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Qu es hoy la protesta en Amrica Latina?

La protesta forma parte de la vida en democracia y constituye una forma de participacin


poltica. En regiones como Amrica Latina expresa, en muchos casos, una alta
conflictividad social producto de desigualdades y derechos vulnerados. No hay un
escenario uniforme, homogneo, sino que existen una variedad de mecanismos y una
multiplicidad de demandas en juego dependiendo de cada contexto. No es lo mismo la
protesta social en Honduras tras el golpe, que en Uruguay, por ejemplo. Sin embargo,
tambin se pueden encontrar puntos en comn, como que por ejemplo las movilizaciones
se enmarcan en un contexto de generalizada crisis de representacin poltica

En el caso del Per, con una dbil institucionalidad estatal y un sistema poltico caracterizado por la precariedad
orgnica de la mayora de los partidos y fuerzas actuantes en la escena poltica, se ha tenido un conjunto de
protestas sociales en general dispersas y fragmentadas a lo largo del territorio; muchas de ellas de corta duracin y
objetivos puntuales; otras ms sostenidas y de mayor aliento. Tomando en cuenta las dos ltimas dcadas, stas
inicialmente obedecieron a problemas derivados de la gestin de los gobiernos locales; y luego, al promediar la
dcada pasada, la mayora de conflictos se desencadenaron en torno a la presencia de industrias extractivas,
especialmente de la mediana y gran minera. Lo cual se relaciona a la llegada de grandes inversiones (nacionales y
extranjeras) atradas por las nuevas reglas de juego establecidas en el pas a partir de los aos noventa y ms tarde
por el boom de los precios de los minerales.

Sin embargo, debe precisarse que actualmente, la conflictividad social del pas incluye tambin casos asociados a la
minera informal e ilegal, hoy uno de los conflictos ms complejos y extendidos por todo el Per; as como a la
exploracin y explotacin de hidrocarburos, principalmente ubicados en la Amazona, donde la incursin de las
empresas en territorios donde habitan pueblos indgenas ha desatado una serie de tensiones sociales. Es tambin
significativo el nmero de conflictos por demarcacin territorial, entendibles en un pas donde alrededor del 90% de
sus distritos y provincias no tienen lmites definidos despus de casi 200 aos de vida republicana, y en donde muchos
de ellos se han reactivado ante la presencia de industrias extractivas y problemas de larga data como el acceso a
los recursos hdricos y a la distribucin de las rentas derivadas de la minera. Estn finalmente los de carcter agrario,
que incluyen a pequeos y medianos agricultores, a cocaleros y otros. Todos ellos plantean demandas de distinto
contenido y suponen desafos que el Estado peruano debe afrontar a fin de garantizar la gobernabilidad democrtica,
los derechos ciudadanos, la inversin y el desarrollo inclusivo.
Cmo ha respondido el Estado peruano a este panorama de conflictividad social?
Hay que comenzar diciendo que muchas autoridades y funcionarios pblicos a nivel nacional, regional o local han
desplegado sus mejores esfuerzos y energas en tratar de resolver los conflictos sociales que estn bajo sus
competencias. Cuando el principal demandado ha sido el Estado en su conjunto, se constata la existencia de sinceros
y denodados esfuerzos por lograr la extensin de la cobertura de servicios a la poblacin; cuando el blanco de las
protestas han sido las empresas extractivas, se dieron innumerables casos donde los responsables estatales
negociaron paciente e incansablemente con los actores sociales implicados, buscando establecer puentes que
permitieran el dilogo y el logro de acuerdos entre las partes; muchos debieron adems viajar a zonas alejadas,
poniendo en riesgo su propia seguridad personal ante eventuales acciones de fuerza realizadas por ciertos
manifestantes.

La voluntad y disposicin para negociar desde el Estado ha sido entonces un valioso activo, lo que sin embargo, no
significa dejar de reconocer tambin algunas deficiencias y vacos que han obstaculizado una gestin exitosa de los
conflictos.
En primer lugar, cabe mencionar que bajo administraciones anteriores, el tratamiento de los conflictos sociales no ha
tenido una visin nica y compartida, habindose dado enfoques diversos, que podan variar en funcin de la
coyuntura poltica, de la lectura efectuada por las autoridades y funcionarios responsables, entre otros elementos.
Hemos tenido momentos en que los responsables de la gestin han explicado los conflictos como fruto de una suerte
de conspiracin o complot de grupos radicales, que buscaban crear zozobra y poner en jaque al gobierno,
manipulando las demandas de la poblacin. La conclusin lgica de esta manera de enfocar el conflicto fue
fundamentalmente una salida represiva a la situacin, lo que tambin influy en la aplicacin de normas para la
criminalizacin de la protesta. Desafortunadamente, esta ptica ha primado durante buena parte de los aos
anteriores y, desde luego, sigue estando presente en la actuacin de algunas autoridades y funcionarios pblicos.

Sin embargo, junto a


esta mirada dura del conflicto, se ha ido perfilando otra que pone nfasis en los dficits del Estado, el cual no ha
sido capaz de atender e integrar a importantes segmentos de la poblacin, ni de crear mecanismos para canalizar
sus reclamos, situacin que se traduce en una serie de protestas y movilizaciones sociales que presionan sobre el
Estado. Para esta mirada, la solucin a los conflictos pasa por hacer llegar el Estado a esos sectores excluidos y
pobres, creando tambin los medios institucionales para negociar las tensiones sociales. El enfoque que ha ido
primando en este gobierno, el cual apela a un desarrollo inclusivo y que pone en el centro del debate la
transformacin del conflicto como una oportunidad para lograr el desarrollo tan ansiado por grandes sectores de la
poblacin.
En segundo lugar, la respuesta estatal se ha dado ade-ms en el marco de la mencionada institucionalidad dbil y
poco adecuada para afrontar la conflictividad, el Estado ha tenido una reaccin tarda, es decir, cuando los conflictos
ya se han desatado, y lo frecuente en este caso, ha sido una actuacin destinada fundamentalmente a apagar fuegos
(estado bombero). Lamentablemente, se ha podido comprobar que este tipo de reaccin no era slo fruto de la
falta de informacin oportuna si no que obedecan a rutinas establecidas, diseadas y practicadas para tiempos
normales.

Diario Uno, Editorial


La Polica Nacional del Per debe ser enrgica en su proceder para capturar a los
que incumplen las leyes a fin de que la Fiscala y el Poder Judicial los procesen y
as paguen por sus responsabilidades; sin embargo, de ninguna manera, la
institucin que custodia la seguridad de los ciudadanos puede cometer abusos
contra nadie.
Es realmente indignante ver un video en el que un polica siembra un objeto
punzocortante a uno de los manifestantes contra el polmico proyecto minero Ta
Mara de la empresa Southern y cmo otro polica golpea en la cara con su escudo
a otro manifestante detenido, como si fuera natural o normal el maltrato policial a los
ciudadanos por el hecho de haber infringido presuntamente la ley.
Nada de esto ayuda de ninguna manera a la solucin de un conflicto social cada vez
ms complejo en Arequipa, que se va asemejando cada vez ms al caso Conga de
Cajamarca, donde la mano dura fracas en el intento de imponer, contra la voluntad
popular, el proyecto minero de la empresa Yanacocha. Se parece ms todava si
adicionamos la muerte de un balazo de un agricultor que debe ser investigado de
manera exhaustiva para dar con el responsable o los responsables.
La vida, que es lo ms importante, debe ser respetada en todas las circunstancias y
la Polica tiene el deber de protegerla.
Lo mnimo que poda ocurrir sobre los abusos es lo anunciado por el ministro del
Interior, en el sentido de que el polica que sembr un arma de fierro a un campesino
de la provincia arequipea de Islay ser separado de la institucin y que ser retirada
la unidad policial involucrada en el incidente y en la zona en la que mataron al
agricultor Victoriano Huayna.
Acertado fue tambin que el director de la Polica, Jorge Flores, dijera que estar
hoy en Arequipa para tomar medidas correctivas sobre el terreno.
El Defensor del Pueblo ha exigido que la muerte del campesino no quede impune y
que las autoridades pertinentes ayuden a esclarecer los casos que cubren con un
manto de vergenza la actuacin de la Polica.
La mayora exige que la Polica debe poner autoridad para brindar seguridad en todo
el territorio nacional, pero eso no le da a ningn polica patente de corso para
cometer abusos como los referidos, que hacen un terrible dao a la institucin que,
segn el titular del Interior, tiene un problema estructural que debe solucionarse
antes que sea demasiado tarde y los ciudadanos teman a la Polica en lugar de
sentirla como su amiga y protectora.

http://diariouno.pe/2015/04/25/mano-dura-contra-el-abuso/
La policia peruana actua por ordenes de sus superiores. Hacen lo que se les diga
que hagan. Los
maltratos, los abusos y los ultrajes que cometen contra personas INDEFENSAS ya
es algo a lo que nos
tienen muy acostumbrados, desde hacen muchisimos anos. Ellos, como miembros
integrantes de las
Fuerzas Armadas del Peru estan excentos de asumir sus fechorias, robos y
asesinatos a mansalva, por
cuanto la Ley los ampara, ya que se asume que ellos son autoridades que
imponen la ley.
Nuestra historia esta plagada de actos vandalicos, cometidos por los policias en
servicio, uniformados
o no. Siempre ellos han manifestado absoluta proclividad a cumplir las ordenes
superiores, aun cuando
estas hayan sido de lo mas asesinas en contra del pueblo desarmado que reclama
por sus derechos a
las instituciones tutelares encargadas de protejerlo.
Nunca jamas hemos visto que los cuerpos policiales se hayan acercado a las
fronteras del Sur, para
protejernos de los abusos de los chilenos. Obviamente jamas nadie les ordeno, ni
lo haran por cuanto
la cupula castrense peruana (incluida la Policia) ha demostrado hasta la saciedad
su miedo y obediencia
a los desmanes del militarismo de Chile. Actitud esta que ha emanado y sigue
emanando de parte de los
Congresistas, Ministros y Presidentes., .ya que y obviamente mas facil y
descomplicado es matar a los
indefensos integrantes del PUEBLO PERUANO; y asi lo seguiran haciendo

Las causas estructurales y sistmicas de


los conflictos sociales en el Per
by EL CRISTAL ROTO on oct 12, 2012 22:432 comentarios

Por: Antonio Pea Jumpa*


Por qu se producen y reproducen los conflictos sociales o socio-culturales que confrontan poblaciones
locales con empresas extractivas en el Per? Entre las mltiples causas o motivos podemos identificar un
grupo de causas estructurales y sistmicas. A continuacin intentamos aproximar una explicacin sobre lo
que son esta causas describiendo algunas de ellas.
Las causas estructurales son situaciones histricas que se han establecido a manera de columnas o
estructuras en la sociedad, siendo difciles de mover o cambiar. Entre las causas estructurales ms
conocidas o principales relacionadas a los conflictos sociales podemos citar:

1.

2.

3.

La ausencia del Estado en las zonas donde se produce el conflicto. En los Andes y la Amazona existen
poblaciones locales organizadas comunitariamente, pero sin autoridades o servicios del Estado. En dichas
zonas no solo es necesario el ius imperium del Estado, sino la reciprocidad en servicios pblicos acordes a
las necesidades de la poblacin local. Ejemplos clarsimos de estas zonas lo constituyen las cuencas o
valles vinculadas al narcotrfico, pero tambin muchas zonas donde es la empresa extractiva la que asume
la autoridad y control, y comparte parte de sus servicios privados.
La deficiencia o ausencia de los servicios bsicos en educacin, salud y justicia para la poblacin local que
es parte del conflicto. Los sistemas de educacin, salud y justicia profesional se encuentran alejados
geogrfica y/o culturalmente de las necesidades de las comunidades andinas y amaznicas que identifica
a la poblacin local involucrada en los conflictos sociales. A pesar de tratarse de servicios en parte
descentralizados o regionalizados, como los de educacin y salud, no existe una poltica efectiva que
prepare tcnica o profesionalmente a los miembros de la poblacin local o controle las enfermedades
crnicas que les afectan. Por ejemplo, la actual situacin de los Kandozis y Shapras, en el Datem del
Maran, Loreto, infectados de hepatitis B sin un efectivo servicio de prevencin y atencin en salud,
constituye uno de los casos ms urgentes.
El modelo de desarrollo aplicado y defendido por el gobierno central es excluyente. Ese modelo est basado
en polticas neoliberales y en una economa de mercado que promueven el crecimiento a travs del
consumo de bienes y servicios que, por su naturaleza, excluye a la poblacin local como las comunidades
andinas y amaznicas que comparten otra racionalidad econmica. A travs de ese modelo, se someten o
excluyen econmicamente, por ejemplo, sus relaciones comunitarias y de auto-sostenimiento. La presencia
de las empresas extractivas en el rea geogrfica de estas comunidades produce cambios econmicos
extremos que puede conducir a la migracin forzada del grupo local.
Las causas sistmicas, de otro lado, se refieren a aquellas creencias o actitudes que consideramos
buenas o malas por nuestro aprendizaje previo (causas estructurales) y se desarrollan circularmente con
posiciones de defensa de las mismas sin cuestionarlas o transformarlas. Entre estas causas sistmicas
relacionadas a los conflictos sociales podemos citar:

1.

2.

3.

La cultura de consumo. En la sociedad limea o capitalina de regin aceptamos el consumo de bienes y


servicios como gua de nuestras conductas econmicas. Valorizamos ganar ms dinero para acceder al
mejor y numeroso consumo sin reparar que provocamos la misma actitud creciente en las generaciones
venideras, pero particularmente en otros grupos sociales que histricamente no tienen la misma cultura de
consumo. Si integramos a todos los grupos sociales bajo el mismo patrn y cultura de consumo, no solo
sera imposible la convivencia humana en nuestro medio sino que estaramos orientndonos a destruir
nuestro planeta.
La presencia de beneficiarios excluidos. Creemos y defendemos a la inversin privada (normalmente
extranjera) como eje de desarrollo porque permite la multiplicacin de actividades econmicas que se
orientan a la exportacin y producen divisas que, a su vez, llevan en crecimiento a nuestra economa. Pero,
no reparamos que esta inversin extranjera es para beneficio principal del mismo inversor extranjero que
mantiene o recrea la relacin desigual de grupos econmicos mundiales. El mismo fenmeno se reproduce
con las empresas privadas sub-contratadas por las empresas extranjeras y el mismo fenmeno se vuelve
a repetir con las economas locales sub-contratadas o afectadas por las empresas contratistas o sus
organismos no gubernamentales (ONGs) constituidos para ello. Al final, el aparente beneficiario local, de la
actividad extractiva, siempre es marginado o excluido en la cadena econmica.
Las limitaciones de las autoridades del Estado para aplicar los tributos recolectados. A nivel de las
autoridades nacionales, regionales y locales tambin se reproducen un conjunto de creencias y actitudes
que tambin excluyen a las comunidades andinas y amaznicas principales integrantes de la poblacin
local involucrada con los conflictos sociales. El gobierno central elabora y aplica presupuestos pensados
desde Lima, el gobierno regional hace lo mismo desde su capital regional y el gobierno local lo hace desde
su capital provincial. Al final, la poblacin directamente involucrada con el conflicto carece de participacin
en la elaboracin y ejecucin de los presupuestos generados por los tributos de la actividad extractiva, a
pesar de recolectarse desde su mbito territorial.
Cmo cambiar o mejorar la situacin descrita tras estas causas estructurales o sistmicas de los conflictos
sociales o socio-culturales en el Per? Una primera respuesta es que comprendamos, todos,
conscientemente la existencia de estas causas. Esto significa no ser indiferentes. Una segunda respuesta
es que busquemos, a travs del dilogo y el debate, ms de una alternativa de solucin considerando
prioritariamente la situacin de la poblacin local involucrada en el conflicto. Aqu es necesario unir la razn
con la sensibilidad, pero sobretodo asumir un rol activo en ese dilogo o debate.
Lima, PUCP, 6 y 10 de Octubre de 2012.
* Profesor principal de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), abogado, magister en Ciencias
Sociales, PhD, in Laws. El presente artculo tiene como base el Boletn N 70 de la Direccin de Proyeccin
Social de Derecho (PROSODE) de la PUCP, y su presentacin realizada el da 4 de Octubre de 2012.

4 de mayo - Da Internacional del


Combatiente de Incendios Forestales

Con este da se muestra el apoyo hacia


aquellos que combaten los fuegos en
bosques y campos de todo el mundo y se
reconoce su nivel de compromiso y
dedicacin. Supone una seal de
agradecimiento a los que tratan de
preservar la vida y la integridad de los
patrimonios y recursos naturales del fuego.
En diciembre de 1998, a raz de un
accidente ocurrido en el incendio Linton
Muchas personas trabajan en la extincin de
(Canad), perdieron la vida cinco
incendios forestales
combatientes pertenecientes a una brigada
forestal.
Ese hecho, que se suma a otros incidentes trgicos ocurridos durante la lucha
contra los fuegos de bosques y campos a lo largo y ancho del mundo, fue el
punto de partida para el inicio de un movimiento que, paulatinamente, se ha
ido extendiendo por diversos pases.
En primer trmino la "Country Fire Authority" (C.F.A.) y la Comunidad de
Victoria adoptaron el uso de una cinta roja como smbolo de reconocimiento y
respeto hacia los combatientes forestales muertos y hacia sus familias.
Esta novedad fue difundida a travs de Internet, y la comunidad internacional
reaccion rpidamente. Brigadas de otros pases, principalmente de los
E.E.U.U. convinieron en principio en adoptar tambin la cinta roja para
simbolizar la profesin de combatiente forestal.