems trabajadores de la
comunicacin, (Plan de capacitacin interno), que
promueva los derechos humanos y los enfoques de
igualdad.
La temtica a abordar ser:
- Promover los derechos humanos y los enfoques de
igualdad.
PARMETRO 3: Dilogo
a) Los medios de comunicacin debern incorporar microprogramas,
programas o cpsulas que fomenten la interaccin del medio con
sus audiencias para el ejercicio de sus derechos a la comunicacin e
informacin. Adems, que traten temas relacionados a la transparencia
de la informacin pblica, de manera que se posibilite la participacin
ciudadana en temas de inters general y la rendicin de cuentas peridica
de la gestin institucional; y,
b) Que promueva el dilogo intercultural y la organizacin de los
colectivos, organizaciones sociales, comunas, comunidades, pueblos o
nacionalidades.
El cumplimiento de este parmetro deber contemplar un
mnimo del 5% de tiempo aire de la programacin general
para alcanzar el puntaje. Se obtiene un total de 20 puntos.
21
GUA PARA
ELABORAR EL
PROYECTO
COMUNICACIONAL
22
Cumplimiento de Ley
Previa evaluacin del Proyecto Comunicacional se verificar que los
contenidos cumplan con las cuotas de produccin nacional y produccin
nacional independiente en el caso de la televisin, de contenidos musicales
en el caso de la radiodifusin sonora; y de interculturalidad en ambos
casos; adems de todas las obligaciones establecidas en la Ley Orgnica
de Comunicacin y su Reglamento General. El incumplimiento de este
requisito ser causal para la descalificacin automtica del medio de
comunicacin en el proceso de evaluacin del Proyecto Comunicacional.
Qu es el Proyecto Comunicacional?
Es un requisito para la adjudicacin y concesin de una frecuencia, que
se constituye en un documento pblico, mediante el cual el medio se
compromete con la comunidad, las audiencias y el Estado a brindar una
comunicacin y programacin ajustada a los principios del Buen Vivir.
Herramienta Virtual
Estructura de la herramienta
24
2. LUGAR DE INSTALACIN
- Provincia.
- Cantn.
- Parroquia.
- Direccin de la matriz del medio.
- Cobertura (declaracin de los espacios territoriales a los que el medio llega
con su seal).
- Audiencias (Art. 65 LOC).
Planes de Capacitacin
La informacin que se debe declarar es:
1. Plan de Capacitacin Interno
26
Cumplimiento de Ley
27
Propuesta de Programacin
Para la propuesta de programacin, el solicitante deber declarar con total
libertad el porcentaje de tiempo aire semanal determinado de lunes a domingo
que se propone dedicar a la difusin de:
Informativos -I
De opinin -O
Formativos/educativos/culturales -F
Entretenimiento -E
Deportivos -D
Publicitarios -P
Responsabildad
compartida
Adultos
06h00 a 18h00
18h00 a 22h00
22h00 a 06h00
A y B
A , B y C
28
4. Tipos de contenidos
que se ofertarn en la
programacin
7. La herramienta transforma el
tiempo aire, de forma automtica,
en minutos.
29
Resumen
En este mdulo se presentar un resumen de todos los datos ingresados en el
formulario:
Finalizar Proceso
Ingresados todos los datos del Proyecto Comunicacional, en la pestaa
RESUMEN, en la esquina inferior izquierda, presione el botn finalizar.
El sistema mostrar una alerta de confirmacin, recuerde que una vez finalizado
el proceso no podr volver a modificar los datos del Proyecto Comunicacional.
30
proyectocomunicacional.cordicom.gob.ec/pdf/Manual_
usuario.pdf
31
TABLA
REFERENCIAL DE
CALIFICACIN
32
33
ROL DE LA
CIUDADANA
34
Notificacin
Una vez notificados, los solicitantes y el concesionario, en el trmino
de tres das, podrn recurrir con la motivacin correspondiente a la
instancia del CORDICOM en sede administrativa cuando consideren
que se han afectado sus derechos. El Pleno del CORDICOM resolver el
recurso en el trmino de hasta cinco das y su decisin causar estado.
Art. 11 del Reglamento Proyecto Comunicacional
Concesin
15 aos
renovables
a 30 aos
35
NOTAS
36
Bibliografa
37
atencin.ciudadana@cordicom.gob.ec
www.cordicom.gob.ec
@CordicomEc
CordicomEc
CordicomEc