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REPBLICA DE NICARAGUA

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN,


MITIGACIN Y ATENCIN DE DESASTRES
(SINAPRED)

Coordinador del COMUPRED


Alcalde municipal de Villa el Carmen.
Aprobado:

__________________________
Sr. Jos Inocente Castro Castelln.

PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL


CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO
MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN
Enero 2009

SINAPRED

SOMOS TODOS!!!

N
ND
DIIC
CE
E
II.. INTRODUCCIN ............................................................................................. 1
II.. MARCO LEGAL ............................................................................................... 2
IIIIII.. OBJETIVOS ..................................................................................................... 3
ALCANSE Y COBERTURA.
LIMITACIONES DEL PLAN.
IIVV.. CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO .......................................................... 4

ANLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO ..... 18

V.

V.1
V.2
V.3

ANLISIS DE LA AMENAZA. ........................................................... 18


ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD .............................................. 23
ANLISIS DEL RIESGO.................................................................... -28

VI. ORGANIZACIN PARA ATENDER EL DESASTRE.................................... 30


Niveles de Organizacin Para la Respuesta.
VII. FASES DE EJECUCIN DEL PLAN ............................................................ 43
IX.

RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN ........... - 44


IX.1
IX.2
IX.3

X.

PREVENCIN .................................................................................. - 45
MITIGACIN...................................................................................... 46
OTRAS MEDIDAS PARA LA GESTIN DEL RIESGO... 47

ORGANIZACIN DE LA EVACUACIN ...................................................... 48


X.1 ANTE INUNDACIN..................................................................... ....... 49
X.2 ANTE DESLIZAMIENTOS....... ............................................................ 50
X.3 RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO ......................................... 51
X.4 ESCENARIOSCOMPLEJOS...55
EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN. ...61
XI. ANEXOS ................................................................................................... 62
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

ORGANIGRAMA DEL COMUPRED.


PLAN DE AVISO DEL COMUPRED
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS DEL MUNICIPIO
TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIN
TABLAS DE POBLACIN EN RIESGO POR AMENAZAS.
TABLAS DE POBLACIN A EVACUAR POR AMENAZAS.
TABLAS DE CENTROS DE ALBERGUES POR AMENAZAS.
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE POBLACIN A EVACUAR POR 15 DAS POR
AMENAZAS.
PUNTOS CRITICOS.
ORGANIZACIN DE COMUNICACONES.
TABLA DE SENALES DE ALERTA.
HOSPITALES PUBLICOS Y PRIVADOS.
MAPA ESPACIAL DEL MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN.

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

II..

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N

El presente documento tiene como propsito, orientar y servir de referencia


a las autoridades y actores sociales del Municipio de Villa de villa el
Carmen, en la planificacin de acciones encaminadas a la gestin local del
riesgo, a partir de la articulacin de esfuerzos multisectoriales, desde una
perspectiva integral y a largo plazo, en cuyo proceso ser determinante la
contribucin y apoyo de la Alcalda Municipal y de los actores sociales con
presencia en el territorio.
Esto surge ante la necesidad de mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, como producto de las mltiples amenazas a que est sujeto el
municipio, tales como inundaciones, deslizamientos, sismos, sequas,
incendios forestales, entre otros, lo que unido a los diversos factores de
vulnerabilidad presentes, especialmente en el mbito social y econmico,
generan altos ndices de riesgos ante eventuales fenmenos naturales o
antrpicos.
La Secretaria Ejecutiva del SINAPRED, en conjunto con las instituciones
que lo integran, ha elaborado este Plan de Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres, mediante la recopilacin, procesamiento y anlisis
de las principales caractersticas y riesgos del Municipio, identificando
medidas de prevencin y mitigacin, as como evacuacin de la poblacin
en riesgo.
Esperamos que este instrumento sea til no solo en comunidades costeras
si no a todas aquellas poblaciones que por razones de mala ubicacin
geogrfica vivan en zonas de alto riesgo y sean vulnerables ante la
ocurrencia de fenmenos naturales y humanos que generen desastres.
Es importante destacar, que este trabajo ha sido posible gracias a la
colaboracin de la Alcalda Municipal, instituciones del gobierno,
organizaciones no gubernamentales instituciones privadas y publicas,
comunidades en general, quienes conscientes de la necesidad de la
creacin de capacidades de gestin local de riesgo, han desplegado
esfuerzos para lograr el desarrollo sostenible del Municipio.
Destacamos que debe ser actualizado constantemente, conforme cambien los
integrantes del Comit Municipal, varen las condiciones de Riesgo del
MUNICIPIO o surjan nuevos estudios que enriquezcan su contenido.

IIII..

M
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Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

La ley define que el Municipio, como expresin del estado en su territorio, ejerce
por medio de la gestin y correspondientes servicios, competencias y
responsabilidades en todos los mbitos que afecten su desarrollo, preservacin
del medio ambiente y la satisfaccin de las necesidades de sus pobladores.
Entre las necesidades fundamentales de sus pobladores esta la seguridad e
integridad, siendo este un postulado de nuestra constitucin Poltica. En tal
sentido, los asideros legales contenidos en la Constitucin Poltica de Nicaragua
para la elaboracin del presente Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres, son los siguientes:
El artculo 177 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, referido a
la Autonoma Municipal.
La Ley 337 Creadora del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres. Decretos 53/2000 y 58/2000 que reglamentan la
Ley 337 y las funciones de las Instituciones del Estado y del Centro de
Operaciones de Desastres.
La Ley N 40 Relativa a la Autonoma de los Municipios.

LA LEY 337
Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a
Desastres, capitulo IV, de los Comits del Sistema Nacional de Prevencin,
Mitigacin y Atencin a Desastres en el Municipio, manda a la creacin de los
Comits en consideracin a lo previsto en la Ley 40 (261).

Arto. 20.

Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en


el Municipio.

Cranse los Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en el


Municipio, siendo el Alcalde el que lo coordinar. Las Comisiones de Trabajo,
estarn integradas por los Delegados de los Ministerios de Gobierno presentes en
el territorio.
A solicitud del Alcalde respectivo, podrn integrarlo adems, los organismos no
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

IIIIII..

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VO
OS
S

a.
General
Proporcionar a la Alcalda y dems actores sociales integrados en el Comit
Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres del Municipio de Villa el
Carmen, de un documento gua que les permita planificar acciones orientadas a la
Gestin Local del Riesgo y elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio.
Fortalecer la capacidad de respuesta del COMUPRED del municipio para la
proteccin de la poblacin ante fenmenos que puedan generar desastres,
mediante la coordinacin de comisiones de trabajos sectoriales con presencia en
la zona y otras instancias.
b.

Especficos:
1. Analizar las amenazas y los factores de vulnerabilidad que enfrenta la
poblacin urbana y rural mejorando la respuesta a las emergencias por
parte del Comit Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres.
2. Establecer
los
procedimientos
y
mtodos
de
cooperacin
interinstitucionales, ONG/s
y sectores sociales
que permitan una
respuesta rpida y eficaz en caso de desastres.
3. Establecer coordinaciones con las estructuras organizadas y capacitadas a
nivel municipal y estrategias de respuesta a nivel local (COLOPRED)
Comits Locales de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres).
4. Asegurar que a travs de la estructura del Comit Municipal, se integren de
manera permanente acciones dirigidas a la prevencin y preparacin de las
estructuras locales.

Alcance y Cobertura del Plan.


La cobertura del presente Plan esta dirigida a atender una poblacin de 38.760
habitantes, de las zonas urbano y rural 20.151corresponden al sexo masculino,
en tanto que 18.609 habitantes son del sexo femenino dentro de un rea de
cobertura de 582.01 KMs. Su Caracterstica y dinmica demogrfica esta
concentrada en 6 Barrios, 2 colonias, 2 asentamientos y 40 comunidades rurales.
En ellas existe una alta concentracin del riesgo ante sismos, inundaciones,
Deslizamientos, sequias sismicidad y tsunami.
Se ubica en la jurisdiccin del municipio de villa el Carmen, sin limitar el apoyo que
pueda brindarse a otras Jurisdicciones municipales o Departamentales, si estas lo
solicitan.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

IIV
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1. POBLACION, LMITES Y EXTENSIN TERRITORIAL


De acuerdo a registros de la Alcalda, el Municipio de Villa el Carmen tiene una
poblacin de 38,760 habitantes, distribuida en 7,237 habitantes en el rea urbana
equivalente al 19%, y 31,523 habitantes en el rea rural que representan el 81%
del total. La distribucin de la poblacin por genero refleja una posicin
desfavorable para las mujeres, cuya cifra asciende a 18,609 (48%), en tanto que
los hombre a 20,151 (52%), lo que evidencia una tendencia de crecimiento
contraria al promedio nacional, donde la mujeres tienen mayora.
El municipio de Villa el Carmen en 1,971 contaba con 6,816 habitantes, en 1995
la poblacin aument a 24,230 habitantes, lo que representa una tasa anual de
crecimiento del 5.43%, en el ltimo perodo intercensal 71-95, mientras que para el
periodo 95-2000 la tasa de crecimiento anual fue del 4.64%. Como puede
observarse ambas tasas de crecimiento anual para los periodos 71-95 y 95-2000
son muy alta comparndolas con la tasa de crecimiento anual de Nicaragua 3.42%
y 3.09%. Estas tasa de crecimiento municipal son superadas solamente por los
municipios de Tipitapa y Mateare, los cuales presentas una de las TAC mas altas
del Pas.
A continuacin se presenta el siguiente detalle:
Comunidades

Viviendas
Actuales

No.
de
Familias

Dficit de
viviendas

50

6,779

7,752

973

Poblacin
por Sexo
M
F
20.151

18.609

Total
Poblacin
38.760

Lmites del Municipio

Al norte
Al sur
Al este
Al oeste

:
:
:
:

Con el municipio de Mateare


Con el municipio de San Rafael del Sur
Con el municipio de Managua
Con el municipio de Nagarote y el Ocano Pacifico

El Municipio de Villa el Carmen tiene una extensin territorial de 581 km, est
ubicado entre las coordenadas 11 58' de latitud norte y 86 30' de longitud oeste,
su densidad poblacional es de 64 hab./Km. La cabecera Municipal se encuentra a
una distancia de 42 Km. al oeste de Managua, capital de la Repblica. Su territorio
se encuentra a 150 metros sobre el nivel del mar.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

2. HIDROGRAFIA
Los recurso hdricos de la zona provienen de la vertiente del pacifico que
corresponden a la cuenca nmero 68. Esta vertiente abarca todo el territorio
comprendido entre los limites naturales del Part aguas y el Ocano Pacifico y los
limites polticos que separan el departamento de Managua, Len y Carazo.
2
Tiene un rea de 1,205 Kms , toda el agua que escurre superficial o subterrnea
descarga en el Pacifico a travs de un sistema primario, de pequeos ros y otros
secundarios de arroyos costeros. Las principales fuentes de estas cuencas las
componen los siguientes ros:
Ros
Tributarios al Tamarindo
Parte del Ro Soledad
Ro El Carmen
Ro San Diego
Ro Cita lapa
Ro Monte limar
Parte del Ri Masachapa
Total

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Extensin ( Km.)
17.0
265.0
343.0
144.0
139.0
217.0
80.0
1,205

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

3. RECURSOS FORESTALES
Dentro del municipio existen tierras de muy buena calidad que poseen un
potencial hdrico muy ventajoso, permitiendo as los cultivos de riego y el
abastecimiento de agua potable con tierras muy erosionadas. Los suelos del
municipio son arcillosos La vegetacin en el municipio, cada da es menor por el
crecimiento poblacional, que da paso a la formacin de nuevos asentamientos, el
despale indiscriminado y el establecimiento de nuevas reas de cultivo.
La flora existente se caracteriza por las especies de cedros, guanacastes,
tigilotes, sacuanjoches, chilamate, madroo, gusimo, caoba, ambaro, aceituno,
mora, Panam, aguacate y gran variedad de rboles frutales, ornamentales y
medicinales.
La fauna municipal la constituyen chocoyos, iguanas, conejos, garrobos,
sapoyoles, zopilotes, palomas, roedores, palomas de castilla, gallinas de monte,
zanates, pjaros de variadas especies, ardillas y otras especies pequeas.
4. ACCIDENTES GEOGRFICOS
La zona tiene rasgos geomorfolgicos pertenecientes a la cordillera del Pacifico,
conformada por lomeros de baja altura, topografa accidentada y pendientes
mayores del 30%. Pertenece a un ecosistema de trpico seco, caliente con
elevacin de menos de 200 M.S.N.M y ordenes de suelos mollisolles y alfisoles
en su mayora.
5.

CLIMA Y PRECIPITACION

En trminos generales el clima es de tipo tropical seco con variaciones en


Septiembre y Octubre, con clima hmedo en invierno; en Noviembre, Diciembre y
Enero se presenta clima fresco.
Las precipitaciones en el municipio han sido bajas e irregulares. El promedio anual
es de 1,097 mm. El periodo lluvioso se inicia generalmente en Mayo y concluye en
Octubre, en el cual ocurre el 99 % de la precipitacin total anual. Los meses con
mayores lluvias son Septiembre y Octubre con 262.2 y 217.6 mm. El periodo seco
se inicia en Noviembre y termina en Abril, ocurriendo en este periodo nicamente
el 1 % de las lluvias principalmente en los meses de Diciembre hasta Abril.
6.

USO DEL SUELO

Los suelos existentes son buenos tanto para la agricultura y la ganadera,


favoreciendo estos rubros ya que la topografa en su mayora es plana, adems
del implemento de maquinaria agrcola, aunque todava se utilizan tcnicas
tradicionales de cultivo.

Municipio de Villa el Carmen, Departamento de Managua.

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

El potencial de uso de la tierra determina la adaptabilidad de plantas cultivadas o


nativas de acuerdo a la influencia en la interrelacin del sistema Suelos-Ambiente.
Bajo este concepto y de acuerdo a la caracterizacin del clima, suelos y la
topografa se han establecido categoras del uso potencial de la tierra en el
Municipio de Villa el Carmen; Tierras de Vocacin Agrcola, Tierras de Vocacin
Pecuaria y Tierras de Vocacin Forestal.
Tierras de Vocacin Agrcola.
Los suelos son profundos (ms de 100 cms) de texturas moderadamente gruesas
a medias en la capa arable (Fa-F-FL) y texturas medias a moderadamente finas
en el subsuelo (F-FL-FA), pudiendo existir una combinacin de las clases
texturadas de la capa arable con las del subsuelo; son bien drenados; bien
estructurados; con una fertilidad aparente alta, presentan una topografa plana a
ondulada y algunas reas con topografa quebrada a montaosa.
Esta clase de suelos es apta para la produccin de cultivos anuales como ajonjol,
maz, sorgo, pltano, arroz. Bajo riego son apropiados para caa de azcar,
hortalizas y vegetales de clima caliente, ctricos (Limn tahiti ), frutales (Aguacate),
pastoreos intensivos, bosque de produccin de madera fina y /o energa. Cubren
una superficie total de 22,326 hectreas
Tierras de Vocacin Pecuaria
Son suelos vertisoles profundos (>100 cms), texturas muy finas en todo el perfil
(A), el drenaje es de moderado a imperfecto, el grado de estructura es deficiente y
la fertilidad aparente es alta. La topografa es plana a fuertemente ondulada. Han
sido clasificados taxonmicamente como Tipic Pellusterts y Tipic Choromusterts.
Las series encontradas son suelos vrticos (VC), vertisoles (V) , Caimito (CT).
De acuerdo a sus caractersticas fsicas, qumicas estos suelos son aptos en
condiciones de secanos para una ganadera extensiva de crianza y desarrollo de
lecheras; tambin son apropiados bajo riego para arroz y caa de azcar. Se
distribuyen en una superficie de 1,526 hectreas.
Tierras de Vocacin Forestal
Son suelos profundos (> de 100 cms) de textura gruesa en todo en perfil (aF), el
drenaje interno es excesivo, estn dbilmente estructurado y la fertilidad aparente
es baja. La topografa es plana, estos suelos han sido originados de sedimentos
lacustres; taxonmicamente ha sido clasificado como Lithic Haplaquolls.
Este sistema permite una armona ecolgica entre la vocacin forestal y pecuaria,
representando una alternativa rentable, pues adems de proteger y conservar el
recurso suelo, permite una mayor intensidad del pastoreo y del uso de la
vegetacin forestal para sombra y alimentacin del ganado, adems de la
produccin de lea, carbn y madera para construccin.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

El sistema consiste en siembra de cortina con rboles forestales a curvas a nivel,


intercalado con franjas de pastos cultivados, lo cual permite la explotacin racional
de ambas vocaciones. Tiene una extensin de 250 hectreas .
Vocacin de los Suelos

25,000

Hectreas

20,000
15,000
10,000
5,000
0
V. Agrcola

7.

V. Pecuaria

V. Forestal

ACTIVIDAD ECONOMICA

La principal actividad econmica del municipio es la agricultura y ganadera. La


agricultura cuenta con los cultivos de: caa de azcar, maz, frijoles, sorgo,
ajonjol, pltano y algunas hortalizas y frutas. El sorgo que ms se siembra es el
industrial ya que tiene mayor mercado por su utilidad en las fbricas de alimentos
balanceados y en las empresas avcolas del pas.
El frijol y el maz son destinados al auto consumo, aunque una parte de la
produccin es vendida en el mercado local o en Managua. La situacin rural es
bastante heterognea, est representada por 400 productores entre pequeos,
medianos y grandes productores, as como tambin 33 cooperativas agrcolas que
aglutinan a 381 socios.
Parte de las tierras del municipio son utilizadas por el Ingenio Montelimar para
siembra de caa de azcar. Algunos productores tambin se dedican al cultivo de
productos perecederos como: tomates, repollo, sandas y otros.
Estadsticas del Ministerio de Agricultura y Ganadera, sealan que el sector
ganadero del municipio cuenta con un hato aproximado de 50,000 cabezas de
ganado. La ganadera en el municipio juega un papel muy importante debido a que
se obtiene leche y sus derivados, carne, cuero que va a las curtiembres.
La ganadera tiene doble propsito leche y carne. Por el poco financiamiento que
se ha brindado a este sector la actividad econmica ha venido en declive. Existe
en el municipio un centro gentico, en el que cran y producen ovejas pelibuey.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Sector Industrial y Minera


El municipio cuenta con recursos naturales como minas de cal y piedra cantera.
Las minas de cal, son explotadas por pobladores del municipio, trasladando los
minerales a San Rafael del Sur para procesar la materia prima. Las minas de
piedra cantera son explotadas por habitantes del municipio vendiendo este
producto a la poblacin municipal.
En el municipio se localiza la fbrica de alcoholes (INDUQUINISA) se abastece de
materia prima de los ingenios existentes en el pas, abasteciendo de este producto
a gran parte del consumo nacional y exportando otra cantidad similar. Los
empleados de esta fabrica son provenientes de diferentes sectores de los que
podemos mencionar: Managua, Nandayosi, Los Cedros, Monte Fresco, Villa el
Carmen.
En el municipio existe una fbrica de bombas de mecate ubicada en el Km. 28
carretera a Len. As mismo existe una fbrica de escobas ubicada en la
comunidad Nandayosis #1.
Sector Comercio
Villa el Carmen, no cuenta con un centro destinado al comercio (mercado
municipal), lo que origina que los pobladores se trasladen al mercado del
municipio ms cercano Managua (Israel Levites) a realizar sus compras bsicas.
La actividad comercial del municipio es pequea, aunque existen talleres de
pequea industria artesana, farmacia, carpinteras, almacenes, bares y cantinas,
comedores, que le dan vida y generan actividad econmica en el municipio.
Zapatera 1
Matarife 26
Farmacias 3
Comedores 4

Carpinteras 8
Mat. de Construccin 2
Almacenes 3
Mecnica 10

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Molinos 6
Pulperas 122
Bares y Cantinas 3
Venta de comida 4

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

8.
SALUD
Existe un Centro de Salud ubicado el casco urbano de la Villa y siete puesto de
salud en las comunidades del Valle, El Caimito, Nandayosi, Los Cedros, Monte
Fresco, Samaria y El Apante los cuales brindan atencin primaria en salud.
Existen dos clnicas privadas de atencin mdica y odontolgica en el casco
urbano, as como un puesto de venta de medicamentos y una farmacia privada.
El Centro de Salud cuenta con un personal de 62 trabajadores entre ellos siete
mdicos, dos odontlogos, tres enfermeras, un tcnico en laboratorios y 49
miembros distribuidos en personal administrativo y de apoyo. En su mayora el
personal esta capacitado en temas de desastres.
El Ministerio de salud, el Municipio de Villa El Carmen cuenta con 9 unidades de
salud compuesto por: 1 centro de salud, con ocho camas, 8 puesto de salud en los
que labora un auxiliar de salud diario y un mdico que asiste peridicamente
segn las necesidades de la poblacin en el centro de salud se brinda atencin
Odontolgica, laboratorios, farmacias, Emergencias, URO, atencin de partos,
epidemiologa (tuberculosis Inmunizaciones), enfermedades transmitidas por
vectores, atencin general, Higiene y Educacin y otros programas.
El personal de salud del Municipio lo conforman 8 mdicos, 2 Odontlogos, 3
enfermeras, 18 auxiliares de enfermeras y trabajadores administrativos. Las
enfermedades de mayor predominio en el rea de salud son las siguientes:
enfermedades respiratorias agudas, parasitosis, e infecciones de va urinarias. Y
diarreas. Puesto de salud ubicados en comunidades, donde laboran un auxiliar
diario y un medico que asiste peridicamente segn las necesidades lo
demanden.
A nivel municipal se cuenta con un medio de transporte sanitario, (Ambulancia)
existe en el Centro una Bodega de medicamento y reposicin peridicos cuyas
reservas son mnimas pues se atienden pacientes en consultas normales.

Red de Servicios de Salud:


Centro de Salud: Atiende las Comunidades de Villa el Carmen, San Jos, San
Miguel, Azacualpa, Aduana 1, Brasil I Y II, Maderas Negras, San Jernimo,
Abraham Sequeira y Reyes Sur.
Puesto Mdico Samaria: Atiende las Comunidades de Samaria, Peor es Nada,
Salamina, El Blandn y Buenos Aires
Puesto Mdico El Apante: Apante, la Ceiba, Los Muoces y El Zapote
Puesto Mdico Monte Fresco: Monte Fresco, Aduana II, El Cedro y El Peligro.
Puesto Mdico Los Cedros: Los Cedros, Los Romeros, Calle Nueva, Santa Rita y
Reyes Norte.
Puesto Mdico Nandayosis: Nandayosis I Y II, Santa Brbara, Los Prez, Santa
Marta del Carao y el Conejo.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

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Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Puesto Mdico Los Aburtos: Los Aburtos, San Antonio, Chorreras I .


Puesto Mdico El Caimito: El Caimito, Chorreras II.
Antecedentes Epidmiologicos.
Las principales causas de morbilidad estn dadas por enfermedades respiratorias
agudas y enfermedades diarreicas, las infecciones de vas urinarias,
enfermedades crnicas degenerativas, las parasitosis, enfermedades de la piel,
etc. Entre las principales causas de mortalidad se encuentran en primer lugar la
insuficiencia renal crnica degenerativas, muerte neonatal y selenidad.

9.

EDUCACION

Segn el Ministerio de Educacin, en el municipio existe una poblacin estudiantil


compuesta por 7,761 estudiantes que representan el 24% de la poblacin apta
para estudiar. Para atender a esta poblacin estudiantil el MED cuenta con 251
maestros, distribuidos en 57 centros escolares: 34 preescolares, 154 primarias
regulares completas, 2 primarias irregulares incompletas, 3 multigrados completos,
24 multigrados incompletos, 6 secundarias diurnas y 1 secundaria a distancia.
Todas las comunidades cuentan con un centro educativo para primaria, siete
Institutos ubicados en Villa el Carmen, Los Cedros, Monte Fresco, Santa Rita,
Samaria, La Ceiba y el Valle de Los Aburtos.
El estado fsico del equipamiento es regular en su mayora, la infraestructura de
los centros tienen capacidad para albergar a la poblacin escolar demandante con
excepcin de las escuelas San Jos, Los Cedros, Los Aburtos, Gustavo Carrin,
Marta Susana Gutirrez y Omar Torrijos Herrera.
La poblacin estudiantil esta distribuida de la siguiente manera:
Nivel Educativo
Preescolar
Primaria
Secundaria
Total

Centros
17
33
7
57

Alumnos
908
4,756
1,412
7,076

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Maestros
34
154
49
237

11

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres


Alumnos por Niveles Educativos

Preescolar

13%

20%

Primaria
Secundaria

67%

10.

VIVIENDAS

Villa el Carmen cuenta con 6,779 viviendas, con un ndice habitacional de 5.71
personas por viviendas, las que estn distribuidas en 1,706 viviendas en el rea
urbana (25%) y 5,073 en el sector rural (75%).
En el municipio la vivienda es un problema generalizado debido al crecimiento
poblacional, lo que provoca que normalmente en una vivienda vivan varias
familias.
La mayora de las viviendas cuentan con una construccin combinada bloquemadera, el techo es de zinc y el piso es de suelo. En una mnima cantidad existen
construcciones de concreto y piso de ladrillos y embaldosados. Es importante
sealar que estas viviendas hay hacinamientos.
El dficit de viviendas en el municipio es de aproximadamente 973, y para dar
respuesta a esta situacin, se estn elaborando pequeos proyectos de
autoconstruccin de casas de concreto, dado que el 60 % de las viviendas
actuales son de madera, y sus construcciones no llevan hierro, ni materiales como
bloques o ladrillos cuarterones.

Situacin habitacional del municipio:

Municipio

Habitantes

N de
Familias

N de
Viviendas

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Fam/Viv

Hab/Viv

Dficit de
Viviendas

12

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Villa El
Carmen

38,760

7,752

6,779

1.14

5.71

973

Fuente: Alcalda Municipal

11.

AGUA Y SANEAMIENTO

El municipio cuenta con servicio pblico de agua potable cuya administracin est
a cargo de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL).
El sistema de agua potable existe en 7 comunidades: Los Cedros, Villa El Carmen
y Santa Rita, Samaria, El Valle los Aburtos, El Caimito, Nandayosis 1 y 2. El resto
de las comunidades se abastecen por medio de pozos y ros. Dichas aguas fueron
examinadas por personal del minsa, la cual es clorada peridicamente para evitar
cualquier enfermedad. Muchas personas toman agua de ro, sin tomar ninguna
medida de seguridad contra epidemias y contaminaciones.
Las conexiones domiciliares estn ubicadas mayoritariamente en las reas
urbanas del municipio, existen 1,269 conexiones, es decir un 25% de cobertura del
total de las viviendas del municipio.

(Un Nio se abstese de aguas contaminada para tareas domesticas de un poso).

En el municipio no existe servicio de alcantarillado sanitario, la poblacin utiliza


comnmente la letrina tradicional de la que dispone un porcentaje de las viviendas
y otro porcentaje no cuenta con ningn tipo de sistema de saneamiento y se da el
fecalismo al aire libre en las poblaciones rurales.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

13

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

12.

ENERGIA ELECTRICA

El municipio cuenta con el servicio pblico de energa domiciliar, cuya


administracin est a cargo de la Empresa Unin Fenosa. El servicio de energa
est extendido en las comunidades ms pobladas del municipio, existen 3,464
viviendas que cuentan con este servicio, lo que representa una cobertura del 51%
de las viviendas del municipio.
El alumbrado pblico es obsoleto y no existe en su totalidad en el casco urbano,
dado que estn mal distribuidas. El suministro de energa es muy deficiente, el
voltaje es muy bajo oscila entre 95-80 voltios, presentndose elevaciones y cadas
de voltajes, con cortes de energa permanentes. En el municipio existen 29
comunidades que no cuentan con este servicio.
13.

COMUNICACIONES

El municipio cuenta con el servicio de telfonos y correos cuya administracin est


a cargo de la Empresa Nicaragense de Telecomunicaciones (ENITEL).
Villa el Carmen cuenta con una oficina de telecomunicaciones con un operador y
un telfono que proporciona servicio al pblico.
En las comunidades de Samaria, Los Cedros, Nandayosi y El Carmen, existen
telfonos pblicos de la Empresas MOVISTAR Y CLARO. Son muy pocos los
telfonos instalados en las comunidades rurales, con relacin a la cantidad y
distancia de los habitantes para hacer uso de este servicio.
En el rea urbana ya existe el servicio de telefona convencional fija de Enitel en
diciembre del ao 2008 finalizara el proyecto telefnico con capacidad de mas de
50 abonados, dado que dicho servicio tiene una demanda creciente en el rea
urbana.
14.

RED VIAL

La principal va de acceso al municipio al municipio la constituye la carretera vieja


a Len, que cruza la parte norte del municipio. La carretera fue reconstruida y se
desva en el Km. 31 hacia el sur, hasta llegar a la carretera que cubre San Rafael
del Sur y Pochomil, la cual tiene una longitud de 22 kilmetros de carretera
adoquinada.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

14

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(Carreteras en mal estado producto de constantes lluvias al paso de la onda tropical N16 villa el Carmen
Archivo)

En el sector urbano solo existe una calle que tiene 1,500 metros lineales, la cual
es la calle principal del casco urbano de este municipio, las dems calles en su
mayora son de tierras transitables todo el tiempo.
A lo interno del municipio existen vas de acceso a las diferentes comunidades, las
que se encuentran en regulares condiciones. Dichos caminos son de tierra y en un
30 % son transitables todo el tiempo.

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15

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Infraestructura Vial del Municipio:


No
O1
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11

Inicio y Fin del


Tramo

Distancia
en Km.

Managua-Villa
El
Carmen
(lmite
Km 26- Comarca El
Cedro
Km 27- Comarca Monte
Fresco
Km. 28-Calle Nueva

50

Km 29- Los Cedros-Los


Romero Calle NuevaEl Arroyo.
Km. 291/2- Calle NuevaLos Romeros-El Arroyo
(Segunda Entrada)
Km.33-El Chorizo-Santa
Rita
Km.33 -Reyes SurSanta BarbaraKm.351/2-Los MendozaAduana II
Km.36-Azacualpa-El
Capulino
Km.391/2-San Jos- El
Brasil

Tipo de Va

Estado
de la Va

Carretera Pavimentada Bueno


Y adoquinada
Camino solo de Verano
Malo

Camino de todo tiempo

Bueno

Camino solo de verano

Malo

Camino de todo tiempo

Regular

Camino solo de verano

Malo

Camino de todo tiempo

Bueno

7
2

Camino penetrable hasta Regular


Reyes Sur
Camino solo de verano
Malo

Camino solo de verano

Malo

13

Camino de todo tiempo

Regular

12

Km. 39 Water
Look

1.5

Camino solo de verano

Regular

13

Km.40-Samaria-Mar

12

Camino solo de verano

Malo

14

Km.41 -Villa El
Carmen
Km.42-El Sitio- Samaria

Carretera Adoquinada

Bueno

Camino solo de verano

Malo

Camino de todo tiempo

Bueno

1.0

Camino solo de verano

Malo

15
16
17
18

Km.45-El
Apante-Las
Pilas
Km.46-Maderas Negras

Observaciones

Arenoso,
encajonado.Transitable
Transitable solo a pie y a
caballo

Acceso solo a pie y a


caballo

Acceso a Santa Brbara


solo a pie
Obstruido por falta de
reparacin
En verano es reparado
para la salida de la caa
En verano es reparado
para la salida de la caa
d
Es la entrada principal a
la comunidad Buenos
Aires

Accesible solo a pie y a


caballo
Accesible
hasta
la
Hacienda el Apante
Derrumbes en el camino

1.5

Camino de todo tiempo

Bueno

19

Km.461/2-Maderas
Negras
Km.47-Silvi Mayorga

1.5

Camino solo de verano

Malo

20

Km. 47- minas de cal

1.0

Camino

Regular

20

Km.49-La California-San
Diego-

13.8

Camino solo de verano

Regular

Acceso vehcular difcil

21

Km. 49-Los RugamasLos Lpez-Mata PaloLas Pilas

13

Camino solo de verano

Regular

Acceso vehcular difcil

TOTAL

Reparado
hasta
el
casero
Acceso solo a pie y a
caballo

160.3

Fuente: Lideres Comunales

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16

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15.

TRANSPORTE

El transporte colectivo del municipio funciona a travs de una cooperativa de


buses con terminal en el mercado Israel Lewites en Managua, en la Comunidad
de San Cayetano y en San Rafael del Sur.
La cooperativa, a travs de sus unidades brinda servicio a los usuarios de las
diferentes comunidades por medio de la ruta central, sin entrar a ninguna de las
comunidades del municipio, para poder servirse del transporte los pobladores
deben caminar 2,6 y hasta diez kilmetros. La periodicidad de las rutas es
continua, cada unidad de bus pasa a los 45 minutos.
El transporte por vas de cooperativas cuenta con doce unidades y presta un
servicio con horario. Hay una mnima expresin en el transporte selectivo (Taxis)
que laboran o prestan sus servicios en la capital.

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17

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V. ANLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO


V.1 ANLISIS DE LA AMENAZA.
El municipio de Villa el Carmen se encuentra amenazado por fenmenos
naturales, socio-naturales y antrpicas, de origen geolgico y climtico, siendo
estos ltimos exactamente contrarios uno del otro, por un lado esta el efecto de las
inundaciones y por el otro el efecto de las sequas.
El municipio se ve afectado ante amenazas por sismicidad, como producto de la
interaccin de las placas Coco y Caribe y por la existencia de fallas locales. De
igual manera, los huracanes, las tormentas tropicales y lluvias torrenciales
perjudican a la poblacin por el desborde de los ros, daos en los caminos que
deja incomunicados a sus habitantes, as como daos en las cosechas.
El periodo seco trae consigo la presencia de fuertes vientos que desencadena en
enfermedades respiratorias en los pobladores en sus diferentes comunidades,
como consecuencia de las tolvaneras especialmente en la comunidad de Los
Cedros, Villa el Carmen casco urbano y Samaria, principalmente en el periodo
comprendido de Diciembre a Marzo.
As mismo, dentro de las amenazas antrpicas estn aquellas generadas
exclusivamente por la accin del hombre, tales como incendios forestales y
contaminacin ambiental, erosin de los suelos por su inadecuado e intensivo
uso, as como las condiciones socioeconmicas de pobreza que inducen a la
sobre explotacin de los recursos naturales.
V.1.1 Amenazas Naturales
Amenaza Ssmica
La sismicidad en el municipio es originada principalmente por la interaccin
tectnica de la Placa de Cocos en subduccin, siendo all donde se genera la
mayor liberacin de energa ssmica, con eventos que varan hasta los 7.0 grados
de magnitud en la escala Richter.
La mayora de las fallas presentes en la zona son activas ya que se encuentran
cortando rocas recientes del Cuaternario. Dicha afirmacin est basada en que la
zona se encuentra dentro del Graben de Nicaragua y relativamente cerca del
Graben de Managua, cuyo fallamiento activo, al igual que la mayor parte del
fallamiento actual y pasado de Nicaragua, est siendo controlado por la
interaccin de las placas tectnicas en la zona de subduccin.
Este municipio no posee estudios especializados sobre sismicidad, no obstante se
conoce que est ubicado sobre terrenos relativamente estables, lo que permite
amortiguar las ondas ssmicas en una medida considerable, provenientes de la
zona de subduccin, dado que estos ocurren a grandes distancias de manera

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18

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

horizontal (90-130 Km.) y verticales (terremotos profundos de ms de 60 Km.), lo


cual reduce la magnitud de potenciales daos, no obstante, la amenaza persiste
de nivel alto a medio.

Villa El Carmen

Como puede observarse en el mapa, Villa el Carmen se encuentra ubicado en


una zona ssmica alta, sin embargo, esta actividad no es muy constante a pesar
de la presencia de fallas locales, lo que hace suponer que no todas se encuentran
activas.
Las comunidades expuesta a amenazas ssmicas son la mayora, equivalentes al
60% del total de comunidades del municipio tanto del casco urbano y rural, siendo
estas; Villa El Carmen zona urbana , Los Cedros, Brasil 1 y 2, Aduana 1 y 2, San
Jernimo, San Miguel, San Jos, Reyes Norte y Sur, A. Sequeira, Azacualpa y
Maderas Negras. Tambin estn las comunidades de Samaria, Peor es Nada,
Salamina, El Blandn, Buenos Aires, El Apante, La Ceiba, Los Muoz, Monte
Fresco, El Cedro, Los Romeros, Nandayosis I y II, El Caimito, La California, Calle
Nueva y Sta. Rita.
Amenaza Volcnica.
La amenaza volcnica en el casco urbano se considera limitada a la posible cada
de ceniza, proveniente del volcn Masaya. En algunos meses del ao el municipio
se encuentra ms amenazado debido a la direccin de los vientos dominantes. El
fenmeno afectara con disturbios respiratorios y a la vista, principalmente a los
sectores ms vulnerables de la poblacin, como nios y ancianos. Dependiendo
de la cantidad y dimensiones de los productos, se podran producir desplomes de
techos tradicionales de tejas con estructuras en mal estado. Las emisiones de gas
del mismo volcn Masaya afectan moderadamente el sector oriental del municipio.
En la zona del casco urbano han sido registradas mnimas concentraciones.

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19

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Excepcionales emisiones y vientos particulares podran aumentar esta


concentracin, con efectos negativos sobre la vegetacin.
Amenaza ante Tsunami.
En las playas costeras del litoral del pacifico se encuentran las comunidades de
San Diego, Salamina y san Miguel con sus respectivos anexos estn constituidas
en su mayora por casas de verano y cuyos ocupantes son guardas que habitan
con sus familias de manera permanente, destacando dentro de ellos, actividades
pesqueras, actividades domesticas y actividades agropecuarias en comunidades
vecinas .
Estas zonas altamente vulnerables dado que su mayora fueron establecidas
dentro del terreno del mar por la deforestacin del bosque marino (Manglares) y la
expansin desmedida de la frontera agrcola contribuyo a que las autoridades
municipales lotificaran terrenos aun no ocupados en urbanizaciones formales . A
esto se suma la alta actividad ssmica que existe en la zona.
V.1.2 Amenazas Socio - Naturales

Amenazas por Inundaciones


Esta es la amenaza ms latente que posee el municipio, cuyos fenmenos en su
mayora son causadas por precipitaciones intensas asociadas a fuertes tormentas,
las cuales son complementadas por las caractersticas topogrficas de corte plana
del territorio, creando las condiciones para que se manifiesten inundaciones tanto
en las zonas cercanas a ros y quebradas como en los lugares planos.
Estos fenmenos adems de frecuentes son los que mas daos provocan en el
municipio, como consecuencia de la accin antrpica de los pobladores, quienes
han ocasionado despales indiscriminados, adems de la mala planificacin y uso
del territorio. Esto ha sido altamente influyente para que fenmenos naturales
como el huracn Joan (1988), tormenta tropical Bret (1993) y el huracn Mitch
(1998) entre los mas notables; hayan generado grandes daos tanto humanos
como econmicos en el municipio.
En trminos globales, la Vertiente del Pacfico recibe una precipitacin de 1,250
mm. Las cuencas de estos pequeos ros delimitados hasta la costa, asumen
diversas formas, generalmente alargados. Entre la primeras se cuentan las que
pertenecen a los ros Soledad y el Carmen, entre las ltimas, los de ros San
Diego, Citalapa, Pochomil y Masachapa.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

20

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

PLUVIOMETRIA TOTAL PROMEDIO= 1500 MM


500

MM

400
300
200
100
0

MM

7.7 169 241 71.3 159 324 456 71.5 0.4


MESES

La cuenca del Ro El Carmen, tiene un sistema de corrientes de segundo orden


de configuracin, paralela a la red del Ro Soledad, pero ms simtrica. Estas
corrientes tienen un carcter permanente debido aparentemente a la alimentacin
subterrnea. El Ro principal es de tercer orden, y est formado por los Ros
Chinampa, cauce principal y el Ro Aduana que se junta por la margen izquierda.
Aguas abajo de esta confluencia al Ro Chinampa se le une el Ro El Carmen de
segundo orden, que a su vez recibe dos tributarias de primer orden, el Ro Brasil y
La Calera.
El sistema fluvial del Ro San Diego es una pequea corriente de segundo orden
formado por los Ros Jarqun y la Ceiba, formadas por la confluencia de los Ros
Quisiapa y Chinocapa. El Ro San Diego en su curso inferior tiene un cauce
rectilneo con poca sinuosidad hasta su desembocadura. El Ro Citalapa que tiene
poca ramificacin y baja densidad de drenaje. La corriente esta formada por un
solo cauce al que tributan pequeos arroyos a lo largo de su recorrido ms o
menos rectilneo.
El Ro Montelimar, conocido tambin como Ro La Junta, est formado por tres
corrientes fluviales de poca ramificacin y baja densidad de drenaje, estas
corrientes de primer orden son El Jornan, El Riachuelo y Jess que confluyen en
un solo punto para formar el Ro Montelimar. En esta cuenca se observa una
precipitacin de 1,430 mm. Anuales sobre una superficie de 217 Km. de extensin,
que producen una lmina de escurrimiento de 173 mm. Equivalente a 1.38 m3/seg.
En el curso inferior se observa un caudal sostenido durante el estiaje que sustenta
un sistema de riego en el rea plana prxima a la desembocadura.

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21

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

La cuenca del Ro Masachapa recibe varios nombres a medida que se remonta el


curso del ro: Maravilla, Bongo, San Lorenzo, San Pablo y Tastalaya en su
cabecera. Este ro no tiene ninguna ramificacin, su cabecera tiene muy baja
densidad de drenaje.
Las comunidades expuesta ante inundaciones equivalen al 58% del total de
comunidades del municipio, tanto del casco urbano y rural, siendo estas; Villa El
Carmen, Los Cedros, Brasil 1 y 2, Aduana 1 y 2, San Jernimo, San Miguel, San
Jos, Reyes Norte y Sur, A. Sequeira, Azacualpa, Maderas Negras, Samaria, Peor
es Nada, Salamina, El Blandn, Buenos Aires, El Apante, La Ceiba, Los Muoz,
Monte Fresco, El Cedro, Los Romeros, Nandayosis I y II, El Caimito y La California
Sn. Diego.

Sequa
Debido a que la zona presenta en aos normales, inexorables riesgos de sequa
en la poca de primera por severas canculas prologadas, se hacen inseguras las
siembras de primera e inapropiadas las de postrern.
Sin embargo en la poca de postrera, las siembras son generalmente seguras.
Durante los aos con presencia del fenmeno del Nio los riesgos son
extremadamente altos con graves problemas de afectacin de las cosechas
durante el ciclo agrcola.
Todo lo anterior restringe la seleccin de cultivos e induce al uso de riego
suplementario en la poca de primera y postrern. Segn datos de pluviometra el
100% del territorio est afectado.
Las tierras secas estn en proceso de degradacin como consecuencia del mal
uso del suelo, prcticas culturales inadecuadas, deforestacin y quema de los
bosques, provocando con ello erosin potencial, lo que aunado a las continuas
sequas, han venido acentuando el deterioro del suelo, ocasionando un proceso
de desertificacin que reduce da a da la capacidad productiva del suelo y
aumenta con ello la pobreza.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

22

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

V.2

ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD

V.2.1 Factores de Vulnerabilidad Fsica


El municipio de Villa el Carmen presenta diversos factores de vulnerabilidad fsica,
al presentar poblados y asentamientos humanos en las cercanas de fallas locales,
ros y cauces, expuestos ante fenmenos de inundacin y sismicidad.
Tambin se agregan los sistemas de construccin tradicionalistas de viviendas, as
como el empleo de materiales de baja calidad, especialmente de viviendas, sin el
menor apego a las normas establecidas en el cdigo de construccin, por lo cual,
segn datos de la alcalda, aproximadamente el 50% de las viviendas del municipio
se encuentran en mal estado fsico.
Las viviendas del sector rural son construidas en su mayora con zinc, madera y
sin enladrillar (suelo), otras modalidades son tejas de barro y/o plycem, techos de
paja, palma o similares con paredes de ladrillos de barro. En el sector urbano
predomina la construccin de viviendas hechas de zinc, y paredes con bloque y
madera (minifalda), piso embaldosado o de ladrillo de cemento. Estas condiciones
reducen considerablemente la seguridad de sus habitantes, ante eventuales
fenmenos de desastres.
Muchas comunidades no cuentan con adecuadas carreteras y puentes, las cuales
se cortan con facilidad debido a la falta de estudios bsicos para el diseo
estructural, componentes indispensables para garantizar una buena obra, lo que
podra provocar incomunicacin en pocas de invierno.
No existen obras de drenaje mayor y menor en la zona rural. Ausencia de una red
de infraestructura comercial como silos, mercados, rastros, plantas procesadoras y
tecnologa, que coadyuven al desarrollo de la cadena de produccin existente en
el municipio.
Existe una red de caminos rurales de tierra de 160 Km., la mayora de ellos se
encuentra en psimas condiciones, lo que obstaculiza el transito vehicular, y solo
permite el acceso a pie o a caballo, lo que trae como consecuencia, la falta de
comunicacin entre las comarcas.

V.2.2 Factores de Vulnerabilidad Econmica


Dentro de la crisis econmica nacional, este municipio no es la excepcin,
actualmente presenta una seria situacin econmica debido a la marcada recesin
dada la falta de productividad, carencia de inversin y empleos, alta tasa de
natalidad, generando como consecuencia oportunidades mas reducidas de
desarrollo para la poblacin.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

23

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Las condiciones de los servicios bsicos prestados a las viviendas del sector rural
son deficientes, en vista de que el 55% de ellas se alumbran con candiles de
kerosene u otras formas (candelas), el 82% se abastece de agua de pozos
comunales e individuales o bien de ros y quebradas.
El servicio de alcantarillado sanitario no existe, comnmente el 77% de las
viviendas rurales utiliza letrinas y/o inodoros en menor proporcin. Un 23% de las
viviendas no cuentan con ningn tipo servicio sanitario, y defecan al aire libre,
provocando enfermedades y contaminacin de ros
El sector salud adems enfrenta problemas de condiciones deficientes en la
infraestructura de los Puestos de Salud, ausencia de programas de educacin e
higiene ambiental, deficiencia de medicamentos y material mdico bsico.
La infraestructura de los centros escolares en algunas comunidades resulta
insuficiente para albergar a la totalidad de la poblacin estudiantil demandante.
El sector Agrcola y Ganadero del Municipio est muy poco diversificado y
tecnificado, fundamentalmente se dedica a la produccin de rubros tradicionales
de exportacin como Caa de Azcar y Ajonjol. La actividad agrcola se dedica
principalmente a producir granos bsicos para autoconsumo y comerciar los
excedentes, hortalizas y vegetales, musceas, escoba yuca y otros, es decir en
una prctica de economa de sobrevivencia.
Los recursos naturales se encuentran deteriorados como producto del uso
irracional de las tierras del municipio, aunado a la escasez del recurso financiero
de las familias campesinas. La mayor parte de la cuenca con vocacin forestal se
encuentra despalada, cuyos efectos son la disminucin de la fertilidad de los
suelos, agotamiento de las fuentes de agua, entre otros.
No existe financiamiento a la pequea empresa y sector agropecuario, tampoco
estmulos que promuevan su desarrollo. No existen iniciativas de generacin de
empleos productivos. El nivel de desempleo es de aproximadamente el 80 % en el
municipio, incrementando los ndices de pobreza, obligando a muchos pobladores
del municipio a emigrar hacia otros departamentos del pas, o bien para Costa
Rica y Honduras.
Existe la posibilidad de conflictos de tenencia y seguridad de la tierra, por falta de
legalizacin o titulacin de las propiedades que antes conformaban las
cooperativas y que actualmente han lotificado y utilizado como propiedad
individual.

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24

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V.2.3 Factores de Vulnerabilidad Ambiental


El uso inadecuado de la tierra, la ausencia de prctica de manejo y conservacin
de suelos, seguido por la ausencia de polticas que orienten un ordenamiento de
los recursos naturales del territorio, estn causando un enorme impacto ambiental
en todo su potencial. Los suelos, el agua, los bosques se encuentran en franco
deterioro. Por ejemplo las reas de influencia de la carretera Santa RitaMontelimar son reas degradadas (por la expansin algodonera), que han perdido
su capacidad productiva, por la erosin acelerada.
Actualmente esta funcionando un equipo de recoleccin de basura, por lo que se
tiene que contratar un camin para recolectar dicha basura, el servicio prestado
por la alcalda municipal no es cobrado a los habitantes por lo que se establece
como gratuito y genera un gasto masivo sin recuperar los costos en que incurre la
municipalidad.
No existe un basurero municipal, la mayora de la poblacin hace quemas o
entierra la basura en el casco urbano de Villa el Carmen.
Las quemas para la limpieza total del terreno, la preparacin de la tierra con el
arado mecanizado que favorece e intensifica la erosin del suelo, la prdida del
suelo frtil, la contaminacin del suelo con fertilizantes y plaguicidas qumicos
sintticos, que rompen el equilibrio biolgico, el equilibrio energtico y la cadena
trfica, representa la degradacin de la fertilidad natural del suelo.

V.2.4 Factores de Vulnerabilidad Social


Existen diversas formas de manifestacin de la vulnerabilidad social en Villa el
Carmen, todos relacionados en las formas de comportamiento de la poblacin,
sistemas educativos, polticos, culturales e institucionales, identificados de la
siguiente manera:
Poltica
No existen planes de ordenamiento territorial que regulen el manejo adecuado de
los recursos, la calidad de la construccin y la calidad de los materiales que se
producen en el municipio. Asimismo, hay ausencia de programas que fomenten y
promuevan mecanismos de capacitacin y orientacin a la poblacin, desde el
punto de vista social, cultural y econmico, principalmente.
Falta de una adecuada poltica de poblacin que da como resultado altos niveles
de fecundidad y crecimiento demogrfico en los estratos ms pobres del campo, lo
que ha provocado un crecimiento desordenado de caseros, que dificulta y hace
insuficiente el servicio de agua, luz elctrica, letrinificacin, educacin y salud.

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No se desarrollan campaas de sensibilizacin para disminuir y/o trasformar las


condiciones de riesgo a que esta expuesta gran parte de la poblacin. En
ocasiones los actores sociales no garantizan el cumplimiento de sus funciones
apegado a lo prescrito en las leyes nacionales, ya que esta situacin se vuelve un
factor de vulnerabilidad, al incumplirse preceptos claros contenidos en las normas
legales.
Institucional
Las instituciones en el municipio no promueven esquemas de participacin popular
sobre principios democrticos que promuevan la autogestin comunitaria
desarrollando la cultura empresarial y la creacin de nuevas y mejores
oportunidades de mercado.
El desarrollo de la poblacin esta muy limitado por factores de salud y educacin,
al encontrarse en un medio con poca capacidad instalada e incapaz de garantizar
los medios para una alimentacin sana que cumpla con los requerimientos
nutricionales establecidos, atencin medica y una educacin bsica e integral que
le permita integrarse a los diferentes sectores econmicos con capacidad y
dinamismo, para revertir la situacin de pobreza.
Entre algunos factores que inciden en la vulnerabilidad institucional estn:

Bajo presupuesto de la alcalda con relacin a las necesidades locales.


Desbalance entre la inversin que se planifica para el rea urbana y rural.
Falta de un programa de educacin ambiental y sanitaria.
Dficit de servicios de telefona, agua potable y energa elctrica.
Inadecuado tratamiento de residuos lquidos y slidos.
Desempleo y bajo ingreso familiar.
Deterioro de caminos rurales.
Falta de sistema pluvial y de alcantarillado en el casco urbano.
Altos niveles de deforestacin.
Baja cobertura en salud y educacin.

La incipiente relevancia de la alcalda Municipal para incidir en el alivio de la


pobreza, dado su reducido presupuesto y el exiguo ingreso por concepto de
gravmenes, reducen las capacidades institucionales para ofrecer mejores
perspectivas de desarrollo a la poblacin.
Cultural
Ante la falta de instruccin, existe creencia en la poblacin de que los desastres
son enviados por la naturaleza, y por lo tanto tienen que ocurrir, o bien que son

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26

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castigos divinos, jugando un papel importante las influencias generacionales,


religiosas, incidiendo tambin el nivel educativo de las personas.
El sentido de pertenencia obstaculiza la percepcin del riesgo, as como las
costumbres. La sociedad se encuentra dividida por tendencias partidarias y
religiosas. El crecimiento de la poblacin conlleva a una mayor demanda de los
bienes y servicios, influyendo adems la gran cantidad de madres solteras
cabezas de familia.
Educativa
Debido a la creciente demanda educativa y a los bajos presupuestos asignados,
no existe capacidad para atender a la demanda creciente de educacin en las
diferentes modalidades, por lo que existe un nmero significativo de nios (as) y
jvenes que no acceden a la escuela.
Problemtica del sector educacional en el rea rural del municipio:
1. La infraestructura de los centros escolares en algunas comunidades resulta
insuficiente para albergar a la totalidad de la poblacin estudiantil
demandante.
2. Falta de mobiliario y equipo para maestros y alumnos.
3. Poca cobertura de servicios bsicos en los centros escolares (agua,
energa elctrica y letrinas).
4. Insuficiente capacitacin tcnica y formacin profesional de los maestros
5. Bajo salario de los maestros.
6. Falta de laboratorios.
El ingreso promedio de un maestro en la zona rural oscila entre los C$ 600.00 y
1,000.00 crdobas, incluyendo salario bsico ms los pagos por antigedad, ttulo
y zonajes.
Es importante mencionar, que muchas veces los programas de educacin tcnica
no se adecuan a las verdaderas necesidades y realidades del municipio, siendo
importante la implementacin de programas para la tecnificacin de la mano de
obra para la construccin, tcnicas de manejo de cultivos y uso de suelos,
conservacin ambiental, as como apoyo a la microempresa.

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27

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V.3

ANLISIS DEL RIESGO

El Municipio de Villa el Carmen se encuentra expuesto ante amenazas naturales,


socio-naturales y antrpicas, tales como sismos, inundaciones y sequas. A esto
se agrega la presencia de diversos factores de vulnerabilidad, los cuales en su
conjunto constituyen probabilidades daos a la poblacin ante eventuales
desastres.
Amenazas y Vulnerabilidades:

Amenazas
Naturales
* Sismicidad
Socio - Naturales
* Inundaciones
* sequias
* tsunami

Factores de Vulnerabilidad
*
*
*
*

Fsica
Econmica
Ambiental
Social
- Poltica
- Institucional
- Ideolgico-cultural
- Educativa

Dentro de los principales riesgos en el municipio estn las actividades ssmicas,


generadas por la interaccin de las placas tectnicas Coco y Caribe en la zona de
subduccin, as como por fallas locales, las cuales son complementadas con los
mltiples factores de vulnerabilidad fsica, tales como los deficientes sistemas
construccin, mala calidad de materiales, ubicacin de viviendas a orillas de ros,
entre otros, los que representan considerables niveles de riesgos para la
poblacin, al incrementarse las probabilidades de daos ante eventuales
fenmenos ssmicos.
Aproximadamente 8,916 personas se encuentran en riesgo ante sismos, quienes
habitan en el casco urbano en Villa El Carmen y Los Cedros, mientras que en el
rea rural, en las comunidades de Brasil 1 y 2, Aduana 1 y 2, San Jernimo, San
Miguel, San Jos, Reyes Norte y Sur, A. Sequeira, Azacualpa, Maderas Negras,
Samaria, Peor es Nada, Salamina, El Blandn, Buenos Aires, El Apante, La Ceiba,
Los Muoz, Monte Fresco, El Cedro, Los Romeros, Nandayosis I y II, El Caimito,
La California Sn. Diego, Calle Nueva y Santa Rita.
Como fenmenos generadores de riesgos estn las inundaciones que se
producen en el municipio, generadas principalmente por altas precipitaciones
como producto de los efectos indirectos de huracanes, tormentas, ondas tropicales
o intensas lluvias.
Estos fenmenos actan en complicidad con las caractersticas fsicas-geogrficas
del territorio, aumentan las probabilidades de afectar de manera directa a 2,539

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

28

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

personas habitantes de los sectores urbanos de Villa El Carmen y Los Cedros, en


tanto que del rea rural; Brasil 1 y 2, Aduana 1 y 2 y San Jernimo.
Tambin estn las comunidades de San Miguel, San Jos, Reyes Norte y Sur, A.
Sequeira, Azacualpa, Maderas Negras, Samaria, Peor es Nada, Salamina, El
Blandn, Buenos Aires, El Apante, La Ceiba, Los Muoz, Monte Fresco, El Cedro,
Los Romeros, Nandayosis I y II, El Caimito y La California Sn. Diego.
De igual manera, Villa el Carmen se encuentra en situacin de riesgo ante el
fenmeno de la sequa, la cual se debe fundamentalmente a la prolongada
ausencia de precipitacin en conjunto con las altas temperaturas, evaporacin y
velocidad de los vientos. Esto causa efectos desastrosos en todo el territorio
municipal, ocasionando alteracin del paisaje, el microclima de la zona y el
desgaste de los suelos frtiles, ya que se da casi de forma permanente, creando
situaciones de recesin econmica y productiva, desempleo y hasta
enfermedades.
Ante el Riesgo de un posible tsunami este fenmeno sbito que actuara violenta y
repentinamente, por que las comunidades no cuenta con un sistema de alerta
temprana especifico serian tomadas por sorpresa por olas que fcilmente
sobrepasaran la altura del terreno, pues durante estos eventos las olas pueden
levantarse hasta 30 metros y tener velocidades de mas de 700 kilmetros por hora,
lo que genera fuerzas capaces de destruir edificaciones de todo tipo e inclusive
cambiar la topografa del lugar.
Esta zona costera es altamente vulnerable dado que en su mayora fueron
establecidas a orillas del terreno del mar y la expansin desmedida de la frontera
agrcola contribuyo a la deforestacin del bosque manglar fue lotificado por la
Alcalda municipal. A esto se suma la alta actividad ssmica que existe en la zona
ampliando el Riesgo.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

29

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

PERCEPCIN DEL RIESGO


MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN

N/O
Punto/ crtico
01
El Caimito
02

La Chorrera

Amenaza
Inundaciones
Deslizamientos
Incomunicacin
Inundaciones
Deslave

Causas del problema


Desborde de ro
Deforestacin
Lluvias
Derrumbes
Por deslizamiento
inundaciones
Deforestacin
Lluvias
Lluvias
Terreno barroso
El Camino es cauce

03

Sta. Martha del Carao

04
05
06

El Brasil
Sta. Brbara
Los Prez

Incomunicacin
Sequa
Incomunicacin
Incomunicacin
Suelos Frgiles
Los Caminos

07

El Zapote

Maremotos

Casas a orilla del mar

08

Casco Urbano (Isla)

Incomunicacin

Lluvias intensas

09

Inundaciones

Desborde de quebradas

10

Casco Urbano
(Pantanal)
Valle de los Aburto

Inundacin

Drenajes malos

11

El Blandn

Inundacin

Deforestacin

Incomunicacin

Crecida de los ros

Inundacin

Falta de drenajes

Deslaves

Falta de drenajes

Inundacin

Deforestacin

13

14

Aduana # 2

Villa el Carmen

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

30

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

O
OR
RG
RE
GA
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NIIZZA
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AA
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EN
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DE
ER
RE
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DE
ES
SA
AS
STTR
I. NIVELES DE ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA
1.1.

Nivel Poltico

Definicin:
En la Ley # 337, Capitulo I, Disposiciones Generales, Articulo 8 Funciones de las
entidades que forman el Sistema en el inciso 2 los Gobiernos Distritales son los
responsables primarios de las actividades relacionadas con la prevencin,
mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin en su mbito
territorial.
Corresponde al Representante del municipio, presidir y coordinar el Comit
MUNICIPAL de prevencin, mitigacin y atencin de desastres COMUPRED.

Integracin:
El COMUPRED estar integrado por las comisiones de trabajo sectoriales
existentes en el MUNICIPIO las cuales sesionaran en el local del Centro de
Operaciones de Desastres MUNICIPAL CODE ubicado en las instalaciones de la
Alcalda Del municipio.
La creacin y coordinacin del Comit de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres en el Municipio, es responsabilidad de el alcalde municipal, estando las
Comisiones de trabajo integradas por los delegados de los Ministerios del
Gobierno presentes en el territorio, todo esto segn lo expresa la Ley # 337,
capitulo IV de los Comits del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y
Atencin a Desastres, en su artculo 20.
A solicitud del Alcalde, podrn integrarlo los organismos no gubernamentales y
representantes del sector privado y de la comunidad. Asimismo, el Comit
Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres podr formar las
comisiones de trabajo que se requieran para el desarrollo de otras actividades.
En el Municipio el COMUPRED est estructurado de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.

La Coordinacin del COMUPRED, a cargo de el alcalde del Municipio.


La Vice-coordinacin del COMUPRED, a cargo del vice alcalde del
municipio.
El Centro de Operaciones de Desastres Municipal, por un miembro del
estado mayor de la defensa civil.
La Comisin de Educacin e Informacin, presidida por el Delegado del
Ministerio de Educacin para el distrito.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

31

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

La Comisin de Seguridad, presidida por el Jefe Municipal de la Polica


Nacional.
La Comisin de Salud, presidida por el Delegado del Ministerio de Salud en
el municipio
La Comisin de Medio Ambiente, presidida por el Delegado del programa de
medio ambiente de la Alcalda municipal.
La Comisin de la Niez y la Adolescencia, presidida por un oficial del
ministerio de la familia MIFAMILIA.
El Equipo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades es presidido
por la persona que delegue el alcalde del municipio.
La Comisin de Suministros, presidida por el Delegado de la alcalda
apoyado por un miembro del ministerio de la familia Ministerio de Mi Familia.
La Comisin de Operaciones Especiales, presidida por un oficial designado
por el Ejrcito de Nicaragua.
La Comisin de Infraestructura y Transporte, presidida por un miembro del
MITRAB y la Alcalda.
La Comisin de Defensa del Consumidor, presidida por un miembro del
Comit de Desarrollo Municipal ALMA.

Responsabilidad:
Corresponde al Alcalde del Municipio coordinar el COMUPRED, convocar a
reuniones, ordinarias cada dos meses con el fin de revisar y actualizar los
elementos del Plan de Respuesta Municipal, establecer mecanismos de
divulgacin del plan a todas las instituciones y promover la elaboracin de planes
de respuesta locales en los barrios ms vulnerables.
Convocar a reuniones extraordinarias en caso de alertas, emergencias y desastres
y dirigir las acciones de coordinacin correspondientes.
En base a lo previsto en la ley # 337, (Arto 31), el Coordinador del COMUPRED
(Alcalde Municipal) podr declarar en el mbito de su competencia territorial, el
estado de alerta que corresponda, dentro del proceso y categoras establecidas.
A cada comisin de trabajo sectorial le corresponder cumplir con acciones
especficas, de acuerdo al plan de contingencia y de conformidad al Reglamento
de Asignacin de Funciones, Decreto 98-2000.

1.2. Nivel de Coordinacin


La Ley 337 responsabiliza al Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres COMUPRED por las funciones que corresponden a los
miembros de las comisiones de trabajo sectoriales.
Ser en el centro de operaciones de desastres Municipal CODE ubicado en el
local de la Alcalda, donde se coordinar la implementacin y articulacin de los
planes de contingencias de las diferentes instituciones, manejo de la informacin
y toma de decisiones, para responder oportunamente con eficacia y eficiencia a

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

32

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

los distintos eventos que incidan en el territorio Municipal.

1.3. Nivel Operativo


Corresponde a las comisiones de trabajo sectoriales de operaciones especiales,
salud, educacin, seguridad, ambiente, infraestructura, suministros y defensa al
consumidor, con el apoyo de las BRIMUR y otras brigadas conformadas para la
respuesta, ejercer sus funciones dentro del territorio del Municipio de acuerdo a
las afectaciones y necesidades, a travs de los coordinadores de los comits
locales (Barrios y comunidades), para responder ante los distintos eventos que
afecten al Municipio.

1.4. Nivel de Informacin


En el COMUPRED se nombraran al menos dos voceros oficiales quienes
mantendrn informados permanentemente a la poblacin sobre las medidas
preventivas, evolucin del fenmeno y acciones realizadas por las distintas
comisiones de trabajo sectoriales.
VVIIII.. ACTIVACIN DEL COMUPRED.
El Comit Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, por
medio de la Secretara Ejecutiva, en coordinacin con el CODE nacional,
declarar los estados de alertas correspondientes.
La activacin del COMUPRED podr realizarse a travs de dos formas:
1.- Previa evaluacin y anlisis realizado por el COMUPRED en base a la
evolucin y comportamiento del fenmeno.
2.- A travs de una declaratoria de alerta emitida por la Secretaria Ejecutiva del
SINAPRED por recomendaciones del CODE nacional e INETER.
En cualquiera de los casos a nivel del Municipio se cumplirn las siguientes
disposiciones:
La creacin y coordinacin de los Comit de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres en el Municipio de Villa el Carmen, es responsabilidad del alcalde
Municipal como representante del municipio, estando las Comisiones de trabajo
Integradas por los delegados de los Ministerios del Gobierno presentes en el
territorio.
Las responsabilidades compartidas y de comn acuerdo de los ministerios,
instituciones, organismos estatales y privados as como organismos no
gubernamentales, solo pueden ser reales mediante una eficaz conduccin y una
slida organizacin y capacitacin de sus estructuras, ajustada a las
caractersticas propias del territorio que permita enfrentar de forma eficiente la
administracin de los desastres.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

33

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

VII.1 FUNCIONES DEL COMIT


El Comit Municipal para la Prevencin de Desastres COMUPRED tendr
designado funciones, de conformidad con el Plan de organizacin del Municipio, el
que estar presidido por el Alcalde Municipal, Sr. Nstor Jos Gutirrez Tenorio e
integrado por los delegados de las instituciones pblicas, privadas y sociedad civil
con presencia en el territorio.
La Vice-Alcaldesa del municipio, Sra. Elba Paula Reyes Carrin funge como
Vice-Coordinadora del comit municipal de prevencin del Comite.
El COMUPRED estar a cargo de la organizacin, planificacin, direccin y control
de las actividades de proteccin a la poblacin, durante las fases de antes,
durante y despus de la ocurrencia de un evento natural que altere la normalidad
en el Municipio y cause desastre.
Las funciones ms importantes del COMUPRED son:
1. Establecer las polticas en materia de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres, en armona con las definidas por el Sistema Nacional.
2. Aprobar los Planes Municipales de Prevencin Mitigacin y Atencin de
Desastres, en armona con los Planes Departamentales sobre la materia.
3. Aprobar las medidas e instrumentos de coordinacin para ser operativos los
fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su territorio.
4. Coordinar acciones de los delegados de las instituciones, (gobierno municipal,
organismos no gubernamentales y representantes de la sociedad civil).
5. Recomendar al Alcalde la declaratoria de alerta Municipal.
Las funciones principales de cada Comisin integrante del COMUPRED sern:

Grupo EDAN: Coordinado por el Ing. Jorge Espinoza (Concejal Alcalda) e


integrado por el Lic... Javier Aguilar (Alcalda), Ing. Dany Corea (INAFOR), Luz
Marina Espinoza (Amigos de la Tierra) y Mario Mendoza (MECD). Sus funciones
principales sern:
Definir reas y designar tiempo en las reas de trabajo.
Ajustar el proceso a los diagnsticos e informaciones que se tenga, evitando
asumir acciones asistencialistas.

Comisin de Salud: Coordinada por la Dra. Elba Silva Caldera (SILAIS) e


integrada por la Dra. Jelva Hernndez (SFLACS), Dr. Oscar Hernndez Lanuza,
Lic. Ninoska Leyva (epidemiloga), Dr. Edilberto Mendoza (Juan 23) y Feliciano
Aburto (COSDECED). Sus funciones principales sern:
Prestar la atencin mdica sanitaria a la poblacin afectada y en albergues.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

34

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Mantener informado al Comit Municipal sobre las afectaciones e interactuar


con el resto de las Comisiones para garantizar la atencin mdica sanitaria.
Disponer de los medios y recursos necesarios para la atencin mdica de
emergencia a la poblacin afectada.

Comisin de Suministros: Coordinada el Sr. Chester Guerrero Narvez (Iglesia


Catlica) e integrada por Norlan Gutirrez Tejada (Iglesia Evanglica), Mara
Elena Poveda (Plan Nicaragua), Maribel Elizabeth Tejada Hernndez (Consejal),
Martha L. Ruiz (Coop. de Productores) y Jos Migue Hernndez (ENACAL). Sus
funciones principales sern:
Organizar y preparar al personal que administrar los refugios tomando en
cuenta al personal que en estos laboran normalmente.
Recepcionar, registrar, clasificar y almacenar la ayuda humanitaria y asegurar
el suministro de los productos alimenticios a los centros de refugios.
Elaborar informe de la recepcin y distribucin de la ayuda humanitaria.

Comisin de Seguridad: Coordinada por el Capitn Pablo Hernndez (Polica) e


integrada por el Capitn Jenki Rodrguez Marenco (Ejrcito de Nicaragua). Sus
funciones principales sern:
Determinar las medidas necesarias para evitar el robo y el pillaje.
Establecer vigilancia y control a las instalaciones peligrosas que puedan causar
efectos secundarios.
Organizar y controlar el trnsito peatonal y automotor en las reas afectadas.
Organizar y dirigir la seguridad de la ayuda durante su transportacin.
Comisin de Infraestructura y Transporte: Coordinada por el Sr. Gilberto
Ramn Barberena Alcalda municipal e integrada por Vctor Gutirrez G.
Cooperativa. de Transporte municipal y Danilo Mndez R. Alcalda municipal .
Sus funciones principales sern:
Identificar las necesidades de medios de transporte y coordinar su distribucin.
Garantizar las rutas alternas de acceso durante las emergencias y coordina
con el resto de las comisiones el restablecimiento de las vas averiadas.
Realizar la evacuacin de la poblacin de las reas afectadas.
Asegurar y coordinar la evaluacin y recuperacin de daos ocasionados por
cualquier tipo de desastre y someter al Comit las recomendaciones tcnicas.
Aplicar las normas y procedimientos para el adecuado manejo de sustancias y
materiales peligrosas.

Comisin de Medio Ambiente: Coordinada por la Ing. Tatiana Vera (CECAD) e


integrada por el Ing. Arsenio Snchez (INAFOR), Julio Valverde (UNAG) y Carlos
Lpez (Alcalda). Sus funciones principales sern:

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

35

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Realizar la evacuacin de la poblacin de las reas afectadas.


Asegurar y coordinar la evaluacin y recuperacin de daos ocasionados por
cualquier tipo de desastre y someter al Comit las recomendaciones tcnicas.
Aplicar las normas y procedimientos para el adecuado manejo de sustancias y
materiales peligrosas.
Comisin de Defensa al Consumidor: Coordinada por la Dra. Esbel Guerrero
(HOZ) e integrada por Vctor Rugama, Martha Lorena Miranda y la Lic. Carmen
Mendieta Roa (Juez Local). Sus funciones principales sern:
Velar por la distribucin racional de los productos bsicos a la poblacin.
Establecer vigilancia para evitar que los productos bsicos sean acaparados y
posteriormente sean alterados en sus precios.
Emitir las recomendaciones pertinentes a las autoridades competentes y
adoptar las medidas necesarias de acuerdo a su jurisdiccin.

Comisin de Niez y Adolescencia: Coordinada por la Sra. Sandra Lpez M.


(FONG) e integrada por Leonor Mendoza, Douglas Javier Siles (MECD), Dr.
lvaro Saavedra (FUNDAR) y Aura Lila Delgado. Sus funciones principales sern:
Velar por que sean respetados en todo momento los derechos de la niez y
adolescencia durante las emergencias.
Proteger fsica y emocionalmente a los nios, nias y adolescentes, de
acuerdo a como lo manda el cdigo.
Mantenerlos informados e involucrarlos en actividades culturales y
psicosociales cuando se encuentren en albergues.

Comisin de Operaciones Especiales: Coordinada por el Mayor David Barrios


Osorno (Ejrcito de Nicaragua) e integrada por Dr. Edgardo Martnez (SILAIS) y
Miguel Molina (Alcalda). Sus funciones principales sern:
Coordinar acciones con el personal de las instituciones pblicas, organismos y
sectores de la sociedad civil que integran esta comisin.
De comn acuerdo realizarn operaciones de bsqueda, salvamento y rescate
a solicitud de las localidades afectadas o por decisin del COMUPRED.

Comisin de Albergues temporales: Coordinada por la Lic. Ana Julia Castillo


Lpez (MECD) e integrada por la Lic. Alba Sequeira Lpez (MECD), Carlos Lpez
Canales (Alcalda), Mauricio Sotelo (MECD) y Edwin Rugama Mndez (MECD).
Sus funciones principales sern:
Brindar atencin integral a los evacuados, coordinando el trabajo administrativo
e informando peridicamente a los evacuados.
Gestionar, recepcionar y controlar los suministros humanitarios.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

36

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Establecer normas de comportamiento para la buena convivencia en el refugio,


estableciendo medidas de control en todos los aspectos del trabajo.

Comisin Monitoreo y Divulgacin: Coordinada por el Sr. Elmer Mojica Hernndez


(Alcalda) e integrada por Ernesto Jos Sequeira Salazar (Alcalda) y el SR Jose Luis
Palacios, (Alcalda). Sus funciones principales sern:
Brindar atencin integral a los evacuados, coordinando el trabajo administrativo
e informando peridicamente a los evacuados.
Gestionar, recepcionar y controlar los suministros humanitarios.
Establecer normas de comportamiento para la buena convivencia en el refugio,
estableciendo medidas de control en todos los aspectos del trabajo.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

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Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

ORGANIZACIN DE COMUNIDADES RURALES


Los comits comunitarios de cada una de las localidades tendrn como propsito, la
realizacin de acciones de proteccin a la poblacin ante eventuales desastres en su
territorio, estableciendo comunicaciones de manera permanente con el Comit
Municipal, para la coordinacin y ejecucin de las acciones de Prevencin,
Mitigacin y Atencin a Desastres. Los lderes por Comunidades son:

N/0
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

Nombre del Lder


Irene del Rosario Carrin S.
Martha Flores
Rafael Araica
Adela Oviedo
Julio Salinas
Xiomara Cortez
Manuel Cuadra
Napolen Hernndez
Luis Garca Torres
Miguel Vallecillo
Erasmo Rayos
Rodolfo Reyes
Blanca Cuadra Mendoza
Anibal Cortez
Elba Prez
Jos Angel Orozco V.
Reynaldo Cruz
Manuel Quiroz Dvila
Flix Rodrguez
Maria Teresa Lpez Ocampo
Alejandro Gonzlez
Gilberto Ramn Barberena
Henry Espinoza
Julio Lacayo
Mara Elena Tllez

Comunidad
Los Prez
Santa Martha del Carao
El Caimito
Aduana No. 1
Aduana No. 2
El Brasil
San Miguel
El Reventn
El Tigre
Los Romeros
Reyes Sur
Reyes Norte
Buenos Aires
Nandayosi No. 1
Nandayosi No. 2
Filo de Cuajachillo
Los Lpez
La California
San Jernimo
La Ceiba
Calle Nueva
Los Cedros
Monte Fresco
El Apante
El Arrollo

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

38

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

V
VIIIIII.. FFA
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VIII.1 MECANISMOS DE ALERTA.
El Comit Nacional de Prevencin Mitigacin y Atencin de Desastres, es el nico
facultado para decretar los estados de alerta segn lo establecidos en la Ley
337(Arto 30) lo establece por recomendaciones de la Secretaria Ejecutiva del
Sistema y en coordinacin con el Estado Mayor (EM) Defensa civil e INETER,
informando a las autoridades correspondientes de los municipios probables a ser
afectados a travs del Centro de Operaciones de Desastres.
Quedando establecido que la responsabilidad del monitoreo de los fenmenos
naturales es funcin y responsabilidad del Instituto Nicaragense de Estudios
Territoriales de conformidad con lo establecido en su Ley Orgnica, y que la
Secretara Ejecutiva es la instancia oficial coordinadora de todos los esfuerzos
institucionales para atender situaciones de desastres provocados por la presencia
de fenmenos naturales o generados por la accin humana.
De igual manera en el Arto 31 de la misma ley se plantea que los Alcaldes
Municipales podrn declarar en el mbito de su competencia territorial, el estado
de alerta que corresponda, dentro del proceso y categoras establecidas. En
cualquiera de los casos a nivel del Municipio se ejecutaran las acciones por tipo de
alerta como se describe a continuacin:

VIII.1.1 Alerta Verde (Fase informativa)


Es la que se declara una vez identificada y localizada la presencia de un
fenmeno natural o provocado, y que por su peligrosidad puede afectar o no en
todo o en parte del territorio nacional, de la cual deben de tener conocimiento las
Instituciones del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres y el pblico en general. Esta alerta debe de ser informada de manera
pblica por la Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres, a partir de las primeras informaciones del
Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, de conformidad a lo establecido
en su Ley Orgnica.
Una vez conocida la situacin de amenaza y/o riesgos provocada por fenmenos,
se toman las siguientes medidas, entre otras:

Se informa al nivel superior de la situacin creada.


Se informa a todos los miembros del COMUPRED.
Se da a conocer la situacin a los coordinadores de Comisiones y Equipos de
trabajo.

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Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

El alcalde del Municipio; Nstor Jos Gutirrez Tenorio, con el Equipo de


trabajo Ejecutivo, decidir el nivel de activacin del Centro de Operaciones de
Desastres en base a lo anterior, se informa a los miembros del centro de
Operaciones de Desastres a travs de los coordinadores de grupos de
comisiones.
Se analiza la situacin creada, se proponen y aprueban acciones de
Emergencia.
Se da a conocer la situacin creada a los Comit y lideres comarcales de las
posibles comunidades afectadas.
Se informa a la ciudadana en general de la situacin y se dan
recomendaciones.
Se continua el monitoreo del fenmeno, evaluando su situacin a fin de que
sirva de base para las decisiones que tomar la autoridad superior.

VIII.1.2 Alerta Amarilla


Se decretar a partir del momento en que se evala el fenmeno identificado, y
que ste presente tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una
parte del territorio nacional. La declaratoria de esta alerta implica que las
instituciones y los rganos encargados de operar en la respuesta, deben de definir
y establecer las responsabilidades y funciones de todos los organismos, sean
estos pblicos o privados, en las diferentes fases; as como la integracin de los
esfuerzos pblicos y privados requeridos en la materia, haciendo uso oportuno y
eficiente de todos los recursos requeridos para tal fin.
Ante tal situacin, se indica un proceso de preparacin de las condiciones para
reducir la vulnerabilidad y el riesgo ante el impacto del fenmeno, siendo estas las
siguientes:

Se convoca a los integrantes del Centro de Operaciones de Desastres


(CODE), , para realizar un anlisis de la situacin y elaboracin de propuesta
al Comit Nacional de Emergencia.
Se inicia el acondicionamiento de los Centros de refugio para albergar a la
poblacin, orientando la proteccin de sus enseres en casa de vecinos, as
como la proteccin de los animales de crianza.
Se orienta la creacin de reservas de alimentos, agua potable, combustible,
etc.
Se realiza la evaluacin de la poblacin en mayor riesgo, hacia los respectivos
centros de Albergue previstos en el Plan de Evacuacin.
Desconcentrar hacia lugares seguros, medios de transporte y maquinaria
productiva.
Se emiten recomendaciones generales a la poblacin.
Se continua el monitoreo del evento adverso.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

40

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

VIII.1.3 Alerta Roja


Es la que se determina cuando se produce un fenmeno de forma sbita, que de
forma intempestiva causa impacto en parte o en todo el territorio nacional, ante lo
cual de inmediato se deben de determinar las medidas de bsqueda, salvamento y
rescate de la poblacin afectada, creacin de refugios, asistencia mdica,
evaluacin de daos, determinacin de necesidades, aplicacin de los planes de
asistencia independientemente de la magnitud del desastre, as como las dems
medidas que resultasen necesarias para la preservacin de la vida de los
ciudadanos y del resguardo de los bienes de estos y del Estado
Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de
no haber sido posible la deteccin y monitoreo previo de un fenmeno,
volvindose ms compleja la situacin en cuando a la atencin de los desastres.
Las medidas para est situacin, van encaminadas a preservar la vida de las
personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio,
que se prev sean afectados por el impacto de un fenmeno.

Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del


fenmeno, estn las siguientes:

Se convoca a los integrantes del Centro de Operaciones de Desastres


(CODE) del municipio, para realizar un anlisis de la situacin y dar una
respuesta.

Se apoyar la evacuacin a las familias o comunidades que no se hayan


evacuado durante la alerta amarilla, con fuerza y medios de los Organismos de
Socorros.

Pasado el impacto del fenmeno, la Comisin de Operaciones Especiales , con


personal y medios de las instituciones pblicas, organismos y sectores de la
sociedad civil que integran esta comisin y de comn acuerdo, realizarn las
operaciones de bsqueda, salvamento y rescate a solicitud de las localidades
afectadas o por decisin del Comit Municipal.

Se completarn y dislocarn los medios y recursos para la atencin a la


poblacin en Centros de Albergue y Centros de Asistencia Mdica Sanitaria.

La Comisin de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN)


puntualizar las afectaciones por comarcas y comunidades, a fin de determinar
las necesidades de los afectados y proponer soluciones al Comit Municipal.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

41

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Considerando los informes preliminares, la Comisin de Suministro bsicos


debe garantizar, alimentacin, agua y vestuario a las personas evacuadas, as
como el control de la distribucin.
Destacar los grupos de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades,
despus del impacto en las direcciones que el Comit priorice.
La Comisin de EDAN, elaborar y enviar el informe preliminar antes de las
ocho horas post impacto al CODE, cada 12 horas, enviar informe
complementario al preliminar a los niveles superiores previa autorizacin del
Comit en pleno.
La Comisin de Suministros de acuerdo a la evaluacin inicial y preliminar,
previa autorizacin del Comit, gestionar y controlara la ayuda local y
nacional necesaria de acuerdo a las necesidades reales de los damnificados
El Comit en pleno, analizar las condiciones del Municipio de acuerdo a los
daos causados por el fenmeno y determinar las actividades y acciones para
la rehabilitacin y reconstruccin del municipio.
El Responsable de Educacin e Informacin, informar a la poblacin de la
situacin creada en el territorio por el fenmeno, previa autorizacin del Comit
y ordenar entrevistas de los miembros del Comit con los medios de difusin
hablados y escritos.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

42

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del


fenmeno, estn las siguientes:
1. Se apoyar la evacuacin a las familias o comunidades que no se hayan
evacuado durante la alerta amarilla, con fuerza y medios de los Organismos de
Socorro.
2. Pasado el impacto del fenmeno, la Comisin de Operaciones Especiales
coordinada por el Mayor Evencio Velsquez Lanuza, con personal y medios
de las instituciones pblicas, organismos y sectores de la sociedad civil que
integran esta comisin y de comn acuerdo, realizarn las operaciones de
bsqueda, salvamento y rescate a solicitud de las localidades afectadas o por
decisin del COMUPRED.
Se completarn y dislocarn los medios y recursos para la atencin a la
poblacin en Centros de Albergue y Centros de Asistencia Mdica Sanitaria.
3. El equipo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades puntualizar las
afectaciones del Municipio a fin de determinar las necesidades de los
afectados y proponer soluciones al COMUPRED.
4. Considerando los informes preliminares dentro de las primeras 8 horas , la
Comisin de Suministro bsicos debe garantizar, alimentacin, agua y
vestuario a las personas evacuadas, as como el control de la distribucin De
acuerdo al tipo de evento se crearan las comisiones de EDAN especializado
con el fin de evaluar los daos en los diferentes sectores.
5. La Comisin de EDAN coordinada por el Ing. Jorge Espinoza de la alcalda,
elaborar y enviar el informe preliminar antes de las ocho horas post
impacto al CODE, cada 12 horas, enviar informe complementario al preliminar
a los Miembros del COMUPRED previa autorizacin del Comit en pleno.
6. La Comisin de Suministros coordinada por el Sra. Mara Elisabeth Tejeda, de
acuerdo a la evaluacin inicial y preliminar, previa autorizacin del Comit,
gestionar y controlara la ayuda local y nacional necesaria de acuerdo a las
necesidades reales de los damnificados
7. El COMUPRED en pleno, analizar las condiciones del Municipio de acuerdo a
los daos causados por el fenmeno y determinar las actividades y acciones
para la rehabilitacin y reconstruccin del municipio.
8. El Responsable de Educacin e Informacin, Lic. Denis Espinoza informar a
la poblacin de la situacin creada en el territorio por el fenmeno, previa
autorizacin del COMUPRED y ordenar entrevistas de los miembros del
comit con los medios de difusin hablados y escritos.
El Responsable de Educacin e Informacin, a trabes del Ministerio de educacin
asumir la administracin de los albergues

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

43

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

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Considerando los riesgos ante desastres a que est sometido el Municipio de


Villa el Carmen Departamento de Managua, es fundamental que el COMUPRED
determine las medidas y recomendaciones dirigidas a prevenir y mitigar los
efectos negativos ocasionados a la poblacin, como producto de la ocurrencia de
eventuales fenmenos naturales o provocados.
Es importante que cada una de las medidas y recomendaciones estn
contempladas dentro del Plan Estratgico Municipal, de acuerdo a la situacin y
condiciones de riesgo del Municipio, identificando y definiendo claramente a los
responsables de su ejecucin, de acuerdo al perfil y mbito de accin de la
institucin a cargo de la actividad.

IX.1
N/0

PREVENCION
Acciones

Responsable

01 Promover campaa educativa y de sensibilizacin de la COMUPRED


poblacin sobre los riesgos a que est expuesto el Municipio.
02 Formular un Plan de Ordenamiento Municipal, que regule el uso Alcalda
racional de los recursos y la admn. municipal.
COMUPRED

Realizar estudios hidrolgicos para determinar los niveles de Alcalda Municipal


03 crecidas de los ros y cauces, adems valorar la situacin
estructural de los puentes y alcantarillas existentes.
Realizar construccin de canales a fin de encausar las aguas Alcalda y MTI.
04 pluviales y muros de contencin y otras obras hidrulicas de
drenaje mayor y menor.
Realizar un estudio tcnico de las viviendas que se encuentran Alcalda y MTI.
05 en alto riesgo, prximas a los cauces, quebradas y ros,
considerando probabilidades de socavamiento de las paredes de
los cauces para prevenir el colapso de viviendas.
06 Impulsar el reasentamiento de viviendas ubicadas en reas de Alcalda Municipal
peligros y en terrenos no aptos para habitar.
07 Gestionar e implementar ante el gobierno o las Instituciones COMUPRED
tcnicas cientficas (INETER), estudios sobre amenazas
ssmicas e inundaciones.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

44

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

N/0

Acciones

Responsable

Prohibir construcciones sobre fallas geolgicas activas. Las que Alcalda y MTI.
08 debern realizase en lugares apropiados con diseos sismo
resistentes, acatando las disposiciones mnimas del cdigo de
construccin.
Implementar proyectos de reforestacin con especies adecuadas MARENA
09 y nativas en las laderas y reas con tendencia a la erosin de MAGFOR.
suelos.

Desarrollar proyectos de ampliacin de los servicios bsicos de Alcalda,


Unin
10 energa elctrica, comunicacin y agua potable en apoyo a las Fenosa y MTI.
actividades econmicas.
Implementar proyectos de reforestacin con especies adecuadas MARENA
11 y nativas en las laderas y reas con tendencia a la erosin de MAGFOR.
suelos.

12 Crear un documento de conocimientos bsicos para las Alcalda y MTI.


construcciones y divulgarlo en las comunidades.
13 Desarrollar programas de rehabilitacin, recuperacin, manejo y Alcalda
conservacin de los recursos naturales existentes.
MARENA.

Impulsar programas integrales de educacin ambiental y salud Alcalda, MARENA,


y
14 preventiva de forma sistemtica, incorporando todas las fuerzas MINSA,
MAGFOR.
vivas de cada municipio.
Velar por el estricto cumplimiento de la ley ambiental vigente a Alcalda Municipal
15 travs de ordenanzas municipales, dirigida a organizaciones de
productores y sociedad civil.
Divulgacin y aplicacin del marco jurdico relacionado al medio Alcalda
16 ambiente, ley de municipios y prevencin y mitigacin de MARENA
desastres.

Articular y vincular los puntos estratgicos econmico sociales Alcalda Municipal


17 de los municipios, rehabilitando y ampliando la red vial y el
transporte, para el fcil acceso de la poblacin.
18 Impulsar Jornadas de Vacunacin.

MINSA.

19 Impulsar la organizacin de Comits Locales de PMAD en cada Comit Municipal


una de las Comunidades.
y SINAPRED.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

45

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

IX.2
N/0

MITIGACION
Acciones

Responsable

01 Construir obras de mitigacin en la cuenca de los lugares de Alcalda, MARENA


y MAGFOR.
inundacin.
02 Implementar proyectos para la construccin de bordes, muros de Alcalda y MTI.
contencin y otras obras tendientes a evitar o reducir el
desborde de ros, quebradas y llenas en zonas planas.
03 Implementar Proyectos dirigidos al dragado y limpieza de lechos Alcalda, MARENA
de quebradas.
y MINSA.
04 Construir o reparar obras de drenaje menor, cajas de registro, Alcalda Municipal
puentes, aletones y revestimiento de entradas y salidas.
y MARENA.
05 Formulacin y gestin de Proyectos dirigidos al dragado y Alcalda, MTI
limpieza de ros, quebradas y cauces.
MARENA.

06 Construccin o reparacin de obras de drenaje mayor y menor Alcalda y MTI.


(Alcantarillados, Cajas de registro, puentes, gaviones).
07 Implementar proyectos para el manejo adecuado de la cuenca, Alcalda
dragado de cauces naturales (reforestacin, encauzamientos de MARENA.
avenidas, construccin de represas etc.).

IX.3

OTRAS MEDIDAS PARA LA GESTION DEL RIESGO

De igual manera, es importante tomar en cuenta la implementacin de las


siguientes recomendaciones:

N/0

Acciones

Responsable

01 Elaboracin de ordenanzas municipales relacionadas a la Alcalda Municipal


prohibicin de asentamientos humanos en reas bajo riesgo
02 Realizacin de estudios de factibilidad previos a la construccin Alcalda Municipal
de obras mayores y menores, tomando en cuenta las
recomendaciones del presente estudio Anlisis de Riesgos.
03 Impulsar la elaboracin, discusin y adopcin de un plan de Comit, Alcalda
y
manejo y uso del suelo, que establezca una armona entre su MARENA
MAGFOR.
uso real y uso potencial.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

46

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

N/0

Acciones

Responsable

Realizar estudios tcnicos especficos que permitan conocer el Alcalda, MARENA


04 potencial de los recursos naturales, de biodiversidad, culturales y y MAGFOR.
paisajsticos existentes.
05 Cumplimiento de la ley de reas Protegidas y zonas de Alcalda, MARENA
y MAGFOR.
amortiguamiento.
Promover y apoyar tcnica y metodolgicamente la constitucin Comit Municipal.
06 y capacitacin de Comits Comunales o de Barrio, as como
Comits Escolares para la Prevencin y Atencin de Desastres y
Emergencias, as como la elaboracin de Planes de PMAD.
07 Promover la adopcin de una cultura de prevencin de desastres Comit Municipal
para la reduccin de los riesgos a todos los niveles.
Promover y apoyar tcnica y metodolgicamente la elaboracin Alcalda
08 de Planes de Prevencin y Atencin de Desastres en las Municipal, MECD
instituciones de salud, y la organizacin y capacitacin de los y MINSA.
correspondientes Comits.
09 Reforestacin de la microcuenca, as como de las riberas de Alcalda
quebradas y zonas con vocacin forestal.
MARENA.

Garantizar el transporte colectivo en todas las zonas donde se Alcalda y MTI.


10 realicen actividades econmicas y sociales, priorizando aquellas
con potencial productivo.
Gestionar fondos de garanta y lneas especiales de Alcalda
11 financiamiento para inversiones agropecuarias y forestales de MAGOR.
los pequeos y medianos productores.

Garantizar por lo menos la primaria completa en el sector rural y MECD


12 promover centros con estudios tcnicos, orientados al desarrollo MAGFOR.
agropecuario forestal.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

47

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

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LINEA DE ACCION DE CONTINGENCIA POR AMENAZA.


Debe realizarse mediante el establecimiento previo de puntos de reunin de los
evacuados, de donde se trasladarn hacia los Centros de Albergues, a travs de
los itinerarios establecidos por el Comit y los Lderes de los Barrios y/o
Asentamientos de acuerdo a la situacin creada por tipo de evento.
El mtodo a utilizar para la evacuacin ser combinado (a pie y en transporte),
dado que en ocasiones se deber recorrer largas distancias, actividades que
estarn dirigidos por los lderes locales apoyados por las brigadas de la Comisin
de operaciones especiales.

X.1 ANTE INUNDACIN


La evacuacin de la poblacin ante inundacin se llevar a cabo durante la etapa
de alerta amarilla y de acuerdo a las posibilidades durante la alerta roja, se
responsabiliza por su realizacin a los Lderes Locales, Coordinadores de los
Comit Locales, quienes solicitarn el apoyo de personal y medios de Bsqueda,
Salvamento y Rescate (BSR), de la polica y brigadas institucionales, as como
con medios de transporte estatal y privado.
La poblacin a evacuar ser de aproximadamente 2,243 habitantes de 29
comarcas, las que sern ubicadas en 34 centros de albergues. El mtodo a utilizar
ser a pie desde las comunidades ms lejanas con itinerarios de difcil
accesibilidad hacia los refugios rurales, emplendose el mtodo combinado
durante la trayectoria de las comunidades ms cercanas al casco urbano del
Municipio.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

48

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

ACCIONES DE CONTIGENCIA ANTE AMENAZA DE INUNDACIONES


Alerta

Antes

Verde

Amarilla

Roja

MUNICIPIO DWE VILLA EL CARMEN.


El COMUPRED deber garantizar;
Organizacin de los comits de prevencin, mitigacin y atencin de
desastres a nivel de barrio y comunidades.
Identificar puntos crticos por inundaciones.
Censo de poblacin en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables ( nios menores de 5 aos, personas con
capacidades especiales, enfermos y ancianos)
Zonificacin del riesgo:
Rutas de evacuacin
Zonas de seguridad
Albergues temporales
Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Capacitacin a la poblacin referente a indicadores peligros normas de auto
evacuacin y evacuacin.
Puntualizacin operativa de puntos crticos.
Puntualizacin de recursos, fuerzas y medios.
Puntualizacin de planes operativos del COMUPRED, COLOPRED e
instituciones.
Informar a comunidades identificadas como puntos crticos de inundacin
sobre normas y conductas preventivas.
Activacin de plan de aviso e integracin de los CODES.
Activacin de planes de contingencias institucionales, sectoriales,
Municipales.
Activacin de plan de contingencia acciones particulares de las comisiones
que integran los comits:
Evacuacin de la poblacin de los puntos crticos identificados
Llevar el registro de la situacin de los evacuados.
Organizacin y administracin de los albergues temporales.
Garantizar la atencin en salud.
Garantizar suministros para las primeras 72 horas.
Activar equipos para la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
(EDAN).
Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias segn nivel
correspondiente.
Acciones de evacuacin salvamento, bsqueda y rescate en zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluacin de daos y anlisis de necesidades
(EDAN).
Garantizar los procesos de atencin mdica a la poblacin afectada.
Garantizar la organizacin y administracin de albergues temporales.
Garantizar la distribucin de suministros humanitarios de primera prioridad a
poblacin afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

49

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Garantizar el flujo de informacin del EDAN al Municipio y Departamento.


Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE
Departamental.

X.2

ANTE SISMOS

Dadas las caractersticas de este fenmeno, que por naturaleza es sbito y por lo
tanto no ofrece mayores oportunidad de activar alarmas, la intervencin de las
brigadas de evacuacin se realizar posterior al evento, tenindose programado
evacuar a la poblacin probable de afectacin ubicada en los lugares de mayor
riesgo. Esta accin se efectuar durante la etapa de alerta roja y estar a cargo de
los Lderes Locales, apoyado por las instituciones de respuesta a pedido del Comit
Local.
La poblacin a evacuar sern personas habitantes de comarcas, las que sern
ubicadas en 36 centros de albergues. El mtodo a utilizar ser a pie para el caso
de las comunidades que se encuentren ubicadas en reas rurales, en tanto que se
utilizar el mtodo combinado para las comunidades ms cercanas al casco
urbano. Se encuentren en reas poco accesibles, utilizndose el mtodo
combinado para los Barrios de mayor acceso y cercanos a los centros de
albergues.

01

02

AREA
REGIONES

Villa el Carmen

Macro Regin
Norte

AMENAZA IDENTIFICADA

Zona altamente ssmica, por la interaccin de las


interaccin de placas coco y Caribe en zona de
subduccin.
Actividad ssmica por interaccin de placas tectnicas
Construcciones sin establecer asesora profesional
previa
Actividad ssmica por interaccin de placas tectnicas

03

Macro Regin
Sur

04

Macro Regin
Este

05

Macro Regin
Oeste

Esta rea localiza la actividad ssmica por la por la


interaccin de placas tectnicas.
Actividad ssmica por interaccin de placas tectnicas.

rea de fallas ssmicas interaccin de placas tectnicas

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

POSIBLES CAUSAS

-Construccin de viviendas sin un


estudio previo del suelo.
-Establecimiento poblacional en reas
no autorizadas.
-Viviendas con dispositivos de
construccin deficientes.
-Falta de informacin de referencia a
la comunidad del riesgo ante eventos
ssmicos.
- Falta de organizacin y planificacin
en caso de eventos ssmicos

50

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE SISMOS


Alerta

MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN


El Comit Municipal de Prevencin de Desastres deber garantizar :
El cumplimiento de las sesiones ordinarias de los integrantes del COMUPRED.

Antes

Establecer un programa de divulgacin del plan de respuesta a las instituciones


y comunidades vulnerables.
Identificar reas crticas.
Actualizacin de censo de poblacin en riesgo.
Identificar grupos vulnerables ( nios menores de 5 aos, personas con
capacidades especiales, ancianos)
Identificar y priorizar edificios pblicos con alta concentracin poblacional con el
propsito que el MITRAB a travs de la Ley 618 de de Higiene y Seguridad del
Trabajo garantice la elaboracin de planes de evacuacin, conformacin,
capacitacin y equipamiento de brigadas de emergencias institucionales.
Zonificacin del riesgo:
Sealizacin de rutas de evacuacin
Sealizacin de zonas de seguridad
Sealizacin de reas para los albergues temporales
Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.

Durante

Medidas de auto - proteccin ver anexo

Despus

Evacuacin salvamento, bsqueda y rescate en zonas afectadas.


Realizar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN).
Garantizar atencin mdica a la poblacin afectada.
Garantizar la organizacin y administracin de albergues temporales.
Realizar la distribucin de suministros humanitarios de primera prioridad a
poblacin afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de informacin del EDAN del Municipio .
Evaluar capacidad respuesta y solicitar apoyo al CODE nacional y SE
SINAPRED en caso necesario.
En caso de sobre pasar las capacidades de respuesta en el municipio el
COMUPRED previa evaluacin de daos y anlisis de necesidades,
podr solicitar en coordinacin con el comit departamental la
declaratoria de estado de desastre municipal a la Secretaria Ejecutiva
del SINAPRED.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

51

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

X 3 ANTE TSUNAMI
Ante el escenario de un posible tsunami este fenmeno sbito que actuara violenta y
repentinamente, por que las comunidades no cuenta con un sistema de alerta temprana
serian tomadas por sorpresa por olas que fcilmente sobrepasaran la altura del terreno,
pues durante estos eventos las olas pueden levantarse hasta 30 metros y tener velocidades
de mas de 700 kilmetros por hora, lo que genera fuerzas capaces de destruir edificaciones
de todo tipo e inclusive cambiar la topografa del lugar.
Evacuar a la poblacin probable de afectacin ubicada en los lugares de mayor riesgo. Esta
accin se efectuar durante la etapa de alerta roja y estar a cargo Lderes Locales,
apoyado por las instituciones de respuesta a peticin del Comit Local.
La poblacin a evacuar sern personas habitantes de comarcas, las que sern ubicadas
en 3 centros de albergues. El mtodo a utilizar ser a pie para el caso de las
comunidades rurales, en tanto que se utilizar el mtodo combinado para las
comunidades con accesibilidad, Las que Se encuentren en reas poco accesibles,
utilizaran el mtodo combinado para las Comunidades de mayor acceso y cercanos a los
centros de albergues.

ACCIONES DE CONTINGENCIA ANTE TSUNAMI ANTES


DURANTE Y DESPUES DEL EVENTO
Vulnerabilidad
Acciones
Antes
Durante
Despus
Ubicacin de la
poblacin cercana a
la costa.

Reubicacin
comunidades

total

de

las

Falta de organizacin
comunitaria.

-Organizar a la poblacin
-Informar a la Poblacin sobre las
rutas de Evacuacin y el
funcionamiento del SAT-Realizar
simulacros de evacuacin en la
comunidad.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

-Activar la Alarma
-Recordar las rutas
de evacuacin y
las
zonas
de
seguridad
Seguir
las
instrucciones de
los brigadistas de
evacuacin
y
evacuar de Manera
Ordenada

-Activacin
del
SAT
-Evacuacin de la
poblacin hacia
las
zonas
seguras.
-Iniciar
Auto
evacuacin
-Permanecer en
las zonas de
seguridad hasta
nuevo aviso

52

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Falta de apoyo de
parte del Gobierno
Central ante las
problemtica social.

Falta de recursos
materiales
para
afrontar
la
emergencia

- Solicitar de parte de las


comunidades mayor apoyo ante las
problemticas sociales de parte del
gobierno central.

Preparar Materiales y Herramientas


para la Movilizacin de pacientes.
-Sensibilizar acerca del cuido y
Mantenimiento de las seales
Realizar simulaciones y simulacros

Brindar atencin a
los
posibles
afectadas
-Verificar que su
Familia
estn
Completa y estn
bien
-No
Pisar
escombros
Iniciar de Manera
Ordenada
la
Evacuacin a un
albergue Si esta
es Orientada

METODO PARA LA EBACUACION.

Antes

Identificar posibles amenazas y vulnerabilidades del entorno.


Definir las rutas de evacuacin, deben definirse rutas alternas
Definir el lugar donde opera el Centro de Operaciones para emergencia.
Establecer la estrategia de evacuacin segn la amenaza existente.
Hacer la sealizacin de la ruta y colocar seales en recorridos cortos y estratgicos.
Definir el tipo de alarma y los cdigos correspondientes.
Seleccionar las zonas de seguridad dentro y fuera de la comunidad
Identificar y localizar las personas de la comunidad con problemas fsicos o mentales, que necesitaran
ayuda en caso de una evacuacin.
Definir el orden y nmero de personas que evacuaran por las rutas correspondientes, considerando el
nmero de pobladores por evacuar, su edad y condiciones fsicas y las caractersticas y dimensiones
de las rutas seleccionadas.

Durante

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

53

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Recomendaciones para la evacuacin de:

Si el evento de Tsunami es presidido algn sismo. Auto protegerse


Mantener La calma, el orden y el paso rpido
Mantenerse callado y atento son conductas muy importantes, que deben observarse en personas que
ejecutan una evacuacin o que son evacuadas.
Tambin cabe recordar que cuando se tiene que realizar un desalojo por emergencia no se debe
perder tiempo buscando y recogiendo pertenencias personales como peluches, mochilas, paraguas,
chaquetas, etc.
Adems de estas conductas deseables que deben prevalecer durante todo el operativo de evacuacin
conviene ofrecer algunas recomendaciones complementarias.
Al evacuarse la comunidad : Debern de controlar el nmero de miembros de la familia que estn en
casa y saldrn en una fila de manera rpida y manteniendo la calma ,al salir el ultimo miembro de la
familia, se asegurara que no quede nadie en el la casa
Por estas razones es que en cada casa deber contar con la informacin necesaria para casos de
emergencias.
Cada brigadista con la funcin de evacuador se ubicara en sitios estratgicos de la comunidad para
orientar lar rutas seguras de hacia las reas de Concentracin.
Uno situado cerca de las rutas definidas de la comunidad hacia las zona de concentracin y as pueda
controlar que la evacuacin se realice de forma organizada y rpida, e impedir que se produzcan
accidentes en la salida por algunas manifestaciones de pnico e histeria producto de la situacin de
emergencia. Adems orientar la ruta que los guiara hacia la s zonas de seguridad. Los integrantes de la
brigada de evacuacin, orientan el paso de las personas por las rutas de evacuacin. Si alguna
persona no sabe la ruta se le indicar por donde movilizarse, igualmente si hay algn grupo de
personas que no conozcan las rutas de evacuacin

Despus
Al ingresar a la zona de seguridad los grupos deben ubicarse en el lugar preestablecido (cuando el
lugar ha sido definido e informado a la comunidad antes de la emergencia) formndose por familia y
jefes de zona.
De no ser as deben de irse colocando lo ms lejos de la entrada a dicha zona, de tal manera que no
obstaculicen el movimiento de los grupos que se movilizan detrs de ellos

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

54

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

ACCIONES INSTITUCIONALES EN LO QUE RESPECTA A SERVICIOS BSICOS


ESCENCIALES
Ante la hiptesis de terremoto que afecte al municipio de villa el Carmen, es necesario
considerar la garanta y/o el restablecimiento de servicios bsicos a la poblacin
afectada siendo estos servicios los siguientes:
Salud.

Considerar apoyo de los procesos de atencin de establecimiento de salud de


otros municipios, departamentos u Distritos de la capital; sur y occidente del
Pas.

Para tal efecto es recomendable que a travs del MINSA Central se


establezcan las coordinaciones necesarias para garantizar este sistema de
referencia y contra referencia de emergencia de pacientes a otras unidades de
atencin.

Coordinaciones y convenios con centros asistenciales privados, militares,


(empresas mdicas previsionales, clnicas privadas, laboratorios y farmacias)

Abastecimiento de Agua.
Se solicitara al ENACAL el pronto restablecimiento del servicio de agua

Se deber establecer un inventario de auto cisternas, ubicacin, capacidad,


disponibilidad, fuentes alternas de abastecimiento de agua, inventarios de
instituciones que presten dicho servicio.

Energa Elctrica.
Se debern establecer convenios de colaboracin con la empresa prestadora
del servicio elctrico.

Cada edificio esencial deber contar al menos con autonoma del servicio
elctrico para los primeros cinco das posterior al desastre, Unin Fenosa
deber priorizar el servicio a las instituciones esenciales hospital, centro de
salud, estacin policial, otros que el COMUPRED considere necesario.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

55

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

ESCENARIOS COMPLEJOS

ESCENARIO POR TERREMOTO E INCENDIOS DE GRANDES MAGNITUDES

Efectos:
Lesiones y Heridos
Daos a la infraestructura
Incendios
Muertes
Colapso funcional de los servicios bsicos: salud, energa, agua y comunicaciones

RESPUESTA:
Acciones
Montaje del CODE
Municipal y Sistema
de Comando de
Incidente (SCI)

Asegurar zona del


evento o desastre

Zonificacin del rea


de Desastres

Evacuacin

Albergue

Comisin
Responsable
Coordinador
del
CODE
Municipal
Equipo de que
lo conforma.

Con el Apoyo de

Observaciones

SE-SINAPRED, comisiones de
seguridad, salud, infraestructura,
educacin, suministro, agua,
energa y otras que las autoridades
del Comupred integren.

El CODE se instalara en
edificio destinado para tal fin,
en caso de colapso se
establecern
alternativas
para
su
funcionamiento
(siendo una alternativa los
predios del campo de futbol
Municipal, adems el CODE
establecer el puesto de
mando del SCI en el sitio al
lugar de mayor afectacin.
Se acordonara toda la zona
tibia para evitar ingreso de
personas al rea de peligro
(caliente).

Comisin de
Seguridad
a
travs
Polica
Nacional
CODE
a
travs de la
comisin
de
operaciones
especiales
CODE a
travs de la
comisin de
operaciones
especiales

Ejercito de Nicaragua, Movimiento


comunal y otros.

Comisin de
de Educacin
a travs

PN, EN, CRN, scout, Defensa civil


y otros.

Instituciones
comisin
especiales

que
de

forman
la
operaciones

Se establecern tres zonas:


Fra, Tibia y Caliente

Instituciones
comisin
especiales.

que
de

forman
la
operaciones

La evacuacin se realizara
de la zona caliente hacia las
zonas
de
seguridad
establecidas
para
su
posterior traslado a los
centros
de
albergues
definidos segn amerite el
caso. Ver tabla de zonas de
seguridad y albergue.
Se utilizarn los albergues ya
definidos para tal fin.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

56

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres


Bsqueda Rescate
Salvamento

comisin de
operaciones
especiales
comisin de
operaciones
especiales
Equipos EDAN

Bomberos, CRN, UHR, BRIMUR

En SCI se establecern las


respectivas coordinaciones

UHR, ENACAL, PN, Ejercito


Nacional.

Segn la magnitud se
solicitar refuerzo nacional.

Comisiones segn especialidad

Atencin Prehospitalaria

comisin
de
operaciones
especiales

MINSA (hospitales), Bomberos ,


CRN

Puesto Mdicos
Avanzados (PMA)

SILAIS
Comisin de
Salud
Salud a travs
del SILAIS

Bomberos y Cruz Roja

Agua y
saneamiento a
travs del
ENACAL
ENACAL

Alcalda de Managua, Bomberos,


EN, empresa privada.

Logstica y suministro

Comisin de
Suministro

Instituciones que conforman la


comisin

Remocin de
escombro y despeje
de vas
Manejo de cadveres

Infraestructura

Alcalda, Empresa Privada

EDAN preliminar
EDAN
complementario
EDAN Intermedio EDAN final
y especializado.
Debe
establecerse
comunicacin entre unidades
sanitarias
mviles
y
hospitales de referencias.
Los PMA se ubicaran en
zona Fra cerca del sitio del
Desastre
Se activaran todos los
C/hospitalarios, dependiendo
de la demanda, se proceder
a establecer un sistema de
contra referencia nacional.
El abastecimiento de agua
ante el escenario de incendio
ser priorizado al sistema de
hidrantes.
Previa anlisis y tratamiento
del agua por el MINSA se
proceder a ejecutar un plan
de abastecimiento a la
poblacin afectada.
Deber
gestionar
y
garantizar alimentos, as
como
el
avituallamiento
necesario para los albergues
en condiciones de campaa.
Toda remocin ser dirigida
o coordinada por el COE

Comisin de
Salud a travs
del Instituto de
medicina
legal(IML)

SILAIS, PN, facultades de medicina


alcalda.

Control de Incendios
Evaluacin de Daos y
anlisis de
necesidades

Atencin Hospitalaria

Abastecimiento de
Agua
Abastecimiento
de
agua de consumo
humano

MINSA Central, Facultades de


Medicinas CRN, Bomberos

CRN, Delegaciones en otros


Municipios,
departamentos
y
municipios cercanos.

Se establecern puestos
para el manejo de cadveres
coordinados por IML

Edificios pblicos y Centros con alta concentracin poblacional


Es importante considerar que a travs de la Ley 618 de seguridad e higiene ocupacional
del MITRAB, se obligue a todo administrador de los edificios pblicos a elaborar sus
planes de respuesta, organizar, capacitar y equipar brigadas de bsqueda rescate y
salvamento, primeros auxilios, prevencin y extincin de incendio, sealizacin de

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

57

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

emergencia, realizar ejercicios de simulacros de evacuacin por sismos, incendios y otras


amenazas particulares del lugar.

Incendios a grandes magnitudes


RESPUESTA:
Acciones
Montaje
Puesto
Mando del Sistema
de Comando de
Incidente (SCI)
Asegurar zona del
evento o desastre

Zonificacin del rea


de Desastres
Evacuacin

Comisin
Responsable
Comisin de
Operaciones
Especiales
(COE)
Comisin de
Seguridad
a
travs
Polica
Nacional
CODE a travs
Comisin de
Operaciones
Especiales
CODE a travs
Comisin de
Operaciones
Especiales

Con el Apoyo de

Observaciones

SE SINAPRED, comisiones de
seguridad,
salud,
infraestructura,
educacin,
suministro, agua, energa y
otras que las autoridades del
COMUPRED integren.
Ejercito
de
Nicaragua,
Movimiento Scout.

El SCI se instalara en la
zona tibia del desastre.

Ejercito de Nicaragua

Se establecern tres zonas:


Fra, Tibia y Caliente

EN, PN, CRN, Bomberos.

La evacuacin se realizara
de la zona caliente hacia las
zonas
de
seguridad
establecida por la Comisin
de Operaciones especiales.
La COE planificara su
estrategia de intervencin
segn la zona de afectacin
siniestrada
y
recursos
humanos tcnicos presentes,
segn la magnitud a travs
del Puesto de mando del SCI
solicitara apoyo a otros
departamentos del pas
Segn la magnitud se
solicitar refuerzo nacional.

Bsqueda Rescate
Salvamento

CODE a travs
Comisin de
Operaciones
Especiales

Bomberos,
BRIMUR.

Control de Incendios

CODE a travs
de la Comisin
de
Operaciones
Especiales
Equipos EDAN

UHR, ENACAL, PN

SILAIS
Comisin de
Salud
Salud a travs
del SILAIS

Bomberos y Cruz Roja

Evaluacin de Daos
y anlisis de
necesidades
Puesto Mdicos
Avanzados (PMA)
Atencin Hospitalaria

CRN,

UHR,

Comisiones segn
especialidad

MINSA Central, Facultades de


Medicinas CRN, Bomberos

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Se acordonara toda la zona


tibia para evitar ingreso de
personas al rea de peligro
(caliente).

Una ves controlado el


siniestro se preceder a
realizar el EDAN
Los PMA se ubicaran en
zona Fra cerca del sitio del
Desastre
Se activaran todos los C/Pre
hospitalarios y hospitalarios
de referencia, dependiendo

58

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Abastecimiento de
Agua
Logstica y
suministro

Remocin de
escombro y despeje
de vas
Manejo de
cadveres

Agua y
saneamiento a
travs del
ENACAL
Suministro

Alcalda de Managua,
Bomberos, EN, empresa
privada.

Comisin de
Infraestructura

Alcalda, Empresa Privada

Comisin de
Salud a travs
del Instituto de
medicina
legal(IML)

SILAIS, PN, facultades de


medicina alcalda.

Delegado de la Comisin de
Suministro

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

de la demanda, se proceder
a establecer un sistema de
contra referencia nacional.
El abastecimiento de agua
ante el escenario de incendio
ser priorizado al sistema de
hidrantes.
Deber gestionar y
garantizar alimentos, as
como el avituallamiento
necesario para los las
brigadas operativas y de
emergencia.
Toda remocin ser dirigida
o coordinada por la COE
Se establecern puestos
para el manejo de cadveres
coordinados por IML

59

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

X.3

RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO

Para el retorno de la poblacin evacuada a su lugar de origen, hay que tomar en


cuenta la situacin creada por el desastre y las condiciones de los sectores
afectados por lo que se debe cumplir con las siguientes acciones:

Garantizar las condiciones Higinica Sanitarias de los lugares afectados que


tenga despus del impacto estructuras habitables tales como:
- Limpieza de la vivienda y Fumigacin
- Reactivar o reconstruccin de letrinas
- Potabilizacin del agua

De acuerdo a la valoracin del dao, determinar el grado de peligro de las


viviendas para el retorno del personal o la reubicacin a lugares de mayor
seguridad, reubicacin que debe obedecer al plan de desarrollo del Municipio.

Se debe registrar las salidas de las personas de los albergues utilizando


formularios, a fin de compararlos con los formularios de ingresos, debiendo
entregar cada persona su identificacin del albergue.

Una vez desocupado el albergue, se realizar inventario que permita conocer


la existencia de equipos y suministros, as mismo se realizar la limpieza y
reparaciones necesarias para devolver la instalacin en las mejores
condiciones posibles.

Conforme a la situacin presentada por el desastre y a las posibilidades del


COMUPRED, gestionar recursos para ejecutar programas de alimento por trabajo.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

60

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

III.

EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE


RESPUESTA DEL MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN.

a.

Definir indicadores de cumplimiento para las principales actividades de


las lneas de accin.

b.

Definir instrumentos como medios de verificacin al cumplimento de los


indicadores de las principales actividades de las lneas de accin.

c.

Definir periodos de ejecucin (cronograma de actividades, plan de


divulgacin)

d.

Disear y programar ejercicios de simulacin y/o simulacros para evaluar


la efectividad del plan de respuesta anualmente.

e.

Ajustar cambios del plan de respuesta segn resultados de ejercicios de


simulacin y/o simulacros.

f.
g.

Actualizacin del plan de respuesta anualmente (Enero-Febrero)

Crear un fondo Distrital que permita los procesos de actualizacin y


divulgacin del plan de respuesta municipal.

h.

Elaboracin de acuerdos y compromisos inter-institucionales e intersectoriales apegados a la ley 337.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

61

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

X
XII..

A
AN
NE
EX
XO
OS
S

1. ORGANIGRAMA DEL COMIT MUNICIPAL DE COMUPRED.


2. PLAN DE AVISO DEL COMIT MUNICIPAL DE COMUPRED.
3. TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL MUNICIPIO.
4. TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIN Y VIVIENDAS
5. TABLAS DE POBLACIN EN RIESGO
5.1
ANTE INUNDACIN
5.2
ANTE SISMOS
5.3
ANTE DESLIZAMIENTOS.
5.4
ANTE TSUNAMI
6. TABLAS DE POBLACIN A EVACUAR.
6.1
ANTE SISMOS.
6.2
ANTE INUNDACIONES.
6.3
ANTE DESLIZAMIENTO.
6.4
ANTE TSUNAMI.
7. TABLAS DE CENTROS DE ALBERGUES
7.1
ANTE SISMOS
7.2
ANTE INUNDACION.
7.3
ANTE DESLIZAMIENTOS
7.4
ANTE TSUNAMI.
8. REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIN A EVACUAR POR 15 DAS
8.1
ANTE INUNDACIN.
8.2
ANTE SISMOS.
8.3
ANTE DESLIZAMIENTOS.
8.4
ANTE TSUNAMI.
9. PUNTOS CRITICOS.
10. ORGANIZACON DECOMUNICACIONES.
11. SENALES DE ALERTA.
12. ZONAS DE EDIFICIOS PUBLICOS.
13. HOSPPITALES PUBLICOS Y PRIVADOS.
14. MAPA ESPACIAL DEL MUNICIPIO CON ENFOQUE EN GESTION LOCAL DEL
RIESGO.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

62

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Observaciones

1.- Primer plan con el ndice al final del documento


2.- Hay que corregir ortografa
3.- La estructura del plan no corresponde al modelo entregado a partir de la
organizacin de la respuesta

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

63

T,RC,E
COMUPRED
VILLA EL
CARMEN
R,T

R,T

INSTITUCIONES DEL
ESTADO
R,T,

R,T

ONG
R,T

CODEPRED
MANAGUA

C,E

R,T,C

ORGANISMOS
DE RESPUESTA
R,T

R,T
R,T

COLOPRED
CUMUNIDADES

R = Radio
T = Telfono
C = Celular
E = Enlace

BIBLIOGRAFA
SINAPRED - Plan Nacional de Respuesta en caso de desastres.
SINAPRED - Gua Para La Elaboracin De Planes De Respuestas Y
Contingencia.
SINSPRED Administracin de Albergues temporales / manual de
procedimientos.
Defensa Civil de Nicaragua - Banco de Datos de Prevencin de desastres.
Cruz Roja Nicaragense Departamento de Operaciones de Socorros para
Casos de desastres.

Federacin Internacional De La Cruz Roja Y De La Media Luna Roja Gua


Prctica AVC (Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades)
Federacin Internacional De La Cruz Roja Y De La Media Luna Roja
Educacin, Organizacin y Preparacin Comunitaria Para la Reduccin del
Riesgo.
Federacin Internacional De La Cruz Roja Y De La Media Luna Roja - Gua
Bsica Para La Elaboracin De Simulaciones Y Simulacros.
Federacin Internacional De La Cruz Roja Y De La Media Luna Roja - Gua
Para La Elaboracin De Planes De Respuesta Y Contingencia.
Banco de Datos del CODIPRED del Distrito IV de la Alcalda de Managua.
Instituto Nicaragense de estadsticas y Censos.
Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes Unidad Tcnica de Enlace
para Desastres.
Ministerio de La Familia - Unidad Tcnica de Enlace para Desastres.
Ministerio de Salud - Unidad Tcnica de Enlace para Desastres
y Unidades de Salud Publica del Municipio de Villa el Carmen.
Direccin General de Bomberos Planes Institucionales de Respuesta.
Benemrito Cuerpo de Bomberos Planes Institucionales de Respuesta.
INETER Consulta de Cartografa digital.
INIDE -- Instituto Nacional de informacin de desarrollo / .villa el Carmen en
Cifras.

X
XII..

A
AN
NE
EX
XO
OS
S

1. ORGANIGRAMA DEL COMIT MUNICIPAL DE COMUPRED.


2. PLAN DE AVISO DEL COMIT MUNICIPAL DE COMUPRED.
3. TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL MUNICIPIO.
4 TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIN Y VIVIENDAS
5. TABLAS DE POBLACIN EN RIESGO
5.1
ANTE INUNDACIN
5.2
ANTE SISMOS
5.3
ANTE DESLIZAMIENTOS.
5.4
ANTE TSUNAMI
6. TABLAS DE POBLACIN A EVACUAR.
6.1
ANTE SISMOS.
6.2
ANTE INUNDACIONES.
6.3
ANTE DESLIZAMIENTO.
6.4
ANTE TSUNAMI.
7. TABLAS DE CENTROS DE ALBERGUES
7.1
ANTE SISMOS
7.2
ANTE INUNDACION.
7.3
ANTE DESLIZAMIENTOS
7.4
ANTE TSUNAMI.
8. REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIN A EVACUAR POR
15 DAS
8.1
ANTE INUNDACIN.
8.2
ANTE SISMOS.
8.3
ANTE DESLIZAMIENTOS.
8.4
ANTE TSUNAMI.
9. PUNTOS CRITICOS.
10. ORGANIZACON DECOMUNICACIONES.
11. SENALES DE ALERTA.
12. ZONAS DE EDIFICIOS PUBLICOS.
13. HOSPPITALES PUBLICOS Y PRIVADOS.
14. MAPA ESPACIAL DEL MUNICIPIO CON ENFOQUE EN GESTION
LOCAL DEL RIESGO.

C
CO
YA
OM
MIIT
AT
TE
T
EN
D
NC
CIIO
DE
ON
E PPR
NA
AD
RE
EV
DE
VE
ESSA
EN
NC
ASST
CII
TR
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RE
N,, M
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MIIT
TIIG
GA
AC
CIIO
ON
NY
D
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DE
EV
VIIL
LL
LA
AE
EL
LC
CA
AR
RM
ME
EN
N
DE
EL
LM
MU
UN
NIIC
CIIPPIIO

GRUPO DE GESTIN
Y CONTROL
Maria de ngeles
Hernndez COORD. MINED
Francisco Medes (AL)

Comunicaciones Fijas
Jos ngel Orozco.
Gisela Castro reyes

COMISION
SALUD
Dra. .Elba Silva
Caldera. (MINSA)
Dra. yelva Hernndez .
lic. ninoscka Leiva.
Dr. Oscar Hernndez
Lanuza

COMISIN DE
EDUCACIN
lic. Denis Espinoza (MINED)
Coord.
lic. Ana julia Castillo (MINED)
Lic. Alba Sequeira Lpez
(MINED)

COMISION
SUMINISTRO
Maria Elizabeth Tejada
(AL)
Norlan Gutirrez (AL).

COMISIN NIEZ Y
ADOLESCENCIA

lic. Mayra Garca.


Jos Lus Palacios.(coord.)
Sra Sofa Castro (Alcalda)
Dr. lvaro Saavedra.
(Alcalda)

COORDINADOR
Jos Inocente Castro Castelln.
Grupo de Monitoreo
Jos Luis palacios. (AL)
Elmer mojica Hernndez (MINED)

VICE-COORDINADOR
Ana Maria Espinales Castro.
Alcalda.

CODE
T/C Andrs Rizo Gutierrez
(Defensa civil)

COMISION DEF.
CONSUMIDOR
Lic. Carmen Mendieta (Jueza)
Sr Chester Guerrero (AL)

COMISION OPERACIONES
ESPECIALES

T/C. David Barrios Osorno


(.Defensa Civil).
Sr Miguel Molina.(AL)
Juan Salazar.(AL)

Divulgacin.
Sra. Ligia Carrin
(Alcalda)

INFRAESTURA Y
TRANSPORTE

COMISION MEDIO
AMBIENTE

I Ing Jader Hernndez


(Alcalda) Coordinador
Sr Vctor Gutirrez.
Sr Danilo Mndez (Alcalda)

lic. Sal Velsquez (Alcalda)


Ing hassel Pacheco (inafor)

EDAN
Ing. Jorge espinoza (Al)
Lic.: Javier Aguilar.
Ing Dany Corea.
Danilo Ovando (Enacal)

COMISION DE
SEGURIDAD
Capitan Ren Ortiz (PN) COORD

COMIT MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN, MITIGACION Y ATENCION DE DESASTRES (COMUPED)


DE VILLA EL CARMEN DEPARTAMENTO DE MANAGUA.

CONSEJO DE DIRECCIN
COORDINADORA
VICE COORDINADOR
RESPONSABLE CODE
RESP. COM. SALUD
RESP. COM. SUMINISTROS
RESP. COM. DEFENSA DEL CONSUMIDOR
RESP. COM. INFRAEST. Y TPTE.
RESP. COM. MEDIO AMBIENTE
RESP. COM. EDUC. E INFORMACION
RESP. COM. OPERACIONES ESPECIALES
RESP. COM. SEGURIDAD
RESP. COM. NIEZ, ADOL, MUJER, PCD y TE

COMISION SALUD

COM. EDUC. E INFORM.

COM. SUMINISTRO

MUNICIPIO

COORDINADOR

EDAN

VICE-COORDINADOR

CODE
T/C. Andrs Rizo (DC-EN)
MONITOREO
Tecn. Carlos Toruno

COM. DEF CONSUM

COM. NNAM y PCD

COMISIN
OPERACIONES
ESPECIALES
)

COM. INFRAEST. Y TPTE

COM. SEGURIDAD

COM. M/ AMBIENTE

CODIPRED
COBAPRED

PLAN DE AVISO DEL COMIT MUNICIPAL


DE PREVENCIN, MITIGACIN Y ATENCIN DE DESASTRES
DEL MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN DEPARTAMENTO DE MANAGUA

N/O NOMBRES Y APELLIDOS


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Jos Inocente Castro Castelln.

13
14
15
16
17
18

CARGO EN EL COMIT

Alcalde Municipal

Coordinador

Vice Alcalde
Municipal

Vice-coordinador.

Defensa civil

CODE

Lic. Denis Espinoza

MINED

Coord. Comisin de educacin

Lic. Alba Sequeira Lpez


Lic. Ana julia Castillo.

MINED

Miembro Comis. Educacin

MINED

Miembro Comis. Educacin

Dra. Elba Silva Caldera


Dra. Yelva Hernndez.

MINSA

Coord. Comisin de Salud

MINSA

Miembro Comis. Salud

Dr. Oscar Hernndez Lanuza


Lic. Ninoscka Leiva.

MINSA

Miembro Comis Salud

MINSA

Miembro Comis Salud

ALCALDIA

Coord.Comisin Suministros.

ALCALDIA

Miembro Comis. Suministros.

Lic. Jos Luis palacios.


.Elmer Mojica Hernndez

Alcalda Municipal
MINED

Coord. Grupo de Monitoreo


Grupo de Monitoreo

Lic. Sal Velsquez

Alcalda Municipal

Coord. Comis. Medio Ambiente

Ing. Hassel Pacheco


Jos Lus Palacios
Lic. Mayra Garca

INAFOR.
Alcaldia
Allcaldia

Miembro Comis. Medio Ambiente


. Coord Comis Niez y Adolescencia
Miembro Comis Niez y Adolescencia

Ana Maria Espinales Castro.


T/C Andrs Rizo Gutierrez

11 Mara Elizabeth Tejada .


12

INSTITUCIN /
CARGO

Norlan Gutirrez (AL).

DIRECCIN

TELFONO
OFICINA CASA

19 Sra Sofa Castro


20 Dr. lvaro Saavedra.

Alcalda.

Miembro Comis Niez y Adolescencia

Alcalda.

Miembro Comis Niez y Adolescencia

21 Lic. Carmen Mendieta

Jueza Local.

Coord Comis. Def. al Consumido

22 Sr Chester Guerrero
23 T/C. David Barrios Osorno
24 Ing. Juan Zalazar

Alcalda

Miembro Comis. Def. al Consumidor

Defensa Civil

Coord Operaciones Especiales

Alcalda

Miembro de com. Operaciones Esp.

Alcalda

Miembro de com. Operaciones Esp.

Alcalda

Coord. Equipo EDAN

Alcalda

Miembro equipo EDAN

25

Sr Miguel Molina

26 Ing. Jorge Espinoza


27
28

Lic.: Javier Aguilar.


Ing. Danny Corea

29 Danilo Ovando
30 Capitan Ren Ortiz
31
32

Jos ngel Orozco.


Gisela Castro reyes

Miembro equipo EDAN


Enacal

Miembro equipo EDAN

Polica Nacional

Coord. Comisin de Seguridad


Coord. Comunicaciones Fijas

Alcalda
Alcaldia

Miembro Comunicaciones fijas

TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS


MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN
MEDIOS
N/O

INSTITUCION, ORGANISMO DE SOCORROS,


COMUNIDAD

BRIGADA

PERSONAL

TRANSPORTE
LIVIANOS

Alcalda Villa el Carmen.

35

MINSA

62

MINED

256

ENSAC E.N

CRUZ ROJA

Polica Nacional

Plan Internacional.

Movimiento Comunal

ENACAL

10

Ejrcito de Nicaragua

11

Cuerpo de Bomberos

12

Amigos de la Tierra

13

Iglesia Evanglica

14

Iglesia Catlica

15

Fundacin Juan XXIII

16

INIFOM Pro tierra

PESADOS
1

COMUNICACIN
MOTOS

RADIOS

1 telfono 1 telefax

1 telfono

10

33

OTROS

1 telefono

1 telefono

1 telefono

17

CESADE

18

Fundacin Manolos Morales

19

Casa de justicia

20

Correos de Nicaragua

21

Proyecto MIRIAN.

22

FUNDECOM

23

Gran Pacifica

TOTAL

TOTAL DE PERSONAL
Mas

total

Viviendas

Familias
H

Villa El Carmen

846

883

128

136

265

321

341

662

535

569

1,104

1,049

1,114

2,163

221

2,296

2,118

4,414

Los Cedros

860

565

82

87

169

205

218

423

342

364

706

671

713

1,383

141

1,468

1,355

2823

Brasil I y II

76

129

19

20

39

47

50

97

78

83

161

153

163

316

32

335

310

645

Aduana I

34

69

10

11

21

25

27

52

42

45

87

82

88

170

17

180

167

347

San Jernimo

105

21

16

13

14

26

25

27

51

55

50

105

San Miguel

57

110

16

17

33

40

43

83

67

71

138

131

139

270

28

286

264

550

San Jos

91

92

13

14

28

34

36

69

56

60

116

110

117

226

23

240

222

462

Abraam Sequeira

130

194

28

30

58

70

75

145

117

125

242

230

245

475

48

504

465

969

Azacualpa

21

66

10

10

20

24

26

50

40

43

83

79

84

163

17

173

159

332

10

Reyes Sur

41

82

12

13

25

30

32

62

50

53

103

98

104

201

21

214

197

411

11

Maderas Negras

76

84

12

13

25

31

33

63

51

54

106

100

107

207

21

219

203

422

12

Samaria

386

384

56

59

115

140

148

288

233

247

480

456

485

941

96

999

922

1921

13

Peor es Nada

30

49

15

18

19

37

30

32

61

58

62

120

12

127

118

245

14

Salamina

31

60

18

22

23

45

36

38

75

71

75

146

15

155

143

298

15

Blandn

97

140

20

22

42

51

54

105

85

90

175

166

177

343

35

364

336

700

16

Buenos Aires

139

205

30

32

62

75

79

154

124

132

257

244

259

503

51

534

492

1026

17

El Apante

59

265

39

41

80

96

102

199

161

171

331

315

334

649

66

689

636

1325

18

La Ceiba

136

121

18

19

36

44

47

90

73

78

151

143

152

295

30

314

289

603

19

Los Muoces

130

194

28

30

58

71

75

146

118

125

243

231

245

476

49

505

466

971

20

La Chorrera

89

136

20

21

41

50

53

102

83

88

170

162

172

334

34

354

327

681

21

Monte Fresco

235

248

36

38

74

90

96

186

150

160

310

295

313

608

62

645

596

1241

N/0

Comunidad y/o Barrio

0-1

2-5

6 - 16

17-65

22

Aduana II

91

130

19

20

39

47

50

98

79

84

163

155

164

319

33

339

312

651

23

El Cedro

79

122

18

19

37

45

47

92

74

79

153

145

154

300

31

318

294

612

24

El Peligro

23

52

16

19

20

39

32

34

66

62

66

128

13

136

126

262

25

Los Romeros

110

104

15

16

31

38

40

78

63

67

130

123

131

254

26

270

249

519

26

Calle Nueva

70

153

22

24

46

56

59

115

93

98

191

181

193

374

38

397

367

764

27

Santa Rita

150

173

25

27

52

63

67

130

105

112

217

206

219

424

43

450

416

866

28

Reyes Norte

49

56

17

20

22

42

34

36

70

67

71

138

14

146

135

281

29

Nandayosi I

205

317

46

49

95

115

122

238

192

204

396

377

400

777

79

824

761

1585

30

Nandayosi II

130

323

47

50

97

118

125

243

196

208

404

384

408

792

81

841

776

1617

31

Santa Brbara

56

82

12

13

24

30

32

61

49

53

102

97

103

200

20

212

196

408

32

Los Prez

88

147

21

23

44

54

57

110

89

95

184

175

186

361

37

383

353

736

33

Santa Martha

138

218

32

34

66

79

84

164

132

141

273

259

276

535

55

568

524

1092

34

El Conejo

103

98

14

15

29

36

38

74

60

63

123

117

124

241

25

255

236

491

35

Los Aburtos

242

283

41

44

85

103

109

212

171

182

354

336

357

693

71

736

679

1415

36

San Antonio

85

120

17

19

36

44

46

90

73

77

150

143

151

294

30

312

288

600

37

Chorreras

89

136

20

21

41

50

53

102

83

88

170

162

172

334

34

354

327

681

38

El Caimito

185

204

30

32

61

74

79

153

124

132

256

243

258

501

51

532

490

1022

39

Los Rugamas

37

33

10

12

13

25

20

21

42

39

42

81

86

80

166

40

Filas de Cuajachillo

138

142

21

22

43

52

55

107

86

91

178

169

179

348

36

369

341

710

41

El Arroyo

33

31

11

12

23

19

20

39

37

39

76

81

75

156

42

El Reventn

50

64

10

19

23

25

48

39

41

80

76

81

157

16

166

154

320

43

El Tigre

55

84

12

13

25

31

32

63

51

54

105

100

106

206

21

218

202

420

44

California San Diego

687

82

12

13

24

30

32

61

49

53

102

97

103

200

20

212

196

408

45

Los Andes

36

314

46

48

94

114

121

235

190

202

392

372

396

768

78

816

752

1568

46

Mata Palo

33

38

11

14

15

28

23

24

47

45

48

93

98

91

189

47

Los Artolas

18

25

10

19

15

16

32

30

32

62

66

60

126

48

Silvio Mayorga

52

45

13

16

17

34

27

29

56

53

57

110

11

117

107

224

49

San Miguel Mar

27

32

10

12

12

24

19

21

40

38

40

78

83

77

160

50

Los Lpez

51

44

14

17

18

35

28

30

58

55

58

113

12

116

114

230

6,779

7,752

1,128

1,198

2,326

2,819

2,996

5,816

4,699

4,994

9,693

9,210

9,787

18,997

1,939

20,161

18,609

38,770

Total

POBLACIN EN RIESGO ANTE INUNDACION


GRUPO DE EDADES
N/0

Comunidad y/o Barrio Familias

0-1

2-5

TOTAL DE PERSONAL

6 - 16

17 - 65

ms 65

Villa El Carmen

88

H
12

M
14

T
26

H
32

M
34

T
66

H
53

M
57

T
H
M
110 105 111

T
216

H
11

M
11

T
22

H
214

M
227

T
441

Los Cedros

44

13

16

17

33

27

28

55

52

56

108

11

107

114

221

Brasil I y II

16

16

16

32

Aduana I

17

San Jernimo

10

13

12

13

25

24

26

50

San Miguel

11

14

13

14

27

27

28

55

San Jos

12

11

12

23

22

24

46

Abraam Sequeira

12

11

12

23

23

24

47

Azacualpa

16

16

17

33

10

Reyes Sur

10

10

11

21

11

Maderas Negras

11

10

11

21

20

22

42

12

Samaria

19

14

12

12

24

23

24

47

47

49

96

13

Peor es Nada

12

14

Salamina

18

13

11

11

22

21

22

44

43

46

89

15

El Blandn

11

14

13

14

27

27

28

55

16

Buenos Aires

10

13

12

13

25

25

26

51

17

El Apante

13

10

17

16

17

32

32

34

66

18

La Ceiba

12

15

14

15

29

29

31

60

19

Los Muoces

10

12

12

12

24

24

25

49

20

La Chorrera

17

16

18

34

21

Monte Fresco

25

10

19

15

16

31

29

31

61

60

64

124

22

Aduana II

17

23

El Cedro

15

15

16

31

24

Los Romeros

13

13

13

26

25

Nandayosi I

50

15

18

19

38

30

32

63

59

63

123

13

121

129

250

26

Nandayosi II

40

12

15

15

30

24

26

50

48

50

98

10

97

103

200

27

Los Aburtos

25

10

19

15

16

31

29

31

61

60

64

124

28

El Caimito

20

15

12

13

25

24

25

49

49

52

100

29

California San Diego

30

11

12

23

18

19

38

36

38

74

73

77

150

507

74

78

153

185

196 381

308

327 635 603 641

###

62

65

127

####

####

Total

2.539

POBLACION EN RIESGO ANTE SISMOS MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN


GRUPO DE EDADES
N/0

Comunidad
Familias
y/o Barrio

0-1

2-5

TOTAL DE PERSONAL

6 - 16

17 - 65

ms 65

265

39

41

80

96

##

199

160

171

331

315

334

649

32

34

66

642

682

1,324

37

11

13

14

28

22

24

46

44

47

91

90

95

785

Villa El
Carmen
Los Cedros

Brasil I y II

39

12

14

15

29

24

25

49

46

49

95

10

94

100

194

Aduana I
San
Jernimo
San Miguel

21

16

13

13

26

25

26

51

50

54

104

30

11

12

23

18

19

38

36

38

74

73

77

150

33

10

12

13

25

20

21

41

39

42

81

80

85

165

San Jos
Abraam
Sequeira
Azacualpa

34

10

12

13

25

20

22

42

40

42

82

81

87

168

58

17

21

22

44

35

37

73

69

73

142

15

141

149

290

20

15

12

13

25

24

25

49

48

51

99

25

10

19

15

16

31

29

31

61

60

64

124

25

10

19

15

16

32

30

32

62

62

65

127

115

17

18

35

42

45

86

70

74

144

137

145

282

14

15

29

279

297

576

15

11

18

17

18

36

35

38

73

14

Reyes Sur
Maderas
Negras
Samaria
Peor es
Nada
Salamina

18

13

11

11

22

21

22

44

43

46

89

15

El Blandn

42

12

15

16

32

25

27

53

50

53

103

11

102

108

210

16

Buenos

61

11

18

22

24

46

37

40

77

73

78

150

15

149

158

307

5
6
7
8
9
10
11
12
13

Aires
17

El Apante

80

15

24

29

31

60

48

51

100

95

100

195

10

10

20

193

205

398

18

36

11

13

14

27

22

23

45

43

46

89

88

93

181

58

17

21

22

44

35

37

73

69

73

143

15

141

150

291

74

10

12

22

27

29

56

45

48

93

88

94

182

10

19

180

192

372

39

12

14

15

29

24

25

49

46

49

96

10

95

100

195

16

12

10

10

20

19

20

39

38

41

79

23

La Ceiba
Los
Muoces
Monte
Fresco
Aduana II
Los
Romeros
El Cedro

37

11

13

14

28

22

24

46

44

47

91

90

95

185

24

Calle Nueva

46

14

17

18

34

28

29

57

54

58

112

11

111

118

229

25

Santa Rita

52

16

19

20

39

32

33

65

62

66

127

13

126

134

260

26

Reyes Norte

17

13

10

11

21

20

21

41

41

43

84

27

Nandayosi I

90

13

14

27

33

35

68

55

58

113

107

114

221

11

12

23

218

232

450

28

Nandayosi II

80

15

24

29

31

60

48

52

100

95

101

196

10

10

20

194

206

400

29

Los Aburtos

74

15

22

27

29

56

45

48

93

88

94

182

10

19

180

192

372

30

El Caimito
California
San Diego

50

15

18

19

38

30

32

63

59

63

123

13

121

129

250

77

11

12

23

28

30

58

47

50

96

91

97

189

10

19

187

198

385

1,664

##

##

500

##

##

###

##

###

##

###

##

####

202

##

416

####

#####

8,916

19
20
21
22

31

Total

POBLACIN EN RIESGO ANTE DESLIZAMIENTOS

GRUPO DE EDADES
Comunidad
N/0 y/o Barrio Familias

0-1
H

2-5
T

6 - 16

17 - 65

TOTAL DE
PERSONAL

ms 65

Los Cedros

565

82

87

169 205

218

300

346

364

710

671

713

1,384

71

70

141 1,375 1,452

2,827

La Chorrera

136

20

21

41

50

53

103

83

88

171

165

172

337

14

20

34

282

333

615

El Caimito

204

30

32

62

74

79

153

124

132

243

143

258

501

31

20

51

328

489

817

TOTAL

905

132

140 272 329

350

556

553

584

1,124

979

1,143 2,222 116

110

226 1,985 2,274

4,259

POBLACION A EVACUAR ANTE AMENAZA DE TSUNAMI


GRUPO DE EDADES
Comunidad
N/0 y/o Barrio

Familias

0-1

2-5

6 - 16

17 - 65

TOTAL DE
PERSONAL

ms 65

San Diego

82

12

13

25

30

32

49

53

102

97

103

200

212

196

604

74

76

150

Salamina

60

18

22

23

45

36

38

75

71

146

15

155

170

143 155

298

110

16

17

33

40

43

83

67

71

138

131

139

270

28

286

264 286

550

252

37

39

76

92

98

177

156

211

310

305

485

497

379

1,060 481 517

998

17 San Miguel

POBLACIONAAVACUARAANTEINUNDACIONES.
TOTAL DE
PERSONAL

GRUPO DE EDADES
N/0

Comunidad
y/o Barrio

Familias

0-1
H

2-5
T

6 - 16
T

17 - 65

ms 65

Albergue
T

60

18

22

23

45

36

39

75

71

76

147

15

146

155

300

Iglesia Catlica, Inst.


Gustavo Carrin,
Centro de Conv.y Casa
de la Mujer

30

11

12

23

18

19

38

36

38

74

73

77

150

Escuela Los Cedros

16

16

16

32

Escuela Marvin Alemn

17

Escuela Aduana I

10

13

12

13

25

24

26

50

Escuela de la Localidad

11

14

13

14

27

27

28

55

Escuela San Miguel

12

11

12

23

22

24

46

Escuela de la Localidad

12

11

12

23

23

24

47

Escuela San Jernimo

16

16

17

33

Escuela de la Localidad

10

10

11

21

Escuela de la Localidad

11

10

11

21

20

22

42

12 Samaria

19

14

12

12

24

23

24

47

47

49

96

Peor es
Nada

12

1
2
3
4
5
6
7
8
9

Villa El
Carmen
Los
Cedros
Brasil I y II
Aduana I
San
Jernimo
San
Miguel
San Jos
Abraam
Sequeira
Azacualpa

10 Reyes Sur
Maderas
11
Negras

13

Iglesia Evanglica
Maderas Negras
Esc. Martha Susana
Gutirrez e Iglesia
Bautista
Esc. Martha Susana
Gutirrez e Iglesia
Bautista

14 Salamina

18

13

11

11

22

21

22

44

43

46

89

Escuela de la Localidad

15 Blandn
Buenos
16
Aires
17 El Apante

11

14

13

14

27

27

28

55

Escuela El Blandn

10

13

12

13

25

25

26

51

Escuela Buenos Aires

13

10

17

16

17

32

32

34

66

Escuela El Apante

18 La Ceiba
Los
19
Muoces
La
20
Chorrera
Monte
21
Fresco
22 Aduana II

12

15

14

15

29

29

31

60

Escuela La Ceiba

10

12

12

12

24

24

25

49

Escuela Los Muoces

25

10

19

15

16

31

29

31

61

60

64

124

Escuela Palestina y
Escuela El Caimito

25

10

19

15

16

31

29

31

61

60

64

124

Escuela Martn Koenen

17

Escuela Simn Bolivar

23 El Cedro
Los
24
Romeros
Nandayosi
25
I
Nandayosi
26
II
Los
27
Aburtos
28 El Caimito
California
29
San Diego

15

15

16

31

Escuela El Cedro

13

13

13

26

Escuela Los Romeros

36

11

13

14

27

22

23

45

43

45

88

87

93

180

Esc. Nandayosi I

30

11

12

23

18

19

38

36

38

74

73

77

150

Esc. Nandayosi II

20

15

12

13

25

24

25

49

49

52

100

Esc. Mara de la
Providencia

20

15

12

13

25

24

25

49

49

52

100

Escuela El Caimito

24

18

15

15

30

29

30

59

58

62

120

Escuela California

449

65 69 135 163 173 336 272 289 561 533 566 1,099 54 58 112 1,088 1,155 2,243

Total

Edificios Pblicos Priorizados por colapso


Municipio de villa el Carmen
No.

a. Edificios Pblicos

Orden de
Prioridad
P-1

Zona de seguridad

Capacidad

rea verde

100 personas

rea verde

70 personas

P-2

P-3

01

Complejo Judicial

02

Consejo supremo electoral.

03

Marena

rea verde

15 personas

04

Centro de salud

rea verde

50 personas

05

Polica nacional

rea verde

25 personas

06

Universidad del trpico seco

rea verde

80 personas

07

Fundacin Juan XXIII

rea verde

12 personas

08

Ministerio de educacin

rea verde

30 personas

09

Comando del Ejercito de Nicaragua

rea verde

120 personas

10

Amigos de la tierra(biblioteca)

rea verde

150 personas

11

Instituto municipal.

Cancha parque Central


frente al instituto.

400 personas

14

POBLACIONAVACUARANTESISMOS
N/
0

GRUPO DE EDADES

Comunid
Familia
ad y/o
s
Barrio

0-1
H

2-5
T

6 - 16
T

TOTAL DE
PERSONAL
17 - 65

Albergue

ms 65
T

T
Iglesia Catlica, Inst.
Gustavo Carrin,
Centro de Conv. y
Casa de la Mujer

Villa El
Carmen

60

18

22

23

45

36

39

75

71

76

147

15

146

21,24
6

Los
Cedros

24

18

15

15

30

29

30

59

58

62

120 Escuela Los Cedros

Brasil I y II

24

18

15

15

30

29

30

59

58

62

Aduana I
San
Jernimo
San
Miguel

20

15

12

13

25

24

25

49

49

52

120 Alemn
100 Escuela Aduana I

24

18

15

15

30

29

30

59

58

62

120 Localidad

20

15

12

13

25

24

25

49

49

52

100 Escuela San Miguel

San Jos

20

15

12

13

25

24

25

49

49

52

100 Localidad

Abraam
Sequeira

24

18

15

15

30

29

30

59

58

62

120 Jernimo

Azacualpa

16

12

10

10

20

19

20

39

39

41

80

10 Reyes Sur

20

15

12

13

25

24

25

49

49

52

100

Maderas
Negras

20

15

12

13

25

24

25

49

49

52

100

12 Samaria

40

12

15

15

30

24

26

50

48

50

98

10

97

103

200

5
6

11

300

Escuela Marvin

Escuela de la

Escuela de la
Escuela San
Escuela de la
Localidad
Escuela de la
Localidad
Iglesia Evanglica
Maderas Negras
Esc. Martha Susana
Gutirrez e Iglesia
Bautista

Peor es
Nada

Esc. Martha Susana


Gutirrez e Iglesia
Bautista
Escuela de la
Localidad

15

11

18

17

18

36

35

38

73

14 Salamina

18

13

11

11

22

21

22

44

43

46

89

15 Blandn
Buenos
16
Aires
17 El Apante

30

11

12

23

18

19

38

36

38

74

73

77

150 Escuela El Blandn

40

12

15

15

30

24

26

50

48

50

98

10

97

103

200 Aires

44

13

16

17

33

27

28

55

52

56

108

11

107

113

220 Escuela El Apante

18 La Ceiba
Los
19
Muoces
Monte
20
Fresco

30

11

12

23

18

19

38

36

38

74

73

77

150 Escuela La Ceiba

44

13

16

17

33

27

28

55

52

56

108

11

107

113

220 Muoces

50

15

18

19

38

30

32

63

59

63

123

13

121

129

250 Koenen

21 Aduana II

30

11

12

23

18

19

38

36

38

74

73

77

150 Bolvar

12

15

14

15

29

29

31

60

Escuela Los
Romeros

10

13

12

13

25

24

26

50

Escuela El Cedro

36

11

13

14

27

22

23

45

43

45

88

87

93

180 Escuela Santa Rita

17

13

10

11

21

20

21

41

41

43

84

40

12

15

15

30

24

26

50

48

50

98

10

97

103

200 Esc. Nandayosi I

36

11

13

14

27

22

23

45

43

45

88

87

93

180 Esc. Nandayosi II

30

11

12

23

18

19

38

36

38

74

73

77

150 Prividencia

24

18

15

15

30

29

30

59

58

62

120 Escuela El Caimito

36

11

13

14

27

22

23

45

43

45

88

87

93

180 Escuela California

853

12
4

13
2

25
6

31
0

33
0

64
0

51
7

54
9

10
3

11
0

21
3

13

Los
Romeros
23 El Cedro
22

24 Santa Rita
Reyes
25
Norte
Nandayosi
26
I
Nandayosi
27
II
Los
28
Aburtos
29 El Caimito
California
30
San Diego
Total

1,06 1,01 1,07 2,09


7
3
7
0

Escuela Buenos

Escuela Los
Escuela Martn
Escuela Simn

Escuela de la
Localidad

Esc. Mara de la

2,06 23,28 4,26


9
8
6

POBLACIN EN RIESGO ANTE DESLIZAMIENTOS

GRUPO DE EDADES
Comunidad
N/0 y/o Barrio Familias

0-1
H

2-5
T

6 - 16

17 - 65

TOTAL DE
PERSONAL

ms 65

Los Cedros

565

82

87

169 205

218

300

346

364

710

671

713

1,384

71

70

141 1,375 1,452

2,827

La Chorrera

136

20

21

41

50

53

103

83

88

171

165

172

337

14

20

34

282

333

615

El Caimito

204

30

32

62

74

79

153

124

132

243

143

258

501

31

20

51

328

489

817

TOTAL

905

132

140 272 329

350

556

553

584

1,124

979

1,143 2,222 116

110

226 1,985 2,274

4,259

POBLACION A EVACUAR ANTE AMENAZA DE TSUNAMI


GRUPO DE EDADES
Comunidad
N/0 y/o Barrio

Familias

0-1

2-5

6 - 16

17 - 65

TOTAL DE
PERSONAL

ms 65

San Diego

82

12

13

25

30

32

49

53

102

97

103

200

212

196

604

74

76

150

Salamina

60

18

22

23

45

36

38

75

71

146

15

155

170

143 155

298

110

16

17

33

40

43

83

67

71

138

131

139

270

28

286

264 286

550

252

37

39

76

92

98

177

156

211

310

305

485

497

379

1,060 481 517

998

17 San Miguel

CENTROS DE ALBERGUE PARA EVACUACION DE LA POBLACION ANTE SISMOS


MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN
N/O

CENTRO DE ALBERGUE

CAPACIDAD
(Personas)

A.P.

E.E.

S.H.

Iglesia Catlica Villa CFA, Inst. Gustavo Carrin, Centro de


Convenciones y Casa de la Mujer

500

Villa El Carmen

rea verde

Escuela Los Cedros

200

Los Cedros

rea verde

Escuela Marvin Alemn

100

Brasil I y II

rea verde

Escuela Aduana I

50

Aduana I

rea verde

Escuela de la Localidad

80

San Jernimo

rea verde

Escuela San Miguel

50

San Miguel

rea verde

Escuela de la Localidad

50

San Jos

rea verde

Escuela San Jernimo

100

Abraam Sequeira

rea verde

Escuela de la Localidad

150

Azacualpa

rea verde

10

Escuela de la Localidad

120

Reyes Sur

rea verde

11

Iglesia Evanglica Maderas Negras

120

Maderas Negras

rea verde

12

Esc. Martha Susana Gutirrez e Iglesia Bautista

300

Samaria

rea verde

13

Esc. Martha Susana Gutirrez e Iglesia Bautista

350

Peor es Nada

rea verde

14

Escuela de la Localidad

100

Salamina

rea verde

15

Escuela El Blandn

80

Blandn

rea verde

16

Escuela Buenos Aires

150

Buenos Aires

rea verde

17

Escuela El Apante

150

El Apante

rea verde

18

Escuela La Ceiba

120

La Ceiba

rea verde

19

Escuela Los Muoces

150

Los Muoces

rea verde

20

Escuela Martn Koenen

160

Monte Fresco

rea verde

21

Escuela Simn Bolvar

150

Aduana II

rea verde

22

Escuela Los Romeros

150

Los Romeros

rea verde

23

Escuela El Cedro

100

El Cedro

rea verde

24

Escuela Santa Rita

180

Santa Rita

rea verde

25

Escuela de la Localidad

100

Reyes Norte

rea verde

26

Esc. Nandayosi I

60

Nandayosi I

rea verde

27

Esc. Nandayosi II

60

Nandayosi II

rea verde

28

Esc. Mara de la Prividencia

100

Los Aburtos

rea verde

29

Escuela El Caimito

130

El Caimito

rea verde

30

Escuela California

100

California San Diego

rea verde

TOTAL

4,210

LEYENDA
A.P.
E.E.
S.H.

Agua Potable
Energa Elctrica
Servicio Higinico

UBICACIN /
Area asignada
COMUNIDAD - BARRIO

servicios

CENTROS DE ALBERGUES PARA LA EVACUACIN


DE LA POBLACIN ANTE SISMOS
CAPACIDAD
(Personas)

UBICACIN /
COMUNIDAD BARRIO

N/O

CENTRO DE ALBERGUE

Iglesia Catlica Villa CFA, Inst. Gustavo Carrin, Centro de


Convenciones y Casa de la Mujer

500

Villa El Carmen

Escuela Los Cedros

200

Escuela Marvin Alemn

TIPO DE
CONSTRUCCION

SERVICIOS
A.P.

E.E.

S.H.

A.V.

Concreto

Los Cedros

Concreto

100

Brasil I y II

Concreto

Escuela Aduana I

50

Aduana I

Concreto

Escuela de la Localidad

80

San Jernimo

Concreto

Escuela San Miguel

50

San Miguel

Concreto

Escuela de la Localidad

50

San Jos

Concreto

Escuela San Jernimo

100

Abraam Sequeira

Concreto

Escuela de la Localidad

150

Azacualpa

Concreto

10

Escuela de la Localidad

120

Reyes Sur

Concreto

11

Iglesia Evanglica Maderas Negras

120

Maderas Negras

Concreto

12

Esc. Martha Susana Gutirrez e Iglesia Bautista

300

Samaria

Concreto

13

Esc. Martha Susana Gutirrez e Iglesia Bautista

350

Peor es Nada

Concreto

14

Escuela de la Localidad

100

Salamina

Concreto

15

Escuela El Blandn

80

Blandn

Concreto

16

Escuela Buenos Aires

150

Buenos Aires

Concreto

17

Escuela El Apante

150

El Apante

Concreto

18

Escuela La Ceiba

120

La Ceiba

Concreto

19

Escuela Los Muoces

150

Los Muoces

Concreto

20

Escuela Martn Koenen

160

Monte Fresco

Concreto

21

Escuela Simn Bolvar

150

Aduana II

Concreto

22

Escuela Los Romeros

150

Los Romeros

Concreto

23

Escuela El Cedro

100

El Cedro

24

Escuela Santa Rita

180

Santa Rita

Concreto

25

Escuela de la Localidad

100

Reyes Norte

Concreto

26

Esc. Nandayosi I

60

Nandayosi I

Concreto

27

Esc. Nandayosi II

60

Nandayosi II

Concreto

28

Esc. Mara de la Prividencia

100

Los Aburtos

Concreto

29

Escuela El Caimito

130

El Caimito

Concreto

30

Escuela California

100

California San Diego

Concreto

TOTAL
LEYENDA
A.P.
E.E.
S.H.
A.V.

Agua Potable
Energa Elctrica
Servicio Higinico
reas Verdes

4,210

pco

CENTROS DE ALBERGUES PARA LA EVACUACIN


DE LA POBLACIN ANTE DESLIZAMIENTOS
N/O

CENTRO DE ALBERGUE

2
3

Los Cedros
La chorrera
El Caimito
TOTAL

LEYENDA
A.P.
E.E.
S.H.
A.V.

Agua Potable
Energa Elctrica
Servicio Higinico
reas Verdes

UBICACIN /
COMUNIDAD BARRIO

TIPO DE
CONSTRUCCION

425

los cedros

concreto

100

Los ngeles

100

El Caimito

CAPACIDAD
(Personas)

650

SERVICIOS
A.P. E.E. S.H. A.V.
X

Concreto

Concreto

CENTROS DE ALBERGUES PARA LA EVACUACIN


DE LA POBLACIN ANTE TSUNAMI
N/O

CENTRO DE ALBERGUE

CAPACIDAD
(Personas)

UBICACIN /
COMUNIDAD - BARRIO

SERVICIOS

TIPO DE
CONSTRUCCION

A.P. E.E. S.H. A.V.


1
2
3

San Diego
Salamina
San Miguel

TOTAL

LEYENDA
A.P.
E.E.
S.H.
A.V.

Agua Potable
Energa Elctrica
Servicio Higinico
reas Verdes

100

California San Diego

Concreto

100

Localidad salamina

concreto

50

San Miguel

Concreto

250

CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO


DE POBLACIN A EVACUAR ANTE SISMOS POR 15 DAS
POBLACIN
N/O

BARRIO Y/O
LOCALIDAD

FAM. PERS.

PRODUCTOS

NIOS ARROZ FRIJOL AZCAR


0-1
0.33
0.17
0.26

MAZ
0.34

ACEITE SAL LECHE CEREAL PASTA JABON


0.25

0.09

0.33

0.34

0.02

0.01

villa el Carmen

265

1,324

80

65.54

33.76

51.64

67.52

1241.25 17.87

3.96

67.52

3.97

265

Los Cedros

37

785

11

38.86

20.02

30.62

40.04

735.94 10.60

0.54

40.04

2.36

37

Brasil 1 y 2

39

194

12

9.60

4.95

7.57

9.89

181.88

2.62

0.59

9.89

0.58

39

Aduana I

21

104

5.15

2.65

4.06

5.30

97.50

1.40

0.30

5.30

0.31

21

Sn Jeronimo

30

150

7.43

3.83

5.85

7.65

140.63

2.03

0.45

7.65

0.45

30

San Miguel

33

165

10

8.17

4.21

6.44

8.42

154.69

2.23

0.50

8.42

0.50

33

San jose

34

168

10

8.32

4.28

6.55

8.57

157.50

2.27

0.50

8.57

0.50

34

Abraam Sequeira

58

290

17

14.36

7.40

11.31

14.79

271.88

3.92

0.84

14.79

0.87

58

Azacualpa

20

99

4.90

2.52

3.86

5.05

92.81

1.34

0.30

5.05

0.30

20

10

Reyes Sur

25

124

6.14

3.16

4.84

6.32

116.25

1.67

0.40

6.32

0.37

25

11

Maderas Negras

25

127

6.29

3.24

4.95

6.48

119.06

1.71

0.40

6.48

0.38

25

12

Samaria

115

576

35

28.51

14.69

22.46

29.38

540.00

7.78

1.73

29.38

1.73

115

13

Peor es nada.

15

73

3.61

1.86

2.85

3.72

68.44

0.99

0.20

3.72

0.22

15

14

Salamina

18

89

4.41

2.27

3.47

4.54

83.44

1.20

0.30

4.54

0.27

18

15

El Blandon

42

210

12

10.40

5.36

8.19

10.71

196.88

2.84

0.59

10.71

0.63

42

16

Buenos Aires

61

307

18

15.20

7.83

11.97

15.66

287.81

4.14

0.89

15.66

0.92

61

17

El apante

80

398

24

19.70

10.15

15.52

20.30

373.13

5.37

1.19

20.30

1.19

80

18

La Ceiba

36

181

11

8.96

4.62

7.06

9.23

169.69

2.44

0.54

9.23

0.54

36

19

Los Muoses

58

291

17

14.40

7.42

11.35

14.84

272.81

3.93

0.84

14.84

0.87

58

20

Monte Fresco

74

372

22

18.41

9.49

14.51

18.97

348.75

5.02

1.09

18.97

1.12

74

21

aduana II

39

195

12

9.65

4.97

7.61

9.95

182.81

2.63

0.59

9.95

0.59

39

22

Los Romero

16

79

3.91

2.01

3.08

4.03

74.06

1.07

0.25

4.03

0.24

16

23

El Cedro

37

185

11

9.16

4.72

7.22

9.44

173.44

2.50

0.54

9.44

0.56

37

24

Calle Nueva

46

229

14

11.34

5.84

8.93

11.68

214.69

3.09

0.69

11.68

0.69

46

25

Santa Rita

52

260

16

12.87

6.63

10.14

13.26

243.75

3.51

0.79

13.26

0.78

52

26

Reyes Norte

17

84

4.16

2.14

3.28

4.28

78.75

1.13

0.25

4.28

0.25

17

27

Nanadayosis I

90

450

27

22.28

11.48

17.55

22.95

421.88

6.08

1.34

22.95

1.35

90

28

Nanadayosis II

80

400

24

19.80

10.20

15.60

20.40

375.00

5.40

1.19

20.40

1.20

80

29

Los Aburtos

74

372

22

18.41

9.49

14.51

18.97

348.75

5.02

1.09

18.97

1.12

74

30

El Caimito

50

250

15

12.38

6.38

9.75

12.75

234.38

3.38

0.74

12.75

0.75

50

31

California , San
Diego

77

385

23

19.06

9.82

15.02

19.64

360.94

5.20

1.14

19.64

1.16

77

454.72 8358.8

120

24.75

454.72

26.75

1,664

TOTAL

1,664 8,916

Nota: Las cifras estn dadas en QQ.

500

441.34 227.36

347.72

CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO


DE POBLACIN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES POR 15 DAS
POBLACIN
N/O

BARRIO Y/O
LOCALIDAD

FAM.

PERS.

PRODUCTOS

NIOS
0-1

ARROZ

FRIJOL

AZCAR

MAZ

ACEITE

SAL

LECHE CEREAL PASTA

JABON

0.33

0.17

0.26

0.34

0.25

0.09

0.33

0.34

0.02

0.01

villa el Carmen

88

441

26

21.83

11.25

17.20

22.49

413.44

5.95

1.29

22.49

1.32

88

los Sedros

44

221

13

10.94

5.64

8.62

11.27

207.19

2.98

0.64

11.27

0.66

44

Brasil I y II

32

1.58

0.82

1.25

1.63

30.00

0.43

0.10

1.63

0.10

Aduana I

17

0.84

0.43

0.66

0.87

15.94

0.23

0.05

0.87

0.05

San jeronimo

10

50

2.48

1.28

1.95

2.55

46.88

0.68

0.15

2.55

0.15

10

San Miguel

11

55

2.72

1.40

2.15

2.81

51.56

0.74

0.20

2.81

0.17

11

San Jose

46

2.28

1.17

1.79

2.35

43.13

0.62

0.15

2.35

0.14

Abraam Sequeira

47

2.33

1.20

1.83

2.40

44.06

0.63

0.15

2.40

0.14

Azacualpa

33

1.63

0.84

1.29

1.68

30.94

0.45

0.10

1.68

0.10

10

Reyes Sur

21

1.04

0.54

0.82

1.07

19.69

0.28

0.05

1.07

0.06

11

maderas negras

42

2.08

1.07

1.64

2.14

39.38

0.57

0.15

2.14

0.13

12

Samaria

19

96

4.75

2.45

3.74

4.90

90.00

1.30

0.30

4.90

0.29

19

13

Peor es nada

12

0.59

0.31

0.47

0.61

11.25

0.16

0.05

0.61

0.04

14

Salamina

18

89

4.41

2.27

3.47

4.54

83.44

1.20

0.25

4.54

0.27

18

15

El Blandon

11

55

2.72

1.40

2.15

2.81

51.56

0.74

0.15

2.81

0.17

11

16

Buenos Aires

12

51

2.52

1.30

1.99

2.60

47.81

0.69

0.15

2.60

0.15

12

17

El Apante

13

66

3.27

1.68

2.57

3.37

61.88

0.89

0.20

3.37

0.20

13

18

La Ceiba

12

60

2.97

1.53

2.34

3.06

56.25

0.81

0.20

3.06

0.18

12

19

Los Muoses

10

49

2.43

1.25

1.91

2.50

45.94

0.66

0.15

2.50

0.15

10

20

La chorrera

34

1.68

0.87

1.33

1.73

31.88

0.46

0.10

1.73

0.10

21

Monte Fresco

25

124

6.14

3.16

4.84

6.32

116.25

1.67

0.35

6.32

0.37

25

22

Aduana II

17

0.84

0.43

0.66

0.87

15.94

0.23

0.05

0.87

0.05

23

la Ceiba

31

1.53

0.79

1.21

1.58

29.06

0.42

0.10

1.58

0.09

24

los Romero

26

1.29

0.66

1.01

1.33

24.38

0.35

0.10

1.33

0.08

25

Nandayosis I

50

250

15

12.38

6.38

9.75

12.75

234.38

3.38

0.74

12.75

0.75

50

26

Nanadayosis II

40

200

12

9.90

5.10

7.80

10.20

187.50

2.70

0.59

10.20

0.60

40

27

Los Aburtos

25

124

6.14

3.16

4.84

6.32

116.25

1.67

0.35

6.32

0.37

25

28

El Caimito

20

100

4.95

2.55

3.90

5.10

93.75

1.35

0.30

5.10

0.30

20

29

California y San
Diego

30

150

7.43

3.83

5.85

7.65

140.63

2.03

0.45

7.65

0.45

30

507

2,539

153

125.68

64.7445

99.021

129.489 2380.31 34.28

7.57

129.489

7.62

507

TOTAL

Nota: Las cifras estn dadas en QQ.

CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO


DE POBLACIN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS POR 15 DAS
POBLACIN
BARRIO Y/O
LOCALIDAD

N/O

FAM.

PERS.

PRODUCTOS

NIOS
0-1

ARROZ FRIJOL

AZCAR

MAZ

ACEITE

SAL

0.34

0.25

0.09

0.33

0.34

0.02

0.01

0.33

0.17

0.26

LECHE CEREAL PASTA JABON

Los Cedros

565

2,827

169

139.94

72.09

110.25

144.18 2650.31

38.16

8.37

144.18

8.48

565

La chorrera

136

615

41

30.44

15.68

23.99

31.37

576.56

8.30

2.03

31.37

1.85

136

el Caimito

204

817

62

40.44

20.83

31.86

41.67

765.94

11.03

3.07

41.67

2.45

204

TOTAL

905

4,259

272

210.82

108.6

166.1

217.2

3993

57.5

13.46

217.21

12.78

905

Nota: Las cifras estn dadas en QQ.

CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO


DE POBLACIN A EVACUAR ANTE TSUNAMI POR 15 DAS
PRODUCTOS

POBLACIN
BARRIO Y/O
LOCALIDAD

N/O
1
3

San Diego
salamina

82
60

408
298

24
9

0.33
20.20
14.75

FRIJOL
0.17
10.40
7.60

San miguel

36

420

18

20.79

10.71

16.38

178

1,126

51

55.74

28.713

43.914

TOTAL

FAM.

PERS.

NIOS
0-1

Nota: Las cifras estn dadas en QQ.

ARROZ

AZCAR
0.26
15.91
11.62

MAZ
0.34
20.81
15.20

ACEITE
0.25
382.50
279.38

SAL
0.09
5.51
4.02

LECHE
0.33
1.19
0.45

CEREAL
0.34
20.81
15.20

PASTA
0.02
1.22
0.89

21.42

393.75

5.67

0.89

21.42

1.26

82
60
36

2.52

57.43

3.38

178

57.426 1055.6 15.201

JABON
0.01

PUNTOS CRITICOS Y CENTROS DE ALBERGUES


ANTE/INUNDACIONES/DESLIZAMIENTOS
MUNICIPIO VILLA EL CARMEN
DEPARTAMENTO DE MANAGUA
PUNTOS
N
CRITICOS

DESCRIPCINDELA
AMENAZA

ORDENDE
PRIORIDAD
P1 P2

Comunidad
Los Prez

Inundacin por crecida


de Quebrada,
aislamiento

Reparto Los
Cedros

Deslizamiento Cerro Los


Cedros.

Comunidad
Santa Rita

Inundacin, crecida de
Quebrada.

Comunidad
El Blandn

Inundacin, crecida del


rio aislamiento

Balneario
San Diego

Comunidad
La Chorrera

Inundacin por crecida


del estero,
desembocadura del rio.
Crecida de quebrada
aislamiento.

Comunidad
Santa Martha Aislamiento, crecida de
del carao.
rio y quebradas.
Comunidad

Aislamiento, crecida de
rio y quebradas.

Comunidad

Aislamiento, crecida de
rio y quebradas.

8 las Jaguas
9 El Caimito
Total

POBLACINEN
NOMBRESYAPELLIDOS
RIESGO

DISTANCIA CENTRODEALBERGUE

P3

FAM.

PERS

DELLIDER,DIRECCINPARTICULAR

DELP.C
ALC.A

NOMBRE

37

222

IreneCarrin,CrucedelN500mts
alsur.

300mts

250

DarlingDumas,delcolegio1/2c
abajodetrsdelcampodeportivo,
ngelaRivas,AdolfoAntonioRuiz
Ramrez(8466787)

300mts

CAPACIDAD

DIRECTOR(A)SUBDIRECTOR

FAM.

PER

DIRECCINPARTICULAR

EscuelaCarlos
10
Ulloa

50

BrunildaCarranza(4159959)

Centro
EscolarLos
Cedros.

85

425

EnriqueMarnBlancoSerrano(8559115),
CarmenfloresJarquin

45

RenLira,delpuente100mtsalsur
1000mts
M/D

Centro
Escolar
Abrahan
Sequeira.

75

385

IleanaCastroRocha(4088728),Maraliley
Gmez(9330915)

25

JavierMeja

400mts

EscuelaEl
Blandn

33

168

EnmanuelaMiranda,AdrianaPrezSevilla,
ZaidaObandoMiranda(4506223).

15

AuralilaMatamoros

2000mts

FincaLos
Gonzlez

30

150

15

90

MaraAraica

400mts

Escuelade
Primaria

20

100

25

125

30

150

30
338

180
1733

50

30

180

DaniloCarrin

20

120

ConcepcinAlegra

X
7

40
208

240 RafaelAraica
1187

Escuelade
200mts Primaria
Iglesia
200mts Evanglica
EscuelaEl
200mts Caimito

CENTROS DE ALBERGUES
MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN
N

NOMBRE DEL
CENTRO
DE ALBERGUE

1 Escuela Los Prez

Centro Escolar Los


Cedros

UBICACIN
CENTRO DE
ALBERGUE
Comunidad
Los Prez
Reparto Los
Cedros

CANTIDAD

CANTIDA
D

PABELLN

AULAS

17

CAPACIDAD
PERSON
FAM.
AS

10

85

50

425

A/P

no

si

SERVICIOS BASICOS
TANQUE/RE
S
E/E

no

si

si

si

DIRECTOR (A)
S/S

SUB-DIRECTOR

Brunilda Carranza (415-9954)

Bos./Astos.Albergar

Los Prez

Enrique Mario Blanco Serrano


(828-4548, 855-9115), Fca.
Flores Jarquin, Nery Esmeralda
Flores Romero
Los Cedros

Centro Escolar
3 Pblico Abraham
Sequeira

4 Escuela El Blandn

Comunidad
Santa Rita

Comunidad
El Blandn

5 Finca Los Gonzlez San Diego


Escuela de Primaria
6 La Chorrera
Escuela de Primaria Santa Martha
7 Santa Martha
del Carao
8 Iglesia Evanglica
9 Escuela El Arroyo

TOTALES

Comunidad
Las Jaguas
Comunidad
El Arroyo

Ileana Castro Rocha (40-88728),


Ma. Liley Gmez (933-0915)
5

15

75

375

si

si

si

no

Santa Rita

Manuela de Jess Miranda Ruz,


Adriana Prez Sevilla, Zaida
Obando Miranda (450-6223)

El Blandn

33

168

30

150

Balneario San Diego

20

100

La Chorrera
Santa Martha del Carao

25

125

30

150

Las Jaguas

10

60

El Arroyo

348

1783

ANEXO # 10

SEALES UNICAS DE ALERTA

Verde

Amarilla

Roja

Es cuando INETER ha detectado el incremento y/o trayectoria de un


fenmeno, con probabilidades de afectar un rea determinada, se informa
al Comit de Emergencia Distrital a fin de iniciar los preparativos para la
implementacin del PLAN PARA LA ATENCION DE DESASTRES y se da
a conocer esta amenaza a la poblacin.

Es cuando el Monitoreo indica que el fenmeno detectado, afectar


inminentemente un rea determinada, los Comits de Emergencia
Distritales de estas reas inician la ejecucin de las medidas previstas en
el Plan y da aviso a la poblacin.

Durante y posterior al impacto del fenmeno se contina trabajando de


acuerdo al PLAN PARA LA ATENCION DE DESASTRES, atendiendo a la
poblacin, evaluando los daos y realizando la gestin de los recursos de
mayor urgencia.

Edificios Pblicos Priorizados por colapso


Municipio de villa el Carmen
No.

a. Edificios Pblicos

Orden de
Prioridad
P-1

P-2

Zona de seguridad

Capacidad

P-3

01

Complejo Judicial

rea verde

100 personas

02

Consejo supremo electoral.

rea verde

70 personas

03

Marena

rea verde

12 personas

04

Centro de salud

rea verde

2 personas

05

Polica nacional

rea verde

62 personas

06

Universidad del trpico seco


(UNACATAS)

rea verde

120 personas

07

Correos de Nicaragua

Parqueo de las
instalaciones

7 personas

08

Fundacin Juan XXIII

rea verde

10 personas

09

Ministerio de educacin

rea verde

25 personas

10

Comando del Ejercito de Nicaragua

rea verde

130 personas

11

Amigos de la tierra(biblioteca)

rea verde

150 personas

12

Instituto municipal.

Cancha parque Central


frente al instituto.

400 personas

13

Alcalda Municipal.

Zona de estacionamiento

130 personas

X
X

NO

HOSPITALES

UBICACIN

PROPUESTADETRASLADO

CentrodeSaludMunicipal

CascoUrbano
villaelCarmen

reaverdeyestacionamientodelCentro.

UnidaddesaludElValle

Loscedros

reaverdeyestacionamiento.

UnidaddesaludElCaimito

ElCaimito

reaverdeyestacionamiento

UnidaddeSalud

Nandayosis

reaverdeyestacionamiento

UnidaddeSalud

MonteFresco

reaverdeyestacionamiento

UnidaddeSalud

Samaria

reaverdeyestacionamiento

Unidaddesalud

ElApante

reaverdeyestacionamiento