PROGRAMA DE DERECHO DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL CODIGO 402 UNIDAD 25 : EL DESEMPLEO 1.- El desempleo. Concepto. Causas y diferentes tipos. Ocupacin, subocupacin y desempleo. Aspectos modernos de la problemtica laboral: trabajo de la mujer, urbanizacin, cambios en la estructura ocupacional, utilizacin de las horas de ocio, los nuevos proletarios, accion sindical, migraciones laborales. La poltica del empleo: servicio de empleo y seguro de desempleo. La contingencia del desempleo en la Ley Nacional de Empleo. Requisitos para el acceso al beneficio. Beneficiarios. Prestaciones. Deberes de los beneficiarios, empleadores y del Estado.2.- Asistencia social. Previsin y asistencia. Cuadro general de los instrumentos de la seguridad social. 3.- Servicio social. Concepto. Mtodos y tcnicas operacionales. Correlacin con la seguridad social. El servicio social como profesin: funciones e incumbencias profesionales. El servicio social y los programas de la seguridad social como prestacin: a) principal. b) complementario. DESEMPLEO Es la contingencia por la cual una persona con aptitud laboral y voluntad para trabajar en relacin de dependencia no ha obtenido trabajo acorde a su capacidad por la situacin del mercado. Causas del desempleo: Explosion demogrfica regionales o por emigracin a las ciudades. Sociologicas, el ingreso de la mujer al mercado laboral. Tecnologicas, impacto en nuevas maquinarias , que requieren mayor capacitacin y menos cantidad de personal. Globalizacion que lleva a una desigual distribucin de la riqueza. Circunstanciales: crisis econmicas, escasez de capital, perdida de mercados, bajo desarrollo econmico , inflacin, dficit presupuestario, ignorancia entre la oferta y la demanda. POLITICA DE EMPLEO: Ante la contingencia del desempleo y las consecuencias que produce en la comunidad como pobreza, insatisfaccin de necesidades bsicas etc. El Estado debe desarrollar una poltica de empleo sobre los mecanismos de pleno empleo, negociacin colectiva, estabilidad de precios. Es el conjunto de decisiones que tienen por finalidad la consecucin del equilibrio entre la oferta y la demanda del trabajo, a corto, mediano y largo plazo, en sus aspectos cualitativos y cuantitativos como proteccin a desempleados , asi lo define Rodriguez Mancini. La ley 24013 definia modalidades de empleo promovidas que fueron derogadas.
La poltica debe contemplar : servicio de empleo y seguro de empleo.
Servicio de Empleo : organismo que se encarga del estudio del mercado de empleo para ubicar a los trabajadores, servicio de capacitacion profesional, seleccin y capacitacin. SEGURO DE DESEMPLEO. Auxilio econmico para el desocupado. LEY 24.013 Objetivo: - Prestaciones econmicas y en especies a desempleados. - Programas de pleno empleo, grupos. - Situaciones de emergencia ocupacional. - Financiamiento de servicio, empleo. - Procedimiento preventivo de crisis. - Apoyo tcnico y econmico, crditos. Sujetos: Beneficiarios: todos los trabajadores de la LCT y trabajadores de la contruccion; Excluye empleado de casas particulares, agrarios ley 25191 y administracin pblica nacional, provincial y municipal, establecimientos de enseanza privada ley 13047 , docentes de educacin superior de instituciones privadas ley 24521, quienes perciban prestaciones previsionales (excepto pensiones contributivas), perciban prestaciones no contributivas (jefes de hogar, programa de empleo excepto excombatiente del atlntico Sur ley 23848 y 24892) , pasantas, quienes perciban otra remuneracin, quienes hayan renunciado, cese por mutuo acuerdo u optado por el retiro voluntario, cobren por accidente de trabajo o enfermedad. Fondo de desempleo no es prestacin del Seguro Social. Obligados: Trabajadores: a) Aceptar empleos. b) Aceptar control. c) Declara ingresos. d) Denunciar nuevo empleo. e) Reintegrar prestaciones indebidas. f) Comunicar domicilio. Empleadores: a) Inscribir al trabajador en Sistema nico de Registro Laboral. b) Ingresar aportes. c) Proporcionar documentaciones. Procedimiento: Trabajador comunica cese de la relacin laboral (90 das), declaracin jurada, certificado de trabajo, datos del empleador, periodo trabajado, mejor remuneracin, normal y habitual en 6 meses y la causal de extincin: Requiere: despido sin justa causa, fuerza mayor o falta o disminucin de trabajo no imputable al empleado, indirecto, quiebra o concurso del empleador, por no haber expirado el tiempo convenido por obra o servicio, muerte, jubilacin o invalidez del empleado. Prestacin: dinero, compensa ingreso ms asignacin familiar. Especie, servicio mdico asistencial, obra social o servicio nacional de Seguro de Salud, 100% 4 meses, 85% 5/8 meses, 70% 9/12 meses mximo, incompatible con la percepcin de beneficios previsionales o no contributivas. Agencia: MTSS, recurso Cmara Nacional Ap. Seguro Social.
- Consejo Nacional de Empleo productividad. y SMV y M determina porcentaje
del haber prestacin. - Fondo Nacional de Empleo, provee financiamiento. - SURL, Registro de Desempleo. Requisitos: Haber cotizado al Fondo Nacional de Empleo. - Trabajadores permanentes , 6 meses de los ltimos 3 aos - Trabajadores contratados en servicios eventuales, 12 meses en los 3 aos o 90 dias de los ltimos 12 meses. - Trabajadores de temporada, 12 meses en 3 aos o 90 dias de los ultimos 12 meses. ASISTENCIA SOCIAL: - Contempla otras situaciones no prevista en el subsistema previsional contributivo asistencial. - Vejez, invalidez, muerte; empleados pblico nacional, provincial,o municipal, profesionales, fuerza seguridad. - Enfermedad, Secretaria de Salud Pblica, hospitales de carcter gratuito. - Sistema Nacional del Seguro de Salud, prestaciones igualitarias, integrales, humanizados, promocin, proteccin, recuperacin, rehabilitacin. - Administracin Nacional de Seguro de Salud ANSSAL. Vivienda FONAVI, Administracin Ministerio de Salud de Accin Social. - Familia, Secretario del menor y familia, comedor infantil, becas, familias sustitutas. - Turismo Social. - Emergencia Social, Secretaria de Desarrollo Social, programas de atencin para emergencia por inundacin, siniestros. - Poltica Social; Secretaria de Desarrollo Social (nacin, provincia, municipal) grupos provinciales de la ONG. - La asistencia social es para quienes no cuentan con recursos propios. - Caracteres: No contributivo Surge al momentos de producirse la contingencia. No hay destinatario determinado. Utiliza medios personales, sociales publico o privado- o estatales . provincial, nacional o municipal. SERVICIO SOCIAL Disciplina que se ocupa de los problemas sociales mas significativos, carencias que generan estados de necesidad, insufiencias de personas, grupos o comunidades, no es una rama del derecho y no integra la seguridad social. Son prestaciones no dinerarias que integran la seguridad social. Sujetos: el asistente social coordina necesidades y recursos. Prestacion principal: cuidado de adultos, nios, talleres protegidos, alimentacin, ayuda al hogar. Prestaciones complementarias: Integracion de las prestaciones dinerarias y medico asistenciales. Promocion humana con programas socio educativos. Prevencion de problemas. Creacion de recursos comunitarios.