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CAPTULO I

DEFINICIN

Para poder definir lo que es la institucin de la Conciliacin, como Mecanismo Alternativo


de Resolucin de Conflictos, es necesario precisar lo que significa la palabra Conciliar.
"Conciliar" se deriva del vocablo latino "Conciliare" que, segn el Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Espaola significa componer, ajustar los nimos de quienes
estaban opuestos entre s.
Cabe sealar, que tradicionalmente el acto de conciliar se ha visto reflejado dentro de un
proceso judicial, donde los sujetos que intervienen como partes tienen intereses opuestos.
Aqu est presente permanentemente un juez, el cual toma conocimiento de la causa para
poder aclarar el conflicto. Para el efecto se basa en la demanda y en la contestacin,
buscando analizar los puntos controvertidos para poder arribar a una frmula conciliatoria
que resulte equitativa para ambas partes. Esto es propio de la Conciliacin Procesal que
forma parte de los llamados Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos
Procesales, los mismos que se desarrollan dentro de un proceso judicial buscando evitar
la sentencia.

Al respecto de la Conciliacin Procesal, el doctor Csar Castaeda Serrano,


Profesor de Derecho Procesal Civil de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, en su artculo titulado "La Conciliacin como
forma especial de conclusin del proceso", sostiene que el xito de la conciliacin
depende del grado de concientizacin que debe tener un Juez para aplicar en
forma adecuada el Principio de Inmediatez Procesal. Esta predisposicin permitir
"conocer a plenitud el contenido de la pretensin insatisfecha, cuyo
reconocimiento y cumplimiento se exige por el demandante". De este modo, en
caso de que las partes acepten dicha frmula conciliatoria se dar por concluido el
proceso con el cumplimiento de su objeto.

De otro lado, la Conciliacin como Mecanismo Alternativo de Resolucin de


Conflictos, busca de manera pacfica solucionar los conflictos sin acudir al Poder
Judicial. Podemos decir tambin que "La conciliacin es un sistema para la
solucin directa y amistosa de las diferencias que puedan surgir de una relacin
contractual o extracontractual, mediante la cual las partes en conflicto con la
colaboracin activa de un tercero o conciliador, ponen fin al mismo, celebrando un
contrato de transaccin".

En el fondo, la conciliacin es una negociacin asistida, donde las partes buscan dar una
solucin satisfactoria permitiendo, en forma concertada, la intervencin de un tercero, que
tenga la capacidad de proponer frmulas conciliatorias, fomentado en todo el momento
del proceso la comunicacin entre las partes, valindose del lenguaje, tanto verbal como
no verbal, y del manejo racional de la informacin, tratando de llegar a sus verdaderos
intereses (Verdad Real).
Los modelos conciliatorios son construcciones tericas de carcter metodolgico que
guan y explican la mejor forma de resolver los conflictos. Estos modelos tericos, cada
una con su propia epistemologa, informan y guan la prctica conciliatoria, ayudndola a
resolver y manejar los conflictos, explotando reflexiva, y sofisticadamente las causas y
soluciones de estos, y mejorar las herramientas del conciliador para intervenir en estos
procesos.
La conciliacin es un mecanismo de solucin de conflictos a travs del cual, dos o ms
personas gestionan por s mismas la solucin de sus diferencias, con la ayuda de un
tercero neutral y calificado, denominado conciliador.
La conciliacin es un procedimiento con una serie de etapas, a travs de las cuales las
personas que se encuentran involucradas en un conflicto desistible, transigible o
determinado como conciliable por la ley, encuentran la manera de resolverlo a travs de
un acuerdo satisfactorio para ambas partes.
Adems de las personas en conflicto, esta figura involucra tambin a un tercero neutral e
imparcial llamado conciliador que acta, siempre habilitado por las partes, facilitando el
dialogo entre ellas y promoviendo frmulas de acuerdo que permitan llegar a soluciones
satisfactorias para ambas partes.
Desde una perspectiva diferente adems de ser un procedimiento, la conciliacin es un
acto jurdico en el cual intervienen sujetos con capacidad jurdica y distintos intereses y en
donde su consentimiento y voluntad estn dirigidos directamente a dar por terminada una
obligacin o una relacin jurdica, a modificar un acuerdo existente o a crear situaciones o
relaciones jurdicas nuevas que beneficien a ambas partes.
De esta manera, la visin de la conciliacin como institucin jurdica la enmarca dentro de
una nueva forma de terminacin de procesos judiciales que acta con independencia y
autonoma de este trmite y que consiste en intentar ante un tercero neutral un acuerdo
amigable que puede dar por terminadas las diferencias que se presentan. Se constituye
as esta figura en un acto jurdico, por medio del cual las partes en conflicto se someten
antes de un proceso o en el transcurso de l, a un trmite conciliatorio con la ayuda de un
tercero neutral y calificado que puede ser el juez, otro funcionario pblico o un particular a
fin de que se llegue a un acuerdo que tendr los efectos de cosas juzgada y prestar
mrito ejecutivo.

CARACTERISTICAS DE LA CONCILIACIN

La conciliacin como toda institucin posee ciertas caractersticas que definen su lgica
operacional. Entre las caractersticas principales tenemos:

VINCULACIN CONSENSUAL:
Es aquella por la cual las partes adoptan libremente un comportamiento
determinado (Un acuerdo). El acuerdo es vinculante y obligatorio, solo si las partes
lo han aceptado libremente.

VOLUNTARIEDAD:
Las partes voluntariamente deciden participar en proceso de conciliacin
buscando diversas alternativas en la solucin de su conflicto. Sufre variaciones
dependiendo del tipo de modelo conciliatorio por el que haya optado el legislador.
El Cdigo Procesal Civil tiene prevista la audiencia de conciliacin como fase
obligatoria del proceso. La ley de conciliacin N26872 (Extrajudicial), ha
establecido que la conciliacin extrajudicial deber agotarse necesariamente
porque ser requisito de procedibilidad desde el 14 de enero del ao 2000.

TERCEROS:
El acuerdo conciliador es elegido libremente por las partes que necesitan la
intervencin del mismo para hacer fluida la comunicacin.

CONOCIMIENTO DEL FENMENO CONFLICTIVO DE PARTE DEL TERCERO:


Dentro de la conciliacin el conciliador es una persona especializada en tcnicas
de conciliacin y resolucin de conflicto.

INFORMALIDAD:
No requiere de mayor formalidad para el logro de un acuerdo. La conciliacin
quiere justamente evitar que el procedimiento sea rgido y lento.

NATURALEZA DEL PROCEDIMIENTO:


El procedimiento conciliatorio es muy libre en cuanto a la presentacin de pruebas,
argumentos e inters. No hay fases ni momento definido que impidan usar
cualquier tipo de informacin. En algunos casos las pruebas no son necesarias.

RESULTADO:

El conciliador o tercero debe buscar un acuerdo mutuamente satisfactorio a las


partes proponiendo frmulas de solucin.

PRIVADO:
Se encuentra estrechamente vinculado con la confidencialidad de modo tal que
sean las partes directamente implicadas las que tomen parte en la audiencia.
Entendindose con ello que los partcipes de la audiencia estn obligados a
mantener absolutamente reserva en esa sesin.

CONTROL DEL PROCESO:


Es de competencia del conciliador motivar la comunicacin entre las partes siendo
estas, las nicas que tienen la facultad de solucionar el conflicto a travs de un
acuerdo; con lo que queremos decir que tanto partes, como el conciliador
intervienen en el control de la conciliacin.

VENTAJAS DE LA CONCILIACIN

LIBERTAD DE ACCESO:
La conciliacin es una figura que se fundamenta en la autonoma de la voluntad de
las partes, por ello, cualquier ciudadano puede acudir a la conciliacin como una
alternativa para solucionar sus conflictos. Las personas pueden acudir libremente
a un centro de conciliacin, ante un funcionario pblico habilitado por la Ley para
conciliar o ante un notario para solicitar una conciliacin.

SATISFACCIN:
La gran mayora de las personas que acuden a la conciliacin quedan satisfechas
con el acuerdo toda vez que el mismo es fruto de su propia voluntad. La mejor
solucin a un conflicto es aquella que las mismas partes han acordado.

EFECTIVIDAD:
Una conciliacin tiene plenos efectos legales para las partes. El acta de
conciliacin se asimila a una sentencia judicial porque el acuerdo hace trnsito a
cosa juzgada y el acta presta mrito ejecutivo.

AHORRO DE TIEMPO:
Mediante la conciliacin las personas solucionan sus conflictos de una forma ms
rpida en comparacin con la duracin de los procesos judiciales. La conciliacin
tiene la duracin que las partes establezcan de comn acuerdo con el conciliador,
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por lo general las conciliaciones se desarrollan en una sola audiencia lo que se


traduce en una justicia celera.

AHORRO DE DINERO:
Teniendo en cuenta que la conciliacin es un procedimiento rpido, las partes se
ahorran los costos que implica un largo proceso judicial. En la conciliacin las
partes pueden o no utilizar los servicios de un abogado. Dependiendo de la
persona o institucin que las partes acudan se puede o no cobrar una tarifa para la
conciliacin que es significativamente menos costosa que un juicio.

CONTROL DEL PROCEDIMIENTO Y SUS RESULTADOS:


En la conciliacin las partes deben colaborar para construir la solucin del conflicto
y, por esa razn, las partes controlan el tiempo del procedimiento y sus resultados.
La conciliacin es una figura eminentemente voluntaria donde las partes son las
protagonistas del manejo de la audiencia de conciliacin y el acuerdo logrado es
resultado de una negociacin facilitada por el conciliador.

MEJORA LAS RELACIONES ENTRE LAS PARTES:


La conciliacin no produce ganadores ni perdedores, ya que todas las partes
deben ser favorecidas por el acuerdo que se logre, por ello la conciliacin facilita la
proteccin y mejora las relaciones entre las personas porque la solucin a su
conflicto fue construida entre todos. En la conciliacin las partes fortalecen sus
lazos sentimentales, de amistad o laborales.

CONFIDENCIALIDAD:
En la conciliacin la informacin que las partes revelan en la audiencia de
conciliacin es confidencial o reservada, as, ni el conciliador ni las partes podrn
revelar o utilizar dicha informacin en otros espacios.

CLASES DE MODELOS DE LA CONCILIACION

Son tres los modelos conciliatorios predominantes:

El modelo Tradicional o de Harvard.


El modelo Transformativo o de Bush y Folger.
El modelo Circular Narrativo o de Sara Coob.
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EL MODELO TRADICIONAL DE HARVARD

El modelo de Harvard se denomina as por el impulso que les dieron a estos dos
profesores de esa casa de estudios, Roger, Fisher y William Ury. Estos autores fueron los
creadores de la negociacin basada en intereses, en la que en la partes en conflicto
trabajan Colaborativamente para resolverlo. De lo que se trata, sealan, es resolver el
conflicto encontrando modos de satisfacer a cada una de las partes enfrentadas.

Este Modelo define bsicamente la conciliacin como una negociacin


colaborativa asistida por un tercero, y su enfoque terico se concede como la
orientacin de la Resolucin de problemas. Segn este Modelo El conflicto no
est en la realidad objetiva sino en la mente de las personas. La verdad es solo un
argumento ms para tratar las diferencias. Por eso postulan el mtodo de
Separar a las personas del problema.

El modelo sugiere un enfoque en donde las partes trabajen Colaborativamente para


resolverlo. Para ello se considera importante que ambas partes expresen desde un inicio
sus posiciones para as poder determinar lo intereses. El modelo, como hemos dicho, est
orientado a obtener satisfaccin de esos intereses.
Para conseguir esto es necesario disminuir las diferencias entre las partes: Por lo tanto, si
se anulan o disminuyen y se aumentan las semejanzas, los valores o los intereses se
terminara o aliviara el conflicto.
Este Modelo es el que ms se utiliza en la prctica conciliatoria de nuestro pas y se le
reconoce como muy apropiado para la conduccin de conflictos en temas empresariales,
basndose en cinco premisas:

Separar a las personas del problema.


Centrarse en intereses, no en posiciones.
Inventar opciones para ganar-ganar (Ambos ganen).
Insistencia en el manejo de criterios objetivos.
Conocer la mejor alternativa a un acuerdo negociado.

EL MODELO TRANSFORMATIVO DE BUSH Y FOLGER

Los creadores de este modelo, Bush y Folger, arguyen en su The Promise of Mediacin
sobre la base de la revaloracin y el reconocimiento, que la conciliacin puede hacer
mucho ms que promover acuerdos y mejorar las relaciones entre las partes:
Puede transformar la vida de la gente, infundirle tanto un sentido ms vivido de su propia
eficacia personal, potenciando su protagonismo como una mayor apertura y ms
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aceptacin de la otra persona instalada en el extremo opuesto de la mesa, hacindolo co


protagonista de la conciliacin.
Para lograr esto utilizan las preguntas circulares. La finalidad principal de la escuela
transformativa es modificar la relacin las partes, por lo que no se pone tanto nfasis en
obtener el acuerdo, aunque por supuesto es el objetivo final, pero ser una consecuencia
de esa nueva situacin.
Aun si no se alcanza un acuerdo, si no hay reconciliacin, de todos modos debe
considerarse a la conciliacin como un xito si aporta revalorizacin y reconocimiento. Y si
hay acuerdo, mucho mejor.

Segn Bush y Folger, el objetivo de la conciliacin no es el acuerdo sino El


desarrollo del potencial de cambio de las personas al descubrir sus propias
habilidades, fomentando el crecimiento moral y proviniendo la revalorizacin y el
reconocimiento de la persona.

Se considera que el Modelo Transformativo es recomendable en todos aquellos


casos en los cuales estn muy involucradas ms relaciones entre las partes.

Para lograr el objetivo se programan reuniones conjuntas o privadas al igual que en el


modelo Harvard, aunque a diferencia, se intenta introducir una comunicacin relacional de
causalidad circular. En las entrevistas se procura que cada parte potencie su
protagonismo y pueda reconocer su cuota de responsabilidad en el desenvolvimiento de
la controversia y la que le corresponde a su oponente. Este modelo tiene un fuerte
predominio teraputico. Este modelo es lo opuesto de Harvard porque se centra en la
comunicacin y las relaciones interpersonales de las partes.

EL MODELO CIRCULAR NARRATIVO DE SARA COBB

La profesora de la Universidad de la California Sara Cobb es la autora de este Modelo,


con muchos adeptos ya entre algunos autores latinoamericanos.
En palabras de la profesora Cobb, la conciliacin es un proceso social estructurado, con
una tecnologa ocasionalmente original y frecuentemente prestada de disciplinas vecinas,
focalizando en las transformaciones de historias o descripciones conflictivas con alta
carga emocional, que cada una de las partes est interesada en mantener (Aun cuando
no se ponga en duda la buena fe de la expresin de intereses en mediar la disputa).
Este modelo parte de la premisa que la comunicacin sea entendida como un todo en el
que participan las partes a travs del lenguaje verbal y gestual; no hay para este modelo
una sola causa del conflicto, sino una casualidad de tipo circular que permanentemente se
retroalimenta.

El mtodo focaliza todo su trabajo en las narraciones de la gente en la conciliacin; tiene


como objetivo llegar a un acuerdo pero con el nfasis puesto en la comunicacin y en la
interaccin de las partes. El presupuesto es que para poder arribar a un acuerdo las
partes necesitan cambiar el significado y construir una historia alternativa que permita ver
el problema desde otro ngulo.
El modelo sugiere aumentar las diferencias, no borrarlas ni disminuirlas, sino permitir que
se manifiesten. El trabajo del conciliador consiste en intenta ayudar a hablar de una forma
diferente fomentando la reflexin, para que interacten de modo distinto y, por ende, se
produzcan cambios que posibiliten la va del acuerdo. Sus defensores sostienen que este
modelo tiene la ventaja de su aplicabilidad al estar centrado tanto en las relaciones como
en los acuerdos.
Este mtodo se basa en cuatro etapas, cada una de ellas pudiendo estar compuesta por
varias sesiones. El eje central es la comunicacin y el manejo de sta.

PRIMERA ETAPA: REUNIN CONJUNTA


Se enfoca en encuadrar el proceso y a establecer las reglas: Confidencialidad,
todos van a hablar, todos tendrn reunin individual, todos tendrn reunin
conjunta, no deben interrumpirse, cualquiera, si quiere puede irse y explicitar las
alternativas que tienen. Aceptado el procedimiento se comienza, normalmente
preguntando quin contact con el servicio de mediacin, y una vez recogido, se
les pregunta quien quiere comenzar con la reunin individual.

SEGUNDA ETAPA: REUNIN INDIVIDUAL


Los objetivos sern conocer bien el problema, ver cules son los objetivos,
recursos, necesidades, peticiones a la otra parte, contribuciones para solucionar el
problema; borrar el discurso de los derechos con el que normalmente argumentan
cada una de las partes, circularizar y conocer qu soluciones han intentado y que
evidentemente no han funcionado.

TERCERA ETAPA: REUNIN INTERNA


Legitimar a las personas que tiene problemas, contextualizar el conflicto,
establecer una historia positiva para todas las partes y predecir las dificultades.

CUARTA ETAPA: REUNIN CONJUNTA


Es la fase en la que se debe construir el acuerdo y buscar nuevas opciones,
ventajas y desventajas de cada una de ellas. As nace la necesidad de escribir un
acuerdo provisional de forma positiva.

CAPITULO II
2.1 LEY DE CONCILIACIN (LEY N 26872)
CONCORDANCIAS: D.S. N 001-98-JUS (REGLAMENTO)
D.Leg. N 910
R.M. N 117-2001-JUS
R.M. N 245-2001-JUS
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2.1.1 PRINCIPIOS GENERALES

ARTCULO 1: INTERS NACIONAL


Declrese de inters nacional la institucionalizacin y desarrollo de la Conciliacin
como mecanismo alternativo de solucin de conflictos.

ARTCULO 2: PRINCIPIOS
La Conciliacin propicia una cultura de paz y se realiza siguiendo los principios
ticos de equidad, veracidad, buena fe, confidencialidad, imparcialidad,
neutralidad, legalidad, celeridad y economa.

ARTCULO 3: AUTONOMA DE LA VOLUNTAD


La Conciliacin es una institucin consensual, en tal sentido los acuerdos
adoptados obedecen nica y exclusivamente a la voluntad de las partes.

ARTCULO 4: FUNCIN NO JURISDICCIONAL


La Conciliacin no constituye acto jurisdiccional.

2.1.2 DE LA CONCILIACIN

ARTCULO 5: DEFINICIN
La Conciliacin Extrajudicial es una institucin que se constituye como un
mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden
ante un Centro de Conciliacin o al Juzgado de Paz Letrado a fin que se les asista
en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto.
ARTCULO 6: CARCTER OBLIGATORIO
La Conciliacin es un requisito de procedibilidad necesariamente previo a los
procesos a que se refiere el Artculo 9.
La Conciliacin Extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada domicilia
en el extranjero y en los procesos cautelares, de ejecucin y de garantas
constitucionales.

De conformidad con el Artculo nico de la Ley N 27218, publicada el 12-12-99,


prorrgase el carcter obligatorio de la conciliacin extrajudicial a que se refiere este
Artculo, hasta el 14 de enero del ao 2001. El Poder Ejecutivo, por Decreto Supremo,
podr disponer la conciliacin extrajudicial obligatoria antes del 14 de enero del ao 2001,
en determinados distritos judiciales.
Artculo modificado por el Artculo Unico de la Ley N 27363, publicada el 01-11-2000,
cuyo texto es el siguiente:
ARTCULO 6: CARCTER OBLIGATORIO
La conciliacin es un requisito de procedibilidad necesariamente previo a los
procesos a los que se refiere el Artculo 9.
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La conciliacin extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada domicilia


en el extranjero, as como en los procesos contencioso-administrativos, en los
procesos cautelares, de ejecucin y de garantas constitucionales.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27398, publicada el 13-01-2001, cuyo
texto es el siguiente:

ARTCULO 6: CARCTER OBLIGATORIO


El procedimiento conciliatorio es un requisito de admisibilidad para los procesos a
que se refiere el Artculo 9.
No procede la conciliacin extrajudicial cuando:

La parte emplazada domicilia en el extranjero


En los procesos contencioso administrativos
En los procesos cautelares
De ejecucin
De garantas constitucionales
Terceras
En los casos de violencia familiar
Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a que se refieren los
Artculos 43 y 44 del Cdigo Civil.

La conciliacin ser facultativa en aquellos asuntos en los que el Estado sea parte.
De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27398, publicada el 13-01-2001, se
implementa la obligatoriedad de la Conciliacin en el distrito conciliatorio de Lima y Callao,
a partir del 01-03-2001. Quedan excluidas temporalmente de la obligatoriedad las
materias sobre derechos de familia y laboral.

ARTCULO 7: VAS ALTERNATIVAS


En la Conciliacin Extrajudicial las partes pueden optar de manera excluyente por
los Centros de Conciliacin o recurrir ante los Jueces de Paz Letrados.

De conformidad con la Tercera Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27398


publicada el 13-01-2001 el derecho de opcin queda en suspenso, en
consecuencia el proceso de conciliacin ante los Jueces de Paz Letrado y de Paz
entrar en vigencia una vez que se implemente los medios necesarios

ARTCULO 8: CONFIDENCIALIDAD
Los que participan en la Conciliacin deben mantener reserva de lo actuado. Nada
de lo que se diga o proponga tendr valor probatorio.
ARTCULO 9: MATERIAS CONCILIABLES
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Son materia de Conciliacin las pretensiones determinadas o determinables que


versen sobre derechos disponibles de las partes.
En asuntos relacionados al derecho de familia se someten al procedimiento
establecido en la presente ley las pretensiones que versen sobre alimentos,
rgimen de visitas y violencia familiar.
No se someten a Conciliacin Extrajudicial las controversias sobre hechos que se
refieran a la comisin de delitos o faltas, con excepcin de las controversias
relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada de la comisin de delitos, en
cuanto ella no hubiera sido fijada por resolucin judicial firme.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27398 publicada el 13-01-2001, cuyo
texto es el siguiente:

ARTCULO 9: MATERIAS CONCILIABLES


Son materia de conciliacin las pretensiones determinadas o determinables que
versen sobre derechos disponibles de las partes. Tambin lo son las que versen
sobre alimentos, rgimen de visitas, tenencia, liquidacin de sociedad de
gananciales y otras que se deriven de la relacin familiar. El conciliador tendr en
cuenta el inters superior del nio.
La conciliacin en materia laboral se lleva a cabo respetando la irrenunciabilidad
de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitucin y la ley.
No se someten a conciliacin las controversias sobre hechos que se refieran a la
comisin de delitos o faltas. En las controversias relativas a la cuanta de la
reparacin civil derivada de la comisin de delitos o faltas, ser facultativa en
cuanto ella no hubiera sido fijada por resolucin judicial firme.

ARTCULO 10: AUDIENCIA NICA


La Audiencia de Conciliacin es una y comprende la sesin o sesiones necesarias
para el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley.

ARTCULO 11: PLAZO


El plazo de la Audiencia de Conciliacin es de treinta (30) das calendario
contados a partir de la primera citacin a las partes. El plazo previsto puede ser
prorrogado por acuerdo de las partes.

ARTCULO 12: FECHA DE AUDIENCIA


Recibida la solicitud el Centro de Conciliacin designa al conciliador y ste a su
vez notifica a las partes dentro de los cinco (5) das tiles siguientes. La Audiencia
de Conciliacin se realiza dentro de los diez (10) das tiles contados a partir de la
primera notificacin.

ARTCULO 13: PETICIN

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Las partes pueden solicitar la Conciliacin Extrajudicial en forma conjunta o


individual, con arreglo a las reglas generales de competencia establecidas en el
Artculo 14 del Cdigo Procesal Civil.

ARTCULO 14: CONCURRENCIA


La concurrencia a la Audiencia de Conciliacin es personal; salvo las personas
que conforme a ley deban actuar a travs de representantes legales.
En el caso de personas domiciliadas en el extranjero se admitir el
apersonamiento a la Audiencia de Conciliacin a travs de apoderado o tratndose
de personas jurdicas, sus representantes legales en el pas.

ARTCULO 15: CONCLUSIN DE LA CONCILIACIN


Se da por concluida la Conciliacin por:

Acuerdo total de las partes.


Acuerdo parcial de las partes.
Falta de acuerdo entre las partes.
Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones.
Inasistencia de las partes a una (1) sesin.

ARTCULO 16: ACTA


El Acta es el documento que expresa la manifestacin de voluntad de las partes en
la Conciliacin Extrajudicial. Su validez est condicionada a la observancia de las
formalidades establecidas en la presente ley, bajo sancin de nulidad.
El Acta de Conciliacin debe contener lo siguiente:

Lugar y fecha en la que se suscribe el acta.


Nombres, identificacin y domicilio de las partes.
Nombre e identificacin del conciliador.
Descripcin de las controversias.
El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, estableciendo de manera
precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles;
o en su caso la falta de acuerdo o la inasistencia de las partes a la
audiencia.
Firma y huella digital del conciliador, de las partes o de sus representantes
legales, cuando asistan a la audiencia.
En caso de las personas que no saben firmar bastar la huella digital.

Nombre y firma del abogado del Centro de Conciliacin, quien verificar la


legalidad de los acuerdos adoptados.

El acta en ningn caso debe contener las propuestas o la posicin de una de las partes
respecto de stas.

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ARTCULO 17: CONCILIACIN PARCIAL


Si la Conciliacin concluye con acuerdo parcial, slo puede solicitarse tutela
jurisdiccional efectiva por las diferencias no resueltas.

ARTCULO 18: MRITO Y EJECUCIN DEL ACTA DE CONCILIACIN


El acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin.
Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en
dicha acta son exigibles a travs del proceso de ejecucin de resoluciones
judiciales.
CONCORDANCIA: R.Adm. N 164-2001-P-CSJL-PJ

ARTCULO 19: PRESCRIPCIN Y CADUCIDAD


Los plazos de prescripcin y caducidad establecidos en el Cdigo Civil se
suspenden a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de Conciliacin
Extrajudicial.

2.1.3 DEL CONCILIADOR

Artculo 20: Funciones


El conciliador es la persona capacitada y acreditada que cumple labores en un
Centro de Conciliacin, propicia el proceso de comunicacin entre las partes y
eventualmente propone frmulas conciliatorias no obligatorias.

Artculo 21: Libertad de Accin


El conciliador conduce la Audiencia de Conciliacin con libertad de accin,
siguiendo los principios establecidos en la presente ley.

Artculo 22: Requisitos de los Conciliadores


Para ser conciliador se requiere estar acreditado en un Centro de Conciliacin y
capacitado en tcnicas de negociacin y en medios alternativos de solucin de
conflictos.

Artculo 23: Impedimento, Recusacin y Abstencin de Conciliadores


Son aplicables a los conciliadores las causales de impedimento, recusacin y
abstencin establecidas en el Cdigo Procesal Civil.

2.1.4 DE LOS CENTROS DE CONCILIACIN

ARTCULO 24: DE LOS CENTROS DE CONCILIACIN


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Los Centros de Conciliacin son entidades que tienen por objeto ejercer funcin
conciliadora de conformidad con la presente ley.
Pueden constituir Centros de Conciliacin las personas jurdicas de derecho
pblico o privado sin fines de lucro, que tengan entre sus finalidades el ejercicio de
la funcin conciliadora.
En caso que los servicios del Centro de Conciliacin sean onerosos, la retribucin
ser pagada por quien solicita la conciliacin, salvo pacto en contrario, que deber
constar en el acta correspondiente.
ARTCULO 25: CAPACITACIN DE LOS CONCILIADORES
Los Centros de Conciliacin son responsables por la capacitacin de los
conciliadores y de que stos cumplan con los principios establecidos en el Artculo
2 de la presente ley.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27398, publicada el 13-01-2001, cuyo
texto es el siguiente:

ARTCULO 25: FORMACIN Y CAPACITACIN DE CONCILIADORES


La formacin y capacitacin de conciliadores est a cargo de la Escuela Nacional
de Conciliacin del Ministerio de Justicia y de los Centros de Formacin y
Capacitacin de Conciliadores debidamente autorizados por el Ministerio de
Justicia.
El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la autorizacin, registro y supervisin de
los cursos de formacin y capacitacin de conciliadores, pudiendo privar o
suspender de las facultades conferidas a los centros, cuando stos no cumplan
con los objetivos y condiciones previstas por la ley y su reglamento.

Artculo 26: Autorizacin y Supervisin


El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la autorizacin de funcionamiento,
registro y supervisin de los Centros de Conciliacin, pudiendo suspender o privar
de su facultad conciliadora, a cuando stos no cumplan con los principios u
objetivos legales previstos en la presente ley, o incurran en faltas ticas.

Artculo 27: Requisitos


Las instituciones que soliciten la aprobacin de centros deben adjuntar a su
solicitud debidamente suscrita por su representante legal, lo siguiente:

Documentos que acrediten la existencia de la institucin.


Documentos que acrediten la representacin.
Reglamento del Centro.
Relacin de conciliadores.

Artculo 28: Del Registro de Actas de Conciliacin


Cada Centro de Conciliacin llevar un Registro de Actas, del cual se expedirn
copias certificadas a pedido de parte.

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En caso de destruccin, deterioro, prdida o sustraccin parcial o total del Acta de


Conciliacin, debe comunicarse inmediatamente al Ministerio de Justicia quien
proceder conforme a lo dispuesto en el Artculo 26, de la presente ley, sin
perjuicio de las acciones civiles o penales que correspondan.

Artculo 29: Legalidad de los Acuerdos


El Centro de Conciliacin contar por lo menos con un abogado quien supervisar
la legalidad de los acuerdos conciliatorios.

Artculo 30: Informacin Estadstica


Los Centros de Conciliacin deben elaborar semestralmente los resultados
estadsticos de su institucin, los mismos que deben ser remitidos al Ministerio de
Justicia, exhibidos y difundidos para conocimiento del pblico.

2.1.5 DE LA JUNTA NACIONAL DE CENTROS DE CONCILIACION

ARTCULO 31: JUNTA NACIONAL DE CONCILIACIN


La Junta Nacional de Centros de Conciliacin se constituye como una persona
jurdica de derecho privado que integra a los Centros de Conciliacin.
La Asamblea elige a su primera directiva y aprueba sus estatutos.
De conformidad con la Segunda Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27398
publicada el 13-01-2001, la Junta Nacional de Centros de Conciliacin ser
convocada por el Ministro de Justicia.

ARTCULO 32: FUNCIONES


Son funciones de la Junta Nacional de Centros de Conciliacin las siguientes:
Coordinar sus acciones a nivel nacional.

Promover la eficiencia de los centros.

Difundir la institucin de la conciliacin como mecanismo alternativo de


solucin de conflictos.

Coordinar con el Ministerio de Justicia los asuntos derivados de la


aplicacin de la presente ley.

2.1.6 DE LA CONCILIACION ANTE DE JUECES DE PAZ

ARTCULO 33: JUECES DE PAZ


La Conciliacin se lleva a cabo ante el Juez de Paz Letrado y a falta de stos ante
el Juez de Paz.

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ARTCULO 34: PROCEDIMIENTO


El procedimiento de Conciliacin que se sigue ante los Juzgados de Paz es el que
establece la presente ley.

ARTCULO 35: RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA


Los Jueces que actan como conciliadores se sujetan a las responsabilidades
disciplinarias establecidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial.

ARTCULO 36: TASA POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS


Los gastos administrativos derivados de la Conciliacin ante los Juzgados generan
el pago de una tasa por servicios administrativos.

ARTCULO 37: MRITO Y EJECUCIN DEL ACTA


El mrito y el proceso de ejecucin del acta con acuerdo conciliatorio adoptado
ante los jueces, es el mismo establecido en el Artculo 18 de la presente ley.

ARTCULO 38: REGISTRO DE ACTAS DE CONCILIACIN


Los Juzgados de Paz crearn el Libro de Registros de Actas de Conciliacin, de
donde se expedirn las copias certificadas que soliciten las partes.

2.2 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA: VIGENCIA
La presente ley entra en vigencia a partir de los sesenta das siguientes a su
publicacin.

SEGUNDA: REGLAMENTACIN
La presente ley ser reglamentada en el plazo establecido en la disposicin
anterior.

TERCERA: SUSPENSIN DE LA OBLIGATORIEDAD


La obligatoriedad a que se refiere el Artculo 6 rige a partir de los veinticuatro (24)
meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley. Durante el perodo
intermedio el procedimiento de Conciliacin regulado en la presente ley ser
facultativo.

CUARTA: CENTROS PREEXISTENTES


Las entidades que hayan realizado conciliaciones antes de la vigencia de la
presente ley pueden adecuarse a sta dentro de los doce (12) meses contados a
partir de su vigencia.
Las entidades que dentro del plazo establecido en el prrafo precedente no se
hayan adecuado a la presente ley, continuarn funcionando de conformidad con
las normas legales e institucionales que las regulan. Las actas derivadas de las
conciliaciones que realicen no tienen mrito de ttulo de ejecucin.

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QUINTA: REQUISITO DE ADMISIBILIDAD


Incorprase el inciso 7 al Artculo 425 del Cdigo Procesal Civil
"7. Copia certificada del Acta de Conciliacin Extrajudicial, en los procesos
judiciales cuya materia se encuentre sujeta a dicho procedimiento previo."

SEXTA: VIGENCIA DEL REQUISITO DE ADMISIBILIDAD


El requisito establecido en la disposicin precedente ser exigible una vez se
encuentre en vigencia la obligatoriedad a que se refiere el Artculo 6 de la presente
ley.

SPTIMA: CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL


El procedimiento de Conciliacin creado en la presente Ley se realiza de modo
independiente de aquel que regula el Cdigo Procesal Civil.

CAPITULO III
18

3.1 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA AUDIENCIA DE


CONCILIACINES
Los conciliadores solemos utilizar la palabra Procedimiento con dos significados
diferentes:
1. Para indicar la serie o conjunto de actos o de fases en la evolucin de la conciliacin, hasta
llegar a su culminacin.
2. Para indicar el carcter, los medios y el mtodo con que esos actos se llevan a cabo.

Este segundo significado reviste la mayor importancia en la conciliacin, ya que el


conciliador tiene la responsabilidad de la conduccin del procedimiento en cuanto a:

Como se comunica la protagonista.


Como se expresa.
Como se tratan entre ellos.
Como presentan nuevas ideas.
Como elaboran propuestas.
Como llegan a un acuerdo.

Con respecto a las etapas fases del proceso conciliatorio, el Ministerio de justicia de la
Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial sugiere el siguiente esquema:
o
o
o
o
o
o

Convocatoria
Apertura: Discurso y apertura.
Comunicacin: Identificar y diferenciar posiciones e intereses, uso de agenda,
reunin privada y agenda de la realidad.
Negociacin: Redefinicin del conflicto en base a inters, pregunta de
replanteo, generacin de opiniones, lluvia de ideas.
Clausura: Redaccin de acuerdos.
Seguimiento.

A nuestro criterio, dicho esquema es incompleto y poco tcnico en su estructura. Por eso,
siguiendo la opinin dominante de los especialistas, contemplamos las siguientes fases:

Preparacin
Introduccin, monologo o presentacin.
Exposicin del hecho y la determinacin del problema.
Elaboracin de la agenda.
creacin de opiniones.
Toma de decisiones.
Negociacin.
Acuerdo final
seguimiento.

3.1.1 PREPARACIN
19

El conciliador requiere prepararse antes de iniciar a audiencia de conciliacin, ms aun si


se trata de temas tcnicos que importan una mayor preparacin. Esta etapa se inicia
desde el momento en que es designado por el centro de conciliacin para ver este caso.
Esta preparacin implica que el conciliador tiene que:
A. Revisar la documentacin e informacin escrita que posean, a fin de tomar contacto
sobre la materia que se va a conciliar.
B. Identificacin de las partes, el conciliador debe conocer datos mnimos de cada una de
las partes como:

Nombre de las partes.


La naturaleza de la pretensin.
Vinculo existe entre las partes.
Cul es la pretensin de las partes.

C. AMBIENTE:

El conciliador debe familiarizarse con el lugar fsico y organizar la sala donde se desarrolla
la audiencia, acondicionarla de la mayor manera para una buena comunicacin, cuidando
que no haiga lugares ni muebles preferenciales. Cada conciliador, segn su estilo, elegir
la ubicacin y distribucin que ms lo satisfaga, mas debe preverlas antes.
El local debe reunir ciertos criterios:

Debe contar con un mnimo de dos ambientes: una para las sesiones
conjuntas y otra para las sesiones privadas, adems, claro est, de una sala
de recepcin donde debern espera las partes de dar inicio a la audiencia de
conciliacin.
Se recomienda que si existe alto nivel de carga emocional en el conflicto, las
partes deben esperar en ambientes separados.
Se recomienda que el ambiente cuente con una mesa redonda, ya que esta
permite un mayor acercamiento de las partes y no da la sesin que las partes
estn enfrentadas. Una mesa redonda crea una atmosfera de informalidad y
tranquilidad que es ideal para las conversaciones entre las personas. As
mismo se debe contar con las suficientes sillas las mismas que deben ser
cmodas para la tranquilidad psquica de los concurrentes.
Se recomienda que lo colores sean suaves sobrios, y no colores demasiado
llamativos.

D. MATERIAL:

El conciliador debe de papel y lapicero para cada una de las partes.

E. AUTOMOTIVACIN:

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El conciliador debe automatizarse, es decir, debe darse confianza, sentirse seguro que va
a desempear un buen papel.

3.1.2 CON RESPECTO A LA EXPRESIN DE EMOCIONES


Un conciliador no debe sorprenderle esperar alguna emocin, enojo, resentimiento o
frustracin. El reto consiste en aceptar este tipo de manifestaciones y responder a ellos de
tal manera que le permitan mantener el control de la audiencia y a la vez lograr la
descarga catrtica.
Hay situaciones en donde es vlido interrumpir para recordar las reglas bsicas de
comportamiento en momentos de exabrupto, desorden, palabras agresivas y hasta
violencia fsica.
Cuando haya terminado de relatar sus hechos cada una de las partes, el conciliador debe
agradecerles por su colaboracin.
En esta etapa se empieza a colocar una serie de tcnicas:
A. PARAFRASEO

Esta tcnica consiste en repetir lo que las partes deciden de manera breve, clara y
precisa. Es una de las tcnicas ms clsicas de la conciliacin, que permite al conciliador
reproducir lo expuesto en un lenguaje claro, despersonalizado y disminuyendo o
eliminando la carga negativa y de agresividad, todo ello en aras de facilitar la
comunicacin
B. ESCUCHA ACTIVA

El conciliador escucha activamente a cada una de las partes, descifra un mensaje


hablado y despus repite, dirigindose al orador, las emociones contenidas en el mensaje.
En otro lugar nos hemos ocupado ms extensamente de esta tcnica, por lo que nos
remitimos por lo expresado ah.
C. CONDENSACIN

El conciliador resume el mensaje de cada una de las partes.


D. PREGUNTAS ACLARATORIAS

El conciliador formula preguntas para alentar a la parte que est en el uso de la palabra a
suministrar ms informacin acerca de determinado punto. Estas preguntas pueden ser
abiertas, cerradas, etc.

E. CREAR UNA ATMSFERA EMOCIONAL POSITIVA

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Conduce a una resolucin clara y conjunta de los problemas:

Conducir a las partes a concentrar el esfuerzo en el problema, y no da una de la


otra.
Traducir el lenguaje de las partes, cargado de valores o de juicios, a trminos con
menor contenido emocional.
Recordar a las partes las pautas de comportamiento que ellas mismas fijaron.
Invertir para impedir la escala del conflicto.

3.1.3 ELABORACIN DE LA AGENDA


La agenda es una lista de temas o preocupaciones comunes. El conciliador luego de
haber escuchado el relato de ambas partes, se ha formado una idea de los puntos de
preocupacin comunes y escribe separadamente una lista de estos:

Verificar con ambas partes si el contenido de la agenda esta correcto y modificar si


es necesario.
Cuando en la agenda hallas ms puntos de pretensin a tratar, empezar por el que
creamos que es el ms sencillo a tratar y as sucesivamente.
Empezar la discusin tratando siempre un tema, y no dos simuladamente.

3.1.4 TOMA DE DECISIONES


En esta etapa cada participante tiene ya una decisin tomada, que forma parte de su
definicin del problema. Las posiciones son adoptadas usualmente dentro de un clima
emocional que no siempre juega a favor del propio inters del disputante. De hecho, la
mayora de las personas que negocian sobre posiciones a menudo termina en tabla. El
conciliador ayuda a las personas a negociar desde sus propios intereses.

3.1.5 NEGOCIACIN
El conciliador ayuda a las partes a negociar sobre la eleccin de soluciones de manera
que el acuerdo sea aceptable para todos los involucrados. En esta etapa, las posiciones
se modifican, las opciones se negocian.

3.1.6 ACUERDO FINAL


El principal objetivo de la negociacin es el acuerdo. Para ello el conciliador debe ayudar
a las partes a lograr definir claramente los trminos del acuerdo, el mismo que debe ser
plasmado en un documento llamado acta de conciliacin.
El acta es el documento que expresa la manifestacin de voluntad de las partes, es decir,
es el acuerdo al que llegan voluntariamente las partes.
Al momento de redactar el acta, asegurarse de:
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Elaborar un borrador del acta conteniendo los acuerdos, para que sea revisado por
las partes y den su conformidad, la misma que luego va a ser revisado por el
abogado del centro para verificar la legalidad de los acuerdos.

Revisar que todos los puntos de la agenda estn cubiertos en acta.

Tenga mucho cuidado en la ortografa y la gramtica.

Utilice un lenguaje sencillo, comn y corriente.

El acta debe de ser lo ms precisa posible tomando en cuenta los siguientes


aspectos:

QUE

Se acuerda.

QUIENES

Acuerdan.

CUANDO

Cuando se van a
cumplir los acuerdos.

COMO

Se cumplirn los
acuerdos.

DONDE

Se cumplirn los
acuerdos.

CON QUE FINALIDAD

Se acuerda.

CARACTERISTICAS DE LOS ACUERDOS

El conciliador debe tomar en cuenta las caractersticas que deben cumplir los
acuerdos, los cuales deben ser:

Equilibrados, claros y simples.

Lo ms realistas.

Posibles de cumplir.

Aceptables para las partes.

Especficos y concretos.

Evaluables.

Que mantengan expectativas de mejora de la relacin.


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Que estn redactados por escrito, as se evita el olvido, y las malas


interpretaciones, facilitndose adems su seguimiento.

El conciliador redacta el Acuerdo Final, detallando los acuerdos, y da una


copia a cada participante.

3.1.7 SEGUIMIENTO
Esta etapa consiste en realizar un seguimiento para verificar el cumplimiento
de los acuerdos. Cabe precisar que la conciliacin no solo busca que las partes
lleguen a un acuerdo, sino que lo ms importante es que ese acuerdo se
cumpla. Ya que muchas veces los acuerdos deben ejecutarse en el curso del
tiempo y no de forma inmediata.

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