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Gua para el examen de Teora de la Constitucin

1.- Concepto y caractersticas del Derecho Constitucional


El Derecho Constitucional es la parte del derecho que regula las instituciones p
olticas del Estado, por lo tanto, su objeto ser el estudio de las instituciones po
lticas desde una ptica jurdica o bien, el derecho que regula las instituciones polti
cas del Estado.
Cuando hablamos de Derecho Constitucional, encontramos que se trata de los princ
ipios jurdicos de mayor trascendencia estatal y la base fundamental del Derecho.
El Derecho Constitucional tiene caractersticas que lo distinguen de las dems ramas
y lo colocan por encima de ellas.
El Derecho Constitucional aparece mucho despus que las dems ramas del derecho, segn
los estudios del derecho primero nace el derecho civil que norma las relaciones
privadas de las personas, as como las instituciones de carcter penal, y ambas apa
recen antes que cualquier cuerpo sistemtico de carcter doctrinario e institucional
que norme el Estado, es un conjunto, y como tal ser materia de derecho constituc
ional.
Debemos tener presente que la doctrina constitucional se crea bajo una ptica ideo
lgica que est ntimamente vinculada al a concepcin del Estado de Derecho, esto no sig
nifica nicamente hablar de un sistema normativo, sino que, el Estado de Derecho i
mplica concebir un sistema normativo con caractersticas especficas entre las cuale
s sealamos:
a)
Que limita la autoridad para que los individuos cuenten con garanta frent
e al poder;
b)
Que ese sistema normativo organice al Estado; y en complemento e, inclus
o,
derivacin de ambos,
c)
Que haya en ese Estado un rgimen de libertades y un rgimen de seguridad ju
rdica
Desde su aparicin, el Estado de Derecho se concibe a partir del Estado liberal y,
a partir de entonces, se van definiendo los alcances del estudio del Derecho
Constitucional. De esta manera, se puede decir que el Derecho Constitucional est
vinculado directamente con la evolucin del Estado libre.
En al siglo XII, luego del conflicto suscitado en Inglaterra entre el monarca Ju
an
sin Tierra y los terratenientes, se suscribe un documento jurdico - denominado
CARTA MAGNA- que les concede a grandes propietarios derechos frente al monarca,
y con ello, se limita el poder de la corona. Segn los britnicos en dicha
carta se inscribe el origen de su documento constitucional. Es cierto que dicho
documento sirvi de sustento para la conformacin de este poderoso Estado y, por
lo tanto, de un Estado que bajo una concepcin liberal apunlta a conferir derechos
a
los ciudadanos y facultades y lmites a las autoridades. Aun cuando la Carta Magna
no pueda ser catalogada como documento constitucional con todas las
caractersticas que hoy conocemos, lo cierto es que, de cierta forma, ah se
prescribe un antecedente respecto a los mecanismos normativos para acotar el eje
rcicio del poder.
Esta rama del Derecho no tuvo ese nombre hasta el siglo XIX, una vez que se esta
bleci la costumbre de reunir las normas jurdicas concernientes a las
Instituciones polticas en un texto especial, de carcter solemne, llamado
Constitucin. Pero, aun en los pases sin Constitucin existe un Derecho
Constitucional, en la medida en que las instituciones polticas constituyen el ob
jeto
de una regulacin jurdica.
Segn Mario de la Cueva, la idea de Estado de Derecho consiste en la
subordinacin de la actividad estatal al derecho y la norma que seala el lmite

supremo de esa actividad, ms all del cual todo acto del Estado es nulo o
inexistente.
Por otra parte, la regulacin jurdica de las instituciones polticas aparece
desde la antigedad con el surgimiento de las ciudades-estado. Tiempo despus,
en el mundo occidental, estas ciudades -estado sufrieron una decadencia. No fue
sino hasta el renacimiento Europeo, cuando nuevamente - se vuelven a desarrollar
las instituciones polticas con carcter estatal, en las cuales ya se empieza a per
cibir la conformacin de algunos mecanismo jurdicos que regulan las instituciones
polticas de la poca. En ese contexto, el Estado Moderno nace monrquico
soberano y territorial y, fundamentalmente, nace como Estado Nacional.
Tiempo despus, se presentaron dos acontecimientos en el siglo XVIII que van
a ser determinantes para la evolucin del constitucionalismo. Por una parte, la
independencia de los Estados Unidos de Amrica - su declaracin de independencia
y su documento constitucional- y por otra parte, la Revolucin Francesa de 1789, l
a
cual trae consigo la suscripcin de otro documento importante que es la Declaracin
Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
A partir de la independencia de los Estados Unidos y la Revolucin Francesa
se va gestando un fenmeno interesante, en virtud del cual los detentadores del
poder se someten a los destinatarios del mismo, para poder cumplir con lo
expresado en un documento legal que denominamos Constitucin.
Ms tarde, con los movimientos revolucionarios del siglo XVIII a que hemos
aludido, al concebirse las instituciones constitucionales; es decir institucione
s
polticas con una regularizacin jurdica concreta, la Constitucin se va a ubicar en
la cspide de los sistemas jurdicos de los pases liberales de occidente, los cuales
van a desarrollar de manera paralela una doctrina, una teora constitucional propi
a.
Para analizar, el origen
tenemos que observar que
fundamento en el Derecho
Derecho Constitucional y

y, el sentido del Derecho Constitucional, primero


todas las ramas del derecho pblico tienen su
Constitucional. As domo definir la naturaleza del
de sus instituciones.

Para comprender la naturaleza del Derecho Constitucional, viene hacer el


sometimiento de los gobernantes respecto de los gobernados por medio de
Instituciones jurdicas, lo que se traduce en organizar al Estado en pos de la lib
ertad
y la realizacin social e individual de los propios integrantes de la sociedad.
El concepto de Derecho Constitucional esta tambin vinculado a un concepto
de contrato social; concepto refrendado por varios filsofos a partir del siglo XV
III y
cuyo autor ms importante es Juan Jacobo Rousseau.
El contrato o pacto social resuelve un problema fundamental que consiste en
dar solucin a la contradiccin que hay en el Estado liberal, en el cual. si bien
tenemos claro que todos los hombres nacemos libres e iguales, tambin
necesitamos que el poder poltico asegure la convivencia entre la personas que
viven en sociedad. Esa contradiccin se resuelve a travs del rgimen constitucional q
ue nace del pacto social, donde los seres humanos cedemos parte de nuestra
libertad con objeto de asegurar una convivencia pacfica.
El contenido del pacto social, es en gran medida la organizacin de los
poderes pblicos. El pacto social es la estructura fundamental del Estado, seala
tanto los lmites de los poderes constitucionales, como los derechos que tienen lo

s
individuos.
Pese al paso del tiempo, esa idea de contrato social se mantiene en la
mayora de las constituciones no obstante la complejidad de las sociedades y de lo
s
sistemas polticos.
2.- El Derecho y su relacin con el Estado y la Sociedad
3.- Describa el concepto de Constitucin
Dentro del mbito jurdico se considera a la constitucin como la Ley
Fundamental del Estado, fundamento de validez de todo el orden jurdico.
La constitucin es la norma fundamental del Estado base y justificacin da la
validez de toda la produccin legislativa e indicadora de la realidad poltico-socia
l en
un momento histrico determinado.
La Constitucin es la norma fundamental del Estado porque no hay otra por
encima de ella, de ah que el resto de la produccin normativa se fundamenta en sus
disposiciones. A esto ltimo alude que ella sea la base y justificacin de toda la
legislacin secundaria. Por ltimo que la Constitucin sea un indicador de la realidad
poltico social del pas en un momento determinado responda a que su contenido
evolucione al parejo de las transformaciones sufridas por los diversos rdenes de
la
nacin, fundamentalmente en cuanto a lo poltico-social.
La definici6n de este concepto ha evolucionado pues los doctrinarios han
transitado desde explicar la conformacin del Estado hasta describe su contenido p
ara finalizar en el objeto que pretenden de la propia Ley Suprema; en efecto las
definiciones modernas ms all de incluir la existencia de los rganos de gobierno,
ven a la Constitucin como un instrumento que el pueblo se da, por medio del Poder
constituyente, para limitar el poder. Cabe aclarar que en realidad, como se obse
rvar
ms adelante, los antecedentes histricos que derivarn en las constituciones
consideradas modernas, la carta magna inglesa fue un medio de limitacin al poder.
4.- Objeto y fin del Derecho Constitucional como mtodo de limitar el poder
El objeto del Derecho Constitucional es el encuadramiento jurdico de los
fenmenos polticos.
Un fenmeno poltico es el acontecer en una sociedad que impacta en el
poder que impera sobre los seres humanos que componen un grupo social.
En la vida de un Estado, esos acontecimientos que impactan en el poder,
crean e inciden tambin en las transformaciones de las instituciones del Estado.
Esas instituciones se regulan en un Estado por el orden jurdico, y entonces
podemos tenar claro que esos acontecimientos polticos, del poder institucionaliza
do
que es el Estado de Derecho tienen una regulacin en el derecho, y por lo tanto, e
so
ser entonces el objeto del Derecho Constitucional.
El Derecho Constitucional, es la meta, es el ideario en la vida de un estado, es
aludir tambin al ideario de los seres humanos de la nacin. Son los ideales a los c
uales aspira el Derecho Constitucional, es el espacio mismo de igualdad y libert
ad
de los seres humanos, es la sociedad con bienestar.
El maestro Felipe Tena Ramrez nos dice, que el constitucionalismo es un

mtodo para limitar el poder. Es decir, desde la ptica liberal el Estado se estruct
ura
para poder vivir en sociedad, pero para ello en el mundo contemporneo se requiere
de normas que al estructurar y organizar al poder pblico, lo limitan por medio de
l
Derecho Constitucional. Por lo tanto, el Derecho Constitucional es un mtodo para
limitar al poder, limitando sus competencias, creando sistemas de coordinacin y d
e
cooperacin entre los distintos rganos del poder, creando e integrando mecanismo
que fomenten la divisin de poderes, estableciendo mnimos de libertades de los
individuos frente al Estado, etc.
La constitucin establece mecanismo, para dirimir controversias entre los
propios entes de poder que prev el sistema constitucional. Pero el resultado y el
fin
son acordes y congruentes con la mxima constitucional de limitar a las autoridade
s,
no slo guardar un equilibrio entre las instancias constitucionales, sino que, ade
ms,
y en complemento, porque el controlar y someter al Estado de Derecho a la
autoridad de que se trate, se est salvaguardando el espritu mismo del rgimen
constitucional.
Por ejemplo resoluciones, en materia de amparo o bien de accin de
inconstitucionalidad o conflicto entre poderes, son materia de nuestro sistema
jurdico que ubican a las autoridades en beneficio del orden, del equilibrio, de l
a
estabilidad de nuestro rgimen legal. Pero tambin y en el fondo, en el pleno
ejercicio del constitucionalismo como mtodo para limitar el poder.
Los medios de control constitucional tambin son mtodos para limitar el poder,
porque limitan a sus agentes, los acotan y los someten a un mbito. Es decir, para
que se respete el mandato constitucional distributivo de competencia, la
Constitucin establece mecanismos, algunos de los cuales dirimen controversias
entre los propios entes de poder que prev el sistema constitucional. Pero el
resultado y el fin son acordes y congruentes con la mxima constitucional de limit
ar
a las autoridades, no solo para guardar un equilibrio entre las instancias
constitucionales sino que adems, y en complemento, porque al controlar y someter
al Estado de Derecho a la autoridad de que se trate, se est salvaguardando el
espritu mismo del rgimen constitucional.
5.- Describa el concepto de Constitucin conforme a los siguientes autores:
-Fernando Lasalle
Para este autor, la Constitucin es el resultado de la suma de los factores
reales de poder, de modo que existen dos tipos de Constitucin: la real y la forma
l, la
primera es efectiva porque corresponde a la expresin de los factores reales de po
der, mientras que la segunda es nicamente una hoja de papel".
A esta definici6n la caracteriza el realismo que considera a la Constitucin un
instrumento de dominio ms no como garante de libertades, es decir, se enfoca
hacia el aspecto de autoridad incluso justificando su actuar, aunque implique
el detrimento de los derechos de los individuos.
-Karl Loewenstein
Este autor concibe a la norma fundamental de
la siguiente manera:
"La totalidad de los principios y normas fundamentales constituye la
constitucin ontolgica de la sociedad estatal, que podr estar o bien enraizada en

las convicciones del pueblo, sin formalizacin expresa - Constitucin en sentido


espiritual, material - o bien podr estar contenida en un documento escritoConstitucin en sentido formal.
-Ignacio Burgoa Orihuela
En su obra Derecho Constitucional mexicano, el destacado constitucionalista menc
iona:
"definir el Derecho Constitucional siempre entraa una aventura que las mas de las
veces no se corona por el xito, y para nosotros formular una definicin sobre dich
a disciplina jurdica no es tan importante como sealar un objeto especifico de estu
dio".
Aunque parezca tautolgico, cabe decir que el Derecho Constitucional estudia la co
nstitucin, pero no in abstracto como ideal carente de juricidad, o sea, como
conjunto de principios deontolgicos sin consagracin positivo-normativo sino una co
nstitucin especfica".
Deferimos de los conceptos anteriores, pues estimamos que el derecho
constitucional es parte de la ciencia jurdica. Al considerarlo como tal, tiene un
carcter universal, por lo que dicha disciplina no debe referirse a una Constitucin
en especfico y as la teora constitucional. Un caso distinto seria hablar del derech
o
constitucional mexicano, en cuya circunstancia alude a un ordenamiento jurdico
especfico.
6.- Objeto y fin del Derecho Constitucional
7.- Conceptos de Constitucin de acuerdo:
-Carl Schmitt
Para dicho autor, hablar de Constitucin es referirse a las decisiones polticas
fundamentales de un Estado, debido a la conveniencia de que se ubiquen en el
documento legal supremo. Este autor analiza el concepto de Constitucin segn divers
os enfoques, a saber:
A. Absoluto. Consiste en analizar "a determinada comunidad como un todo,
como el conjunto de relaciones que se desarrollan en esa sociedad, y se
divide en tres acepciones:
a) Unidad. No es un sistema de normas, sino el ser de la comunidad, en el que el
Estado es la Constitucin.
b) Forma de gobierno. Tampoco es un sistema de normas, sino una forma que determ
ina la manera de ser de la comunidad por conformarse en monarqua, aristocracia o
democracia.
c) Fuerza y energa. La Constitucin no es esttica sino dinmica, por ser vida y el res
ultado de intereses contrapuestos que da con da conforman la unidad poltica.
B. Relativo. No interesa la importancia de las normas que contenga esa Carta Mag
na, sino por el hecho de estar esas reglas en el Cdigo Supremo, que tienen la cat
egora de constitucionales.
C. Positivo. Como decisin poltica del titular del poder constituyente, son determi
naciones o decisiones que afectan al mismo ser social. Las decisiones fundamenta
les son los principios rectores del orden jurdico. La constitucin slo se integra po
r las decisiones fundamentales, y las dems normas contenidas en el Cdigo Supremo s
on las leyes constitucionales.
En Mxico, el autor que ms ha estudiado las decisiones polticas fundamentales ha sid
o Jorge Carpizo, quien seala que son condiciones impuestas por el pueblo
en la constitucin y, por tanto, irreformables en su texto, salvo la voluntad expr
esa del propio pueblo en forma directa y no por medio de representantes populare
s; sin embargo, de las que ha mencionado como ejemplo, la prctica mexicana ha sid
o diferente.
Sin embargo, la definicin de Schmitt se refiere solo a la carga lgica en que se
sustentan el Estado, su modelo y su finalidad; en abstraccin variara la definicin
en

cuanto a determinar cules decisiones polticas son fundamentales para cada


Estado y, por tanto, integran un concepto cambiante.
D. Ideal, Son los diferentes idearios que sostienen los partidos polticos. "Este
concepto ideal es una nocin revolucionaria, porque es la invitacin a efectuar camb
ios en la estructura poltica de una sociedad a reformas constitucionales.
-Hans Kelsen
Para este autor, la Constitucin "tiene dos sentidos
ivo; el primero es la norma fundamental o hiptesis
forme a un procedimiento jurdico y, por tanto no es
ue nadie la ha regulado ya que no es producto de una
un supuesto bsico; y la segunda parte de la idea de
descansa todo el sistema jurdico".

el lgico-jurdico y jurdico-posit
bsica la cual no es creada con
una norma positiva debido a q
estructura jurdica, sino slo
que en esa norma fundamental

La definicin del maestro viens se estructura partir de momentos naturales en cualq


uier norma y no slo en la constitucin: un primer momento de pacto, negociacin o des
eo y el segundo de otorgarle un carcter material a partir de un proceso legislati
vo, no obstante, se puede caer fcilmente, segn las palabras de lassalle, en el pap
el, ya que la norma jurdico-positiva puede ser distinta de la intencin del pacto o
deseo popular, sin que por ello deje de ser en cierto sentido constitucin.
Por otra parte, Kelsen establece dos sentidos de ley suprema:
a)
sentido material. Entendido como los preceptos que regulan la creacin de
norma jurdicas generales, especialmente leyes, incluidos los rganos superior del E
stado y sus competencias, las relaciones entre el poder estatal y el hombre y su
s derechos fundamentales.
b) Sentido formal. Considerado tanto el documento solemne y supremo
como el conjunto de normas jurdicas que slo pueden modificarse
mediante un mecanismo mas difcil, que corresponde a otras leyes de
jerarqua inferior.
-Herman Heller
Por su parte y en forma adecuada, este autor distingue los siguientes
conceptos acerca de la Constitucin:
a) Ciencia de la realidad. Se refiere a la vida de la comunidad, como un tipo de
efectividad de la conducta de los hombres en sociedad. Desde esta ptica, hay
una normalidad normada que organiza a la sociedad, normalidad que es la
regulacin jurdica de la conducta de los seres humanos, es decir, el ser debe corre
sponder al deber ser.
b) Constitucin jurdica destacada. Alude a un deber ser, con lo cual se
pretende lograr una continuidad histrica y sistemtica de la constitucin real; es
una especie de conexin entre una estructura conformada por normas y la emancipacin
de una serie de valores vinculados con la realidad social.
c) Constitucin escrita. Es un documento codificado, legal y supremo que
contiene diversas disposiciones que regulan la vida poltica de las sociedades.
Heller plantea la existencia de tres posibilidades segn el orden anterior:
primera, la coincidencia plena entre el ser y el deber ser (es decir, entre el d
eseo y el pacto); la segunda es un instrumento modificador de conductas que plan
tea llevar al
ser hacia el deber ser (es decir, mediante el deseo de modificar el pacto) y la
tercera, pensar en la norma sin vnculo hacia el pacto, el cual se presume que lo
contiene aunque no sea as.
8.- Clasificacin de la Constitucin segn su formulacin jurdica.
Existe una clasificacin clsica, la cual se conoce a las Constituciones como

escritas y no escritas. El jurista Daniel Moreno, denomina a esta clasificacin se


gn
su forma jurdica.
Entendiendo como Constitucin escrita al documento en el que se plasman los
principios fundamentales sobre los que descansa la organizacin, los lmites y
facultades del Estado, as como deberes y derechos de los individuos; es un texto
especfico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas bsicas. En
tanto que en la Constitucin no escrita o consuetudinaria, no existe un texto
especfico que contenga la totalidad, o casi la totalidad de las normas bsicas.
Respecto de esta clasificacin, se considera: que es preferible una
Constitucin escrita a otra que no es escrita o consuetudinaria, debido a que una
Constitucin escrita permite una mayor certidumbre jurdica y concede ventajas de
tcnica jurdica. En efecto, otorga mayor certidumbre jurdica, porque se conoce con
mayor precisin qu normas son constitucionales y cules no lo son y, otorga
mayores ventajas, debido a que es ms sencillo ubicar la jerarqua y la unidad del
sistema jurdico en un rgimen de Constitucin escrita, debido a que
automticamente se coloca en la cspide de ese rgimen jurdico el documento
constitucional, y a partir de este, emanaran las dems instituciones de carcter leg
al.
Al analizar el pensamiento de Esmein, se concluyen tres ventajas de las
constituciones escritas:
a) La superioridad de ley escrita sobre la costumbre, la cual se haba reconocido
desde finales del siglo XVIII, ya que desde entonces exista la necesidad de lleva
r a
un rango superior las reglas constitucionales;
b) tambin desde el siglo XVIII es importante el reconocimiento del pacto social q
ue
implica una Constitucin dictada por la soberana nacional, lo cual es interesante
desde la ptica de la legitimacin de los principios jurdicos que emanan de la
soberana nacional;
c) En una Constitucin escrita hay mayor claridad y precisin en cuanto al contenido
constitucional y esto desde luego, elimina confusiones, y por lo tanto evidentem
ente
a contrario sensu en una Constitucin no escrita, es ms fcil la ambigedad
respecto de cuales normas deben considerarse de carcter constitucional.
9.- Clasificacin de la Constitucin segn su Reformabilidad
Segn su reformabilidad las constituciones se clasifican en rgidas y flexibles.
Las constituciones rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento especial
y complejo para su reformabilidad; es decir, los procedimientos para la creacin,
reforma o adicin de las leyes constitucionales son distintos y ms complejos que l
os procedimientos de las leyes ordinarias.
Esta clasificacin nos ensea cuestiones interesantes y apuntaremos algunas
de ellas: en la prctica las constituciones escritas son tambin constituciones rgida
s,
cuando en un Estado encontramos que existe Constitucin escrita, descubrimos que
sta tiene un procedimiento ms complejo de reforma o adicin que el procedimiento
para la creacin, reforma o adicin de una ley ordinaria.
En efecto, parecera que existe en las constituciones escritas un procedimiento
ms complejo para su reformabilidad, implica, en principio, que al haber mayor
dificultad no sea tan sencillo que se hagan reformas constitucionales, porque sta
s

tienen un carcter especial y de mayor jerarqua; sin embargo, en la realidad nos


encontramos, que no necesariamente el hecho de que exista una Constitucin
rgida, implica que haya gran dificultad para su reformabilidad. Por ejemplo, en e
!
caso mexicano, se han presentado un sin nmero de Reformas a la Constitucin de
1917 pese a ser una Constitucin rgida.
Pero el tema debe analizarse con mayor cuidado, el procedimiento rgido no
nada ms implica que haya un procedimiento ms complejo, sino que tambin
implica que haya una mayor participacin de las instancias del poder y de los
rganos estatales de una nacin. Debemos anotar que en el caso mexicano, debido
a la evolucin de su sistema jurdico y de la naturaleza constitucional y poltica que
experimenta con motivo de la evolucin democrtica es mucho ms complejo que
haya una reforma constitucional que lo que ocurra apenas hace unos aos, donde
no haba en el Congreso una integracin ms equilibrada entre las fuerzas polticas
representativas del pas.
El Poder Constituyente Permanente como poder reformador, es aquel poder
que reforma y adiciona la Constitucin y, que como tal, est por encima de los
poderes constituidos.
Ese Poder Constituyente Permanente lo componen las instituciones que se
deben acoger para reformar y adicionar el texto constitucional, con los relatos
y
formalidades que la propia Constitucin seale. Ese Poder Constituyente se ubica en
el artculo 135 constitucional y es un caso distinto al poder constituyente origin
ario, las constituciones flexibles, son aquellas que pueden ser modificadas por
cualquier rgano ordinario con el mismo procedimiento que cualquier ley ordinaria.
El tema de la interpretacin constitucional es fundamental para entender una serie
de temas de esa naturaleza.
10.- Clasificacin de la Constitucin segn su origen
LAS CONSTITUCIONES OTORGADAS
Se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado monrquico, donde el
propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son aquellas en las
cuales el monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al pueblo.
En
este caso, se parte de las siguientes premisas:
a) Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga por ser el depositario
de la soberana;
b) Es una relacin entre el titular de la soberana-monarca-y el pueblo, quien simp
lemente es receptor de lo que indique el monarca;
e) Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen derechos para sus sbditos.
Se dice que un ejemplo tpico de lo anterior es la Constitucin francesa de 1814, en
sta Luis XVIII otorga una Constitucin y derechos a los sbditos franceses.
LAS CONSTITUCIONES IMPUESTAS
El Parlamento la impone al monarca y cuando en este caso hablamos de
Parlamento, hablamos en sentido amplio, con lo que aludimos a la representacin de
las fuerzas polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder e
n
un Estado que se configuran en un rgano denominado Parlamento.
En el Reino Unido el parlamento goza de una irrestricta facultad legislativa que
se traduce en la posibilidad jurdica de expedir leyes sobre cualquier materia,
incluyendo la especficamente constitucional, sin limitacin alguna.

En este tipo de Constitucin, es la representacin de la sociedad la que le


impone una serie de notas, determinaciones o de cartas polticas al rey, y ste las
tiene que aceptar. Por lo tanto existe en el caso de las constituciones impuesta
s una participacin activa de la representacin de la sociedad en las decisiones.
LAS CONSTITUCIONES PACTADAS
La primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las otorga en forma unilatera
l, ni tampoco las impone debido a que s son impuestas y no se pactan
careceran de un marco de legitimidad. Estas constituciones son multilaterales, ya
que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o ms agentes: por lo tanto, s
on
contractuales y se dicen que parten de la teora del pacto social. As, se puede
pactar entre comarcas, entre provincias o bien entre un monarca y el pueblo, ent
re partidos polticos, entre fracciones, etc.
Las constituciones pactadas o contractuales implican, primero, una mayor
evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u otorgabas segundo, en las
pactadas hay una fuerte influencia de la teora del pacto social; tercero, en aque
llas
que son pactadas, este pacto o consenso se puede dar entre diversos agentes polti
cos todos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por el Estado.
As, an tratndose de una monarqua, cuando se pacta tos gobernados dejan
de ser sbditos.
POR VOLUNTAD DE SOBERANIA POPULAR
Cuando el origen del documento constitucional es directamente la sociedad se tra
ta de una Constitucin que segn su origen es voluntad de la soberana popular, la cua
l por lo general se manifiesta a travs de una asamblea. Por lo tanto, no es que l
a sociedad pacte con los detentadores del poder pblico, sino que la propia Consti
tucin surge de la fuerza social.
Hay quienes sostienen que existen constituciones que son ratificadas, como es
el caso de la Constitucin de los Estados Unidos, ya que despus de ser expedida
por el Congreso de Filadelfia, a partir de 1789 fue sujeta a rotacin de los nuevo
s estados.
11.- Clasificacin de la Constitucin segn Karl Loewenstein
Karl Lowenstein, hace una fuerte crtica a los mtodos con los que se han clasificad
o las constituciones. Si bien dice que han tenido cierta utilidad, los considera
algunos de ellos anticuados; por ejemplo, cita la clasificacin de constituciones
escritas y no escritas.
De hecho, Lowenstein seala que si existiera un registro de todas las constitucion
es que hay, veramos que son demasiados Estados que han tenido en su historia dive
rsas constituciones escritas, por lo que al pensar en la primera clasificacin que
hemos analizado, por ejemplo, la que distingue a las constituciones escritas co
mo aquellas que estn contenidas en un documento formal y aquellas que escritas, e
ntonces, si esto es as, poruqe considerarla como una clasificacin importante.
Iberoamrica detenta el record en el nmero de constituciones; por ejemplo, la
Repblica Dominicana ha tenid0 25, Haiti 22 y Bolivia 15 en el medio siglo anterio
r al ao 1952. Desde entonces, el nmero de constituciones ha aumentado. En Europa,
Francia y Grecia este dudoso honor; la primera puede vanagloriarse, desde la
Revolucin, de haber tenido 15, si se tienen en cuenta determinadas lois organique
s:
las segunda cuenta desde 1821, con 10. Una mirada a este mar de constituciones
escritas para mostrar que sus instituciones funcionales siguen siempre coincidie

ndo
con el modelo que surgi con la aparicin de las primeras constituciones al final de
l
siglo XVIII, por ejemplo, todas dividen las funciones estatales en legislacin,
ejecucin y judicial, asignndoles a diferentes rganos estatales o detentadores del
poder. Todos los documentos constituciones de los ltimos aos proclaman la idea
de la soberana del pueblo, y esto aun en aquellos regmenes cuyo proceso del
poder no es ostensiblemente, democrtico.
Lowenstein advierte que se tenga cuidado en clasificar a las constituciones por
sus formas de Estado y de gobierno; es decir, por las decisiones polticas
fundamentales, principalmente desde el punto de vista dogmtico, porque podemos
caer en una serie de contradicciones que serian muy riesgosas, ya que ubicamos a
las constituciones en situaciones que no coinciden con la realidad; por ello, ta
mbin
se resiste este jurista a la clasificacin de las constituciones en funcin de sus
decisiones polticas fundamentales.
Este mismo autor alude a otras clasificaciones como. por ejemplo la que se
refiere a la mecnica de los procedimientos de enmienda-constituciones rgidas y
flexibles-y dice que los cambios constitucionales dependen ms de la cultura
constitucional y del sistema constitucional en su conjunto; que de las reglas de
reformabilidad.
Tales constituciones del mundo tienen un procedimiento especial para su
reforma o adicin pero en la realidad una Constitucin varia de otra en funcin de
una serie de elementos vinculados ms al sistema constitucional que a sus reglas d
e
reforma o adicin; caso tpico-que hemos citado es el de los Estados Unidos de
Amrica, del cual conocemos mas la dinmica constitucional de su rgimen jurdico,
a tal vez de la omnicomprension de sus mtodos de interpretacin constitucional,
que en funcin de su mecnica para reformar o adicionar su Constitucin.
Una Constitucin puede tener un mecanismo regido para su reforma, pero
simultneamente tener el sistema de interpretacin flexible, en virtud del cual, por
ser flexible, es sencillo modificar el sentido de la misma.
Los Estados Unidos tienen la Constitucin ms antigua y es la referencia
clsica de las constituciones cientficas. Esta Constitucin fue resultado de la
convencin de Filadelfia, la cual se erigi en 1787. Sin embargo, la Constitucin de
este pas, por medio de la interpretaci6n constitucional a cargo de la Suprema Cor
te
de Justicia, ha definido una orientacin ms amplia y actualizada a los contenidos d
e
la propia Constitucin, aunque persiste el riesgo de que dicha interpretacin
constitucional genere en ocasiones cierto margen de inseguridad jurdica. No
obstante tiene la ventaja de que la intervenci6n es progresiva y permite ir
actualizando, a travs del criterio del jurista el texto constitucional y con ello
,
adquiere tambin el papel poltico ms relevante para el poder judicial.
Lowenstein dice que a lo largo de los aos ha habido espritu inventivo en la
creacin constitucional. Lo cual hasta cierto punto es cierto dado el carcter
conservador del hombre poltico que es, por lo tanto adversa a rupturas violentas
con
el pasado; adems, en muchas ocasiones, los pases comparten elementos
culturales o bien, ante la necesidad que tienen los seres humanos de integrarse,
comparten algunas de sus constituciones.
Nuestro constitucionalismo, como lo hemos sealado, nace a finales del siglo
XVIII y principios de XIX, surge con un marcado acento liberal por ser la ideolo

ga
predominante de aquellos das. La finalidad de los Estados liberales era garantiza
r, a
travs de la Constitucin, el funcionamiento del Estado, las principales reglas e
instituciones jurdicas de un Estado liberal, e inclusive, la tcnica constitucional
misma, la cual fue resultado de los aspectos ideolgicos fundamentales del Estado
liberal.
La gran mayora de las constituciones actuales tienen "un carcter ideolgico
programtico. Cuando alude a este tema Lowenstein, hace una mencin especial de
algunas constituciones, en particular la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y nos dice que la nuestra, fue una Constitucin condicionada
ideolgicamente por la Revolucin Mexicana de 1917, con una expresa orientacin
de tipo social.
A la luz de esta clasificacin, las constituciones utilitarias, sern aquellas que a
diferencia de las ideolgico-programticas, slo son un catalogo de las normas que
regulan la organizacin y funcionamiento del Estado. Los detectores del poder
podrn colocar cualquier ideologa al Estado, sin generar grandes trastornos sobre e
l
orden legal de un pas, puesto que la Constitucin simplemente ser un catalogo de
reglas que pueden ser modificadas o adaptadas al orden poltico en turno. Un
ejemplo de documentos constitucionales que tienen esta naturaleza fue la
constitucin Confederal de Bismark de 1871, que no es ms que el establecimiento
de estatutos que regulan la gestin de los asuntos gubernamentales.
12.- Origen del Constitucionalismo Moderno
Al ser el derecho un producto social, de igual forma tiene como
caracterstica ser evolutivo; por ello, no podemos desvincularlo del aspecto
histrico. Para arribar al constitucionalismo moderno, se deben ver en
retrospectiva distintos movimientos sociales que lo han formado.
El constitucionalismo moderno ha estado influido por tres grandes
eventos armados, la Revolucin inglesa (segunda mitad del siglo XVII). la
Revolucin francesa (iniciada en 1789) y la Independencia norteamericana
(1776), todos ellos de carcter liberal y con gran trascendencia en la
estructura del mundo occidental.
La Revolucin francesa as reconocida como el movimiento liberal que
mayor trascendencia ha tenido en la cultura de los pueblos occidentales, a
la vez que comparte con Norteamrica la influencia del enciclopedismo,
pero fructifica primero en Amrica mediante la expedicin de la primera
Constitucin con caractersticas modernas.
La influencia liberal derivada del enciclopedismo arraig tambin en Iberoamrica, pue
s no se puede negar la carga ideolgica de Hidalgo, Morelos, Bolivar o Marti, hroes
de igualdad y emancipacin en muestra historia.
13.- Estados Unidos de Amrica, su Independencia y sus Documentos Jurdicos Bsicos
Al comienzo del siglo XVII inicia la colonizacin inglesa "en tierras americanas:
los inmigrantes fundan distintas colonias, a la vez que subsiste para ellos el rg
imen y las leyes del gobierno ingls, del cual dependen y al cual deben tributo.
Para mediados del siglo XVIII ya existan grandes diferencias entre los colonos no
rteamericanos y la Corona inglesa, cuyas razones eran econmicas, de restriccin com
ercial y de idiosincrasia.
En 1732 existan las colonias siguientes: Massachusetts, New Hampshire, Rhode Isla
nds, Connecticut, Nueva York, Nueva Jersey, Pensilvania, Delaware, Maryland, Vir
ginia, Carolina del Norte, Carolina del Sur y Georgia.
En 1774 se rene el Primer Congreso Continental en las colonias britnicas, las cual

es demandaban del Parlamento ingles el reconocimiento y la aplicacin en favor de


los colonos del Bill of Rights, aprobado en Inglaterra en 1689; asimismo, decide
n boicotear el comercio britnico.
Un ao despus, en el Segundo Congreso que asume la funcin de gobierno nacional, las
colonias declaran la guerra a Inglaterra.
El Congreso se rene de nueva cuenta en 1776 y el 4 de julio suscribe la Declaracin
de Independencia, redactada por Thomas Jefferson y aprobada unnimemente por los
representantes de las 13 colonias, quienes para hacerlo no buscaron legitimarla
en disposicin alguna del derecho positivo ingls, sino que la justificaron en "leye
s de la naturaleza y de Dios" y condicionaron el futuro de esa decisin "al juicio
de un mundo imparcial".
La declaracin consta de tres partes: la primera culpa al rey de Inglaterra de una
serie de actos imprudentes y arbitrarios en contra de las colonias, la segunda
declara la libertad y la independencia de las colonias, y la tercera reconoce lo
s derechos del hombre como derechos naturales, entre ellos la vida, la libertad
y la bsqueda de la felicidad.
Francia reconoce de inmediato la Independencia y apoya a las colonias en su luch
a contra Inglaterra. En ese momento, una a las 13 colonias un vnculo en contra de
un enemigo comn; sin embargo, al terminar la guerra, las colonias se sentan tan li
bres de Inglaterra como independientes de las otras, de modo que la unin entre lo
s Estados slo era predicada por un pequeo grupo de personas, como Washington, Fran
klin, Jefferson y Hamilton.
En la Convencin de Filadelfia celebrada en 1787, las 13 colonias
aprueban una Constitucin Federal, que contempla la creacin de un
Estado Federal, con facultades en materia de gobierno federal, guerra
ejrcito, marina, comercio, pesas y medidas, correos y aduanas, el
establecimiento de los tres poderes clsicos (Ejecutivo, Legiaslativo, y
Judicial) y por ltimo, un respeto del gobierno federal hacia los gobiernos
locales as como los mecanismos para mediar la relacin entre ellos. Cabe advertir q
ue se reconoce la autonoma de los gobiernos locales y que las facultades que no c
eden al gobierno federal las seguirn detentando cada uno de ellos.
LTprtt; aue seVeconoce la autonomla de los gobiernos locales y que las
14.- Concepto de importancia del Poder Constituyente.
A partir de la importancia que tiene en cualquier rgimen la existencia de una Con
stitucin, se explica tambin la relevancia que tiene el Poder constituyente. El pod
er implica un impulso, una fuerza, una accin una capacidad; as, hablar del Poder c
onstituyente es referirse a la energa que genera una Constitucin. La creacin de la
Carta Magna es el objeto del Poder constituyente, mientras que formalizar el pac
to determinado por la sociedad implica la fuerza e impulso de esta, que se trasl
ada hacia el Estado.
En los movimientos del liberalismo trances y estadounidense, a partir de la incl
usin de la teora de Montesquieu de la divisin de poderes no obstante que nunca se h
aya referido a un Poder constituyente, se considera una premisa tacita y perfect
amente presumible en la lgica de su pensamiento en la medida que existen tres pod
eres constituidos que se vigilan y se controlan, los cuales deben su existencia
a un poder previo y superior. En los casos trances y estadounidense se produjero
n por primera vez las condiciones polticas y sociales que determinaron su aparicin
, a pesar de que no se atribuya a ninguno de estos la doctrina del Poder constit
uyente.
De esos movimientos liberales y a partir de que se le haya trasladado
la detentacin de la soberana al pueblo, se vincula a este con el concepto de const

ituyente Originario, pues le corresponde formalizar el pacto de la sociedad. Por


ello, el poder constituyente es la potestad suprema y soberana que tiene el pue
blo para establecer, por si o por medio de representantes, una constitucin o para
modificarla cuando sea conveniente.
15.- Tesis de Rousseau y Sieyes
Rousseau define y difunde la idea del pacto o contrato social, en virtud del cua
l cada persona se despoja de una parte de su libertad para constituir el poder d
el Estado.
Posterior a este hecho, el Estado garantiza a todos el goce ms seguro del resto d
e las libertades que haba conservado. Esta tesis fue fundamental para la Revoluci
6n francesa, ya que si el monarca abusaba del contrato excediendo sus atribucion
es y restringa a los gobernados, estos tendran el derecho de denunciar el contrato
y formular uno nuevo.
El abate Emmanuel Joseph Sieyes (1748-1836) en su obra Qu es el Tercer Estado?, co
mplementa el enfoque de Rousseau y le agrega una nocin bsica: ese nuevo contrato d
ebe ser formulado por escrito y mediante una Constitucin. Asimismo, atribuye la t
itularidad del ejercicio del Poder constituyente a la nacin, a la que considera e
l cuerpo de asociados que viven bajo una ley comn y que se encuentran representad
os por las
mismas personas; adems, con la perspectiva ius naturalista que le caracterizaba,
Sieyes conceba a la nacin como preexistente y Suprema y de ella deba emanar el Pode
r constituyente. Para el abate, solo la nacin cuenta con la potestad de hacer una
Constitucin, y en la Exposicin Razonada para el Comit Constitucional de la Asamble
a Francesa afirmaba: "El Poder constituyente todo lo puede... no se encuentra so
metido de antemano a ninguna Constitucin... Por ello, para ejercer su funcin, ha d
e verse libre de toda forma y iodo control, salvo los que a el mismo le pudiera
adoptar"
Segn las tesis de Rousseau y de Sieyes, el origen y la legitimidad de los poderes
constituidos tiene sustento en la soberana popular; por lo tanto, esos poderes s
on la representacin del pueblo, de modo que la voluntad general se equipara a la
soberana popular y se convierte en Poder constituyente, que crea la Constitucin, d
e la cual se deriva la existencia de los poderes constituidos. Con esta lgica, el
poder constituyente contar con las mismas caractersticas de la soberana: estar por
encima de los poderes constituidos, poder someterlos y no responder a ninguna f
uerza distinta de la propia soberana.
16.- Diversos sistemas de Reformabilidad Constitucional
Las constituciones modernas tienen la caracteristica de ser escritas toda
vez que se confian en la escritura los propositos de origen de la Constitucion,
a
la vez que asegure la unidad del Estado; sin embargo, tambien debe
prevenirse la posibilidad de realizar modificaciones, precisiones agregados al
texto constitucional.
Sin embargo, estas variaciones al texto original de la Carta Magna
pueden dejar de ser razonadas; por ello, un primer limite que se estgbl^cen
algunas constituciones (como la estadounider^se, la frarlcesa de Cadiz de 1812
y en nuestro caso la Constitucion de 1824. y la Constitucion de 1836) fue el de
la temporalidad, que consistia en que determinado tiempo a partir de la
vigencia del texto no podia hacer ninguna modification a aquella.
Los sistemas de reforma constitucional tie nen injerencia tanto por la
iniciativa como para la aprobacion o incluso para ambos procesos. Existen
diversos criterios que se vinculan al proceso de reforma constitucional, entre
los cuales podemos senalar lo siguiente:
a) Un plazo previo a cualquier modificacion, que consiste en que el
constituyente puede determinar tal, a efecto de que la Constitucion se
consolide y que tanto el pueblo como el gobierno comiencen a
establecer su relacion basados en esta.
b) La coherencia de la reforma con dispo^iciones externas al derecho
nacional, en virtud de que la Ley Suprema incorpora estas normas

jundicas y el Estado ha manifestado el consentimiento de las


condiciones fijadas por estas, como los tratados sobre derechos
humanos, los acuerdos de paz, etcetera.
c) La existencia de preceptos irreformables, que consiste en
disposiciones que de manera expresa prohiben la reforma de algunos
preceptos o principios fundamentals de la Constitucion; no obstante,
esto es una quimera, pues en todas las' constituciones modernas la
soberania radica en el pueblo; en consecuencia, este puede alterarla
en cualquier momento e incluso con violencia.
d) El plazo de estudios para la reforma, loi cual c nsiste en que la
Constitucion senale un periodo determinado a efecto de confrontar la
t i 69
reforma cqn la dinamica de la sociedad para identificar si son
1 ' acordes. k
- e) La declarator!* de inconstitucionalidad de la reforma, se considera en
los casos en que el nuevo texto hubiere incurndo en vicio de
procedimiento o de sustancia. En el primer caso se trata de la
violacion del procedimiento establecido por la Ley Fundamental para
su reforma; el segundo refiere a la posible contradiccibn del nuevo
articulado con algun dispositive ya sea de intangibilidad express o
imph'cita.
El caso de la violacion legislativa supone una dificultad te6rica muy
interesante: en primer lugar, si hablamos de un Poder constituyente u 6rgano
Reformador de la Constitucidn, este, al contar con la posibilidad de modificar e
l
texto supremo, puede tambien alterar la estructura de los poderes: por ello, la
jerarqui'a de aquel sera superior a la de 6stos, en cuyo caso qui6n ser& el
adecuado para revisar el procedimiento?
Como segundo supuesto encontramos el momento de revisidn del
tramite legislative; por ello, si ya fue declarada Constitucidn, se revisar su
legalidad o su constitucionalidad? Esta pregunta conlleva una incoherencia.
Para ejemplificar lo anterior, en Mpvirn la Snprpmg p.nrtp d^ .iiiRt'^ia Hp
la Nacion acepto por primera vez, en 1996, un amparo por considerar que
existieron violaciones al procedimiento legislativo en reformas constitucionales
,
y recomendo la lectura de los dos tomos de Amparo contra el procedimiento de
reformas a la Constitucidn de la Serie Debates, Pleno, editados por la propia
Corte.
En cuanto al segundo supuesto, diversos autores han senalado que la
Constitucion mexicana contiene, por la abundancia de reformas que ha
sufrido y la falta de sistematizacion de estas, varia^contradicciones.
Por ultimo aclaramos ,que en Mexico no existe expresamente en la
Constitucion vigente ninguno de los criterios senalados en lineas anteriores.
Respecto a los sistemas de reforma constitucional, es necesario advertir
que no todos los sistemas constan de los mismos organos ni tienen el mismo
procedimiento; pero existen tres basicos:
1 El sistema estadounidense, que es aquel en el cual se crea un organo
especial conocido como Constituyente Permanente u 6rgano Revisor,
como un ente superior a las partes que lo componen, las cuales se
conforman de un Congreso General y las Legislaturas de los Estados
miembros de la Federacion, los cuales tienen para este caso una funcion
especifica reformatoria y abandonan su funcion ordinaria legislativa.
70
con un voto califirarin w aProbada, en primer lugar, por un Congreso Federal
Entidades Fpri* fiw Y posteriormente turnarse a las Legislaturas de las
aao.es hederativas para su aprobacion por la mayoria simple de ellas.
2. El sistema suizo, que es aquel en el cual se crea una Asamblea que
elabora un proyecto de reforma del texto de la Constitucion y, un
aprobado por dicha Asamblea, se somete a un refrendo del pueblo cual
debe manifestar su aprobacion o no de dicho proyecto.

Cabe senalar que este sistema permite la participacion directa del pueblo
en las reformas constitucionales; sin embargo, para su instauracion es
necesario que converjan dos condiciones basicas: en primer lugar, que el
Estado en que se instaure tenga una pequena dimension ter ritorial y, en
segundo, que exista una alta participacion ciudadana una vasta cultura politica;
en consecuencia, consideramos posible la instauracion de este sistema solo
en piases que tengan estas caracteristica.
Es menester precisar que en Suiza, tal sistema ha funcionado en
virtud de que en el se refleja su realidad.
3. El sistema frances, que es aquel en el que para la aprobacion una
reforma constitucional es necesaria la participacion del organo legislativo en
dos o mas periodos de conformation bistintos pero sucesivos.
q <] h nnArrniMiriiTA
17.- Concepto y naturaleza jurdica de los derechos del hombre
Para lvarez Ledesma, en lo que coincide en trminos generales con Mateos Santilln y
Contreras Bustamante, el trmino Derechos humanos tiene distintas vertientes, entre
las cuales pueden entresacarse dos principales, referentes a las nociones respec
tivas: una jurdicoaxiolgica (es decir, representa el valor del individuo frente a l
a sociedad) y otra jurdicopositiva, aunque no puede hablarse de una definicin pura.
El concepto de derechos humanos es de difcil aprehensin porque suele utilizarse im
precisamente, ya que parece sinnimo de otros como derechos naturales, derechos in
natos, derechos subjetivos pblicos, garantas individuales, principios generales de
l derecho o derechos fundamentales, adems de la propia polisemia, que conlleva ta
mbin su naturaleza jurdica. Sin embargo, ms que una cuestin terminolgica se trata de
cubrir la operatividad terica y la aplicacin jurdica prctica: de acuerdo con Wittgen
stein y Octavio Paz slo es posible acceder al significado de las palabras compren
diendo su utilidad real de la praxis humana.
Es evidente que el problema de la conceptualizacin de los derechos humanos inicia
con el propio concepto de Derecho, por su naturaleza multvoca (y aqu podra hablars
e de cuestiones que no han logrado aclararse cabalmente desde la poca de los roma
nos), aunque, por cuestiones operativas, me parece que deben aceptarse las nocio
nes intuitivas y maniqueas del derecho natural, y definirlos como aquellas reglas
de conducta que deben observarse como formas elementales y ticas universales de
respeto al ser humano, sustentadas en su evolucin histrica y los parmetros de justi
cia y legitimidad poltica resultante.
Tratndose de un fenmeno de orden jurdico poltico nacional e internacional, seala Lede
sma, hay peligro en reducir el concepto slo a su dimensin jurdica, o a la poltica, l
o que significara, en su caso, ignorar la realidad de hecho que condiciona su exi
stencia. De esto se desprende a su vez que el concepto de derechos humanos, como
instrumento, puede ser bien o mal aplicado (o no aplicado en absoluto). Por est
o ltimo me parece tambin que en el concepto de derechos humanos necesita considera
r la voluntad poltica de los gobiernos, as como su compromiso con los fines de la
sociedad a la que deben servir.
En trminos de origen es difcil hablar de una identificacin plena de los derechos hu
manos como tales, pese a figuras del derecho natural y a instituciones como el i
us gentium o el status libertatis que nos heredaron los romanos, a la filosofa es
toica o a la obra de filsofos chinos como Confucio y Lao-Ts, o incluso el ius-natu
ralismo y las instituciones apuntaladas por las revoluciones estadounidense, ing
lesa y francesa. Las ideas que originan directamente a los derechos humanos como
son conocidos actualmente se producen realmente en la segunda post-guerra mundi
al.
Aunque la Revolucin Inglesa marca uno de los grandes cambios en la historia jurdic
a mundial en la segunda mitad del siglo XVII, vale sealar, como hemos discutido e
n otros artculos de este blog, que el sistema poltico ingls se ha caracterizado por
la importancia de su parlamento desde el siglo XIII, que representa a mi entende

r, bsicamente un mecanismo de ayuda de gobierno y de conciliacin de intereses nacio


nales, pero especialmente la conveniencia de que un rey gobierne atenido a sus sb
ditos, o dicho en trmino ms generales, que un gobierno funcione en atencin a todos
sus integrantes.
En el siglo XIII se combinaron varios elementos que influyeron en la evolucin del
Parlamento: la necesidad, expresada en la Carta Magna (1215), de que los impues
tos fuesen aceptados por los contribuyentes; la costumbre de convocar al consejo
real; no slo a los barones, sino tambin a representantes electos de las ciudades
y de los condados; la conveniencia de tratar ciertas audiencias ante una reunin a
mpliada del consejo real y, por supuesto, evitar el peligro de que la estabilida
d econmica del pas estuviese en manos de una sola persona.
En todo caso, el concepto clave de la armona social se basa en el establecimiento
y mantenimiento de una legalidad. La Carta Magna de Juan sin tierra permiti tamb
in institucionalizarla y, aunque se haba reconocido en legislaciones anteriores (c
omo la romana o en diversos fueros espaoles del siglo XII), probablemente adquier
e particular relevancia porque reivindica tambin el derecho a la rebelin y demuest
ra el valor de la fuerza, poltica y bruta, que pueden tener las distintas faccion
es polticas y sociales, adictas al gobierno o no. Este documento es tambin el ante
cedente de las revoluciones de cuatro siglos despus, que, junto con el constituci
onalismo moderno, allanan camino para el perfeccionamiento jurdico de los derecho
s de los seres humanos.
Vale sealar finalmente, y como tema de reflexin, que en diversas legislaciones los
derechos humanos se daban por descontado, es decir, se entendan tan claramente q
ue no era necesario mencionarlos. El hecho de que las alusiones a los derechos h
umanos tengan que mencionarse expresamente en la ley, como ha ocurrido recientem
ente con la Constitucin mexicana, no implica necesariamente un progreso; podra tra
tarse, tal vez, de un intento de detener un retroceso.
18.- Derechos difusos como tendencia constitucional contempornea
19.- rganos o poderes Constituidos y sus diferencias
Poder constituyente
Poderes constituidos
Es originario
Se derivan del texto constitucional
Es un poder que crea todo el orden jurdico
Son poderes creados por el orden jurdico
En principio es ilimitado
Se encuentran limitados, de manera que no pueden actuar ms all del margen
que les otorga la constitucin
Tiene una sola funcin: crear la constitucin
Tienen multiples funciones, de inicio, por la divisin clsica, la ejecutiva
, la legislativa y la judicial
No gobierna
Fueron creados para gobernar
Aunado a las diferencias marcadas, consideramos importante hacer notar la jerarq
ua: sin duda, el poder constituyente y el congreso constituyente se encuentran en
un plano superior a los poderes constituidos, estos ltimos derivados de la ley f
undamental y los primeros de la soberana. Desde el enfoque cronolgico, el poder co
nstituyente y el congreso constituyente preceden a los poderes constituidos, los
cuales slo detentan aquellas facultades que el constituyente les otorga por medi
o del texto constitucional, que deben respetar en todo momento.
20.- Pirmide Constitucional y el Orden jurdico estatal
En la poca moderna, el jurista Beirling analiza la posibilidad de establecer una
jerarquizacin de los preceptos de derecho y considera parte integrante del orden

jurdico no slo la totalidad de las normas en vigor, sino tambin la individualizacin


de estas en actos jurdicos como contratos, testamentos sentencias judiciales y re
soluciones administrativas.
La aportacin de Beirling al problema de la jerarquizacin de las normas es importan
te: sin embargo, el jurista vienes Adolph Merkel, con las ideas de aquel, crea l
a teora jerrquica de las normas. Ms tarde Hans Kelsen incorpora a su sistema la teo
ra de Merkel, y esa jerarquizacin llega a ser conocida como la famosa pirmide de Ke
lsen.
En la Teora Pura del Derecho, Kelsen desarrolla un mtodo jurdico estricto, mediante
el cual quiere tanto eliminar toda influencia psicolgica y teolgica en la constru
ccin jurdica, como acotar el objetivo de la ciencia del derecho al estudio exclusi
vo de las formas normativas posibles y a las conexiones esenciales entre ellas.
Entre los aspectos ms caractersticos del pensamiento de Kelsen cabe destacar los s
iguientes:
a) El punto principal lo constituye la norma. La estructura de la norma jurdica c
onsiste en una proposicin hipottica, de ah que, al implicar la norma jurdica un debe
r ser, el derecho pertenezca al mbito del deber ser y no al ser.
b) La norma jurdica es explicada no aisladamente, sino en el marco de un complejo
unitario llamado ordenamiento jurdico, que se funda en el hecho de que todas las
normas del conjunto se derivan de una nica norma suprema o fundamental.
Para el destacado tratadista, el orden jurdico no es un sistema de normas de dere
cho situadas en un mismo plano, ordenadas equivalentemente, sino una construccin
escalonada de diversos estratos de normas jurdicas. Su unidad est configurada por
la relacin resultante que la validez de una norma, producida conforme a otra, res
ide en otra norma, cuya produccin est determinada a su vez por otra. Tal regreso c
oncluye, a la postre, en la norma fundante bsica; en este sentido, es el fundamen
to de validez supremo en la que se apoya la unidad de esta relacin de produccin. E
n ese orden de ideas, afirma Kelsen, si se observa un orden jurdico estatal, el e
strato superior jurdico positivo estar representado por la constitucin mientras que
el orden jurdico ser una larga jerarqua de preceptos, sin embargo dicha sucesin no
interminable, sino que tiene un lmite superior y otro inferior.
-Constitucin
-Normas Generadas por el rgano legislativo y la costumbre
-Ley y ordenanza reglamentaria
-Norma individualizada
21.- Inviolabilidad Constitucional
La mayora de las constituciones establecen un principio de permanencia, mal llama
do inviolabilidad, ya que sta la determinan mecanismos de control constitucional
, entre ellos el amparo, la controversia constitucional, la accin de inconstituci
onalidad, la responsabilidad de los servidores pblicos, la suspensin de garantas, y
las facultades de investigacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, entre
otros.
Una de las caractersticas de una norma, salvo excepciones, es la de
permanencia, consistente en que su creacin tiene sustento en la finalidad de que
su vigencia sea indeterminada, lo cual no implica su carcter perenne, sino que
esta creada para regir actos futuros por tiempo indeterminado y que ser suplida
cuando el rgano competente as lo considere necesario.
El art 136 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece:
Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se inte
rrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno pblico se establezc
a un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pu

eblo recobre
su libertad, se restablecer su observancia, y con arreglo de ella y a las leyes q
ue en su virtud se hubieren expedido sern juzgados as los que hubieren figurado en
el gobierno emanado de la rebelin, como los que hubieren cooperado a sta.
La doctrina tradicional mexicana ha querido advertir en este precepto un supuest
o derecho del pueblo a la revolucin; por ende, no es posible que se contenga en u
na norma o que se derive slo de ella, sino es algo que no se otorga en la medida
en que nunca dejara de tenerlo. As, el recurso de las armas siempre est latente co
mo va de facto, no como va jurdica, y su argumento forma parte de la tradicin de la
familia revolucionaria mexicana y su sistema poltico.
En cuanto a la permanencia, dicho artculo se convierte en un deseo de la norma, m
as no implica una forma real de aplicacin, como ya quedo sealado, el pueblo puede
retomar en todo momento su soberana por tanto, darse una nueva Constitucin. En cas
o de una revolucin vigente si el vencedor es el grupo que ejerca el poder con la C
onstitucin vigente desde luego que buscara, si le conviene que esta permanezca pu
es documento le legitima como poder constituido pero si el vencedor es el grupo
revolucionario, expedir el nuevo texto fundamental que considere el pueblo, para
legitimar tambin sus actos, sin que exista obligacin de que permanezca la anterior
al movimiento.
22.- Declaracin Universal de los Derechos del Hombre de 1948.
Despus de la segunda guerra mundial se crean las Naciones Unidas en 1945
y, nace precisamente, por la bsqueda de la Internacionalizacin, de los
derechos humanos. Ya para entonces haba ms de 70 naciones con sus
respectivas jurisdicciones internas que de una manera quiz incipiente,
protegan los derechos humanos. Es as como travs de la creacin de las
naciones unidas se nacionaliza la proteccin de los derechos humanos, se
toma mayor conciencia de que las violaciones a estos derechos humanitarios
trascienden las fronteras nacionales. Con fundamento en el artculo 62 de la
Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, creada en 1946 la Comisin
de Derechos humanos de las Naciones Unidas. Esta comisin estuvo
integrada por 18 miembros y su misin consisti en redactar una carta
Internacional de los derechos humanos, aos ms tarde en 1948 se crea un
proyecto que contiene la DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS
Humanos, despus ese proyecto es sometido a la consideracin de la Asamblea General
de la ONU, el 10 de diciembre de 1948 y un dato
interesante es que, de 58 votos, obtuvo 48 a favor y abstenciones de pases
como la URSS, frica del sur, Arabia Saudita Checoslovaquia, Polonia
Rumania y Yugoslavia.
La Carta de las Naciones Unidas proclama el propsito de lograr la
cooperacin internacional para la solucin de los problemas internacionales de
carcter econmico, social, cultural, humanitario y, fomenta y alienta el
respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos
sin distinciones, de raza de idioma y de religin.
ALFRED VEDROSS, un notable internacionalista con una gran influencia en muchos a
utores seala la manera en cmo se puede dividir en varios grupos A la Declaracin Uni
versal de Derechos Humanos, la clasificacin de Vedross dice que hay un grupo muy
amplio que est constituido por las libertades, despus veremos un segundo grupo que
implica las accin positiva del Estado, el accionar de las instancias pblicas y de
ntro de ese segundo grupo hay dos grupo que son los Derechos procesales y poltico
s y los derechos sociales; Un tercer Grupo son los deberes de las personas respe
cto de la comunidad; un cuarto grupo son las limitaciones a las libertades de la
s personas.
23.- Proteccin jurisdiccional de los derechos del hombre
No hay duda que debe ser comnmente aceptado entre los juristas, que el

principal instrumento para la proteccin jurisdiccional de los derechos humanos


en Mxico es el Juicio de Amparo. El Juicio de Amparo procede contra leyes;
contra actos de autoridad que violan las garantas individuales; contra leyes o
actos de autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los
estados; y contra leyes o actos de estos que vulneren a la defensa federal.
El Juicio de Amparo ha tenido una gran evolucin, al grado que se ha admitido que
su mbito de proteccin cubra a muchos aspectos de legalidad del sistema
jurdico mexicano. Su procedencia ha sido ampliada de manera muy notoria y
tiene diversas caractersticas que son interesantes mencionar. Es una
institucin jurdica de carcter jurisdiccional. Es Poder Judicial de la
Federacin el encargado de tener conocimiento y resolver lo que corresponda
en el Juicio de Amparo. Se sigue a instancia de parte agraviada. Cuando
decimos que es de parte agraviada, significa que de oficio ninguna autoridad pue
de actuar en materia de Amparo solamente la parte agraviada; es decir,
la que lo demando.
24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.-

Concepto y clasificacin de formas de Estado


Estados Compuestos; uniones reales y personales; Confederacin
Concepto de forma de gobierno; Monarqua, Repblica y Democracia
Adopcin y caractersticas del federalismo mexicano
Democracia en el constitucionalismo mexicano
Organizacin del Mxico Independiente
Forma de Gobierno y de la democracia en la Constitucin 1917
Supremaca constitucional y el orden jurdico estatal
Pirmide Kelseniana de jerarqua normativa
Reforma constitucional en Mxico
Clasificacin de los Derechos del hombre
Naturaleza jurdica, origen y finalidad del Distrito Federal
Democracia como elemento fundamental del Estado Moderno
Constitucin de Cdiz de 1812 y su influencia en la Nueva Espaa
Constitucin Federal de 1824 y las ideas fundamentales de los constituyentes
El centralismo y el Supremo Poder Conservador
Leyes de Reforma, su trascendencia en el rgimen jurdico mexicano