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Resumendetemas2doParcialICSE(CtedraBerrotaranCBC2015)

BurguesaPampeanayBurguesaUrbana,movimientospendulares.(O'Donnell).

ODonnellhabladeladificultadenlaArgentinadeestablecerdominacinpolticaporpartedela
burguesa,yestoesdebidoatendenciasdelargoplazoquemarcantalcoyuntura.Paraentenderestos
movimientosdeinteresesdentrodelosdosgrandessectoresdelaburguesasehacenecesario
comprenderlasunvocascaractersticasdelamatrizproductivaargentina.Adiferenciadelrestodelos
pasesdeAmricaLatina,Argentinaestbasadaenlaexportacindesdeelsectoragrcolaganadero,lo
cualsuponequelomismoqueproveesaldosexportablestambinesconsumidolocalmente.Enpocas
debonanzaeconmicainternacionaleinternaestossaldosexportablespuedenverseresentidosdebido
aunaumentoenelconsumointerno,productodeunamejoraenladistribuciondelingreso.Estolleva
aunapotencialcrisisenlabalanzadepagos,todavezqueseconsumemasalimentosanivelde
mercadointernodejandoasmenosparaexportar,yparadjicamenteestollevaaproblemas
economicosparaelEstado.
Laburguesiapampeanaposeeunaampliabasedeacumulaciondecapitalyrentadiferencial,esta
conectadaalcapitalismoglobalmuchomasqueenotrospaseslatinoamericanosyestamismasituacin
fuelaqueprovocenlaargentinalaemergenciadeunampliosectorurbanocomercialeincipiente
industrialdonde,sobretodoenelsigloXX,sevolcdivisasprovenientesdeesasexportaciones.Esto
provocunsectorpopularconmayoresingresos,masurbanoymasdemandantequeenotras
economaslatinoamericanas.TambinesimportanteremarcarquedesdelosiniciosdelEstado
nacionalfuelamismaburguesapampeanalaqueloconstituycomotal,ehizousodeesteestado
nacionalcomoprincipalambitodesupoderyesdesdedondeinternacionalizalasociedadyla
economa.Paraentenderlosmovimientospendularesdentrodelagranburguesaesnecesariosaber
tambinqueaestacaractersticanacionalenlamatrizproductivasesumalainexistenciadeun
campesinado,predominandoasmaslaclaseobreraurbana.Loscostesdecualquiercrisisentonces
recaensobreestosltimos,quesonactoresconmuchamayorcapacidaddeaccinpolticaqueun
campesinado.Loscostesinternacionalesdeloscommoditiesqueproduceelpassehacensentircon
muchamasfuerzaenelmercadointerno,influyendomuchomasqueenlasotraseconomas
latinoamericanas.
Lascambiantesalianzasentrelaburguesaurbanaylapampeanasedandentrodeestaecuacin
exportablesalimentosbienessalario.Encuantoalaburguesapampeanapodemosverquedurante
muchotiempo,ysobretodoenelperiodoanalizado,careciodeunagribusiness intensivo
tecnologicamente.Estesectorevitrealizarinversionesimportantesquedieranlugaraunaumentode
lossaldosexportables,todavezquenopodapreverestabilidadeconmicadelargoplazonivoluntad
polticahaciaello.Resultaqueesdifcilentoncesaumentarlasexportacionesyconellomejorarla
balanzadepagos.Enuncontextodeinestabilidadhistricadepreciossumadaamarcospolticos
inestablessehacemicroeconomicamenteracionalmantenerlamodalidadextensivadeexplotacinde
latierra,enbsquedadepreciossatisfactoriosquepermitanlaacumulacionyexpansiondelmodelo
declase.
Paradjicamente,enperiodosdebuenospreciosinternacionales,ycomoyasehavisto,seresientela
capacidadinternaysectoresobrerossemovilizanfrentealaumentodepreciosinternosenlos
alimentos.Perocuandohaybajopreciodealimentosinternos,ymejordistribuciondelingreso,seda
unfuerteaumentodelconsumointernoydelPIB,aunquemastardeunademandasostenidadebienes
generanecesidadesdeimportar,almismotiempoqueseexportamenoscommodities porquese

consumenmasinternamente.Tardeotempranollevaaunacrisisenlabalanzadepagosque
desembocaenunajuste,yaqueelsectordelaburguesapampeananoaumentalacapacidadde
exportacinsinoquesevaledeesteajusteparamejorarsusperspectivaseconmicas.Elajustealiviala
crisisenlabalanzadepagosperoconaltoscostosparalossectorespopulares.Alfindelciclolabalanza
depagosserestableceensupervitminimizandoelajusteoeliminandolo,ydesdesectoresdela
burguesaindustrialseimpulsaunaumentoalconsumoyreactivacineconmicaquetardeotemprano
llevadenuevoaunacrisisdebalanzadepagos.Esdecir,lascrisisseconfiguranascomocclicas.
Lasalianzaspolticasydeburguesaindustrialpampeanasemuevendentrodeestosciclos,cambiando
segnseaelmomentodealzaocaida.Estascrisistampocoseproducenporquesi,sinoquesoncausa
yefectodelasalianzaspolticasyvaivenesdelEstadoargentino.Enelmovimientopendulardela
burguesaurbana,alserestalamasinternacionalizada,enfasefinaldelcicloascendentesealaconla
burguesapampeanaenelreclamodemedidasdeajuste,queleservirnparabajarsuscrecientes
costos.Lagranburguesaurbanapendulaashacialapampeanaenalianzadeintereses.Lapartedbil
delaburguesaurbana,esdecirpymesypequeoscomerciantes,maselsectorpopularsealanen
contradelajuste.Unavezqueelajustesedio,ypaslopeordelacrisis,laburguesaurbanasemueve
enfavordeunareactivacinyseseparadelaburguesapampeanaensusintereses.Estoesporla
mismaidiosincrasiadelaindustrialurbana,quesolobuscainteresesdecortoplazoenunesquema
altamentevoltileconmicaypolticamente.
Todoestotienecomoresultadoelimpedimentoenelestablecimientodeunadominacinpoltica
efectivaenargentina,todavezquenohayunarealcohesininterburguesa.Estoimpidila
modernizacinyelagribusiness quedotarndemayorestabilidadalsistema,yaquesefavorecimas
interesesdecortoplazoquedelargoplazo.Asuvezfuemovilizandofuerzassocialesquesemovan
segnlascircunstancias,porejemploelperonismoduranteelperiododesarrollistayposterior,quese
mueveconunafuerteimprontadeunaheterogneaconstelacindefuerzasencontradelajuste.Los
sectorespopularesvenenestossublancodeaccinpoltica,configurandoalianzaspoliclasistasqueen
momentosdereactivacinsemovilizanjuntoalaburguesaindustrialurbana.Lossindicatosenestos
movimientostambinextraenventajasdelasalianzas,consolidndoseanivelinstitucional.Son
entoncesperodosdeampliafluidezenlasalianzasgobernantes,queaunquesemuevenconrelacina
unEstadogrande,esteltimoesenefectodbilypocoautnomodebidoalaampliavolatilidad,
bloqueandosecualquiertendenciahaciaunverdaderocapitalismodeestado.EsteEstadodbilsemovi
alcompsdelasfraccionessuperioresdelaburguesaysualianzasvoltiles.

DelaLibertadorahaciaadelante,elDesarrollismo,yElpasdeldesarrolloposible
(Aronskind).

Sibienlosiniciosdeunaaperturahaciaelcapitalinternacionalpuedenverseinclusoenelgobiernode
laLibertadora,lociertoesqueeldesarrollismopropiamentedichosevecomotalduranteelgobierno
deFrondizi.ConesteelEstadobenefactorciertamentesemantiene,aunqueserealizancambios
importantesysedaaperturaalcapitalinternacionalylainstalacinenlaArgentinadeempresas
multinacionales.Esunimportantecambioenlamatrizdecapitaleseindustria,sienelperodo
peronistaelcapitaleraciertamentenacional(productodelaexpropiacindelarentaagraria),enel
Desarrollismoelcapitalesinternacional.Laimplicacinfuertedeestovienedadaporlosvaivenes
internacionalesdelperiodo,enelcualsedalaluchadelaGuerraFraentrecomunismoycapitalismo
internacional.ElDesarrollismosevecomounaestrategiaemanantedelaTeoradelaDependencia,y
buscabaquelospasesmenosdesarrolladosaunqueconunabaseindustrialyaconsolidadasiguiesenel
patrondelosmasdesarrollados,tantoencuantoalmercadocomoentcnicasdeproduccin.El

mundoseencontrabaenunprocesodetransformacindebidoaunanuevadivisindeltrabajo
internacional,enlacualjustamenteestaseconomasperifricasincorporarnactividadesindustriales
maduras,mientrasquelospasescentralesproveerianelconocimientocientficodeavanzadapara
sustentarestascapacidades.EnlaArgentinalaindustriasigueteniendounaimprontanacionalaunque
conesteesquemaseentendaquedebeincorporarseaestaelconocimientoyformasdevidadelos
pasesmasdesarrollados.
Enelperiodopudeverse,aunquedemaneraheterogneayconsobresaltos,unaumentoenelascenso
social.Laeconomaposperonistaciertamenteincorporyprolongmuchodelosrasgosespecficosde
suanteriorperiodo,ysibienelEstadoBenefactorseviorediseadoyenciertaformadisminuido,
ciertoesquelasconquistassocialesmasimportantesencuantoaltrabajonofueroneliminadasyya
formabanpartedelapsiquiscolectivacomoderechoscasiinalienables,unademostracinesque
inclusoconlaLibertadoraysuvueltaalaConstitucinde1853seimplementaelart.14bis,que
plasmabamuchadeestasconquistassocialesdelaConstitucinde1949delgobiernoperonista.De
todasmanerasenelperiodoseatenuaronmucholascaractersticasmasintervencionistayestatistasdel
modeloperonista.
Unproblemacentraldelperiodoestenquelaproduccinagropecuariaciertamentesevioestancada,
afectandofuertementelabalanzadepagosyentradadedivisasnecesariasparaelesquemaDesarrollista.
Sibienestofueunproblemacaracterstico,esderemarcarqueenestemismoperiodotambinhubo
unatasadedesempleomuybaja,nuncasuperioraldgito,productodelaexpansineconmicaque
aunquedesigualfuecreciente,ydelaindustrializacinconcapitalinternacional.Deestoresultaquelos
movimientossindicalesyobrerosmostraronunafuertecapacidaddedefendersusconquistasy
derechossocialesadquiridos,yaquepodranincidirdirectamenteenlaorientacindepolticas
econmicasdebidoalescasoejrcitodereserva.Encuantoalsectoragropecuariaestefueeltalnde
aquiles,talcomosehamencionado.Lanecesidaddeofrecerlealsectoruntipodecambioelevadofue
insistente,peromuchasvecesestosedioacostadereducirelapoyopblicoalsectorindustrial,apesar
delaconviccincasigeneraldelaimportanciadelasindustriasparaeldesarrollodelpasysu
proyeccineconmicaydeintegracinsocial.Unproblemadelsectorindustrialfuequenecesitabade
ampliasdivisasparahacerfrentealaimportacindebienesdecapitalmodernoseinsumosimportados
inexistentesenelpas,estoproductodeunacompetitividadmuyampliaanivelinternacionalen
cuantoatecnologas.Estanecesidaddedivisasafectalabalanzadepagosvistoqueelsector
agropecuariodentrodeesteperiodonorealizimportantesinversionestendientesaunaumentoensu
producciny/orendimento,lainexistenciadeunagribusinessfueclave.Laeconomaargentinaas
duranteperiodosdebajospreciosinternacionalesencommoditiesenfrentabaescasezdedivisasquese
configurabancomouncuellodebotellaenelsistemaeconmico.Partedelaspolticasorientadasa
subsanartalinconvenientefueladecederacapitalesinternacionaleseldesarrollodelamatrizpetrleo
enlaArgentinaduranteelgobiernodeFrondizi,nosinestoserobjetadoporpartedelossectoresmas
nacionalistasqueveanlainjerenciadelcapitalextranjerosobrelosrecursosnaturalesnorenovables
comounaamenazaalasoberananacional,unejemploclavedeestepensamientofueladecisionde
IlliadedartrminoaloscontratosconmultinacionalespetrolerasfirmadosporFrondizi.
Dinamicadeldenominadostopandgo.Tenerquefrenarlaeconomayarrancardenuevopara
solucionarsusdesequilibriosfueunaconstantedelperiodo.Dentrodeestosedanlosdenominados
movimientospendularesdescritosporODonnell.Conunsectoragrcoladebajospreciosyfuerte
consumointernodeindustrialesyalimentos,siendoelprimerofuertementegastadorydeficitario
configuraronlanecesidaddeladinmicadestopandgocomosolucin.Ciertoesqueenrealidad
muchasvecesdentrodelperiodoestapolticanohizomasqueagravarconflictospolticosysocialesya
existentes,trasladandoalaesferaeconmicaysumandoestalosreclamosdesectoresobreros.Elstop

andgosevecomoexpresionasuvezdelaslimitacionesproductivasencuantoatecnologasy
organizacindentrodelpas,yasuvezescausayefectoalmismotiempodedeunacreciente
inestabilidadpoltica.Estosajustessedabancondevaluacionesyrestriccionesalsalarioreal.La
inflacinfueunproblemacrecienteduranteelperiodo,conlaexcepcinnotabledeuntiempo
considerabledurantelaadministracineconmicadeKriegerVasena.Encuantoalorigendeeste
problemacrnico,lascorrientesliberalessostenanqueeraproductodeunexcesivogastopblico,
mientrasquelosestructuralistasdecanqueerapormotivosdeformadoresdepreciosyespeculacin
creciente.Enelmarcodelstopandgo esfacilidentificarqueelbajodesempleodelperiodopermitio
unarecuperacionmasrapidadelosajustes.
Esunperiodoenelcualcasitodalaproduccinindustrialestorientadaalmercadointerno,ycon
ampliaspujasenladistribuciondelariqueza.TantoenelgobiernodeFrondizicomoeneldeIlliase
estimulelcrditoatasasdiferencialesyreduccionesimpositivasarancelariascomofomento.Enel
apartadosocialypolticoelsindicalismoperonistasemostrcombativoyestofomentadodebidoala
proscripcindelperonismoqueseimponadesdesectoresconservadoresylasFuerzasArmadas.Seda
iniciotambinen1956alasrelacionesconorganismosmultilateralesdecrditocomoelfuturoBIDy
elFMI,siendoelgobiernodelaLibertadoraelquedainicioaalgunosprstamos,aunqueelmas
importanteaumentoseregistrenelperiododelaRevolucinArgentina.
Elsegundoperiodoperonistafuedadosinreformasimportantesalesquemadesarrollista,hubocontrol
depreciosymedidasdeestmuloalaspymes,perograndesproblemasprovocadosporelshockdel
petrleoen1973afectaronlaeconomaimpulsandolainflacion.Lasluchaspolticasysocialeslejosde
disminuircrecieron,comenzadolosasesinatosdelaultraderechaperpetradosporlaTripleAdeLopez
Regaenmediodeunagitadoclimanacionaleinternacional,quecombatanunasupuestaamenaza
comunista,muchasvecesexagerada.En1975elRodrigazodejarunimpactoimportanteenla
economaargentina,conunafuerteimprontarepresivaenladistribuciondelingresoqueciertamente
agravolacrisisyaexistenteydesencadenenciertamedidaeventosquellevaronmastardealgolpedel
76.

Delaresistencia,alarebelinpopularyrebelinarmada.(Gordillo).

Entodaslasetapasdeesteperiodopuedeobservarsequelabasecomndeorigenenestosfuela
inestabilidadpolticaimperanteylaimposibilidaddelegitimarunmodeloeconmicosocialy
alternativoaldelperonismo.
De1956a1969seidentificaunperiododondepredominaronlasresistenciasyprotestasobreras,que
tomarondiferenteformaytambindieronlugaralsurgimientodenuevosactoresprovenientesdelos
sectoresjuveniles.SonaquellasprotestasyresistenciasquesedandentrodelgobiernodelaLibertadora
(19551958),durantelapresidenciadeFrondizi(19581962),gobiernodeGuido(19621963)eIllia
(19631966).SibientambinabarcaelperiododelgobiernodelaRevolucinArgentina,debidoala
diferenciaenlaviolenciaproducidayacorrespondenaotroperiodo.
Entre1969yfinesde1970elmovimientofuemasexplosivo,surgiendoenestecortolapsoestallidosde
rebelinpopularyconformndosemovimientossocialesdeoposicinalrgimendelaRevolucin
Argentina.De1971a1973dentrodelpasajealaaccinpolticaseadoptaronformasdeviolencia
armada.Ciertoesentoncesquepuedeidentificarseunpasajealamovilizacinyaccincolectivaque
tuvolugarafinesdelos60yprincipiosdelos70.
ArturoFrondizillegalpoderen1958conelapoyodelvotoperonista,luegodehaberpactadoel
levantamientodesuprescripcinyelrestablecimientodelalegislacinlaboral.Sibienfueunaetapade
granexpectativa,ciertoesqueseperdielapoyoinicialalincumplirseestaspromesasquellevarona

debilitareloptimismodelossectorestrabajadores,aunqueestosahoraseencontrabanconmas
organizacionyparticipacionobreraalhabersereconstituidolossindicatos.Durantetodoelgobiernode
Frondizisepercibiestatensinentrelacombatividadobreradirigidacontralasmedidaseconmicasy
socialesdelproyectoDesarrollista,ytambineldeseodelasorganizacionessindicalesdemantenersu
poder.Todalaluchatambinseencontrabainsertadentrodelimaginariocomndelapoca,queerael
delucharcontraelimperialismoeconmicopersonificadoenlosmonopoliostransnacionalesygrandes
empresasextranjerasradicadasapartirdel1955conlosiniciosdesarrollistasdelaLibertadora.
Dentrodetodoesteesquema,yyasaliendoporfueradelaimprontadelgobiernodeFrondizi,la
proscripcintambaleantedelperonismo,elexiliodePernylaconsiguienteinestabilidaddelsistema
poltico,ciertamenteilegitimoporestarproscritoelpartidomayoritario,llevaronalainsatisfaccin
general.Ejemplodeestedescontento,aunquesiniralaviolencia,fuelaoladevotosenblanco
enfrentadaenlaseleccionespresidencialesde1963dondeganIllia,peroconunalegitimidad
ampliamentecuestionadadebidoaestaprcticadeprotestaporpartedesectoresafinesalproscripto
peronismo.Elmovimientoobreroduranteesosaossuperelespontaneismoyseencontrorganizado
ycomoelactorprincipal,incorporndosehacia1965dentrodelsistemapoltico,yaseademanera
autnomaoporrepresentacincorporativa.Lossectoresestudiantilestambinjugaronunrol
importantedentrodelperiodo.Perofueelgolpede1966delaRevolucinArgentina,conunaimpronta
degobiernomilitarpermanente,elquegeneraralamayorymasfrrearesistenciadelperiodopor
partedelosdemssectores.ElGobiernodeOnganaactuciertamentecomoprecipitador,como
momentoenelcualsedieronlascondicionesparalapercepcindeinjusticiaquejustificaelpasajeala
accion.Estosecristalizanhacia1969enlasinsurreccionesurbanasmasfundamentalesdelperiodo:El
CordobazoyelRosariazo.DuranteelCordobazoinclusoelgobernadorCaballerotuvoquedejarel
poder,yparticipnosololossectoresobrerossinotambinlasclasesmediasdescontentas.Puede
afirmarsequeapartedecriticaryexponereldescontentoparaconelgobiernomilitar,tambinactu
comocatalizadordeunprocesodeirrupcindelasbasessindicalesporsobrelosdirigentes.La
situaciondelCordobazoindujocambiosenladisciplinayuniformidadsindicalanterior,quepasarana
sersustituidasporunacrecientedemandadeautonomaydemocraciaenlabase,vindosetambin
mecanismosinformalesdeexteriorizacindelaprotesta,comolatomadefbricas.Estoltimodala
improntadeuncambioenlaformaconvencionaldenegociacin,llevandolasprotestasdirectamentea
loscentrosdeproduccinmediantesuapropiacinmomentnea.Tambinduranteelperiodocomoya
sehasealadosediolugaralaformacindelaideadelaviaarmadacomovlidaantelainjusticia
percibida.PerorecindespusdelCordobazoseactivaenmayormedida,noesestemismoelque
produjolainsurgenciaarmada,sinomasbienfuecatalizadorfinalquereforzlavisindicotmicade
enemigoamigoenlapoltica,dadaanteladebilidaddelsistemaylainexistenciadelademocracia
representativa.DentrodelasorganizacionesrelevantesestanelERP,FALylamasimportante,
Montoneros.EstaharasuprimeraaparicinpblicaconelsecuestroyasesinatodelGeneralPedro
EugenioAramburu.TodosestosacontecimientossembraronelfindelEBAdelaRevolucinArgentina.
DasdespusdeldenominadoViborazosedeclararonrehabilitadoslospartidospolticosunosmeses
mastardesereinicilaafiliacineneljusticialismo.Elcontextopreelectoralde1972secombincon
laluchapolticallevadaacaboporlosdiferentesactorescontralarepresindelgobiernomilitar,
algunosporquedesconocanlaviaelectoraloptandoporlarevolucionaria,yotroscomoMontoneros
porquesignificabaunamedidaderefuerzoantelaamenazadequeelgobiernomilitarincumpliesesus
promesas.Ennoviembrede1972regresaPerndesuexilioytermindeconcretarelfrenteelectoral
encabezadoporHctorCmpora,antelaimposibilidaddepresentarseelmismoPernatalcargo.Pero
lejosdelidealderestauraryvolveralsistemadelperonismo19461955enrealidadlosantagonismos
continuaron,marcadosporuncontextointernacionalvoltilencuantoaideologas,ytambin

economia.Laintoleranciapresenteenlasociedadcondujoaespiralesdeviolenciaqueunavezfallecido
Pernsemostraronimposiblesdeparar,yactuaroncomojustificativosparaelgolpede1976del
autodenominadoProcesodeReorganizacinNacional.

Clavesdelperiodo: MovimientoobreroconautonomadespuesdePeron,necesidaddelmovimientode
traccionaryarticularelproyectoobrerocomoestructuradepisodelPeronismo,yelmismoperonismo
sinPern.DelaLibertadoraenadelante,el1957normalizadalaCGT.Elmovimientoobreroinvocaa
Pern,oposicindelosgobiernosdefactodelperodoytambindelempresariado,rolimportantede
lasFuerzasArmadas.Implicanciasentodoestodelbajoniveldedesempleodelperiodo,loquediogran
poderdebasealmovimientoobrero.BurocraciasindicalypreeminenciadelaUOM.Dcadadel60yel
iniciodelasguerrillasurbanas.

Sindicatosyburocratizacin.(James).

ElgobiernodelaLibertadoratratodemantenerlacalmaentrelossectoressindicalesqueveanal
nuevogobiernocomopotencialamenazaalasconquistassocialeslogradasduranteelperiodoperonista.
Lonardiseraelmayorimpulsordeestasprcticasdeconsensoporpartedelgobiernoconlos
peronistasenlossindicatos.ElalanacionalistaenoposicinaPerncoincidaconalgodelologrado
hastaelmomento.Perolalneaduraqueraunaerradicacinporcompletodelperonismoenlos
sindicatos.Variashuelgasluegodeaniversariode17deOctubrefortalecieronestealaduraenlas
FuerzasArmadas.EstaideaantiperonistaseverareforzadaconelcambiodemandoaAramburu,de
lneadura.Aramburudesignointerventoresmilitaresyantiperonistasentodoslossindicatos.Elamplio
controlotorgadoalsectorobreroenelprocesoproductivoduranteelperonismosuponaunlegadoque
debasererradicado.Elintentodelnuevogobiernoylosempleadoresdetransformarestasituacin
chocconlaampliaresistenciageneralizadadelostrabajadores,arraigadosaunaculturafabrilformada
duranteelperiodoperonista.Tantolosderechossocialescomoestaimprontadescritaconformaban
partedeunasalvaguardacrucialparalacalidaddevida,ydeloslogrossocialesquehabiaquedefender.
Estasluchasgremialespusieronenprimerplanotambinaunanuevacamadadejvenesdirigentes
gremialistas.En1957sellamauncongresonormalizadorenlaCGT.Algunosgremiosantiperonistas
seconfiguraronenlos32GremiosDemocrticos,mientrasqueloslealesaPernseunieronenlas62
Organizaciones.Assepuedeafirmarquehubounacrecientedivisinenlasociedadargentinaentre
peronistasyantiperonistas,algoqueelrgimenmilitarquisoconvertirencosadelpasado,peroquepor
elcontrarioseexpresinstitucionalmentedentrodelmovimientosindical.Lametaultimadelos
sindicatosperonistaseralaconsignaPernvuelve.
Frondiziestableciocontactosconelperonismoparaobtenersusvotos,algoquelogreficazmenteya
queparalosactivistasdelas62OrganizacioneseramuchomasconvenienteFrondiziqueelgobierno
militar.ElgobiernodeFrondiziasuvezcumplioconunadelaspromesasdecampaa,sancionandola
Ley14.455deAsociacionesProfesionales.Estaleyfueesencialparaelrestablecimientodeun
movimientogremialcentralizadoybienfinanciado,loqueconfirioenormepoderalossindicatos.Sin
embargoestatreguaconelgobiernodeFrondizidurarapoco,peroconlaLeyestaransentadaslas
basesdelafuturaorganizacinburocrticasindical.Hacia1959FrondizinegocioconelFMIpaquetes
deestabilizacinquefueronvistoscomoamenazaporpartedelosobrerosylasdireccionessindicales.
LossindicatosperonistasexperimentaronesteajustecomounatraicinporpartedeFrondizi.Perola
lgicapragmticaterminporimponerseenladireccinsindical.Elhechodequeelperonismose
encontrabaproscriptolegalmentereforzabalanecesidaddeactuarpragmticamenteyajustarseaesa
realidad,usandoaselpoderinstitucionalizadodelossindicatosmediantelaLey14.455.

EnlaseleccionesduranteelgobiernodeFrondizilossindicatospresentaronsuspropioscandidatos,
peroPerntenamiedodequelaseleccioneslesdieraautonomaaestosporfueradesuinfluencia.
Loscomicionconcluyeronconunaimportantevictoriadeestoscandidatossindicalesenmuchos
distritosdelpas,anteestaamenazaypresionesmilitaresFrondizianullaselecciones.Detodas
manerasestonofuesuficienteyenungolpedeestadolasFuerzasArmadasponenaGuidoalmando
deponiendoaFrondizi.Peroquedaronsentadaslasbasesdeunaexpresinpolticadesdelossindicatos
peronistas,ampliamenteatadaasalmovimientosindical.DentrodeestecontextosurgeAugusto
Vandor,figuraimportantedelperiodoenlaburocraciasindical.ApesardequelasFuerzasArmadas
intervinierontodoslossindicatos,susdirigentesseestablecieroncomounafuerzaconlacualestaran
obligadosanegociar,tantolasFFAAcomocualquierotrogobierno.
ElapogeodelaburocraciasindicalsedadurantelosaosAugustoVandor,yenesteperiodoimpera
unalgicapragmticayderealpolitikenladirigenciasindical.Asesquemuchasvecessenegociacon
elgobiernoylaspatronalesenfrancoantagonismoconlosidealesperonistas.Lacpulasindical
considerabaaestocomounmalnecesariofrentealanecesidaddenegociarconotrosfactoresde
poder.Lasbasesconsiderabanestacrecienteburocraciasindicalcomocontrariaalesprituperonista
obrero.Subaseeraesencialmentelaqueledabaelpoderlegal,cristalizadoenlaLey14.455.Esta
asignadapersoneragremialaunsolosindicatoporramaindustrias,yavezcuantiososingresos
mediantelaasignacindecuotassindicalesfijasderetencionautomticaporpartedelosempleadores.
Elpoderasestabaconcentradoenunanicadirigenciaanivelnacional.Obviamenteestoeraasociado
porpartedelasbasesconconductasdecorrupcinyactividadescasimafiosasporpartedeloslderes
sindicales.LareconstitucinformaldelaCGTen1963,lacualquedampliamenteinfluenciadaporlas
62Organizacionesfortalecialossindicatoscomomediadoresentrelosobrerosyelgobierno,
interlocutorcrucialconotrossectoresdelasociedadcivil.LaLeyotorgabaalgobiernopoderde
intervencinenlossindicatos,demodoqueestostenanquejugareficazmenteeinteresarseenel
carcterdelgobiernonacionaldeturno,siesteerahostiloamistoso.Lasimpleintervencinyamenaza
alascuotassindicalesoelcancelamientodelapersoneragremialsuponaunriesgoimportante.Pero
estonoeraensiunaimprontadevulnerabilidad,lasituacionrealeradeunabilateralidadenla
negociacin,debidoalabajatasadedesempleoqueconferagranfuerzaalossindicatosenmodode
potencialeshuelgasgenerales.Estafuerzainherentesevioen1966conlapromulgacinporpartede
IlliadelDecreto969quemodificlaLeydeAsociacionesProfesionales.Losgremiosperonistas
respondieronapoyandoafigurasmilitares,lascualesllevaronalgolpedel66.
Ciertamentehabiaunalgicadedoblejuego,todavezquelossindicatostenanquerepresentarasus
afiliadosenlasluchaseconmicas,yalmismotiempoalmovimientoperonistafrenteaotrasfuerzas
polticasargentinas.LafiguradeVandorfueclaveenesto.Elpoderdenegociacindelossindicatos
tambinprovenadelafiguradeserrepresentantesdePernantelasmasas,masquedeunacapacidad
deverdaderaautonomadebidoalaactividadsindical.Nopodianasinegociardesdeunaposicioncien
porcientoautnoma,estoerareconocidoporlamismadirigencia.
ElgobiernodelaRevolucinArgentinafuebienvistoalprincipioporladirigenciagremial,
principalmenteproductodelaapatahaciaelgobiernodeIllia.Peroestodurmuypoco,elgobierno
militarsemostrduroyredujofuertementeelpoderdelajerarquasindical,suspendiendotoda
actividadyorganizacinpolticaesperandoasabolirelsistemadenegociacionescomplejasentre
sindicatosempleadoresestadoqueesperabanconcesionesdeesteltimo.Sebuscasquelas
cuestioneslaboralesfuerandecididasporlaelitemilitarypoltica.Sesuspendilasnegociaciones
colectivashabitualesyseimpusofuertecontrolalosincrementossalariales.

NuevosactoresdentrodelsindicalismosurgiranhaciaelfindelrgimendelaRevolucinArgentina.
Estosdesafiaronalajerarquasindicalyadebilitadaporelrgimen.Susdirigentesprovenan
principalmentedeaquellasramascomolaautomotrizquefueronimpulsadasporelmodelo
DesarrollistadeFrondizi.Enestasindustriahabiaunaausenciadesindicatostradicionalesperonistas.
Provenanprincipalmentedelinteriordelpas,teniendopocopesoenBuenosAiresyalrededores.
Poseanunamarcadatendenciaantiburocrtica,autodefinidosenoposicinalaculturadeconduccin
gremialprevalente.UnadelasfigurasmasimportantesfueAgustinTosco,deLuzyFuerzaCrdoba,
quellegasimbolizarlaposturaantiburocrticaanivelnacional.
Loslderesgremialesclsicosdelperiodoeranconsientesdequelaaperturapolticaposterioral
rgimendelaRevolucinArgentinaimplicabaunpotencialresurgimientodelaposiciondePern,en
detrimentodelasuya.LossucesoresdeVandor,conducidosporRucci,nuevoSecretarioGeneraldela
CGTadoptaronuncompletoacatamientoalastcticaspolticasdePern.Sebuscabaciertamente
compartirelresurgimientopolticodeesteltimo.Entrelosmasburocrticossediounasensacinde
vulnerabilidaddebidoalainquietudquetenanparaconlasnuevasfuerzasqueseconfigurabandentro
delmovimientoperonista.Tambinduranteelperiodoposterioral72laamenazadelosgrupos
guerrillerosylasjuventudesperonistaseracadavezmasmaterialypolticamentevisible.Desdeel
asesinatodeVandorlosguerrillerosseautoproclamaronelidealdelaeliminacinselectivadelos
lderesgremialesqueconsideranantagnicos.Asuvezlasjuventudesperonistasveanalaburocracia
sindicalcomoprincipalobstculoalaconcrecindelasmetasdelmovimientonacionalyperonista.
Paraestosnuevosactoreslaburocraciasindicalremanenteeraunacastacorruptaquereprimey
manipulabaalasclasesobrerasperonistas,ylasdesviabadelaluchaporunaArgentinaliberada(sic).
Ciertoesquedesde1972Perncomentabapblicamentesuelogioalalosmuchachosperonistas,
mientrascriticabaalaburocraciasindical.EnlavueltadePern,yyaconcadavezmenospesoenla
escenapoltica,seresignaronaaceptarlamismacantidaddecandidaturasconrespectoaotrasfuerzas
polticasoramasdelmovimientoperonista.Losresultadosdel11demarzoquemarcaronelretornodel
peronismoalpoderfueronvistoscondesilusinporlaconduccingremialmasburocratizadadel
movimientoperonista.

UnaArgentinadiferentedespusde1976.(Suriano).

Desde1976comenzuncambiosignificativoenlasestructurasnacionales,nosoloporeliniciodela
dictaduramasviolentayrepresivadelahistoriaargentina,sinofundamentalmenteporquecomenzun
procesodereconversineconmicaysocialimportante.Estoestuvoinfluenciadoporlasnuevas
tendenciasglobalesdesatadasconposterioridadalacrisisdelpetrleodel73.Seavanz
progresivamenteaunquenodemanerahomogneahaciaunmodeloeconmicoqueserealizariaen
plenitudenladcadadel90conelapogeoneoliberal.Eliniciodeestaspolticaseconmicaspuede
encontrarsehacia1975conalgunasmedidasimplementadasporelministroCelestinoRodrigo,bajola
presidenciadeIsabelMartinezdePern.PerofuedurantelagestindeJoseAlfredoMartinezdeHoz,
duranteelgobiernomilitar,cuandocomenzaaplicarseefectivasmedidasdedesmantelamientodel
Estado.Todasestasmedidasapuntabanensuesenciaaladisminuciondeldeficitdelsectorpblicoy
redimensionamientodelaindustrianacional.Seabandonprogresivamenteaquellaspolticasque
privilegiabanelplenoempleoylademandadelmercadointerno,conlaimplementacindeun
programadeerradicacindemedidasproteccionistasylaaperturadelmercadofinancieroydebienes
internacionales.
ElrgimendelProcesodeReorganizacinNacionalacargodeVidela,Viola,GaltieriyBignone
(sucesivamente),fuemasalldelasesferaspblicasydelaeconoma,implantandotambinun

TerrorismodeEstado,quesibientienesusracesantesdelmismogolpeej:TripleAseve
enormementepotenciadoconeste.Eraenesenciaunplansistemticoparalareorganizacindela
sociedadargentina,alaquehabiaquecurardesusviciosenposdelarestauracindeunlemaque
girabaentornoalidealdeDios,PatriayHogar,decarctertotalitarioyconservador.Elgobiernodel
Proceso recibiunfuerteapoyodelaiglesia,sectoresmediosypartedelempresariadoquelovean
comogarantedelordendentrodeunmundoconvulsionadopolticayeconmicamente.ElProcesode
ReorganizacinNacionalpuededecirseeselltimogobiernomilitaremanantedeunaimpronta
pretorianaenlasociedad,queanteeldesapegoalasinstitucionesdemocrticasdemandabaacciones
fuertesantegobiernodbiles.JustamenteelgobiernodeIsabeleravistocomoparticularmentedbil
dentrodelmarcocomplejomundialeinternoconelsurgimientoyprevalenciadesectoresarmadosque
cuestionabanalmismoEstado.Volviendoaloeconmico,elrgimenpropusoterminarconelrol
intervencionistadelEstadoenlaasignacinderecursosyladistribuciondelingreso,paraqueestopase
aestarsupeditadoporlosmercados.Planteabaquelaaberturahaciaelcomercioexteriorequilibrarlos
preciosinternosconlosdelmercadointernacional,solucionandolosproblemaseconomicosgraves
comolainflacion.Estonopudolograrserealmente,demodoquedurantelamayorpartedelperiodo
delrgimensetuvoquerecurriralfinanciamientoexterno,loquellevaunamplioycreciente
endeudamientoendolaresquefueconsecuenciadeunasobrevaloracincambiaria,ydelaeliminacin
deloscontrolesalmovimientodelcapitalinternacional.Elendeudamientosemultiplicporcuatro
entre1975y1980.Laindustrianacionalqueeraescasamentecompetitivaseviofuertementeafectada.
Elrgimenasuvezinstaurlaideadeeficaciaydisciplinamientodelsectorobrero,silenciandoalas
dirigenciasgremialesconfuerterepresin.Alaumentarlatasadedesempleo,productodelaprogresiva
desindustrializacindelaeconoma,sefuelicuandolacapacidaddenegociamientodelosgremios,al
mismotiempoqueseconfigurabaungranejrcitodereservaenlaeconoma,conefectosquese
veranmasalldelperiodomilitar.Inclusovueltalademocracialossindicatosnolograronadaptarseal
cambioestructuralqueseiniciconelProceso.Ciertamentepuedehablarsedeunadisolucindeel
poderhegemnicoquetienencomoactoressocialesantesdelgolpe.ElProcesollegaraasufin
debilitadoporlascrecientesdificultadeseconmicasyladerrotaenlaGuerradeMalvinas.
Larestitucindelademocraciaen1983seprodujoenuncomplejocontextodecambiosenla
economaglobal,conunaimprontacadavezmasparticulardeunaunipolaridadlideradaporEstados
Unidos.Enestemarcosedalapresininternacionalalaimplementaciny/ofortalecimientodelas
medidasneoliberalesqueyavienenpromulgandodesdelos70porpartedeloscapitalismoscentrales.
ElgobiernodeAlfonsnfuebienrecibidoylaciudadanaenelperiodode1983hasta1987tuvouna
activaparticipacinenlaciudadana.Ciertamenteseavanzoenlascuestionesmasdelicadas,comola
formacindelaCONADEPyeljuicioalasJuntas.Enlaesferaeconmicanosemodificdemasiadoel
esquemaestructuralquesehabiacomenzadoaimplementarconelProceso.Hacia1987elgobiernode
Alfonsnseviodebilitadoporunacoyunturaeconmicadesfavorableylossucesivoslevantamientos
militares,talcomoeldeSemanaSantade1987oCarapintadas.Perodetodasmaneraslasociedadcivil
suporechazarestosataquesautoritariosalasinstitucionesdemocrticas,tododentrodeunproceso
regionalenAmricaLatinadefortalecimientodelosidealesdemocrticos,yfindelasdictaduras.Pero
lacoyunturaeconmicaylanecesidaddecalmarlasaguasconlosmilitaresquellevalasancinde
lasleyesdePuntoFinalyObedienciaDebidallevaunaprogresivasensacindeprdidadelegitimidad
delgobierno.Eldescontroleconmicoconlahiperinflacinylaoladesaqueosllevoaadelantarla
entregadelpoderaCarlosSalMenem.
EnlacuestinmilitarMenemllevunexcesivopragmatismo,queseformalizconlosindultosalos
ComandantesenJefeen1990quedejimpunealosdelitosdelesahumanidadyechportierrabuena
partedelosprogresosconseguidosenlaanteriorgestinradicalencuantoaDerechosHumanos.El

ncleodetransformacindelmenemismovendradadoporlareconfiguracinestructuraldela
economa.Apuntamedidasparacontrolarlahiperinflacin,entreellaslaLeydeConvertibilidad,
emblemadelperodomenemista.Llevoreformasabiertamenteopuestasalaspropiasbasessocialesque
promulgabaelperonismodelqueelmismovena,confuerteapoyodelosmediosmasivosde
comunicacin,queconsensuabansuspolticas.Llevacaboprivatizacionesmasivasdeservicios
pblicosyempresaspblicas,establecioparidadcambiariacomogarantadeestabilidadyabri
fuertementelaeconomaalasimportaciones.Encuantoalasprivatizacionespuederemarcarquehubo
uncambioimportanteenlalgica,nisiquieralosgobiernosmilitarescomoeldelProcesotienen
intencindeprivatizarempresasconsideradaspatrimonionacional.Estoeravistocomoalgoanti
nacional.Menemlohizoposibleylogrerradicaresteideal,privatizandocasitodaempresapblicaque
tuvieseasualcanceyfueseconsideradadeficitaria.AselgobiernodeMenemseconfiguracomouna
profundizacinycomplementacindelasmedidasesbozadasen19751976,eimplementadascon
distintosresultadosporelgobiernodelProceso.Asuvezlainfluenciadelcapitalinternacionaly
financieroseasentfuertementeenlamatrizeconmicadelpas,influyendoenciertomodoenla
mismadinmicapoltica.
Ladesregularizacinmasivadelempleo,delasimportacionesyelanclaaltipodecambio,productode
laLeydeConvertibilidaddeDomingoCavallo,llevaronaaltosnivelesdedesocupacinyaun
crecimientodelahistricavulnerabilidaddelaeconomaargentinafrentealsectorexterno.Esta
vulnerabilidadseharavisibleconlacrisismexicanade1994ylacrisisrusade1998,estaultima
afectandofuertementealaargentinaalencontrarseabiertaalosmercadosdecapitalesinternacionales,
yconunaparatoestatalanmicofrentealasdemandassociales.ElgobiernodeDelaRanohizomas
queprofundizarlasmismasmedidas,llegandoinclusoaconsensuarajustesmasivosacambiodeayuda
financierainternacionaldenominadoBlindajeyMegacanje.Lacrisisculminaraen2001comola
peorenlahistoriaargentina.
LapolticaneoliberalprovocgrandescambiosenelltimocuartodelsigloXX:Quebrelsindicalismo
tradicionalydesplazlasformasdeprotestasocialcentradaseneltrabajo.Elgobiernomenemistafue
contrarioalahistricatendenciaperonistaenpolticasmacroeconmicas.Implementopolticasque
excluyerondelaesferadedecisinalosobreros,reformandoporcompletolalegislacinlaboral.
Aumentolaprecarizacindelempleoyestableciotopesalasindemnizaciones,reformandoasuvezel
sistemajubilatorio.Todoestocolocalsindicalismoenladefensiva,elquetuvoquenegociardebidoa
laaltatasadedesempleoaceptandolostrminosimpuestosporelgobierno.As,yparacerrar,se
desplazolaprotestasocialcentradaenelmismotrabajo,dondesolosedemandabaaumentodesalarios
omejorasenlascondicioneslaborales,haciaunaprotestasocialbasadaenelaltodesempleoytrabajo
precarizado.Sibienhabialegitimidaddemocrticayestayaestabaciertamenteconsolidada,tambin
ciertoesqueseprodujounafracturasocialesintraclasemasimportantesdelahistoriaargentina.

TransformacionesrecientesenlaeconomaArgentina.(Basualdo&Forcinito).

EnelltimocuartodelsigloXXhubounatransformacinenelcapitalismointernacional.Se
reorganizlaproduccinaescalamundialmediantelaintroduccindeimportantesinnovaciones
tecnolgicas.Peroloimportanteesquelospasescentralessealejandeunmodelokeynesianode
EstadodeBienestar,ycomienzanavirarhaciaunneoliberalismo,todoesteprocesosedaporla
necesidaddelasfraccionesmaspoderosasdelcapitaldereestructurarsocioeconmicamenteal
capitalismo.Enestaeraneoliberalpredominamaselcapitaldefraccinfinancieraqueelproductivo.
Sevaashaciaunavisinortodoxadelaeconoma,produciendoenelmundounanuevadivisindel
trabajolideradoporelcapitalinternacional.EnArgentinasecomenzelintentorefundacionalenla

dictaduramilitarde19761983.Alquebrarselasbasessocialesyeconmicasquesostenanunesquema
deindustriadesustitucinporimportacionesselogrinstaurarunnuevopatrondeacumulacion
signadoporelpredominiodelcapitalfinanciero.Comosehadestacado,lapromocindel
endeudamientoexternofueclave.Sefomentounprocesodeconcentracionycentralizaciondelcapital,
fundamentalmentetransferenciadeingresosdesdesectoresasalariadosalcapitalmismo.Lacreciente
influenciadelosacreedoresexternos,fundamentalmentegrandesbancos,iniciounapujadistribution
entreestecapitalinternacionalylasfraccionesmasconcentradasdelcapitalnacional.Esanivel
macrosocialunatransformacinregresivadelpatrndefuncionamientodelaeconomaargentina.La
graninfluenciaqueposeeahoraelcapitalinternacionalpermiteaesteinmiscuirseenlapoltica
econmicainternadelpas,mediantemecanismosdecoercineconmicaestablecidoporlosgrandes
centrosfinancierosalospasesdeudores.
Lareformaneoliberaldeladictadurafueprofundizadaenlos90porMenem.Conunaestrategiade
anclaaalpesodlar,yunavorazpolticadeprivatizaciones,sereforzunaprimarizacindelmodelo
productivodomsticosesgandoelrestodelaeconomahacialareproduccindelgicasdevalorizacin
financieradelcapital,promoviendociclosdeendeudamientoyfugadecapitalescadavezmayores.Todo
estocontribuyaincrementarlatradicionalvulnerabilidadeconmicaexternadelaeconoma
argentina.ElgobiernodelaAlianzapocohizoporcambiaresto,masbienloreforz,dandolugaralos
ajustesinternacionalesacambiodedivisasfrescasBlindajeyMegacanje.
Eldesempeoproductivodelaeconomaargentinadurantelareestructuracinneoliberalpuede
considerarsecomodecadente.Lafuertedesindustrializacinredujolaparticipacindelasmanufacturas
peronoporunconsecuenteincrementodelatercerizacinquetienelugarenlospasesmas
avanzados,enelcualunsectorseexpandemasrpidoqueelotro.Masbienestatercerizacinfue
productodeunadesindustrializaciondecarcterregresivo.Ladesocupacionurbanaalcanzoelcasiel
20%alfinaldelperiodo.
Puededecirsequesibienanesdifcilidentificarlo,despusde20012002nosencontraramosante
otropatrondeacumulacionenplenagesta.Sinembargolaobtencindemayoresnivelesdeigualdad
distributivasimilaresalosdelperiodoanterioralareestructuracinneoliberalsemuestracomoalgo
difcil,debidoalacristalizacindeampliossectoresenlamiseria.

Elneoliberalismomenemistaylaprofundizacindelacrisisestatal.(Sidicaro).

Menemcambiaradicalmentelavisinperonistaclsicadurantesumandato.Desdelafundacindel
peronismoestesepresentabacomobasadoenunapolticapreocupadaenmayorequidadsocialy
relacinsindicaldirectaasociadaalabsquedadeestaequidadparalossectoresdemenoresrecursos.
HastalallegadadeMenemsepartadeunasupuestadivisintajanteentrelosinteresesdelasmayoras,
pueblo,ylosdelasminoras,alistadosconelcapitalylaoligarqua.Elperonismosebasabaenestaidea
deunadversariosocialaliadoaempresasogruposforaneos.Esteantagonismodebasesevio
afectadofuertementeconelgirohaciaelneoliberalismoquetomelgobiernodeMenemunavez
llegadostealpoder.Llevasaunagranrupturaconlatradicinperonista.Muchosfuncionariosy
peronistasapoyanelprogramaneoliberalperoconunagranconfusinproductodeestecambio.El
sindicalismofuesindudaselmasafectadoporesto,yaquedurantedcadassehallaronaliadosaun
intervencionismoestatal,queconMenemdesapareceraporcompleto.Lderessindicalesoptaronpor
eludirloscostosdeoponersealneoliberalismo,postergandosuscrticasparafuturascoyunturas.
LacrisishistricadeineficienciaenelEstadolejosdesolucionarseseacrecentconelmodelo
neoliberal.Inclusolamedidamassimpledetodas,comolaaberturaalasimportaciones,encontr
comoproblemaeldeficientecontroladuanero,loqueacrecentcasosdeevasinimpositivaeimpidi

evitaraccionesdedumping,agravandoanmaslaasimetraconelmercadointernoencuantoapoder
economico.Laviolacinsistemticaalasleyesylaspracticasdecorrupciongeneralizadanohicieron
masqueacrecentarlacrisisestataldedominacin.Almismotiempolasprivatizacionesdeempresas
pblicassuprimieronmecanismosestatalesparaorientaractividadeseconmicasysociales.Se
desconoceaslafuncinsocialdemuchasdeestasempresas,loqueacrecentanmaslaincapacidad
burocrticadelEstadoparahacercumplirlasdisposicionesquedebanregularlasaccionesdeprivados.
LuegodelasprivatizacioneselEstadoseencontrincapazdehaceroperardemaneraadecuadala
supervisinestatalsobrelosserviciosyempresaspblicasprivatizadas.Loshechosdecorrupcin
tambinfueronunaimprontaconstanteenesteprocesoprivatizador.Todoestofuemanifestacionesde
lascrisisdelacapacidadesdelestadoqueyasevenanarrastrandodeantes,ahoraagravadasporel
modeloneoliberal.
ElsistemadeConvertibilidadasuvezrequiereunanalisisaparte.Eladaptamientodeesteprival
Estadodeunmecanismocrucial,queeselcontroldelamoneda.Demaneraqueasiserenunciode
planoalaregulacindeesta,loqueimpliccederpoderypotestadesaotrosactoresfueradelcontrol
estatal.Sibienlapoblacinloapoyaba,yaquebrindestabilidaddepreciosinmediata,susefectosa
largoplazosesintieronconmuchafuerza.Detodosmodoselcontroldelvalordelamoneda,aunque
acostadeprdidadeaccionarestatal,fuevistoporelneoliberalismocomounxitoyconsideradoun
ejemplodelainsercindelaArgentinaalPrimerMundo.Peroenelfondoimpliclaprdidadefuerza
legalsobrelamoneda,lasociedadquedsometidaalarbitriodelospodereseconomicosyelEstadosin
lacapacidaddeactuarsobrelamonedaantepocasdecrisis,demaneraqueseminimicensus
impactos.Talaperturaeconmicayfijacindelamonedasesumalincipienteendeudamiento
externo.Esteltimoimplicmasprdidadecapacidadestatal,todavezquelasdecisionespolticasse
veanfuertementeinfluenciadasporfactoresexternosligadosalcapitalfinancierointernacional,
poderososfactoresqueoperabansobrelarealidadnacional.Laelevadarelacindedeudaproducto
internobrutohipoteclasfuncioneseconmicasesencialesdelEstado,quesevioimposibilitadode
aumentarelgastopblicoantefasesderecesin,agravandoelimpactodeestas.
Losempresariosqueapoyaronelmodeloneoliberalhicierondeestebanderadesusluchascontrael
Estadointervencionista.Todoslosmercadosdesprotegidossignificaronqueactuodirectamenteenel
paspoderososinversionistasextranjeros,loqueparadjicamenteredujolacapacidaddeaccindelos
antiguosycasinocuestionadosgrandespropietariosargentinos.
Losempresariosabsentistasinternacionalespocointerstienensobrelosefectossocialeslocales.
Jueganconunagranasimetrabasadaenelcapitalinternacional,yreclamanasuvezseguridad
jurdica,leyesquelespermitanmantenerlasconcesionesquelograronenmomentosfavorablescon
lasautoridadeslocales.Debieronadoptarasuvezelknowhow local,quelosempresarioslocales
siempretuvierondebidoaestaracostumbradosconlosmanejosimprevistos.
Silosterratenientesabsentistasdelpasadoeranactoresmuchomasvinculadosconelmundopolticoy
conlaproduccindesulegitimidad,estosempresariosabsentistasglobalizadossefijanmuchomenos
enlaimagenquedejenlocalmente.Durantetodoelperiodoelvotodelosmercadosconvirtialos
capitalesespeculativosenpoderososinterlocutoresdelasdirigenciasgubernamentalesdelos
capitalismocentrales.Elmiedoalcastigodesdeestosmercadosmarcysiguemarcandolapoltica.
Lalegitimidaddelaclasepolticaensuconjuntoydelasinstitucionesdemocrticasquedadebilitada
anteelreconocimientocasiexplcitodelaexistenciadepoderesajenosalordenlegalformal.

PreguntassobreeldesarrolloacomienzosdelsigloXXI.(Aronskind).

Desdeelsurgimientodelkeynesianismoselegitimlaintervencinestatalenlaeconoma.Dentrode
estaideaeldesarrollotantoenloscapitalismocentralescomoenlosperifricosdebaserguiadoporla
manodelEstado.Elclimaposguerracreaquelaintervencinpolticaenlaeconomadestrabariay
aceleraralosprocesosdecrecimientoymodernizacin.Apartirdelosaos70estalgicacambicon
lairrupcindenuevascorrientesdepensamientoqueplanteanlabanalidaddeestosdiscursos
ideolgicosdesarrollistas.Elneoliberalismosurgejuntoconestasideasposmodernasdondecualquier
explicacinqueintentedarsecomoreglaparaeldesarrolloesimposible.Enlospases
latinoamericanossecomenzaimplementarenlos70,lasolucinvendradelcrditointernacionaly
delosexcedentesdecapitalesdelaseconomasdesarrolladas.Elanlisishistricodemuestraqueno
hayunainevitabilidadeneldesarrollo,yquetambininclusopuedeverseunareversibilidadenel
mismo.
EnArgentinalafrustracineconmicaysocialdelestancamientoprolongadonoprodujounavuelta
hacialasideasintervencionistas,sinoquecontraatacconunaofensivaintelectualquesostiene
bsicamentequetodaintervencinenlosmercadosesmasdainaqueconstructiva.Conlacadadela
URSS,yladisolucindemuchosidealesdetercerasposiciones,quedenlos90comoideallasideas
promulgadasporelneoliberalismo,lanicaviaentonceshaciaeldesarrolloeslaespontnea:
desregulacin,privatizacinyasipornaturalezapropialosmercadosencontrarnlasvaspara
desarrollarlospaises.EstonofuncionenArgentinadebidoalasvicisitudesdelsistemamundo.Hacia
suimplementacinyaotraseconomassevolvieronfuertementecompetitivasenloindustrial,demodo
quealinsertarseabiertamenteelpasenestalgicaneoliberalelpasseencontrconunmercado
saturadoyaporotroscompetidores.Lademandamundialyaestaasiampliamentecubiertaporestos,y
losnuevospasesquesesumanalmodelodebenenfrentarpeorescondicionesqueaquellosyainsertos.
Encuantoalaidiosincrasialocal,quellevalaincapacidaddeinversionesdelargoplazo,seencuentra
lahistricainestabilidadpolticasocialdelpas.Lafaltadeorientacionesestratgicasdelargoplazo
fueroncomplementoperfectoparaelcortoplacismoprivado.Todointentodearticularpolticasdelargo
plazoasuvezenfrentlaresistenciacombinadadesectoresantagnicos.ApesardeserlaArgentinaun
pasconampliacapacidaddeahorro,estesevolcmashaciaactividadesrentistasoafugadecapitales,
endetrimentodeactividadesproductivas.Lainsuficienciaadministrativafueresueltasiempremediante
emisinmonetaria,erosionandoalamonedanacional,osinomedianteelendeudamientocrnico.Las
sucesivascrisisaceleraronladesconfianzaalfuturo.Demodoquelascondicioneslocalestambin
influyeronyagravaronlasvulnerabilidadesdelaArgentinadurantelos90yelexperimentoneoliberal.

LucianoF.Turano.