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EL PODER JUDICIAL

1. Introduccin.
La funcin judicial consiste en resolver, mediante la aplicacin del Derecho,
los conflictos que surjan entre los ciudadanos o entre stos y los poderes pblicos.
La regulacin actual viene establecida en el Ttulo VI de la Constitucin (Arts.
117 a 127) y en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ).
2. Principios constitucionales bsicos:
1. Principio de inamovilidad.
Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la Ley (Art.
15 LOPJ art. 117.2 CE). Ese procedimiento se formar con audiencia del interesado
e informe del Ministerio Fiscal y de la Sala de Gobierno respectiva, resolvindose por
el CGPJ.
2. Principio de exclusividad.
Se proyecta en dos sentidos:
La funcin jurisdiccional est reservada exclusivamente a Jueces y
Magistrados. El artculo 117.3 de la CE establece que el ejercicio de la potestad
jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales
determinados por las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento
que las mismas establezcan.
Los Jueces y Magistrados no pueden realizar ms funciones que la
jurisdiccional y las que expresamente les atribuyan las leyes en garanta de
cualquier derecho (Art. 117.4 CE).
3. Principio de independencia.
El artculo 127 de la CE desarrolla expresamente esta idea en los siguientes
trminos:
Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no
podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o
sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de
los Jueces, Magistrados y Fiscales.
La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder
judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.

El principio de independencia de los Jueces y Magistrados implica que


pueden y deben adoptar sus decisiones libremente, sin interferencia de ningn otro
poder del Estado, con sometimiento nicamente al imperio de la Ley. As:
Independencia de los Jueces y Magistrados respecto de todos los
rganos judiciales: En el ejercicio de la potestad jurisdiccional, los jueces y
Magistrados son independientes respecto de todos los rganos judiciales. No
podrn los Jueces y Tribunales corregir la aplicacin o interpretacin del
ordenamiento jurdico hecha por sus inferiores en el orden jerrquico judicial,
sino cuando administren justicia en virtud de los recursos que las leyes
establezcan.
Independencia de Jueces y Magistrados respecto de los rganos de
Gobierno del Poder Judicial: Ni los jueces y Tribunales, ni los rganos de
Gobierno de los mismos, ni el propio Consejo General del Poder Judicial
(CGPJ), podrn dictar instrucciones sobre la aplicacin e interpretacin del
ordenamiento jurdico.
Para que la independencia judicial no se convierta en una mera declaracin de
principios, el artculo 14 de la LOPJ establece que: Los Jueces y Magistrados que se
consideren inquietados o perturbados en su independencia, lo pondrn en
conocimiento del Consejo General del Poder Judicial, dando cuenta de los hechos al
Juez o Tribunal competente para seguir el procedimiento adecuado, sin perjuicio de
practicar por s mismos las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la
accin de la justicia y restaurar el orden jurdico. El Ministerio Fiscal por s, o a
peticin de aqullos, promover las acciones pertinentes en defensa de la
independencia judicial.
4. Principio de responsabilidad indemnizacin por errores
judiciales.
Es complemento y contrapartida de la independencia e inamovilidad de los
Jueces, e implica:
La responsabilidad personal de los Jueces y Magistrados por las decisiones
adoptadas, en la forma y con el alcance que se determine en la ley. Esta
responsabilidad puede ser civil, penal (principalmente los delitos de
prevaricacin y cohecho) y disciplinaria.
La responsabilidad patrimonial del Estado por los daos causados por error
judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de
la Administracin de Justicia darn derecho a una indemnizacin a cargo del
Estado, conforme a la ley (Art. 121 CE). Esta responsabilidad del Estado viene
derivada de la responsabilidad civil de los Jueces y Magistrados.
5. Principio de publicidad.
Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las
leyes de procedimiento. (Art. 120.1 CE)
Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
(Art. 120.3 CE)

6. Principio de oralidad.
El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
(Art. 120.2 CE)
7. Principio de gratuidad de la justicia.
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar. (Art. 119 CE)
8. Principio de colaboracin con la justicia.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del
proceso y en la ejecucin de lo resuelto. (Art. 118 CE)
9. Principio de autonoma.
La Justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la Ley. (Art. 117.1 CE)
10. Principio de participacin en la Administracin de la Justicia.
En el artculo 125 de la CE se dice que: Los ciudadanos podrn ejercer la
accin popular y participar en la Administracin de justicia mediante la institucin
del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley
determine, as como en los tribunales consuetudinarios y tradicionales.
La Ley del Jurado ha sido aprobada por LO 5/1995, de 22 de mayo.
11. Principio de unidad jurisdiccional.
El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y
funcionamiento de los Tribunales. La Ley regular el ejercicio de la jurisdiccin
militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de
acuerdo con los principios de la Constitucin (Art. 117.5 CE).
Se prohben los Tribunales de excepcin. (Art. 117.6 CE)

LA ORGANIZACIN JUDICIAL ESPAOLA


1. rganos jurisdiccionales judiciales.
El ejercicio de la potestad jurisdiccional se atribuye a los siguientes Juzgados y
Tribunales:
1. Tribunal Supremo. Con 5 Salas: Sala I de lo Civil, Sala II de lo Penal, Sala
III de lo Contencioso Administrativo, Sala IV de lo Social y Sala V de lo Militar.
2. Audiencia Nacional. Con 4 Salas: de Apelaciones, de lo Penal, de lo
Contencioso Administrativo y de lo Social. Y con los siguientes Juzgados
Centrales: de lo Penal, de Instruccin, de Menores, de Vigilancia
Penitenciaria y de lo Contencioso Administrativo.
3. Tribunales Superiores de Justicia. Con 3 Salas: Civil y Penal,
Contencioso Administrativo y Social.
4. Audiencias Provinciales. Con Secciones: Civiles y Penales.
5. Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de Violencia sobre las Mujeres,
de lo Mercantil, de lo Penal, de Menores, de Vigilancia Penitenciaria, de lo
Contencioso Administrativo y de lo Social.
6. Juzgados de Paz.
2.2. Competencia.
La pluralidad de Juzgados y Tribunales exige una distribucin entre ellos de
los procesos que se susciten en territorio espaol. As, la competencia puede definirse
como el conjunto de procesos en que un rgano judicial puede ejercer, conforme a la
ley, su jurisdiccin.
Criterios para realizar la distribucin de competencias:
Territorial. Asigna el conocimiento de un procedimiento en funcin del
lugar (por ejemplo, donde hayan ocurrido los hechos, donde se halle un
determinado domicilio, etc.).
Objetiva. Determinar qu tipo de proceso corresponde a un rgano
jurisdiccional por razn de la cuanta, materia o persona enjuiciada.
Funcional. Implica la existencia de diferentes instancias, lo cual quiere
decir que una sentencia puede recurrirse ante un rgano superior, sealando
as este criterio, ante qu rgano especfico debe recurrirse (los Juzgados y
Tribunales estn ordenados jerrquicamente). Tambin durante el
procedimiento pueden darse incidentes que podrn resolverse ante esa
instancia superior, as como los conflictos de competencia.
2.3. Divisin judicial del territorio del Estado.
El Estado se organiza territorialmente, a efectos judiciales, en municipios,
partidos, provincias y Comunidades Autnomas.
El municipio se corresponde con la demarcacin administrativa del mismo
nombre.

El partido es la unidad territorial integrada por uno o ms municipios


limtrofes, pertenecientes a una misma provincia. El partido podr coincidir con la
demarcacin provincial.
La provincia se ajustar a los lmites territoriales de la demarcacin
administrativa del mismo nombre.
La Comunidad Autnoma ser el mbito territorial de los Tribunales
Superiores de Justicia.
La demarcacin judicial, que determina la circunscripcin territorial de los
rganos judiciales, debe establecerse por ley (Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de
demarcacin y planta).
2.4. El Tribunal Supremo.
El Tribunal Supremo se encuentra regulado en el artculo 123 de la
Constitucin, indicando en su prrafo primero que: "El Tribunal Supremo, con
jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes,
salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales".
Conforme al artculo 53 de la LOPJ: El Tribunal Supremo, con sede en la villa
de Madrid, es el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo
dispuesto en materia de garantas constitucionales. Tendr jurisdiccin en toda
Espaa y ningn otro podr tener el ttulo de Supremo.
Composicin.
El Tribunal Supremo se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y
los Magistrados que determine la ley para cada una de las Salas y, en su caso,
Secciones en que las mismas puedan articularse.
El Presidente del Tribunal Supremo, que tambin lo ser del CGPJ, ostenta
la representacin del Poder Judicial y del rgano de gobierno del mismo. Ser
nombrado por el Rey, por un perodo de 5 aos, a propuesta del CGPJ, entre
miembros de la carrera judicial o juristas de reconocida competencia, con ms de 15
aos de antigedad en su carrera o ejercicio de su profesin. Podr ser reelegido y
nombrado por una sola vez, para un nuevo mandato.
El Tribunal Supremo est integrado por las siguientes Salas:
Salas Jurisdiccionales.
o Sala Primera, de lo Civil.
o Sala Segunda, de lo Penal.
o Sala Tercera, de lo ContenciosoAdministrativo.
o Sala Cuarta, de lo Social.
o Sala Quinta, de lo Militar.
Salas no Jurisdiccionales.
o Sala de Gobierno.

o Sala especial del artculo 61 de la LOPJ.


SALAS JURISDICCIONALES:
SALA PRIMERA, DE LO CIVIL
Conocer:
1. De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en
materia civil que establezca la ley
2. De las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el
ejercicio de su cargo, dirigidas contra altos cargos de la Administracin.
3. De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la
Audiencia Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia por hechos
realizados en el ejercicio de sus cargos
SALA SEGUNDA, DE LO PENAL
Conocer:
1. De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en
materia penal que establezca la ley
2. De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra altos cargos de la
Administracin
3. De las instruccin y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la
Audiencia Nacional o de un Tribunal Supremo de Justicia
SALA TERCERA, DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO
Conocer:
1. En nica instancia, de los recursos contencioso administrativos
contra actos y disposiciones del:
- Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y del
Consejo General del Poder Judicial
- Contra los actos y disposiciones de los rganos competentes del Congreso
de los Diputados y del Senado, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de
Cuentas y del Defensor del Pueblo
- De los recursos de casacin y revisin en los trminos que establezca
la ley
SALA CUARTA, DE LO SOCIAL
Conocer:
-

De los recursos casacin y revisin y otros extraordinarios que


establezca la ley en materias propias de este orden jurisdiccional

TODAS LAS SALAS


Conocer:
-

Recusaciones que se interpusieren contra los Magistrados que las


compongan
Cuestiones de competencia entre Juzgados o Tribunales del propio orden
jurisdiccional que no tengan otro superior comn

A estos efectos, los Magistrados recusados no formarn parte de la Sala.


SALA ESPECIAL
Formada por:
-

El Presidente del Tribunal Supremo


Los Presidentes de Sala
El Magistrado ms antiguo y el ms moderno de cada una de ella

Conocer:
1. De los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia
por la Sala de lo contencioso administrativo de dicho Tribunal
2. De los incidentes de recusacin del Presidente del Tribunal Supremo, o de los
Presidentes de Sala, o de ms de dos Magistrados de una Sala. En este caso, los
afectados directamente por la recusacin sern sustituidos por quienes
corresponda.
3. De las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes
de Sala o contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala de
dicho Tribunal por hechos realizados en el ejercicio de su cargo
4. De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala
o contra los Magistrados de una Sala, cuando sean juzgados todos o la mayor
parte de los que la constituyen
5. Del conocimiento de las pretensiones de declaracin de error judicial cuando
ste se impute una Sala del Tribunal Supremo
6.
2.5. La Audiencia Nacional.
La Audiencia Nacional es un rgano especial, en el sentido de que extiende su
jurisdiccin a toda Espaa, pero se justifica por el tipo de asuntos que conoce. Tiene
su sede en la villa de Madrid. Fue creada por Real Decreto Ley 1/1977, de 4 de enero,
(hoy derogado por la LOPJ), y su entrada en funcionamiento supuso la supresin del
Tribunal de Orden Pblico y del Juzgado de Delitos Monetarios.
La Audiencia Nacional se compone de su Presidente, los Presidentes de Sala y
los Magistrados que determine la ley para cada una de sus Salas y Secciones. El
Presidente de la Audiencia Nacional tendr la consideracin de Presidente de Sala del

Tribunal Supremo, y los Presidentes de Sala, la categora de Magistrados del Tribunal


Supremo.
La Audiencia Nacional est formada por cuatro Salas jurisdiccionales (de
Apelaciones, Penal, ContenciosoAdministrativa y Social; en el caso de que el
nmero de asuntos lo aconseje, podrn crearse dos o ms Secciones dentro de una
Sala) y una Sala de Gobierno.
1. Juzgado Central de lo Penal.
Tendr la sede en Madrid, su jurisdiccin se extiende a toda Espaa, y
conocer de aquellos delitos y asuntos que le sealen las leyes (como son aquellos que
versen sobre las materias vistas para la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional).
2. Juzgados Centrales de Instruccin.
En la villa de Madrid podr haber uno o ms Juzgados Centrales de
Instruccin, con jurisdiccin en toda Espaa, que instruirn las causas cuyo
enjuiciamiento corresponda a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional, o en su
caso, a los Juzgados Centrales de lo Penal.
3. Juzgado Central de Menores.
Ha sido creado para enjuiciar los actos relacionados con el terrorismo que se
cometan por los jvenes de entre 14 y 18 aos.
4. Juzgado Central de Vigilancia Penitenciaria.
En la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr uno o varios
Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria que tendrn las funciones
jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria en relacin con los delitos
competencia de la Audiencia Nacional.
5. Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo.
En la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr Juzgados
Centrales de lo Contencioso Administrativo que conocern, en primera o nica
instancia, de los recursos contencioso administrativos contra disposiciones y actos
emanados de autoridades, organismos, rganos y entidades pblicas con
competencia en todo el territorio nacional, en los trminos que la ley establezca.
2.6. Los Tribunales Superiores de Justicia.
Es el rgano judicial que culmina la organizacin judicial en el mbito de una
Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la Jurisdiccin que corresponda al Tribunal
Supremo.
El Tribunal Superior de Justicia tomar el nombre de la Comunidad Autnoma
y su jurisdiccin se extender al mbito territorial de sta. Sustituyeron a las
Audiencias Territoriales.

Los Tribunales Superiores de Justicia tendrn su sede en la ciudad que


indiquen los respectivos Estatutos de Autonoma. Si no la indicaren, tendrn su sede
en la misma ciudad en que la tenga la Audiencia Territorial existente en la
Comunidad Autnoma, a la fecha de entrada en vigor de la LOPJ. En los restantes
casos, el Tribunal Superior de Justicia tendr su sede en la capital de la Comunidad
Autnoma.
Se compondr de un Presidente, que lo ser tambin de la Sala de lo Civil y
Penal, y tendr la consideracin de Magistrado del Tribunal Supremo mientras
desempee el cargo; de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que
determine la ley para cada una de las Salas y, en su caso, de las Secciones que
puedan dentro de ellas crearse.
Los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia se nombrarn por
un perodo de cinco aos a propuesta del CGPJ, entre Magistrados que hubieren
prestado diez aos de servicios en la categora, lo hubieren solicitado y lleven, al
menos, quince aos perteneciendo a la Carrera Judicial.
El Tribunal Superior de Justicia estar integrado por tres salas
jurisdiccionales (de lo Civil y Penal, de lo Contenciosoadministrativo y de lo
social) y una Sala de Gobierno, sala no jurisdiccional.
2.7. Las Audiencias Provinciales.
Son rganos colegiados que tendrn su sede en la capital de la provincia, de la
que tomarn su nombre, extendiendo su jurisdiccin a toda ella.
Podrn crearse Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la
provincia, a las que quedarn adscritos uno o varios partidos judiciales.
Las Audiencias Provinciales se compondrn de un Presidente y dos o ms
Magistrados. Tambin podrn estar formadas Secciones de la misma composicin, en
cuyo caso el Presidente de la Audiencia presidir la Seccin primera., que
determinar al principio de su mandato.
En las Audiencias Provinciales no hay Sala de Gobierno.
Cuando el escaso nmero de asuntos que conozca una Audiencia Provincial lo
aconseje, podr constar su plantilla de uno a dos Magistrados, incluido el Presidente.
2.8. Juzgados de lo Penal.
Son rganos unipersonales, de mbito provincial, con sede en la capital
de la provincia, pudiendo existir uno o varios Juzgados de lo Penal. Tambin podrn
establecerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdiccin se extienda a uno o varios
partidos de la misma provincia. Tomarn su denominacin de la poblacin donde
tengan su sede.
2.9. Juzgados de lo Contencioso Administrativo.

Son rganos unipersonales, de mbito provincial, y con sede en la capital


de la provincia, pudiendo haber uno o ms juzgados. Cuando el volumen de asuntos
lo requiera, se podrn establecer uno o ms Juzgados de lo Contencioso
administrativo en las poblaciones que por Ley se determine. Tomarn la
denominacin del municipio de su sede y extendern su jurisdiccin al partido
correspondiente.
Tambin podrn crearse excepcionalmente Juzgados de lo Contencioso
administrativo que extiendan su jurisdiccin a ms de una provincia dentro de la
misma Comunidad Autnoma.
2.10. Juzgados de lo Social.
Son rganos unipersonales. Su jurisdiccin se extiende a toda la provincia
y tienen su sede en la capital, pudiendo haber uno o ms. Tambin podrn
establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuando las
necesidades del servicio o la proximidad a determinados ncleos de trabajo lo
aconsejen, delimitndose, en tal caso, el mbito de su jurisdiccin. Los Juzgados de lo
Social podrn excepcionalmente extender su jurisdiccin a dos o ms provincias
dentro de la misma Comunidad Autnoma.
2.11. Juzgados de lo Mercantil.
Con carcter general, en cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en
su capital, habr uno o varios Juzgados de lo Mercantil.
Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de
provincia cuando, atendida la poblacin, la existencia de ncleos industriales o
mercantiles y la actividad econmica lo aconsejen, delimitndose en cada caso el
mbito de su jurisdiccin.
Podrn establecerse Juzgados de lo Mercantil que extiendan su jurisdiccin a
dos o ms provincias de la misma Comunidad Autnoma.
2.12. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
Son rganos unipersonales, de mbito provincial, pudiendo haber uno o
ms. Tambin podrn establecerse Juzgados de Vigilancia Penitenciaria cuya
jurisdiccin se extienda a dos o ms provincias de una misma Comunidad Autnoma,
o bien que su jurisdiccin no se extienda a toda la provincia.
El nmero de Juzgados de Vigilancia Penitenciaria se determinar en la Ley de
Planta, atendiendo, principalmente, a los establecimientos penitenciarios existentes y
a la clase de stos. El Gobierno establecer la sede de estos Juzgados, previa
audiencia de la Comunidad Autnoma afectada y del CGPJ.
El cargo de Juez de Vigilancia penitenciaria ser compatible con el desempeo de un
rgano del orden jurisdiccional penal.
2.13. Juzgados de Menores.

Son rganos unipersonales de mbito provincial y con sede en la capital de


la provincia, pudiendo haber uno o varios. No obstante, cuando el volumen de trabajo
lo aconseje, podrn establecerse Juzgados de Menores cuya jurisdiccin se extienda o
bien a un partido o agrupacin de partidos, o bien a dos o ms provincias de la misma
Comunidad Autnoma. Tomarn su nombre de la poblacin donde radique su sede.
2.14. Juzgados de Primera Instancia e Instruccin.
En cada partido habr uno o ms Juzgados de Primera Instancia e
Instruccin con sede en la capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial.
Tomarn su designacin del municipio de su sede.
La Ley de Planta y Demarcacin puede establecer, como rganos distintos,
en aquellos partidos en que fuere conveniente, los Juzgados de Primera Instancia y
los Juzgados de Instruccin. Tambin existen en las grandes poblaciones Juzgados
especializados en Familia.
Son competentes para:
-

La instruccin de causas que corresponda a las audiencias Provinciales y a


los Juzgados de lo Penal
El conocimiento y fallo de los juicios de faltas
Los recursos contra las resoluciones de los Juzgados de Paz

Sern competentes para el conocimiento del enjuiciamiento y fallo de los siguientes


asuntos:
- En 1 instancia de los juicios de faltas no atribuidos a los Jueces de Paz o de
los Juzgados de Violencia sobre la mujer
- En 1 instancia de cualquier falta que cometan miembros de las FCS
- Procedimiento de Habeas Corpus
2.15. Juzgados de Violencia sobre las Mujeres.
En cada partido habr uno o ms Juzgados de Violencia sobre la Mujer, con
sede en la capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su
designacin del municipio de su sede.
No obstante lo anterior, podrn establecerse, excepcionalmente, Juzgados de
Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdiccin a dos o ms partidos dentro de
la misma provincia.
2.16. Juzgados de Paz.
Existirn en todos los municipios donde no haya Juzgado de Primera
Instancia e Instruccin, y con jurisdiccin en el trmino correspondiente. Podr
existir una sola Secretara para varios Juzgados.
Podrn ser nombrados Jueces de Paz, tanto titular como sustituto, quienes,
aun no siendo licenciados en Derecho, renan los requisitos establecidos en esta
ley para el ingreso en la Carrera Judicial, y no estn incursos en ninguna de las causas

de incapacidad o de incompatibilidad previstas para el desempeo de las funciones


judiciales, a excepcin del ejercicio de actividades profesionales o mercantiles.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern nombrados para un perodo de cuatro aos
por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. El
nombramiento recaer en las personas elegidas por el respectivo Ayuntamiento.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern elegidos por el Pleno del
Ayuntamiento, con el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros, entre
las personas que, reuniendo las condiciones legales, as lo soliciten. Si no hubiere
solicitante, el Pleno elegir libremente.
Aprobado el acuerdo correspondiente, ser remitido al Juez de Primera
Instancia e Instruccin, quien lo elevar a la Sala de Gobierno.
Los Juzgados de Paz, conocern:
-

En el orden civil, de la sustanciacin en primera instancia, fallo y ejecucin


de los procesos que la ley determine. Cumplirn tambin funciones de
Registro Civil y las dems que la ley les atribuya.
En el orden penal, conocern en primera instancia de los procesos por
faltas que les atribuya la ley. Podrn intervenir, igualmente, en actuaciones
penales de prevencin, o por delegacin, y en aquellas otras que sealen las
leyes.

3. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.


3.1. Concepto.
El CGPJ, tal y como establece la Constitucin de 1978, es el rgano de gobierno
del Poder Judicial.
Es un rgano constitucional que no ejerce la potestad jurisdiccional, sino que
es esencialmente un rgano de control de funcionamiento de la Administracin de
Justicia. Sus funciones tienen carcter organizativo y administrativo, en orden al
funcionamiento independiente de los Juzgados y Tribunales integrados en el Poder
Judicial.
3.2. Regulacin.
La Constitucin hace referencia al CGPJ en el artculo 122, apartados segundo
y tercero, remitindose a una Ley Orgnica (la LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial) para su desarrollo.
Tambin se ocupa del CGPJ, el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento
del mismo, de 22 de abril de 1986.

3.3. Composicin.
El CGPJ est integrado por:
El Presidente del Tribunal Supremo, que lo preside.
20 vocales, nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos, estando
prohibida su reeleccin. De stos:
a) 10 vocales elegidos por el Congreso, por mayora de 3/5 de
sus miembros:
6 entre Jueces y Magistrados, en activo, de todas las
categoras.
4 entre abogados y otros juristas, de reconocida
competencia y con ms de 15 aos de ejercicio de su
profesin.
b) 10 vocales elegidos por el Senado, por mayora de 3/5 de
sus miembros:
6 entre Jueces y Magistrados, en activo, de todas las
categoras.
4 entre abogados y otros juristas, de reconocida
competencia y con ms de 15 aos de ejercicio de su
profesin.
El CGPJ se renovar en su totalidad cada 5 aos, computados desde la fecha de
su constitucin.
No podrn ser elegidos vocales del CGPJ:
Quienes hubieran sido miembros del Consejo saliente.
Quienes presten servicios en los rganos tcnicos del CGPJ.
3.4. rganos.
El CGPJ est formado por dos clases de rganos, unipersonales y colegiados
(Art. 122 LOPJ):
1. Unipersonales:
a. El Presidente.
b. El Vicepresidente.
2. Colegiados:
a. El Pleno.
b. La Comisin Permanente.
c. La Comisin Disciplinaria.
d. La Comisin de Igualdad.
e. La Comisin de Calificacin.
f. La Comisin Presupuestaria.
g. La Comisin de Estudios e Informes.
h. La Comisin de Informtica.
i. La Comisin de la Escuela Judicial.

j. La Comisin de Relaciones Internacionales.


3. Tcnicos.
El CGPJ cuenta tambin con una serie de rganos Tcnicos, entre ellos estn
la Secretara General, el Servicio de Inspeccin, Gerencia, etc.
1. rganos Unipersonales.
a) El Presidente.
El Presidente del CGPJ, que al mismo tiempo es el Presidente del Tribunal
Supremo, es nombrado por el Rey, por un perodo de 5 aos, a propuesta del CGPJ,
por mayora de 3/5 de sus miembros, entre miembros de la Carrera Judicial o juristas
de reconocida competencia con ms de 15 aos de antigedad en su carrera o en el
ejercicio de su profesin. Puede ser reelegido y nombrado por una sola vez, para un
nuevo mandato. El nombramiento deber realizarse mediante Real Decreto
refrendado por el Presidente del Gobierno (vase Art. 123.2 CE).
Como Presidente del Tribunal Supremo es la primera autoridad judicial de la
Nacin y ostenta la representacin del Poder Judicial y del rgano de gobierno del
mismo.
El Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ cesar:
Por haber expirado el trmino de su mandato, que se entender agotado en la
misma fecha en que concluya el del Consejo General por el que hubiere sido
propuesto.
Por renuncia.
A propuesta del Pleno del Consejo, por causa de notoria incapacidad o
incumplimiento grave de los deberes del cargo, apreciada por las 3/5 partes de
sus miembros.
b) El Vicepresidente.
El Vicepresidente del CGPJ ser propuesto por el Pleno de ste entre sus
Vocales, por mayora de 3/5 de sus componentes, y nombrado por el Rey, mediante
Real Decreto refrendado por el Ministro de Justicia. No es reelegible.
El Vicepresidente sustituye al Presidente del CGPJ en los supuestos de
vacante, enfermedad, ausencia u otro motivo legtimo. Desempea adems las
funciones que le atribuyen las leyes.
2. rganos Colegiados.
a) El Pleno.
Est compuesto por todos los miembros del Consejo. Sus competencias se
enumeran en el artculo 127 de la LOPJ. Entre ellas, destacan la de propuesta de
nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ, y de su
Vicepresidente, de miembros del Tribunal Constitucional y de miembros de diversos
rganos jurisdiccionales.

El Pleno se reunir, previa convocatoria del Presidente, o en su caso, del


Vicepresidente, en sesiones ordinarias y extraordinarias.
El Pleno quedar vlidamente constituido cuando se hallaren presentes un
mnimo de catorce de sus miembros, con asistencia del Presidente o de quien
legalmente le sustituya. En caso de no poder adoptarse acuerdos por falta del nmero
de miembros para constituir el rgano, podr efectuarse una segunda convocatoria en
la que bastar la mitad de los miembros ms el Presidente o la persona que
legalmente le sustituya.
b) Comisin Permanente.
Anualmente, el Pleno del CGPJ proceder a designar la Comisin Permanente,
que estar compuesta por el Presidente del Consejo, que la presidir, y cuatro Vocales
elegidos por mayora de 3/5, por acuerdo del Pleno del Consejo General: dos
pertenecientes a la Carrera Judicial y otros dos que no formen parte de la misma.
Las funciones de la Comisin Permanente son de carcter ejecutivo, pudiendo ejercer
cuantas competencias le sean delegadas por el Pleno o atribuidas por la ley.

c) Comisin Disciplinaria.
El Pleno del Consejo General elegir, anualmente, por mayora de 3/5, de entre
sus Vocales, a los componentes de la Comisin Disciplinaria, que estar integrada por
5 miembros: 3 de ellos, elegidos entre los Vocales que pertenezcan a la Carrera
Judicial y los 2 restantes, ajenos a sta.
Tendr como competencia la instruccin de expedientes e imposicin de
sanciones a Jueces y Magistrados.
d) Comisin de Igualdad.
El Pleno del Consejo General elegir anualmente por mayora de tres quintos y
atendiendo al principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres, a los
componentes de la Comisin de Igualdad, que estar integrada por cinco vocales.
La Comisin de Igualdad deber actuar con la asistencia de todos sus
componentes y bajo la presidencia del miembro de la misma que sea elegido por
mayora. En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de los
miembros, se proceder a su sustitucin por otro Vocal del Consejo, preferentemente
del mismo sexo.
Corresponder a la Comisin de Igualdad asesorar al Pleno sobre las medidas
para integrar activamente el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el
ejercicio de las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial y, en particular,
elaborar los informes previos sobre impacto de gnero de los reglamentos y mejorar
los parmetros de igualdad en la Carrera Judicial.
e) Comisin de Calificacin.

Anualmente, el Pleno del Consejo General proceder a designar los


componentes de la Comisin de Calificacin, que estar integrada por 5 miembros,
elegidos en la misma forma establecida para la Comisin Disciplinaria.
Corresponder a la Comisin de Calificacin informar sobre los
nombramientos que son de la competencia del Pleno.
f) Comisin Presupuestaria.
Establecida reglamentariamente, estar formada por 5 miembros elegidos
anualmente por mayora absoluta del Pleno del Consejo, y entre sus competencias
est elaborar el Anteproyecto de Presupuestos del Consejo.
g) Comisin de Estudios e Informes.
Establecida reglamentariamente, estar formada por 5 miembros elegidos
anualmente por mayora de los miembros presentes del Consejo (mayora simple).
Entre sus competencias estn, como su propio nombre indica, la redaccin de
informes, propuestas y estudios.
h) Comisin de Informtica.
Establecida reglamentariamente, estar formada por cinco miembros elegidos
anualmente por mayora de los miembros presentes del Consejo. Un Vocal delegado
que la presidir y 4 magistrados correspondientes a cada uno de los cuatro rdenes
jurisdiccionales.
Entre sus competencias est el asesoramiento, informe y anlisis de los
recursos informticos utilizables.
i) Comisin de la Escuela Judicial.
Establecida reglamentariamente, estar formada por 5 miembros elegidos
anualmente. Sus competencias estn referidas al centro de formacin Escuela
Judicial.
j) Comisin de Relaciones Internacionales.
Establecida reglamentariamente, estar formada por 5 miembros elegidos
anualmente.
3. rganos tcnicos.
a) Secretario General.
Ser nombrado y removido libremente por el Pleno del Consejo, asistir a las
sesiones de sus rganos, con voz y sin voto, y ejercer las funciones de gestin,
tramitacin y documentacin de los actos del Consejo, as como las de direccin y
coordinacin de los restantes rganos tcnicos.
b) Servicio de Inspeccin.

Llevar a cabo, bajo la dependencia del Consejo General, funciones de


comprobacin y control de funcionamiento de los servicios de la Administracin de
Justicia, mediante la realizacin de las actuaciones y visitas que sean acordadas por el
CGPJ, todo ello sin perjuicio de la competencia de los rganos de gobierno de los
Tribunales.
3.5. Forma de adopcin de los acuerdos.
Los acuerdos de los rganos colegiados del Consejo sern motivados y
adoptados por mayora de los miembros presentes, salvo cuando la ley disponga otras
mayoras.
Quien presida el rgano decisorio tiene voto de calidad en caso de empate.
Las deliberaciones tienen carcter reservado, debiendo sus componentes
guardar secreto de las mismas. Sin embargo, el vocal que disienta de la mayora
puede pedir que conste su voto en acta y formular voto particular escrito y fundado.
3.6. Competencias.
El artculo 127 de la LOPJ establece que: Ser de la competencia del Pleno del
Consejo General del Poder Judicial:
1. La propuesta de nombramiento por mayora de 3/5 de sus miembros de:
a. El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder
Judicial y el Vicepresidente de este ltimo.
b. Los miembros del Tribunal Constitucional cuya designacin le
corresponde.
c. Los Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo, as como
los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de las
Comunidades Autnomas.
d. El Magistrado de la Sala Segunda de lo Penal o Tercera de lo
Contencioso-Administrativo, del Tribunal Supremo, competente para
conocer de la autorizacin de las actividades del Centro Nacional de
Inteligencia que afecten a los derechos fundamentales reconocidos en el
artculo 18.2 y 3 de la Constitucin, as como la del Magistrado de
dichas Salas del Tribunal Supremo que lo sustituya en caso de vacancia,
ausencia o imposibilidad.
Para el cmputo de la mayora cualificada exigida en este apartado se tomar
siempre como base la totalidad de los veintin miembros integrantes del Consejo
General del Poder Judicial, conforme a lo previsto en el artculo 111 de la Ley. Para
efectuar dichas propuestas de nombramiento previstas en este apartado, el Pleno del
Consejo General del Poder Judicial velar, en todo caso, por el cumplimiento de los
principios de mrito y capacidad.
2. La propuesta de nombramiento de los dems cargos de designacin
discrecional.
3. Evacuar la audiencia prevista en el artculo 124.4 de la Constitucin sobre
nombramiento del Fiscal General del Estado.
4. Resolver los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos de la
Comisin Permanente, de la Comisin Disciplinaria y de las Salas de Gobierno

de los Tribunales Superiores de Justicia y de los rganos de gobierno de los


Tribunales y Juzgados.
5. Resolver los expedientes de rehabilitacin instruidos por la Comisin
Disciplinaria.
6. Evacuar los informes previstos en la Ley y ejercer la potestad reglamentaria
atribuida por la Ley al Consejo General del Poder Judicial.
7. Acordar, en los casos legalmente establecidos, la separacin y jubilacin de los
Jueces y Magistrados en los supuestos no previstos en el artculo 131.3.
8. Elegir y nombrar los Vocales componentes de las Comisiones y Delegaciones
9. Aprobar la memoria anual que con motivo de la apertura del ao judicial leer
su Presidente sobre el estado de la Administracin de Justicia.
10.Elaborar el Presupuesto del Consejo General del Poder Judicial, que se
integrar en los Generales del Estado, en una seccin independiente.
11. Dirigir la ejecucin del presupuesto del Consejo y controlar su cumplimiento.
12.Cualesquiera otras funciones que correspondan al Consejo General del Poder
Judicial y no se hallen expresamente atribuidas a otros rganos del mismo.

4. EL MINISTERIO FISCAL.
La Constitucin Espaola se refiere a l en el artculo 124, estableciendo lo
siguiente:
El Ministerio Fiscal tiene como misin:
Promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de
los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de
los interesados.
Velar por la independencia de los tribunales y procurar, ante stos, la
satisfaccin del inters social.
El ejercicio de las funciones del Ministerio Fiscal se llevar a cabo por medio de
rganos propios conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia
jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
El principio de unidad de actuacin viene exigido al tratarse de un solo rgano,
puesto que el Ministerio Fiscal es nico para todo el Estado, el cual tiene que
aunar criterios de actuacin ante los Tribunales.
Directamente derivado del principio de unidad est el de dependencia
jerrquica, formando un rgano piramidal. La dependencia jerrquica ha de
entenderse interna y no externa puesto que el Gobierno no puede ordenar al
Ministerio Fiscal que acte, sino slo interesar del Fiscal General del Estado
que promueva ante los Tribunales las actuaciones pertinentes.
La ley regular el Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal.
El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,
odo previamente el Consejo General del Poder Judicial, eligindolo entre juristas
espaoles de reconocido prestigio con ms de quince aos de ejercicio efectivo de su
profesin.

Recibido el informe del Consejo General del Poder Judicial, el Gobierno


comunicar su propuesta al Congreso de los Diputados, a fin de que pueda disponer
la comparecencia de la persona elegida ante a Comisin correspondiente de la
Cmara, en los trminos que prevea su Reglamento a los efectos de que se puedan
valorar los mritos e idoneidad del candidato propuesto.
Una vez nombrado, el Fiscal General del Estado prestar ante el Rey juramento o
promesa y tomar posesin del cargo ante el Pleno del Tribunal Supremo.
El mandato del Fiscal General del Estado tendr una duracin de cuatro aos.
Antes de que concluya dicho mandato nicamente podr cesar por los siguientes
motivos:
a) A peticin propia.
b) Por incurrir en alguna de las incompatibilidades o prohibiciones establecidas
en esta Ley.
c) En caso de incapacidad o enfermedad que lo inhabilite para el cargo,
d) Por incumplimiento grave o reiterado de sus funciones.
e) Cuando cese el Gobierno que lo hubiera propuesto.
(La existencia de las causas de cese mencionadas en los apartados a), b), c) y d)
del nmero anterior ser apreciada por el Consejo de Ministros).
El mandato del Fiscal General del Estado no podr ser renovado, excepto en los
supuestos en que el titular hubiera ostentado el cargo durante un perodo inferior a
dos aos.
Sern aplicables al Fiscal General del Estado las incompatibilidades establecidas
para los restantes miembros del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las facultades o
funciones que le encomienden otras disposiciones del mismo rango.
Su rgimen retributivo ser idntico al del Presidente del Tribunal Supremo.
Otras referencias al Ministerio Fiscal, en la Constitucin, no las encontramos en:
a) Art. 76.1 "... el resultado de las actuaciones realizadas por las Comisiones de
Investigacin ser comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando
proceda, de las acciones oportunas".
b) Art. 126:"La Polica Judicial depende.... del Ministerio Fiscal".
c) Art. 127: "... los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn desempear
otros cargos pblicos ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley
establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Fiscales."
d) Art. 162.1"... El Ministerio Fiscal es competente para interponer el recurso de
amparo."
La Ley reguladora del estatuto orgnico establece que el Ministerio Fiscal est
integrado con total autonoma en el Poder Judicial, es decir que ejerce sus
funciones en el mbito de la Administracin de Justicia a travs de sus propios
rganos.
Son rganos del mismo, a tenor del Estatuto orgnico, los siguientes:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)

El Fiscal General del Estado.


El Consejo Fiscal.
La Junta de Fiscales de Sala.
La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas.
La Fiscala del Tribunal Supremo.
La Fiscala ante el Tribunal Constitucional.
La Fiscala de la Audiencia Nacional.
Las Fiscalas Especiales.
La Fiscala Jurdico Militar.
Las Fiscalas de las Comunidades Autnomas.
Las Fiscalas Provinciales.
Las Fiscalas de rea.

Son Fiscalas Especiales la Fiscala Antidroga y la Fiscala contra la Corrupcin y


la Criminalidad Organizada.
En la Fiscala General del Estado existir un Fiscal contra la Violencia sobre la
Mujer, con categora de Fiscal de Sala.
Se puede aadir la Fiscala del Tribunal de Cuentas, que se regir por lo dispuesto
en la Ley Orgnica de dicho Tribunal de fecha 12 de mayo de 1982.
El Fiscal General del Estado eleva al Gobierno una Memoria anual sobre su
actividad y, entre otros extremos, sobre las reformas que estima convenientes para
una mayor eficacia de la Justicia. De esta memoria remitir copia a las Cortes
Generales y al Consejo General del Poder Judicial. Asimismo, el Ministerio Fiscal
colabora con las Cortes a requerimiento de stas. La comunicacin entre ambos
rganos se har a travs de los Presidentes de las Cmaras.