Banco

Interamericano de
Desarrollo

Vulnerabilidad y
adaptacin al cambio
climtico

Unidad de Energa
Sostenible y Cambio
Climtico,
Departamento de
Infraestructura y
Medio Ambiente
NOTAS TCNICAS
# IDB-TN-144

Diagnstico inicial, avances,

vacos y potenciales lneas de
accin en Mesoamrica
ANEXOS

Septiembre 2010

Vulnerabilidad y
adaptacin al cambio
climtico
Diagnstico inicial, avances,
vacos y potenciales lneas de
accin en Mesoamrica

ANEXOS

Banco Interamericano de Desarrollo

2010

 Banco Interamericano de Desarrollo, 2010

www.iadb.org
Las Notas tcnicas abarcan una amplia gama de prcticas ptimas, evaluaciones de proyectos, lecciones
aprendidas, estudios de caso, notas metodolgicas y otros documentos de carcter tcnico, que no son
documentos oficiales del Banco. La informacin y las opiniones que se presentan en estas publicaciones
son exclusivamente de los autores y no expresan ni implican el aval del Banco Interamericano de
Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representan.
Este documento puede reproducirse libremente a condicin de que se indique que es una publicacin del
Banco Interamericano de Desarrollo.
1300 New York Avenue, N.W
Washington, D.C. 20577
Estados Unidos

Nota explicativa
Se incluyen seis anexos con anlisis ms detallado tanto a nivel regional (A) como a nivel de los cinco
pases (B: El Salvador, C: Colombia, D: Costa Rica, E: Nicaragua, y F: Mxico).
En cada uno de los anexos se analizan los factores que configuran la vulnerabilidad frente al cambio
climtico (situacin socio-econmica, estado de los ecosistemas, evidencias y escenarios climticos),
algunos impactos sectoriales, as como los avances en la adaptacin (actores tcnicos y financieros
involucrados y proyectos relacionados).
Adems se incluyen listados de documentos (aprox. 200) los cuales estn codificados por pas y de acuerdo
a la forma que han sido guardados en la base de datos electrnica).
El levantamiento de informacin se realiz en menos de dos meses (noviembre y diciembre del 2009) a
travs de revisin bibliogrfica de fuentes secundarias y bsquedas en Internet, y que por otro lado, los
proyectos o medidas de adaptacin recopilados se limitaron a aquellos coordinados por las oficinas o
direcciones nacionales de cambio climtico.

ndice
Abreviaciones ............................................................................................................................ 3
A.Vulnerabilidad y adaptacin en Mesoamrica .................................................................. 9
A.1 Actores tcnicos ..............................................................................................................9
A.2 Actores financieros ........................................................................................................12
A.3 Proyectos regionales ......................................................................................................13
A.4 Estudios y documentos de insumos para la adaptacin ...................................................18
B. Vulnerabilidad y adaptacin en El Salvador .................................................................. 25
B.1 Realidad socioeconmica ...............................................................................................25
B.2 Sensibilidad de los Ecosistemas .....................................................................................26
B.3 Clima, escenarios y proyecciones del cambio climtico ..................................................26
B.4 Impactos del cambio climtico .......................................................................................27
B.5 Actores tcnicos .............................................................................................................28
B.6 Actores financieros ........................................................................................................30
B.7 Sector privado ................................................................................................................33
B.8 Proyectos .......................................................................................................................33
B.9 Normativas o prcticas ................................................................................................... 35
B.10 Estudios y documentos de insumos para la adaptacin .................................................36
C. Vulnerabilidad y adaptacin en Colombia ..................................................................... 39
C.1 Realidad socioeconmica ...............................................................................................39
C.2 Sensibilidad de los ecosistemas ......................................................................................40
C.3 Clima, escenarios y proyecciones del cambio climtico ..................................................40
C.4 Impactos del cambio climtico .......................................................................................41
C.5 Actores tcnicos .............................................................................................................42
C.6 Actores financieros ........................................................................................................45
C.7 Sector privado ................................................................................................................47
C.8 Proyectos .......................................................................................................................48
C.9 Normativas o prcticas relacionadas que promueven la adaptacin .................................53
C.10 Estudios y documentos de insumos para la adaptacin .................................................54
D. Vulnerabilidad y adaptacin en Costa Rica.................................................................... 57
D.1 Realidad socioeconmica ...............................................................................................57
D.2 Sensibilidad de los ecosistemas ......................................................................................58
D.3 Clima, escenarios y proyecciones del cambio climtico .................................................59
D.4 Impactos del cambio climtico .......................................................................................59
D.5 Actores tcnicos.............................................................................................................60
D.6 Actores financieros ........................................................................................................62
D.7 Sector privado................................................................................................................64
D.8 Proyectos .......................................................................................................................64
D.9 Normativas o instrumentos ............................................................................................66
D.10 Documentos e insumos para la adaptacin ................................................................... 67
E. Vulnerabilidad y adaptacin en Nicaragua..................................................................... 73
E.1 Realidad socioeconmica ...............................................................................................73
E.2 Sensibilidad de los ecosistemas ......................................................................................74
E.3 Clima, escenarios y proyecciones del cambio climtico ..................................................74
E.4 Impactos del cambio climtico .......................................................................................75
E.5 Actores tcnicos .............................................................................................................76
E.6 Actores financieros.........................................................................................................78
E.7 Sector privado ................................................................................................................83
E.8 Planes y proyectos de adaptacin....................................................................................83

E.9 Normativas o instrumentos .............................................................................................87

E.10 Estudios y documentos de insumos para la adaptacin ..................................................88
F. Vulnerabilidad y adaptacin en Mxico .......................................................................... 90
F.1 Realidad socioeconmica ...............................................................................................90
F.2 Sensibilidad de los ecosistemas ......................................................................................91
F.3 Clima, escenarios y proyecciones del cambio climtico ..................................................91
F.4 Impactos del cambio climtico .......................................................................................92
F.5 Actores tcnicos .............................................................................................................94
F.6 Actores financieros .........................................................................................................96
F.7 Participacin del sector privado ......................................................................................98
F.8 Proyectos........................................................................................................................99
F.9 Normativas o prcticas ................................................................................................. 102
F.10 Estudios y documentos de insumos para la adaptacin ................................................ 103

Abreviaciones
C
ACDI
ACT
AdapCC
AECID
AIACC
AIEA
AMULEON
ANALAC
ANAM
ANEP
ANP
APROCOSNE
ASDI
ASI
ASOCAA
AyA
BDCAC
BID
BM
CAC
CAMAGRO
CAR/UCR (PNUMA)
CARDER
CARE
CATHALAC
CATIE
CBM
CCAB-AP
CCAD
CCA-UNAM
CCGR
CDB
CEA
CECADESU
CEISS
CENAPRED
CENDEPESCA
CENICAFE
CENID RASPA
CENTA
CEPAL
CEPIS
CEPREDENAC
CI
CIAT
CIBNOR
CICC

Grados Celsius
Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
Accin Conjunta de Iglesias
Adaptacin al Cambio Climtico para Pequeos Productores
Asociacin Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Evaluaciones de Impacto y Adaptacin al Cambio Climtico
Agencia Internacional de Energa Atmica
Asociacin de Municipios de Len Norte (Nicaragua)
Asociacin Nacional de Productores de Leche (Colombia)
Autoridad Nacional del Ambiente (Panam)
Asociacin Nacional de la Empresa Privada
Areas Naturales Protegidas
Asociacin de Productores de Cacao Orgnico de la Sierra Nevada
Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Asociacin Salvadorea de Industriales
Asociacin de Cultivadores de Caa de Azcar de Colombia
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Base de Datos Climticos de Amrica Central
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Mundial
Consejo Agropecuario Centroamericano
Cmara Agropecuaria y Agroindustrial (El Salvador)
Unidad de Coordinacin Regional del Programa Ambiental Caribeo del Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (Colombia)
Cooperative for Assistance and Relief Everywhere
Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y El Caribe
Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (Costa Rica)
Corredor Biolgico Mesoamericano
Central American Council on Forests and Protected Areas
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
Centro de Ciencias de la Atmsfera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Concertacin Centroamericana para la Gestin de Riesgo
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Centro Europeo para el Ambiente
Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (Mxico)
Centro de Investigacin Sobre Sequa (Mxico)
Centro Nacional de Prevencin de Desastres (Mxico)
Centro de Desarrollo de Pesca y Acuicultura (El Salvador)
Centro Nacional de Investigaciones de Caf (Colombia)
Centro Nacional de Investigacin Disciplinaria en Relacin con Agua, Suelo,
Planta, Atmsfera (Mxico)
Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal (El Salvador)
Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe
Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central
Conservacin Internacional (Colombia)
Centro Internacional de Agricultura Tropical
Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste (Mxico)
Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico (Mxico)

CICESE
CIDA
CIES
CIETS
CIFOR
CIRAD
CISAS
CMNUCC
(UNFCCC)
CNE
COLMEX
COMUPRED
COMURES
CONABIO
CONACYT
CONAFOR
CONAGUA
CONANP
CONASA
CONAZA
CONEVAL
CONPES
CORALINA
CORPOICA
COSUDE
CRID
CRN
CRQ
CRRH
CTCAP
CTPT
CVC
CVS
DANIDA
DFID
DGCC
DGEA
DGFCR
DIPECHO
DMP
DNP
DOF
DPAD
E.S.P.
ECHO
EDA
EfD
EIRD
ENACC
ENCC
ENOS/ENSO

Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (Mxico)

Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
Centro de Investigaciones y Estudios de la Salud (Nicaragua)
Centro Intereclesial de Estudios Teolgicos y Sociales (Nicaragua)
Centro de Investigacin Forestal Internacional
Centro de Cooperacin Internacional en la Investigacin Agronmica para el
Desarrollo
Centro de Informacin y Servicios de Asesora en Salud (Nicaragua)
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias (Costa
Rica)
Colegio de Mxico
Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres
(Nicaragua)
Corporacin de Municipalidades de la Repblica (El Salvador)
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Mxico)
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Mxico)
Comisin Nacional Forestal (Mxico)
Comisin Nacional del Agua (Mxico)
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Mxico)
Comit Nacional de Salud Ambiental (Colombia)
Comisin Nacional de Zonas ridas (Mxico)
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Mxico)
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Colombia)
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina (Colombia)
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
Centro Regional de Informacin sobre Desastres Amrica Latina y El Caribe
Cruz Roja Nicaragense
Corporacin Autnoma Regional del Quindo (Colombia)
Comit Regional de Recursos Hidrulicos
Comisin para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico de Centroamrica y Panam
Comisin Trinacional del Plan Trifinio
Corporacin Autnoma Regional del Valle Cauca (Colombia)
Corporacin Autnoma Regional de los Valles de Sin y San Jorge (Colombia)
Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional
Departamento Britnico para el Desarrollo Internacional
Direccin General de Cambio Climtico (Nicaragua)
Direccin General de Economa Agropecuaria (El Salvador)
Direccin General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riego (El Salvador)
Programa de Preparacin para Desastres (Nicaragua)
Development Market Place
Departamento Nacional de Planeacin (Colombia)
Diario Oficial de la Federacin
Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres (Colombia)
Empresa Sociedad Publica
European Comission Humanitarian Aid
Enfermedad Diarreica Aguda
Environment for Development
Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres
Estrategia Nacional de Cambio Climtico (Mxico)
Estrategia Nacional de Cambio Climtico (Costa Rica)
Nio/Oscilacin Sur

EUR
FABEGAN
FAO
FIAES
FICR
FIINPESCA
FINNFOR
FMAM/GEF
FONAFIFO
FUSADES
GCCC
GCCRS
GEF
GEI
GEO
GMCC
GTZ
ha
HDR
HP
IACNDR
IASP
ICAFE
ICE
IDEAM
IDH
IDR
IDRC
IIAvH
IICA
IMN
IMTA
INAFOR
INAP
INDES
INE
INETER
INIA
INIFAP
INVEMAR
INVIAS
IPCC
IRI
JBIC
JICA
JMA-GSM
km2
LA
La RED
LAC
LACEEP

Euros
Federacin de Ganaderos de Boyac (Colombia)
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Fondo de la Iniciativas para las Amricas
Federacin Internacional de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y Media Luna
Roja
Fortalecimiento de la Investigacin Pesquera Interdisciplinaria para la
Pesca Responsable en los Pases del Istmo Centroamericano
Iniciativa de Bosques y Manejo Forestal en Amrica Central
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Costa Rica)
Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social
Grupo Consultivo de Cambio Climtico
Grupo de Cambio Climtico y Radiacin Solar
Global Environmental Facility
Gases de Efecto Invernadero
Group on Earth Observations
Grupo de Mitigacin de Cambio Climtico (Colombia)
Agencia Alemana para la Cooperacin Tcnica
Hectrea
Human Development Report
Hewlett Packard
Comit Interamericano de Reduccin de Desastres Naturales
Plan Interamericano Estratgico para Polticas sobre Reduccin de Vulnerabilidad,
Manejo de Riesgo y Respuesta a Desastres
Instituto del Caf (Costa Rica)
Instituto Costarricense de Electricidad
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Colombia)
ndice de Desarrollo Humano
Instituto de Desarrollo Rural (Nicaragua)
Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo
Instituto de Investigaciones Alexander von Humboldt (Colombia)
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
Instituto Meteorolgico Nacional (Costa Rica)
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
Instituto Nacional Forestal (Nicaragua)
Proyecto Piloto Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (Colombia)
Instituto para el Desarrollo Sustentable (Nicaragua)
Instituto Nacional de Ecologa (Mxico)
Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (Nicaragua)
Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (Espaa)
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de Andris"
(Colombia)
Instituto Nacional de Vas (Colombia)
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico
Instituto Internacional de Investigacin para la Prediccin Climtica
Japan Bank for International Cooperation
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn
Japanese Meteorological Agency Global Spectral Model
Kilmetro cuadrado
Amrica Latina
Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina
Latin America and the Caribbean
Latin American and Caribbean Environmental Economics Program

LLNL
m
MADR
MAG
MAGICC
MAP
MARENA
MARN
MAVDT
MCN
MD
Mex - LTER
MHCP
MIA
MINAE
MINAET
MINEC
MINED
mm
MNGR
MNREI
MSF
MST
NASA
NCAP
NDF
NMFS
NOAA
NU
NWP
OCHA
OCIC
OEA-DDS
OECC
OMM
OMS
ONDL
ONG
ONU/NU
OPE
OPS
PANCC
PANic
PANSAL
PAP
PASMA
PBCC
PBI
PCARL
PEACC
PECC

Lawrence Livermore National Laboratory (Estados Unidos)

Metro
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Colombia)
Ministerio de Agricultura y Ganadera (El Salvador)
Model for the Assessment of Greenhouse-gas Induced Climate Change
Programa Agroambiental Mesoamericano
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (Nicaragua)
Ministerio de Medio Ambiente y Estudios Naturales (Guatemala, Honduras (El
Salvador)
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Colombia)
Movimiento Comunal de Nicaragua
Maryland (Estados Unidos)
Red Mexicana de Investigacin Ecolgica a Largo Plazo
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)
Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico en la Gestin Forestal Sostenible en
Iberoamrica
Ministerio del Ambiente y Energa (Costa Rica)
Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (Costa Rica)
Ministerio de Economa (El Salvador)
Ministerio de Educacin (El Salvador)
Milmetro
Mesa Nacional de Gestin de Riesgo (Nicaragua)
Ministry of Natural Resources and the Environment (Belize)
Mdicos sin Fronteras
Manejo Sostenible de la Tierra
Administracin Nacional de Aeronutica y del Espacio (Estados Unidos)
Programa Holands de Asistencia para Estudios en Cambio Climtico
Nordic Development Fund
National Marine Fisheries Service (Estados Unidos)
National Oceanic and Atmospheric Administration (Estados Unidos)
Naciones Unidas
Nairobi Work Programme
Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios
Oficina Costarricense de Implementacin Conjunta
Departamento de Desarrollo Sostenible de la Organizacin de Estados Americanos
Oficina Espaola de Cambio Climtico
Organizacin Meteorolgica Mundial
Organizacin Mundial de Salud
Oficina Nacional de Desarrollo Limpio (Nicaragua)
Organizacin No Gubernamental
Naciones Unidas
Oficina de Polticas y Estrategias (El Salvador)
Organizacin Panamericana de la Salud
Plan de Accin Nacional ante el Cambio Climtico (Nicaragua)
Plan Ambiental de Nicaragua
Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (El
Salvador)
Proyecto de reas Protegidas (Costa Rica)
Programa de Apoyo al Sector Medio Ambiente (Nicaragua)
Proyecto Bosques y Cambio Climtico en Amrica Central
Producto Bruto Interno
Programa Trinacional de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del Ro Lempa
(Guatemala, Honduras, El Salvador)
Plan de Accin Estatal ante el Cambio Climtico (Mxico)
Programa Especial de Cambio Climtico (Mxico)

PIACC
PIMCHAS
PMA
PNUD
PNUMA
POSAF
PPP
PRECA
PRESANCA
PREVDA
PRISMA
PROARCA
PRONOT
PRRD
RCN
REDD
RIOCC
S.A.
SAGAN
SAGARPA
SALVANATURA
SATCA
SCN
SCT
SDC
SECCI
SEGOB
SEMARNAT
SENER
SERNA
SGP
SIAM
SICA
SICTA
SINA
SINAC
SINAP
SINAPRED
SINAPROC
SINIA
SITCA
SMN
SNET
SNIARN
SNU
SPAR
TROCAIRE
TroFCCA
UACH
UAESPNN

Proyecto Iberoamericano de Adaptacin al Cambio Climatico

Proyecto Integral de Manejo de Cuenca Hidrogrficas, Agua y Saneamiento
(Nicaragua)
Programa Mundial de Alimentos
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Programa Socio Ambiental y Desarrollo Forestal
Public-Private Partnership
Central America School Retrofitting Program
Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamrica
Programa Regional de Reduccin de la Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental
(Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panam)
Programa Salvadoreo de Investigacin Sobre Desarrollo y Medio Ambiente
Programa Ambiental Regional para Centroamrica
Programa Nacional de Ordenamiento Territorial (Nicaragua)
Plan Regional para la Reduccin de Desastres
Radio Cadena Nacional (Colombia)
Programa de Reduccin de Emisiones de Carbono Causadas por la Deforestacin y
la Degradacin de los Bosques
Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico
Sociedad Annima
Sociedad de Agricultores y Ganaderos de Nario (Colombia)
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(Mxico)
Fundacin Ecolgica de El Salvador
Sistema de Alerta Temprana en Amrica Central
Segunda Comunicacin Nacional
Secretara de Comunicaciones y Transportes (Mxico)
Swiss Agency for Development and Cooperation
Iniciativa de Energa Sostenible y Cambio Climatico (BID)
Secretara de Gobernacin (Mxico)
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Mxico)
Secretara de Energa (Mxico)
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (Honduras)
Programa de Pequeas Donaciones
Sistema de Informacin Ambiental Mesoamericano
Sistema de la Integracin Centroamericana
Sistema de Integracin Centroamericano de Tecnologa Agrcola
Sistema Nacional Ambiental (Colombia)
Sistema Nacional de reas de Conservacin (Costa Rica)
Sistema Nacional de reas Protegidas (Nicaragua)
Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres
(Nicaragua)
Sistema Nacional de Proteccin Civil (Mxico)
Sistema Nacional de Informacin Ambiental (Nicaragua)
Secretara de Integracin Turstica Centroamericana
Servicio Meteorolgico Nacional (Mxico)
Servicio Nacional de Estudios Territoriales (El Salvador)
Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales (Mxico)
Sistema de las Naciones Unidas (Colombia)
Sector Pblico Agropecuario (Nicaragua)
Agencia Catlica Irlandesa para el Desarrollo (Colombia)
Tropical Forests and Climate Change Adaptation
Universidad Autnoma de Chihuahua (Mxico)
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales

UCA
UCR
UE
UICN/ORMA
UNA
UNC
UNCCD
UNCRD
UNDAF
UNFCCC
(CMNUCC)
UNICEF
UNIDO
UNODC
UNOPS
UPM
USA
USAID
USD
USEPA
UTLA
WWF

(Colombia)
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (Nicaragua)
Universidad de Costa Rica
Unin Europea
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza - Oficina Regional para
Mesoamrica
Universidad Nacional (Costa Rica)
Universidad Nacional de Colombia
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin
Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional
United Nations Development Assistance Framework
United Nations Framework Convention on Climate Change
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
United Nations Industrial Development Organization
Oficina de las Naciones Unidas contra la Drogas y el Delito
Oficina de las Naciones Unidas para Servicios de Proyectos
Universidad Politcnica de Madrid (Espaa)
Estados Unidos de Amrica
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Dlares Estadounidenses
Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos
Universidad Tcnica Latinoamericana (El Salvador)
World Wildlife Fund

A. Vulnerabilidad y adaptacin en Mesoamrica

A.1 Actores tcnicos
Se encontraron varios actores tcnicos relacionados a la gestin de riesgos, tanto a nivel de
recoleccin y sistematizacin de informacin como a nivel de implementacin de sistemas de
alerta temprano, coordinacin y manejo de emergencias. De la recopilacin realizada salta a la
vista la necesidad de unir esfuerzos en un objetivo y una metodologa/lenguaje comn entre la
gestin de riesgos y la adaptacin al cambio climtico a nivel de la regin. Se resalta la
importancia del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) como promotor de
distintos actores que operan a nivel regional (CCAD y CEPREDENAC los ms destacados).
A nivel de investigacin sobre recursos naturales, agua y tcnicas agrcolas resaltan el
CATIE, CATHALAC y el IDRC, instituciones regionales de gran importancia para la
generacin y difusin de los estudios acadmicos en la regin, y que actualmente ejecutan
proyectos de adaptacin al cambio climtico. Mencin especial merece la CEPAL por la
cantidad de datos sobre la regin que genera, y que representa un insumo que permite el
desarrollo de muchas otras investigaciones en la regin.
A continuacin se listan los principales actores tcnicos presentes a nivel Regional:

CATHALAC (Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y el Caribe).
Financiado por el AIEA, CEA, OMM, PNUD, PNUMA, UNOPS. Es un organismo
internacional dedicado a promover el desarrollo sostenible en Amrica Latina y el Caribe
por medio de la investigacin aplicada, la educacin y la transferencia de tecnologa. Sus
reas de trabajo son: Gestin Integrada de Cuencas, Cambio Climtico, Modelacin y
Anlisis Ambiental, Gestin de Riesgos, Programas Internacionales de Educacin. Tiene
en proyecto la implementacin del Sistema de Coordinacin Mesoamericano de
Informacin Territorial para la Reduccin de Riesgos de Desastres Naturales.

CATIE (Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza). Financiamiento:

pases miembros (Mxico, Repblica Dominicana, Guatemala, Honduras, El Salvador,
Belice, Nicaragua, Costa Rica, Panam, Venezuela, Colombia, Bolivia y Paraguay) y
otros miembros adherentes. Las dos grandes fortalezas que tiene este centro regional son:
(i) la estrecha cooperacin con instituciones y organizaciones nacionales, regionales e
internacionales del mbito pblico, privado, no gubernamental y acadmico en los Pases
Miembros y (ii) la calidad de sus servicios, basada en la ntima integracin de las tres
actividades bsicas del Centro que son la investigacin, la enseanza y la proyeccin
externa, todas ellas dirigidas hacia el desarrollo humano y la conservacin de los recursos
naturales.

CCAD (Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo). Integrada por el Consejo

de Ministros de Ambiente de Centroamrica, es el rgano del SICA, responsable de la
agenda ambiental regional. Su objetivo principal consiste en "contribuir al desarrollo
sostenible de la regin centroamericana, fortaleciendo el rgimen de cooperacin e
integracin para la gestin ambiental". Impulsa polticas, coordinaciones institucionales,
estudios sobre cambio climtico y adaptacin. Actualmente lidera la Estrategia Regional
de Cambio Climtico y el Sistema de Informacin Ambiental Mesoamericano (SIAM).

CEPAL (Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe).
La CEPAL est promoviendo estudios a nivel Mesoamericano sobre economa del cambio

climtico y opciones y estrategias de adaptacin referentes a recursos hdricos, adems de

datos estadsticos y resmenes regionales para toda la regin centroamericana.

CEPREDENAC (Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en

Amrica Central). Es un organismo regional de carcter intergubernamental, perteneciente
al SICA como Secretara Especializada. El Centro promueve y coordina la cooperacin
internacional y el intercambio de informacin, experiencias y asesora tcnica y cientfica
en materia de prevencin, mitigacin, atencin y respuesta de desastres.

CRID (Centro Regional de Informacin sobre Desastres). Es una iniciativa patrocinada

por seis organizaciones que decidieron mancomunar esfuerzos para asegurar la
recopilacin y diseminacin de informacin disponible sobre el tema de desastres en
Amrica Latina y el Caribe. Estas organizaciones son: Organizacin Panamericana de la
Salud - Oficina Regional de la Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS). Naciones
Unidas, Secretara de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres
(ONU/EIRD). Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias
de Costa Rica (CNE), Federacin Internacional de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja
y Media Luna Roja (FICR), CEPREDENAC y la Oficina Regional de Emergencias de
Mdicos sin Fronteras (MSF).

DFID (Departamento Britnico para el Desarrollo Internacional). Institucin del gobierno

britnico que se encarga de direccionar la ayuda externa de Inglaterra. La estrategia
regional para el Caribe se concentra en ayudar a la regin a crecer econmicamente, ser
ms competitiva, y apoyar a los gobiernos a trabajar juntos para abordar obstculos y
riesgos para el crecimiento, como el cambio climtico y la inseguridad.

EIRD (Estrategia Internacional para Reduccin de Desastres). Plataforma internacional de

integracin de estudios y proyectos sobre reduccin del riesgo de desastres. Mantiene una
oficina para Latinoamrica y trabaja con datos de la regin mesoamericana. La secretara
de la EIRD/ONU participa en la implementacin del Marco de Accin de Hyogo para el
aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres.

IDRC (Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo). Es una corporacin

pblica creada por el Parlamento de Canad en 1970 con el fin de ayudar a los pases en
desarrollo a utilizar la ciencia y la tecnologa para encontrar soluciones prcticas y de
largo plazo a los problemas sociales, econmicos y ambientales que enfrentan. Trabajan
en toda la regin de Amrica Latina y el Caribe.

IICA (Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura). Organismo

especializado del Sistema Interamericano, cuyos fines son estimular, promover y apoyar
los esfuerzos de sus Estados Miembros para lograr el desarrollo agrcola y el bienestar de
las poblaciones rurales. Los estados de Mesoamrica son estados miembros. Est
desarrollando estudios y proyectos en coordinacin con CATHALAC y CATIE, con
enfoque en fortalecimiento y adaptacin de agricultura y gestin de cuencas.

La RED (Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina).

Mecanismo para facilitar la investigacin comparativa sobre los desastres, y constituye un
espacio de encuentro de actores involucrados en la gestin de riesgos y desastres de pases
de Amrica Latina y el Caribe. Incluye DESINVENTAR, un sistema de Inventario de
Desastres, herramienta conceptual y metodolgica para la construccin de bases de datos
de prdidas, daos o efectos ocasionados por emergencias o desastres.
10

OEA-DDS (Organizacin de Estados Americanos - Departamento de Desarrollo

Sostenible). Departamento de la OEA dedicado a fomentar proyectos de resiliencia,
gestin territorial, energas renovables y fortalecimiento de capacidades de gestin
ambiental y de reduccin de desastres en la regin.

PRESANCA (Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para

Centroamrica). Tiene como objetivos generales: (i) contribuir a la reduccin de la
vulnerabilidad de las poblaciones ms pobres de Centroamrica (Guatemala, El Salvador,
Honduras y Nicaragua) participando en la disminucin de su inseguridad alimentaria y
nutricional; y (ii) contribuir al refuerzo de la integracin centroamericana promoviendo
orientaciones regionales y polticas nacionales de seguridad alimentaria y nutricional en el
marco de un proceso de concertacin de las polticas sociales y econmicas.

RIOCC (Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico). Creada en el IV Foro

Iberoamericano de Ministros de Medio Ambiente como plataforma de dilogo e
implementacin de las pautas del CMNUCC en Iberoamrica. Lidera el proyecto PIACC
Proyecto Iberoamericano de Adaptacin al Cambio Climtico.

SICA (Sistema de la Integracin Centroamericana). Marco institucional de la Integracin

Regional de Centroamrica, creado por los Estados de Belice, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. Asimismo, participa la Repblica
Dominicana como Estado Asociado. Entre las instituciones que forman parte del SICA y
que estn elaborando estudios y proyectos sobre adaptacin al cambio climtico se
encuentran el CEPREDENAC, CRRH, CTPT y CTCAP.

SICTA (Sistema de Integracin Centroamericano de Tecnologa Agrcola). Organismo

regional creado por el Consejo Agropecuario Centroamericano (1996) con el objetivo de
contribuir a la integracin de la regin a travs de la promocin del cambio tecnolgico en
la agricultura, fortaleciendo los Sistemas Nacionales de Generacin y Transferencia de
Tecnologa como herramienta fundamental para mejorar la produccin y productividad
agropecuaria y por lo tanto contribuir al combate de la pobreza, la preservacin del
ambiente y el mantenimiento de un nivel satisfactorio de seguridad alimentaria. Mantiene
proyectos con el IICA.

TroFCCA (Tropical Forests and Climate Change Adaptation). Proyecto financiado por la
Unin Europea (2005-2009), y ejecutado por el CATIE (Centro Agronmico Tropical de
Investigacin y Enseanza) y CIFOR (Center for International Forestry Research). En
Centroamrica trabajan en Costa Rica, Honduras y Nicaragua.

WWF Centroamrica. Plataforma de proyectos para Centroamrica en los siguientes

temas: agricultura, agua dulce, bosques, mares y costas, turismo sostenible, especies,
capacitacin y cambio climtico.

CARE. Organizacin No Gubernamental internacional que en Centroamrica trabaja en

programas de gestin de recurso hdrico, salud, educacin, desarrollo econmico y
democracia. Considera dentro de sus programas sectoriales, como ejes transversales de
trabajo, al cambio climtico y la gestin del riesgo.

11

A.2 Actores financieros

De los proyectos identificados (y teniendo en cuenta las limitaciones del estudio en tiempo y
contacto con expertos), resalta el apoyo de Noruega en proyectos de mejora de calidad de vida
y de gestin territorial, as como aspectos estrechamente ligados a la capacidad de adaptacin
de la sociedad.
Tambin destaca el rol del BID y PNUD en proyectos de fortalecimiento de las
capacidades a nivel regional en materia de adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Este
ltimo canaliza cooperacin (FMAM o bilaterales) para apoyar a los pases en la elaboracin
de sus Comunicaciones Nacionales de Cambio Climtico y en la integracin y
transversalizacin del cambio climtico en las polticas de desarrollo.
Cuadro 1: Actores financieros en adaptacin a nivel regional
N

Financiador /perodo

PNUD (Noruega)
1

Proyecto - Monto
Fortalecimiento de las capacidades de los
encargados de la formulacin de polticas
para hacer frente al cambio climtico.

2008 - 2010
USD 7 millones

PNUD (Espaa)
2
2009 - 2012

JICA
3
2007- 2012

Noruega (USD 20
millones), Suecia
(USD 4,2 millones) y
Finlandia (USD 7,1
millones). Implementa
CATIE 2009 - 2012

Fondo Fiduciario
Espaol en el BID,
Fondo Fiduciario de
Japn en el BID

Pases
19 pases entre ellos
Colombia, Costa Rica,
Repblica Dominicana,
Honduras y Nicaragua

Fortalecimiento de las capacidades de los

encargados de la formulacin de polticas
para hacer frente al cambio climtico en
la regin LAC.

Pases de LAC como

Guatemala, Panam
que no hayan sido
incluidos en el Proyecto
Global

Project on Capacity Development for

Disaster Risk Management in Central
America BOSAI.

El Salvador, Costa Rica,

Nicaragua

MAP - Programa Agroambiental

Mesoamericano.
USD 31,3 millones

PCARL - El Programa Trinacional de

Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta
del Ro Lempa: Fondo Fiduciario Espaol
en el BID por un monto de USD 165 mil,
Fondo Especial de Japn en el BID, por
un monto de USD 84 mil.

Programa Mundial de
Alimentos (PMA)

SATCA - Sistema de Alerta Temprana en

Amrica Central.

2008 - s.f.

USD 150.000

AECID

Araucaria XXI.

1997 - s.f.

USD 500.000 (en 2009)

12

Belice, Guatemala,
Honduras, El Salvador,
Nicaragua, Costa Rica,
Panam

Guatemala, Honduras y
El Salvador

Centroamrica

Repblica Dominicana,
Panam, Mxico,
Nicaragua, Costa Rica

Financiador /perodo

Proyecto - Monto

Noruega
implementa UICN

Alianzas Solidarias para la gestin

territorial sostenible en Centroamrica.

2009 - 2011

USD 1,6 millones

Noruega. Implementa
CEPREDENAC

Plan Regional de Reduccin de

Desastres PRRD.

2004 - 2010

USD 4 millones

UE

Programa Regional de Reduccin de la

Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental
(PREVDA).

10
2007 - 2011

Pases

Centroamrica

Centroamrica

Guatemala, Honduras,
El Salvador, Nicaragua,
Costa Rica y Panam

USD 2 millones
BID, Noruega GTZ
11

2001-2007,
actualmente en curso
(2009)

PNUMA
12

Programa Trinacional de Desarrollo

Sostenible de la Cuenca Alta del Ro
Lempa.

Guatemala, Honduras y
El Salvador

USD 19 millones
Integracin de la Adaptacin al Cambio
Climtico en los Planes de Manejo de
Gestin Integrada de recursos Hdricos.

2008

Guatemala, Honduras y
Nicaragua

USD 100.000
Ministerio de
Ambiente de Espaa
13

14

CATHALAC

Incorporacin de la adaptacin al cambio

climtico en la gobernabilidad hdrica de
las cuencas transfronterizas en
Mesoamrica y el Caribe.

2007

EUR 387.599

Unin Europea,
CATIE, CIFOR

Proyecto Bosques Tropicales y

Adaptacin al Cambio Climtico.
(TroFCCA).

2005-2008

Mesoamrica y El
Caribe

Nicaragua, Honduras y
Costa Rica.

USD 5 millones de dlares

Fuente: Elaboracin propia

A.3 Proyectos regionales

Actualmente existen en la regin distintos proyectos sobre adaptacin al cambio climtico,
principalmente ejecutados por CATIE y CATHALAC, adems de varios proyectos sobre
gestin de riesgos de eventos hidro-meteorolgicos extremos, una parte importante de la
adaptacin de la regin al cambio climtico. Merece la pena mencionar la importancia del
Corredor Biolgico Mesoamericano, programa que podra unir los esfuerzos de conservacin
y resiliencia de ecosistemas a lo largo de la regin, si fuera fortalecido en cuanto a capacidad
e influencia institucional.
Destaca tambin la ausencia de proyectos de adaptacin en las zonas costeras, as
como los vacos de informacin relativos a estudios especficos por pas de los impactos del
13

futuro levantamiento del nivel del mar y del estado de los ecosistemas costeros, actuales y
proyectados.
Cuadro 2: Proyectos regionales sobre adaptacin
N

Tema

Gestin de
riesgos

Medio
Ambiente,
Energa y
Gestin de
Riesgos

Gestin de
riesgos

Adaptacin

Nombre
Proyecto
Central America
School
Retrofitting
Program
(PRECA)

Proyecto
Bosques y
Cambio Climtico
en Amrica
Central (PBCC)

Plataforma
Regional para la
Reduccin del
Riesgo de
Desastres en las
Amricas

Integracin de
ndices de Clima
y Tiempo en la
Toma de
Decisiones para
la Adaptacin al
Cambio Climtico
en Amrica
Central, Mxico y
la Repblica
Dominicana

Participantes

OEA-DDS,
GTZ, CIDA.

FAO, CCAD,
SERNA,
CCAB-AP,
Gobiernos de
los. Pases
Bajos.

EIRD

CATHALAC,
NASA, EIRD

Estrategia
Mesoamericana
de
5

Adaptacin

CCAD, BID
Sustentabilidad
Ambiental
(EMSA)

Adaptacin

Estrategia
Regional de
Cambio Climtico

CCAD

14

Descripcin

Programa de reconstruccin y
reestructuracin de escuelas en
Centroamrica, con el fin de reducir la
vulnerabilidad de las infraestructuras.

Los objetivos del PBCC son: Crear las

bases conceptuales y metodolgicas
para que el sector forestal aproveche
las oportunidades dentro de la
CMNUCC. Fortalecer las capacidades
del sector forestal en los temas de
bosques y cambio climtico.
Foro amplio y permanente para: el
intercambio de informacin y
conocimiento, coordinacin de
esfuerzos en la regin, proveer apoyo
para acciones efectivas en la
reduccin de desastres, expandir el
espacio poltico dedicado a este tema
y contribuir a la implementacin del
Marco de Accin de Hyogo (MAH).

Aumentar la capacidad regional en el

uso de derivativos de tiempo y otros
productos de sistemas de observacin
de la tierra en actividades de
adaptacin a cambio climtico.

Propuesta que busca profundizar y

diversificar la cooperacin regional en
materia ambiental en un contexto de
creciente vinculacin econmica,
poltica y social entre los pases de la
regin mesoamericana.
La estrategia plantea que la prioridad
para la regin es la reduccin de
vulnerabilidad para elevar la
capacidad de adaptacin, sin
abandonar las iniciativas para

Tema

Nombre
Proyecto

Participantes

Descripcin
contribuir a los esfuerzos globales de
mitigacin.

10

11

12

Gestin de
riesgos

Ecosistemas y
conservacin

Adaptacin

Adaptacin

Cambio
Climtico

Ecosistemas y
Conservacin

DIPECHO VI

Corredor
Biolgico
Mesoamericano
(CBM)

Central America:
Increasing the
resilience of
tropical hillside
communities
through forest
landscape
restoration

Fideicomiso
Regional para la
Adaptacin al
Cambio Climtico

Maestra en
Cambio Climtico

Integrated
resource
management in
the bi-national (El
Salvador and
Honduras)
Goascorn river

UE,
ONU/EIRD,
OPS, CRID

Fortalecimiento de capacidades en
gestin de informacin sobre
reduccin del riesgo
de desastres: investigacin para el
desarrollo y diseminacin
de guas prcticas.

CCAD

Creacin de un corredor biolgico

para permitir el desplazamiento de
fauna en Mesoamrica. Se considera
una medida fundamental de
adaptacin para la fauna con
importantes repercusiones sociales y
econmicas positivas (polinizacin,
turismo, reas recreativas, cultura,
caza controlada, etc.).

Swiss Agency
for
Development
and
Cooperation
(SDC)

El objetivo general es la
Implementacin de prcticas agrcolas
sostenibles. El proyecto forma parte
del Programa para la Agricultura
Sostenible en las Laderas de Amrica
Central (PASALOC), el cual contempla
reducir la vulnerabilidad de la
poblacin incrementando su
capacidad de adaptacin. Se
implementa en Nicaragua, Honduras,
El Salvador.

CATHALAC,
Varias ONGs

El objetivo general es apoyar

financieramente la implementacin de
iniciativas de adaptacin, a efecto de
fomentar el desarrollo econmico y
social sostenible considerando los
factores de profunda vulnerabilidad
social, econmica y ambiental. Se
hace efectivo para Mxico, Belice,
Guatemala, Honduras, El Salvador,
Nicaragua , Costa Rica, Panam,
Colombia

CATHALAC

Es un programa coordinado, ejecutado

y financiado por CATHALAC, desde la
realidad latinoamericana para formar
profesionales capaces de dar
soluciones ante el Cambio Climtico.

CARE

15

El proyecto incluye actividades de

construccin de capacidades para el
manejo local de los recursos
naturales, asistencia tcnica y soporte
financiero para la conservacin de los
suelos mediante agroforestera y
manejo integrado de los recursos

13

14

15

16

Tema

Nombre
Proyecto

Participantes

basin

hdricos en 250 granjas.

Recursos
Hdricos

My Watershed
Project
(Integrated Water
Resource
Management)

El proyecto busca que las

comunidades rurales de Guatemala,
Honduras, El Salvador y Nicaragua,
reduzcan su vulnerabilidad ante los
cambios en la calidad y cantidad de
los recursos hdricos. Implementado
en El Salvador, Guatemala, Honduras
y Nicaragua.

Seguridad
Alimentaria

Programa
agroambiental
mesoamericano
(MAP, por sus
siglas en ingls)

CATIE, CCAD,
CAC, UICN,
UNCCD

Apoyo al desarrollo, validacin,

comunicacin e implementacin de
metodologas y tecnologas para
integrar la produccin de alimentos en
una diversidad de territorios rurales.

MIA (Mitigacin y
Adaptacin al
Cambio Climtico
en la Gestin
Forestal
Sostenible en
Iberoamrica)

CATIE,
Instituto
Nacional de
Investigacin y
Tecnologa
Agraria y
Alimentaria
Espaol
(INIA), Centro
de
Investigacin
Forestal
Internacional
(CIFOR),
Universidad
Politcnica de
Madrid (UPM)

Esfuerzos para el fortalecimiento de

capacidades regionales en
Iberoamrica en el campo de la
mitigacin y adaptacin al cambio
climtico en la gestin forestal
sostenible. Abarca todo Iberoamrica.

Mitigacin y
adaptacin al
Cambio
Climtico

Conservacin
de
ecosistemas y
Adaptacin

Proyecto
Bosques
Tropicales y
Adaptacin al
Cambio Climtico
(TroFCCA)

CARE

Unin
Europea,
CATIE, CIFOR

2005 - 2008

17

Descripcin

Adaptacin

Proyecto:
Fomento de las
Capacidades
para la Etapa II
de Adaptacin al
Cambio Climtico
en
Centroamrica,

CATHALAC,
PNUD, FMAM

16

Se ejecut en Costa Rica, Honduras y

Nicaragua. Combin investigacin
biofsica, social e institucional. Cada
regin elabor sus propios mtodos
sobre la base de su contexto
especfico. Se desarroll en torno a
tres aspectos: (i) la adaptacin como
parte de las polticas de desarrollo, (ii)
evaluacin de la vulnerabilidad (no de
impactos), y (iii) enfoque a nivel de
paisaje. Se realiza en Nicaragua,
Honduras y Costa Rica.
Pretende ser un insumo importante al
momento de disear e implementar
estrategias de adaptacin de los
pases a los efectos del Cambio
Climtico en la regin
centroamericana. Est destinada a
llenar un vaco respecto a
evaluaciones de vulnerabilidad y
elaboracin de escenarios climticos

Tema

Nombre
Proyecto

actuales y a futuro.

CATIE,
PNUMA
CAR/UCR

Implementado en las cuencas

hidrogrficas de Guatemala, Honduras
y Nicaragua con el propsito de
fortalecer las capacidades locales de
los gestores de agua y comunidades
para adaptarse al cambio climtico.

NASA, USAID,
CATHALAC,
CCAD

SERVIR provee informacin crtica

para Centroamrica y Repblica
Dominicana para el monitoreo
climtico.

18

Adaptacin

19

Gestin de
riesgos

SERVIR Sistema Regional

de Visualizacin
y Monitoreo

Gestin de
riesgos

Programa
Regional de
Reduccin de
Vulnerabilidad y
Degradacin
Ambiental del
SICA (PREVDA)

21

22

23

Gestin de
riesgos

Gestin de
riesgos

Ecosistemas y
conservacin

Descripcin

Mxico y Cuba
Proyecto
Adaptacin al
Cambio Climtico
e Integracin a
los Planes de
Manejo Integrado
del Agua

20

Participantes

Base de Datos
Climticos de
Amrica Central
(BDCAC)

Comit
Interamericano
en Reduccin de
Desastres
Naturales
(IACNDR) y Plan
Estratgico para
Polticas en
Reduccin de
Vulnerabilidad,
Manejo de
Riesgos y
Respuesta de
Desastres (IASP)

Proyecto Mil
millones de
rboles

SICA, UE,
CCAD,
CEPREDENA
C, CRRH

PREVDA se enfoca en disminucin de

vulnerabilidad y degradacin
ambiental trabajando en cuencas
especificas de 6 pases de
Centroamrica.

SITCA

BID

El BDCAC se propone desarrollar una

Base de Datos Climticos de la
Regin Centroamericana.

OEA, BID

El propsito del IACNDR es actuar

como el principal foro del Sistema
Interamericano para analizar
situaciones relacionadas con los
desastres naturales y otros,
incluyendo la prevencin y mitigacin
de sus efectos. Trabaja en
coordinacin con los gobiernos de los
Estados Miembros; con las
organizaciones competentes a nivel
nacional, regional e internacional; as
como organizaciones de la sociedad
civil. El IACNDR es responsable de
coordinar el Plan Estratgico
Interamericano para polticas en
Reduccin de Vulnerabilidad, Manejo
de Riesgo y Respuesta de Desastre
(IASP).

PNUMA

17

La campaa de los mil millones de

rboles quiere alentar a los
particulares, las comunidades, las
organizaciones, las empresas, la
sociedad civil y los gobiernos a plantar
rboles y a comprometerse hacia la
reforestacin. El objetivo es plantar al
menos mil millones de rboles en todo
el mundo cada ao. En Mesoamrica
el proyecto tiene presencia en Mxico,

Nombre
Proyecto

Tema

Participantes

Descripcin
Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Costa Rica, Panam y
Repblica Dominicana.

24

25

26

Seguridad
alimentaria

Programa
Regional para
Promover la
Competitividad,
Integracin y
Desarrollo
Sostenible del
Sector
Agropecuario
Centroamericano

Recursos
hdricos

Impactos y
Adaptacin de
los recursos
hdricos de
Centroamrica al
clima extremo
bajo un
escenario de
cambio climtico

Ecosistemas y
conservacin

Programa
desarrollo
sostenible y
gestin ambiental
y de los recursos
naturales

CAC,
Gobierno de la
Repblica
Popular China

Promueve la integracin y el
desarrollo sostenible del sector
agropecuario centroamericano. Con
una visin de mediano plazo, busca
propiciar una mayor competitividad
que permita lograr resultados efectivos
en la lucha contra la pobreza, a travs
de la promocin del desarrollo de una
Poltica Agropecuaria
Centroamericana.

SICA, CCAD

Realiza estudios sobre variaciones del

clima extremo asociadas al cambio
climtico, su impacto en los recursos
productivos de Centroamrica, en
particular los hdricos, y posibles
opciones de adaptacin.

SICA

Promover espacios institucionales

para la convergencia, coordinacin y
armonizacin de actores y polticas
pblicas de Centroamrica, en reas
clave para el desarrollo y la
integracin regional en materia
ambiental.

Fuente: Elaboracin propia

A.4 Estudios y documentos de insumos para la adaptacin

El listado cuenta con 63 documentos y estudios relacionados con la adaptacin al cambio
climtico en Mesoamrica (tambin algunas fichas tcnicas de proyectos mencionados
anteriormente). stos se dividen de acuerdo al sector relativo (adaptacin genrica, seguridad
alimentaria, agua, ecosistemas y conservacin, estudios climticos y gestin de riesgos) y al
pblico objetivo (decisores polticos o financieros, actores tcnicos o sociedad civil en
general).

18

Cuadro 3: Listado de documentos sobre adaptacin a nivel regional

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico
Objetivo

RG-01

Cecilia Conde-lvarez y Sergio O. Saldaa-Zorrilla. 2007.

Cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe: Impactos,
vulnerabilidad y adaptacin. Revista Ambiente y Desarrollo
23 (2): 23-30, Santiago de Chile.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-02

CCAD 2008. Lineamientos de la estrategia regional de

Cambio Climtico. 24 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-03

IDRC - DFID. 2008. Cambio climtico y pobreza en Amrica

Latina y El Caribe. Consulta regional. Futuro
Latinoamericano. Quito, Ecuador. 100 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-04

CEPAL 2005. El impacto de los desastres naturales en el

desarrollo: documento metodolgico bsico para estudios
nacionales de caso. LC/MEX/L.694 -56 p.

Gestin de
riesgos

Tcnicos

RG-05

RIOCC 2008. Contribution of a regional cooperative

structure to the objectives of the UNFCCC Nairobi Work
Programme (NWP). 8 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-06

RIOCC 2008 - Programa Iberoamericano de evaluacin de

impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico
(PIACC) - Documento de avance. 44 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-07

PIACC - RIOCC 2006. Documento de anlisis sobre la

adaptacin al cambio climtico en Iberoamrica. 49 p.

Adaptacin

Tcnicos

RG-08

AECID - OECC (Oficina Espaola de Cambio Climtico)

2006. La Lnea de Cambio Climtico Araucaria XXI.
Presentacin, 14 p.

Seguridad
alimentaria

Sociedad
civil

RG-09

CEPAL 2009(b). Economa del Cambio Climtico en

Centroamrica. Informe de Factibilidad. 127 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-10

CATHALAC, PNUD, GEF 2008. Fomento de las

capacidades para la etapa II de adaptacin al cambio
climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba. Sntesis
regional. 127 p.

Estudios
Climticos

Decisores
polticos/fina
ncieros y
Tcnicos

RG-11

AIACC LA-06 2003. Assessment of Impacts and Adaptation

Measures for the Water Resources Sector Due to Extreme
Events Under Climate Change Conditions in Central
America. 2nd Progress Report. 9 p.

Estudios
Climticos

Decisores
polticos/fina
ncieros y
Tcnicos

RG-12

CATHALAC, CATIE. 2009. Polticas y sistemas de

incentivos para el fomento y adopcin de buenas prcticas
agrcolas como una medida de adaptacin al cambio
climtico en Amrica Central. 300 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros y
Tcnicos

RG-13

CATHALAC-GEF-PNUD-MINAE-IMN. 2006. Formulacin de

polticas para la adaptacin del sistema hdrico al cambio

19

Agua

Decisores
polticos/fina

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

climtico. San Jos, Costa Rica. 69 p.

Pblico
Objetivo
ncieros

RG-14

CEPAL- GTZ. 2009 (a). Cambio climtico y desarrollo en

Amrica Latina y el Caribe: una resea. Documento de
proyecto. 148 p.

Adaptacin

Sociedad
civil

RG-15

AIACC-LA. 2006. Impacts and adaptation to climate change

and extreme events in Central America. Final Document.
125 p.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-16

PNUD 2009. Informe sobre Desarrollo Humano 2009.

Superando barreras: Movilidad y desarrollo humano. Grupo
Mundi prensa. 245 p.

Socioeconmi
co

Decisores
polticos/fina
ncieros y
Tcnicos

RG-17

FAO AECID. s.f. Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Conceptos Bsicos: Programa Especial para la Seguridad
Alimentaria - PESA Centroamrica. 4 p.

Seguridad
alimentaria

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-18

UICN PROARCA 2005. Centroamrica en el lmite

forestal. Desafos para la Implementacin de las Polticas
Forestales en el Istmo. 172 p.

Ecosistemas y
conservacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-19

Campos, M., s.f. Cambio Climtico en Centroamrica. 17 p.

Estudios
Climticos

Sociedad
civil

RG-20

WWF. 1999. Escenarios de Cambio Climtico para

Mesoamrica. Folleto. 6 p.

Estudios
Climticos

Sociedad
civil

RG-21

CEPAL, 2009. Anuario estadstico de Amrica Latina y el

Caribe, datos de 2008. 430 p.

Socioeconmi
co

Tcnicos

RG-22

CATHALAC 2008. Potential Impacts of Climate Change on

Biodiversity in Central America, Mexico, and the Dominican
Republic. 105 p.

Ecosistemas y
conservacin

Decisores
polticos/fina
ncieros y
Tcnicos

RG-23

BID 2005. Avances en las estrategias de desarrollo

institucional y sostenibilidad financiera de la gestin del
riesgo de desastres en Amrica latina y el Caribe. 194 p.

Gestin de
riesgos

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-24

Echeverria, J., 2004. Seleccin de escenarios de emisiones

para modelos climticos en Amrica Central (AIACC Project
nd
No. LA06). In 2 AIACC Regional Workshop. Presentacin.
21 p.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-25

Report, 2009. XI cumbre de jefes de estado y de gobierno

del mecanismo de dilogo y concertacin de Tuxtla,
Guanacaste, Costa Rica

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-26

SITCA-CRRH, 2009. Foro del clima de Amrica Central:

resumen de las condiciones climticas en el istmo
centroamericano en la estacin lluviosa 2009

Estudios
Climticos

Decisores
polticos/fina
ncieros

FAO Guatemala. s.f. Transporte de productos alimenticios

Seguridad

RG-27

20

Tcnicos

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico
Objetivo

en el rea rural de Amrica Central y Panam. 38 p.

alimentaria

RG-28

CATIE TroFCCA. 2008. Impacto del Cambio Climtico en

las funciones hidrolgicas de los ecosistemas de
Mesoamrica. 19 p.

Agua

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-29

Snchez, O., Conde, C., 2008. El generador de escenarios

de cambio climtico: MAGICC/SCENGEN 5.3 V2.
Presentacin. 14 p.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-30

CATIE 2008. Propuesta de implementacin para el

Programa Agroambiental Mesoamericano (MAP). 103 p.

Seguridad
alimentaria

Tcnicos

RG-31

TroFCCA 2008. Prioritization for Adaptation in Tropical

Forest Ecosystems. 24 p.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-32

TroFCCA 2005. Climate, Climate Variability and Climate

Change in Central America: Review of experiences, actors
and needs in tropical forest climate change vulnerability and
adaptation in Central America. Consultancy Report. 52 p.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-33

Bruno Locatelli, CIRAD-CIFOR. 2008. Assessing the

vulnerability of ecosystems to climate change in Central
America. In Adaptation to climate change: the role of
ecosystem services. International Workshop, CATIE,
Turrialba, Costa Rica.

Estudios
Climticos

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-34

TroFCCA, 2008. Integracin de los bosques en las polticas

de adaptacin al cambio climtico. Presentacin, 43 p.

Ecosistemas y
conservacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-35

SICA CRRH. 2002. Marco regional de adaptacin al

cambio climtico para los recursos hdricos en
Centroamrica presentado en el Dilogo Centroamericano
sobre el Agua y el Clima, 2002, San Jos, Costa Rica. 61 p.

Agua

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-36

Aguilar et al 2005. Changes in precipitation and temperature

extremes in Central America and northern South America,
19612003. Journal of Geophysical Research, Vol. 110.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-37

CEPAL / DFID. 2008. Proyecto: la economa del cambio

climtico en Centroamrica (fase I). Informe final:
informacin recopilada por pas. 26 p.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-38

FIINPESCA 2004 - Fortalecimiento de la Investigacin

Pesquera Interdisciplinaria para la Pesca Responsable en
los Pases del Istmo Centroamericano. 53 p.

Seguridad
alimentaria

Tcnicos

RG-39

Andres, P., Rodriguez, R., 2008. Evaluacin y prevencin

de riesgos ambientales en Centroamrica. Proyecto ALFA.
418 p.

Gestin de
riesgos

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-40

CEPAL 2008. Clasificaciones estadsticas internacionales

incorporadas en el Banco de Datos del Comercio Exterior
de Amrica Latina y el Caribe de la CEPAL. 9 p.

Socioeconmi
co

Tcnicos

21

Cita Bibliogrfica

RG-41

CATIE 2009. Forests and Forest Management in Central

America (MAP-FINNFOR Project). A project to be
developed as part of the: Mesoamerican Agroenvironmental
Program (MAP).

Seguridad
alimentaria

Tcnicos

RG-42

Patricia Ramrez - TroFCCA. 2007. Una revisin de

Modelos Climticos y la Proyeccin de Escenarios de
Cambio Climtico en Amrica Central. Informe de
Consultora.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-43

SICA-SISCA-CCAD-CAC. 2008. Estrategia regional

agroambiental y de salud de Centroamrica 2009-2024.
60p.

Seguridad
alimentaria

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-44

CEPREDENAC SICA. 2009. Declaracin Mitch +10: hacia

una poltica centroamericana de gestin integrada de
riesgo: un desafo regional diez aos despus del Mitch.

Gestin de
riesgos

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-45

CEPREDENAC 2006. Plan Regional de Reduccin de

Desastres 2006-2015. Resumen Ejecutivo.

Gestin de
riesgos

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-46

Manrique Rojas Araya et l. UICN, 2003. El cambio

climtico y los humedales en Centroamrica: implicaciones
de la variacin climtica para los ecosistemas acuticos y
su manejo en la regin. San Jos, C.R. 40 p.

Ecosistemas y
conservacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-47

Belice - Ministry of Natural Resources and the Environment

(MNREI); Costa Rica - Ministerio del Ambiente y Energa
(MINAE); El Salvador - Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (MARN); Guatemala - Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales (MARN); Honduras Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA);
Mxico - Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de Mxico (SEMARNAT); Nicaragua - Ministerio
del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA); Panam
- Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM); Comisin
Ejecutiva del Plan Puebla Panam, Secretara de
Relaciones Exteriores; Coordinacin General del Plan
Puebla Panam-Mxico; Comisin Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo (CCAD); Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Banco Mundial.
Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental.
2008. Mxico D.F. 82 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-48

Proyecto integracin y desarrollo Mesoamrica-Informe

ejecutivo 2008-2009. Guanacaste, Costa Rica. 20 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-49

Jimnez, J. A., 1999. El manejo de los manglares en el

Pacfico de Centroamrica: Usos tradicionales y
potenciales, p. 275-290. In A. Yez- Arancibia y A. L. LaraDomnguez (editores). Ecosistemas de Manglar en Amrica
Tropical. Instituto de Ecologa A.C. Mxico, UICN/ORMA,
Costa Rica, NOAA/NMFS Silver Spring MD USA. 380 p.

Ecosistemas y
conservacin

Tcnicos

22

Tema

Pblico
Objetivo

Cdigo

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico
Objetivo

RG-50

YezArancibia, A. y A. L. Lara-Domnguez, 1999. Los

manglares de Amrica Latina en la encrucijada, p. 9-16.

Ecosistemas y
conservacin

Tcnicos

RG-51

Omar G., Lizano, Jorge Amador, Ricardo Soto. 2001.

Caracterizacin de manglares de Centroamrica con
sensores remotos. In Rev. Biol. Trop. 49. Supl. 2: 331-340.

Ecosistemas y
conservacin

Tcnicos

RG-52

CATIE. s.f. Programa Agroambiental Mesoamericano.

Resumen.

Seguridad
alimentaria

Decisores
polticos/fina
ncieros y
Sociedad
civil

RG-53

FAO 2003. Centroamrica frente al cambio climtico. Serie

centroamericana de bosques y cambio climtico. 67 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-54

Jones, R.G., Noguer, M., Hassell, D.C., Hudson, D., Wilson,

S.S., Jenkins, G.J. and Mitchell, J.F.B. 2004. Generating
high resolution climate change scenarios using PRECIS,
Met Office Hadley Centre. Exeter, Reino Unido, 40 p.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-55

Trcaire. 2008. Tackling climate injustice towards an

equitable response to a global crisis: policy report. 28 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

RG-56

UNFCCC 2007. Subsidiary body for scientific and

technological advice (Twenty-seventh session Bali, 3-11
December 2007). Item 3 of the provisional agenda.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-57

Alejandro Yez-Arancibia, Robert R. Twilley, Ana Laura

Lara-Domnguez. 1998. Los ecosistemas de manglar frente
al cambio climtico global. In Madera y Bosques 4(2), 3-19
p.

Estudios
Climticos

Tcnicos

RG-58

RIOCC. Ficha de Tcnica de Proyecto: Integracin de la

Adaptacin al Cambio Climtico en los Planes de Manejo de
Gestin Integrada de Recursos Hdricos.

Adaptacin

Sociedad
Civil

RG-59

RIOCC. Ficha de Tcnica de Proyecto - Central America:

Increasing the resilience of tropical hillside communities
through forest landscape restoration.

Adaptacin

Sociedad
Civil

RG-60

RIOCC. Ficha de Tcnica Proyecto - Fideicomiso Regional

para la Adaptacin al Cambio Climtico.

Adaptacin

Decisores
Tcnicos y
Financieros

RG-61

RIOCC. Ficha de Tcnica de Proyecto - Maestra en

Cambio Climtico.

Cambio
Climtico

Sociedad
Civil y
Tcnicos

RG-62

RIOCC. Ficha de Tcnica de Proyecto: Incorporacin de la

adaptacin al cambio climtico en la gobernabilidad hdrica
de las cuencas transfronterizas en Mesoamrica y el
Caribe.

Adaptacin

Decisores
polticos/fina
ncieros

23

Cdigo

Cita Bibliogrfica

RG-63

Adamson, M., 2003. Anlisis de impacto socioeconmico de

los desastres sobre Centroamrica y una resea del
huracn Mitch.

Fuente: Elaboracin propia (orden aleatorio)

24

Tema

Gestin de
Riesgos

Pblico
Objetivo
Decisores
polticos/fina
ncieros

B. Vulnerabilidad y adaptacin en El Salvador

Grfico 1: Localizacin de El Salvador

Fuente: Elaboracin Propia

El Salvador es el pas ms pequeo de Centroamrica, tiene una extensin de 20.740 km2, se

organiza en 14 Departamentos y 262 Municipios, y registra alrededor de 5,7 millones de
habitantes al 2007 (GEO, 2007).

B.1 Realidad socioeconmica

PBI: Al 2007 ascendi a USD 20,4 mil millones de dlares, con un PBI per cpita de
USD 2,973 dlares (HDR-UNDP, 2009). El principal sector econmico es el de servicios
(58% del PBI), seguido por el industrial (28% del PBI), y por la agricultura (13%)1.
Produccin agrcola: Se basa principalmente en caf, azcar, ganado y maz.
Balanza comercial: Presenta una balanza negativa, importando, entre otros, petrleo,
bienes de capital y productos alimenticios, y exportando productos textiles y del papel,
caf, azcar, entre otros2.
Pobreza: El 35,2% de los hogares viven en situacin de pobreza, y el 12,3% en pobreza
extrema. Al 2007, present un 16% de nivel de analfabetismo (ES-183).
Migracin: 62,7% del pas vive en la zona urbana debido a un proceso de migracin
desde las reas rurales (ES-183).

www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2033.htm
www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2033.htm
3
Ver cuadro 8
2

25

B.2 Sensibilidad de los Ecosistemas

El Salvador presenta un alto nivel de biodiversidad pero al mismo tiempo es el pas con
mayor deforestacin de bosques tropicales de Centroamrica, con una extensin de bosques
remanente del 12,6 % del territorio nacional. Las reas naturales protegidas abarcan cerca de
39.976 ha, que representan alrededor del 2,99% del territorio nacional.

Ecosistemas terrestres: Se encuentran aquellos asociados a los bosques salados, bosques

pantanosos costeros de transicin y bosques de la planicie costera. tambin presenta
bosques secos, bosques caducifolios de tierras bajas, bosques semi-caducifolios de tierras
medias, robledales y encinares, pinares y bosques de pino/roble, bosques nebulosos de la
cordillera volcnica, bosques pantanosos no costeros y vegetacin de playa.
Ecosistemas marinocosteros: Se destacan formaciones coralinas, estuarios, y
humedales, albergando una gran riqueza en biodiversidad.
Recursos genticos: Centro de plantas domesticadas de origen mesoamericano, con gran
reserva de recursos genticos de inters mundial como el maz, aguacate, loroco y chile.

Adems de la deforestacin, la agricultura practicada en la zona costera y en la parte alta de

las cuencas hidrogrficas, se viene advirtiendo la contaminacin de los sistemas costeros y
marinos debido a la sedimentacin y a la escorrenta de abonos y pesticidas. Adicionalmente,
la intensidad de eventos ENOS provoca migracin de especies marinas, mientras que el
aumento del nivel del mar y de la salinidad afecta los ecosistemas de manglares.

B.3 Clima, escenarios y proyecciones del cambio climtico

El Salvador presenta un rango de temperatura de entre 14 y 27C, una precipitacin que oscila
entre 1.200 y 2.800 mm siendo el ro de mayor longitud el Lempa. El Salvador no es ajeno a
los eventos extremos que azotan la regin centroamericana como el histrico Huracn Mitch
(1998), Tormenta Stan (2005) o la ms reciente Tormenta Ida (noviembre 2009). Por ejemplo
los daos estimados del paso de Mitch en El Salvador fueron de alrededor de los USD 308,1
millones de dlares (RG-144) solo en daos y reparaciones en sectores productivos, sin
considerar prdidas humanas, el costo de oportunidad ni el retroceso en el desarrollo del pas.

Ver cuadro 3

26

Cuadro 4: Evidencias y proyecciones climticas de El Salvador

Evidencias de Cambio Climtico
Temperatura media anual: aument de +1C
en Mesoamrica durante el perodo 19611990

Precipitacin promedio: 1824 mm/ao. Se

observ relativa reduccin de total de lluvia
asociada a la cancula o veranillo (julio y
agosto)

Aumento de la frecuencia, intensidad y

duracin de eventos extremos: huracanes,
tormentas, ocurrencia evento El Nio.

Proyecciones
Temperatura (con respecto al perodo de
referencia de 1961-1990):
Incremento de 0,8C - 1,1C al 2020
Incremento de 2,5C 3,7C al 2100
Precipitacin(con respecto al perodo de
referencia de 1961-1990):
Gran incertidumbre en las proyecciones
(-11%) 3,5% en el 2020
(-37%) - 11% en 2100
Elevacin del nivel del mar (con respecto a
1990):
13cm escenario optimista
100cm escenario pesimista

Fuente: Con base en la Primera Comunicacin Nacional de El Salvador

B.4 Impactos del cambio climtico

Cuadro 5: Impactos sectoriales del cambio climtico en El Salvador
Sector

Zona
Costera

Impactos
Elevacin del nivel del mar Prdida de reas de cultivo y de recreacin,
salinizacin, reduccin de agua dulce, prdida de manglares.
Prevalencia de sequas prdidas en la produccin de granos bsicos entre
USD 11 y 25 millones de dlares en los aos 2025 y 2100 respectivamente.

Recurso
Hdrico

Las proyecciones del cambio climtico para el ao 2015 incluyen un posible

aumento de las intensidades de lluvia, distorsin de los tiempos normales de
intercepcin e infiltracin, generacin de caudales punta, desbordamiento de
los ros e inundaciones en reas aledaas a las riberas de ambas mrgenes
del ro Lempa. En la Planicie Costera se confirm alta concentracin fluvial,
elevadas pendientes y rpidos escurrimientos en la margen occidental del ro
Lempa (el ro Guayabo), ocasionando recurrentes inundaciones, prdidas
agrcolas y daos a la infraestructura, procesos que adems se ven
agudizados principalmente en las partes bajas de la cuenca, por la falta de
drenajes, la acelerada deforestacin e inadecuado uso del suelo.

Salud

La presencia de inundaciones, intensas lluvias de corta duracin, sequas,

mayor duracin de las canculas y alta variabilidad climtica han acelerado la
aparicin de epidemias de enfermedades infecciosas, criaderos de zancudos
causantes del dengue y otros insectos, as como el aumento de ratas que
provocan la contaminacin de las fuentes de agua potable.

27

Sector

Impactos
Inundaciones En un escenario donde habra mejoras en el rendimiento de
cultivos pero sin fomentarse medidas para el control de erosin, sedimentacin
y escorrenta, los impactos del cambio climtico en el sector alcanzaran los
USD 27 y 45 millones de dlares en los aos 2025 y 2100, respectivamente.

Agricultura
Inundaciones en las cuencas del ro Paz, Jibia y Grande de San Miguel Se
prev una alta vulnerabilidad en la produccin de otros cultivos y la ganadera,
reportndose niveles de prdida de 60% en promedio para la caa de azcar,
y de 80% en el caso de pasto y ganadera.

Seguridad
Alimentaria

Incremento en temperatura y sequas Prdida promedio durante el perodo

1972-1997 equivalente a 28% en maz, 27% en frijol, 31% en maicillo, y 22%
en arroz. Aumento en la demanda de alimentos relacionada directamente al
incremento en 50% de la poblacin salvadorea al ao 2020 (con relacin a
1995) y al 100% en el 2100. Brecha alimentaria en un escenario de continua
variacin climtica, y aun mejorando la productividad de los granos bsicos,
dicha brecha sera de 496 mil ton de maz, 89 mil de frijol, y 54 de arroz para el
2020.
Alteraciones en la precipitacin como producto del ENOS provoca migracin de
especies marinas reducciones del volumen de pesca artesanal de
aproximadamente 16% y de 23% en la extraccin de camarn de exportacin.
Reduccin de reas de cultivo Posible reduccin del empleo en 1.75
millones de das/persona en promedio, equivalente a USD 7 millones de
dlares que no seran pagados, afectando as la economa de los trabajadores.

Empleo

Incremento del nivel del mar y prdida del rea con potencial para la
produccin posible reduccin de la oferta de mano de obra, equivalente
entre 483 mil das/persona y 1,4 millones bajo los supuestos del escenario
optimista y pesimista respectivamente.

Fuente: Elaboracin propia en base a Primera Comunicacin Nacional y documento ES-185

B.5 Actores tcnicos

En El Salvador se han identificado instituciones principalmente del sector pblico abocadas a
promover la adaptacin al cambio climtico como el Ministerio de Medio Ambiente y sus
rganos tcnicos como el Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET). Si bien se ha
creado un Grupo Consultivo interdisciplinario que intenta congregar sector privado y
acadmico sobre el cambio climtico, no se pudo encontrar a empresas o gremios privados
involucrados en proyectos o programas de adaptacin sectorial.
Por otro lado, entre las instituciones con mayor injerencia en la adaptacin al cambio
climtico en el pas se puede visualizar una presencia centralista en la capital con apoyo
principalmente de la cooperacin internacional multilateral, bilateral y de organizaciones
internacionales. Cabe mencionar que se registra una institucionalidad ms slida con
proyectos e iniciativas de mayor antigedad en lo que se refiere a la prevencin de desastres y
la gestin del riesgo en el pas, principalmente con apoyo de la cooperacin internacional.
Los principales actores tcnicos encontrados son los siguientes:

Ver cuadro 8

28

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Es el punto focal ante la

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC).
Dentro de la gerencia de Ordenamiento Territorial en la Direccin General de Patrimonio
Natural, se ha creado recientemente la Unidad de cambio climtico, la cual tiene un
programa permanente de cambio climtico integrado a los planes operativos
institucionales anuales, el cual incluye el componente de adaptacin y el de mitigacin del
cambio climtico.

Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET). La Direccin General del Servicio

Nacional de Estudios Territoriales (SNET) se encuentra dentro del MARN y est
encargada de suministrar informacin relacionada con la investigacin y los estudios de
los fenmenos, procesos y dinmicas de la naturaleza, el medio ambiente y la sociedad,
que tengan relacin directa e indirecta con la probabilidad de ocurrencia de desastre y, por
tanto, de prdidas y daos econmicos, sociales y ambientales. Est conformado, por
cinco gerencias: (i) gerencia de hidrologa, (ii) gerencia de oceanografa, (iii) gerencia de
meteorologa, (iv) gerencia de estudios territoriales y gestin de riesgos y (v) gerencia de
geologa.

Dependencia de Proteccin Civil. Es una dependencia del Ministerio de Gobernacin

cuya misin es administrar y coordinar con las instituciones del Sistema Nacional de
Proteccin Civil, las acciones de prevencin y mitigacin de desastres y emergencias en
todo el pas, en funcin de salvaguardar la vida y proteger los bienes de los habitantes de
El Salvador, mediante una ptima utilizacin de los recursos, a fin de asistir a las personas
afectadas, y as garantizar una respuesta inmediata y eficaz a las necesidades derivadas de
un evento catastrfico.

Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG). El MAG cuenta con 12 direcciones de las

cuales 8 estn relacionadas con la temtica de adaptacin al cambio climtico como la
Direccin General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riego (DGFCR), de Desarrollo
de la Pesca y Acuicultura (CENDEPESCA), de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA), la
de Economa Agropecuaria (DGEA), el Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y
Forestal (CENTA), y la Oficina de Polticas y Estrategias (OPE). El MAG est
implementando en la actualidad una Poltica y Plan de Accin de Convivencia con la
Sequa y han mostrado inters en revisarla para identificar si la adaptacin al cambio
climtico est bien incluida en ella. Este Plan ha sido formulado con la participacin de la
FAO y el MARN.

Ministerio de Educacin (MINED). El MINED en coordinacin con el MARN y con el

apoyo del PNUD, disearon y lanzaron una Estrategia educativa en el 2008 destinada a
concientizar sobre los efectos del cambio climtico, que est siendo implementada en
todos los centros educativos ubicados en las dos Reservas de la Biosfera recientemente
declaradas en El Salvador.

Grupo Consultivo de Cambio Climtico (GCCC). Creado en el 2008 bajo el liderazgo del
MARN con el apoyo del PNUD, surge como la instancia responsable de asesorar el
proceso de elaboracin de la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico y, en
particular, la confeccin del Plan Nacional de Cambio Climtico. Est conformado por
representantes del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), Ministerio de Economa (MINEC),
Ministerio de Salud y Prevencin Social, Ministerio de Hacienda, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador
29

(COMURES), Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI), Asociacin Nacional de la

Empresa Privada (ANEP), PNUD, FAO, Universidad Centroamericana Jos Simen
Caas (UCA), Universidad Tcnica Latinoamericana (UTLA), Fundacin Salvadorea
para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES), Fundacin Ecolgica de El Salvador
(SALVANATURA).

Grfico 2: Actores relacionados a la adaptacin en El Salvador

Fuente: ES-186

B.6 Actores financieros

De los proyectos identificados, y teniendo en cuenta las limitaciones del estudio en tiempo y
contacto con expertos, resalta el notorio apoyo del PNUD en proyectos de fortalecimiento de
las capacidades a nivel nacional en materia de adaptacin y mitigacin del cambio climtico,
canalizando cooperacin (FMAM o bilaterales) tanto para apoyar al pas en la elaboracin de
su Comunicacin Nacional de Cambio climtico como en la integracin y transversalizacin
del cambio climtico en las polticas de desarrollo.
Se nota tambin una tendencia importante, en trminos financieros, hacia la
cooperacin y el desarrollo de proyectos sobre prevencin de desastres y gestin del riesgo
(Unin Europea, JICA).
Uno de los pocos proyectos que incluyen acciones o actividades especficas y locales
de adaptacin al cambio climtico en el pas, es el proyecto trinacional Trifinio que se viene
6

Ver cuadro 8

30

desarrollando desde el inicio de la dcada y que gira alrededor de la gestin integral de

cuencas.
Si bien la cooperacin internacional tiene una importante presencia en el pas
promoviendo la adaptacin al cambio climtico, el pas aun se encuentra en una fase inicial de
elaboracin de su Segunda Comunicacin Nacional, y no se ha encontrado una lnea clara de
cooperacin hacia el fortalecimiento de la capacidad institucional para el desarrollo y
generacin de estudios, monitoreos y proyecciones climticas.
Cuadro 6: Actores financieros en adaptacin en El Salvador
N

Financiador
- Periodo

PNUD
1
2008-2010

Proyecto - Monto

Proyecto:
Posicionamiento
estratgico de los
esfuerzos de mitigacin
y adaptacin al cambio
climtico
USD 200.000

PNUD

Segunda Comunicacin
Nacional de Cambio
Climtico

Objetivo
Propone mejorar el posicionamiento del pas en los
mercados de carbono, a travs el desarrollo de
proyectos MDL, la capacitacin tanto de entes del
Gobierno como empresariales y el fortalecimiento
de alianzas, dilogos e intercambio de
conocimientos y experiencias. El proyecto tambin
promover el tema de adaptacin a travs del
desarrollo de capacidades institucionales, estudios,
bases de conocimiento y herramientas, para
integrar al cambio climtico en la planificacin de
gestin de riesgos.

Auto Evaluacin para preparar la Segunda

Comunicacin de Cambio Climtico.

USD 15.000 (*)

FMAM-PNUD
3

Auto evaluacin de
capacidades
nacionales para la
gestin ambiental
global en El Salvador

2004 - 2007

(i) Diagnstico de necesidades en gestin de

diversidad biolgica, cambio climtico,
desertificacin y la degradacin de la tierra; (ii)
responder a la orientacin sobre la creacin de
capacidad prevista por el CDB y la CMNUCC, (iii)
mejorar la comunicacin inter-sectorial, entre otras.

USD 185.000

FMAM
PNUD

Adaptacin al Cambio
Climtico en Amrica
Central, Mxico y
Cuba, Fase II

2002-2007

Iniciar proceso de desarrollo de capacidades en un

rea piloto, especficamente disear la Estrategia y
medidas de Adaptacin al cambio climtico de la
Planicie Costera Central.

USD 183.473
AECID
PNUD
5
2008-2010

Integracin de riesgos y
oportunidades del
cambio climtico en los
procesos nacionales de
desarrollo y en la
programacin por
pases de las Naciones
Unidas

Es un proyecto piloto sobre Adaptacin ante el

cambio climtico, que busca fortalecer y desarrollar
las capacidades nacionales mediante la integracin
de los riesgos y oportunidades del cambio
climtico. Se viene empleando la metodologa del
escaneo climtico en polticas y proyectos de
desarrollo, en el programa inter-agencial de
seguridad alimentaria ISAN de Naciones Unidas y
en las Bases de Concurso del Fondo de la

31

Financiador
- Periodo

Proyecto - Monto
USD 100.000

BID, GTZ,
Noruega,
NDF
2001-2007

Programa Trinacional
de Desarrollo
Sostenible de la
Cuenca Alta del Ro
Lempa en la Regin
Trifinio.
USD 19 millones

TROCAIRE
(ONG, Iglesia
Catlica
Irlanda)

2006-2007 (Coop.
Anual)
USD 935.000

UE
8
20072011

Programa Regional de
Reduccin de la
Vulnerabilidad y
Degradacin Ambiental
(PREVDA)

Objetivo
Iniciativas para las Amricas (FIAES) y en el
UNDAF del Sistema de Naciones Unidas.
Mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de la cuenca alta del Ro Lempa,
mediante acciones que propicien el desarrollo
sostenible, tendientes a romper el ciclo pobrezadegradacin de los recursos naturales. El
programa incluye Guatemala, Honduras y El
Salvador.

Programa de Gestin del riesgo y reduccin de

vulnerabilidad con 10 organizaciones locales de El
Salvador en reas como medio ambiente, vivienda,
proteccin de cuencas, etc. Incluye medidas de
adaptacin al cambio climtico.

Incluye tres ejes temticos: a) Gestin de Riesgos,

b) Gestin Integrada de Recursos Hdricos y c)
Gestin Ambiental. Incluye Guatemala, Honduras,
El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam.

USD 2 millones

Coop. Japn
JICA
2007-2012

OPS/OMS
10
2008

11

Fondo
Fiduciario
ESPAAPNUD

Project on Capacity
Development for
Disaster Risk
Management in Central
America BOSAI

Primera Fase: Capacitacin en Atencin de

Desastres a 3 Municipios de La Libertad. Segunda
Fase se ampla a pases de Centroamrica (El
Salvador, Costa Rica, Nicaragua).

Estrategias nacionales
para el sector salud
para la adaptacin a la
variabilidad y cambio
climtico.

El objetivo fue reducir los riesgos ambientales que

afectan a los nios menores de 5 aos y la
mortalidad infantil.

Reduccin de Riesgos,
Fase II

Busca fortalecer las redes de monitoreo hidrometeorolgico local y nacional, a travs de un

sistema de informacin ejecutado por el MARN y el
SNET. Es ejecutado por MARN en coordinacin
con Corporacin de Municipalidades de El
Salvador (COMURES), Programa de Pequeas
Donaciones (SGP), y Programa Mundial de
Alimentos (PMA).

Programa Salvadoreo
de Investigacin sobre
Desarrollo y Medio
Ambiente. PRISMA

Apoya la movilizacin de conocimiento sobre

temas clave de desarrollo mediante procesos
interactivos de comunicacin, investigacin y
reflexin crtica.

2008 -

12

ASDI Agencia
Sueca de
Cooperacin
Internacional
para el
Desarrollo

32

13

Financiador
- Periodo

Ayuda
Humanitaria
de la
Comisin
Europea
(ECHO)

Proyecto - Monto

Objetivo

Sistema Comunitario
Bsico de Alerta
Temprana en el Sur del
departamento de
Usulutn - DIPECHO V
(Programa de la
Comisin Europea)
(SAT-Usultn)

Aumentar la capacidad de respuesta por amenaza

de inundacin en comunidades de la cuenca baja
del Ro Grande de San Miguel, a travs de
comisiones de Proteccin Civil y uso de gestin del
riesgo, sistema de alerta temprana y equipo hidrometeorolgico.

2007-2008
EUR 405.882

ECHO

Proyecto Echo Stan

2006- 2007

EUR 250.000

14

Asistir a las comunidades del sur de La Paz

afectadas por la tormenta por medio de la
restitucin la capacidad productiva y adems la
realizacin de obras de rehabilitacin del drenaje
del ro Jiboa.

Fuente: Elaboracin propia.

Nota: (*) Por confirmar

B.7 Sector privado

Con excepcin de aisladas iniciativas como la de una empresa aseguradora con instrumentos
de seguros contra daos agrcolas, y de incursiones en iniciativas de mitigacin y manejo
forestal de la cmara agropecuaria, no se hall una presencia clara del sector privado en el
proceso de adaptacin.
a. Seguros del Pacfico S.A., ofrece seguros agrcolas que brindan cobertura a los cultivos,
ante los daos ocasionados por efectos climticos, (sequa, vientos tempestuosos, etc.);
plagas y enfermedades, y los riesgos inherentes que tiene el cultivo en su fase
germinativa.
b. Cmara Agropecuaria y AgroIndustrial de El Salvador (CAMAGRO), que viene
gestionando iniciativas de agroforestera y mitigacin al cambio climtico.
c. LaGeo, empresa mixta dedicada a la generacin de energa elctrica con base en recursos
geotrmicos, viene promoviendo la mitigacin del cambio climtico en el pas. Asociacin
Salvadorea de Industriales (ASI) viene difundiendo iniciativas sobre produccin ms
limpia en el sector y la reduccin de emisiones.
d. Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES) promoviendo
propuestas de polticas pblicas en los campos: econmico, social, ambiental e
institucional.

B.8 Proyectos
En El Salvador se han identificado esfuerzos en materia de adaptacin como estudios de
vulnerabilidad, diseo de propuestas de polticas y actualmente se encuentra en proceso de
elaboracin de su Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico. Por ejemplo se
cuenta con un estudio sobre la vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico de los
pobladores rurales de la Planicie Costera Central (en el marco de la elaboracin de su
33

Comunicacin Nacional de cambio climtico), se ha diseado el Plan Nacional de Cambio

Climtico, y la propuesta de Poltica Nacional para enfrentar la Sequa.
Dentro de las pocas medidas o proyectos identificados en este estudio que pueden
incidir en la adaptacin al cambio climtico, se encuentran esfuerzos sectoriales para reducir
la vulnerabilidad como por ejemplo proyectos relacionados a la gestin del riesgo, la
seguridad alimentaria, y sector forestal. Resulta importante sealar una ausencia de proyectos
o programas para promover la generacin de escenarios y proyecciones del cambio climtico
actualizadas tanto a nivel nacional como local, que al mismo tiempo permita proyectar los
posibles impactos en los sectores y regiones sensibles.
Cuadro 7: Proyectos de adaptacin en El Salvador
N

Tema

Adaptacin

Adaptacin

Agricultura y
Seguridad
Alimentaria

Nombre Proyecto

Estrategia y
medidas de
Adaptacin al
cambio climtico de
la Planicie Costera
Central

Segunda
Comunicacin
Nacional de
Cambio Climtico

Programa especial
para la seguridad
alimentaria.

Participantes/
periodo

MARN PNUD
2002 - 2007

Gestin del
riesgo

Ecosistemas
y
Conservacin

Proyecto de
servicios
ambientales del
manejo integrado
de ecosistemas en
El Salvador

Caracterizacin del territorio

seleccionado, lneas de referencia
socioeconmico-ambientales,
amenazas e impactos climticos,
escenarios climticos futuros,
evaluacin integrada de la
vulnerabilidad climtica actual y
futura, y estrategia y medidas de
adaptacin al cambio climtico
(sistemas y prcticas productivas
apropiadas, gestin territorial,
incidencia municipal).

PNUD

Su objetivo es contribuir a la gestin

efectiva del cambio climtico dentro
del marco de las polticas nacionales
en materia ambiental, social y
econmica, favoreciendo la
participacin de los diferentes
actores de la sociedad.

FAO, PMA,
PNUD

Objetivo: fortalecer las redes de

monitoreo hidro-meteorolgico local
y nacional, a travs de un sistema de
informacin ejecutado por el MARN y
el SNET.

2006-2012

Manejo de tierras
de vocacin
forestal para
prevenir riesgo de
inundacin en El
Salvador

Descripcin

BID, Fondo
Sueco de
Servicios y
Entrenamiento.
2008

MARN/PNUD/B
M
2003

34

Estudio explorar la relacin entre la

cobertura de las tierras de vocacin
forestal y las inundaciones. Objetivo:
contribuir para prevenir o mitigar los
riesgos de desastres naturales
asociados a inundaciones frecuentes
causadas por lluvias normales en El
Salvador.
Identificacin y Anlisis de la Oferta
de los Servicios Ambientales
Derivados de Sistemas de
Produccin Sostenible en los Sitios
de Lago de Coatepeque y Zona de

Tema

Gestin del
riesgo

Nombre Proyecto

Participantes/
periodo

(ecoservicios)

Conservacin Jiquilisco - Jaltepeque.

Reduccin de
riesgos: fase II

Busca fortalecer las redes de

monitoreo hidro-meteorolgico local
y nacional, a travs de un sistema de
informacin ejecutado por el MARN y
el SNET. Se ha incluido el diseo de
sistemas de alerta temprana en tres
cuencas de El Salvador, que
permitirn conocer informacin
fundamental para tomar medidas
preventivas en las zonas
beneficiarias, facilitando la
consolidacin de 12 comisiones
municipales de Proteccin Civil.

PMA/PNUD/AE
CID/ Corp. de
Municipalidade
s de El
Salvador
2008

10

12

Ecosistemas
y
Conservacin

Estrategia Forestal
de El Salvador
(EFSA)

Informacin y
Divulgacin

Iniciativa
Colaborativa de
Dilogo e
Investigacin sobre
Dinmicas
Territoriales en
Centroamrica

Gestin de
Riesgos

Increased Capacity
for Disaster
Preparation and
Mitigation among
Marginalized
Populations

Gestin de
Riesgos

Descripcin

Basic Community
Early Warning
System - DIPECHO
VI

FAO,
CAMAGRO
2006

Prisma
2006 - presente

Instrumento de gestin nacional de

largo plazo que articula iniciativas y
necesidades; para posicionar y
convertir el sector forestal en un
factor clave de desarrollo sostenible
del pas. Incorpora una perspectiva
integral: produccin de agua,
ordenamiento territorial, generacin
de empleo, turismo, reduccin de
vulnerabilidad y la produccin de
bienes maderables y no maderables.

Son dilogos y publicaciones

productos de presentaciones
comentadas que enfatizan los
desafos socio-ambientales de la
gestin territorial en Centroamrica.

CARE

El propsito del proyecto es la

incorporacin de familias
provenientes de la Cuenca baja del
ro Grande de San Miguel en
actividades de capacitacin, y de
mitigacin y prevencin de
desastres.

CARE

Implementacin de un sistema de
alerta temprana en las
municipalidades de Jiquilisco en el
marco del Sexto Programa de
preparacin ante desastres de
desastres de la Comisin Europea
(DIPECHO VI).

Fuente: Elaboracin propia

B.9 Normativas o prcticas

35

Estrategia Nacional de Medio Ambiente (2004);

Borrador: anteproyecto de ley de ordenamiento y desarrollo territorial;
Acciones Estratgicas para la Consolidacin del Sistema Nacional para el Inventario de
Gases de Efecto Invernadero de El Salvador;
Poltica de Lucha contra la Desertificacin y el Programa de Accin Nacional de Lucha
contra la Desertificacin y la Sequa (PANSAL);
Propuesta de la Poltica y Plan de Accin de Convivencia con la Sequa en El Salvador;
Mesa Permanente de Pago por Servicios Ambientales. MARN y otras instituciones. Tiene
como objetivo sistematizar y difundir las opiniones sobre servicios ambientales;
Fortalecimiento del marco jurdico en materia de gestin de los recursos hdricos en El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua (2008-2010);
Mecanismo para la implementacin de los Programas Forestales Nacionales (2007- 2009)
Proyectos organizados por el Ministerio de Agricultura y Ganadera, para reducir los
problemas de las inundaciones;
Control Integral de crecidas en el ro Grande de San Miguel;
Plan Maestro de Desarrollo Agrcola Integrado en la Cuenca del Ro Jiboa;
Manejo de la Cuenca del Ro Lempa;
Manejo de la Cuenca del Ro Paz.

B.10 Estudios y documentos de insumos para la adaptacin

El listado de alrededor de 25 documentos y estudios relacionados a la Adaptacin al Cambio
Climtico en El Salvador, se divide de acuerdo al sector relativo (agricultura, seguridad
alimentaria, agua, ecosistemas y conservacin) y al pblico objetivo (decisores, tcnicos,
sociedad civil en general).
Cuadro 8: Listado de documentos sobre adaptacin - El Salvador
Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico
Objetivo
Decisores
Polticos

ES-01

MARN. El Salvador 2000. Primera Comunicacin Nacional.

Adaptacin
Financiadores
y Tcnicos

ES-02

Monterrosa de Tobar, M., 1998. Impactos del cambio

climtico en el sector agropecuario de la zona costera de
El Salvador.

Adaptacin

Tcnicos

ES-03

Merino, G., 1998. Evaluacin de los impactos del cambio

climtico en la seguridad alimentaria de El Salvador.

Seguridad
alimentaria

Tcnicos

ES-04

Cuellar, N.; Kandell, S., 2008. Mitigacin o Adaptacin en

Centroamrica?: Construyendo una agenda propia frente al
cambio climtico.

Adaptacin

Decisores
Polticos/
financiadores y
tcnicos

ES-05

Aguilar, M., 2007. Vulnerabilidad y adaptacin al cambio

climtico de los pobladores rurales de la planicie costera

36

Adaptacin

Decisores
Polticos/

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

de El Salvador.

Pblico
Objetivo
financiadores y
tcnicos

ES-06

Umaa, C., 1998. Escenarios socioeconmicos de

referencia y futuros de El Salvador.

Adaptacin

Tcnicos

ES-07

Rivera Pacheco, T., 2007. Apndice II: Escenarios

climticos futuros.

Adaptacin

Tcnicos

ES-08

Quiones Besagoitia, J.C., 2007. Apndice III: Aspectos

hidrolgicos e hidrulicos.

Adaptacin

Tcnicos

ES-09

Erazo Chica, A., 2006. Variaciones hidro-climticas o

evidencias de cambio climtico en El Salvador?

Adaptacin

Tcnicos

ES-10

CATHALAC. 2008. Potential impacts of climate change on

biodiversity in Central America, Mexico, and the Dominican
Republic.

Ecosistemas
y
conservacin

Tcnicos

ES-11

Gallo, M., 2009. Mapeo de instancias nacionales

vinculadas con la temtica de cambio climtico en El
Salvador.

Cambio
Climtico

Decisores
Polticos/
financiadores

ES-12

PNUD. 2007. El ABC del cambio climtico en El Salvador.

Cambio
Climtico

Sociedad Civil

ES-13

PNUD, 2007. Informe sobre Desarrollo Humano 20072008: La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad
frente a un mundo dividido.

Cambio
Climtico

Decisores
Polticos/
financiadores

ES-14

Bouille, D; Girardin, L., 2001. Propuesta de arreglos

institucionales para la aplicacin efectiva de la Convencin
Marco sobre cambio climtico en El Salvador.

Adaptacin

Decisores
Polticos/
financiadores

ES-15

PNUD. 2008. Climate-Proofing. Los Marcos de asistencia

para el desarrollo.

Adaptacin

Decisores
Polticos/
financiadores

ES-16

Domenech, J.R. 2008. Informe Final: Informacin

recopilada por Pas.

Cambio
Climtico

Decisores
Polticos/
financiadores y
tcnicos

ES-17

PNUD. 2008. Posicionamiento estratgico de los esfuerzos

de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

Cambio
Climtico

Decisores
Polticos/
financiadores

ES-18

PNUD, 2009. Cigarn, M.P. Perfil Climtico - El Salvador.

Cambio
Climtico

Decisores
Polticos/
financiadores

ES-19

PNUD. 2009. Ficha Cambio Climtico - El Salvador.

Cambio
Climtico

Sociedad Civil

ES-20

PRISMA, 2008. Ordenamiento territorial y cambio climtico

en Centroamrica: Nuevos desafos para la gestin y la

Cambio

Decisores
Polticos/

37

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico
Objetivo

gobernabilidad territorial.

Climtico

ES-21

MARN/SNET-PNUD, 2005. Recopilacin Histrica de

Desastres en El Salvador 1900-2005.

Gestin de
Riesgos

Tcnicos

ES-22

FAO, 2003. El Salvador frente al Cambio Climtico. Serie

Centroamericana de Bosques y Cambio Climtico.

Ecosistemas
y
conservacin

Decisores
Polticos/
financiadores y
tcnicos

ES-23

MARN, 2006. GEO El Salvador 2003-2006.

Cambio
Climtico

Decisores
Polticos/
financiadores y
tcnicos

ES-24

OSPESCA. 2004. Fortalecimiento de la Investigacin

Pesquera Interdisciplinaria para la Pesca Responsable en
los pases del Itsmo Centroamericano.

Ecosistemas
y
conservacin

Tcnicos

ES-25

United Nations Framework Convention on Climate Change.

2007. Information on methods and tools for impact,
vulnerability and adaptation assessments.

Cambio
Climtico

Decisores
Polticos/
financiadores y
tcnicos

ES-26

MARN. 2004. Estrategia Nacional de Medio Ambiente.

Ecosistemas
y
conservacin

Decisores
Polticos/
financiadores y
tcnicos

ES-27

MARN, 2007. Escenarios socioeconmicos y ambientales

del territorio ubicado en la planicie costera central, entre los
departamentos de La Paz, San Vicente y Usulutn de El
Salvador, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.

Adaptacin
informacin
estadstica

Tcnicos

ES-28

SNET, 2002. Informe Anlisis del Comportamiento Hdrico

en El Salvador. Posibles Causas e Implicaciones. Servicio
Nacional de Estudios Territoriales El Salvador y Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Agua

Tcnicos

Fuente: Elaboracin propia

38

financiadores y
tcnicos

C. Vulnerabilidad y adaptacin en Colombia

Grfico 3: Localizacin de Colombia

Fuente: Elaboracin Propia

C.1 Realidad socioeconmica

7
8

PBI: En el ao 2007 ascendi a USD 242,2 mil millones de dlares, con un PBI per cpita
de USD 8.900 dlares (Human Development Report - UNDP, 2009). El principal sector
econmico es el de servicios (54% del PBI), seguido por el sector industrial (37% del
PBI). El sector agrcola representa el 10% del PBI del pas.
Produccin agrcola: Los principales productos son caf, banano, flores, algodn, caa
de azcar, ganado, arroz, maz, tabaco, patatas, soja, sorgo, cacao entre otros7.
Balanza comercial: Presenta una balanza negativa, importando, entre otros maquinaria y
equipos, granos, productos qumicos, equipos de transporte, productos minerales,
productos de consumo, metales y productos de metal entre otros. Los productos que
exporta son petrleo, caf, carbn, nquel, esmeraldas, prendas de vestir, pltanos y flores
principalmente8.
Pobreza: Segn el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), todava un 45% de la
poblacin Colombiana vive en situacin de pobreza, mientras en los mbitos urbanos la
pobreza alcanza 39%, en los mbitos rurales todava un 62% viven en situacin de
pobreza (DNP 2006).

http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/35754.htm
dem

39

C.2 Sensibilidad de los ecosistemas

Diversidad biolgica. Colombia, con tan slo 0,77% de la porcin terrestre mundial,
posee entre 10% y 15% de la biodiversidad global. Los puntos focales de biodiversidad en
Colombia son la regin del Oriente Amaznico (cuenca del Alto Caquet), los bosques
hmedos tropicales del Choc en la regin Pacfica y la regin Tropical de los Andes,
incluyendo la Sierra Nevada de Santa Marta. Colombia es el pas ms rico en especies de
aves (1.815) y anfibios (583) y, el tercer pas ms rico en reptiles (520) y en mamferos
(456). Las especies de aves conocidas en el pas representan 19% de la totalidad de las
especies identificadas en todo el mundo y 60% de las especies de Sur Amrica9.
Presenta ecosistemas boscosos que equivale a 56,05% de la superficie del pas, y
ecosistemas no boscosos (pramos, sabanas y xerofticas) que ocupan aproximadamente
18,08% del territorio nacional. Tambin presenta ecosistemas acuticos continentales y
ecosistemas marinos y costeros (lagunas costeras y estuarios, arrecifes de coral,
manglares, praderas de pastos marinos, playas arenosas, litorales rocosos, fondos
sedimentarios y sistema pelgico).
No obstante, segn la primera comunicacin nacional se reporta el desplazamiento de las
zonas de vida de Holdridge a zonas ms secas, por ejemplo el bosque hmedo tropical
cambiara en una extensin equivalente a 5,7% del pas, pasando 10% de su rea existente
a Bosque seco tropical, preocupando de esta manera la reduccin del rea de nevados y
pramos en regiones de montaa (IDEAM, 2001).

C.3 Clima, escenarios y proyecciones del cambio climtico

Cuadro 9: Evidencias y proyecciones climticas de Colombia
Evidencias de Cambio Climtico
Se han observado cambios en las
temperaturas extremas en los ltimos 50
aos, representado en noches y das ms
calientes en reas continentales, das fros y
heladas menos frecuentes y olas de calor
ms abundantes.
Al promediar las tendencias de la
temperatura media para todas las estaciones
analizadas en los diferentes pisos trmicos,
se obtiene una tasa lineal de calentamiento
promedio de 0,16C por dcada (IDEAM,
10
2007)
Las regiones ms lluviosas se encuentran a
lo largo del Pacfico (precipitaciones
superiores a 10.000 mm/ao), el resto del

Proyecciones
Hacia el ao 2050, la temperatura del aire podra
estar entre 1,0 y 2,0C por el encima del
promedio 1961-1990 y hacia 2080 estara entre
1,5 y 3,0C. En el caso de la precipitacin anual,
se reducira en algunas regiones y aumentaran
en otras. En las regiones del Pacfico Norte y
Central, Medio magdalena, Sabana de Bogot,
Cuencas de los ros Sogamoso, Catatumbo,
Arauca, Piedemonte Llanero, Orinoquia central,
Amazona Central y Piedemonte Amaznico, se
preve un incremento de la lluvia comparado con
el perodo tpico 1961-1990 de entre el 10 y 15%
en el 2050 y entre el 15 y 25% para el ao 2080
11
(Pabn, 2005) .
Segn el modelo JMA-GSM (Japn) se proyecta
incrementos de las lluvias del orden de 10 mm
por cada 10 aos en reas del centro del litoral,

Colombia, Primera Comunicacin Nacional ante la CMNUCC, 2001

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM). Escenarios de cambio climtico en
Colombia. IDEAM. Subdireccin de Meteorologa. 2007. Fuente electrnica: acceso 01 diciembre 2009.
11
Ruiz Murcia, Jos Franklyn. Escenarios de cambio climtico, algunos modelos y resultados de lluvia para
Colombia bajo el escenario A1B. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM).
Subdireccin de Meteorologa. Bogot, Colombia. Enero 2007.
10

40

Evidencias de Cambio Climtico

pas tiene precipitaciones entre los 500 y
4.000 mm/ao y una estacionalidad definida
por dos periodos de lluvia (periodos
invernales) con mayores precipitaciones.
Las zonas ms secas tienen niveles de
precipitacin inferiores a los 500 mm/ao,
como la Guajira en el norte del pas, el
enclave seco de Boyac y la regin de Alto
Pata que pertenece al sur del Cauca y norte
12
de Nario (CO-15 ).

Segn la PCN los glaciares del pas han

perdido el 80% de su superficie en un
periodo de 150 aos. Segn mediciones
realizadas al final de la dcada de los
noventa, los glaciares colombianos pasaron
2
2
de 348 km a 63 km (mediciones en campo
realizadas en el periodo 1990-2000), indican
un retiro lineal del hielo entre 10 y 15 m
anuales en promedio (IDEAM, 2001).

Proyecciones
Golfo de Urab, oriente de Antioquia, Arauca,
occidente de Casanare y amplios sectores de la
Amazona. Hacia Vichada y centro y oriente de
Meta los aumentos podran superar los 30 mm
cada 10 aos mientras que hacia el oeste de
Nario las lluvias podran cambiar a una tasa de
80 mm por cada 10 aos segn el resultado bajo
13
un escenario A1B. (IDEAM, 2007) .

Segn otro estudio utilizando el modelo PRECIS,

se ha podido determinar probables cambios en la
temperatura del aire para el periodo 2070-2100
(sobre la lnea base del periodo 1961-1990),
estos cambios tienen un promedio de 2 a 4C a
nivel nacional. Hay sectores con un calentamiento
mayor de 4C. En la parte alta se prev un
calentamiento hasta 2C, en las partes medias de
montaa entre 2 y 4C y en el valle mayor de 4C.
En relacin a la precipitacin se estima que
podra reducirse en gran parte del pas hasta en
un 30% a excepcin del sector norte de la regin
Pacfica y Urab. Hay sectores con una reduccin
mayor del 30%. Se observan sectores con
reduccin entre el 10 y el 30% al norte y sectores
con aumento mayor del 10% al sur (UNC,
14
2006) .

Fuente: Elaboracin propia

C.4 Impactos del cambio climtico

Cuadro 10: Impactos sectoriales del cambio climtico en Colombia
Sector

Zonas
Costeras

Recurso
Hdrico

Impactos
Incremento del nivel medio del mar en un metro en las costas colombianas
2
causara la inundacin permanente de 4.900 km de costas bajas, el
2
encharcamiento fuerte a total anegamiento de 5.100 km de reas costeras
moderadamente susceptibles, as como el encharcamiento de zonas aledaas y
la profundizacin de los cuerpos de agua localizados en la zona litoral y la
plataforma continental.
Segn nuevos escenarios en el marco de la Segunda Comunicacin Nacional
prev una disminucin de la escorrenta de hasta 20% en la regin andina. En la
regin del Macizo Colombiano, en las sabanas de Bogot y en la regin de
Magdalena (en la costa atlntica), las disminuciones pueden generar problemas

12

Ver cuadro 13
Ruiz Murcia, Jos Franklyn. Escenarios de cambio climtico, algunos modelos y resultados de lluvia para
Colombia bajo el escenario A1B. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM).
Subdireccin de Meteorologa. Bogot, Colombia. Enero 2007.
14
Universidad Nacional de Colombia. Elaboracin de escenarios de cambio climtico en Colombia para la
segunda mitad del siglo XXI. Bogot, Colombia. 2006.
13

41

Sector

Impactos
en la provisin de agua.

Salud

Posible incremento de zonas susceptibles de contagio de enfermedades

transmitidas por vectores como la malaria y el dengue debido a la alteracin de
variables como la temperatura, precipitacin pluvial y humedad relativa. El
dengue se ha caracterizado en los ltimos aos por una mayor presencia en
municipios de vertiente de cordillera, a causa del aumento de la temperatura. Un
municipio como Fusagasug, que antes de 1997 no presentaba la enfermedad,
15
hoy normalmente reporta epidemias de hasta trescientos casos .
La oferta de los suelos para agricultura intensiva afectados por procesos de
desertificacin aumentara en el rea del ecosistema seco en 1,4%. Las reas de
los cultivos de banano, caa de azcar y palma de aceite sobre suelos propensos
a la degradacin por desertificacin, aumentaran en 3%.

Agricultura

En los ecosistemas secos colombianos se encuentra una importante

concentracin de asentamientos humanos con sus correspondientes actividades
socioeconmicas: el 63% de los cascos urbanos est en ellos, y el 47,5% en
zonas de desertificacin.
La agricultura tambin es vulnerable al aumento de las inundaciones en la regin
de la costa atlntica y a una marcada tendencia de aridizacin y erosin de los
suelos a lo largo de la regin andina, pero tambin vulnerable a un notorio cambio
de los pisos altitudinales, muy notorio en el cultivo de caf, uno de los principales
16
productos de exportacin de Colombia .

Energa

Un 85% de la energa consumida en el pas (66% de la energa producida) se

genera en base a hidro-energa. Cambios en el rgimen hidrolgico; posibles
sequias como la producida durante el Nio 1991 y una tendencia mayor a eventos
extremos puede generar daos sobre la infraestructura energtica y reducir el
17
potencial energtico .

Fuente: Elaboracin propia

C.5 Actores tcnicos

Colombia cuenta con un amplio desarrollo institucional y actualmente trabaja en la
elaboracin de polticas y estrategias sectoriales en las que el tema de adaptacin al cambio
climtico es incluido como un tema relevante para el desarrollo del pas. El tema de cambio
climtico se ha venido trabajando hace una dcada y se ha ido institucionalizado en el sector
ambiental de manera progresiva a travs de instituciones claves en el tema como el Instituto
de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM).
Los principales proyectos de adaptacin al cambio climtico en el pas se iniciaron en
el ao 2000, actualmente se tiene una gran cantidad de este tipo de proyectos y que agrupan a
una serie de actores pblicos y privados.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), es el rector de la
poltica ambiental en Colombia. Para el MAVDT el cambio climtico es un tema
15

Revista Diners. El Cambio Climtico en Colombia. Bogot. 2007. Fuente electrnica: acceso 01 de diciembre
del 2009).
16
Gonzlez, J. Perfil Climtico de Colombia. PNUD. 2009.
17
Gonzlez, J. Perfil Climtico de Colombia. PNUD. 2009.

42

importante y cuenta con un Grupo de Mitigacin de Cambio Climtico (GMCC), que

depende del despacho del Ministro. El GMCC se ocupa: del registro de los proyectos de
adaptacin y mitigacin (a estos ltimos brinda soporte tcnico y trmites de aprobacin);
contribuye en la elaboracin de las Comunicaciones Nacionales ante la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC); participa de las
negociaciones internacionales en la temtica; y contribuye con la coordinacin de las
iniciativas y la definicin de polticas. Actualmente el grupo se ocupa de ambos temas
(mitigacin y adaptacin) y es financiado en su totalidad por el MAVDT.

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM), es una institucin

adscrita al MAVDT, dirige y coordina el Sistema de Informacin Ambiental y es la
entidad responsable por la administracin, manejo y procesamiento de la red
meteorolgica del pas y por tanto es la autoridad climtica en Colombia. Asimismo, la
institucin es por ley la coordinadora de la elaboracin de las Comunicaciones Nacionales
ante la CMNUCC; aporta a las negociaciones internacionales del pas en la materia;
construye y publica los escenarios oficiales de cambio climtico; y es la entidad designada
por el Gobierno Nacional como contraparte en los dos proyectos ms importantes de
adaptacin, actualmente en ejecucin (Proyecto Piloto Nacional de Adaptacin al Cambio
Climtico (INAP) y Programa Conjunto Integracin de Ecosistemas y Adaptacin al
Cambio Climtico en el Macizo Colombiano). En la Segunda Comunicacin Nacional,
tiene la responsabilidad de preparar el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico, de la
desertificacin y del retroceso de los glaciares.

Departamento Nacional de Planeacin (DNP), es un departamento administrativo que

pertenece a la rama ejecutiva del poder pblico y depende directamente de la Presidencia
de la Repblica. El DNP es una entidad eminentemente tcnica que apoya al Gobierno en
la toma de decisiones y que impulsa una visin estratgica del pas mediante el diseo, la
orientacin y evaluacin de las polticas pblicas colombianas, el manejo y asignacin de
la inversin pblica y la concrecin de las mismas en planes, programas y proyectos del
Gobierno.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), este ministerio financia desde

2008 14 proyectos de investigacin en adaptacin y mitigacin del cambio climtico para
el sector agropecuario, en asociacin con varias entidades, especialmente con la
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (CORPOICA), la Universidad
Nacional y algunos gremios productivos. Los proyectos dependen de la Direccin de
Desarrollo Tecnolgico. No obstante, el cambio climtico tambin es abordado desde el
Grupo de Gestin Ambiental de la Direccin de Poltica Sectorial, especialmente con
medidas de mitigacin.

Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de Andris"

(INVEMAR), es una institucin adscrita al MAVDT y es una de las entidades que ms se
destaca en el anlisis del cambio climtico en Colombia. Ejecut el primer proyecto de
adaptacin en el pas, analizando el impacto del ascenso del nivel del mar.

Cruz Roja Colombiana, organismo reconocido en el pas, adscrito al Sistema de

Prevencin y Atencin de Desastres, al Sistema de Desplazados y al Sistema de Salud. La
institucin cuenta con un programa de cambio climtico vinculado al rea de socorro y
una coordinacin especfica para el tema. En la actualidad ejecuta dos proyectos: el
primero, comprende medidas de adaptacin con comunidades campesinas e indgenas en
43

la Guajira; y el segundo busca el intercambio de experiencias con el Centro del Clima, de

la Federacin de la Cruz Roja en Holanda.

WWF Colombia, esta institucin sigue los lineamientos de WWF Internacional, y por
tanto tiene al cambio climtico como una prioridad en sus acciones. En el pas el tema es
particularmente importante y la entidad cuenta con un Oficial de Cambio Climtico y
Servicios Ambientales. Actualmente ejecuta varios proyectos en adaptacin y mitigacin,
especialmente en alta montaa, e impulsa la campaa mundial de sensibilizacin "La Hora
del Planeta".

Universidad Nacional de Colombia, esta institucin representa un actor acadmico clave

en el abordaje del cambio climtico en el pas, participando del Proyecto INAP (en la
generacin de los escenarios); y desarrollando diversas investigaciones en el sector
agropecuario y forestal, en sus diferentes sedes (especialmente Bogot y Medelln).

Otros actores relevantes, entidades importantes relacionadas con la adaptacin al cambio

climtico en Colombia, son: la Universidad del Cauca, que participa de diversas
investigaciones en el sector agropecuario y en el Programa Conjunto Integracin de
Ecosistemas y Adaptacin al Cambio Climtico en el Macizo Colombiano; la
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria, que tambin ejecuta varios de
los proyectos de investigacin en el marco de la convocatoria del MADR; la Unidad
Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales y el Instituto de
Investigaciones Alexander von Humboldt, que ejecutan proyectos de adaptacin y anlisis
de vulnerabilidad, para ecosistemas y reas protegidas.
Grfico 4. Actores y principales puntos de encuentro en la temtica de adaptacin al
cambio climtico en Colombia.
UNCR
FAO

Caracol

OCHA

PMA

OPS/OMS

CONPES CC

UN-Hbitat

UNODC

SNU

BID
UAESPNN

Carrefour

PC Macizo

UNICEF

DNP

Campaa Enamorate

MAVDT

PNUD
AECID
Otros actores locales

CIAT

Accin Social

Natura
Cancillera

WWF

2a Comunicacin

TNC

IDEAM
Cruz Roja

Mesa CC Macizo

Colciencias

Mesa Interins
Red CC y Seg. Alimen

Mesa Amazona

IIAvH
SIECO

CARs

COSUDE

Mesas Interins. CC

Univers.

Convoca Pytos
Mesa CC Bog

U. Cauca

INAP

MADR
Nodo CC. Eje Cafetero
Mesa Nal. CC

INS

Corpoica
U. Nario
U. Nal

Coralina

CI

Invemar

GEF

Cenicafe

WB

Cenicaa

PREDECAN

Asoc. Productores

NCAP Holanda

Corresponde a puntos de encuentro y a las principales iniciativas

Corresponde a organismos del SNU o a sus iniciativas.
Fuente: Mapeo institucional - Actores relacionados con el abordaje del cambio climtico en Colombia, 2009
Nota: El tamao de la figura hace referencia al nivel de importancia o influencia del actor o iniciativa, en la
adaptacin al cambio climtico.

44

C.6 Actores financieros

Entre los principales actores financieros que brindan apoyo en el tema de vulnerabilidad y
adaptacin al cambio climtico en Colombia se han podido identificar a organizaciones
internacionales como el FMAM, Banco Mundial, Gobierno japons, Fondo espaol, PNUD,
Gobierno Holands, Cruz Roja holandesa, Federacin Internacional de la Cruz Roja, AECID
y TROCAIRE. Estos organismos internacionales brindan apoyo financiero a travs de
prstamos y donaciones que en muchos de los casos exigen una contrapartida del gobierno.
La mayor parte de los proyectos que son financiados por estos organismos e
instituciones son ejecutados en coordinacin con el IDEAM. Los proyectos financiados estn
orientados a la generacin de informacin de la vulnerabilidad presente y futura del recurso
hdrico, los ecosistemas de alta montaa, las zonas costeras, el sector agrcola y el sector
salud, principalmente.
Cuadro 11: Actores financieros en adaptacin en Colombia
N

Financiador Periodo

Proyecto - Monto

Objetivo

Piloto Nacional
Integrado de
Adaptacin INAP

FMAM
Banco
Mundial
CI, JAPON,
IRI

USD 15.200,000
USD 5.400.000 son
aporte del FMAM BM

Apoyar la definicin e implementacin de medidas

piloto de adaptacin especficas y opciones de
polticas para prever anticipadamente los impactos del
cambio climtico en: ecosistemas de alta montaa,
reas insulares del Caribe colombiano y salud
humana (dengue y malaria).

USD 2.400,000 (CI,

Japn, IRI)

Fondo
espaol
/PNUD
(2008 -2011).

Programa conjunto:
Integracin de
Ecosistemas y
Adaptacin al
Cambio Climtico en
el Macizo
Colombiano, del
SNU.
USD 4.000,000 a 3
aos (administra y
ejecuta el PNUD)

FMAM
3

PNUD

Segunda
Comunicacin
Nacional

(2006 - 2009).

USD 480.000

Objetivos: (i) integrar aspectos ambientales

relacionados con la vulnerabilidad y adaptacin al
cambio climtico en las polticas, estrategias e
instrumentos de planeacin ambiental del territorio,
como la estrategia de erradicacin de la Pobreza, La
Poltica hdrica y la Poltica Nacional de Cambio
climtico; (ii) fortalecer las instituciones regionales,
municipales y organizaciones sociales para el manejo
integral de los ecosistemas de la regin, recurso
hdrico y adaptacin al cambio climtico; (iii)
implementar medidas de adaptacin al cambio
climtico con enfoque tnico y equidad de gnero.
Contribuir al mejoramiento y construccin de las
capacidades tcnicas e institucionales del pas, de tal
forma que le permitan avanzar en la incorporacin de
la problemtica relacionada con el cambio climtico a
las prioridades nacionales de desarrollo, bajo la
perspectiva del desarrollo humano y de acuerdo al
principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas.

45

Financiador Periodo

Gobierno
Holands/Cru
z roja
Holandesa
/Federacin
Internacional
de la Cruz
Roja

AECID
PNUD

Proyecto - Monto

Proyectos Cruz Roja

Colombiana

USD 400.000/ao

Integracin de
riesgos y
oportunidades del
cambio climtico en
los procesos
nacionales de
desarrollo y en la
programacin por
pases de las
Naciones Unidas

Objetivo
Este Proyecto plantea como objetivo principal
contribuir a una mejor comprensin y actuacin ante
los riesgos relacionados con el cambio climtico en
Colombia y reducir la vulnerabilidad de las
comunidades intervenidas. Se ha desarrollado de
forma piloto en la Guajira, ya que esta regin costera
es una de las zonas ms vulnerables del pas frente a
las consecuencias por cambio climtico.

Proyecto Piloto sobre Adaptacin ante el cambio

climtico, a travs del fortalecimiento y desarrollo de
las capacidades nacionales para integrar los riesgos y
oportunidades del cambio climtico. Uso de
metodologa del escaneo climtico en polticas y
proyectos de desarrollo.

USD 100.000

PNUD
Noruega
(2008 -2010)

Fortalecimiento de
las capacidades de
los encargados de la
formulacin de
polticas para hacer
frente al cambio
climtico

Este proyecto busca (i) aumentar las capacidades

nacionales de coordinar posiciones ministeriales,
participar en el proceso de la CMNUCC y negociar
posiciones dentro de los plazos de la Hoja de Ruta de
Bali; y (ii) Evaluar los flujos de inversin y de
financiamiento para hacer frente al cambio climtico
en sectores clave.

USD 142.500

AECID
7

2009 apoyo
anual

Proyecto
"fortalecimiento del
gobierno propio de
los pueblos indgenas
arhuaco, kogui, wiwa
y kenkuamo.

Este proyecto busca el fortalecimiento de la gestin

territorial en zonas de altos riesgos frente a cambio
climtico y contribuir al ordenamiento territorial
ancestral de la sierra nevada de resguardo koguimalayo- santa marta, fase 4.

USD 450.000

AECID

Proyecto contribucin
a la prevencin de
conflictos a travs del
ordenamiento
ambiental, patrimonio
natural participativo
del territorio.

TROCAIRE

Cooperacin de la
iglesia Catlica

9
2006 - 2007

10

BID

Este proyecto busca contribuir a la prevencin de

conflictos a travs del ordenamiento ambiental.

Programa de Gestin del riesgo y reduccin de

vulnerabilidad

USD 2.637,138
Prstamos
Programticos:
Programa de Apoyo

Prstamo para apoyar el desarrollo y la

implementacin de una estrategia de Adaptacin y
Mitigacin de Cambio Climtico, que incluye: (i)

46

Financiador Periodo
2009

Proyecto - Monto
al Desarrollo de una
Agenda de Cambio
Climtico.
USD 250.000,000

Objetivo
Potencial para Mitigar Impactos en los sectores de
trasporte, energa, agropecuaria y forestal, (ii)
Desarrollo de Biocombustibles, (iii) Prevencin y
Mitigacin de Desastres Naturales y (iv)
Fortalecimiento Institucional. Agencia ejecutora:
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP),
Departamento Nacional de Planeacin (DNP).

Fuente: Elaboracin propia

C.7 Sector privado

Entre los sectores ms sensibles a los efectos del cambio climtico en el pas y que estn
directamente relacionados a actividades socioeconmicas, se tiene principalmente el sector
agrcola principalmente.
En relacin al sector agrcola se han desarrollado una serie de proyectos de adaptacin
y estudios para determinar la vulnerabilidad de la agricultura (a partir de cultivos especficos)
y las actividades agropecuarias en diferentes sectores del pas que han sido apoyados y
ejecutados en coordinacin con el sector privado, representando por Asociaciones de
productores, Sociedades, Fundaciones. Estos estn directamente involucrados en el tema y
buscan implementar medidas de adaptacin que reduzcan los impactos del cambio climticos
sobre estas actividades econmicas.
Algunos ejemplos de representantes del sector privado que participan en la ejecucin
de proyectos de este tipo son: Asociacin Nacional de Productores de Leche - ANALAC y el
Comit de ganaderos de Zipaquir, Sociedad de agricultores y ganaderos de Nario-SAGAN,
Asociacin de Productores de Cacao Orgnico de la Sierra Nevada de Santa Marta
(APROCOSNE), el Centro Nacional de Investigaciones de Caf, Asociacin de Ganaderos
del Valle de Ubat, Federacin de Ganaderos de Boyac - FABEGAN entre otros.
La participacin del sector privado en el tema de vulnerabilidad y adaptacin en el
pas, expresado en financiamiento directo, es importante. Actualmente, se cuenta con alianzas
pblico privadas para el desarrollo de proyectos relacionados a la implementacin de medidas
de adaptacin al cambio climtico en el sector agrcola, agropecuario y energtico, como por
ejemplo lo promovido por CORPOICA18. Dada la condicin sensible del pas en los sectores
claves de la economa como son el sector agrcola y el energtico, debera formularse alianzas
estratgicas entre el sector privado financiero y las asociaciones civiles directamente
vinculados a estos sectores, y a otros identificados como sensibles, a fin de fortalecer el apoyo
requerido en los proyectos orientados a la implementacin de medidas de adaptacin ante el
cambio climtico a lo largo del pas.

18

Ver cuadro 12, proyectos 18 y 19

47

C.8 Proyectos
Cuadro 12: Proyectos sobre adaptacin en Colombia
N

Tema

Nombre Proyecto

Adaptacin
al cambio
climtico

Proyecto Nacional
de Adaptacin al
Cambio climtico,
INAP.

Participantes/p
eriodo

Descripcin

IDEAM, WB, CI

Este proyecto de adaptacin tiene varios

componentes entre ellos el Componente
B (alta montaa) referido al Programa de
adaptacin en el Parque Natural
Chingaza.

Adaptacin
al cambio
climtico

Diseo y definicin
de un corredor
ecolgico.

CI, MAVDT,
UAESPNN.

Este proyecto tiene como objetivo el

diseo y definicin de un corredor
ecolgico (Bogot-Regin) y tiene como
participantes a la Gobernacin de
Cundinamarca y Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Bogot.

Adaptacin
al cambio
climtico

Un paisaje Vivo:
conservacin,
integracin
regional y
desarrollo local en
la Cordillera Real
Oriental

WWF Colombia,
WWF Per y
Fundacin
Natura
(Ecuador), con
el apoyo de
Unin Europea
y el Gobierno de
Blgica

Este proyecto busca desarrollar

iniciativas de adaptacin en la Cordillera
Real Oriental que comprende los pases
de Colombia, Ecuador y Per.

Adaptacin
al cambio
climtico

Epicentros para la
conservacin del
clima: Estrategias
de adaptacin para
los Andes del
Norte.

WWF Colombia

Este proyecto que tiene como mbito de

desarrollo los andes del norte de
Colombia cuenta con el apoyo de la
empresa privada Hewlett Packard (HP).

Adaptacin
al cambio
climtico

Corredor de
Conservacin de
Robles, una
Estrategia para la
Conservacin y
Manejo Forestal en
Colombia.

Fundacin
Natura
(Colombia)

Este proyecto busca impulsar la creacin

corredores ecolgicos para la
conservacin de Robles como parte de
una estrategia de adaptacin, cuenta con
el apoyo de la Fundacin MacArthur.

Adaptacin
al cambio
climtico

Programa
Conjunto del
Macizo
Colombiano:
Integracin de
ecosistemas y
adaptacin al
cambio climtico
en el Macizo
Colombiano.

Gobierno de
Espaa, AECID,
PNUD, UNICEF,
FAO, OPS/OMS
e IDEAM

Esta iniciativa representa una de los

principales proyectos de adaptacin que
se viene desarrollando en el pas y que
se encuentra coordinado por el Instituto
de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales (IDEAM).

Adaptacin
al cambio

Cuenca del ro
Ceibas: una
alianza estratgica

FAO, CAM

48

Este proyecto desarrollado en la cuenca

del Ro Ceibas cuenta con la
participacin del Gobernacin del Huila,

Tema
climtico

10

11

12

Nombre Proyecto

Participantes/p
eriodo

participativa y
colectiva para su
proteccin y
produccin
sostenible.

Descripcin
Alcalda de Neiva y Empresa de
Servicios Pblicos de Neiva.

Adaptacin
al cambio
climtico

Fortalecimiento de
estrategias locales
para adaptarse al
cambio climtico.

Oficina de las
Naciones
Unidas contra la
Drogas y el
Delito (UNODC,
por sus siglas
en ingles)

Zonas
costeras

Proyecto Nacional
de Adaptacin al
Cambio climtico,
INAP.

CORALINA e
INVEMAR.
Conservacin
Internacional,
FMAM y Banco
Mundial

Este proyecto se refiere al componente C

del INAP correspondiente a la
implementacin de medidas de
adaptacin en zonas insulares del pas.

Generacin de
capacidades para
mejorar la
adaptacin al
aumento del nivel
del mar en dos
puntos vulnerables
de las zonas
costeras
colombianas.

Programa
Holands de
Asistencia a
Estudios sobre
el cambio
climtico
(NCAP) e
Instituto de
Investigaciones
Marinas y
Costeras "Jos
Benito Vives de
Andris" INVEMAR

Este proyecto tiene como mbito de

desarrollo la zona de Tumaco en la
Costa Pacfica y Cartagena en la Costa
Caribe con especial nfasis en
poblaciones humanas en condiciones de
pobreza.

Zonas
costeras

Definicin de la
vulnerabilidad de
los sistemas
biogeofsicos y
socioeconmicos
debido a un
cambio en el nivel
del mar en la zona
costera.

Programa
Holands de
Asistencia a
Estudios sobre
el Cambio
Climtico
(NCAP) e
Instituto de
Investigaciones
Marinas y
Costeras "Jos
Benito Vives de
Andris" INVEMAR

El mbito de este proyecto es la zona

costera del pas correspondiente al mar
del Caribe, Insular y la zona costera del
Pacfico) y busca orientar las medidas de
adaptacin ante el cambio climtico.

Salud

Proyecto Nacional
de Adaptacin al
Cambio climtico,
INAP. Componente
D.

Instituto
Nacional de
Salud, Ministerio
de la Proteccin
Social, CI,
FMAM y Banco

El componente D del proyecto IANP se

refiere al tema Salud y busca establecer
la relacin existente entre el incremento
de la exposicin de vectores de
enfermedades tropicales (malaria y
dengue) y los efectos por el cambio

Zonas
costeras

49

Este proyecto se desarrolla en regiones

anteriormente afectadas por cultivos
ilcitos en la Sierra Nevada de Santa
Marta.

Tema

Nombre Proyecto

Participantes/p
eriodo

Descripcin

Mundial.

climtico.

Adaptacin y
mitigacin del
cambio climtico
en los ecosistemas
acuticos fluviales
del departamento
de Crdoba.

Corporacin
Autnoma
Regional de los
Valles del San
Jorge y Sin
(CVS) y
Conservacin
Internacional
Colombia

Este proyecto est desarrollado dentro

del marco de la restauracin y la gestin
sostenible de los humedales en el pas.

Adaptacin
al cambio
climtico

Efectos del
Cambio climtico y
Adaptacin en
comunidades
indgenas y
campesinas de la
Guajira y
Magdalena.

Cruz Roja
Colombiana;
Gobierno
Holands; Cruz
Roja Holandesa;
Federacin
Internacional de
la Cruz Roja;
IDEAM.

Este proyecto cuenta adems con la

participacin de la empresa de gas,
Exxon, Cerrejn y organizaciones
comunitarias, Corpoguajira, Gobernacin
de la Guajira y Alcaldas de 5 municipios
de la Guajira, comunidades indgenas y
campesinas, Sistemas municipales y
departamentales de prevencin y
atencin de desastres, Universidades,
Sector Escolar y la Pontificia Universidad
Javeriana.

Gestin del
riesgo

Intercambio de
experiencias con el
Centro del Clima y
proyectos Piloto de
la Federacin de la
Cruz Roja
Internacional en
Nicaragua,
Salvador, Costa
Rica y Colombia.

Cruz Roja
Colombiana;
Federacin
Internacional de
la Cruz Roja;
Centro del
Clima Holanda.

Este proyecto busca fortalecer las

capacidades de la cruz roja nacional a
partir del intercambio de experiencias
pilotos de adaptacin desarrollados por
la Federacin de la Cruz Roja
Internacional.

Gestin del
riesgo

Evaluar la
vulnerabilidad
fiscal frente a
desastres.

MAVDT;
Ecopetrol;
Direccin de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
(DPAD) e
Instituto
Nacional de
Vas (INVIAS).

Este proyecto busca fortalecer la

capacidad nacional para reducir la
vulnerabilidad en los recursos del Estado
(fisco) frente a fenmenos naturales
adversos.

17

Agricultura

Evaluacin de los
efectos del cambio
climtico en la
agricultura.

Universidad de
Nario - Udenar.
Sociedad de
agricultores y
ganaderos de
Nario-SAGAN

Este proyecto busca establecer la

vulnerabilidad del sector agrcola en
relacin a los impactos del cambio
climtico, cuenta con participacin de
organizaciones de la sociedad civil.

18

Agricultura

Cambio climtico y
fluctuaciones de
clostridios
patgenos

Corporacin
colombiana de
investigacin
agropecuaria-

Este proyecto hace nfasis en la relacin

existente entre el cambio climtico y las
enfermedades animales causantes de
mortalidad sbita en bovinos de leche

13

14

15

16

Gestin del
riesgo

50

Nombre Proyecto

Participantes/p
eriodo

asociados al suelo.

CORPOICA.

Agricultura

Desarrollo de un
sistema de manejo
y alerta temprana
para la chinche de
los pastos (Collaria
scenica)

CORPOICA;
Asociacin de
ganaderos del
valle de Ubat;
FABEGAN;
Universidad de
Cundinamarca

Este proyecto se enfoca en la

determinacin de la vulnerabilidad ante el
cambio climtico en el altiplano
Cundiboyacense a fin de identificar
medidas de adaptacin.

Agropecuar
io

Modelizacin del
efecto del cambio
climtico sobre la
distribucin de la
garrapata
Rhipcephalus
(Boophilus)
microplus.

CORPOICA.
ANALAC;
Universidad de
Cundinamarca

Este proyecto busca determinar los

efectos del cambio climtico en la
distribucin de la garrapata y su impacto
en el ganado vacuno. La zona de estudio
se focaliza en el trpico alto colombiano.

Agricultura

Investigacin sobre
los efectos del
cambio climtico
en la distribucin
altitudinal de
insectos plaga del
caf y sus
enemigos
naturales en la
zona cafetera de
Colombia.

IDEAM,
CORPOICA.
Instituto de
Investigacin de
recursos
Biolgicos
Alexander von
Humboldt.

En este proyecto tambin participan

organizaciones de la sociedad civil tales
como la Asociacin de productores de
cacao orgnico de la Sierra Nevada de
Santa Marta - APROCOSNE y el Centro
Nacional de Investigaciones de Caf
(CENICAFE)

Agricultura

Estrategia integral
de monitoreo y
evaluacin de
cambio climtico
en sistemas
agrcolas y
ecosistemas alto
andinos.

Universidad del
cauca; Sociedad
de agricultores y
ganaderos del
Cauca-Sag;

Este proyecto tiene adems la

participacin de la Gobernacin del
Cauca, la empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Popayn - E.S.P., el
Centro regional de productividad e
innovacin del Cauca-Crepic y la
Fundacin Ecohabitats.

23

Agricultura

Modelamiento
climtico, patrones
de cambio y sus
efectos en
ecosistemas
agrcolas alto
andinos.

Universidad del
cauca; Sociedad
de agricultores y
ganaderos del
Cauca-Sag;

Este proyecto busca identificar medidas

de adaptacin y mitigacin para la
planificacin. Cuenta adems la
participacin de la Gobernacin del
Cauca, Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Popayn - E.S.P., el
Centro regional de productividad e
innovacin del Cauca - CREPIC y la
Fundacin Ecohabitats.

24

Agricultura

Lnea base de
indicadores de
calidad del suelo
para monitorear los

Universidad
Nacional de
Colombia;
CORPOICA;

Este proyecto busca establecer la lnea

base de indicadores de calidad del suelo
a fin de monitorear los efectos del
cambio climtico sobre los sistemas de

19

20

22

Tema

51

Descripcin
(Bos taurus). Tambin participan en este
proyecto la Asociacin Nacional de
Productores de Leche- ANALAC y el
Comit de Ganaderos rea 5 Zipaquir.

Tema

Nombre Proyecto
efectos del cambio
climtico sobre los
sistemas de
produccin
agrcolas en el
piedemonte
llanero.

25

26

27

28

29

Participantes/p
eriodo
Fundacin para
el desarrollo de
la altillanura
colombianaFundallanura

Descripcin
produccin agrcolas en el piedemonte
llanero.

Riego con
caudales
reducidos: una
opcin para el
piedemonte.

Centro de
Investigacin de
la Caa de
Azcar de
Colombia CENICAA

Este proyecto cuenta adems con la

participacin de la Asociacin de
Cultivadores de Caa de Azcar de
Colombia - ASOCAA.

Agricultura

Mejoramiento del
Genoma de Caf
para adaptacin al
cambio climtico.

Centro Nacional
de
Investigaciones
del Caf,
CENICAFE,
Programa
especial del BID
sobre energa
sostenible y
cambio climtico
(Fondo SECCIBID)

Este proyecto es impulsado por el sector

privado y busca reducir la vulnerabilidad
del cultivo del caf, mediante el
mejoramiento del genoma.

Agricultura

Incorporacin de la
gestin del riesgo y
adaptacin al
cambio climtico
en el sector
agropecuario.

Ministerio de
Agricultura y
Desarrollo
Rural, Proyecto
PREDECAN de
la Comunidad
Andina

Este proyecto se desarrolla dentro del

marco de PREDECAN (Apoyo a la
Prevencin de Desastres en la
Comunidad Andina), resultado:
ordenamiento territorial y planificacin.

Negociacio
nes
internacion
ales

Fortalecimiento de
las capacidades
nacionales para las
negociaciones de
cambio climtico.

PNUD

Este proyecto busca realizar la

evaluacin de flujos financieros para
medidas de adaptacin y mitigacin en el
sector agrcola dentro del marco del
fortalecimiento de capacidades para las
negociaciones internacionales de cambio
climtico.

Proyecto Nacional
de Adaptacin al
cambio climtico,
INAP: ecosistemas
de alta montaa,
islas del Caribe
Colombiano y
salud humana
(INAP)

IDEAM, GEF,
WB, PNUD,
INVEMAR,
CORALINA,
INS, Ministerio
de la Proteccin
Social, CI,
MAVDT, IIAvH,
Ministerio de
Agricultura y
Desarrollo Rural

Agricultura

Adaptacin
al cambio
climtico

52

El objetivo del INAP es apoyar la

definicin e implementacin de medidas
piloto de adaptacin especficas y
opciones de polticas para prever
anticipadamente los impactos del cambio
climtico en: ecosistemas de alta
montaa, reas insulares del Caribe
colombiano y salud humana (dengue y
malaria). Los componentes de este
proyecto son: (i) componente A
Produccin de Informacin sobre
Cambio Climtico y Variabilidad
Climtica; (ii) componente B Diseo e

Tema

Nombre Proyecto

Participantes/p
eriodo

Descripcin
Implementacin de un Programa de
Adaptacin en la regin del Macizo de
las Hermosas; (iii) componente C
Diseo e Implementacin de un
Programa de Adaptacin en las reas
Insulares del Caribe Colombiano; y (iv)
componente D Respuestas a las
enfermedades tropicales de los vectores
de dengue y malaria inducidas por el
cambio climtico.

30

Gestin del
riesgo

Integracin de
riesgos y
oportunidades del
cambio climtico
en los procesos
nacionales de
desarrollo y en la
programacin por
pases de las
Naciones Unidas.

El objetivo del proyecto es desarrollar

capacidades en 5 pases - uno de ellos
Colombia - para integrar los riesgos y
oportunidades del cambio climtico en la
programacin nacional de NU y las
polticas de desarrollo nacionales.

PNUD

Fuente: Elaboracin propia

C.9 Normativas o prcticas relacionadas que promueven la adaptacin

Lineamientos de poltica de cambio climtico, es un documento impulsado por el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) orientada a la
definicin de grandes lineamientos a seguir para los temas de emisiones de GEI y medidas
de adaptacin al cambio climtico a nivel nacional.
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, CONPES Social 91, Metas y
estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio - 2015
este documento comprende lineamientos relacionados a incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales, adems de impulsar
acciones orientadas a reducir el agotamiento de los recursos naturales y de la degradacin
de la calidad del medio ambiente.
Mesa nacional de sensibilizacin y adaptacin de pblicos sobre cambio climtico,
inicialmente fue llamada Mesa nacional de cambio climtico, y de ella hacen parte:
IDEAM, Pontificia Universidad Javeriana; Polica Ambiental; Universidad de la Salle;
Maloka; RCN (medio de comunicacin); Direccin para la Prevencin y Atencin de
Desastres; Cruz Roja Colombiana; Cruz Roja Francesa; Cruz Roja Holandesa; MAVDT
(Oficina de Educacin) y representantes comunitarios.
Mesa de concertacin de cambio climtico de Regin Capital: impulsada por una
alianza entre la Gobernacin de Cundinamarca y la Alcalda del Distrito Capital en el
marco de la iniciativa Bogot Regin Capital, que es apoyada por el Centro de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Regional, UNCRD.
Nodo regional de cambio climtico eco-regin Eje Cafetero: creado por una alianza
entre las 5 Corporaciones Autnomas Regionales de la eco regin del Eje Cafetero:
53

CARDER (Risaralda), CRQ (Quindo), Cortolima (Tolima), CVC (Valle del Cauca) y
Corpocaldas (Caldas), con el apoyo de la Universidad Tecnolgica de Pereira.
Mesa regional de cambio climtico del sur de Colombia: se encuentra en proceso de
creacin y surge en parte por la presencia del Programa Conjunto Integracin de
Ecosistemas y Adaptacin al Cambio Climtico en el Macizo Colombiano y contempla de
forma inicial a los actores regionales del programa.
Red de apoyo en cambio climtico y seguridad alimentaria: se crea en el marco de la
convocatoria de financiacin de proyectos de adaptacin del MADR en el 2008. De esta
Red hacen parte algunas de las instituciones participantes de dichos proyectos y cuenta
con el apoyo del MADR. Las entidades son: IDEAM, MADR, CORPOICA, CENICAA,
Universidad Nacional, Universidad del Cauca, Universidad de Nario, Universidad de la
Salle, CIAT y CENICAFE.
Mesa de salud y cambio climtico: esta mesa aborda el tema sealado en el marco del
Comit Nacional de Salud Ambiental (CONASA). Asisten a ella el Ministerio de
Proteccin Social, Instituto Nacional de Salud, DNP, MAVDT, el IDEAM y la
OPS/OMS, participan como invitados el proyecto INAP y el Programa Conjunto
Integracin de Ecosistemas y Adaptacin al Cambio Climtico en el Macizo Colombiano.
Mesa de gestin del riesgo y cambio climtico: esta mesa est en conformacin y
participan en su estructuracin la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres - del
Ministerio del Interior, el MAVDT, el DNP, la Agencia Presidencial para la Accin Social
y la Cooperacin Internacional, el IDEAM, la Oficina de las Naciones Unidas para la
Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) y el Programa Conjunto Integracin de
Ecosistemas y Adaptacin al Cambio Climtico en el Macizo Colombiano.

C.10 Estudios y documentos de insumos para la adaptacin

Colombia cuenta con la Primera Comunicacin Nacional ante la CMNUCC publicada en el
ao 2001, actualmente est trabajando en la Segunda y se prev terminarla en el 2010. A la
fecha se han publicado una serie de documentos generados en el marco de esta Segunda
Comunicacin y que sirven de base para identificar los impactos presentes y futuros del
cambio climtico y la formulacin de proyectos de adaptacin.
La informacin de apoyo en el tema de vulnerabilidad y adaptacin con que se cuenta en
el pas est disponible en las pginas web de las instituciones generadoras de la misma, se
destaca entre ellos el portal de Cambio Climtico del IDEAM que brinda informacin de los
impactos presentes y futuros, material para la enseanza y difusin del tema de cambio
climtico, informacin especializada para tomadores de decisiones, investigadores y pblico
en general. Como parte de las herramientas con que se cuenta en el IDEAM para la
sistematizacin de la informacin ambiental del pas se cuenta con el Sistema Nacional
Ambiental (SINA) que ofrece informacin acerca de aspectos ambientales y recopila una base
de datos de indicadores ambientales que vienen siendo monitoreados a nivel nacional.

54

Cuadro 13: Listado de documentos sobre adaptacin - Colombia

Cita Bibliogrfica

CO-01

Duarte, Martha. Colombia: Climate Change Enabling Activity

(additional financing for capacity building in priority areas).
IDEAM. Subdireccin de Estudios Ambientales. Mayo 2008.

Adaptacin

Tcnicos

CO-02

Cardona, A., Mapeo institucional. Actores relacionados con

el abordaje del cambio climtico en Colombia. Proyecto
Integracin de riesgos y oportunidades del cambio climtico
en los procesos nacionales de desarrollo y en la
programacin por pases de las Naciones Unidas. PNUD:
Bogot. 2008.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-03

Cruz Roja Colombiana. Plan Global de Accin para la

asistencia de familias afectadas por la temporada de
invierno en Colombia. 2006.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-04

Defensora del Pueblo. Tercer diagnstico sobre calidad del

agua para consumo humano.2007.

Agua

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-05

Direccin Nacional de Planeamiento. Consejo Nacional de

Poltica Econmica y Social 91 (CONPES): Metas y
estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de
desarrollo del milenio - 2015. 2005.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-06

DNP, Accin Social y SNU. (2006). Hacia una Colombia

equitativa e incluyente.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-07

PNUD (2009). Proyecto de Transversalizacin del Cambio

Climtico Colombia. Bogot, Colombia.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-08

Gonzlez, J., 2009. Perfil climtico de Colombia. PNUD.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-09

IDEAM (2009). Documentos y presentaciones varias

producidas en el marco de la Segunda Comunicacin
Nacional ante la CMNUCC.

Adaptacin /
Estudios
climticos

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-10

IDEAM (2005). Estudio Nacional del Agua.

Agua /
Estudios
Climticos

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-11

PNUD (2010). El Cambio Climtico en Colombia y en el

Sistema de las Naciones Unidas. Bogot, Colombia.

Estudios
Climticos
/Adaptacin

Sociedad Civil

CO-12

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y

DNP (2002). Lineamientos de poltica de cambio climtico.
MAVDT: Bogot.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

IDEAM (2007).informacin tcnica sobre Gases de efecto

Ecosistemas
y

Decisores
polticos/tcnic

CO-13

Tema

Pblico
Objetivo

Cdigo

55

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Pblico
Objetivo

Tema

invernadero y el cambio climtico. Bogot, Colombia.

Conservacin
/ Agua

os

CO-14

Departamento Nacional de Planeacin (DNP) - MAVDT

(2003). CONPES 3242: Estrategia institucional para la venta
de servicios ambientales de mitigacin de cambio climtico.
DNP: Bogot.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-15

Gonzales Iwanciw, J., 2009. Las Naciones Unidas y el

cambio climtico en Colombia. Revisin del riesgo climtico
del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, Colombia, PNUD, Bogot, septiembre 2009.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-16

IDEAM, MAVDT y PNUD. 2008. Reflexiones sobre el clima

futuro y sus implicaciones en el desarrollo humano en
Colombia. PNUD: Bogot, Colombia

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-17

IDEAM, MAVDT, PNUD. 2001. Colombia. Primera

comunicacin nacional ante la convencin marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. IDEAM.
Bogot, Colombia.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnic
os

CO-18

UNODC-Colombia. Material de difusin y socializacin

sobre cambio climtico, Protocolo de Kioto y Mecanismo de
Desarrollo Limpio N 1. Bogot, Colombia. 2007.

Adaptacin

Sociedad Civil

CO-19

IDEAM (2009). Ese ocano de aire en que vivimos origen,

evolucin, estado actual y futuros posibles de la atmsfera
terrestre. Bogot, Colombia.

Ecosistemas
y
Conservacin

Sociedad Civil

CO-20

IDEAM (2009). Escenarios de cambio climtico en

Colombia. Subdireccin de Meteorologa. Bogot,
Colombia.

Estudios
Climticos

Tcnicos

Fuente: Elaboracin propia

56

D. Vulnerabilidad y adaptacin en Costa Rica

Grfico 5: Localizacin de Costa Rica

Fuente: Elaboracin Propia

D.1 Realidad socioeconmica

Entre los pases de Amrica Latina, Costa Rica ocupa el primer lugar en la clasificacin del
ndice de competitividad turstica, y el lugar 42 a nivel mundial19. Su ndice de desarrollo
humano (IDH=0,854) es el sexto mejor de Latinoamrica (HDR-PNUD 2009) (RG-1620)

PBI: Al 2007 ascendi a USD 26,3 mil millones de dlares, con un PBI per cpita de
USD 5.887. El principal sector econmico es el de servicios (64% del PBI), seguido por el
industrial (29% del PBI), y por la agricultura (7%), siendo el pas mesoamericano con
menor PBI agrcola (HDR-PNUD, 2009) (RG-1624).
Sector servicios: especialmente hoteles, restaurantes y servicio turstico. Cabe destacar la
importancia de los ecosistemas bien conservados para la actividad turstica en el pas,
siendo un sector sensible ante impactos a los ecosistemas y que a su vez debe ser
debidamente regulado (GEO Costa Rica 2002) (CR-5721).
Produccin agrcola: Se basa principalmente en banano, pia, caf, carne, azcar, arroz,
productos lcteos, verduras, frutas y plantas ornamentales.

19

http://www.nacion.com/ln_ee/2009/marzo/04/economia1894078.html
Ver cuadro 3
21
Ver cuadro 18
20

57

Balanza comercial: Presenta una balanza negativa, importando, entre otros, circuitos
integrados, equipos mdicos, pia, caf, meln, plantas ornamentales y azcar; y
exportando materias primas, bienes de consumo, bienes de capital y petrleo.
Pobreza: El 23,9% de los hogares viven en situacin de pobreza (PNUD 2007-2008). Al
2007, present un 4,1% de nivel de analfabetismo.

D.2 Sensibilidad de los ecosistemas

El anlisis de las interacciones entre biodiversidad y cambio climtico resulta particularmente
relevante para el pas, donde se registran cerca de 91.000 especies, aproximadamente un 4,5%
de las especies conocidas en el mundo. Importantes esfuerzos ha realizado Costa Rica a favor
de la conservacin y/o recuperacin de sus ecosistemas as como estudios en este mbito.
A continuacin se mencionan algunas posibles evidencias del impacto del cambio
climtico sobre ecosistemas y algunas especies representativas del pas.

Bosques: fragilidad del bosque nuboso por la prdida de humedad debido al incremento
de temperatura.
Manglares y fauna asociada en peligro debido a sequas ms intensas.
Evidencia de riesgo de prdida de biodiversidad especialmente en anfibios (sapo dorado y
rana arlequn), aves y monos (estudios en la estacin biolgica La Selva) debido a las
sequias asociadas con altas temperaturas que hacen variar la hojarasca, sitio de
reproduccin de muchas especies de anfibios. Se reporta mortalidad de aves y monos por
el aumento de eventos extremos ms intensos y estrs climtico.
Alteracin en el desove de tortugas marinas (Parque Marino las Baulas), ya que altas
temperaturas del mar y efectos de El Nio afectan el metabolismo y su capacidad de
desplazamiento. Adems, cambios en la salinidad y la temperatura puede afectar las rutas
de migracin de las tortugas marinas.
En un estudio realizado entre mayo 2004 y mayo 2005, se analiz el efecto del clima en la
proporcin de sexos del caimn (Caiman crocodilus), en el Refugio de Vida Silvestre
Cao Negro y se encontr que existe relacin entre el mayor nmero de machos y la
disminucin de precipitacin durante los aos noventas causada por el fenmeno El Nio.
Los huevos incubados a bajas temperaturas son los ms afectados en mortalidad. En el
caso de caimanes son las hembras las que se ven afectadas.
Parques nacionales y reservas biolgicas que se veran ms afectados por el cambio
climtico son los ubicados en las partes altas como los Parques Nacionales TapantMacizo de la Muerte y Braulio Carrillo (debido a una marcada disminucin en su
precipitacin anual) impactando el suministro de agua potable para las poblaciones del
valle central (MINAET, IMN, 2009).

58

D.3 Clima, escenarios y proyecciones del cambio climtico

Cuadro 14: Evidencias y proyecciones climticas de Costa Rica
Evidencias de Cambio Climtico

Proyecciones

Reduccin de precipitacin de ms de 32%

anual en el norte del pas;

Temperatura y precipitacin (al 2100):

La temperatura mxima y mnima tiende a
aumentar en todo el pas, con mayor
rango en la zona del Pacfico Norte.

Sequas ms intensas en la regin norte y

noroeste;
Mayor incidencia de tornados en la regin
central;
A nivel de lluvia anual aparece un nuevo
grupo extremo seco y desaparece un
grupo extremo lluvioso (es decir, aparecen
zonas ms secas y desaparecen las
zonas ms hmedas).

Sobre la precipitacin se esperan

reducciones en la zona del Pacfico
centro y Sur (entre el 13 y 24%), en la
regin Centro Norte (entre 7 y 56%) y en
la regin Central. Al contrario, tiende a
aumentar en la zona costera de la regin
Caribe y en el Pacfico Sur.

Fuente: Elaboracin propia

D.4 Impactos del cambio climtico

Cuadro 15: Impactos sectoriales del cambio climtico en Costa Rica
Sector

Zona Costera

Impactos
Variaciones geomorfolgicas de la espiga de Damas provocada por la
penetracin del mar hacia el estero en 1997 y separando la punta de tierra
continental (por aumento en el nivel del mar), observacin desde 1997.
Inundacin de aguas de mar en el centro de Puntarenas luego de una
inusitada marea alta en el ao 2007.
En el ao 1994 se produjo un Nio moderado causando alza en los precios de
electricidad por factor trmico asociado con El Nio (disminucin de caudales
en las centrales hidroelctricas). En un 70% del territorio nacional se present
un faltante de precipitacin. En San Jos el dficit fue de 340 mm. Prdidas
ente el 4 y 6% de la produccin de granos.

Recurso
Hdrico

Cantidad de aguas superficiales y aguas subterrneas por debajo del

promedio.
En el ao 2001 el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA)
racion suministro en algunas zonas del rea Metropolitana en el perodo
seco. Dficit de lluvias de entre el 10 y el 40% en el Valle Central. Grave
sequa en el pacfico centroamericano.

Salud

Se espera un incremento de enfermedades como dengue, malaria, asma,

cardiopatas, diarreas y enfermedades parasitarias. El mayor impacto
econmico ante el cambio climtico esperado sera para atender al asma y las

59

Sector

Impactos
diarreas (USD 53 y 9 millones respectivamente) (MINAET, IMN 2009)
En el caso del arroz, la papa y el frjol se registraron bajas en el rendimiento
conforme se incrementaba la temperatura. En el caso del caf, los
22
rendimientos tendan al aumento con la elevacin de la temperatura (CEPAL
23
2009) (RG-09 ).

Agricultura
Debido a la tormenta tropical Alma (2008), en la regin cafetalera de la zona de
los Santos, las lluvias daaron 500 hectreas de cafetales asociadas, segn el
Instituto del Caf de Costa Rica (ICAF), con la prdida de 2.000 fanegas del
grano para la cosecha actual.

Biodiversidad

Impactos actuales en densidad de anfibios, reptiles, especies arbreas y aves.

La disminucin de das con niebla se ha asociado fuertemente con una
disminucin en las poblaciones de anfibios (20 de 50 especies) y
probablemente tambin suceda en las poblaciones de pjaros y reptiles. De
220.000 primates en 1995, hoy slo quedan 107.000, debido a que stos
mueren por estrs climtico ante el incremento de eventos extremos ms
intensos y destructivos. Ms aun, el cambio climtico provoca ambientes ms
hmedos y noches ms calurosos, lo cual es detonante del hongo
Batrachochytrium dendrobatidis, agente causante de la muerte y desaparicin
del sapo dorado y la rana arlequn. Dos tercios de la poblacin de ranas
desparecieron entre 1980-1990 ((MINAET, IMN 2009).
Se estudi el impacto que tendra el cambio climtico en la distribucin de
24
zonas de vida, de acuerdo con el sistema de clasificacin de Holdridge y con
los mismos modelos y escenarios utilizados para el caso de la agricultura.
stos mostraron que las zonas de vida de los pisos latitudinales tropicales y
montanos disminuiran, mientras que los pisos premontanos aumentaran
25
(MINAET, IMN 2009) (CR-01 ).

Eventos
Meteorolgicos
extremos

Aumento de eventos extremos. Nunca antes se haba presentado un caso

como Alma, la primera tormenta tropical del Pacfico que se origin a menos de
50 km de las costas de Guanacaste. Alma caus prdidas cercanas a los USD
35 millones aproximadamente, da a 600 comunidades y afect directa e
indirectamente a 75.000 personas de asentamientos en las laderas, montaas
y llanuras de la regin Pacfico, segn los reportes del Instituto Meteorolgico
26
Nacional .

Fuente: Elaboracin propia

D.5 Actores tcnicos

Desde 1992 existe el Programa de Cambio Climtico en el Instituto Meteorolgico Nacional
(IMN), el cual est constituido por 10 tcnicos de diferentes especialidades. Los fondos GEF
cubren 3 personas y el resto de personal est financiado con fondos nacionales. Tambin
22

Mediante los modelos del Centro Hadley, usando los programas MAGICC y SCENGEN y tres escenarios
(optimista, moderado y pesimista)
23
Ver cuadro 3
24
Sistema de clasificacin que define zonas ecolgicas (zonas de vida) mediante la biotemperatura,
precipitacin y evapotranspiracin potencial del rea
25
Ver cuadro 18
26
http://www.nacion.com/ln_ee/2009/enero/28/opinion1855506.html

60

existe una Estrategia Nacional de Cambio Climtico, cuyo equipo implementador est
conformado por 4 personas que se encuentran dentro del Ministerio de Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones (MINAET). La Estrategia est parcialmente financiada con fondos de
cooperacin espaoles.
El pas cuenta con un comit interinstitucional, presidido por el IMN en representacin
del MINAET, donde mensualmente se manejan temas relacionados al clima, y al cambio
climtico y sus repercusiones en el pas. . Resaltan los actores acadmicos de investigacin
cientfica involucrados en temas ambientales y de cambio climtico como el Centro
Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE), con relevancia regional, la
Universidad de Costa Rica, La Universidad Nacional y la Universidad EARTH. Asimismo se
destaca el ms alto involucramiento del sector privado en el tema ambiental encontrado en la
regin. A continuacin se mencionan los principales actores y su relacin con la temtica de
cambio climtico.

Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (MINAET). Ente rector que ha

asumido la responsabilidad primaria para la implementacin de la CMNUCC a nivel
nacional, por medio de las siguientes dependencias: el Instituto Meteorolgico Nacional
(IMN) y la Oficina Costarricense de Implementacin Conjunta (OCIC). Lidera la
implementacin Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC).

Instituto Meteorolgico Nacional (IMN). Direccin adscrita al MINAET. Ente cientfico

que tiene a cargo la coordinacin de todas las actividades meteorolgicas del pas . Acta
como Punto Focal Tcnico del IPCC. El IMN ha conducido primariamente las labores de
preparacin de los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, as como los
estudios de vulnerabilidad y adaptacin en reas como bosques, agricultura, recurso
hdrico y zonas costeras; transferencia de tecnologa, educacin y sensibilizacin con
apoyo de recursos de cooperacin internacional. Comprende el Programa de Cambio
Climtico.

Oficina Costarricense de Implementacin Conjunta (OCIC). Instancia del MINAET.

Punto focal ante la Convencin, acta como Autoridad Nacional Designada ante el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) con una funcin facilitadora que procura
promover la participacin del sector pblico y privado haciendo uso de las oportunidades
de este mecanismo de la CMNUCC y el Protocolo de Kioto.

Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias (CNE).

Institucin pblica responsable de coordinar las labores preventivas de situaciones de
riesgo inminente, de mitigacin y de respuesta a situaciones de emergencia.

Comit Regional de Recursos Hidrulicos (CRRH). Organismo tcnico

Intergubernamental del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), especializado en
los campos de la meteorologa y el clima, hidrologa y recursos hdricos e hidrulicos.
Administra el estudio de Impactos y Adaptacin al Cambio Climtico y eventos extremos
en Amrica Central en coordinacin con el AIACC (Assessments of Impacts and
Adaptation to Climate Change). La Secretara Ejecutiva est establecida en Costa Rica.

Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE). Centro regional

dedicado a la investigacin y enseanza de posgrado en agricultura, manejo, conservacin
y uso sostenible de recursos naturales. La sede central se encuentra en Costa Rica. Trabaja
directamente el tema de Cambio Climtico mediante el Grupo Temtico Cambio Global
que coordina el proyecto TroFCCA (Tropical Forest and Climate Change Adaptation) y
61

el proyecto MIA (Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico en la gestin forestal

sostenible en Iberoamrica).

Universidad de Costa Rica (UCR). Centro de Investigaciones Geofsicas de la UCR,

colabora con el MINAET en el estudio Impactos y Adaptacin al Cambio Climtico y
eventos extremos en Amrica Central, en coordinacin con el AIACC. Tambin cuenta
con un Centro para Investigaciones en Desarrollo Sostenible que dirige el proyecto Centro
Americano sobre Cambio Climtico en Costa Rica. Adems cuenta con un Programa
institucional de fuentes alternativas de energa.

Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). Lidera el Programa de Pago

por Servicios Ambientales, que es un instrumento de poltica nacional para la
recuperacin de la cubierta forestal. Ente nacional responsable para implementar la
estrategia REDD de Costa Rica (Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
Degradacin Evitada), actualmente en proceso.

Universidad Nacional de Costa Rica (UNA). Posee una Comisin Institucional para
Emergencias, que busca facilitar la organizacin, la coordinacin y el fortalecimiento de
las acciones y esfuerzos para la incorporacin y el desarrollo de la Gestin del Riesgo y la
reduccin de los desastres, en los programas acadmicos, paraacadmicos y
administrativos institucionales. Asimismo, realiza investigaciones en el campo de la
gestin de riesgos.

Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC). Sistema de gestin institucional

desconcentrado y participativo que integra las competencias en materia forestal, de vida
silvestre y reas silvestres protegidas del MINAET, con el fin de dictar polticas,
planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los
recursos naturales de Costa Rica ( Ley de Biodiversidad 1998).

FUNDECOR. Organizacin no gubernamental fundada en 1989 para proteger y

desarrollar los bosques de Costa Rica localizados en la Cordillera Volcnica Central. Ha
colaborado con el Estado costarricense en el diseo de un sistema para administrar el pago
de los servicios ambientales provistos por los bosques de carcter privado. Asimismo,
ofrece apoyo a los actores que deseen tramitar el pago de servicios ambientales ante el
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) y viene monitoreando las
iniciativas REDD en la regin.

D.6 Actores financieros

De los proyectos encontrados destaca el financiamiento del Banco Mundial-GEF para el
programa de Pago por Servicios Ambientales, y el BID con el proyecto de Agua y
Saneamiento27. Tambin el PNUD-Noruega, ACDI (Agencia de Cooperacin Canadiense) y
AECID (Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y Desarrollo) quienes financian
parte de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. El listado de actores financieros
encontrados es corto debido, posiblemente, a que Costa Rica no depende principalmente de la
cooperacin internacional para llevar adelante su proceso de adaptacin al cambio climtico28.

27
28

Ver cuadro 17, proyecto 1

Ver ms en el siguiente acpite

62

Cuadro 16: Actores financieros en adaptacin en Costa Rica

N

Financiador Periodo

PNUD

Proyecto - Monto
Segunda Comunicacin
Nacional

Objetivo

Preparacin de la Segunda Comunicacin

de Cambio Climtico (2009).

USD 300.000

PNUD-Noruega

Fortalecimiento de las
capacidades de los
encargados de la
formulacin de polticas
para hacer frente al
cambio climtico
USD 142. 500

Banco MundialGEF

Mainstreaming MarketBased Instruments for

Environmental
Management Project
(2006-2012)
USD 80,3 millones BM

Aumento de las capacidades nacionales de

coordinar posiciones ministeriales,
participar en el proceso de la CMNUCC y
negociar posiciones dentro de los plazos
de la Hoja de Ruta de Bali. Evaluar los
flujos de inversin y de financiamiento para
hacer frente al cambio climtico en
sectores clave.

Mejora la prestacin de servicios

ambientales y asegura su sostenibilidad a
largo plazo a travs de una intensificacin
del sistema de pago por servicios
ambientales.

USD 40 millones GEF

Programa de Pago por
Servicios Ambientales
4

Banco MundialGEF

Implementacin del Programa de Pago por

Servicios Ambientales.

USD 40 millones BM
USD 10 millones GEF

Agence
canadienne de
dveloppement
international
(ACDI)

BID

Environmental Protection
- Phase II

Desarrollo sostenible de
las Regiones de
Chorotega y Huetar Norte
USD 750. 000

BID

Manejo de Recursos
Marinos y Costeros en
Puntarenas
USD 250. 000

Fuente: Elaboracin propia

63

Fortalecer la capacidad de las empresas

miembros de ARPEL para desarrollar y
aplicar tecnologas de proteccin
ambiental. Se centra en las iniciativas
relacionadas con el cambio climtico, el
medio ambiente socio-industria, y el aceite
de Amrica Latina y el sector del gas.
Servicios de consultora, talleres de
consulta, difusin de documentos de
trabajo, y equipamiento para apoyar la
formulacin del Programa de Desarrollo
Sostenible de la regin, a travs del
Consejo Regional.
Consolidacin de las acciones necesarias
del manejo integrado de la zona marina y
costera para conservar la biodiversidad,
mantener servicios ambientales y proveer
desarrollo bsico socioeconmico
sustentable.

D.7 Sector privado

Fundacin CRUSA. Fundacin privada costarricense que financia proyectos de medio

ambiente, educacin, ciencia y tecnologa.
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). Empresa Estatal que posee una Unidad de
Manejo de Cuencas, quienes junto con CATIE, MINAET, FONAFIFO, entre otras
instituciones, se encargan de la conservacin de las cuencas generadoras de energa
hidroelctrica. Junto con el proyecto TroFCCA coordina proyectos de adaptacin al
cambio climtico.

D.8 Proyectos
Como se puede apreciar de la siguiente tabla, no se encontraron muchos proyectos sobre
adaptacin al cambio climtico. Sin embargo, eso no significa que existan pocos proyectos de
adaptacin en curso en el pas. Costa Rica destaca por su capacidad adaptativa a nivel
institucional y poltico hacia el cambio climtico, y ms bien posee una capacidad propia de
hacer frente a la vulnerabilidad ambiental que le ha permitido no depender de la ayuda externa
para proyectos tanto como los otros pases de Centroamrica. Adems, el pas tiene la sede
central de CATIE, centro de investigacin regional que actualmente impulsa dos proyectos de
adaptacin al cambio climtico con alcance regional, TroFCCA y MIA. De los listados a
continuacin, destacan los del PNUD y del Banco Mundial sobre gestin de riesgos a
desastres.
Cuadro 17: Proyectos sobre adaptacin en Costa Rica
N

Tema

Nombre
Proyecto

Participantes/
periodo

BID, JBIC, AyA

Agua y
saneamiento

Water and
Sanitation
Program

USD 85
millones
(en
preparacin)

PNUD
2

Energa y
Medio
Ambiente

Mejoramiento del
Ambiente y
Competitividad
Empresarial

2005-2009
USD
2.475.807,64

64

Descripcin
Financia (i) obras de saneamiento
(colectores y plantas de tratamiento
de aguas residuales) en la capital
San Jos, a travs de una cofinanciacin con el JBIC; (ii)
sistemas rurales de abastecimiento
de agua en las zonas prioritarias;
(iii) suministro de agua y pequeas
obras de saneamiento en los
municipios que no son
suministrados por el Instituto
Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados (AyA); y (iv)
fortalecimiento institucional del AyA.
Brindar apoyo a las pequeas y
medianas empresas para el
incremento de su competitividad en
un marco de desarrollo sostenible
por medio de nuevas herramientas
y soluciones innovadoras que les
permita lograr sostenibilidad dentro
de su actividad productiva,
manteniendo la armona con su

Tema

Nombre
Proyecto

Participantes/
periodo

Descripcin
ambiente y con su comunidad.

Gestin de
Riesgo

Gestin de
Riesgo
Talamanca
Adaptive Natural
Resources
Management Will
Bolster Cabcar
Communities

Gestin de
Riesgo

Proyecto 1041
ganador del
concurso global
2009 de DMP
(Development
Market Place)

Gestin de
riesgos

Costa Rica
Catastrophe
Deferred Draw
Down Option

Conservacin

Proyecto Integral
Savegre (Costa
Rica)

Conservacin
de
ecosistemas y
cambio
climtico

Agua,
Adaptacin

Proyecto
Bosques
Tropicales y
Adaptacin al
Cambio Climtico
(TroFCCA)

Estrategia de
adaptacin del
sistema hdrico al
cambio climtico
en la zona
noroccidental de
la gran rea
metropolitana de
Costa Rica.
Instituto

PNUD
USD
112.000,00

Development
market place.
USD 195.000

Banco Mundial
2008-2011

Programa
Araucaria XXI AECID
Unin Europea,
CATIE y Centro
de
Investigacin
Forestal
Internacional
(CIFOR)
2005-2008
USD 5 millones
compartidos
entre
Nicaragua,
Honduras y
Costa Rica

CATHALAC,
PNUD,
MINAET, IMN,
GEF

65

Fortalecer la gestin del riesgo ante

desastres naturales en el cantn de
Talamanca.

Se ha seleccionado el proyecto de
una organizacin no gubernamental
local, Ixacavaa, para un premio de
la Feria del Desarrollo, a fin de
rescatar conocimientos ancestrales
y combinarlos con nuevas
tecnologas para asegurar que los
sistemas de produccin y la gestin
de los recursos locales tengan
capacidad de adaptacin al cambio
climtico.
Este proyecto tiene como objetivo
mejorar la capacidad del gobierno
de Costa Rica para implementar su
Programa de Gestin del Riesgo de
Desastres Naturales.
Conservacin de la Biodiversidad,
desarrollo humano, apoyo a la
gestin y participacin local

Se ejecut en Costa Rica,

Honduras y Nicaragua. Combin
investigacin biofsica, social e
institucional, cada regin elabor
sus propios mtodos sobre la base
de su contexto especfico. Se
desarroll en torno a tres aspectos:
(i) la adaptacin como parte de las
polticas de desarrollo,(ii)
evaluacin de la vulnerabilidad no
de impactos, y (iii) enfoque a nivel
de paisaje.

Objetivo principal: fortalecer la

capacidad de adaptacin del
sistema recursos hdricos, para
reducir su vulnerabilidad a los
impactos del cambio climtico.

Nombre
Proyecto

Tema

Participantes/
periodo

Descripcin

Meteorolgico
Nacional. San
Jos, Costa Rica

Mitigacin y
adaptacin al
Cambio
Climtico

MIA (Mitigacin y
Adaptacin al
Cambio Climtico
en la gestin
forestal sostenible
en Iberoamrica).

CATIE, INIA
(Instituto
Nacional de
Investigacin y
Tecnologa
Agraria y
Alimentaria
Espaol),
CIFOR, UPM
(Universidad
Politcnica de
Madrid)

Esfuerzos para el fortalecimiento de

capacidades regionales en
Iberoamrica en el campo de la
mitigacin y adaptacin al cambio
climtico en la gestin forestal
sostenible.

Abarca todo
Iberoamrica
Fuente: Elaboracin propia

D.9 Normativas o instrumentos

Desde mediados del siglo pasado Costa Rica ha realizado esfuerzos en materia de
conservacin y proteccin de los recursos naturales. Se dio un proceso de creacin de
capacidades dirigidas a acceder a las oportunidades de mercados innovadores relacionados
con la mitigacin de los efectos del cambio climtico y el mecanismo de desarrollo limpio
(MDL), enfocndose en los sectores forestal y energtico.
Si bien es cierto que no existen polticas propiamente dichas dirigidas al tema de adaptacin al
cambio climtico, existen iniciativas de acciones de carcter ambiental que pueden cambiar
hacia lo primero, como se menciona a continuacin:

Programa de Pago por Servicios Ambientales. Implementacin de proyectos piloto para

evitar la deforestacin mediante el programa de Pagos por Servicios Ambientales,
desarrollados en la etapa de implementacin conjunta del Protocolo de Kioto: Proyecto
CARFIX y Proyecto PAP (Proyecto de reas Protegidas).
Plan Nacional de Desarrollo (2006-2010), que constituye un avance fundamental hacia la
creacin de una Poltica Nacional que facilite planificar y ejecutar de manera articulada
acciones sectoriales e institucionales en materia de Cambio Climtico. De aqu surge la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC) para dar vida al Programa Nacional de
Cambio Climtico.
Programa Nacional de Cambio Climtico, coordinado por el IMN y la OCIC, ambos
adscritos al MINAET.
Estrategia de Cambio Climtico para la regin Huetar Norte (2007).
Canon de aprovechamiento del agua (2006).
Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC) (2007).

66

Estrategia de adaptacin al Cambio Climtico del sistema hdrico en la zona noroccidental

de la gran rea metropolitana de Costa Rica (2007) (CR-0629).
Plan de Accin del Sector Salud frente a la Variabilidad y Cambio Climtico (2006).
Iniciativa Paz con la Naturaleza, creada por medio de dos Decretos Ejecutivos del 29 de
diciembre del 2006. La iniciativa contempla el cambio climtico como una de las reas
prioritarias de accin, asumiendo el Gobierno de la Repblica, el compromiso de que
Costa Rica sea un pas neutral en carbono para el ao 2021 (CR-4336 y CR-4436).
Estrategia nacional de lucha contra la tala ilegal (2002-2007). Programa A que sembrs
un rbol!, forma parte de la campaa mundial Plantemos por el Planeta del Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (se inici en el 2008 en Costa Rica, logrando
sembrar 7 millones de rboles en ese ao).
Proyecto Ecomercados I y II como una inversin para aumentar la produccin de servicios
ambientales, con importante valor en el mercado para propietarios privados (financiado
por el gobierno de Suiza).

D.10 Documentos e insumos para la adaptacin

En trminos de Adaptacin al Cambio Climtico destacan los estudios resultantes del
proyecto financiado por el Global Environmental Facility (GEF) Fomento de las
Capacidades para la Etapa II de Adaptacin al Cambio Climtico en Centroamrica, Mxico y
Cuba, especficamente los informes Adaptacin del sistema hdrico de la zona
noroccidental de la Gran rea Metropolitana de Costa Rica al cambio climtico (CR-0636) y
Evaluacin de Medidas para la Adaptacin del Sistema Hdrico al Cambio Climtico (CR5236).
Destaca tambin el estudio realizado por el Instituto Meteorolgico Nacional (IMN)
sobre Escenarios Climticos para Costa Rica (CR-5336, CR-0236) y la Estrategia de Cambio
Climtico para la regin Huetar Norte (CR-4936). Existe una gran cantidad de documentos
educativos y para la sociedad civil publicados por el IMN en el marco de la ENCC (panfletos,
hojas divulgativas, afiches, etc.).
A continuacin se listan 55 documentos y estudios relacionados a la adaptacin al
cambio climtico categorizados por tema y pblico objetivo. El listado se divide de acuerdo al
tema (agricultura y seguridad alimentaria, agua, ecosistemas y conservacin, gestin de
riesgos, estudios climticos o adaptacin en general), al pblico objetivo (decisores, sociedad
civil en general), y a la informacin que configura la vulnerabilidad (p.ej. mapas, afiches,
indicadores y proyecciones), o medidas de adaptacin comprehensivas (ejemplo
Comunicaciones Nacionales). Cabe resaltar que Costa Rica present su Segunda
Comunicacin Nacional en el ao 2009.

29

Ver cuadro 18

67

Cuadro 18: Listado de documentos sobre adaptacin - Costa Rica

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico Objetivo

CR-01

MINAET, INM. Costa Rica 2009. Segunda

Comunicacin Nacional.

Adaptacin

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

CR-02

Campos, M. 1999. Escenarios climticos

para Costa Rica.

Estudios
Climticos

Tcnicos

CR-03

IMN. Afiche Cambio Climtico 1.

Cambio Climtico

Sociedad civil

CR-04

IMN. Afiche Cambio Climtico 2.

Cambio Climtico

Sociedad civil

CR-05

IMN. Afiche Cambio Climtico 3.

Cambio Climtico

Sociedad civil

CR-06

Ministerio de Ambiente y Energa. 2007.

Estrategia de adaptacin del sistema
hdrico al cambio climtico en la zona
noroccidental de la gran rea metropolitana
de Costa Rica. Instituto Meteorolgico
Nacional. San Jos, Costa Rica.

Agua Adaptacin

Decisores
polticos/financieros

CR-07

IMN. Afiche Qu es el Cambio Climtico?

Cambio Climtico

Sociedad civil

CR-08

IMN. Afiche Cambio Climtico agricultura y

seguridad alimentaria.

Seguridad
alimentaria

Sociedad civil

CR-09

IMN. Afiche Cambio Climtico y

biodiversidad.

Ecosistemas y
conservacin

Sociedad civil

CR-10

IMN. Afiche Cambio Climtico y eventos

extremos.

Gestin de
riesgos

Sociedad civil

CR-11

IMN. Afiche Cambio Climtico y Recursos

energticos.

Cambio Climtico

Sociedad civil

CR-12

IMN. Afiche Cambio Climtico y Recursos

hdricos.

Agua

Sociedad civil

CR-13

IMN. Afiche Cambio Climtico y salud

humana.

Salud

Sociedad civil

CR-14

IMN. Afiche Cambio Climtico y Sistemas

marino costeros.

Agua/Seguridad
alimentaria

Sociedad civil

CR-15

IMN. Afiche Gases de Efecto Invernadero

B36.

Cambio climtico

Sociedad civil

CR-16

IMN. Hoja divulgativa Adaptacin.

Adaptacin

Sociedad civil

CR-17

IMN. Hoja divulgativa ENOS.

Adaptacin

Sociedad civil

CR-18

IMN.2005. Manual de Cambio Climtico.

Cambio climtico

Sociedad civil

CR-19

IMN. Panfleto sobre Cambio Climtico 1.

Cambio climtico

Sociedad civil

68

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico Objetivo

CR-20

IMN. Panfleto sobre Cambio Climtico 2 .

Cambio climtico

Sociedad civil

CR-21

IMN.2005. Hoja Divulgativa sobre Amenaza

Actual.

Gestin de
riesgos

Sociedad civil

CR-22

IMN.2005. Hoja Divulgativa sobre Riesgo

Actual.

Gestin de
riesgos

Sociedad civil

CR-23

IMN.2005. Hoja Divulgativa sobre

Vulnerabilidad Actual.

Adaptacin

Sociedad civil

CR-24

IMN. Afiche Qu es el efecto invernadero?

Cambio climtico

Sociedad civil

CR-25

IMN. Unidad Didctica Cuidemos el aire

que respiramos.

Cambio climtico

Sociedad civil

CR-26

MINAE, IMN. s.f. Evaluacin de la

vulnerabilidad de los recursos costeros al
cambio climtico.

Adaptacin

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

CR-27

Guzmn, H; Cortz, J. 2008. Changes in

reef community structure after fifteen years
of natural disturbances in the eastern
Pacific (Costa Rica).

Adaptacin

Tcnicos

CR-28

IMN. s.f. Determinacin de las zonas de

riesgo ante un ascenso del nivel del mar:
Punta Morales Tarcoles.

Gestin de
riesgos

Tcnicos

CR-29

IMN. 1999. Vulnerabilidad de los bosques

de Costa Rica ante el Cambio Climtico.

Ecosistemas y
conservacin

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

CR-30

Blackman, A; Osakwe, R; Alpizar, F. 2009.

Fuel Tax Incidence in Developing
Countries: The Case of Costa Rica.
Discussion paper series. EfD- Environment
for Development. 26 p.

Estudios

Decisores
polticos/financieros

CR-31

Naranjo, MA. 2009. Adaptacin al Cambio

Climtico: las estrategias de productores de
caf en Costa Rica. LACEEP - Latin
American and Caribbean Environmental
Economics Program. 3 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/financieros

CR-32

Arraigada, R. 2008. Private provision of

public goods: applying matching methods to
ev34aluate payments for ecosystem
services in Costa35 Rica. LACEEP-Latin
American and Caribbean Environmental
Economics Program.

Ecosistemas y
conservacin

Decisores
polticos/financieros

Agua

Decisores
polticos/financieros

CR-33

Gentes, I; Madrigal, R. 2009. Temas

pendientes en la gobernabilidad hdrica.
Las organizaciones comunales de
abastecimiento de agua y saneamiento en
Costa Rica. EfD- Environment for

69

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico Objetivo

Development. 5 p.

CR-34

Robalino, J; Villalobos, L. 2009.

Conservacin para el desarrollo. En Costa
Rica los Parques Nacionales generan
bienestar a las comunidades vecinas. EfDEnvironment for Development. 4 p.

Ecosistemas y
conservacin

Decisores
polticos/financieros

CR-35

Legua, E; Locatelli, B; Imbach, P; Perez,

C; Vignola, R. 2008. Servicios
ecosistmicos e hidroelectricidad en Costa
Rica. Ecosistemas 17 (1): 16-23

Ecosistemas y
conservacin

Tcnicos

CR-36

Villalobos, R; Retana, J. 1999 Evaluacin

del impacto de la variabilidad climtica
sobre la produccin agrcola de Costa Rica.

Seguridad
alimentaria

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

CR-37

FONAFIFO. s.f. Estrategia REDD para

Costa Rica: conservacin, manejo y
recuperacin de los Bosques para la
consolidacin de ms de 10 aos de
mitigacin de impactos ambientales,
sociales y econmicos ante el cambio
climtico.

Ecosistemas y
conservacin

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

CR-38

FONAFIFO. s.f. Pago de Servicios

Ambientales para la Proteccin del Recurso
Hdrico, algunos casos en Costa Rica.

Agua Ecosistemas y
conservacin

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

CR-39

IMN. 1999. Evaluacin de la Vulnerabilidad

de la Agricultura de Costa Rica al Cambio
Climtico. Caso de Estudio: Papa.

Seguridad
alimentaria

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

CR-40

PACC-Programa Amigable con el Cambio

Climtico. s.f. Presentacin sobre carbono
neutralidad en Costa Rica.

Cambio climtico

Sociedad civil

CR-41

CATHALAC, PNUD, GEF. 2005.

Adaptacin del Sector Hdrico al Cambio
Climtico. Vulnerabilidad actual. 64 p.

Agua Adaptacin

Decisores
polticos/financieros

CR-42

Enquist, C. A. F.2002. Predicted regional

impacts of climate change on the
geographical distribution and diversity of
tropical forests in Costa Rica Department of
Biology, University of New Mexico. Journal
of Biogeography. (29): 519534.

Ecosistemas y
conservacin

Tcnicos

CR-43

Gobierno de Costa Rica. 2005. Iniciativa

Paz con la Naturaleza. Documento
Conceptual.

Cambio climtico

Decisores
polticos/financieros
y sociedad civil

CR-44

Gobierno de Costa Rica. Iniciativa Paz con

la Naturaleza. Plan de accin (borrador).

Cambio climtico

Decisores
polticos/financieros
y sociedad civil

70

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

CR-45

AyA (Instituto Costarricense de Acueductos

y Alcantarillados). 2007. Plan para la
mitigacin de gases efecto invernadero y
para la evaluacin de la vulnerabilidad y
adaptacin al cambio climtico. 33 p.

Cambio climtico

Decisores
polticos/financieros

CR-46

ANEXOS de AyA (Instituto Costarricense

de Acueductos y Alcantarillados). 2007.
Plan para la mitigacin de gases efecto
invernadero y para la evaluacin de la
vulnerabilidad y adaptacin al cambio
climtico.

Cambio climtico

Decisores
polticos/financieros

CR-47

TROFFCA. 2008. Developing Adaptation

Strategies to Climate Change Impacts on
Tropical Forest Systems. CATIE, CIFOR.
153 p.

Ecosistemas y
conservacin

Tcnicos

CR-48

Fuller, D; Troyo, A and J C Beier. 2009. El

Nio Southern Oscillation and vegetation
dynamics as predictors of dengue fever
cases in Costa Rica. Environmental
Research Letters.

Salud

Tcnicos

CR-49

MINAE.2007. Estrategia de Cambio

Climtico para la regin Huetar Norte.

Adaptacin

Decisores
polticos/financieros

CR-50

ICE, TROFCCA. 2008. Servicios

hidrolgicos para la produccin de energa
hidroelctrica en el contexto del uso del
suelo y el cambio climtico: manejo de los
ecosistemas en el marco de una estrategia
de adaptacin en la cuenca Reventazn,
Costa Rica.

Ecosistemas y
conservacin Agua

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

CR-51

FONAFIFO, MINAET. 2008. Servicios

Ambientales en Costa Rica.

Ecosistemas y
conservacin

Decisores
polticos/financieros

CR-52

Evaluacin de Medidas para la Adaptacin

del Sistema Hdrico al Cambio Climtico.
2007. Proyecto: Fomento de las
Capacidades para la Etapa II de
Adaptacin al Cambio Climtico en
Centroamrica, Mxico y Cuba. 143 p.

Agua Adaptacin

Decisores
polticos/financieros
y Tcnicos

CR-53

IMN, MINAE, CRRH. s.f. Escenarios de

Cambio Climtico para Costa Rica.

Estudios
Climticos

Tcnicos

CR-54

IMN. 1999. Evaluacin de la Vulnerabilidad

de la Agricultura de Costa Rica al Cambio
Climtico. Caso de Estudio: Caf.

Seguridad
alimentaria

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

CR-55

IMN. 1999. Evaluacin de la Vulnerabilidad

de la Agricultura de Costa Rica al Cambio
Climtico. Caso de Estudio: Frijol.

Seguridad
alimentaria

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

71

Pblico Objetivo

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico Objetivo

CR-56

Cruz Roja Costarricense. 2009. El Cambio

Climtico.

Gestin de
Riesgos

Sociedad Civil

CR-57

MINAE, PNUMA. 2002. GEO Costa Rica:

Una perspectiva sobre el medio ambiente.

Estudios
ambientales y
climticos

Decisores
polticos/financieros
y tcnicos

Fuente: Elaboracin propia

72

E. Vulnerabilidad y adaptacin en Nicaragua

Grfico 6: Localizacin de Nicaragua

Fuente: Elaboracin Propia

Nicaragua, conocida como la tierra de los lagos y volcanes, es un pas vulnerable a los efectos
del cambio climtico que se manifiestan, por ejemplo, a travs del incremento de la frecuencia
e intensidad de los eventos extremos como sequas, huracanes y lluvias intensas.
El pas por su geomorfologa se divide en 3 regiones: Pacfico, Central y Atlntica.

Pacfico: donde se encuentran los principales acuferos y la cadena volcnica del Pacfico,
presenta la zona ms frtil del pas, un clima subtropical clido con una marcada estacin
seca, y la mayor densidad poblacional (103 hab/km2).
Central: que ocupa un 40% del territorio del pas, se caracteriza por su relieve
accidentado, presencia de cordilleras, pequeos valles intramontanos. El clima es hmedo
y fresco, y su densidad poblacional es media (20 hab/km2).
Atlntico: se caracteriza por una extensa llanura costera con elevaciones inferiores a 400
msnm, un clima hmedo tropical, y la menor densidad poblacional (9 hab/km2).

E.1 Realidad socioeconmica

Con sus aproximadamente 130.000 km2, Nicaragua es el pas centroamericano de mayor
extensin y se ubica en el centro de este istmo. En sus 15 departamentos, Nicaragua alberg

73

cerca de 5.600.000 personas al ao 2004 (INIDE 2005), con una representacin indgena
mayor del 5% (292.100 habitantes) (NC-1630).

PBI: Al 2007 ascendi a USD 5.7 mil millones de dlares, con un PBI per cpita de USD
1,002 dlares (HDR-UNDP, 2009). El principal sector econmico es el de servicios (55%
del PBI), seguido por la agricultura (31% del PBI) y por el de manufactura (10% del
PBI)31.
Produccin agrcola: Se basa principalmente en caf, banana, azcar, algodn, arroz,
maz, productos ganaderos y camarones.
Balanza comercial: Presenta una balanza negativa, importando, entre otros, productos de
consumo, materiales, equipo, materia prima y derivados de petrleo, y exportando caf,
camarn, langostas, azcar, banana, carne, etc. 32.
Pobreza: Casi la mitad de la poblacin (47,9%) se considera pobre, cuyo producto
nacional bruto per cpita es slo un tercio del promedio regional. La pobreza en 1998, de
acuerdo con el ndice de las necesidades bsicas insatisfechas, alcanz el 72,6% de los
hogares del pas, cifra que se acentu en la regin Atlntica que alberga comunidades
indgenas y rurales. No obstante, se registr una reduccin del nivel de analfabetismo en
la poblacin mayor de 10 aos, que pas de 29 % en 1995 a 22 % en 2005 (NC-1633).
Migracin: 62,7% del pas vive en la zona urbana debido a un proceso de migracin
desde las reas rurales (NC-1840).

E.2 Sensibilidad de los ecosistemas

Nicaragua presenta 53 ecosistemas naturales entre bosques siempre verdes, manglares,
sabanas, arbustales, herbazales, humedales y lagunas craterianas. El Sistema Nacional de
reas Protegidas (SINAP) est integrado por 76 reas protegidas con una superficie de
2.242.193 hectreas que representan el 18,2 % del territorio nacional.
Entre las presiones actuales que sufren los ecosistemas se pueden mencionar:

La expansin de la actividad agrcola y ganadera ocasion una reduccin de la cobertura

boscosa de 8 millones de hectreas a 4 millones.
Se registra contaminacin del agua y generacin de desechos slidos con, por ejemplo,
pesticidas, desechos de la actividad minera, las aguas mieles del beneficiado hmedo del
caf, residuos slidos depositados a cielo abierto, desechos quemados o sin ningn
tratamiento, lixiviados, sedimentos arrastrados por el drenaje pluvial, aguas residuales
domsticas e industriales, entre otros.

E.3 Clima, escenarios y proyecciones del cambio climtico

Nicaragua presenta una temperatura entre 18C y los 28C. La precipitacin media anual
oscila entre los 800mm y los 5000mm, y existe en las regiones del Pacfico y Central el
perodo lluvioso (mayo a octubre) y seco (noviembre a abril), mientras que en la llanura del
Atlntico las precipitaciones ocurren durante casi todo el ao.
30

Ver cuadro 22
www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2033.htm
32
www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2033.htm
33
Ver cuadro 22
31

74

Cuadro 19: Evidencias y proyecciones climticas de Nicaragua

Evidencias de Cambio Climtico

Proyecciones
Temperatura:
Incremento de 1 y 2 C para las primeras
dcadas (2020-50)

Temperatura media anual: aument 0,9C

desde 1960, a un ritmo de 0,2C por dcada.

A finales de siglo los incrementos podran

alcanzar los 3 4C, siendo la Costa del
Pacfico la zona de mayor alza.
Precipitacin promedio: desde 1960 la lluvia
total promedio ha disminuido 5-6% por
dcada, aunque la proporcin de lluvia
durante fuertes eventos se increment a 2,2.

Disminuciones de precipitacin en la
mayor parte de la regin de
Centroamrica, pero con mayor nfasis en
Nicaragua (-40%).

Aumento de la frecuencia, intensidad y

duracin de eventos extremos: huracanes,
tormentas (en el perodo 1892 y 1998 se han
registrado 19 huracanes y 21 tormentas
tropicales). Ocurrencia del ENSO trajo climas
ms secos y clidos entre los meses de junio
y agosto; el fenmeno La Nia, por su parte,
trajo aparejados climas ms hmedos y
calientes, los que se asocian a intensas
sequas e inundaciones.

Elevacin del nivel del mar. Proyecciones a

2090 respecto del periodo 1980-1999 y
considerando diversos escenarios oscilan
para el Pacfico entre 0,13 y 0,51m, y para la
regin Atlntica entre 0,18 y 0,56m.

Fuente: Documentos y presentaciones relativas a la Segunda Comunicacin Nacional (aun no publicada).

E.4 Impactos del cambio climtico

Cuadro 19: Impactos sectoriales del cambio climtico en Nicaragua
Sector

Impactos

Zona
Costera

El sector pesquero, el tercer rubro en orden de importancia en la generacin de

divisas, se clasifica principalmente en tres grupos: camarones costeros del
Pacfico y Caribe, langosta espinosa del Caribe, y escamas en ambos litorales
y aguas continentales, de los cuales la langosta presenta los mayores valores
por exportacin. El aumento de los volmenes de produccin y los niveles de
extraccin actuales ponen en riesgo los recursos marinos y la viabilidad del
sector, lo cual se ve alterado por causa de la variabilidad climtica y los
eventos extremos.

Recurso
Hdrico

Se ha estimado que, en general, debido a la reduccin de las precipitaciones,

el aumento de las reas de riego y el incremento de la poblacin, la cantidad
de industrias y la asignacin de agua por habitante, es muy probable que el
nivel del agua de los acuferos disminuya a niveles ms profundos con las
consecuentes dificultades de bombeo. Por ejemplo, se ha proyectado que, a
partir de 2015, en algunas comunidades de la Cuenca n 64 se sufrir de
escasez de agua, lo que afectar a las comunidades rurales ms pobres y a
los pequeos productores de la zona.

75

Sector

Impactos

Salud

De acuerdo a informacin del Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y

Ciencias del Ambiente (CEPIS), durante el huracn Mitch los daos producidos
a los servicios de agua y al saneamiento generaron un dramtico incremento
de la incidencia de enfermedades diarreicas agudas, que casi alcanz los
10.000 casos, y as igual el brote estacional. Se ha proyectado que en las
zonas que presentan aumento de temperatura y disminucin de la oferta
hdrica, como la Cuenca N 64, la vulnerabilidad de la salud de la poblacin se
incrementar debido a un alto riesgo de enfermedades producto del consumo
de agua contaminada asociada a las condiciones de pobreza. En los
escenarios analizados en la Primera Comunicacin Nacional, se estim que el
aumento de la temperatura incrementara directamente la incidencia de malaria
entre 38 y 150%, segn la regin geogrfica, entre 2030 y 2100.

Agricultura

Las sequas y los retrasos del invierno han trado consigo disminucin de la
produccin y prdida de cosechas. La distribucin desigual de las
precipitaciones y la escasez de agua en los ltimos aos han provocado
impactos en la agricultura, como es el caso de la acentuada estacin seca en
las regiones del Pacfico y occidental de la Regin Central. Se proyecta que en
menos de 50 aos casi la totalidad de los departamentos de Chinandega,
Len, Managua y Masaya tendrn cadas severas en los rendimientos
productivos, lo que podra generar un conflicto social pues estos
departamentos albergan ms del 65% de la poblacin rural.

Fuente: Elaboracin propia usando informacin de la NC-0134, documentos y presentaciones relativas a la

Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico (an no publicada).

E.5 Actores tcnicos

En Nicaragua uno de los principales actores del sector pblico que vienen promoviendo la
adaptacin al cambio climtico es el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
(MARENA) junto con sus oficinas y rganos especializados, como el Instituto Nicaragense
de Estudios Territoriales (INETER). Por otro lado, la presencia de actores regionales como el
CATHALAC (que brinda asistencia en los anlisis y modelos climticos), o los programas del
SICA (p.ej. el PREVDA, relacionado a gestin de riesgos), ha sido importante.
Cabe mencionar que las instituciones relacionadas a la prevencin de desastres y
gestin de riesgos tienen una presencia importante en el pas. Entre ellos destacan: la Cruz
Roja Nicaragense, los programas de preparacin de desastres apoyados por la Unin
Europea (DIPECHO), as como la Mesa Nacional de Gestin de Riesgos, que aspira a
convocar a instituciones acadmicas y de la sociedad civil. No obstante, de las conversaciones
sostenidas durante el estudio, no se pudieron identificar empresas o gremios privados en
Nicaragua que promuevan directamente la adaptacin al cambio climtico.

34

Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA). Ente nacional que dicta las
polticas y normas en el sector ambiental. Es la entidad fiscalizadora y reguladora de toda
la gestin en materia ambiental en el pas. El MARENA coordina el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental (SINIA), el mismo que provee de herramientas a la poblacin
nicaragense y a los tomadores de decisin para el uso y buen aprovechamiento de los
recursos naturales, promoviendo la produccin y el consumo sustentable.

Ver cuadro 22

76

Direccin General de Cambio Climtico (DGCC). En enero de 2009 se crea y oficializa la

Direccin General de Cambio Climtico (DGCC) en el MARENA, cuya funcin principal
es regular, normar y liderar todos los procesos de la gestin al cambio climtico que
incluye todo lo relativo a la adaptacin, mitigacin, gestin de riesgo, gestin de ayuda
oficial al desarrollo, negociacin de un nuevo rgimen mundial ante el cambio climtico.
Dentro de la DGCC se encuentra la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio (ONDL), cuya
funcin es promover y asesorar sobre la formulacin de proyectos de mitigacin y
adaptacin a los cambios climticos.

Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER). Organismo tcnico y

cientfico que genera y pone a disposicin de toda la sociedad, informacin bsica
(Cartogrfica, Catastral, Meteorolgica, Hidrolgica, Geolgica y otras), estudios e
investigaciones del medio fsico que contribuyan al desarrollo socioeconmico y a la
disminucin de la vulnerabilidad ante desastres naturales. Adems es responsable de la
vigilancia permanente de los fenmenos naturales. Cuenta con una amplia base de datos
meteorolgica nacional y tiene la capacidad de realizar anlisis de variabilidad climtica.

Cruz Roja Nicaragense. La Cruz Roja Nicaragense (CRN) fue fundada el 10 de Enero
de 1934 como una organizacin humanitaria social de socorros voluntarios y de accin
nacional. La CRN se enfoca a la preparacin e intervencin en las comunidades en riesgo,
asistindolos en la elaboracin de planes de emergencia, salud comunitaria y en ejecucin
de proyectos de recuperacin y rehabilitacin como construccin de viviendas, escuelas y
letrinificacin, entre otros, con el apoyo de sociedades nacionales cooperantes y
organismos e instituciones nacionales e internacionales.

Instituto de Desarrollo Rural (IDR). Institucin pblica del Poder Ciudadano que facilita
servicios de apoyo a la produccin, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin rural pobre. Adems, promueve el desarrollo de pequeos y medianos
productores en cooperativas agropecuarias y forestales, a travs del fortalecimiento de
capacidades de transformacin productiva, asociativa empresarial y del mejoramiento de
los servicios a la produccin que promueve, facilitando la generacin de valor agregado a
sus productos.

Instituto Nacional Forestal (INAFOR). Entidad descentralizada con Personalidad Jurdica

propia, vinculado al Ministerio Agropecuario y Forestal, pero que tiene Autonoma
Funcional, Tcnica y Administrativa, Patrimonio propio y con capacidad en materia de su
competencia. Es responsable de fomentar, regular y controlar el Manejo Sostenible de los
Recursos Forestales involucrando a los actores del sector a travs de procesos dinmicos y
eficientes que contribuyen al desarrollo socio-econmico del pas, armonizando la
participacin ciudadana en el Manejo de los Recursos Naturales.

Centro del Agua para el Trpico Hmedo en Amrica Latina y el Caribe (CATHALAC).
Es un Centro Internacional que tiene como propsito promover el desarrollo sostenible,
por medio de la investigacin aplicada y desarrollo, en materia de gestin integrada de
cuencas hidrogrficas, cambio climtico, anlisis y modelacin ambiental, y gestin de
riesgos, facilitando los medios para mejorar la calidad de vida en los pases del trpico
hmedo de Amrica Latina y el Caribe. Desde el 2006, CATHALAC funge como Centro
Iberoamericano de Anlisis de Problemas Ambientales Emergentes y Cambio Climtico
para la Regin Mesoamericana y El Caribe, segn decisin del VI Foro Iberoamericano de
77

Ministros de Medio Ambiente. Esta instancia ha brindado asistencia tcnica a la ONDL en

materia de anlisis espacial y modelos de cambio climtico durante la SCN.

Programa Regional de Reduccin de la Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental

(PREVDA). Nace como una instancia de cooperacin y coordinacin entre el Centro de
Coordinacin para la Prevencin de los Desastres naturales en Amrica Central
(CEPREDENAC), la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el
Comit Regional de Recursos Hdricos (CRRH) y la Unin Europea. Tiene como fin
contribuir a la consolidacin de la integracin regional, mediante la creacin de una
alianza estratgica y operativa entre los organismos del SICA con mandatos relacionados
con la temtica de la Gestin de Riesgos, de la Gestin Integral de los Recursos Hdricos
y de la Gestin Ambiental. PREVDA subvenciona proyectos en toda la regin
centroamericana que busquen desarrollar y poner en prctica enfoques regionales de
reduccin de los riesgos socio-naturales relacionados con el agua, en el corto y el largo
plazo, incorporando el ordenamiento territorial y la administracin de cuencas
hidrogrficas como tcnicas de Gestin Ambiental.

Programas de Preparacin para Desastres (DIPECHO). El Departamento de Ayuda

Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO), tiene el mandato de salvar y preservar
vidas humanas en situaciones de emergencia o inmediatamente posteriores, y como
consecuencia de catstrofes naturales o generadas por el hombre (guerras, conflictos),
fuera de la Unin Europea. ECHO propone los DIPECHO en Centroamrica y en cinco
regiones ms del mundo, con la meta de fortalecer las capacidades de las comunidades en
situacin de riesgo para estar mejor preparadas ante los desastres.

Mesa Nacional de Gestin de Riesgo (MNGR). Espacio para la concertacin, anlisis,

formulacin de propuestas y desarrollo de acciones en materia de Gestin de Riesgo, en
Nicaragua y el resto de la regin. Ha sido organizado por un grupo de organizaciones sin
nimo de lucro que trabaja por el desarrollo de la Gestin de Riesgo en los diferentes
mbitos de la vida nacional, y de la regin. La MNGR trabaja a favor del fortalecimiento
del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres
(SINAPRED) y es miembro de la Concertacin Centroamericana para la Gestin de
Riesgo (CCGR). Est conformada por: Accin Conjunta de Iglesias (ACT, por sus siglas
en ingls), Asociacin de Municipios de Len Norte (AMULEON), Centro Alexander
Von Humboldt, Consejo de Iglesias Pro-Alianza Denominacional (CEPAD), Centro de
Informacin y Servicios de Asesora en Salud (CISAS), Centro de Investigaciones y
Estudios de la Salud (CIES)/Biblioteca Virtual en Desastres, Centro Intereclesial de
Estudios Teolgicos y Sociales (CIETS), Habitar, Iglesia Luterana Mundial Nicaragua,
Instituto para el Desarrollo Sustentable (INDES), Instituto Juan XXIII/Universidad
Centroamericana Jos Simen Caas (UCA), Movimiento Comunal de Nicaragua (MCN).

E.6 Actores financieros

En el caso de Nicaragua, se ha podido apreciar una importante participacin de actores
internacionales en la promocin de la adaptacin al cambio climtico en el pas, tanto del
Sistema de las Naciones Unidas como Bilaterales. Tal es el caso del PNUD, que viene
impulsando proyectos tanto generales como la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio
Climtico (que se encuentra lista pero en proceso de revisin poltica) o dilogos
interministeriales sobre cambio climtico en el pas, que permitirn estimar flujos de inversin
78

necesarios en sectores prioritarios en Nicaragua. Tambin ha impulsado proyectos especficos

de adaptacin, como el diseo de la Estrategia de Adaptacin en la Cuenca 64 o el proyecto
de manejo de la tierra y la desertificacin en 7 municipios.
Por otro lado, y en vista de los devastadores eventos extremos sufridos en el pas, la
cooperacin de la Unin Europea, Japonesa, Canadiense y del BID vienen apoyando
programas de gestin de riesgos y proyectos de reconstruccin. Asimismo, tanto la
cooperacin alemana como espaola han promovido iniciativas para la adaptacin de
pequeos agricultores dedicados al caf en el pas.
Grfico 7: Actores relacionados a cambio climtico en Nicaragua

Fuente: Taller Integracin de Riesgos Climticos MARENA-PNUD, 2009 (Presentacin Sheila Zamora).

De igual forma que en el caso de El Salvador, en Nicaragua la cooperacin internacional

viene apoyando proyectos trinacionales que incluyen directamente medidas de adaptacin al
cambio climtico, como es el caso de la Unin Europea en combinacin con el CATIE, para
el desarrollo del Proyecto TroFCCA relacionado a la adaptacin en los bosques tropicales
(Nicaragua, Honduras y Costa Rica).

79

Cuadro 20: Actores financieros en adaptacin en Nicaragua

N

Financiador Periodo

PNUD
1

Noruega
2008-2010

Proyecto - Monto

Fortalecimiento de las
capacidades de los
encargados de la
formulacin de polticas
para hacer frente al
cambio climtico
USD 142.500

GEF PNUD
2

Segunda Comunicacin
Nacional de Cambio
Climtico

2005-2010
USD 405.000

GEF, Gobierno de
Suiza, PNUD

Agencia Canadiense
de Desarrollo
Internacional (ACDI)
2006

Cooperacin Espaola
AECID
2009

Objetivo
(i) Aumento de las capacidades
nacionales de coordinar posiciones
ministeriales, participar en el proceso
de la CMNUCC y negociar posiciones
dentro de los plazos de la Hoja de Ruta
de Bali; (ii) Evaluar los flujos de
inversin y de financiamiento para
hacer frente al cambio climtico en
sectores clave de agua, salud y zonas
costeras.
Incluye las circunstancias nacionales,
el inventario de GEIs, avances en
medidas de adaptacin y mitigacin a
nivel nacional y local, as como
obstculos y necesidades tcnicas,
financieras y capacidad. Su
elaboracin se encuentra finalizada, en
proceso de revisin y publicacin.

Estrategia de
Adaptacin al Cambio
Climtico de los
Sistemas Recursos
Hdricos y Agricultura
Cuenca n 64

Propone medidas de adaptacin en

manejo integral de los ecosistemas y el
uso sostenible de los recursos
naturales, integrando la participacin
de los actores, organismos, gobierno
local e instituciones para promover el
desarrollo de los sectores econmicos
(agropecuarios, forestales, y otros), as
como la disminucin de la degradacin
y contaminacin de los ecosistemas y
del recurso hdrico.

Proyecto Integral de
Manejo de Cuenca
Hidrogrficas, Agua y
Saneamiento
(PIMCHAS)

Apoya la reconstruccin de la regin

Central-Norte del pas, formulando el
Proyecto Integral de Manejo de
Cuencas Hidrogrficas, Agua y
Saneamiento (PIMCHAS), a raz de las
afectaciones del Huracn Mitch.

Proyecto de apoyo a los

pequeos y medianos
productores de caf en
la cuenca del Apans
Jinotega

Apoyo a los productores de caf.

Importancia estratgica en la nica
cuenca de produccin hidroelctrica del
pas.

USD 1,2 millones

Cooperacin Sueca,
BID

Preparacin del
Programa Ambiental de
Gestin de Desastres
Naturales
USD 75.000

80

Instrumento clave y operativo para

la implementacin de la Estrategia
Nacional de Cambio Climtico,
encaminada a promover y guiar
iniciativas de mitigacin y
adaptacin a los efectos del cambio

Financiador Periodo

BID - JICA
2010-2013

Proyecto - Monto
Implementacin
Programa Ambiental de
Gestin de Desastres
Naturales

Objetivo
climtico.

BID USD 10 millones

JICA USD 10 millones

Trocaire 2006-2007
(ONG, Iglesia Catlica
Irlanda)

BID Fondo Noruega

8

Enfoque en cambio climtico.

Promueve actividades relacionadas a
seguridad alimentaria, degradacin
ambiental y fortalecimiento de las
organizaciones civiles.

Coop. Anual
USD 2 millones

Programa Socio
Ambiental y Desarrollo
Forestal - POSAF

2002 2007
USD 38 millones

Unin Europea
9
2008-2010

10

Fondo Espaol con

PNUD, PNUMA,
UNESCO, PMA,
UNICEF, UNIDO,
OPS/OMS
2008-2011

VI Plan DIPECHO 20082010 en Nicaragua.

Programa Conjunto
Gestin Ambiental Local
para el Manejo de
Recursos Naturales y
Provisin de Servicios
Ambientales en la
Reserva de Biosfera
Bosawas
USD 4,5 millones

Proyecto de Manejo
Sostenible de la Tierra
GEF-PNUD
11
2006-2010

GEF USD 3 millones,

PNUD USD 150.000 y
bilaterales USD
12.583,000

81

Este programa utiliz como unidad de

planificacin el enfoque integrado de
cuencas hidrogrficas. De las 69
cuencas del pas se priorizaron 14
cuencas para desarrollar el trabajo de
POSAF. Las actividades consistieron
en (i) manejo integrado de la cuenca,
(ii) impulsar campaas educativas
ambientales, (iii) fomentar sistemas
productivos amigables con el ambiente,
(iv) mejorar la productividad de las
fincas, (v) implementar obras de
conservacin de suelos y aguas.
Fortalecer los sistemas de defensa
frente a desastres en el mbito local,
tanto municipal como comunitario.
Contribuir con temas sobre pagos por
servicios ambientales, gestin
integrada de recursos hdricos,
sensibilizacin y diseminacin de
informacin en la Reserva de Biosfera
ubicada en el Caribe Norte del pas.
Adems de representar avances en
materia de adaptacin al cambio
climtico, el programa incluye
componentes especficos de
investigacin en el tema.
Ejecutado por el MARENA, enmarcado
en la Convencin de Lucha contra la
Desertificacin y la Sequa, tiene como
objetivo contribuir a la estabilidad,
integridad y funcionalidad de los
ecosistemas mejorados a travs del
manejo sostenible de la tierra y la
promocin de sistemas productivos y
prcticas que apoyen los medios de
vida sostenible en 7 municipalidades
de la zona seca de Nicaragua ubicados
en los departamentos de Managua

Financiador Periodo

Proyecto - Monto

Objetivo
(San Francisco Libre); Len (Achuapa,
El Sauce, El Jicaral, Santa Rosa del
Pen); Chinandega (San Francisco
del Norte, Cinco Pinos).

12

Unin Europea
(Dipecho), Cruz Roja
Noruega, Cruz Roja
Espaola y la Cruz
Roja Holandesa
2008-2010

13

Fondos de Dinamarca
(DANIDA)

Proyecto Aumentando
Capacidades de
Preparacin de
Respuesta Ante
Inundaciones y
Tsunamis

Programa de Apoyo al
Sector Medio Ambiente
de Nicaragua (PASMA
II)

2006-2010
USD 32 millones

14

Unin Europea, CATIE

y Centro de Invest.
Forestal Internacional
2005-2008

15

GTZ y Cafdirect
(Empresa britnica de
comercio justo)
2007-2010

Proyecto Bosques
Tropicales y Adaptacin
al Cambio Climtico
(TroFCCA)
USD 5 millones de
dlares compartidos
entre Nicaragua,
Honduras y Costa Rica

Adaptacin al cambio
climtico para los
pequeos productores
(AdapCC)

Fuente: Elaboracin propia

82

Forma parte del proyecto regional

centroamericano denominado
Preparacin para Desastres y
Reduccin de vulnerabilidades a nivel
comunitario: mejorando y potenciando
la educacin comunitaria y el
fortalecimiento institucional. Se
desarrolla en las comunidades de
Corinto y El Realejo, Nicaragua, el cual
se est ejecutando en 30 barrios del
municipio de Corinto, 3 islas y 3
comunidades del municipio del realejo
departamento de Chinandega.
A travs del Componente 3 apoyar el
desarrollo de la gestin ambiental a
nivel local poniendo fondos a
disposicin para inversin en el medio
ambiente y servicios municipales
sostenibles que han sido priorizados en
la planificacin municipal.
Se ejecut en Costa Rica, Honduras y
Nicaragua. Combin investigacin
biofsica, social e institucional, cada
regin elabor sus propios mtodos
sobre la base de su contexto
especfico. Se desarroll en torno a
tres aspectos: (i) la adaptacin como
parte de las polticas de desarrollo, (ii)
evaluacin de la vulnerabilidad no de
impactos, y (iii) enfoque a nivel de
paisaje.
Fortalecer la capacidad de
organizaciones cafetaleras para que se
adapten al cambio climtico y se
manejen bien los riesgos climticos y
vulnerabilidades existentes. Adems
apoyan a los agricultores para mejorar
su acceso a los mecanismos
financieros y tcnicos.

E.7 Sector privado

Si bien se ha creado un Grupo Consultivo interdisciplinario que intenta congregar sector
privado y acadmico sobre el cambio climtico, la participacin de empresas o gremios
privados de Nicaragua en proyectos o programas de adaptacin sectorial o nacional es
incipiente. Se puede mencionar a la iniciativa promovida por una empresa Britnica de
Comercio Justo AdapCC la cual viene desarrollando actividades de adaptacin y mitigacin
con cafetaleros de Mxico, Nicaragua y otros pases.

E.8 Planes y proyectos de adaptacin

A nivel de estrategias o planes generales de adaptacin, en el pas se encuentran la Estrategia
de Adaptacin de los sistemas de recursos hdricos y de agricultura de la Cuenca 64, la
Estrategia de Adaptacin del sistema de caficultores y el proyecto de manejo integral de
cuencas que combina sistemas de agua y saneamiento. La Segunda Comunicacin Nacional
de Cambio Climtico est en su fase final, encontrndose en la revisin de los estamentos
polticos.
A nivel de proyectos, nuevamente la gestin de riesgos vuelve a ser una pieza
constante en los esfuerzos por reducir la vulnerabilidad en el pas, tanto de iniciativas
bilaterales como con el apoyo del CEPREDENAC. Muchos de los proyectos que promueven
la adaptacin en el pas, ya sea a travs de la gestin del riesgo o la reduccin de la
vulnerabilidad en el sector agrcola o forestal, han mantenido un enfoque de cuencas.
De igual forma, varios de los proyectos tienen un alcance local, es decir, promueven
medidas o prcticas de adaptacin en diversos sectores pero a nivel de municipios e inclusive
de barrios. Se ha identificado tambin una iniciativa pblico privada de adaptacin en los
sistema de caf con el apoyo de empresas alemanas, la cual tendra impacto directo en
agricultores locales.
Cuadro 21: Proyectos sobre adaptacin en Nicaragua
N

35

Tema

Nombre Proyecto

Adaptacin

Estrategia de
Adaptacin ante el
cambio climtico del
sistema Caficultura.

Adaptacin

Adaptacin

Segunda
Comunicacin
Nacional de Cambio
35
Climtico (NC-02 )

Estrategia de
Adaptacin al
Cambio Climtico de

Participant
es/periodo

AECID

PNUD-GEF
2005-2010

GEF,
Gobierno de
Suiza (a

Ver cuadro 22

83

Descripcin

Se enfoca en la seguridad alimentaria en

las zonas de Jinotega y Matagalpa.

Incluye las circunstancias nacionales, el

inventario de GEIs, avances en medidas
de adaptacin y mitigacin a nivel
nacional y local, as como obstculos y
necesidades tcnicas, financieras y
capacidad. Su elaboracin se encuentra
finalizada, en proceso de revisin y
publicacin.
Propone medidas de adaptacin en
manejo integral de los ecosistemas y el
uso sostenible de los recursos naturales,

Tema

Nombre Proyecto
los Sistemas
Recursos Hdricos y
Agricultura
Cuenca n 64 (NC36
07 )

Participant
es/periodo
travs del
Centro del
Agua para
el Trpico
Hmedo en
LAC) y
PNUD.
2007-2008

Agua

Proyecto Integral de
Manejo de Cuenca
Hidrogrficas, Agua
y Saneamiento
(PIMCHAS)

Agencia
Canadiense
de
Desarrollo
Internaciona
l (ACDI)

Descripcin
integrando la participacin de los actores,
organismos, gobierno local e instituciones
para promover el desarrollo de los
sectores econmicos (agropecuarios,
forestales, y otros), as como la
disminucin de la degradacin y
contaminacin de los ecosistemas y del
recurso hdrico. Se enmarca en el
proceso de la Segunda Comunicacin
Nacional.

Apoya la reconstruccin de la regin

Central-Norte del pas, formulando el
Proyecto Integral de Manejo de Cuencas
Hidrogrficas, Agua y Saneamiento
(PIMCHAS), a raz de las afectaciones
del Huracn Mitch.

2006

Gestin del
riesgo

Preparacin del
Programa Ambiental
de Gestin de
Desastres
Naturales.
Dos etapas: diseo
e implementacin

36

Ecosistema
sy
Conservaci
n

Programa Socio
Ambiental y
Desarrollo Forestal POSAF

Gestin del
riesgo

VI Plan DIPECHO
2008-2010 en
Nicaragua.

Ecosistema
sy
Conservaci
n

Programa Conjunto
Gestin Ambiental
Local para el
Manejo de Recursos
Naturales y
Provisin de

BID Coop.
Sueca
(diseo)
BID, JICA
(implement
acin)

BID Fondo
Noruega
2002 2007

Unin
Europea
2008-2010
Fondo
Espaol con
PNUD,
PNUMA,
UNESCO,
PMA,

Ver cuadro 22

84

Instrumento clave y operativo para la

implementacin de la Estrategia
Nacional de Cambio Climtico
encaminada a promover y guiar
iniciativas de mitigacin y adaptacin a
los efectos del cambio climtico.

Este programa utilizaba como unidad de

planificacin el enfoque integrado de
cuencas hidrogrficas. De las 69 cuencas
del pas se priorizaron 14 cuencas para
desarrollar el trabajo de POSAF. Las
actividades consistan en (i) manejo
integrado de la cuenca (ii) impulsar
campaas educativas ambientales, (iii)
fomentar sistemas productivos amigables
con el ambiente (iv) mejorar la
productividad de las fincas (v)
implementar obras de conservacin de
suelos y aguas.
Fortalecer los sistemas de defensa frente
a desastres en el mbito local, tanto
municipal como comunitario.
Contribuir con temas sobre pagos por
servicios ambientales, gestin integrada
de recursos hdricos, sensibilizacin y
diseminacin de informacin en la
Reserva de Biosfera ubicada en el Caribe
Norte del pas. Adems de representar

Tema

Nombre Proyecto
Servicios
Ambientales en la
Reserva de Biosfera
Bosawas

Participant
es/periodo
UNICEF,
UNIDO,
OPS/OMS

GEF-PNUD
9

10

Ecosistema
sy
Conservaci
n

Gestin de
riesgos

Proyecto de Manejo
Sostenible de la
Tierra (MST)

Proyecto
Aumentando
Capacidades de
Preparacin de
Respuesta ante
inundaciones y
tsunamis

2006-2010
GEF, PNUD
y bilaterales

Dipecho
(Unin
Europea),
Cruz Roja
Noruega,
Cruz Roja
Espaola y
la Cruz Roja
Holandesa
2008-2010

11

13

14

Ecosistema
sy
conservaci
n

Adaptacin

Adaptacin

Programa de Apoyo
al Sector Medio
Ambiente de
Nicaragua (PASMA
II)

Proyecto Bosques
Tropicales y
Adaptacin al
Cambio Climtico
(TroFCCA)

Adaptacin al
cambio climtico

Fondos de
Dinamarca
(DANIDA)
2006-201

Unin
Europea,
CATIE y
Centro de
Invest.
Forestal
Internaciona
l

Descripcin
avances en materia de adaptacin al
cambio climtico, el programa incluye
componentes especficos de
investigacin en cambio climtico.
Ejecutado por el MARENA, enmarcado
en la Convencin de Lucha contra la
Desertificacin y la Sequa, tiene como
objetivo contribuir a la estabilidad,
integridad y funcionalidad de los
ecosistemas mejorados a travs del
manejo sostenible de la tierra y la
promocin de sistemas productivos y
prcticas que apoyen los medios de vida
sostenible en 7 municipalidades de la
zona seca de Nicaragua ubicados en los
departamentos de Managua (San
Francisco Libre); Len (Achuapa, El
Sauce, El Jicaral, Santa Rosa del Pen);
Chinandega (San Francisco del Norte,
Cinco Pinos).
Forma parte del proyecto regional
centroamericano denominado
Preparacin para Desastres y Reduccin
de vulnerabilidades a nivel comunitario:
mejorando y potenciando la educacin
comunitaria y el fortalecimiento
institucional. Se desarrolla en las
comunidades de Corinto y El Realejo,
Nicaragua, el cual se est ejecutando en
30 barrios del municipio de Corinto, 3
islas y 3 comunidades del municipio del
realejo departamento de Chinandega.
A travs del Componente 3 apoyar el
desarrollo de la gestin ambiental a nivel
local poniendo fondos a disposicin para
inversin en el medio ambiente y
servicios municipales sostenibles que han
sido priorizados en la planificacin
municipal. Como producto se elabor la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico.

2005-2008

Se ejecut en Costa Rica, Honduras y

Nicaragua. Combin investigacin
biofsica, social e institucional, cada
regin elabor sus propios mtodos sobre
la base de su contexto especfico. Se
desarroll en torno a tres aspectos: (i) la
adaptacin como parte de las polticas de
desarrollo, (ii) evaluacin de la
vulnerabilidad no de impactos, y (iii)
enfoque a nivel de paisaje.

Empresa
britnica de

Fortalecer la capacidad de
organizaciones cafetaleras para que se

85

Tema

Nombre Proyecto
para los pequeos
productores
(AdapCC)

Participant
es/periodo
comercio
justo
Cafdirect
con GTZ

(NC-08)
2007-2010

Gestin de
Riesgos

Identificacin y
Reduccin de
Riesgos a Nivel
Municipal en la
Regin
Centroamericana

16

Adaptacin

Adaptation to
climate change
through disaster risk
management in two
regions

17

Gestin De
Riesgos

Strengthening Risk
Management in
Esteli

15

18

19

20

Ecosistema
s

Proyecto Integral de
Manejo de Cuencas
Hidrogrficas, Agua
y Saneamiento
(PIMCHAS)

Gestin de
Riesgos

Gestin Integral del

Riesgo para la
Reduccin de
Desastres por
Fenmenos
Naturales en la Isla
de Omotepe

Cambio
Climtico

Sustainable
Livelihoods to
Mitigate the Effects
of Climate Change
in the Micro

CEPREDEN
AC - SICA
Duracin 6
meses

GTZ
Gobiernos
Locales

Descripcin
adapten al cambio climtico y se manejen
bien los riesgos climticos y
vulnerabilidades existentes. Adems
apoyan a los agricultores para mejorar su
acceso a los mecanismos financieros y
tcnicos.
Bajo la Iniciativa Mesoamericana de
Prevencin y Mitigacin de Desastres
Naturales, el proyecto se disea para: (i)
elaboracin de mapas de riesgo en cada
uno de los municipios seleccionados, (ii).
fortalecer los mecanismos de
coordinacin y concertacin de los
distintos actores sociales, (iii)
fortalecimiento de Actores Sociales,
Institucionales, Organizaciones
Comunales, Empresa Privada, ONG para
la atencin de la emergencia, y (iv)
desarrollo de un programa de
concienciacin ciudadana.
El objetivo general del proyecto es
mejorar la capacidad adaptativa de las
comunidades rurales, fortaleciendo la de
gestin de riesgos de desastres.

CARE

Se busca fortalecer la gestin de riesgos

en localidades del departamento de
Esteli. El proyecto incluye capacitaciones
a pobladores, tcnicos y funcionarios.

CARE

EL proyecto busca desarrollar

capacidades, herramientas y condiciones
locales para una gestin integrada y el
desarrollo econmico de la poblacin que
vive en las subcuencas de intervencin.
Adems brinda apoyo para el
fortalecimiento institucional promoviendo
un manejo sostenible de cuencas.

CARE
ECHO
COSUDE

CARE

86

El objetivo del proyecto es que los

municipios de Moyogalpa, Altagracia, San
Jorge y Rivas reduzcan su vulnerabilidad
frente a amenazas naturales con
capacidades propias y equidad de
gnero. Se realizarn acciones puntuales
con los COMUPRED en los municipios de
San Jorge y Rivas, por ser el principal
destino de refugio en la isla.
Las actividades del proyecto incluyen el
desarrollo de planes de gestin de
cuencas y reas de cultivo, estableciendo
sistemas agroforestales, medidas de
proteccin de la cobertura boscosas y

Tema

Nombre Proyecto

Participant
es/periodo

Watersheds of Rio
Coco, Nicaragua

21

Recursos
Hdricos

Water, Sanitation
and Environment in
communities in El
Llano Waspam

Descripcin
uso de energas alternativas. Adems se
contempla la difusin de informacin
sobre del cambio climtico.

CARE

El proyecto busca promover el

conocimiento, la higiene y la conciencia
ambiental. Se incluir la organizacin de
comits de agua, la rehabilitacin de
estructuras, reforestacin y monitoreo de
la calidad de agua, en comunidades del
llano Waspam.

Fuente: Elaboracin propia

E.9 Normativas o instrumentos

A nivel normativo, Nicaragua cuenta con un conjunto de instrumentos como la reciente ley de
aguas, la creacin de la Autoridad Nacional del Agua, y el Plan Nacional de Desarrollo
Humano, los cuales contemplan la adaptacin al cambio climtico. No obstante su Estrategia
Nacional de Cambio Climtico aun se encuentra en revisin.

37

Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Se encuentra en revisin y propone cmo

incidir en la problemtica de cambio climtico y sus potenciales efectos mediante medidas
de adaptacin que: (i) promuevan el manejo integral y sistmico de los ecosistemas y el
uso sostenible de los recursos naturales, (ii) integren la participacin de los actores,
organismos, gobierno local e instituciones para promover el desarrollo de los sectores
econmicos del desarrollo (agropecuarios, forestales, y otros), (iii) la disminucin de la
degradacin y contaminacin de los ecosistemas y del recurso hdrico en particular (NC1737).
Plan de Accin Nacional ante el Cambio Climtico (PANCC), publicado en 2001 (NC0444).
Programa Nacional de Ordenamiento Territorial (PRONOT).
Plan Ambiental de Nicaragua (PANic 2000-2005; PANic 2007-2011).
Ley General de Aguas Nacionales, Ley #620 y su reglamento.
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Decreto 107-2001.
Plan Regional para la Reduccin de Desastres (PRRD). Este instrumento de trabajo lo est
elaborando el Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres
(CEPREDENAC) en el mbito de la integracin regional.
Sistema Agropecuario, Forestal y Rural, el Sector Pblico Agropecuario (SPAR).
Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres
(COMUPRED).

Ver cuadro 22

87

E.10 Estudios y documentos de insumos para la adaptacin

El listado de alrededor de 17 documentos y estudios relacionados a Adaptacin al Cambio
Climtico en Nicaragua, se dividen de acuerdo al sector relativo (agricultura y seguridad
alimentaria, agua, ecosistemas y conservacin, gestin de riesgos, estudios climticos o
adaptacin en general), al pblico objetivo (decisores, sociedad civil en general), como a
informacin que configura la vulnerabilidad (ejemplo: mapas, indicadores y proyecciones), o
medidas de adaptacin comprehensivas (p. ej. Comunicaciones Nacionales).

Cuadro 22: Listado de documentos sobre adaptacin - Nicaragua

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico Objetivo

NC-01

MARENA. Nicaragua 2001. Primera

Comunicacin Nacional.

Adaptacin

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos

NC-02

MARENA. Nicaragua 2008. Segunda

Comunicacin Nacional.

Adaptacin

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos

NC-03

MARENA, 2007. Estado del Ambiente

de Nicaragua. Resumen Ejecutivo.

Ecosistemas y
Conservacin

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos

NC-04

MARENA, 2003. Plan de Accin

Nacional ante el Cambio Climtico
(PANCC).

Ecosistemas y
Conservacin

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos

NC-05

McSweeny, C; New, M; Lizcano, G.

2008. UNDP Climate Change Country
Profiles.

Cambio Climtico

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos

NC-06

Legua, E.J. 2007. Identificacin de

bosques importantes proveedores de
servicios para la generacin de
hidroelectricidad en Nicaragua.

Ecosistemas y
Conservacin

Financiadores y
Tcnicos

NC-07

MARENA, 2008. Estrategia de

Adaptacin al cambio climtico de los
Sistemas Recursos Hdricos y
Agricultura para la Cuenca n 64.

Agua

Tcnicos

NC-08

Laderach, P; Schepp, K. 2008.

Adaptacin al Cambio Climtico en el
sector cafetalero.

Adaptacin

Tcnicos

NC-09

Espinosa, T. 2009. Diagnstico analtico

de la toma de decisiones de pequeos
productores agrcolas en un contexto de
riesgo y vulnerabilidad al cambio
climtico en la cuenca de Apans,
Nicaragua.

Seguridad
Alimentaria

Tcnicos

88

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico Objetivo

NC-10

Saini, M. 2009. Caracterizacin de la

capacidad adaptativa en Nicaragua:
contexto poltico para la inclusin de los
servicios ecosistmicos en la
adaptacin del sector hidroelctrico.

Ecosistemas y
Conservacin

Decisores polticos

NC-11

Programa Socioambiental y Desarrollo

Forestal (POSAF), 2001.

Ecosistemas y
Conservacin

Tcnicos

NC-12

Domenech, J.R. 2008. Informe Final:

Informacin recopilada por pas.

Cambio Climtico

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos

NC-13

MARENA, 1999. Gua para comprender

el cambio climtico en Nicaragua.

Cambio Climtico

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos
Sociedad Civil

NC-14

MARENA, 2001. Impactos del cambio

climtico en Nicaragua.

Cambio Climtico

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos
Sociedad Civil

NC-15

MARENA, 2001. Primer Foro Nacional

de Pago por Servicios Ambientales.

Ecosistemas y
Conservacin

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos
Sociedad Civil

NC-16

MARENA, 2004. Estado del Ambiente

en Nicaragua 2003. II Informe GEO.

Cambio Climtico

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos

NC-17

MARENA, 2008. Estrategia Nacional de

Cambio Climtico.

Cambio Climtico

Decisores polticos,
financiadores y
tcnicos

Fuente: Elaboracin propia

89

F. Vulnerabilidad y adaptacin en Mxico

Grfico 8: Localizacin de Mxico

Fuente: Elaboracin propia

F.1 Realidad socioeconmica

PBI: Para el ao 2007 ascendi a ms de USD 1 billn de dlares, que significa uno de
los mayores PBI per cpita de la regin Mesoamrica (Human Development Report UNDP, 2009). El principal sector econmico es el de servicios (62,2 % del PBI), seguido
por el sector industrial (34,1% del PBI). El sector agrcola representa el 3,7% del PBI del
pas.
Produccin agrcola: Los principales productos son maz, trigo, soja, arroz, frijol,
algodn, caf, frutas, tomate entre otros38.
Balanza comercial: Presenta una balanza negativa siendo su principal mercado de origen
y destino los EEUU y Canad.39
Poblacin y pobreza: En 2008 se estim que 50,6 millones de personas (47,4% de la
poblacin nacional) vivan en pobreza de patrimonio40. En las zonas rurales habita el
60,8% de los pobres de patrimonio y 39,2% en las urbanas (CONEVAL 2009).

38

http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/35754.htm)
Idem
40
Pobreza de patrimonio: Se refiere a la poblacin que cuenta con el ingreso suficiente para cubrir necesidades
mnimas de alimentacin, educacin y salud, pero que no les permite adquirir los mnimos aceptables de
vivienda, vestido, calzado y transporte para cada uno de los miembros del hogar (documento MX-1, cuadro 27).
39

90

F.2 Sensibilidad de los ecosistemas

Humedales. Entre las principales causas naturales de reduccin de humedales estn la

sequa, las tormentas, la subsidencia y la elevacin del nivel del mar. Entre los factores
antropognicos se tiene los cambios demogrficos; el desarrollo urbanstico de las zonas
costeras; la generacin de energa; desarrollo y el crecimiento portuario; el
establecimiento de polos tursticos; las actividades agropecuarias; y la acuicultura, que se
han incrementado considerablemente en la zona costera mexicana. El deterioro de los
humedales, por las causas expuestas, los hace ms vulnerables a otro tipo de impactos
como los producidos por la variabilidad y el cambio climticos (Sarukhn et al. 2009).

Arrecifes. Se considera que casi 39% de los arrecifes de Mxico se encuentra en alguna
condicin de riesgo; adems de las prcticas nocivas, el cambio climtico global
constituye otra fuerte presin sobre los sistemas coralinos. En el periodo de 1990 a 2006
se registraron 756 reportes de blanqueamiento de coral; 95,2% ocurri en los ltimos tres
aos (SEMARNAT 2009; (a), (b), y (c)).

Bosques. Segn el Informe de la Situacin del Medio Ambiente en Mxico, la

SEMARNAT (2008), concluye que a lo largo de la ltima dcada se perdieron entre 3,5 y
5,5 millones de ha de bosques y selvas, y es la vegetacin primaria la que mostr las
mayores prdidas. La conversin de los ecosistemas naturales a tierras productivas, es
ms intensa en la costa del Golfo de Mxico y en el centro del pas. Los incendios
forestales tambin inciden en el proceso de deforestacin (SEMARNAT 2008).

Mxico es considerado un pas mega diverso y sensible a los efectos del cambio climtico; sin
embargo, la deforestacin, la sobreexplotacin y la contaminacin de los ecosistemas, la
introduccin de especies invasoras y el cambio climtico son tambin causas directas de la
prdida de su capital natural.

F.3 Clima, escenarios y proyecciones del cambio climtico

Cuadro 23: Evidencias y proyecciones climticas de Mxico

Evidencias de Cambio Climtico
Las observaciones instrumentales de los
ltimos 38 aos, muestran que la
temperatura media anual se ha elevado
0,6C en promedio para el territorio
mexicano. La media histrica del perodo se
ubica en 20,9C y muestra que las
observaciones estn por arriba de la media
histrica despus de 1990; en los ltimos 10
aos la tendencia indica un calentamiento
acelerado de 0,7C.

Proyecciones
Segn escenarios al 2020, la temperatura media
puede variar de 0,50,5C en la parte sur, a
1,30,8C en la zona noroeste, para los aos
2050 se prev cambios de entre 1,30,3C en el
sur y 2,31,0C en el norte. Para el ao 2080 se
estima cambios del orden de 2,50,3C en el sur
y 3,51,3C en el norte del pas. Los mayores
incrementos de temperatura se esperan en el
noroeste de Mxico y la zona del Golfo de
California, mientras que los menores cambios se
esperan en el sureste.

91

Evidencias de Cambio Climtico

Proyecciones

Respecto a la precipitacin, en el periodo de

1941 a 2008, la regin sur y la sureste del
pas registraron valores de ms de 2.500 mm
anuales; la centro entre 500 y 750mm
anuales y noroeste de 250 mm anuales.
En el mes de julio de 2009 se registr una
lluvia mensual promedio de 99,1mm en todo
el pas, por lo que se ubica como el segundo
mes ms seco de todos los meses julio
registrados en el periodo 1941-2009, y slo
super por 2,2 mm a las lluvias del mes ms
seco registrado, el cual ocurri en 2000.
Hasta el mes de julio del 2009, se present
un dficit de 18% en precipitacin, por lo que
sectores econmicos del pas, como la
agricultura de temporal, pero principalmente
el suministro de agua potable a la poblacin
41
se vio afectada (MX-1) .
Se ha observado el incremento del nivel del
mar y resalta que en la estacin de Veracruz,
la tasa de 1,89mm/ao (1952-2003), es
similar al valor promedio global reportado por
el IPCC (2007) de 1,8mm/ao para el
periodo 1961-2003.
De los cuatro sitios de monitoreo en el Golfo
de Mxico se observan tendencias que van
de 1,89mm/ao en el de Veracruz, hasta
9,16mm/ao en el de Cd. Madero,
Tamaulipas. Para el Pacfico, el sitio con la
menor tendencia se registr en Salina Cruz,
Oaxaca, con 1,13mm/ao, y el de mayor
tendencia en el sitio Guaymas, Sonora, con
4,23mm/ao.

En relacin a las lluvias los escenarios futuros

indican que stas disminuirn en gran parte del
pas hacia mediados y finales del presente siglo.
Destaca la magnitud de los cambios negativos
porcentuales proyectada para el noroeste de
Mxico, en la parte alta del Golfo de California. La
precipitacin promedio anual podra disminuir
para todo el pas en orden de 11%.

Teniendo en cuenta el escenario de aumento del

nivel del mar de 1m para las costas mexicanas se
han identificado las posibles zonas afectadas en
gran parte del litoral mexicano. Algunas de las
zonas con mayores afectaciones seran las
costas de Campeche, Chiapas, Nayarit, Oaxaca,
Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas,
Veracruz y Yucatn (INE 2008b).El estado que
tendra la mayor superficie afectada es
2
Campeche, con 4.321km .

Fuente: Elaboracin propia

F.4 Impactos del cambio climtico

Cuadro 24: Impactos sectoriales del cambio climtico en Mxico

41

Sector

Impactos

Zonas
Costeras

El aumento del nivel del mar afectar los sistemas humanos y naturales costeros,
debido a inundacin de tierras bajas, intrusin salina y mayor riesgo de mareas
de tormenta por un posible cambio en la frecuencia y/o intensidad de los
fenmenos meteorolgicos extremos como huracanes, entre otros.

Recurso

Con base en los resultados de los escenarios regionalizados de cambio climtico,

Ver cuadro 27

92

Sector
Hdrico

Impactos
se esperara una reduccin en la disponibilidad natural media del agua, la cual
ser afectada tanto por mayor evapotranspiracin y menos lluvia; como por la
disminucin de su calidad; la mayor intrusin salina en acuferos costeros
afectando a los sistemas humanos y naturales, particularmente a las regiones
que padecen escasez del recurso.

Salud

A partir del diagnstico de los efectos del incremento de un 1C en la

temperatura, se estim que la incidencia del paludismo, dengue y enfermedades
infecciosas gastrointestinales aumenta en 1,1%, 1,75% y 1,07%, respectivamente
(INE 2007). En cuanto al sector salud, se tiene estudios en zonas especficas del
pas en las que se ha podido determinar que en el caso del Dengue, se encontr
un aumento en los casos de esta enfermedad en cinco municipios, destacando el
de Mecayapan donde por cada grado centgrado de aumento en la temperatura
mnima aumenta dos veces el riesgo de casos de dengue. Segn proyecciones al
2030 se tiene que los casos anuales de dengue y Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDAs), que podran atribuirse al cambio climtico, pueden
incrementarse en 5%, aproximadamente.

Eventos
extremos

Mxico est expuesto a sequas intensas (35,4% de la superficie). Las

ecorregiones de Baja California, el Desierto Chihuahuense y la Sierra Madre
Occidental son las ms afectadas (Sarukhn et al. 2009). Tambin est expuesto
a Ciclones tropicales ya que el pas se encuentra rodeado del Mar Caribe, el
Golfo de Mxico, los ocanos Pacfico y Atlntico, donde todos los aos se
desarrollan ciclones tropicales.

Agricultura

En este sector se espera cambios en el desarrollo y productividad de los cultivos,

por afectaciones en los ciclos fenolgicos; incremento en el periodo libre de
heladas de las zonas agrcolas, que se traducira en un mayor periodo til para el
desarrollo de algunos cultivos y aumento en el nmero de ciclos agrcolas por
ao. Por otro lado, se estima una reduccin en la superficie cultivable y en los
rendimientos generados en zonas de temporal debido al aumento en la duracin
e intensidad de la sequa; afectaciones en los distritos de riego del noroeste del
pas, en cuanto a disponibilidad de agua; reduccin en la precipitacin y aumento
en la temperatura que limitar la produccin, en el ciclo primavera-verano en los
distritos de riego localizados en las zonas ridas y semiridas.

Ecosistemas
marinos

El incremento de la temperatura podra afectar el afloramiento de agua productiva

lo que resultara en un decremento en la biomasa de zooplancton, en una
reduccin de la riqueza de nutrientes y la consecuente afectacin en la
distribucin de organismos. Esto se puede traducir en un cambio en la estructura
de las comunidades de peces e invertebrados. Con ocanos ms clidos, se
prev que habra un descenso de especies de aguas fras y aumentara la
presencia de especies tropicales.

Turismo

La informacin estadstica de los ltimos aos demuestra que destinos de playa,

particularmente los ms importantes para el turismo internacional. Cancn,
Cozumel y Los Cabos, se encuentran cada vez ms amenazados por los efectos
del cambio climtico. La erosin costera en la Riviera Maya podra ser mayor
ante fenmenos extremos ms intensos (huracanes).

Fuente: Elaboracin propia

93

F.5 Actores tcnicos

Mxico es uno de los pases de la regin que cuenta con un amplio desarrollo institucional y
cuenta con un slido marco legal en el campo ambiental. El cuarto eje de poltica pblica del
Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012) referido a la sustentabilidad ambiental menciona en
su objetivo 11 que es prioritario para la planeacin del desarrollo del pas, impulsar medidas
de adaptacin a los efectos del cambio climtico. La Comisin Intersecretarial de Cambio
Climtico (CICC), es la que coordina las actividades de las dependencias de la
Administracin Pblica Federal, relacionadas con la formulacin e instrumentacin de las
polticas nacionales para la prevencin y mitigacin de las emisiones de GEI y la adaptacin a
los efectos del cambio climtico que agrupa a la mayor parte de los actores tcnicos en este
tema. El INE es la institucin tcnica encargada de realizar las tareas de investigacin sobre
mitigacin y adaptacin, as como elaborar el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero y las Comunicaciones Nacionales de Mxico ante la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
Entre los principales actores tcnicos que participan en estudios y proyectos de
adaptacin en el pas se tienen: Comisin Nacional del Agua (CONAGUA); Servicio
Meteorolgico Nacional (SMN); Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA);
Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC); Comisin Nacional Forestal
(CONAFOR); Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
(CONABIO); Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
(INIFAP); Comisin Nacional de Zonas ridas (CONAZA) y Secretara de Energa
(SENER).
Tambin se encuentra la Secretara de Gobernacin (SEGOB), responsable de dar
cumplimiento al Programa Nacional de Proteccin Civil 2008-2012, y cuenta con la
colaboracin de la Coordinacin General de Proteccin Civil, el Sistema Nacional de
Proteccin Civil (SINAPROC) y el Centro Nacional de Prevencin de Desastres
(CENAPRED), este ltimo es el brazo tcnico de la SEGOB, ya que realiza la investigacin,
monitoreo, capacitacin y difusin en la materia.
Adems de la participacin de estas instituciones se tienen centros de investigacin
nacionales e internacionales, universidades, colegios profesionales y centros tecnolgicos
que participan en diferentes proyectos de adaptacin a nivel nacional. Adems se cuenta con
una cartera de investigadores pertenecientes a instituciones pblicas y privadas que se ha
incrementado en los ltimos aos y que participan en el desarrollo de estudios y trabajos de
investigacin en el tema.

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), es la dependencia de

gobierno que tiene como propsito fundamental "fomentar la proteccin, restauracin y
conservacin de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales,
con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable" (Ley Orgnica de la
Administracin Pblica, Artculo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003).
Cuenta con una Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico (CICC), fue creada para
coordinar, en el mbito de sus respectivas competencias, las acciones de las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal relativas a la formulacin e
instrumentacin de polticas nacionales para la prevencin y mitigacin de emisiones de
GEI, la adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico y, en general, para
promover el desarrollo de programas y estrategias de accin climtica relativos al
cumplimiento de los compromisos suscritos por Mxico en la CMNUCC y dems
instrumentos derivados de ella, particularmente el Protocolo de Kioto.

94

Instituto Nacional de Ecologa (INE), depende del SEMARNAT y tiene como misin
generar, integrar y difundir conocimiento e informacin a travs de investigacin
cientfica aplicada y el fortalecimiento de capacidades, para apoyar la formulacin de
poltica ambiental y la toma de decisiones que promuevan el desarrollo sustentable. Uno
de sus rganos Internos es la Coordinacin del Programa de Cambio Climtico, quien se
encarga de realizar las investigaciones sobre el cambio climtico en Mxico, tanto para
mitigarlo como para la adaptacin del mismo, con el fin de asegurar el cumplimiento de
compromisos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y en los
Programas Sectoriales e Institucionales 2001-2006 y con los adquiridos ante la
CMNUCC.

Grupo de Cambio Climtico y Radiacin Solar (GCCRS) CCA - UNAM, es un grupo de

investigacin del Centro de Ciencias de la Atmsfera de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM) que tiene como objetivo conocer el sistema climtico y
generar estudios sobre cambio climtico que sirvan para reducir la vulnerabilidad del pas
ante el cambio y que ayuden a los diferentes sectores a decidir las mejores estrategias de
adaptacin y de mitigacin.

Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, es una

Dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que tiene entre sus objetivos propiciar el
ejercicio de una poltica de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mejor las
ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las actividades del medio
rural a las cadenas productivas del resto de la economa, y estimular la colaboracin de las
organizaciones de productores con programas y proyectos propios, as como con las metas
y objetivos propuestos, para el sector agropecuario, en el Plan Nacional de Desarrollo. En
ese sentido, participan en los comits tcnicos y coordinan con el INE la ejecucin de
proyectos de cambio climtico en el sector.

Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA), es un organismo pblico

descentralizado que se aboca a enfrentar los retos nacionales y regionales asociados con el
manejo del agua, y a perfilar nuevos enfoques en materia de investigacin y desarrollo
tecnolgicos para proteger el recurso y asignarlo de manera eficiente y equitativa entre los
distintos usuarios

Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), es un rgano

desconcentrado de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
encargado de la Administracin de las reas Naturales Protegidas. Tiene como objetivo
conservar el patrimonio natural de Mxico y los procesos ecolgicos a travs de las ANP
y los Programas de Desarrollo Regional Sustentable en Regiones Prioritarias para la
Conservacin, asegurando una adecuada cobertura y representatividad biolgica.

Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), tiene como objetivo desarrollar, favorecer e

impulsar las actividades productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal,
as como participar en la formulacin de los planes, programas, y en la aplicacin de la
poltica de desarrollo forestal sustentable.

Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), es una

comisin intersecretarial, creada en 1992 con carcter de permanente. Tiene la misin de
95

promover, coordinar, apoyar y realizar actividades dirigidas al conocimiento de la

diversidad biolgica, as como a su conservacin y uso sustentable para beneficio de la
sociedad. CONABIO fue concebida como una organizacin de investigacin aplicada,
promotora de investigacin bsica, que compila y genera informacin sobre biodiversidad,
desarrolla capacidades humanas en el rea de informtica de la biodiversidad y es fuente
pblica de informacin y conocimiento accesible para toda la sociedad.

F.6 Actores financieros

Entre los principales actores financieros que brindan apoyo en el tema de vulnerabilidad y
adaptacin al cambio climtico en Mxico se ha podido identificar a organizaciones
internacionales como el Global Environment Facility (GEF), Gobierno de la Gran Bretaa e
Irlanda del Norte (a travs de Global Opportunities Fund), Cooperacin Tcnica Alemana
(GTZ), PNUD, BM, BID, Japan Bank for International Cooperation entre otros. Al igual que
en otros pases estos organismos internacionales brindan apoyo financiero a travs de
donaciones y prstamos que en muchos de los casos exigen una contrapartida del gobierno
ejecutor del proyecto. La mayor parte de los proyectos que son financiados por estos
organismos e instituciones son ejecutados en coordinacin con el SEMARNAT y el INE. Los
proyectos financiados estn orientados a la generacin de informacin de la vulnerabilidad
presente y futura del recurso hdrico, impacto en el sector turismo, la agricultura, los
ecosistemas sensibles (biodiversidad), el sector salud y el sector forestal principalmente.

Cuadro 25: Actores financieros en adaptacin en Mxico

N

Financiador
- Periodo

Global
Environment
Facility (GEF)

Proyecto - Monto

Fomento a las
capacidades para la
etapa II de
Adaptacin al
Cambio Climtico en
Centroamrica,
Mxico y Cuba
PNUD, CATHALAC,
INE, UNAM

Gobierno de
la Gran
Bretaa e
Irlanda del
Norte (a
travs de
Global
Opportunities
Fund)

Escenarios de
Cambio Climtico
para el Estado de
Veracruz

Objetivo / Descripcin
Este proyecto consiste esencialmente en
desarrollar estudios de caso para probar
metodologas, esquemas de trabajo
interdisciplinario e interinstitucional, as como
estrategias de comunicacin de informacin que
resulten en propuestas de reduccin de
vulnerabilidad. A travs de pruebas piloto de
algunas de estas propuestas se muestra su
factibilidad y la ventaja de pensar en planes de
desarrollo que incluyan esquemas de adaptacin
al cambio climtico.
Este proyecto consiste en realizar un estudio para
generar escenarios regionales de cambio
climtico a fin de establecer aspectos en los
cuales el Estado pueda contribuir en cuestin de
este tema, conocer la vulnerabilidad ante este
fenmeno segn los posibles escenarios futuros
de las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI). Este proyecto es planteado por el Instituto
Nacional de Ecologa (INE) y financiado por el
gobierno de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte (a
travs de Global Opportunities Fund).

96

Financiador
- Periodo

Proyecto - Monto

Cooperacin
Tcnica
Alemana
(GTZ)

Adaptacin al cambio
climtico para
pequeos
productores
(AdapCC) Un caso
piloto del sector del
caf en
Chiapas/Mxico.

PNUD

Proyecto regional fomento de las

capacidades para la
etapa II de
adaptacin al cambio
climtico en
Centroamrica,
42
Mxico y Cuba anlisis de la
vulnerabilidad futura
de la produccin de
granos bsicos al
cambio climtico.

SERMANAT
- CONACYT

GEF BM

Adaptacin y
vulnerabilidad frente
a la variabilidad del
clima y el cambio
climtico en la
gestin del agua en
algunas zonas
rurales de Mxico
Proyecto de
adaptacin a los
impactos del cambio
climtico en los
humedales costeros
del golfo de Mxico.
Estudio de
modelacin
hidrolgica.

Objetivo / Descripcin
Este es un proyecto conjunto de cooperacin
pblico-privada (PPP) de tres aos 2007-2010,
para apoyar a pequeos productores de los
sectores de caf. El objetivo es reforzar la
capacidad para tratar los impactos del cambio
climtico y mejorar el acceso a respectivos
mecanismos financieros y tcnicos. Participan en
este proyecto las organizaciones Juan Sabines
Gutirrez (La Independencia) y Kulaktik
(Tenejapa) socias de Ms Caf, Cafedirect
(Inglaterra).
Este proyecto es desarrollado por el Centro del
Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y
el Caribe CATHALAC, AGENCIA
IMPLEMENTADORA Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo PNUD y dentro de los
pases participantes MEXICO - Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales - Instituto
Nacional de Ecologa.
Tiene como objetivo determinar la vulnerabilidad
futura de la produccin de granos bsicos al
cambio climtico.

Este proyecto es desarrollado con el apoyo de los

Fondos Sectoriales SEMARNAT- CONACYT
Responsable Tcnico: Rosalva Landa (COLMEX)
Asistente Acadmico: Carolina Neri (CCA-UNAM).

Conocer la vulnerabilidad de los humedales

costeros del golfo de Mxico a fin de instrumentar
medidas piloto de adaptacin para la reduccin de
los impactos del cambio climtico.

USD 75.000

BID (*)

Programa en Apoyo a
la Agenda de Cambio
Climtico de Mxico Segunda Operacin
USD 400.000.000.

42

Este proyecto contempla una serie de estudios y

medidas de adaptacin es desarrollado segn los
siguientes componentes: (i) estabilidad
macroeconmica; (ii) marco institucional; (iii)
agenda de mitigacin; y (iv) agenda de
adaptacin. Es ejecutado por la SEMARNAT.

PNUD/GEF/RLA/01/G31/1G/99

97

Financiador
- Periodo

BID (*)

Proyecto - Monto

Equipo de Apoyo a la
Agenda de Cambio
Climtico de Mxico
USD 450.000

BID (*)

Elaboracin
Programa Estatal de
Accin Cambio
Climtico en Yucatn
USD 200.000

10

BID (*)

Apoyo a la
elaboracin de
Programa de Accin
ante el Cambio
Climtico de Tabasco
USD 200.000

11

BID (*)

Programa en Apoyo a
la Agenda de Cambio
Climtico de Mxico
USD 200.000.000

12

Japan Bank
for
International
Cooperation/
BID

Conservacin
Ecolgica rea
Metropolitana Ciudad
Mxico
USD 200.000.000

Objetivo / Descripcin
Este proyecto busca el apoyo complementario a
actividades de la Agenda de Cambio Climtico
(cambio climtico) en Mxico relacionadas con la
implementacin del Programa Especial de Cambio
Climtico (PECC). Es ejecutado por el
SEMARNAT.
Este proyecto busca elaborar un Plan de Accin
Estatal ante el Cambio Climtico (PEACC) en
Yucatn el cual ser usado en tareas de
planeacin, desarrollo de polticas e inversin por
los diferentes organismos pblicos estatales.
Especficamente, las actividades en el mbito de
mitigacin y adaptacin a ser desarrolladas bajo la
presente CT sern sincronizadas con el plan
macro de trabajo a nivel federal. Es ejecutado por
la SEMARNAT.
Este proyecto busca elaborar un Plan de Accin
Estatal ante el Cambio Climtico (PEACC) en
Tabasco el cual ser usado en tareas de
planeacin, desarrollo de polticas e inversin por
los diferentes organismos pblicos estatales. Es
ejecutado por la SEMARNAT.
Este proyecto se estructura como un apoyo de
Reformas de Polticas de tipo programtico, y
contempla los siguientes componentes: (i)
estabilidad macroeconmica; (ii) marco
institucional; (iii) agenda de mitigacin; y (iv)
agenda de adaptacin.
Este proyecto tiene como objetivos principales (i)
el rescate y preservacin de la sierra de Santa
Catarina en la parte sur-este de la ciudad; (ii) el
rescate y preservacin de la sierra de Guadalupe
en el D.F. y el estado de Mxico; y (iii) la
reforestacin urbana y rural en el D.F.

Fuente: Elaboracin propia

Nota: (*) Informacin encontrada en pgina web del INE (sin precisar fecha)

F.7 Participacin del sector privado

La participacin del sector privado en el tema de adaptacin al cambio climtico se viene
dando a travs de propuestas o proyectos en el sector agropecuario y en la atencin de
desastres climticos. Existen en el pas algunas propuestas de sistemas orientados a brindar
este tipo de seguros y fondos para asegurar viviendas, produccin agrcola y bienes de
empresas. Este tema es bastante nuevo y su implementacin podra complementarse con
informacin de estudios de vulnerabilidad al cambio climtico generados segn estos sectores
crticos.
98

Se puede mencionar tambin a la iniciativa promovida por una empresa Britnica de

Comercio Justo, AdapCC, la cual viene desarrollando actividades de adaptacin y mitigacin
con cafetaleros de Mxico, Nicaragua y otros pases.
En el tema de mitigacin existe un nmero creciente de empresas privadas
involucradas en proyectos para reducir sus emisiones y que ofrecen productos y/o servicios
que lo hacen posible.

F.8 Proyectos
Cuadro 26: Proyectos sobre adaptacin en Mxico
N

Tema

Salud

Nombre Proyecto

Diagnstico sobre
los efectos del
cambio climtico en
la salud humana de
la poblacin en
Mxico

Participante
s /periodo

Descripcin

Instituto
Nacional de
Ecologa
(INE)

Este proyecto busca elaborar, publicar

y difundir un diagnstico nacional de los
impactos del cambio climtico en la
salud humana, que sea til para
informar a la sociedad y para que los
tomadores de decisiones desarrollen
estrategias y polticas para minimizar o
adaptarse a dichos impactos
(Campeche, Chiapas, Chihuahua,
Coahuila, Guerrero, Oaxaca, Puebla).

Zonas
costeras

Vulnerabilidad de
zonas costeras
como efecto de la
actividad turstica

Instituto
Nacional de
Ecologa
(INE)

En pocas recientes se ha
incrementado la vulnerabilidad de la
zona costera durante la temporada de
lluvias considerada anmala en su
comportamiento, acelerando los
procesos como deslizamientos y
derrumbes afectndose la
infraestructura existente y los proyectos
a desarrollar en el corredor turstico.

Zonas
costeras

Escenarios de
vulnerabilidad por
ascenso del nivel
medio del mar en el
Golfo de California

Proyecto
financiado
por los
fondos
mixtos
SEMARNATCONACYT

Este proyecto busca estudiar la

Variabilidad y vulnerabilidad de
ecosistemas marinos a partir de la
generacin de Escenarios de
vulnerabilidad por ascenso del nivel
medio del mar en el Golfo de California.

Recursos
hdricos

Sequa en la regin
noroeste del
Estado de Baja
California

Fundacin
Produce

99

Este estudio busca establecer las

caractersticas del impacto en la
variacin de la frecuencia e intensidad
de los fenmenos El Nio-La Nia y de
la Oscilacin Decadal del Pacfico,
referidos tanto a los aos hmedos con
presencia de inundaciones y de aos
secos con presencia de sequas, con
relacin a la acentuacin del cambio
climtico; teniendo en cuenta que esta
regin cuenta con un clima tipo
mediterrneo, con presencia de lluvias

Tema

Nombre Proyecto

Participante
s /periodo

Descripcin
en invierno.

Recursos
hdricos

Recursos
hdricos

Grupo del monitor

de sequa en
Chihuahua, del
Centro de
Investigacin Sobre
Sequa.

Cambio climtico y
la disponibilidad del
agua

Recursos
hdricos

Adaptacin y
vulnerabilidad
frente a la
variabilidad del
clima y el cambio
climtico en la
gestin del agua en
algunas zonas
rurales de Mxico

General

Anlisis de la
Vulnerabilidad y
Capacidad de
Adaptacin al
Cambio Climtico
en los Sectores
ms Relevantes del
Estado de Morelos

General

Anlisis de posibles
impactos del
Cambio Climtico:
Estudio de caso
preliminar Quintana
Roo

CIBNOR, el
SMN, CNA,
CICESE, la
UACH.
CEISSChihuahua,

Instituto
Nacional de
Investigacion
es
Forestales,
Agrcolas y
Pecuarias
(INIFAP)
Instituto
Nacional de
Ecologa
(INE) Programa de
Investigadore
s Asociados
de El Colegio
de Mxico,
A.C.
(PAMASCOLMEX)

Evaluacin del efecto del cambio

climtico global sobre los dficits o
excedentes de la precipitacin en la
Regin Administrativa del Ro Bravo (a
travs de ENSO, variacin de la
temperatura, etc.). A travs del grupo
nacional de la Red Mex- LTER, se est
abordando en 10 sitios de monitoreo
ecolgico a largo plazo, el efecto del
cambio climtico global en el
funcionamiento de dichos ecosistemas.

En el INIFAP CENID-RASPA en Gmez

Palacio, Durango se trabaja en
aspectos de cambio climtico y
especficamente en acciones
relacionadas con la disponibilidad del
agua.

Este estudio busca establecer la

vulnerabilidad del recurso hdrico y
proponer medidas de adaptacin ante
el cambio climtico en zonas rurales de
Mxico. Este estudio se desarroll en
dos regiones rurales localizadas una en
la porcin semirida del Centro-Norte
de Mxico, en la parte septentrional de
la Mixteca en los lmites de los estados
de Puebla y Oaxaca (Tehuacn,
Puebla); y una segunda regin
localizada en el "Alto Mezquital", en
Hidalgo y centro-oeste de Quertaro.

Instituto
Nacional de
Ecologa
(INE)

Este proyecto busca realizar un anlisis

de la Vulnerabilidad y Capacidad de
Adaptacin al Cambio Climtico en los
Sectores ms relevantes del Estado de
Morelos.

Instituto
Nacional de
Ecologa
(INE)

Este proyecto busca llevar a cabo un

anlisis de los posibles impactos que el
sector turismo de playa, particularmente
en Cancn, Quintana Roo, tendr ante
la variabilidad y el cambio climtico,
analizando los impactos de eventos
extremos recientes, pero considerando
al mismo tiempo escenarios de cambio
climtico.

100

10

11

12

13

14

Tema

Nombre Proyecto

Participante
s /periodo

Descripcin

General

Estudio de
adaptacin en el
sector agua urbana
en Hermosillo,
Sonora.

Instituto
Nacional de
Ecologa
(INE)

En este proyecto se logr a travs de

mecanismos de consulta con actores
claves a proponer tres medidas de
adaptacin con alto grado de viabilidad
y de bajo costo como: (i) cultura de
agua (sistemas ahorradores); (ii)
materiales de construccin y diseos de
casas frescas; y (iii) captura y
control de agua de lluvia bajo eventos
extremos.

Agricultura

Estudios sobre el
efecto del cambio
de las
temperaturas
mximas y
mnimas en la
produccin del
maz en el Valle del
Yaqui.

Instituto
Nacional de
Ecologa
(INE) Lawrence
Livermore
National
Laboratory
(LLNL)

Este proyecto busca determinar los

impactos del cambio climtico en el
sector agrcola, especficamente en el
cultivo del maz, a fin de determinar
medidas de adaptacin.

Instituto
Nacional de
Ecologa
(INE) Lawrence
Livermore
National
Laboratory
(LLNL)

Se plantean ms de 300 posibles

escenarios de incrementos y
decrementos de precipitacin e
incrementos de temperatura con igual
valor promedio anual, pero diferentes
patrones de distribucin a lo largo del
ao. Ya que los cultivos anuales que
duran de 3 a 5 meses de vida,
responden de manera diferencial en su
adaptacin a como se distribuye ese
aumento o decremento de lluvia y
temperatura durante su ciclo de vida,
aunque el promedio anual sea el
mismo.

Centro de
Ciencias de
la Atmsfera,
UNAM

Este proyecto busca proponer medidas

de adaptacin para enfrentar el impacto
del cambio climtico en el sector
agrcola haciendo nfasis en el cultivo
del maz. Entre ellas se puede
mencionar el cambio de variedad de
maz aprovechando que la reduccin en
la estacin de crecimiento, el riego por
goteo para el caso de lluvias irregulares
y sequa y la construccin de pequeos
invernaderos con cultivos orgnicos de
jitomate, tomate y chile, productos de
alto valor en el mercado para el caso de
heladas.

Agricultura

Agricultura

Agricultura

Posible Impacto del

Cambio Climtico y
Global en los
Ecosistemas de
Tabasco" y "El
Cambio Climtico y
su Evaluacin a
travs de
Parmetros
Agroclimticos"

Impactos del
Cambio Climtico
en la Agricultura en
Mxico. Caso:
Apizaco, Tlaxcala.

Fomento de las
Capacidades para
la Etapa II de
Adaptacin al
Cambio Climtico
en Centroamrica,

GEF-PNUD

101

Dentro del marco de este proyecto se

viene trabajando en el diseo y
funcionamiento de invernaderos que se
adapten a las nuevas condiciones de
los trabajadores del campo,
considerando estrategias de riego que

Tema

Nombre Proyecto

Participante
s /periodo

Mxico y Cuba

15

Agricultura

Proyecto de
Investigacin.
Evaluacin
Integrada de la
Vulnerabilidad
Social y Adaptacin
al Cambio y
Variabilidad
Climticos de los
Productores
Agropecuarios en
Mxico y Argentina.

Descripcin
aprovechen mejor este recurso y
cultivos que permitan tanto el
autoconsumo como la comercializacin.
Tambin se est trabajando en la
implementacin de un aprovechamiento
sustentable de los bosques que incluya
la diversificacin de las actividades
silvcolas y de mercados forestales.

Centro de
Ciencias de
la Atmsfera,
Universidad
Veracruzana,
Universidad
Autnoma de
Tamaulipas

Este proyecto busca proponer medidas

de adaptacin para enfrentar el impacto
del cambio climtico en el sector
agrcola haciendo nfasis en el cultivo
del maz integrando experiencias y
esfuerzos de instituciones y
organizaciones de Mxico y Argentina.

Fuente: Elaboracin propia

F.9 Normativas o prcticas

Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENACC). Precisa posibilidades y rangos de

reduccin de emisiones, propone estudios necesarios para definir metas ms precisas de
mitigacin y esboza las necesidades del pas para avanzar en la construccin de
capacidades de adaptacin. Aunque la ENACC se centra en la esfera de competencia de la
Administracin Pblica Federal, contribuye con ello a un proceso nacional, amplio e
incluyente, basado en la construccin de consensos gubernamentales, corporativos y
sociales para: (i) identificar oportunidades de reduccin de emisiones y desarrollar
proyectos de mitigacin; (ii) reconocer la vulnerabilidad de los respectivos sectores y
reas de competencia e iniciar proyectos para el desarrollo de capacidades nacionales y
locales de respuesta y adaptacin; y (iii) proponer lneas de accin, polticas y estrategias,
que sirvan de base para la elaboracin de un Programa Especial de Cambio Climtico que
se inscribira en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Programa Especial de Cambio Climtico 2009 - 2012 (PECC). Es una iniciativa del
Gobierno Federal, elaborado de manera voluntaria y con recursos propios, que muestra el
inters de Mxico para contribuir a la solucin del problema del cambio climtico, que
compromete a las dependencias del Gobierno Federal con objetivos y metas nacionales
vinculantes en mitigacin y adaptacin para el periodo 2009-2012. El Programa incluye
un captulo de visin de largo plazo en el que se plantean trayectorias deseables de
mitigacin hacia los horizontes 2020, 2030 y 2050, mostrando que es posible mitigar el
cambio climtico y adaptarse a l sin comprometer el proceso de desarrollo, e incluso con
algunos beneficios econmicos.
102

Grfico 8: Polticas pblicas en materia de cambio climtico en Mxico

Fuente: Cuarta Comunicacin Nacional de Cambio Climtico

F.10 Estudios y documentos de insumos para la adaptacin

En noviembre del 2009 Mxico public su Cuarta Comunicacin Nacional ante la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, este documento
cuenta con informacin reciente acerca de los estudios y proyectos desarrollados en temas de
cambio climtico. Este documento detalla, entre otros, los avances desarrollados en el tema de
vulnerabilidad y adaptacin por sectores claves del pas y brinda informacin abundante
acerca de las condiciones presentes y futuras del clima y sus impactos sobre los sistemas
humanos y naturales. En la seccin de IV de este documento Informacin relevante para el
logro del objetivo de la Convencin se detalla la lista de documentos, publicaciones, portales
y material audiovisual con que se cuenta para difusin y sensibilizacin en el tema de cambio
climtico.
La SEMARNAT cuenta con el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de
Recursos Naturales (SNIARN) para la difusin de informacin temtica para diferentes
niveles de pblico (tomadores de decisiones, tcnicos, etc.. Asimismo existen portales web
que brindan informacin detallada del tema, tales como: http://cambio_climatico.ine.gob.mx/
y http://vivienda.ine.gob.mxv del INE.

103

Cuadro 27: Listado de documentos sobre adaptacin - Mxico

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

Pblico Objetivo

MX-01

SEMARNAT, 2009. Mxico Cuarta Comunicacin

Nacional ante la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

Adaptacin/
Estudios
Climticos

Decisores
polticos/tcnicos

MX-02

SEMARNAT, 2006c. Poltica Ambiental Nacional

para el Desarrollo Sustentable de Ocanos y
Costas de Mxico. Estrategias para su
conservacin y uso sustentable. Mxico.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-03

Instituto Nacional de Ecologa. Evaluacin de

Modelos y Construccin de Capacidades para la
Evaluacin de la Vulnerabilidad al Cambio
Climtico. Mxico. 2004. 25 p.

Estudios
climticos

Tcnicos

MX-04

Instituto Nacional de Ecologa. Fomento de

Capacidades para la Etapa II de Adaptacin al
Cambio Climtico en Mxico, Centroamrica y
Cuba. Estudio en desarrollo por el CCA-UNAM
para el INE y el PNUD. 2004.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-05

Instituto Nacional de Ecologa. Adaptacin al

Cambio Climtico: Hermosillo, Sonora, Un Caso
de Estudio. Informe desarrollado por Stratus
Consulting, Inc., Universidad Nacional Autnoma
de Mxico y Colegio de Sonora para el INE,
SEMARNAT y United States Environmental
Protection Agency (USEPA). Enero 2004. 66 p.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-06

Instituto Nacional de Ecologa. Anlisis de

escenarios de cambio climtico y vulnerabilidad
de sectores clave en Mxico y propuestas de
adaptacin. Estudio desarrollado por el CCAUNAM. Informe de sntesis.2006. 33 p.

Estudios
Climticos

Decisores
polticos/tcnicos

MX-07

Instituto Nacional de Ecologa. Mxico ante el

cambio climtico. Mxico. 1998

Estudios
Climticos

Decisores
polticos/tcnicos

MX-08

SEMARNAT. Economa del Cambio Climtico.

Mxico. 2009.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-09

CONAGUA. Programa Nacional Hdrico 20072012. Comisin Nacional del Agua, Plan Nacional
de Desarrollo, Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Mxico. 2008. 163 pp.

Agua/Adapt
acin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-10

PND. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos,
Presidencia de la Repblica, 2007. 323 pp.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-11

SAGARPA. Programa Sectorial de Desarrollo

Agropecuario y Pesquero 2007-2012. Secretara
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin. Mxico.2007. 96 pp.

Seguridad
alimentaria/
Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

104

Cdigo

Tema

Pblico Objetivo

MX-12

SEMARNAT. Programa Sectorial de Medio

Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.
SEMARNAT, Mxico. 2007. 172 pp.

Ecosistema
sy
conservaci
n/Adaptaci
n

Decisores
polticos/tcnicos

MX-13

SEGOB. Programa Sectorial de Gobernacin

2007-2012. SEGOB, Mxico. 2007. 49 pp.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-14

CCA-UNAM. Cambio climtico en Mxico. Centro

de ciencias de la atmsfera.

Estudios
Climticos

Decisores
polticos/tcnicos

MX-15

SENER. Programa Sectorial de Energa 20072012. Secretara de Energa. Mxico. 52 pp.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-16

SCT. Programa Sectorial de Comunicaciones y

Transportes 2007-2012. Secretara de
Comunicaciones y Transportes. Mxico. 2007. 41
pp.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-17

Instituto Nacional de Ecologa. Generacin de

escenarios de cambio climtico a escala regional,
al 2030 y 2050; evaluacin de la vulnerabilidad y
opciones de adaptacin de los asentamientos
humanos, la biodiversidad y los sectores
ganadero, forestal y pesquero, ante los impactos
de la variabilidad y el cambio climticos; y
fomento de capacidades y asistencia tcnica a
especialistas estatales que elaborarn programas
estatales de cambio climtico. 2008.

Estudios
Climticos

Tcnicos

MX-18

Instituto Nacional de Ecologa. Estrategia

Nacional de Accin Climtica .Comit
intersecretarial de Cambio Climtico. Mxico.
2000.

Estudios
Climticos

Decisores
polticos/tcnicos

MX-19

SEMARNAT, 2009. Mxico Tercera

Comunicacin Nacional ante la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico.

Estudios
climticos

Decisores
polticos/tcnicos

MX-20

Instituto Nacional de Ecologa. Estrategias de

proteccin civil y gestin de riesgo hidrometeorolgico ante el cambio climtico. 2008. 97
pp.

Estudios
Climticos/
Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-21

Instituto Nacional de Ecologa. Evaluacin de la

vulnerabilidad de los estados del sureste de
Mxico ante lluvias extremas debidas a la
variabilidad y el cambio climtico: Tabasco,
estudio de caso. 2008. 141 pp.

Estudios
Climticos/
Agua

Tcnicos

MX-22

Instituto Nacional de Ecologa Cambio Climtico:

Una visin desde Mxico. Mxico. 2004.

Adaptacin

Decisores
polticos/tcnicos

MX-23

Cita Bibliogrfica

SS. Programa Nacional de Salud 2007-2012

Por un Mxico sano: construyendo alianzas para

105

Adaptacin

Decisores

Cdigo

Cita Bibliogrfica

Tema

una mejor salud. Mxico. 2007. 188 pp.

MX-24

SEMANART. El planeta se est calentando.

Centro de Educacin y Capacitacin para el
Desarrollo Sustentable (CECADESU). 2007.

Fuente: Elaboracin propia

***

106

Pblico Objetivo
polticos/tcnicos

Adaptacin

Sociedad civil