2 - SOBERANA, TERRITORIO Y PETRLEO

En esta unidad se discutir acerca de la soberana como un concepto integral

que contempla diversas dimensiones:
La dimensin territorial, que implica el conocimiento de los lmites del territorio
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la ubicacin de nuestras fronteras y
las diversas problemticas presentes en ellas. As mismo, la compresin de las
fronteras en relacin con el reconocimiento de los pueblos indgenas que
pueblan reas fronterizas, el conocimiento de los recursos naturales presentes
en ellas y la necesidad de propiciar el desarrollo sostenible en esas reas
geogrficas, como un mecanismo de afianzar el control y la integridad
territorial, a lo cual se agrega la necesidad de la presencia del Estado en dichas
reas.
Otra dimensin de la soberana es la definida desde la perspectiva de los
recursos naturales presentes en el territorio de la Repblica. sta entiende por
soberana la propiedad de la Nacin sobre los recursos naturales y su
aprovechamiento sustentable, sin poner en riesgo las generaciones del futuro,
mejorando la calidad de vida en condiciones de igualdad y generando inclusin
social. El petrleo, en este sentido, es un recurso emblemtico, dada su
importancia estratgica, las apetencias del capital extranjero y el manejo
excluyente que se hizo en la orientacin de la riqueza generada por la
explotacin de este recurso nacional durante dcadas.
La dimensin internacional entiende la soberana como el derecho a la
autodeterminacin, la inviolabilidad del territorio, la integridad territorial y la
propiedad de los recursos naturales frente a las polticas neoliberales y los
intereses del capital trasnacional. Al mismo tiempo, esta perspectiva incluye el
aprovechamiento de los recursos naturales para la consecucin de la
integracin latinoamericana y caribea en el marco de la poltica exterior del
Estado venezolano.
2.1 - LA DIMENSIN TERRITORIAL DE LA SOBERANA
Venezuela, es un pas situado al norte de Amrica del Sur. El pas se encuentra
ubicado en la costa septentrional de Amrica del Sur. El territorio continental
est comprendido entre los 0 38 53 y 12 11 46 de latitud Norte y 59
47 30 y 73 23 de longitud Oeste. Su Plataforma Continental est ubicada
al Norte y Noreste del pas; abarca aproximadamente 18% del total de
Superficie Continental y con una presencia martima de 860.000 km.
ORGANIZACIN TERRITORIAL DE VENEZUELA
Venezuela es una repblica federal dividida en 23 estados, el Distrito Capital
(que comprende a la ciudad de Caracas) y 72 Dependencias Federales (islas,
en su mayora deshabitadas), adems el Estado venezolano reclama el
territorio denominado Guayana Esequiba.
Para ello es necesario establecer las regiones administrativas.

LOCALIZACIN DE LAS REGIONES POLTICO-ADMINISTRATIVAS DE VENEZUELA

En 1969 se promulg un decreto sobre regionalizacin por medio del cual se
institucionaliz el proceso de desarrollo regional, para lo cual fue indispensable
delimitar las regiones administrativas y crear los rganos de planificacin,
promocin y desarrollo regional.
Regin de los Llanos: integrada por los estados Gurico, Apure, con excepcin
del Municipio Pez.
Regin Centro-Occidental: integrada por los estados Falcn, Lara, Portuguesa y
Yaracuy.
Regin Zuliana: integrada por el estado Zulia
Regin de los Andes: integrada por los estados Barinas, Mrida, Tchira, Trujillo,
y por el municipio Pez del Estado Apure
Regin Nor-Oriental: integrada por los estados Anzotegui, Monagas, Sucre.
Regin Insular: integrada por el estado Nueva Esparta y las Dependencias
Federales Venezolanas.
Regin Guayana: integrada por los estados Bolvar, Amazonas y Delta
Amacuro.
Regin Capital: integrada por el Miranda, Vargas y el Distrito Capital
Administracin del territorio
PODER PBLICO ESTADAL: Segn el artculo 159 de Constitucin de 1999,
"Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con
personalidad jurdica plena", y segn el art. PODER PBLICO MUNICIPAL
Segn la Constitucin de 1999, "Los Municipios constituyen la unidad poltica
primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y
autonoma dentro de los lmites de la Constitucin y de la ley"(Art.
TERRITORIOS FEDERALES).
Los Territorios Federales son una divisin poltica especial del territorio de
Venezuela prevista en el artculo 16 de la Constitucin Nacional, su
administracin est a cargo del Poder federal o Central conforme a la ley.
ENTIDADES FEDERALES DE VENEZUELA.
2.2 - LOS RECURSOS NATURALES Y EL EJERCICIO DE LA SOBERANA
Venezuela, pas localizado al norte de Amrica del Sur; posee una amplia franja
costera. Su localizacin geogrfica es privilegiada, pues le facilita el trnsito y
comercializacin a travs de puertos y aeropuertos. Tiene un clima de tipo
intertropical. Cuenta, con grandes riquezas naturales y sus recursos
(renovables y no renovables) son mltiples. Su mayor y ms preciado recurso
es el petrleo, en el cual est basado su economa (es mono productor y mono
exportador); cuenta adems con otros recursos minerales como el hierro (tiene

su industria bsica, la siderrgica); el carbn, la bauxita, entre otros. Sus

recursos hdricos tambin son importantes, pues posee ros caudalosos
capaces de generar energa hidroelctrica.
2.3 - LA SOBERANA Y LA EXPLOTACIN PETROLERA
La soberana legitimaba al Estado frente a los poderes del papado y del
imperio, y frente a los poderes intermedios existentes en el propio territorio. Se
configur el principio alternativo de la soberana nacional, que tendi a
identificarse con la idea, anterior, de soberana popular.
EXPLORACIN DEL PETRLEO: El petrleo puede estar en el mismo lugar donde
se form (en la "roca madre") o haberse filtrado hacia otros lugares
(reservorios) por entre los poros y/o fracturas de las capas subterrneas. Esto
ayuda a identificar los mantos que contienen las ansiadas rocas sedimentarias.
De aqu sale lo que se llama "prospectos" petroleros.
EXPLOTACIN DE PETRLEO: Las fases de explotacin industrial a los cuales es
sometido el petrleo se enumeran a continuacin:
a)
Prospeccin: Es una combinacin de estudios geolgicos, en los cuales se
estudia el terreno para posibles futuras extracciones (mediante imgenes
areas del terreno), y estudios geofsicos ya sean de tipo gravimtrico,
magntico o ssmico, los cuales son tiles para determinar la presencia de
rocas porosas y poco densas que pudieran contener petrleo.
b) Sondeo y extraccin: Cuando mediante los estudios anteriores se localiza
petrleo, el siguiente paso es hacer varias perforaciones para determinar la
magnitud de yacimiento, capaz de agua, de gas o espesor y porosidad de la
roca.
c) Transporte: Dos son los medios de transporte ms utilizados: Buques y
Oleoductos de caudal continuo.
d) Refino: El petrleo estabilizado se trata de acuerdo con el destino de los
productos que se quieran obtener.
El petrleo no se encuentra como un gran pozo sino como estratos de rocas
porosas empapados en petrleo gas y agua salada (como una esponja mojada.
PLENA SOBERANA PETROLERA PARA EL PAS
Adems de la inauguracin del Proyecto de Valorizacin de Corrientes
(VALCOR), el Jefe de Estado anunci durante su programa dominical la
restitucin del cobro de impuesto a las trasnacionales que explotan petrleo en
nuestro pas a fin de fortalecer el sistema fiscal nacional
El inicio de la segunda fase de la verdadera nacionalizacin petrolera
constituy el tema central del programa Al Presidente, nmero 207,
transmitido desde la Refinera de Puerto La Cruz, en el estado Anzotegui.

Luego de inaugurar el proyecto Valorizacin de Corrientes (VALCOR) el Jefe del

Estado destac que la iniciativa se enmarca en el objetivo de garantizar la
plena soberana petrolera nacional.
El presidente Chvez explic que el proyecto VALCOR constituye el primer paso
hacia la plena soberana petrolera del pas, la cual, basa su primera fase "en
deshacer los entuertos instalados desde hace mucho tiempo y que todava
estn all".
En este sentido reseo que en la Ley de Hidrocarburos del ao 1943, "no estoy
hablando de la ley revolucionaria aprobada en el ao 2001" se establecan
impuestos para el pas por parte de las empresas extranjeras que explotan
petrleo en Venezuela.
Sin embargo, los gobiernos que antecedieron a la Revolucin Bolivariana,
hicieron caso omiso al cobro del impuesto a las ganancias obtenidas por las
trasnacionales para fortalecer el fisco nacional y respetar as la soberana del
Estado.
Posteriormente, los regmenes Nacional Socialista y Fascista, buscaron conjugar
economas mixtas dominadas y controladas por el Estado, pero que permitan
la propiedad privada. Segn esa ley, se otorga al Estado el monopolio de todas
las actividades con fines de lucro en lo relativo al petrleo y sus derivados.
Cualquier actividad con fines lucrativos que pudiera emprenderse en Venezuela
a partir de aquel momento, deba ser emprendida por el Estado, no por la
Nacin en cualquiera de sus formas, sino el Estado. Por supuesto, al traspasar
cualquier frontera nacional, lo que no est permitido en el pas, depende de
otras leyes, que en general permiten la actividad industrial petrolera. Desde
muy temprano, se constituye la Cmara de Suplidores de Bienes y Servicios
para La Industria Petrolera (Cmara Petrolera), para propiciar el mximo
aprovechamiento posible de nuestra industria petrolera estatizada. Ms
adelante la Cmara comenz a enumerar muchas actividades relacionadas con
la industria petrolera, que no constituyen la esencia misma de la actividad
petrolera, como son los servicios de electricidad, comunicaciones, vivienda,
educacin, transporte, servicios mdicos, etc., que podran ser prestados por el
sector privado, como una forma de participacin en el negocio petrolero por
parte de los venezolanos.
A estos procesos de privatizacin del sector petrolero, hay que agregar la
privatizacin del sector petroqumico, tambin propuesto por la Cmara
Petrolera
2.4 - LA SOBERANA Y LA INDEPENDENCIA TECNOLGICA
El Gobierno Electrnico tiene como premisa fundamental la democratizacin
del acceso a Internet y al Conocimiento en el marco del Plan Nacional de
Tecnologas de Informacin y Comunicacin, a travs del cual se emprende el
camino hacia el proceso de modernizacin del Estado, con la finalidad de
proporcionar mayores y mejores servicios a la ciudadana. Este Plan, es un

instrumento que orienta la accin del Ejecutivo Nacional, con el propsito de

establecer los lineamientos y polticas nacionales en materia de ciencia,
tecnologa e innovacin.
El artculo 110 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
reconoce como de inters pblico la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la
innovacin y los servicios de informacin, con el objeto de lograr el desarrollo
econmico, social y poltico del pas. Esta disposicin constitucional se expresa
con fuerza en los artculos 1 de la Ley de Telecomunicaciones y 12 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica. Con el Decreto N 825, emitido el 10 de
mayo de 2000, se establece el acceso y el uso de Internet como poltica
prioritaria para el desarrollo cultural, econmico, social y poltico del Estado.
Este Decreto orienta la formulacin de polticas pblicas tendentes a la
promocin y masificacin del uso de Internet por parte de la ciudadana, con el
fin de impulsar la democratizacin del acceso a Internet. Asimismo, contempla
que el Estado, a travs del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT), debe
promover activamente el desarrollo acadmico, cientfico y cultural para as
lograr el acceso adecuado y uso efectivo de Internet. Todo ello, con la intencin
de contribuir con el desarrollo de la investigacin y el conocimiento en el sector
de las tecnologas de la informacin y la prestacin de servicios al ciudadano.
Basado en estos aspectos legales, el desarrollo del Gobierno Electrnico en
Venezuela, comenz sus primeros pasos creando acceso a los servicios
pblicos, por medio de la Internet. Es as, como la ciudadana obtiene el
derecho a disponer de trmites y servicios que deben ofrecerse de manera
gratuita, clara, sencilla, gil, racional, pertinente y de fcil entendimiento. Con
esto se persigue mejorar las relaciones de las personas con el Estado y facilitar
la eficaz y eficiente prestacin de los servicios.
En la lucha por lograr la independencia, soberana y nuestra autonoma
tecnolgica, el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo
Chvez Fras, emiti el Decreto N 3.390, publicado en la Gaceta Oficial N
38.095 de fecha 28/ 12/ 2004 sobre el uso obligatorio del software libre en el
pas para todas las dependencias pblicas de carcter oficial. De esta forma, el
Ejecutivo nacional establece que es prioridad del Estado incentivar y fomentar
la produccin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la
poblacin, mediante el uso de estas herramientas desarrolladas con estndares
abiertos para robustecer la industria nacional, aumentando y aprovechando sus
capacidades y fortaleciendo nuestra soberana.
La puesta en marcha de este instrumento legal, por parte del presidente
Chvez, faculta al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, para capacitar y formar a
los funcionarios pblicos en esta materia.
El rol del Centro Nacional de Tecnologas de Informacin: El 28 de diciembre de
2004 fue oficializado el uso del software libre en la Administracin Pblica. A
partir de esa fecha, el MCT en un plazo de tres meses, tuvo bajo su
responsabilidad la elaboracin del Plan Marco, el cual fue entregado el 28 de

marzo de 2005 al Jefe de Estado para su revisin y aprobacin. Una vez que
dicho Plan reciba el visto bueno, todas las instituciones gubernamentales y sus
entes adscritos, dispondrn de un lapso de tres meses para presentar su plan
de migracin que incluye sistemas operativos, plataforma, aplicaciones y
servicios hacia los prximos dos aos.
El Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI), adscrito al Ministerio
de Ciencia y Tecnologa, juega un papel importante en el desarrollo de las fases
contempladas en el Decreto N 3.390, a travs de la gerencia de Asistencia al
Estado, a cargo de Fernando Muro, donde se acompaa y orienta a los
organismos gubernamentales en su proceso de migracin. Este soporte
consiste en capacitacin y asesoramiento tcnico, mediante la Academia del
Software Libre la cual le proporcionar al funcionario pblico y al usuario, los
conocimientos necesarios para alcanzar el dominio de este tipo de
herramientas.

2.5 - POLTICA EXTERIOR, SOBERANA E INTEGRACIN DE VENEZUELA AL

CONTEXTO MUNDIAL
La poltica exterior de Venezuela ha dado un giro, desde la llegada del gobierno
bolivariano, que ha cambiado el tradicional manejo de la diplomacia como
instrumento para la conduccin de las relaciones internacionales y la
coexistencia entre naciones, a una diplomacia dirigida al logro de objetivos
ideolgicos claros y la consolidacin de la integracin de Venezuela al contexto
mundial; sobre las bases de estas ideas se impulsan y fortalecen las polticas y
alianzas que se han venido impulsando, tanto en el orden interno como en el
plano internacional, con el fin de conducir a un desarrollo inclusivo y sostenible
en un marco de avance permanente de los procesos de integracin de
Venezuela. La actual poltica exterior de Venezuela puede considerarse, de
igual forma como: Una poltica ejercida por el Estado en funcin de los
intereses nacionales con respecto a las relaciones con los dems pases.
Visin histrico-actual de la poltica exterior venezolana
- Venezuela en la escena internacional ha estado fuertemente determinada por
la condicin de ser una Nacin productora de Petrleo; la necesidad de obtener
beneficios econmicos con la actividad petrolera ha llevado a Venezuela a
participar en organismos como la OPEP (De la cual es uno de los pases
fundadores), as como a establecer relaciones econmicas especiales con
algunos pases, fundamentalmente con los Estados Unidos de Amrica.
- La relacin de Venezuela con los Estados Unidos ha sido una de las
preocupaciones fundamentales en la poltica exterior desde el Gobierno de
Betancourt y hasta el da de hoy. - Consolidar y diversificar las relaciones
internacionales, robusteciendo la cooperacin Sur-Sur y ampliando las
relaciones con otras regiones y pases.
- Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economa internacional.

- La participacin de Venezuela en mecanismos de cooperacin y articulacin

de esfuerzos entre los pases menos desarrollados para dar un gran impulso a
fin de conseguir las metas de la poltica exterior venezolana.
Ningn centro de poder influye en la concepcin de las relaciones exteriores de
Venezuela.

En fin la integracin de Venezuela al contexto mundial va mucho ms all

del aspecto comercial, apunta al desarrollo pleno, endgeno de las naciones
latinoamericanas