PLEBISCITO EN COLOMBIA

SEBASTIAN ENRIQUEZ VILLANUEVA

JUAN FERNANDO BASTIDAS ROJAS

CARLOS AREVALO
CIENCIAS SOCIALES

INSTITUCION EDUCATIVA SAGRADOS CORAZONES

SOCIALES
CHACHAGUI
2016

Planteamiento
La corte constitucional revelo el texto definitivo de sentencia C-397 de 2016, por medio el
cual avala la convocatoria al plebiscito por la paz como mecanismo para refrendar el
acuerdo final de paz que el gobierno y las FARC buscan firmar para terminar el conflicto
armado colombiano.
El documento de 337 pginas, aclara las dudas que quedaron despus de conocerse la
decisin. Precisa que hay una diferencia entre el derecho constitucional a la paz y el
acuerdo que eventualmente se suscriba con la guerrilla, entendiendo que la votacin debe
darse en sentido aprobatorio o reprobatorio de este ltimo.
Adems, seala que la decisin que emane de las urnas es de obligatorio cumplimiento
para el Presidente de la Repblica, pero no para los dems organismos del Estado, como
planteaba inicialmente la Ley Estatutaria del Plebiscito por la Paz.
Esto significa, entre otras cosas, que el plebiscito por s solo no es suficiente para
incorporar los acuerdos al marco legal colombiano y tampoco tiene la capacidad de
reformar la Constitucin. Por lo tanto, el Congreso de la Repblica ser vital en un futuro
prximo para la aprobacin de las normas que darn vida a lo acordado en La Habana.
Seala la Corte que este ser un plebiscito especial, que se rige bajo las normas
establecidas por la Ley Estatutaria y no bajo las leyes que regulan los mecanismos de
participacin, por lo que tiene un umbral aprobatorio particular 13% del censo electoral a
favor del s y puede ser convocado para refrendar otros procesos de paz en el futuro.
Para entender ms claramente este punto tan importante en el proceso de paz y los
dilogos en la habana, lo he decidido dividir, en lo que la gente se pregunta para
poder votar para la paz.

Que busca el plebiscito? El plebiscito busca que los ciudadanos participen en

decisiones de inters poltico nacional. Es un mecanismo de participacin
ciudadana a travs del cual los ciudadanos participan en la toma de decisiones
polticas que comprometen colectivamente al Estado. Al ser el acuerdo con las
FARC parte de una poltica del Gobierno, el tribunal consider que este
mecanismo era el ideal para consultar al pueblo sobre este acuerdo

Por qu es un plebiscito especial? El plebiscito para la paz, al consagrarse

mediante Ley Estatutaria, se rige por normas especiales que lo diferencian del
plebiscito de la Ley 143 y 1157, que delimitan las caractersticas de los
mecanismos de participacin. Entre las particularidades de este plebiscito
especial est la definicin de un umbral aprobatorio del 13% del censo electoral, a
diferencia del 50% del censo como umbral de participacin que establecen las
citadas leyes.

Quin al final de la votacin toma la decisin? El Acuerdo Final materializa

una decisin poltica del Presidente de la Repblica sobre materias negociadas
entre el Gobierno y el grupo armado ilegal, como condiciones para el fin del
conflicto y el logro de la paz. El propsito del acuerdo es fijar las condiciones
especficas de finalizacin del conflicto armado con un grupo armado ilegal.

Qu pasa si gana el no? La Corte precis que una decisin negativa en las
urnas no afectara el ejercicio de acciones para la conservacin del orden pblico,
entre ellas la suscripcin de acuerdos de paz con grupos armados al margen de la
ley, pues esta es una competencia constitucional del Presidente. Esto implica que
aunque no se refrende el proceso con las FARC, legalmente pueden venir nuevas
negociaciones.
Antecedentes

Nacimiento de las FARC: La historia del conflicto armado colombiano y la de sus

procesos de paz tienen su origen en la segunda mitad del siglo XX, cuando una serie
de hechos marcaron el rumbo que tomara el pas y seran el inicio de una poca
denominada como La Violencia.
En medio de la lucha partidista entre liberales y conservadores, el 9 de Abril de 1948
fue asesinado el caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitn, hecho que desat el terror en
los campos y ciudades del pas, escenarios del nacimiento de las autodefensas
campesinas y las guerrillas liberales y comunistas.

En 1953 el General Gustavo Rojas Pinilla asume la presidencia tras un golpe de

Estado y es durante su mandato que se produce la primera amnista en la que
cientos de guerrilleros liberales del llano, entregaron sus armas bajo el mando de
Guadalupe Salcedo.
Con el objetivo de acabar con la dictadura y buscar nuevas alternativas para darle fin
al conflicto, nace en 1958 el Frente Nacional, mecanismo que consisti en turnarse la
Presidencia durante los prximos diecisis aos. Su naturaleza excluyente y las
pugnas por la posesin de tierras ocasionaron el surgimiento de los principales
grupos guerrilleros como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC,
el Ejrcito de Liberacin Nacional, ELN, el Ejrcito Popular de Liberacin, EPL y el
Movimiento 19, M-19.

Belisario Betancourt: En 1982, con Belisario Betancur como Presidente de

la Repblica, se impuls un proyecto de amnista que se convirti en ley el
mismo ao y que buscaba la desmovilizacin de los grupos insurgentes de la
poca, a su vez, se cre la Comisin de Paz encargada de propiciar
acercamientos con los principales lderes guerrilleros.

Virgilio Barco: El Gobierno de Betancur abri el camino a su sucesor, Virgilio

Barco (1986-1990) quien bajo un programa denominado como Iniciativa para
la Paz logr la desmovilizacin del M-19 el 9 de Marzo de 1990 y del EPL el
16 de Mayo del mismo ao.

Cesar Gaviria: En 1990 llega a la Presidencia del pas Cesar Gaviria (19901994), quien en medio del desarrollo de la Asamblea Nacional Constituyente
posibilita nuevos dilogos con la guerrilla a pesar del bombardeo a Casa
Verde, cuna de las FARC y detonante de la intensificacin del conflicto en los
aos siguientes. Entre Abril y Junio de 1992 el Gobierno estableci las
negociaciones de paz con la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar
(conformada por las FARC, ELN y el EPL) en Tlaxcala, Mxico. La agenda
abarcaba diez puntos, sin embargo, tras el secuestro y posterior muerte del ex
ministro Argelino Durn por parte de guerrilleros del EPL los dilogos llegaron
a su fin el 4 de mayo de 1992.

Ernesto Samper Pizano: Durante el gobierno de Ernesto Samper (1994 1998) el proceso ms destacado se intent con el ELN y el EPL, en las

llamadas conversaciones de Maguncia, nombre tomado del lugar de

reuniones, la ciudad de Maguncia, en Alemania. Este dilogo fue posible
gracias a la activa y directa participacin de la sociedad civil. Tanto el ELN
como el EPL tenan a importantes lderes presos en la crcel de Itag

Andrs Pastrana: Pastrana presidente entre 1998 y 2002, llev a cabo el

ltimo dilogo formal con las FARC, encaminando desde el inicio su poltica
de Gobierno hacia la bsqueda de la paz, denominado el Proceso de Paz del
Cagun. El proceso se caracteriz por su falta de organizacin, las
irregularidades en la zona de despeje, la falta de voluntad de las FARC y la
improvisacin del Estado. El 20 de Febrero de 2002 el proceso Pastrana FARC lleg a su fin tras el secuestro del ex congresista Lus Eduardo
Gechem, adems en el acto, realizado en San Vicente del Cagun, el
presidente Pastrana se qued esperando al jefe mximo de las FARC, Manuel
Marulanda, quien finalmente no lleg y su silla se qued vaca.

lvaro Uribe Vlez: Durante la administracin de lvaro Uribe, quien gobern

en dos periodos entre 2002 y 2010, el mayor proceso fue realizado con las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Este proceso fue enmarcado en las
conversaciones de Ralito, Crdoba, y logr la desmovilizacin de varias
estructuras

paramilitares.

Durante

su

mandato

se

da

inicio

la

desmovilizacin de alrededor 30.000 integrantes de las Autodefensas Unidas

de Colombia, AUC, y la entrega de los principales jefes paramilitares. Los
nicos acercamientos que se produjeron entre Gobierno y Farc fueron
acuerdos humanitarios con el fin de liberar secuestrados.

Juan Manuel Santos: El presidente que en la actualidad gobierna desde el

2011 un ao despus de su mandato sorprende al mundo con el anuncia de
dilogos de paz con las Farc, catalogada como una de las guerrillas ms
fuertes del pas y la ms antigua del continente. El 4 se septiembre del 2012
por medio de una alocucin se dan a conocer el inicio de las reuniones con
los cabecillas ms buscados por las autoridades. Pases garantes del mundo
como Noruega dan la aprobacin y el seguimiento para que la mesa de
conversaciones inicie en La Habana, Cuba.
Situacin actual

Desde 1960 ha habido una guerra en Colombia entre el Estado colombiano y grupos
gerillos de izquierda que buscan convertir a Colombia en un estado socialista.
Durante estos 56 aos, grupos guerrilleros como las FARC han cometido incontables
actos criminales y terroristas como asesinatos en masa, despojo de tierras, secuestros,
violaciones, narcotrfico, forzar a civiles a que se unan a su ejrcito, entre muchos
otros. Cabe destacar que incluso han hecho uso de armas poco convencionales como
carros bomba para cometer actos terrorista e incluso plantar minas antipersonales lo
que ha causado la mutilacin y muerte de millones de personas llegando a ganarse el
ttulo del grupo que ms minas siembra no solo en Colombia sino en el mundo. Esta
guerra ha recibido el nombre de Conflicto Armado interno de Colombia y no es de
extraar que gracias a ella millones y millones de personas han perdido sus familias,
sus hogares e incluso sus vidas. Pero despus de 56 aos de conflicto, este ao
finalmente ha llegado un poco de esperanza, el actual presidente Juan Manuel Santos
ha logrado llegar a un acuerdo con las FARC y el ELN (dos de los grupos guerrilleros
ms exponentes) para poner fin al conflicto y dar lugar a la paz. Una noticia como esta
es algo que alegrara a cualquier persona tanto colombiana como extranjera, es como
un sueo hecho realidad, pero... Es tan bueno como para ser verdad?
Colombia entre la espada y la pared, por el s o por el no?:
Llegados a este punto, este proceso ha separado al pas en dos partes, quienes van a
decir Si al plebiscito y los que dirn No a este mismo. Es aqu donde de seguro
ustedes se preguntarn Por qu alguien votara NO por la paz? y pues, la cosa no
es tan simple. Personajes polticos como el ex-presidente lvaro Uribe Vlez quien
curiosamente ha sido acusado en mltiples ocasiones de recibir beneficios de grupos
paramilitares estn en contra de este acuerdo, principalmente porque la idea de ceder
a las peticiones de la guerrilla, dndoles participacin poltica, reingreso a la sociedad y
como punto ms importante perdonndoles todas las atrocidades que han hecho sin
darles castigo, alguno no es la forma correcta de llegar a la paz y por lo tanto invitan al
pas a que vote NO en el plebiscito y con ello se llegue a un mejor acuerdo.
Y a los que votarn SI de ignorantes que piensan que con tan solo votar SI
conseguirn que haya paz en el pas cuando no hay garanta alguna de ello, gente que
cataloga a los que votan NO como personas que aplauden a la guerra, gente que llama

a los que votan NO como unos resentidos, personas que dicen que al ganar el SI
estaremos entregando el pas a las FARC, entre muchas otras opiniones.
Objetivo general
El Presidente de la Repblica convoca al plebiscito con el fin de darle legitimidad,
sostenibilidad y garanta de cumplimiento al Acuerdo De Paz alcanzado en la Mesa de
Conversaciones de la Habana, Cuba. Esta no era una obligacin que tuviera el Presidente
de la Repblica, sin embargo, a partir del reconocimiento de la importancia de la
participacin ciudadana en una decisin de tanta trascendencia nacional, es un deber
democrtico consultarle al pueblo.

Lo que se va a someter a consulta es si los ciudadanos apoyan o no el Acuerdo De Paz

para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera. No se
les pregunta a los ciudadanos por el derecho a la paz ni por el contenido de este derecho
sino por el resultado de un proceso de conversaciones entre el Gobierno Nacional y las
Farc, que se llev a cabo a partir de las competencias presidenciales establecidas en la
Ley 418 de 1997. Por esto, la pregunta ser: Apoya usted el Acuerdo Final para la
terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera? (Artculo 1
decreto 1391 de 2016).

Objetivos especficos

Ponerle fin al conflicto

La solucin jurdica
la reparacin de todos los suelos
Tener mucho ms en cuenta el campo
El perdn
Ms participacin poltica
La reinsercin
La participacin poltica de todos los ciudadanos
Acabar con el narcotrfico
Ayudar a madres cabeza de familia
Reducir la pobreza en un 15%
Construccin de hospitales y guarderas en el campo
Construccin de vas secundarias y terciarias
General empleo
Acabar con los cultivos ilcitos

Justificacin