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La gestin pblica de la justicia y la

teora marxista
Gladys Torres.
Universidad Bolivariana de Venezuela
adelaidat0@gmail.com.

Resumen: El Estado como gestor de


polticas pblicas tiene dentro de sus
funciones la administracin de la justicia,
cuya principal misin
es resolver los
conflictos que se presentan en la sociedad
a travs de la aplicacin del derecho, en
este artculo tratamos de desentraar
como se cumple esta tarea desde la ptica
de la teora marxista.
Palabras clave: Estado-gestin pblicagestin judicial -marxismo
Una vez ms quiero escudriar
escrupulosamente las posibilidades
que quiz todava quedan a la justicia
Friedrich Durrenmatt

Introduccin
En ocasin de la clases de la unidad
curricular Poltica y Gestin de Polticas
Pblicas que cursamos en el doctorado
para Ciencias del Desarrollo Estratgico,
tuvimos la oportunidad de conversar sobre
el pensamiento de la teora marxista en la
gestin pblica
y logramos consultar
artculos interesantes de los autores David
Gold titulado Recientes desarrollos en la
teora marxista del Estado Capitalista y el
de John Holloway Fundamentos Tericos
para una Crtica Marxista de la
Administracin Pblica, de sus aportes
haremos
aqu un breve anlisis y
trataremos al final de relacionarlo con el
tema de la tesis doctoral referida a la
justicia y concretamente con la gestin
judicial. Son los primeros atisbos buscando
acercarnos a la problemtica que nos
preocupa. Por cuanto muchas veces nos
preguntamos el por que? de ciertas
decisiones judiciales, de ciertos planes y
polticas implementados en el sistema
judicial, que persiguen lograr el acceso a

la justicia y la tutela judicial efectiva y al


contrario cada da generan mas retardo y
desconfianza en el colectivo a quien debe
atender.
Comenzaremos por tocar el
tema del Estado, por cuanto la
administracin de justicia es una de sus
tareas principales, indagaremos cual es
su papel en la sociedad, revisaremos
algunas de las posiciones a travs de las
cuales se estudia, estableceremos luego
la visin de la gestin pblica y de la
gestin judicial, como una de sus
expresiones, para luego en un segundo
momento escudriar un poco los aportes
del la teora marxista al estudio de estos
tres conceptos y finalmente haremos un
pequeo anlisis resaltando la posicin de
James Oconnor para revelar como se
administra justicia en una sociedad de
clases. Compartimos la idea de Holloway
(1980) de la necesidad de la critica
marxista, porque desde el punto de vista
de la teora burguesa no se transforma
sino se mantiene
No se puede tratar al marxismo como
una escuela terica ms, como sera
el funcionalismo o el incrementalismo.
Es ms bien una anti-teora, una
teora de la lucha, una teora dirigida
contra la sociedad burguesa y contra
el Estado. Es parte de la lucha de la
clase obrera por derrocar el
capitalismo; y el objetivo de esta lucha
no es fortalecer o mejorar el Estado,
sino destruirlo.(Pg.13).

Estas lneas son un ejercicio de


inicio en esta tarea de develar el sentido de
la justicia en un Estado Capitalista.
Nociones preliminares sobre Estado,
gestin pblica y gestin judicial
Sobre el Estado se ha escrito y
reflexionado mucho, por ser un tema
favorito de la politologia, y para su
conceptualizacin podemos estudiarlo
desde diferentes posiciones doctrinarias,
desde verlo como sistema de relaciones

institucionales, como un factor de


dominacin,
o
simplemente
como
expresin de un gobierno en un territorio
determinado, tambin puede abordarse
desde otras disciplinas como el derecho, la
economa y la filosofa.
En este caso
haremos un breve recuento de algunas
nociones que consideramos relevantes
desde un punto de vista histrico con
especial referencia a la teora critica
marxista.
Como afirma Chatelet citado por
Ramos(1999) el Estado en un plano
general puede entenderse como:
el conjunto social que comprende
- una potencia soberana que dice
representar
o expresar a la
colectividad;
- cuadro jurdico y administrativo que
define las reglas o normas de la
convivencia social y
- una instancia gubernamental que
toma las decisiones en ltima
instancia, aquellas que conciernen a
toda la colectividad. (Pg. 8)

Segn el profesor Ramos podemos


analizarlo desde el punto de vista
tradicional filosfico atendiendo a los fines
del Estado y abarca todo el quehacer
poltico desde Platn hasta John Rawls,
para algunos es un contrato social, para
otros las bsqueda del bien comn o
desde el punto de vista jurdico que se
ocupa de ver su organizacin interna y el
ejercicio del poder all vamos a encontrar
pensadores como Duguit, Kelsen y
Jellineck.
En otras perspectivas que Ramos
denomina
antiestatales
encontramos
teoras conductistas, sistmicas y la teora
neomarxista a a cual haremos referencia
en este pequeo recuento.
En el sentido politolgico nos refiere
que los pensadores mas importantes para
su estudio serian Karl Marx, Max Weber y
Emile Durkheim
Si lo analizamos histricamente
podemos observar diversas formas de
Estado: el absoluto, el capitalista en sus

modos liberal, de bienestar y el neoliberal,


cada cual son sus especifidades.
Ahora bien nos interesa en este
artculo el Estado en accin como nos
refiere el profesor Omar Guerrero (1997)
La administracin pblica consiste en la
actividad del Estado (Pg. 24) y mas
adelante nos la define como actividad del
Estado que esta encaminada a producir las
condiciones que facilitan la perpetuacin
de la sociedad y crear las capacidades de
desarrollo de los elementos que la
constituyen (Pg.25)
Desde
esta
visin
de
la
administracin como actividad del Estado
podemos enlazar con la nocin de gestin
publica siendo que sta es vista como un
proceso que abarca planificar, organizar,
dirigir y controlar, as como la capacidad de
llevar a cabo lo propuesto por parte de los
actores gubernamentales como lo define
Herrera citado por Kadi (2012), por tanto
administracin y gestin son conceptos
que abarcan la forma como cumple el
Estado sus funciones para lograr el
bienestar general.
La gestin pblica en cada tipo de
Estado va a estar determinada por el tipo
de relaciones que se den en el rea
administrativa
con
los
modos
de
produccin, as lo afirma el profesor Omar
Guerrero (1980)
el concepto de administracin pblica,
aplicado por igual a todo modo de
produccin, tiene sin embargo en
cada una de ellos una implicacin
privativa e inherente a las formas
concretas de organizacin social que
asumen las relaciones administrativas
correspondientes al esclavismo, al
feudalismo, al despotismo oriental y al
capitalismo. (Pg.3)

Sobre gestin pblica, comienza a


estudiarse desde el paradigma original que
busca establecer un paralelismo entre
administracin y poltica. Luego los aportes
desde punto de vista del populismo, el
corporativismo y la tecnocracia entre otros

y las nuevas concepcin de la nueva


gerencia publica
Concepcin del Estado y la gestin
pblica desde el enfoque marxista
Segn lo expresado por Gold (1980)
existen tres formas de explicar el Estado
los instrumentalistas, los estructuralistas y
lo hegeliano ideolgico
En el primer caso se trata de
analizar las relaciones que se dan en
forma directa entre las decisiones del
gobierno y la clase dominante o a cuyo
intereses favorecen, este enfoque ha
servido para descubrir o develar que
ciertas
instituciones
ejercen
como
representantes de una clase por ejemplo
los partidos polticos que sirven de
mediadores para conseguir prebendas.
Entre ellos estn Ralph Miliband como uno
de sus representantes.
En el caso de los estructuralistas
afirman que las funciones que cumple el
Estado estn predeterminadas por la
estructura de clases y las contradicciones
que ella genera y
van dirigidas
a
condicionar las relaciones entre las clases
para aminorar el impacto de stas. Las
principales seran las generadas por el
mismo rgimen de acumulacin de capital
que se produce a travs de un trabajo
social y cuya apropiacin es privada, por
un sector de la clase dominante, lo que a
su vez ocasiona que llegue a existir una
unin entre la clase obrera que es
despojada y que se reconoce a si misma
como grupo y la desunin de la clase
propietaria con intereses que los separan.
All es cuando interviene el Estado para
tratar de paliar esta situacin y lograr
mantener el equilibrio por ello afirma
Poutlanzas citado por Gold que el Estado
atomiza a la clase obrera con la idea de
que son ciudadanos con iguales derechos
y los desmoviliza y a su vez mantiene los
intereses de la burguesa
Como tercera opcin la hegeliano
marxista va a fundamentar su posicin

tratando de definir lo que es el Estado y


responde que es una institucin que nos
representa a todos pero que en realidad
sirve a la clase dominante, esto lo hace a
travs de enmascarar la lucha de clases,
mistificacin sta, domina la conciencia y
se traduce en toda una ideologa poltica a
la que sirve.
Nos parece interesante los aportes
de tres autores referidos por Gold que
tratan de explicar la naturaleza del Estado
y as tenemos a Claus Offe: que trata de
explicar la estructura interna del Estado a
travs
de los mecanismos selectivos
positivos, negativos y enmascarantes.
James Oconnor: explica la crisis del
Estado su teora se basa en tres
elementos; la diferenciacin de las
funciones de acumulacin y legitimacin, el
Estado como elemento integrante del
proceso de acumulacin y el conjunto de
relaciones entre rubros de gastos y las
funciones de acumulacin y legitimacin
del mismo.
Alan Wolfe introduce el trmino de poltica
alienada y considera al Estado como la
institucin responsable de su reproduccin
es decir en la perpetuacin de un sistema
poltico basado en la extraccin de poder
desde los hombres e imposicin de poder
sobre los hombres
Consideramos en este momento
que resulta interesante revisar la propuesta
de James Oconnor cuando expone que el
Estado tiene como funciones primordiales
la acumulacin y la legitimacin, dos
situaciones antagnicas como lo son
proteger o auspiciar el proceso de
acumulacin
de
capital
con
su
consecuente apropiacin privada de una
clase y mantener la paz social de la otra
clase que contribuye con su trabajo pero
no recibe la distribucin de forma
equitativa. Para lograr esto ltimo el
Estado invierte en algo que llama capital
social, que puede ser el gasto social en
seguridad social y polica, que aunque no
contribuye a aumentar las ganancias si
garantiza un clima de tranquilidad sin

disturbios que permitan la produccin sin


perdidas, nos plantea Oconnor citado por
Gold que
en la medida en que el Estado se
ve cada vez ms asediado para que
controle o para que reprima su
descontento, l mismo se trasforma
en el blanco. En ambos casos, se
presenta un creciente conflicto en el
mbito de lo poltico, en los precisos
momentos en que se presiona sobre
el Estado para que acte ms en el
mbito de lo econmico.(Pg. 50).

All es donde entra en juego todo el


aparato coercitivo formal del Estado el
poder judicial, para reprimir a travs del ius
puniendi o derecho a castigar,tema que
intentaremos desarrollar en el prximo
prrafo.
La gestin judicial como legitimadora
de la lucha de clases
Se hace necesario
analizar
entonces como ha sido la relacin Estado,
derecho y la administracin de justicia, por
cuanto la tarea de administrar justicia es
cumplida por un rgano del Estado, en el
caso de Venezuela el Tribunal Supremo de
Justicia y los dems tribunales del pas, el
cual a su vez es la mxima expresin del
Poder Judicial. De igual manera dicha
actividad esta enmarcada dentro de un
conjunto de normas que es el derecho en
sentido objetivo.
La relacin Estado - derecho
depender de la forma de cmo se
distribuye el poder, en el absolutista estaba
concentrado en manos del monarca, quien
decida como se aplicaba, era la expresin
de su voluntad, especficamente el derecho
penal, poda decidir que se consideraba
delito y como se ejecutaba el castigo.
Como respuesta a esta poca de
concentracin de poder y ante el auge del
mercantilismo y la clase de los
comerciantes, comienza luego todo un
periodo caracterizado por la Ilustracin y
el siglo de las luces, el desarrollo de la

Teora del Estado desde Hobbes, luego


Locke, Montesquieu, Rousseau lo que
conocemos como los contractualistas.
Se propone la Repblica como una
forma de oponerse al poder del monarca y
la teora de la divisin de poderes para ir
equilibrando al dividir las funciones del
Estado en ejecutivo, legislativo y judicial.
La gran propuesta de esta corriente era
lograr la emancipacin a travs de la
libertad, la igualdad y la confraternidad,
reconociendo los derechos del hombre y
del ciudadano de forma universal.
Todo este nuevo Estado se reflejo
en el ordenamiento jurdico que regul
desde ese momento la vida social de las
personas y que tradicionalmente se ha
enseado en las universidades. Esta
enseanza del derecho ha sido descriptiva,
vindolo como un conjunto de normas que
regulan la vida social de los hombres, que
han variado segn los aportes de grandes
pensadores, por ello se estudia
la
doctrina, la legislacin y la jurisprudencia.
El anlisis mayormente de tipo exegtico
tiene como finalidad
desentraar el
sentido de la ley, agotndose en si misma,
no se profundiza sino simplemente se va
clasificando, describiendo, caracterizando.
As podemos ver como al derecho se le
estudia desde sus fuentes, sus ramas, sus
tipos y se arma toda una estructura jurdica
que parece explicar y resolver todo, es lo
que se conoce como la plenitud hermtica
del derecho, ese dogma de la plenitud del
ordenamiento jurdico, que sostiene que el
derecho estatal puede resolver cualquier
caso que se le presente.
Ahora bien, en la realidad en la vida
diaria, se ven situaciones que no son
resueltas
porque no estn en la ley o
simplemente no le interesan, no son
visibilizadas. Comienza entonces la
pregunta por que?
Y es all donde examinar el derecho
desde otra ptica nos permite darnos
cuenta la dinmica en que se halla inserto,
por eso nos apoyamos en la visin del
marxismo, que nos da una herramienta de

anlisis, la dialctica, que nos lleva a


observar el derecho en movimiento, el
Estado en movimiento, la administracin
de justicia en movimiento, para ver sus
interrelaciones y entender o develar su
papel
legitimador
de
situaciones
econmicas, histricas y polticas.
Nos aporta Marx en su manuscrito
sobre la Ideologa Alemana:
Como el Estado es la forma bajo la
que los individuos de una clase
dominante hacen valer sus intereses
comunes y en la que se condensa
toda la sociedad civil de una poca,
se sigue de aqu que todas las
instituciones comunes tienen como
mediador al Estado y adquieren a
travs de l una forma poltica. De ah
la ilusin de que la ley se basa en la
voluntad y, adems, en la voluntad
desgajada de su base real, en la
voluntad libre. Y, del mismo modo, se
reduce el derecho a su vez, a la
ley.(Pg.72)

De lo que se colige un papel


diferente del Estado no ya como rgano
compuesto por tres elementos territorio,
poblacin
y
poder
organizado
soberanamente, sino como expresin de
una clase que se mantiene sobre la
explotacin de otra, y que el derecho surge
como el cuerpo de normas ley que legitima
este estado de cosas. Se vislumbran dos
visiones distintas a travs de paradigmas
diferentes.
Al propsito de este estudio, se
adecua mas el segundo enfoque el
dialctico critico, porque hemos visto como
los jueces juegan un papel de
legitimadores del
Estado en que se
encuentran insertos, ya que la ley es la
expresin de ste y ellos solo
son
aplicadores de ella.
En relacin al derecho y la ley
refiere en el Manifiesto Comunista:
vuestras ideas burguesas de libertad,
cultura, derecho, etc., no os dais
cuenta de que esas mismas ideas son
otros tantos productos del rgimen

burgus
de
propiedad
y
de
produccin, del mismo modo que
vuestro derecho no es ms que la
voluntad de vuestra clase elevada a
ley: una voluntad que tiene su
contenido y encarnacin en las
condiciones materiales de vida de
vuestra clase (Pg.37).

Por ello, los jueces vienen a estar


tambin al servicio de esa clase dominante
protegiendo su status quo. Como
claramente lo refiere Oconnor en la
funcin de legitimacin. De all que toda
esa teora del juez imparcial, como
garanta de los derechos ciudadanos,
resulta a todas luces falsa el juez no es
neutral sirve a un inters de clase. A partir
de esta premisa comenzare este periplo
de
investigacin
contando
con
aportaciones como la de estos escritores
alternativos
y
otros
mas
que
encontraremos por el camino. Por tratarse
de un doctorado en Ciencias para el
Desarrollo Estratgico tambin ser
complementado con el anlisis de las
teoras del desarrollo y la propuesta del
plan estratgico que se desprende de la
ley del Plan de la Patria que tiende a la
construccin del socialismo con un sistema
poltico de inclusin, solidaridad y
participacin social hacia el advenimiento
de una nueva forma de organizacin social
y de produccin que en este momento se
plantea como Estado Comunal. Sobre la
nueva forma de justicia que se amerita
para este nuevo paradigma, con nuestra
investigacin
trataremos de hacer un
aporte terico con base a la comunicacin
dialgica con el saber popular.
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Editores Siglo XXI. Caracas.1980.
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Unidad
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Guerrero Orozco, Omar. La administracin
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