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LOS ACUERDOS

DE LA HABANA
El Resumen #EnEspaolPorFavor

LOS GLOBAL SHAPERS

Somos una comunidad global y local que trabaja para encontrar


mltiples y diversas maneras de generar un impacto positivo en la
comunidad y cambiar el estado del mundo a travs de iniciativas
pblico-privadas.
La Comunidad de Global Shapers es una red de Hubs (ejes locales)
creados y liderados por jvenes entre los 20 y 30 aos de edad,
excepcionales en su potencial, logros y conviccin de hacer una
contribucin a sus comunidades.
#EnEspaolPorFavor es uno de nuestros proyectos y busca simplicar
los complejos conceptos polticos a travs de formatos audiovisuales y
grcos que pongan al alcance de todos la opcin de participar de las
decisiones de la nacin de manera informada. Este trabajo lo hacemos
desde la objetividad y la preocupacin por los procesos democrticos.

@ B og o t a Sh a p er s
Gl o b a l Sh a p er sB o g o t a
E n Es p a o l Po r Favo r

WWW.BOGOTASHAPERS.ORG

LOS ACUERDOS
DE LA HABANA
El Resumen #EnEspaolPorFavor

01

PROPSITO GENERAL

Considerando que a juicio del Gobierno Nacional las transformaciones que conlleva la
implementacin del presente Acuerdo deben contribuir a reversar los efectos del conflicto y a
cambiar las condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el territorio; y que
a juicio de las FARC-EP dichas transformaciones deben contribuir a solucionar las causas
histricas del conflicto, como la cuestin no resuelta de la propiedad sobre la tierra y
particularmente su concentracin, la exclusin del campesinado y el atraso de las
comunidades rurales, que afecta especialmente a las mujeres, nias y nios.

El eje central de la paz es impulsar la


presencia y la accin ecaz del Estado en
todo el territorio nacional, en especial en
mltiples regiones doblegadas hoy por el
abandono, por la carencia de una funcin
pblica ecaz, y por los efectos del mismo
conflicto armado interno;
Es meta esencial de la reconciliacin nacional
la construccin de un nuevo paradigma de
desarrollo y bienestar territorial para benecio
de amplios sectores de la poblacin hasta
ahora vctima de la exclusin y la
desesperanza;
La terminacin de la confrontacin armada
signicar, en primer lugar, el n del enorme
sufrimiento que ha causado el conflicto;
El n del conflicto supondr la apertura de un
nuevo captulo de nuestra historia. Se trata de
dar inicio a una fase de transicin que
contribuya a una mayor integracin de
nuestros territorios, una mayor inclusin
social -en especial de quienes han vivido al
margen del desarrollo y han padecido el
conflicto- y a fortalecer nuestra democracia
para que se despliegue en todo el territorio
nacional y asegure que los conflictos sociales

se tramiten por las vas institucionales, con


plenas garantas para quienes participen en
poltica.
Se trata de construir una paz estable y
duradera, con la participacin de todos los
colombianos y colombianas. Con ese
propsito, el de poner n de una vez y para
siempre a los ciclos histricos de violencia y
sentar las bases de la paz, acordamos los
puntos de la Agenda del Acuerdo General de
agosto de 2012, que desarrolla el presente
Acuerdo
El Gobierno de Colombia y las FARC-EP, con el
nimo de consolidar an ms las bases sobre
las que edicar la paz y la reconciliacin
nacional, una vez realizado el plebiscito,
convocarn
a
todos
los
partidos,
movimientos polticos y sociales, y a todas las
fuerzas vivas del pas a concertar un gran
ACUERDO POLTICO NACIONAL encaminado
a denir las reformas y ajustes institucionales
necesarios para atender los retos que la paz
demande, poniendo en marcha un nuevo
marco de convivencia poltica y social.

04

02
REFORMA RURAL INTEGRAL:

Hacia un nuevo campo colombiano.

Contiene el acuerdo Reforma Rural Integral, que contribuir a la


transformacin estructural del campo, cerrando las brechas entre el
campo y la ciudad y creando condiciones de bienestar y buen vivir
para la poblacin rural. La Reforma Rural Integral debe integrar las
regiones, contribuir a erradicar la pobreza, promover la igualdad y
asegurar el pleno disfrute de los derechos de la ciudadana.

02

REFORMA RURAL INTEGRAL:

Hacia un nuevo campo colombiano.

La Reforma Rural Integral, en adelante RRI, sienta las bases para la transformacin estructural
del campo, crea condiciones de bienestar para la poblacin rural hombres y mujeres y de
esa manera contribuye a la construccin de una paz estable y duradera.
Esa transformacin debe contribuir a reversar los efectos del conflicto y a cambiar las
condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el territorio. Dicha
transformacin debe contribuir a solucionar las causas histricas del conflicto, como la
cuestin no resuelta de la propiedad sobre la tierra y particularmente su concentracin, la
exclusin del campesinado y el atraso de las comunidades rurales, que afecta especialmente
a las mujeres, nias y nios.

DEMOCRATIZACIN DE TIERRAS:
3 millones de tierras se entregarn para
benecio de los campesinos a travs del
Fondo de Tierras, o a travs de compra
mediante subsidios o crditos.

ORIGEN DE LAS TIERRAS:


Provenientes de extincin de dominio, baldos,
o recuperadas a favor de la Nacin
(indebidamente apropiados u ocupados, o
recuperados en procesos agrarios), tierras de
actualizacin, delimitacin y fortalecimiento
de la reserva forestal, tierras inexplotadas,
tierras adquiridas o expropiadas por motivos
de inters social o de utilidad pblica, tierras
donadas.

CATASTRO RURAL:
Se formar y actualizar el catastro rural para
que sirva de referencia en materia de
impuestos y estimular desconcentracin de
tierras improductivas.

lmites en los cuales la tierra se puede


explotar agrcolamente y diferencia la de
proteccin ambiental.

ZONAS DE RESERVA CAMPESINA:


Son iniciativas agrarias (ya existentes en la
ley) que contribuyen a la construccin de paz,
a la garanta de los derechos polticos,
econmicos, sociales y culturales de los
campesinos y campesinas, al desarrollo con
sostenibilidad socio-ambiental y alimentaria y
a la reconciliacin de los colombianos y
colombianas.

PLANES NACIONALES PARA LA REFORMA


CAMPESINA:
El objetivo central de los planes nacionales
para la Reforma Rural Integral es por una
parte la superacin de la pobreza y la
desigualdad, para alcanzar el bienestar de la
poblacin rural; y por otra, la integracin y el
cierre de la brecha entre el campo y la ciudad.

FRONTERA AGRCOLA:
Establecer la frontera agrcola, es decir los

06

02

REFORMA RURAL INTEGRAL:

Hacia un nuevo campo colombiano.

I. ACCESO Y USO. TIERRAS IMPRODUCTIVAS. FORMALIZACIN DE PROPIEDAD

FONDO DE TIERRAS PARA LA REFORMA


RURAL INTEGRAL:
Lograr democratizacin del acceso a la tierra
en benecio de los campesinos y
comunidades sin tierra o rurales afectada por
miseria, abandono y el conflicto.
Busca regularizar derechos de propiedad.
Crear fondo de tierra de distribucin gratuita
que dispondr de 3 millones de hectreas
provenientes de extincin de dominio, baldos,
o recuperadas a favor de la Nacin
(indebidamente apropiados u ocupados, o
recuperados en procesos agrarios), tierras de
actualizacin, delimitacin y fortalecimiento
de la reserva forestal, tierras inexplotadas,
tierras adquiridas o expropiadas por motivos
de inters social o de utilidad pblica, tierras
donadas.

vivienda, asistencia tcnica, capacitacin,


adecuacin de tierras y recuperacin de
suelos,
proyectos
productivos,
comercializacin y acceso a medio de
produccin.

FORMALIZACIN MASIVA DE LA PEQUEA Y


MEDIANA PROPIEDAD RURAL:
Regularizar y proteger los derechos de la
pequea y mediana propiedad rural,
garantizar derechos personas que sean
legtimas dueas y poseedoras de la tierra de
manera que no se vuelva a recurrir a la
violencia para resolver los conflictos
relacionados con ella y como garanta contra
el despojo de cualquier tipo.

Subsidio integral para compra en zonas


priorizadas, crdito especial para la compra.

Formalizar 7 millones de hectreas de


pequea y mediana propiedad rural
priorizando los relacionados con Programas
de Desarrollo con Enfoque Territorial, Zonas
de Reserva Campesina. Se asegurar
existencia de un recurso gil y expedito para
la proteccin de los derechos de propiedad.

PERSONAS BENEFICIADAS:

TIERRAS INALIENABLES E INEMBARGABLES:

Trabajadores con vocacin agraria sin tierra o


con tierra insuciente, se prioriza mujeres
rurales, mujeres cabeza de familia y poblacin
desplazada.

Las tierras formalizadas sern inalienables e


inembargables por un perodo de 7 aos.

ACCESO INTEGRAL:

Se promovern medidas para el retorno


voluntario de personas en situacin de
desplazamiento.

OTROS MECANISMOS:

Se tendr planes de acompaamiento en

RESTITUCIN:

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REFORMA RURAL INTEGRAL:

Hacia un nuevo campo colombiano.

I. ACCESO Y USO. TIERRAS IMPRODUCTIVAS. FORMALIZACIN DE PROPIEDAD

ALGUNOS MECANISMOS DE RESOLUCIN DE


CONFLICTOS DE TENENCIA Y USO DE
FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCCIN
ALIMENTARIA:
Crear mecanismos giles y ecaces para
garantizar proteccin efectiva de los
derechos de propiedad del campo, resolver
los conflictos relacionados con los derechos
de tenencia y uso de la tierra. Pondr en
marcha una nueva jurisdiccin agraria con
nfasis en zonas prioritarias que aseguren
acceso a la justicia, asesora legal y
formacin.

generar alternativas equilibradas para


poblacin que colinda con ella o las ocupe.
Desarrollar en un plazo no mayor a 2 aos un
plan de zonicacin ambiental que delimite la
frontera agrcola y actualizar zonas de
importancia ambiental y biodiversidad.
Zonas de Reserva Campesina: son iniciativas
agrarias que contribuyen a la construccin de
paz, a la garanta de los derechos polticos,
econmicos, sociales y culturales de los
campesinos y campesinas, al desarrollo con
sostenibilidad socio-ambiental y alimentaria y
a la reconciliacin de los colombianos y
colombianas.

FORMACIN Y ACTUALIZACIN DEL ATASTRO


RURAL E IMPUESTO PREDIAL RURAL:
Se actualizar para incrementar recaudo
efectivo de los municipios y estimular la
desconcentracin de la propiedad rural
improductiva.
Crear el sistema general de Informacin
Catastral para que un mximo de 7 aos
concrete la formacin y actualizacin del
catastro rural. No se puede desconocer
derechos adquiridos de comunidades
indgenas, afrodescendientes y dems
comunidades rurales.

CIERRE DE LA FRONTERA AGRCOLA Y


PROTECCCIN DE ZONAS DE RESERVA:
Se proteger reas de inters ambiental y

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02

REFORMA RURAL INTEGRAL:

Hacia un nuevo campo colombiano.

II. PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL

OBJETIVO:
Lograr la transformacin estructural del
campo y el mbito rural, y un relacionamiento
equitativo entre el campo y la ciudad

CRITERIOS DE PRIORIZACIN:

grado de afectacin conflicto, debilidad


institucional, presencia de cultivos ilcitos.

PLANES DE ACCCIN PARA LA


TRANSFORMACIN REGIONAL:
Se elaborar en forma participativa.

Zonas ms necesitadas, niveles de pobreza,

III. PLANES NACIONALES PARA LA REFORMA RURAL INTEGRAL

El objetivo central de los planes nacionales


para la Reforma Rural Integral es por una
parte la superacin de la pobreza y la
desigualdad, para alcanzar el bienestar de la
poblacin rural; y por otra, la integracin y el
cierre de la brecha entre el campo y la ciudad.
En una fase de transicin de 10 aos, logre la
erradicacin de la pobreza extrema y la
reduccin en todas sus dimensiones de la
pobreza rural en un 50%, as como la
disminucin de la desigualdad y la creacin
de una tendencia hacia la convergencia en
mejores niveles de vida en la ciudad y en el
campo

CONTEMPLA:

- Infraestructura de riego y drenaje


- Infraestructura energtica y conectividad
- Desarrollo social, salud, educacin, vivienda
y erradicacin de la pobreza. (Incluye
cobertura universal y gratuita preescolar,
bsica y media,
- Subsidios y crditos para asistencia tcnica,
vivienda e infraestructura.
- Promocin de seguros de cosecha
- Formacin rural y proteccin social
- Garanta progresiva del derecho a la
alimentacin y nutricin, en especial
programas contra el hambre y la desnutricin.

- Infraestructura vial

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PARTICIPACIN POLTICA:
Apertura democrtica para
construir la paz.
Contiene el acuerdo Participacin poltica: Apertura democrtica
para construir la paz. La construccin y consolidacin de la paz, en
el marco del n del conflicto, requiere de una ampliacin democrtica
que permita que surjan nuevas fuerzas en el escenario poltico para
enriquecer el debate y la deliberacin alrededor de los grandes
problemas nacionales y, de esa manera, fortalecer el pluralismo y por
tanto la representacin de las diferentes visiones e intereses de la
sociedad, con las debidas garantas para la participacin y la
inclusin poltica.

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PARTICIPACIN POLTICA:

Apertura democrtica para


construir la paz.

Se requiere de una ampliacin democrtica que permita que surjan nuevas fuerzas en el
escenario poltico para enriquecer el debate y la deliberacin alrededor de los grandes
problemas nacionales y, de esa manera, fortalecer el pluralismo y por tanto la representacin
de las diferentes visiones e intereses de la sociedad, con las debidas garantas para la
participacin y la inclusin poltica.
Esas garantas suponen, por una parte, una distribucin ms equitativa de los recursos
pblicos destinados a los partidos y movimientos polticos y una mayor transparencia del
proceso electoral. Y por otra parte, el establecimiento de unas mayores garantas para el
ejercicio de la oposicin poltica.
Una mayor participacin electoral requiere adicionalmente de medidas incluyentes que
faciliten el ejercicio de ese derecho, en especial en zonas apartadas o afectadas por el
conflicto y el abandono, teniendo en cuenta las dicultades especcas de las mujeres que
habitan dichas zonas para el ejercicio de este derecho.
Por otra parte que se asegure que la participacin ciudadana, en la discusin de los planes de
desarrollo, de las polticas pblicas y en general de los asuntos que ataen a la comunidad,
incida efectivamente en las decisiones de las autoridades y corporaciones pblicas
correspondientes. De esa manera la participacin ciudadana se convierte en un verdadero
complemento y al mismo tiempo en un mecanismo de control del sistema de representacin
poltica y de la administracin pblica.

NUEVOS MOVIMIENTOS. GARANTAS:


El Gobierno Nacional elaborar un proyecto
de ley de garantas y promocin de la
participacin ciudadana y de otras
actividades que puedan realizar las
organizaciones y movimientos sociales.
Se crea un sistema de proteccin para
seguridad de personas que sean candidatos o
lderes de partido.
Las autoridades locales debern atender de
manera oportuna las peticiones y propuestas,
y canalizarlas segn su competencia, con el

n de que sean atendidas de manera pronta y


ecaz.
Desligar la obtencin y conservacin de la
personera jurdica de los partidos y
movimientos polticos del requisito de la
superacin de un umbral en las elecciones de
Congreso y, en consecuencia, redenir los
requisitos para su constitucin. Uno de estos
ser el del nmero de aliados y aliadas.

OPOSICIN:
Se crear nueva Ley para los partidos y

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03

PARTICIPACIN POLTICA:

Apertura democrtica para


construir la paz.

movimientos polticos que se declaren en


oposicin las garantas estarn consignadas
en un estatuto para su ejercicio, mientras que
para las organizaciones y movimientos
sociales y populares antes mencionados es
necesario, no slo garantizar el pleno ejercicio
de derechos y libertades, incluyendo el de
hacer oposicin, sino tambin promover y
facilitar los espacios para que tramiten sus
demandas.

CIRCUNSCRIPCIN ESPECIAL DE PAZ EN EL


CONGRESO:
Se crearn un total de 16 Circunscripciones
Transitorias Especiales de Paz para la
eleccin de un total de 16 Representantes a la
Cmara de Representantes, de manera

temporal y por 2 perodos electorales.

REFORME ELECTORAL:
Se crear una misin electoral especial
conformada por 7 expertos/as de alto nivel,
que en un plazo de hasta 6 meses presentar
sus recomendaciones con base, entre otros,
en las buenas prcticas nacionales e
internacionales, en los insumos que reciba de
los partidos y movimientos polticos y de las
autoridades electorales y teniendo en cuenta
las dicultades especcas de las mujeres en
relacin con el sistema electoral. Sobre la
base de esas recomendaciones, el Gobierno
Nacional har los ajustes normativos e
institucionales que sean necesarios.

I. DERECHOS Y GARANTAS PLENAS PARA EL EJERCICIO DE LA OPOSICIN POLTICA


EN GENERAL, Y EN PARTICULAR PARA LOS NUEVOS MOVIMIENTOS QUE SURJAN
LUEGO DE LA FIRMA DEL ACUERDO FINAL. ACCESO A MEDIOS DE COMUNICACIN

DERECHOS Y GARANTAS PARA EL


EJERCICIO DE LA OPOSICIN POLTICA EN
GENERAL:
El ejercicio de la poltica no se limita
exclusivamente a la participacin en el
sistema poltico y electoral, razn por la cual
la generacin de espacios para la democracia
y el pluralismo en Colombia requiere del
reconocimiento tanto de la oposicin que
ejercen los partidos y movimientos polticos,

como de las formas de accin de las


organizaciones y los movimientos sociales y
populares que pueden llegar a ejercer formas
de oposicin a polticas del gobierno nacional
y de las autoridades departamentales y
municipales.
Para los partidos y movimientos polticos que
se declaren en oposicin las garantas
estarn consignadas en un estatuto para su
ejercicio,
mientras
que
para
las

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03

PARTICIPACIN POLTICA:

Apertura democrtica para


construir la paz.

I. DERECHOS Y GARANTAS PLENAS PARA EL EJERCICIO DE LA OPOSICIN POLTICA


EN GENERAL, Y EN PARTICULAR PARA LOS NUEVOS MOVIMIENTOS QUE SURJAN
LUEGO DE LA FIRMA DEL ACUERDO FINAL. ACCESO A MEDIOS DE COMUNICACIN

organizaciones y movimientos sociales y


populares antes mencionados es necesario,
no slo garantizar el pleno ejercicio de
derechos y libertades, incluyendo el de hacer
oposicin, sino tambin promover y facilitar
los espacios para que tramiten sus sern
convocados en una Comisin para denir los
lineamientos del estatuto de garantas para
los partidos y movimientos polticos que se
declaren en oposicin. Adicionalmente, se
convocarn a la Comisin las Pueblos, as
como a dos expertos delegados por las
FARC-EP.

- Sistema de alertas tempranas.


- Programa de proteccin especializada para
personas integrantes del nuevo movimiento
poltico que surja del trnsito de las FARC EP
la actividad poltica legal.
- Programa de proteccin especializada con
base en evaluacin de riesgos a quines
hayan sido elegidos popularmente, se
declaren en oposicin o lderes de partidos y
movimientos polticos.

Se crear proyecto de ley para trmite en el


Congreso.

GARANTAS DE SEGURIDAD PARA EL


EJERCICIO DE LA POLTICA:
Se establecer un nuevo Sistema Integral de
Seguridad para el Ejercicio de la Poltica, que
contempla lo siguiente:
- Adecuacin normativa e Institucional, que
depender de la Presidencia de la Repblica.
- Elevar el costo de los delitos para quienes
ejercen la poltica.
- Fortalecer capacidades investigativas y
judicializacin para quienes atenten contra
quienes ejercen la poltica.
- Sistema de alertas tempranas.

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03

PARTICIPACIN POLTICA:

Apertura democrtica para


construir la paz.

II. MECANISMOS DEMOCRTICOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

GARANTAS PARA MOVIMIENTOS Y


ORGANIZACIONES SOCIALES:
Se adoptarn medidas para garantizar el
reconocimiento,
fortalecimiento
y
empoderamiento de todos los movimientos y
organizaciones sociales, de acuerdo con sus
repertorios y sus plataformas de accin
social.
El Gobierno Nacional elaborar un proyecto
de ley de garantas y promocin de la
participacin ciudadana y de otras
actividades que puedan realizar las
organizaciones y movimientos sociales que
busca:
- Garantizar el derecho al acceso oportuno y
libre a la informacin ocial en el marco de la
Constitucin y la ley, con los ajustes legales
que puedan ser necesarios para la
implementacin de los acuerdos.
- Reglamentacin del derecho de rplica y
recticacin, en cabeza de las organizaciones
y movimientos sociales ms representativos,
frente a declaraciones falsas o agraviantes
por parte del Gobierno Nacional.
- Acceso a mecanismos de difusin para
hacer visible la labor y la opinin de las
organizaciones, y movimientos sociales, que
incluyan espacios en los canales y emisoras
de inters pblico.
- Poner en marcha instancias de seguimiento
y vericacin del cumplimiento por parte de
las autoridades de las obligaciones,

compromisos y garantas, en cuanto al


establecimiento, funcionamiento y ecacia de
los espacios de participacin ciudadana y, en
particular, de los de interlocucin con las
organizaciones y movimientos sociales.
- Las autoridades locales debern atender de
manera oportuna las peticiones y propuestas,
y canalizarlas segn su competencia, con el
n de que sean atendidas de manera pronta y
ecaz.

GARANTAS PARA LA MOVILIZACIN Y


PROTESTAS:
Garantas plenas para la movilizacin y la
protesta
como
parte
del
derecho
constitucional a la libre expresin, a la reunin
y a la oposicin, privilegiando el dilogo y la
civilidad en el tratamiento de este tipo de
actividades. Los disturbios se tratarn con
civilidad, y acompaamiento del Ministerio
Pblico en las movilizaciones y protestas
como garante del respeto de las libertades
democrticas, cuando sea pertinente o a
solicitud de quienes protestan o de quienes se
vean afectados o afectadas.

PARTICIPACIN CIUDADANA A TRAVS DE


MEDIOS DE COMUNICACIN COMUNITARIOS,
INSTITUCIONALES Y REGIONALES:
Abrir nuevas convocatorias para la
adjudicacin de radio comunitaria, con
nfasis en las zonas ms afectadas por el

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03

PARTICIPACIN POLTICA:

Apertura democrtica para


construir la paz.

II. MECANISMOS DEMOCRTICOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

conflicto, y as promover la democratizacin


de la informacin y del uso del espectro
electromagntico disponible.
Abrir espacios en las emisoras y canales
institucionales y regionales destinados a la
divulgacin del trabajo de las organizaciones
y movimientos sociales, incluyendo los de
mujeres, y de las comunidades en general, as
como de contenidos relacionados con los
derechos de poblaciones vulnerables, con la
paz con justicia social y la reconciliacin, y
con la implementacin de los planes y
programas acordados en el marco de este
acuerdo.

GARANTAS PARA LA RECONCILIACIN, LA


CONVIVENCIA, LA TOLERANCIA Y LA NO
ESTIGMATIZACIN:
Se crear un Consejo Nacional para la
Reconciliacin y la Convivencia que tendr
como funcin asesorar y acompaar al
Gobierno en la puesta en marcha de
mecanismos y acciones que incluyen: disear
y ejecutar un programa de reconciliacin,
convivencia
y
prevencin
de
la
estigmatizacin, con la participacin de las
entidades territoriales; promocin del respeto
por la diferencia, la crtica y la oposicin
poltica; promocin del respeto por la labor
que realizan en pro de la construccin de la
paz
y
la
reconciliacin,
diferentes
movimientos y organizaciones polticas y
sociales, entre otros.

CONTROL Y VEEDURA CIUDADANA


Se establecer un plan de apoyo a la creacin
y promocin de veeduras ciudadanas y
observatorios de transparencia, con especial
nfasis en el control por parte de ciudadanos
y ciudadanas en la implementacin del
presente Acuerdo.

POLTICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA


PLANEACIN DEMOCRTICA Y
PARTICIPATIVA:
Ampliar la participacin ciudadana en la
formulacin de los planes de desarrollo y en el
seguimiento a su ejecucin y evaluacin.
Adoptar medidas para promover que la
conformacin de Consejos Territoriales de
Planeacin garantice una representacin
amplia y pluralista que se apoye entre otros
en las redes, alianzas y organizaciones
econmicas,
sociales,
culturales,
ambientales, educativas y comunitarias
existentes.
Se fortalecer la participacin de las Juntas
Administradoras Locales en la elaboracin de
los planes de desarrollo. Se promover la
articulacin entre las distintas instancias
formales e informales de planeacin
participativa; y se harn los ajustes
normativos necesarios para que los
conceptos, pronunciamientos e informes de
monitoreo, realizados por las instancias de
planeacin participativa sean respondidos
por las autoridades pblicas en espacios e
instancias de dilogo e interlocucin.

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03

PARTICIPACIN POLTICA:

Apertura democrtica para


construir la paz.

III. MEDIDAS EFECTIVAS PARA PROMOVER UNA MAYOR PARTICIPACIN EN LA


POLTICA NACIONAL,REGIONAL Y LOCAL, DE TODOS LOS SECTORES,
INCLUYENDO LA POBLACIN MS VULNERABLE, EN IGUALDAD DE
CONDICIONES Y CON GARANTAS DE SEGURIDAD.

PROMOCIN DEL PLURALISMO POLTICO.


MEDIDAS PARA PROMOVER EL ACCESO AL
SISTEMA POLTICO:
Desligar la obtencin y conservacin de la
personera jurdica de los partidos y
movimientos polticos del requisito de la
superacin de un umbral en las elecciones de
Congreso y, en consecuencia, redenir los
requisitos para su constitucin. Uno de estos
ser el del nmero de aliados y aliadas
Disear un sistema de adquisicin progresiva
de derechos para partidos y movimientos
polticos, segn su desempeo electoral en
los mbitos municipal, departamental y
nacional.
El sistema incorporar un rgimen de
transicin por 8 aos, incluyendo nanciacin
y divulgacin de programas, para promover y
estimular los nuevos partidos y movimientos
polticos de alcance nacional que irrumpan
por primera vez en el escenario poltico.

MEDIDAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE


CONDICIONES EN LA COMPETENCIA
POLTICA:

el Congreso y aumentar el fondo de


nanciacin de partidos y movimientos
polticos.
Ampliar los espacios de divulgacin del
programa poltico de los partidos o
movimientos polticos con representacin en
el Congreso.

PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN
ELECTORAL.
Promover campaas de informacin,
capacitacin, pedagoga y divulgacin, que
estimulen la participacin electoral a nivel
nacional y regional, con especial nfasis en
promover una mayor participacin de las
mujeres, de poblaciones vulnerables y de
territorios especialmente afectados por el
conflicto y el abandono.
Apoyar la gestin que la organizacin
electoral adelante para estimular y facilitar la
participacin electoral, de las poblaciones
ms vulnerables y ms apartadas (rurales,
marginadas, desplazadas y vctimas), y en
particular. Adoptar mecanismos para facilitar
el acceso a los puestos de votacin de las

Incrementar el porcentaje que se distribuye


por partes iguales entre los partidos o
movimientos polticos con representacin en

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03

PARTICIPACIN POLTICA:

Apertura democrtica para


construir la paz.

III. MEDIDAS EFECTIVAS PARA PROMOVER UNA MAYOR PARTICIPACIN EN LA


POLTICA NACIONAL,REGIONAL Y LOCAL, DE TODOS LOS SECTORES,
INCLUYENDO LA POBLACIN MS VULNERABLE, EN IGUALDAD DE
CONDICIONES Y CON GARANTAS DE SEGURIDAD.

PROMOCIN DE LA TRANSPARENCIA
MEDIDAS PARA LA PROMOCIN DE LA
TRANSPARENCIA EN LOS PROCESOS
ELECTORALES:
Adelantar campaas de prevencin de
conductas
que
atenten
contra
la
transparencia de los procesos electorales.
Habilitar mecanismos para facilitar las
denuncias ciudadanas y crear un sistema
para su seguimiento.
Realizar una auditora tcnica del censo
electoral,
que
contar
con
el
acompaamiento y participacin efectiva de
ciudadanos y ciudadanas y de representantes
de los partidos y movimientos polticos.
Conformar un tribunal nacional de garantas
electorales
y
tribunales
especiales
seccionales, en las circunscripciones de
mayor riesgo de fraude electoral. Las
circunscripciones se denirn de acuerdo con
las denuncias y alertas que reciba la
organizacin electoral por parte de las
autoridades, la ciudadana, las organizaciones
no gubernamentales especializadas en la
supervisin de procesos electorales y los
partidos y movimientos polticos, entre otros.

la inltracin criminal en la actividad poltica.


Apoyar la adopcin de medidas para
garantizar mayor transparencia de la
nanciacin de las campaas electorales.
Apoyar la implementacin de medios
electrnicos en los procesos electorales, con
garantas de transparencia. Promover la
participacin
de
movimientos
y
organizaciones sociales o cualquier otra
organizacin ciudadana en la vigilancia y
control de los procesos electorales.

MEDIDAS DE TRANSPARENCIA PARA LA


ASIGNACIN DE LA PAUTA OFICIAL:
Se promover los ajustes necesarios en la
normatividad para que la pauta ocial en los
niveles nacional, departamental y municipal
se asigne de acuerdo con unos criterios
transparentes, objetivos y de equidad,
teniendo en cuenta tambin a los medios y
espacios de comunicacin locales y
comunitarios.
Adicionalmente, la normatividad debe
asegurar que el gasto en la pauta ocial sea
de conocimiento pblico, mediante la
publicacin de informes detallados.

Fortalecer la capacidad de investigacin y


sancin de los delitos, las faltas electorales y

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03

PARTICIPACIN POLTICA:

Apertura democrtica para


construir la paz.

III. MEDIDAS EFECTIVAS PARA PROMOVER UNA MAYOR PARTICIPACIN EN LA


POLTICA NACIONAL,REGIONAL Y LOCAL, DE TODOS LOS SECTORES,
INCLUYENDO LA POBLACIN MS VULNERABLE, EN IGUALDAD DE
CONDICIONES Y CON GARANTAS DE SEGURIDAD.

REFORMA DEL RGIMEN Y DE LA


ORGANIZACIN ELECTORAL.
Se crear una misin electoral especial
conformada por 7 expertos/as de alto nivel,
que en un plazo de hasta 6 meses presentar
sus recomendaciones con base, entre otros,
en las buenas prcticas nacionales e
internacionales, en los insumos que reciba de
los partidos y movimientos polticos y de las
autoridades electorales y teniendo en cuenta
las dicultades especcas de las mujeres en
relacin con el sistema electoral. Sobre la
base de esas recomendaciones, el Gobierno
Nacional har los ajustes normativos e
institucionales que sean necesarios.

PROMOCIN DE UNA CULTURA POLTICA


DEMOCRTICA Y PARTICIPATIVA.
Promocin de los valores democrticos, de la
participacin poltica y de sus mecanismos,
para garantizar y fomentar su conocimiento y
uso efectivo y as fortalecer el ejercicio de los
derechos consagrados constitucionalmente,
a travs de campaas en medios de
comunicacin y talleres de capacitacin. Se
har especial nfasis en las poblaciones ms
vulnerables as como en la poblacin
campesina, en las mujeres, las comunidades
indgenas y afrodescendientes y la poblacin
LGBTI. Estas campaas incorporarn en sus

contenidos valores que combaten el sexismo


y las mltiples formas de discriminacin,
incluidas aquellas en razn del gnero y la
orientacin sexual y la identidad de gnero
diversa.

DE LA REPRESENTACIN POLTICA DE
POBLACIONES Y ZONAS ESPECIALMENTE
AFECTADAS POR EL CONFLICTO Y EL
ABANDONO:
En el marco del n del conflicto y con el
objetivo de garantizar una mejor integracin
de zonas especialmente afectadas por el
conflicto, el abandono y la dbil presencia
institucional, y una mayor inclusin y
representacin poltica de estas poblaciones
y de sus derechos polticos, econmicos,
sociales, culturales y ambientales, y tambin
como una medida de reparacin y de
construccin de la paz, el Gobierno Nacional
se compromete a crear en estas zonas un
total de 16 Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz para la eleccin de un total
de 16 Representantes a la Cmara de
Representantes, de manera temporal y por 2
perodos electorales
Los candidatos y candidatas en todo caso
debern ser personas que habiten
regularmente en estos territorios o que hayan
sido desplazadas de ellos y estn en proceso

18

03

PARTICIPACIN POLTICA:

Apertura democrtica para


construir la paz.

III. MEDIDAS EFECTIVAS PARA PROMOVER UNA MAYOR PARTICIPACIN EN LA


POLTICA NACIONAL,REGIONAL Y LOCAL, DE TODOS LOS SECTORES,
INCLUYENDO LA POBLACIN MS VULNERABLE, EN IGUALDAD DE
CONDICIONES Y CON GARANTAS DE SEGURIDAD.

de retorno. Los candidatos y candidatas


podrn ser inscritos por grupos signicativos
de
ciudadanos
y
ciudadanas
u
organizaciones de la Circunscripcin, tales
como organizaciones campesinas, de
vctimas
(incluyendo
desplazados
y
desplazadas), mujeres y sectores sociales
que trabajen en pro de la construccin de la
paz y el mejoramiento de las condiciones
sociales en la regin, entre otros.

PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN
POLTICA Y CIUDADANA DE LA MUJER EN
EL MARCO DEL PRESENTE ACUERDO:
El Gobierno Nacional y las FARC-EP
reconocen el importante papel que
desempean las mujeres en la prevencin y
solucin de los conflictos y en la
consolidacin de la paz, y la necesidad de
promover y fortalecer la participacin poltica
y ciudadana de las mujeres, an ms en el
marco del n del conflicto, donde su liderazgo
y participacin en pie de igualdad son
necesarios y esenciales en los procesos de
toma de decisiones pblicas, y en la
formulacin, ejecucin, evaluacin y control
de las polticas gubernamentales para
alcanzar una paz estable y duradera.

CREACIN DE UN NUEVO ESPACIO PARA


DAR ACCESO A MEDIOS A LOS PARTIDOS
Y MOVIMIENTOS POLTICOS:
Como complemento de lo acordado en el
marco de los puntos 2.2 y 2.3 sobre acceso a
medios para organizaciones y movimientos
sociales y para partidos y movimientos
polticos, respectivamente, el Gobierno se
compromete a habilitar un canal institucional
de televisin cerrada orientado a los partidos
y movimientos polticos con personera
jurdica, para la divulgacin de sus
plataformas polticas, en el marco del respeto
por las ideas y la diferencia. Ese canal
tambin servir para la divulgacin del trabajo
de las organizaciones y movimientos
sociales, la promocin de una cultura
democrtica de paz y reconciliacin y de
valores no sexistas y de respeto al derecho de
las mujeres a una vida libre de violencias, as
como la divulgacin de los avances en la
implementacin de los planes y programas
acordados en el marco de este Acuerdo.

19

04

FIN DEL CONFLICTO


Contiene el acuerdo Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y
Denitivo y la Dejacin de las Armas, que tiene como objetivo la
terminacin denitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza
Pblica y las FARC-EP, y en general de las hostilidades y cualquier
accin prevista en las reglas que rigen el Cese, incluyendo la
afectacin a la poblacin, y de esa manera crear las condiciones para
el inicio de la implementacin del Acuerdo Final y la dejacin de las
armas y preparar la institucionalidad y al pas para la reincorporacin
de las FARC-EP a la vida civil.
Contiene tambin el acuerdo Reincorporacin de las FARC-EP a la
vida civil en lo econmico, lo social y lo poltico- de acuerdo con sus
intereses. Sentar las bases para la construccin de una paz estable
y duradera requiere de la reincorporacin efectiva de las FARC-EP a
la vida social, econmica y poltica del pas. La reincorporacin
ratica el compromiso de las FARC-EP de cerrar el captulo del
conflicto interno, convertirse en actor vlido dentro de la democracia
y contribuir decididamente a la consolidacin de la convivencia
pacca, a la no repeticin y a transformar las condiciones que han
facilitado la persistencia de la violencia en el territorio.

04

FIN DEL CONFLICTO

Contiene los acuerdos para lograr el n del conflicto, el cese al fuego y de hostilidades bilateral
y denitivo y la dejacin de las armas, y el Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y
la Construccin de una Paz Estable y Duradera.

CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES


BILATERAL Y DEFINITIVO:
Terminar de manera denitiva las acciones
ofensivas entre la Fuerza Pblica y las
FARC-EP, las hostilidades y cualquier
conducta que no deba ser ejecutada de
acuerdo con el anexo de las Reglas que Rigen
el CFHBD. El Cese al fuego y de hostilidades
bilateral y denitivo (CFHBD) inicia el da D a la
Hora H.

DEJACIN DE ARMAS:
Es un procedimiento tcnico, trazable y
vericable mediante el cual la Organizacin
de Naciones Unidas (ONU) recibe la totalidad
del armamento de las FARC-EP para
destinarlo a la construccin de monumentos.
Se describen protocolos para su logro que
incluye: reglas, monitoreo y vericacin,
dispositivos en terreno, seguridad, logstica y
dejacin de armas.
Las armas se destruyen y se construir con
stas 3 monumentos.

MONITOREO:
El mecanismo cuenta con un Componente
Internacional del MM&V (CI-MM&V) que
verica en los trminos y con las debidas
garantas establecidas en los protocolos del
Acuerdo.

Tiene una estructura compuesta por tres


instancias, una del orden nacional; ocho (08)
estructuras vericadoras de carcter regional;
y unas estructuras de monitoreo local
desplegadas en las reas determinadas.
En el nivel regional se tienen 2 equipos de
vericacin en cada una de las siguientes
sedes: Valledupar, Bucaramanga, Medelln,
Quibd, Popayn, Florencia, Villavicencio y
San Jos del Guaviare.
En el nivel nacional funciona un solo equipo
que tiene su sede ubicada en Bogot.
El Monitoreo ser un mecanismo tcnico
tripartito
y
estar
integrado
por
representantes del Gobierno Nacional (Fuerza
Pblica), de las FARC-EP, y un Componente
Internacional consistente en una misin
poltica con observadores no armados de la
ONU
integrada
principalmente
por
observadores de pases miembros de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos (CELAC).

23 ZONAS VEREDALES TRANSITORIAS Y DE


NORMALIZACIN Y 8 DE CAMPAMENTOS:
Son transitorias y tienen una duracin de 180
das (6 meses).
Tienen como objetivo garantizar el CESE AL
FUEGO DEFINITIVO Y LA DEJACIN DE
ARMAS, e iniciar el proceso de preparacin

21

04

FIN DEL CONFLICTO

para la Reincorporacin a la vida civil de las


estructuras de las FARC-EP en lo econmico,
lo poltico y lo social de acuerdo con sus
intereses, tal como est establecido en el
Punto 3, sub-punto 2 del Acuerdo General, y el
trnsito a la legalidad.
Una vez ubicados los efectivos de las
FARC-EP, en las zonas veredales el Gobierno
Nacional suspende las rdenes de captura de
la totalidad de los (as) integrantes de las
FARC-EP que se encuentren dentro de dichas
Zonas, previa entrega por parte de las
FARC-EP de un listado de sus integrantes
presentes en cada una de las Zonas.
Dentro de las Zonas se garantiza la plena
vigencia del Estado Social de Derecho para lo
cual se mantiene el funcionamiento de las
autoridades civiles sin limitaciones. Las
autoridades civiles (no armadas) que tienen
presencia en las Zonas permanecen y
continan ejerciendo sus funciones en las
mismas, sin perjuicio de lo acordado en el
CFHBD. Las Zonas no pueden ser utilizadas
para manifestaciones de carcter poltico.
En los campamentos no hay ni puede ingresar
poblacin civil en ningn momento. Durante
la vigencia de las ZVTN se suspende el porte y
la tenencia de armas para la poblacin civil
dentro de dichas zonas.

FUTURO PARTIDO POLTICO:


El futuro partido o movimiento poltico que
surja de la transicin de las FARC-EP a la vida
poltica legal, ser reconocido por la ley y
deber cumplir los requisitos de conservacin
de la personera jurdica y estar sujeto a las

causales de prdida de la misma previstas


para los dems partidos y movimientos
polticos de conformidad con la Constitucin
y la ley, salvo la acreditacin de un
determinado nmero de aliados, la
presentacin a certmenes electorales y la
obtencin de un umbral de votacin, durante
el tiempo comprendido entre la fecha del
registro y el 19 de julio de 2026.
Como una medida para facilitar el trnsito de
las FARC-EP a la actividad poltica legal, el
partido o movimiento poltico que constituyan
recibir anualmente, entre la fecha del registro
y el 19 de julio de 2026, una suma equivalente
al 10% anual de la apropiacin presupuestal
para el funcionamiento de los partidos y
movimientos politicos.
Por otra parte, con el n de contribuir al
nanciamiento de la difusin y divulgacin de
su plataforma ideolgica y programtica, se le
asignar un 5% anual de la apropiacin
presupuestal para el funcionamiento de los
partidos y movimientos polticos entre la
fecha del registro y el 19 de julio de 2022.

VOCERA EN EL CONGRESO:
Para la implementacin de los Acuerdos las
FARC EP desmovilizadas designarn 3
voceros en el Congreso.

CURULES:
Se tendr representacin poltica en el
Congreso de la Repblica al nuevo partido o
movimiento poltico, durante dos perodos
constitucionales contados a partir del 20 de

22

04

FIN DEL CONFLICTO

Julio de 2018.
En el Senado y la Cmara tendrn mnimo 5
curules en cada cmara.

ORGANIZACIN PARA LA REINCORPORACIN


COLECTIVA ECONMICA Y SOCIAL - ECOMN:
Las FARC-EP constituirn una organizacin
de economa social y solidaria, denominada
Economas Sociales del Comn ECOMN
para la reincorporacin colectiva y econmica
de sus ex miembros.

ACREDITACIN Y TRNSITO A LA LEGALIDAD:


Tras la llegada a las Zonas Veredales
Transitorias de Normalizacin (ZVTN) y a los
Puntos Transitorios de Normalizacin (PTN)
las FARC-EP a travs de un delegado
expresamente designado para ello, har
entrega al Gobierno Nacional del listado de
todos los y las integrantes de las FARC-EP.
Esta lista ser recibida y aceptada por el
Gobierno Nacional de buena fe, de
conformidad con el principio de conanza
legtima,sin perjuicio de las vericaciones
correspondientes. En la construccin de esta
lista las FARC-EP se hace responsable de la
veracidad y exactitud de la informacin all
contenida. El Gobierno dar las facilidades
necesarias para la construccin de los
listados en los centros carcelarios y
contribuir con la informacin a su
disposicin en las distintas instituciones del
Estado.
Esta acreditacin es necesaria para acceder a
las medidas acordadas para las FARC-EP en

el Acuerdo Final, sin perjuicio de lo


establecido en el acuerdo de creacin de la
Jurisdiccin Especial para la Paz.

REINCORPORACIN DE MENORES:
Los menores de edad que hayan salido de los
campamentos de las FARC-EP desde el inicio
de las conversaciones de paz, as como los
que salgan hasta la nalizacin del proceso
de la dejacin de armas, sern objeto de
medidas de especial atencin y proteccin
que se discutirn el marco de la Comisin de
Seguimiento y que incluirn los principios
orientadores que sern de aplicacin a los
menores de edad y los lineamientos para el
diseo de un Programa Especial.

REINCORPORACIN ECONMICA:
Cada integrante de las FARC-EP en proceso
de reincorporacin, tendr derecho por una
vez, a un apoyo econmico para emprender
un proyecto productivo individual o colectivo,
por la suma de 8 millones de PESOS
Durante veinticuatro (24) meses, recibirn
una renta bsica mensual equivalente a 90%
del SMMLV, siempre y cuando no tengan un
vnculo contractual que les genere ingresos.
Cada uno (a) de los hombres y mujeres hoy
pertenecientes a las FARC-EP, al momento de
la terminacin de las ZVTN, recibir una
asignacin
nica
de
normalizacin
equivalente a 2 millones de pesos.
Se aliarn a la seguridad social y recibirn
planes educativos.

23

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO PARA LA LUCHA CONTRA


ORGANIZACIONES CRIMINALES
RESPONSABLES DE HOMICIDIOS Y
MASACRES, QUE ATENTEN CONTRA
DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS O
MOVIMIENTOS SOCIALES. INCLUYE
ORGANIZACIONES SUCESORAS DEL
PARAMILITARISMO:
El Gobierno Nacional garantizar la
implementacin de las medidas necesarias
para intensicar con efectividad y de forma
integral,
las
acciones
contra
las
organizaciones criminales responsables de
homicidios y masacres o que atentan contra
defensores/as de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos
polticos, incluyendo las organizaciones
criminales que hayan sido denominadas
como sucesoras del paramilitarismo y sus
redes de apoyo, y la persecucin de las
conductas criminales que amenacen la
implementacin de los acuerdos y la
construccin de la paz. Adems asegurar la
proteccin de las comunidades en los
territorios, que se rompa cualquier tipo de
nexo entre poltica y uso de las armas, y que
se acaten los principios que rigen toda
sociedad democrtica.

derechos humanos
colombianos/as.

para

todos

los

Y las FARC-EP asumen el compromiso de


contribuir de manera efectiva a la
construccin y consolidacin de la paz, en
todo lo que resulte dentro de sus
capacidades, a promover los contenidos de
los acuerdos y al respeto de los derechos
fundamentales.
Se crear para este propsito:
- Una unidad de investigacin para dichos
casos.
- Un cuerpo lite de la Polica para la lucha
contra esos fenmenos.

PROTECCIN CONTRA LA SEGURIDAD Y LA


VIDA DE EX MIEMBROS DE LAS FARC:
Se establecer un sistema de proteccin y
seguridad a sedes y personas, ex miembros
de las FARC.

El Estado colombiano aplicar las normas de


persecucin penal contra las organizaciones
y conductas criminales objeto de este
acuerdo, con respeto a los derechos humanos
en sus acciones.
El Estado ostenta el monopolio del uso
legtimo de las armas con la nalidad de
garantizar el pleno disfrute de todos los

24

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO


Y DEJACIN DE LAS ARMAS ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC-EP

ZONAS VEREDALES TRANSITORIAS DE


NORMALIZACIN:

organizan sitios de estada por fuera de los


campamentos.

Tienen como objetivo garantizar el CESE AL


FUEGO DEFINITIVO Y LA DEJACIN DE
ARMAS, e iniciar el proceso de preparacin
para la Reincorporacin a la vida civil de las
estructuras de las FARC-EP en lo econmico,
lo poltico y lo social de acuerdo con sus
intereses, tal como est establecido en el
Punto 3, sub-punto 2 del Acuerdo General, y el
trnsito a la legalidad.

Durante la vigencia del Acuerdo sobre CFHBD


y DA; las FARC-EP designa un grupo de 60 de
sus integrantes (hombres y mujeres) que
pueden movilizarse a nivel nacional en
cumplimiento de tareas relacionadas con el
Acuerdo de Paz. As mismo, por cada ZVTN,
las FARC-EP, designa un grupo de 10 de sus
integrantes que puede movilizarse a nivel
municipal y departamental en cumplimiento
de tareas relacionadas con el Acuerdo de Paz.
Para estos desplazamientos los integrantes
de las FARC-EP cuentan con las medidas de
seguridad acordadas con el Gobierno
Nacional, para lo cual se dispone de dos
equipos de proteccin por Zona para los
desplazamientos. Las salidas de las Zonas se
hacen con corresponsabilidad de los mandos
de las FARC-EP.

Estas Zonas son territoriales, temporales y


transitorias,
denidas,
delimitadas
y
previamente concertadas entre el Gobierno
Nacional y las FARC-EP, y cuentan con el
monitoreo y vericacin y Equipos de
Monitoreo Local.
Una vez ubicados los efectivos de las
FARC-EP, en las zonas veredales el Gobierno
Nacional suspende las rdenes de captura de
la totalidad de los (as) integrantes de las
FARC-EP que se encuentren dentro de dichas
Zonas, previa entrega por parte de las
FARC-EP de un listado de sus integrantes
presentes en cada una de las Zonas.
Los (as) integrantes de las FARC-EP que en
virtud de la ley de amnista hayan sido
beneciados con la excarcelacin, y as lo
deseen, se integran a dichas zonas para
seguir el proceso de reincorporacin a la vida
civil. Para este n, dentro de las Zonas se

Dentro de las Zonas se garantiza la plena


vigencia del Estado Social de Derecho para lo
cual se mantiene el funcionamiento de las
autoridades civiles sin limitaciones. Las
autoridades civiles (no armadas) que tienen
presencia en las Zonas permanecen y
continan ejerciendo sus funciones en las
mismas, sin perjuicio de lo acordado en el
CFHBD. Las Zonas no pueden ser utilizadas
para manifestaciones de carcter poltico.
En los campamentos no hay ni puede ingresar

25

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO


Y DEJACIN DE LAS ARMAS ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC-EP

poblacin civil en ningn momento. Durante


la vigencia de las ZVTN se suspende el porte y
la tenencia de armas para la poblacin civil
dentro de dichas Zonas.
Las 23 Zonas Veredales y los 8 Puntos
Transitorios
de
Normalizacin
estn
ubicados en 30 municipios y 15
departamentos como sigue: Fonseca
(Guajira), La Paz (Cesar), Tib (Norte
Santander), Remedios (Antioquia), Ituango
(Antioquia), Dabeiba (Antioquia), Viga del
Fuerte (Antioquia), Rio Sucio (Choc), Tierra
Alta (Crdoba), Planadas (Tolima), Villa Rica
(Tolima), Buenos Aires (Cauca), Caldono
(Cauca), Corinto (Cauca), Policarpa (Nario),
Tumaco (Nario), Puerto Ass (Putumayo),
Cartagena del Chair (Caquet), La Montaita
(Caquet), San Vicente del Cagun (Caqueta),
Arauquita (Arauca), Tame (Arauca), Mesetas
(Meta), Vista Hermosa (Meta), La Macarena
(Meta),
Mapiripn
(Meta),
Cumaribo
(Vichada), San Jos del Guaviare 1 (Guaviare),
San Jos del Guaviare 2, Calamar y El Retorno
(Guaviare).

ZONA DE SEGURIDAD:
Alrededor de cada ZVTN se establece una
Zona de Seguridad donde no puede haber
unidades de la Fuerza Pblica, ni efectivos de
las FARC-EP con excepcin de los equipos de
monitoreo y vericacin acompaados de

seguridad policial cuando las circunstancias


as lo requieran.
El ancho de la Zona de Seguridad es de 1
kilmetro alrededor de cada ZVTN.

DEJACIN DE ARMAS:
Consiste en un procedimiento tcnico,
trazable y vericable mediante el cual la ONU
recibe la totalidad del armamento de las
FARC-EP para destinarlo a la construccin de
3 monumentos, acordados entre el Gobierno
Nacional y las FARC-EP.
La DEJACCIN DE ARMAS por parte de las
FARC-EP implica un proceso organizado,
trazable y vericable que se desarrolla en dos
tiempos,
denominados
Control
de
Armamento y Dejacin de las armas, que
integran los siguientes procedimientos
tcnicos: registro, identicacin, monitoreo y
vericacin de la tenencia, recoleccin,
almacenamiento, extraccin y disposicin
nal.
Registro: consiste en el procedimiento
tcnico de consignar la cantidad y tipo de
armas recibidas a las FARC-EP por parte del
MONITOREO
Identicacin: corresponde al procedimiento
tcnico que permite caracterizar las armas de
las FARC-EP por parte del MONITOREO. Este
procedimiento se hace nicamente con las

26

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO


Y DEJACIN DE LAS ARMAS ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC-EP

armas individuales que porten los integrantes


de las FARC-EP dentro de los campamentos.

destinado para
monumentos.

Monitoreo y vericacin de la tenencia: cada


uno de los integrantes de las FARC-EP que
permanecen en las Zonas porta un arma
individual dentro del campamento. El Equipo
de Monitoreo realiza el monitoreo y
vericacin de la tenencia de este armamento
con base en el registro e identicacin
realizado por el Equipo de Monitoreo. Dentro
de los campamentos hay de manera
permanente representantes del Equipo de
Monitoreo.

Disposicin nal del armamento: Se entiende


como el procedimiento tcnico mediante el
cual las armas de las FARC-EP se destinan
para la construccin de 3 monumentos, as:
uno en la sede de las Naciones Unidas, otro en
la Repblica de Cuba y otro en territorio
colombiano en el lugar que determine la
organizacin poltica surgida de la
transformacin de las FARC-EP, en acuerdo
con el Gobierno Nacional.

Recoleccin: es entendida como el


procedimiento tcnico mediante el cual el
equipo de monitoreo recibe todas las armas
de las FARC-EP, conforme al procedimiento
consignado en este Acuerdo.
Almacenamiento del armamento: en cada
Zona, dentro de uno de los campamentos, hay
un punto para el almacenamiento del
armamento recibido por el CI-MM&V, en
contenedores dispuestos para tal n. A este
lugar slo puede ingresar el CI-MM&V quien
efecta monitoreo y vericacin permanente.
Extraccin
del
armamento:
este
procedimiento tcnico, a cargo de la ONU,
consiste en la salida fsica del armamento de
las Zonas. La ubicacin de este armamento
ser determinada entre el Gobierno Nacional
y las FARC-EP con la ONU, el cual ser

la

construccin

de

Las FARC-EP contribuye por diferentes


medios, incluyendo el suministro de
informacin,
con
la
limpieza
y
descontaminacin de los territorios afectados
por minas antipersonal (MAP), artefactos
explosivos improvisados (AEI), y municiones
sin explotar (MUSE) o restos explosivos de
guerra (REG) en general, teniendo en cuenta lo
acordado en los puntos 4 y 5 y lo que se
acuerde en el punto de Reincorporacin a la
vida civil en cuanto a la participacin de las
FARC-EP en la accin contra minas.
Con la llegada de los (as) integrantes de las
FARC-EP a las Zonas el CI-MM&V inicia el
procedimiento de: registro y almacenamiento
en los contenedores determinados para este
n de las armas individuales de los (as)
integrantes de las FARC-EP que salen al
cumplimiento de tareas del proceso de paz y

27

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO


Y DEJACIN DE LAS ARMAS ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC-EP

de los (as) integrantes de las FARC-EP


asignados al MM&V. El armamento de
acompaamiento, granadas y municiones
que ingresen a los campamentos, incluyendo
las armas de las milicias, permanece en
armerillos temporales bajo responsabilidad
de las FARC-EP, hasta el da D+60 cuando
sern almacenados en los contenedores
dispuestos para este n. Este procedimiento
es monitoreado y vericado por el CI-MM&V.
Del da D+10 al da D+60 se realiza la
destruccin del armamento inestable
guardado en depsitos (caletas) previamente
geo-referenciados, bajo el cumplimiento de
los protocolos de seguridad denidos para
este n. El CI-MM&V verica la ejecucin de
este procedimiento.

REINCORPORACIN DE LAS FARC-EP A LA


VIDA CIVIL EN LO ECONMICO, LO SOCIAL
Y LO POLTICO- DE ACUERDO CON SUS
INTERESES:
El proceso de reincorporacin ratica el
compromiso de las FARC-EP de contribuir a la
terminacin del conflicto armado, convertirse
en sujeto poltico legal y aportar
decididamente a la consolidacin de la
reconciliacin nacional, la convivencia
pacca, la no repeticin, y a transformar las
condiciones que han permitido el origen y la
persistencia de la violencia en el territorio

nacional. Para las FARC-EP se trata de un


paso de conanza en la sociedad colombiana
y particularmente en el Estado, en cuanto se
espera que todo lo convenido en el conjunto
de acuerdos que conforman el Acuerdo nal
ser efectivamente implementado en los
trminos pactados
La reincorporacin a la vida civil ser un
proceso de carcter integral y sostenible,
excepcional y transitorio, que considerar los
intereses de la comunidad de las FARC-EP en
proceso de reincorporacin, de sus
integrantes y sus familias, orientado al
fortalecimiento del tejido social en los
territorios, a la convivencia y la reconciliacin
entre quienes los habitan; asimismo, al
despliegue y el desarrollo de la actividad
productiva y de la democracia local
Conforme a lo establecido en el Acuerdo
Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP),
respecto
a
aquellas
personas
que
pertenezcan a organizaciones rebeldes que
hayan rmado un acuerdo de paz con el
Gobierno, a efectos de reincorporacin,
quedarn en efecto suspensivo las condenas
derivadas de delitos competencia del Tribunal
para la Paz puestas por la justicia ordinaria o
disciplinaria, hasta que estas condenas hayan
sido tratadas por la Jurisdiccin Especial para
la Paz para lo de su competencia.

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04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO


Y DEJACIN DE LAS ARMAS ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC-EP

REINCORPORACIN POLTICA:
El trnsito de las FARC-EP, de organizacin en
armas a un nuevo partido o movimiento
poltico legal, que goce de los derechos y
cumpla con las obligaciones y deberes
propios del orden constitucional, es una
condicin necesaria para el n del conflicto
armado, la construccin de una paz estable y
duradera y, en general, para el fortalecimiento
de la democracia en Colombia. Con ese
propsito, se adoptarn las garantas
necesarias y condiciones que faciliten la
creacin y funcionamiento del nuevo partido
o movimiento poltico que surja del trnsito de
las FARC-EP a la actividad poltica legal, tras
la rma del Acuerdo Final y la dejacin de las
armas.

GARANTAS PARA EL NUEVO PARTIDO O


MOVIMIENTO POLTICO:
Personera jurdica:
A la rma del Acuerdo Final el Consejo
Nacional Electoral dar trmite a la solicitud
de registro que le presente la agrupacin
poltica de ciudadanos en ejercicio que tenga
por objeto promover la creacin del futuro
partido o movimiento poltico que surja de la
transicin de las FARC-EP a la vida poltica
legal.
El

partido

movimiento

poltico

as

reconocido deber cumplir los requisitos de


conservacin de la personera jurdica y
estar sujeto a las causales de prdida de la
misma previstas para los dems partidos y
movimientos polticos de conformidad con la
Constitucin y la ley, salvo la acreditacin de
un determinado nmero de aliados, la
presentacin a certmenes electorales y la
obtencin de un umbral de votacin, durante
el tiempo comprendido entre la fecha del
registro y el 19 de julio de 2026.
Como una medida para facilitar el trnsito de
las FARC-EP a la actividad poltica legal, el
partido o movimiento poltico que constituyan
recibir anualmente, entre la fecha del registro
y el 19 de julio de 2026, una suma equivalente
al 10% anual de la apropiacin presupuestal
para el funcionamiento de los partidos y
movimientos politicos
Por otra parte, con el n de contribuir al
nanciamiento de la difusin y divulgacin de
su plataforma ideolgica y programtica, se le
asignar un 5% anual de la apropiacin
presupuestal para el funcionamiento de los
partidos y movimientos polticos entre la
fecha del registro y el 19 de julio de 2022
Campaas electorales:
Las campaas de los candidatos a la
Presidencia y al Senado de la Repblica
inscritos por el partido o movimiento poltico
que surja de la transicin de las FARC-EP a la

29

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO


Y DEJACIN DE LAS ARMAS ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC-EP

actividad poltica legal para participar en las


elecciones de 2018 y 2022, tendrn
nanciacin preponderantemente estatal de
conformidad con las siguientes reglas: i) En el
caso de las campaas presidenciales se les
reconocer la nanciacin estatal que
corresponda a los candidatos que renan los
requisitos de ley, de conformidad con las
disposiciones aplicables a dichas campaas;
ii) En el caso de las campaas al Senado,
recibirn nanciacin estatal anticipada
equivalente al 10% del lmite de gastos jados
por la autoridad electoral; iii) la nanciacin
estatal previa no estar sujeta a devolucin,
siempre y cuando los recursos asignados
hayan sido destinados a las nalidades
establecidas en la ley.
Acceso a medios:
El partido o movimiento poltico que surja del
trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica
legal tendr acceso a espacios en los medios
de comunicacin en las mismas condiciones
que los dems partidos y movimientos
polticos con personera jurdica, de acuerdo
con la aplicacin de las normas vigentes.
Seguridad:
El nuevo movimiento poltico, sus dirigentes y
militantes, tendrn garantas especiales de
seguridad en el marco del Sistema Integral de
Seguridad para el Ejercicio de la Poltica.

REPRESENTACIN POLTICA:
Congreso de la Repblica:
Se tendr representacin poltica en el
Congreso de la Repblica al nuevo partido o
movimiento poltico, durante dos perodos
constitucionales contados a partir del 20 de
julio de 2018:
Podr inscribir listas nicas de candidatos
propios o en coalicin con otros partidos y/o
movimientos polticos con personera jurdica
para la circunscripcin ordinaria del Senado
de la Repblica y para cada una de las
circunscripciones territoriales ordinarias en
que se elige la Cmara de Representantes
Estas listas competirn en igualdad de
condiciones de conformidad con las reglas
ordinarias por la totalidad de las curules que
se eligen en cada circunscripcin. En el
Senado se garantizar un mnimo de 5
curules, incluidas las obtenidas de
conformidad con las reglas ordinarias. En la
Cmara de Representantes se garantizar un
mnimo de 5 curules, incluidas las obtenidas
de conformidad con las reglas ordinarias.
Para este efecto en la Cmara de
Representantes se asignar una curul a cada
una de las 5 listas que obtengan las mayores
votaciones y que no hubieren obtenido curul.
A partir de la entrada en vigor del Acuerdo
Final la agrupacin poltica constituida con el

30

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO


Y DEJACIN DE LAS ARMAS ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC-EP

objeto de promover la creacin del futuro


partido o movimiento poltico que surja de la
transicin de las FARC-EP a la vida poltica
legal, designar 3 voceros/as en cada una de
las cmaras (Senado y Cmara de
Representantes), quienes debern ser
ciudadanos/as en ejercicio, exclusivamente
para que participen en el debate de los
proyectos de reforma constitucional o legal
que
sean
tramitados
mediante
el
Procedimiento Legislativo Especial para la
Paz de que trata el Acto Legislativo 01 de
2016. Estos voceros/as debern ser
citados/as a todas las sesiones en que se
discutan los proyectos de acto legislativo o de
ley correspondientes y podrn intervenir con
las mismas facultades que tienen los
Congresistas durante el trmite legislativo,
salvo el voto. Los requerimientos para la
realizacin de su trabajo sern denidos con
el Ministerio del Interior.
Participacin
Electoral:

en

el

Consejo

Nacional

El partido o movimiento poltico que surja del


trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica
legal podr designar de manera transitoria un
delegado(a) ante el Consejo Nacional
Electoral, quien tendr voz pero no voto, y
podr participar en las deliberaciones de esa
corporacin.

Reformas de la apertura democrtica para


construir la paz:
La realizacin de las reformas convenidas en
el Acuerdo sobre Participacin poltica:
Apertura democrtica para construir la paz
constituye una condicin necesaria para
garantizar un proceso sostenible de
reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil
en lo poltico. Dentro del procedimiento
establecido en el Acto Legislativo 01 de 2016,
se dar prelacin a la presentacin y
aprobacin del Estatuto de la Oposicin y de
la reforma al rgimen electoral.

REINCORPORACIN ECONMICA Y SOCIAL:


Organizacin para la reincorporacin
colectiva econmica y social:
Las FARC-EP constituirn una organizacin
de economa social y solidaria, denominada
Economas Sociales del Comn ECOMN.
Esta entidad tendr cobertura nacional y
podr tener seccionales territoriales. Las y los
hoy miembros de las FARC-EP podrn
aliarse voluntariamente a esta entidad. El
gobierno facilitar la formalizacin jurdica de
ECOMN mediante la nanciacin de la
asesora jurdica y tcnica, la denicin de un
procedimiento expedito y extraordinario para
su constitucin.

31

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO


Y DEJACIN DE LAS ARMAS ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC-EP

Centro de pensamiento y formacin poltica:


Las FARC podrn crear un centro de
pensamiento y formacin poltica, para el
funcionamiento del Centro, el Gobierno
Nacional destinar, con cargo al presupuesto
general de la nacin, un monto anual igual al
asignado para la difusin y divulgacin de la
plataforma ideolgica y programtica arriba
mencionada, hasta el 19 de julio de 2022.
Organizacin institucional Nacional de la Reincorporacin:

Consejo

Se crear el Consejo Nacional de la


Reincorporacin (CNR), integrado por dos (2)
miembros del Gobierno y dos (2) de las
FARC-EP, con la funcin de denir las
actividades, establecer el cronograma y
adelantar el seguimiento del proceso de
reincorporacin,
segn
los
trminos
acordados con el gobierno. Habr igualmente
Consejos Territoriales de la Reincorporacin
paritarios en los trminos y condiciones y con
las funciones que dena el CNR. Estos
Consejos sern organizados a la rma del
Acuerdo nal. El CNR podr invitar a
instituciones, organizaciones sociales u
organismos internacionales para el desarrollo
de sus funciones.

ACREDITACIN Y TRNSITO A LA LEGALIDAD:


Tras la llegada a las Zonas Veredales

Transitorias de Normalizacin (ZVTN) y a los


Puntos Transitorios de Normalizacin (PTN)
las FARC-EP a travs de un delegado
expresamente designado para ello, har
entrega al Gobierno Nacional del listado de
todos los y las integrantes de las FARC-EP.
Esta lista ser recibida y aceptada por el
Gobierno Nacional de buena fe, de
conformidad con el principio de conanza
legtima, sin perjuicio de las vericaciones
correspondientes. En la construccin de esta
lista las FARC-EP se hace responsable de la
veracidad y exactitud de la informacin all
contenida. El Gobierno dar las facilidades
necesarias para la construccin de los
listados en los centros carcelarios y
contribuir con la informacin a su
disposicin en las distintas instituciones del
Estado.
Esta acreditacin es necesaria para acceder a
las medidas acordadas para las FARC-EP en
el Acuerdo Final, sin perjuicio de lo
establecido en el acuerdo de creacin de la
Jurisdiccin Especial para la Paz.

REINCORPORACIN PARA LOS MENORES DE


EDAD QUE HAN SALIDO DE LOS
CAMPAMENTOS DE LAS FARC-EP:
Los menores de edad que hayan salido de los
campamentos de las FARC-EP desde el inicio
de las conversaciones de paz, as como los

32

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO


Y DEJACIN DE LAS ARMAS ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC-EP

que salgan hasta la nalizacin del proceso


de la dejacin de armas, sern objeto de
medidas de especial atencin y proteccin
que se discutirn el marco de la Comisin de
Seguimiento y que incluirn los principios
orientadores que sern de aplicacin a los
menores de edad y los lineamientos para el
diseo del Programa Especial conforme a lo
establecido en el Comunicado Conjunto No.
70 de fecha 15 de mayo de 2016 para
garantizar la restitucin de sus derechos con
enfoque diferencial, priorizndose su acceso
a la salud y a la educacin. A estos menores
se les reconocern todos los derechos,
benecios y prestaciones establecidos para
las vctimas del conflicto en la Ley de
Vctimas 1448 de 2011 y se priorizar su
reagrupacin familiar cuando ello sea posible,
as como su ubicacin denitiva en sus
comunidades de origen o en otras de
similares caractersticas, siempre teniendo en
cuenta el inters superior del nio. El
seguimiento a estos programas se efectuar
por el Consejo Nacional de Reincorporacin.

productivos sostenibles.

DESARROLLO Y EJECUCIN DE PROGRAMAS


Y PROYECCTOS PRODUCTIVOS
SOSTENIBLES:
Cada integrante de las FARC-EP en proceso
de reincorporacin, tendr derecho por una
vez, a un apoyo econmico para emprender
un proyecto productivo individual o colectivo,
por la suma de 8 millones de PESOS.

PROGRAMAS Y PROYECTOS CON ECOMN:

Se realizar para estos:

Se constituir por una sola vez un Fondo para


la ejecucin de programas y proyectos del
proceso de reincorporacin econmica y
social a travs de ECOMM, cuya viabilidad
ser vericada por el CNR. Los recursos
correspondientes a las personas que decidan
participar en proyectos colectivos que hayan
sido identicados y viabilizados, sern
transferidos por el Gobierno Nacional a
ECOMN, a ms tardar treinta (30) das
despus de la viabilizacin de cada proyecto.
El valor del fondo depender del nmero total
de asignaciones para los hoy integrantes de la
FARC-EP que hayan optado por esta opcin.
Para su administracin, ECOMN constituir
un encargo duciario.

- Censo socio econmico

Proyectos individuales:

- Identicacin de programas y proyectos

A los integrantes de las FARC-EP en proceso

IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DEL


PROCESO DE REINCORPORACIN
ECONMICA Y SOCIAL:

33

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO


Y DEJACIN DE LAS ARMAS ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC-EP

de reincorporacin que deseen emprender


proyectos productivos o vivienda de manera
individual, y vericada su viabilidad por el
CNR, el Gobierno Nacional asignar por una
sola vez la suma arriba sealada.

GARANTAS PARA UNA REINCORPORACIN


ECONMICA Y SOCIAL SOSTENIBLE
RENTA BSICA :
Cada uno (a) de los hombres y mujeres hoy
pertenecientes a las FARC-EP a partir de la
terminacin de las Zonas Veredales y durante
veinticuatro (24) meses, recibirn una renta
bsica mensual equivalente a 90% del
SMMLV, siempre y cuando no tengan un
vnculo contractual que les genere ingresos.
Asignacin nica de normalizacin:
Cada uno (a) de los hombres y mujeres hoy
pertenecientes a las FARC-EP, al momento de
la terminacin de las ZVTN, recibir una
asignacin
nica
de
normalizacin
equivalente a 2 millones de pesos.

Planes o programas sociales:


De acuerdo con los resultados del censo
socioeconmico, se identicarn los planes o
programas necesarios para la atencin de los
derechos fundamentales e integrales de la
poblacin objeto del presente acuerdo, tales
como de educacin formal (bsica y media,
tcnica y tecnolgica, universitaria) y
educacin para el trabajo y el desarrollo
humano, as como de validacin y
homologacin
de
saberes
y
de
conocimientos; de vivienda; de cultura,
recreacin y deporte; de proteccin y
recuperacin del medio ambiente; de
acompaamiento
psicosocial;
de
reunicacin de ncleos familiares y de
familias extensas y personas adultas
mayores, incluyendo medidas de proteccin y
atencin de hijos e hijas de integrantes de las
FARC-EP en proceso de reincorporacin.

Seguridad social:
Las sumas correspondientes a los pagos por
concepto de seguridad social en salud y
pensiones de acuerdo con la normatividad
vigente para quienes no se encuentren
vinculados a actividades remuneradas, sern
garantizadas por el Gobierno Nacional.

34

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE GARANTAS DE SEGURIDAD Y LUCHA CONTRA LAS


ORGANIZACIONES CRIMINALES RESPONSABLES DE HOMICIDIOS
Y MASACRES O QUE ATENTAN CONTRA DEFENSORES/AS DE DERECHOS
HUMANOS, MOVIMIENTOS SOCIALES O MOVIMIENTOS POLTICOS,
INCLUYENDO LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES QUE HAYAN SIDO
DENOMINADAS COMO SUCESORAS DEL PARAMILITARISMO Y SUS REDES
DE APOYO, Y LA PERSECUCIN DE LAS CONDUCTAS CRIMINALES QUE
AMENACEN LA IMPLEMENTACIN DE LOS ACUERDOS Y LA
CONSTRUCCIN DE LA PAZ

Para cumplir con estos propsitos, el


Gobierno Nacional y las FARC-EP, se
comprometen a:
El Gobierno Nacional garantizar la
implementacin de las medidas necesarias
para intensicar con efectividad y de forma
integral,
las
acciones
contra
las
organizaciones criminales responsables de
homicidios y masacres o que atentan contra
defensores/as de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos
polticos, incluyendo las organizaciones
criminales que hayan sido denominadas
como sucesoras del paramilitarismo y sus
redes de apoyo, y la persecucin de las
conductas criminales que amenacen la
implementacin de los acuerdos y la
construccin de la paz. Adems asegurar la
proteccin de las comunidades en los
territorios, que se rompa cualquier tipo de
nexo entre poltica y uso de las armas, y que
se acaten los principios que rigen toda
sociedad democrtica.
El Estado colombiano aplicar las normas de

persecucin penal contra las organizaciones


y conductas criminales objeto de este
acuerdo, con respeto a los derechos humanos
en sus acciones.
El Estado ostenta el monopolio del uso
legtimo de las armas con la nalidad de
garantizar el pleno disfrute de todos los
derechos humanos para todos los
colombianos/as.
Y las FARC-EP asumen el compromiso de
contribuir de manera efectiva a la
construccin y consolidacin de la paz, en
todo lo que resulte dentro de sus
capacidades, a promover los contenidos de
los acuerdos y al respeto de los derechos
fundamentales.

PACTO POLTICO NACIONAL:


Este Pacto Poltico Nacional que deber ser
promovido desde las regiones y sobre todo en
las ms afectadas por el fenmeno, busca
hacer efectivo el compromiso de todos los
colombianos/as para que nunca ms, se

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04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE GARANTAS DE SEGURIDAD Y LUCHA CONTRA LAS


ORGANIZACIONES CRIMINALES RESPONSABLES DE HOMICIDIOS
Y MASACRES O QUE ATENTAN CONTRA DEFENSORES/AS DE DERECHOS
HUMANOS, MOVIMIENTOS SOCIALES O MOVIMIENTOS POLTICOS,
INCLUYENDO LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES QUE HAYAN SIDO
DENOMINADAS COMO SUCESORAS DEL PARAMILITARISMO Y SUS REDES
DE APOYO, Y LA PERSECUCIN DE LAS CONDUCTAS CRIMINALES QUE
AMENACEN LA IMPLEMENTACIN DE LOS ACUERDOS Y LA
CONSTRUCCIN DE LA PAZ

utilicen las armas en la poltica, ni se


promuevan organizaciones violentas como el
paramilitarismo que irrumpan en la vida de
los colombianos/as vulnerando los derechos
humanos, afectando la convivencia y
alterando las condiciones de seguridad que
demanda la sociedad. En este sentido, el
Gobierno Nacional se compromete a poner en
marcha el proceso legislativo necesario para
incorporar a la Constitucin la prohibicin de
la promocin, organizacin, nanciacin o
empleo ocial y/o privado de estructuras o
prcticas paramilitares y a desarrollar las
normas necesarias para su aplicacin, que
incluirn una poltica de persecucin penal,
sanciones administrativas y disciplinarias.
Adems se contemplarn medidas de
sometimiento a la justicia. Este pacto buscar
la reconciliacin nacional y la convivencia
pacca entre colombianos/as.
- Se crear la Comisin Nacional de garantas
de seguridad para el desmantelamiento de las
organizaciones criminales responsables de
homicidios y masacres o que atentan

Masacres o que atentan contra defensores de


derechos humanos, movimientos sociales o
movimientos polticos, incluyendo las
organizaciones criminales que hayan sido
denominadas
como
sucesoras
del
paramilitarismo y sus redes de apoyo, y la
persecucin de las conductas criminales que
amenacen la implementacin de los acuerdos
y la construccin de la paz, en adelante la
comisin nacional de garantas de seguridad.
- Unidad especial de investigacin para el
desmantelamiento de las organizaciones
criminales responsables de homicidios y
masacres
o
que
atentan
contra
defensores/as de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos
polticos, incluyendo las organizaciones
criminales que hayan sido denominadas
como sucesoras del paramilitarismo y sus
redes de apoyo, y para la persecucin de las
conductas criminales que amenacen la
implementacin de los acuerdos y la
construccin de la paz: Se crear por fuera de
la jurisdiccin especial para la paz. Ser parte

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04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE GARANTAS DE SEGURIDAD Y LUCHA CONTRA LAS


ORGANIZACIONES CRIMINALES RESPONSABLES DE HOMICIDIOS
Y MASACRES O QUE ATENTAN CONTRA DEFENSORES/AS DE DERECHOS
HUMANOS, MOVIMIENTOS SOCIALES O MOVIMIENTOS POLTICOS,
INCLUYENDO LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES QUE HAYAN SIDO
DENOMINADAS COMO SUCESORAS DEL PARAMILITARISMO Y SUS REDES
DE APOYO, Y LA PERSECUCIN DE LAS CONDUCTAS CRIMINALES QUE
AMENACEN LA IMPLEMENTACIN DE LOS ACUERDOS Y LA
CONSTRUCCIN DE LA PAZ

de la jurisdiccin ordinaria y de la scala


general de la nacin. La unidad decidir lo
necesario para su funcionamiento y la
conformacin de sus grupos de trabajo e
investigacin,
promoviendo
en
estos
espacios la participacin efectiva de las
mujeres. Tendr autonoma para decidir sus
lneas de investigacin, llevarlas a la prctica
y para emprender actuaciones ante cualquier
jurisdiccin.
Contar con una unidad especial de polica
judicial conformada por funcionarios/as
especializados/as de la scala y la polica
judicial de la polica nacional, experto/as en
distintas materias, que debern tener
conocimiento
del
desarrollo
y
la
consolidacin de las organizaciones de
crimen organizado, incluyendo conocimiento
del fenmeno paramilitar y de las
organizaciones criminales que hayan sido
denominadas
como
sucesoras
del
paramilitarismo. Se buscar que dichos
funcionarios/as tengan conocimiento en
violencia y justicia de gnero. El director/a

ostentar el mando funcional de los


funcionarios/as del cti adscritos a su unidad,
y el mando funcional de los dems
funcionarios/as de la polica judicial adscritos
a la misma.
Esta unidad tendr como base de
funcionamiento la articulacin de un enfoque
investigativo multidimensional que se ocupe
de toda la cadena criminal de las
organizaciones y conductas objeto de su
mandato,
incluyendo
las
conductas
criminales que afecten a mujeres, nias, nios
y adolescentes.
La unidad especial perseguir judicialmente
las conductas y a las organizaciones objeto
de su mandato. Investigar las respectivas
responsabilidades penales de los integrantes
de estas organizaciones y remitir la
informacin obtenida sobre autores/as,
instigadores/as,
organizadores/as
y
nanciadores/as de estas estructuras a la
autoridad competente a efectos de apertura
de juicio o de investigacin por otro rgano
que resultara competente.

37

04

FIN DEL CONFLICTO

ACUERDO SOBRE GARANTAS DE SEGURIDAD Y LUCHA CONTRA LAS


ORGANIZACIONES CRIMINALES RESPONSABLES DE HOMICIDIOS
Y MASACRES O QUE ATENTAN CONTRA DEFENSORES/AS DE DERECHOS
HUMANOS, MOVIMIENTOS SOCIALES O MOVIMIENTOS POLTICOS,
INCLUYENDO LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES QUE HAYAN SIDO
DENOMINADAS COMO SUCESORAS DEL PARAMILITARISMO Y SUS REDES
DE APOYO, Y LA PERSECUCIN DE LAS CONDUCTAS CRIMINALES QUE
AMENACEN LA IMPLEMENTACIN DE LOS ACUERDOS Y LA
CONSTRUCCIN DE LA PAZ

De
encontrar
evidencia
sobre
la
responsabilidad de funcionarios/as pblicos,
continuar conduciendo la investigacin
penal, y adicionalmente, dar traslado a la
procuradura general de la nacin o a la
contralora general de la repblica, con el n
de que se inicien las investigaciones
disciplinarias y scales correspondientes.
De
encontrar
evidencia
sobre
la
responsabilidad de funcionarios/as pblicos,
la unidad solicitar ante las autoridades
judiciales competentes la imposicin de
penas accesorias como la inhabilidad para el
ejercicio de funciones pblicas, entre otras.

la paz el intercambio de informacin sobre lo


que sea de su competencia.

INTEGRACIN DEL CUERPO LITE:


Como garanta de una accin inmediata del
Estado contra las organizaciones y conductas
objeto
de
este
acuerdo
y
su
desmantelamiento, se integrar un Cuerpo
lite en la Polica Nacional con enfoque
multidimensional. Las y los integrantes que
conformen
el
Cuerpo
lite,
sern
seleccionados bajo un modelo especial que
certique altos estndares de idoneidad,
transparencia y efectividad.

Velar porque no existan normas que, directa


o indirectamente, permitan o promuevan la
existencia de estructuras paramilitares o
sucesoras de estas, informando sobre lo
anterior a la comisin nacional de garantas
de seguridad para que se adopten las
medidas pertinentes.
Coordinar con la comisin para el
esclarecimiento de la verdad, la convivencia y
la no repeticin y la jurisdiccin especial para

38

04

FIN DEL CONFLICTO

INSTANCIA DE ALTO NIVEL DEL SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD PARA


EL EJERCICIO DE LA POLTICA

El
Gobierno
Nacional,
crear
una
Subdireccin al interior de la Unidad Nacional
de Proteccin, especializada en la seguridad y
proteccin, para las y los integrantes del
nuevo partido o movimiento poltico que surja
del trnsito de las FARC-EP a la actividad
legal, actividades y sedes, as como a las y los
antiguos integrantes de las FARC-EP que se
reincorporen a la vida civil y a las familias de
todos los anteriores de acuerdo con el nivel de
riesgo.

por personal de conanza del nuevo partido o


movimiento poltico que surja del trnsito de
las FARC-EP a la actividad legal, el cual tendr
enlace directo y coordinacin con la Polica
Nacional que a su vez designar enlaces para
cada esquema de seguridad y proteccin, a
nivel nacional, departamental y municipal
segn el esquema operativo establecido.

Esta Subdireccin especializada de seguridad


y proteccin, garantizar la administracin,
funcionamiento y operacin de la Mesa
Tcnica y del Cuerpo de Seguridad y
Proteccin que se crea en el presente
acuerdo:
El Estado garantizar las medidas de
proteccin necesarias para la seguridad
integral de las sedes e instalaciones del nuevo
partido o movimiento poltico en que se
transformen las FARC-EP y de los domicilios
de las personas objeto de proteccin
contempladas en este acuerdo, de
conformidad con el nivel de riesgo.
Cuerpo de Seguridad y Proteccin:
El Gobierno Nacional crear un Cuerpo de
Seguridad y Proteccin, conforme a lo
establecido en este acuerdo, en su
conformacin de naturaleza mixta, integrado

39

04

FIN DEL CONFLICTO

EJECUCIN DEL PROGRAMA DE


RECONCILIACIN, CONVIVENCIA Y
PREVENCIN DE LA ESTIGMATIZACIN:

INSTRUMENTO DE PREVENCIN Y
MONITOREO DE LAS ORGANIZACIONES
CRIMINALES OBJETO DE ESTE ACUERDO:

En concordancia con lo establecido en el


Acuerdo de Participacin Poltica (2.2.4) se
pondr en marcha, a la rma del Acuerdo
Final, el Consejo Nacional para la
Reconciliacin y la Convivencia que deber
disear y ejecutar el Programa de
reconciliacin, convivencia y prevencin de la
estigmatizacin, con la participacin de las
entidades territoriales. Lo anterior sin
perjuicio de las medidas inmediatas que se
deban adoptar.

Dicho Sistema emitir alertas tempranas de


forma autnoma sin tener que consultar o
someter sus decisiones a ninguna otra
institucin.

PROGRAMA INTEGRAL DE SEGURIDAD Y


PROTECCIN PARA LAS COMUNIDADES Y
ORGANIZACIONES EN LO TERRITORIOS:
Promotores Comunitarios
Convivencia:

de

Paz

Ser un programa a cargo del Ministerio del


Interior en coordinacin con el Ministerio de
Justicia. Los promotores/as comunitarios de
paz y convivencia tendrn carcter voluntario
y naturaleza no armada.
El programa impulsar los mecanismos
alternativos de solucin de conflictos en los
territorios, promover la defensa de los
Derechos
Humanos,
estimulando
la
convivencia comunitaria en las zonas
previamente denidas para ello. El programa
apropiar los recursos necesarios para su
ejecucin y garanta.

IMPLEMENTACIN DE UN MECANISMO
NACIONAL DE SUPERVISIN E INSPECCIN
TERRITORIAL A LOS SERVICIOS DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA:
El Gobierno Nacional fortalecer el
mecanismo nacional de supervisin e
inspeccin territorial de los servicios de
vigilancia y seguridad privada a instancias de
la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, para garantizar que su uso
corresponda a los nes para los que fueron
creados, enfatizando en la prohibicin a la
privatizacin de funciones militares, de
polica, o inteligencia; de igual manera
desarrollar con prioridad la revisin de la
normatividad sobre la seguridad y vigilancia
privada; garantizar que no ejerzan funciones
de naturaleza militar, policial o de seguridad
estatal; y actualizar las normas sobre los
servicios de vigilancia y seguridad privada. Se
revisar la reglamentacin de las armas
permitidas, que son de uso privativo de las
Fuerzas Militares, para cumplir la funcin de
vigilancia y seguridad privada.

40

04

FIN DEL CONFLICTO

MEDIDAS DE ACCIN PARA CONTENER LA


PENETRACIN DE LAS ORGANIZACIONES Y
CONDUCTAS CRIMINALES OBJETO DE ESTE
ACUERDO EN EL EJERCICIO DE LA POLTICA:
Acciones que permita avanzar en la creacin
y sostenimiento de garantas de seguridad,
demanda la adopcin de una serie de
medidas que combatan la penetracin de
organizaciones criminales, incluyendo a
aquellas que hayan sido denominadas como
sucesoras del paramilitarismo y sus redes de
apoyo, en la poltica.

41

05

SOLUCIN AL PROBLEMA DE
las drogas ilcitas.

Contiene el acuerdo Solucin al Problema de las Drogas Ilcitas.


Para construir la paz es necesario encontrar una solucin denitiva
al problema de las drogas ilcitas, incluyendo los cultivos de uso
ilcito y la produccin y comercializacin de drogas ilcitas. Para lo
cual se promueve una nueva visin que d un tratamiento distinto y
diferenciado al fenmeno del consumo, al problema de los cultivos
de uso ilcito, y a la criminalidad organizada asociada al narcotrco,
asegurando un enfoque general de derechos humanos y salud
pblica, diferenciado y de gnero.

05

SOLUCIN AL PROBLEMA DE
las drogas ilcitas.

Se pondr en marcha un nuevo Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso


Ilcito-PNIS. El nuevo Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito, ser
la autoridad nacional competente, en cabeza de la Presidencia de la Repblica, en
coordinacin con las autoridades departamentales y municipales y tendr un carcter civil sin
perjuicio de su coordinacin con las autoridades estatales que se requieran para garantizar su
pleno desenvolvimiento, incluyendo las responsables de la seguridad y proteccin de las
comunidades segn la concepcin de seguridad contemplada en el Acuerdo Final.
Superar las condiciones de pobreza de las comunidades campesinas, y en particular de los
ncleos familiares que las conforman, afectados por los cultivos de uso ilcito, mediante la
creacin de condiciones de bienestar y buen vivir en los territorios; y contribuir a las
transformaciones estructurales de la sociedad rural que resulten de la implementacin de la
Reforma Rural Integral (RRI) y de la puesta en marcha de los componentes del punto 2
Participacin Poltica.

PLANES PARA ZONAS APARTADAS Y CON


BAJA CONCENTRACIN DE POBLACIN:
En zonas con baja concentracin de
poblacin y que por su ubicacin y distancia
son de difcil acceso, lo que diculta la
provisin de bienes y servicios para el
bienestar y buen vivir de la poblacin y su
integracin territorial, se adelantarn medidas
especiales para la sustitucin de los cultivos
de uso ilcito, la recuperacin de los
ecosistemas, la creacin de nuevas
oportunidades de empleo relacionadas con
transporte fluvial, programas de recuperacin
ambiental, proteccin de bosques y fauna etc.
Lo anterior sin perjuicio de alternativas de
relocalizacin de las comunidades all
asentadas, cuando sea posible y necesario y
en concertacin con las comunidades, para
mejorar sus condiciones de vida.

JUDICIALIZACIN EFECTIVA:
El Gobierno Nacional pondr en marcha una
estrategia de poltica criminal, en forma
paralela a la implementacin de una
estrategia integral de lucha contra la
corrupcin, que fortalezca y cualique la
presencia y efectividad institucional y
concentre
sus
capacidades
en
la
investigacin, judicializacin.

CONTROL DE INSUMOS:
El Gobierno Nacional revisar y establecer
estrictos controles estatales sobre la
produccin, importacin y comercializacin
de insumos y precursores qumicos,
requeridos para la produccin de drogas
ilcitas, acompaados del fortalecimiento de
las capacidades de vigilancia y control por

43

05

SOLUCIN AL PROBLEMA DE
las drogas ilcitas.

parte del Estado. Se establecern normas y


mecanismos que comprometan a las
empresas productoras, importadoras y
comercializadoras en la adopcin de medidas
de transparencia y de controles de uso nal
de insumos.
Con el n de no afectar actividades
productivas lcitas, se disearn protocolos
especiales que permitan identicar usos,
frecuencias y lugares de la demanda por
insumos.

OBJETIVOS:
- Promover la sustitucin voluntaria de los
cultivos de uso ilcito, mediante el impulso de
planes integrales municipales y comunitarios
de sustitucin y desarrollo alternativo,
diseados en forma concertada y con la
participacin directa de las comunidades
involucradas.
- Contribuir al cierre de la frontera agrcola,
recuperacin de los ecosistemas y desarrollo
sostenible, en los trminos acordados en el
punto 1.1.10 de la Reforma Rural Integral
(RRI). Con ese objetivo, el Programa Nacional
Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso
Ilcito-PNIS. apoyar los planes de desarrollo
de las Zonas de Reserva Campesina (ZRC),
constituidas y las que se constituyan, as
como de otras formas de organizacin o
asociacin, en los casos donde stas
coincidan con zonas afectadas por los
cultivos de uso ilcito. Como se estableci en
el punto 1 las Zonas de Reserva Campesina

son iniciativas agrarias que contribuyen a la


construccin de paz, a la garanta de los
derechos polticos, econmicos, sociales y
culturales del campesinado los campesinos,
al
desarrollo
con
sostenibilidad
socioambiental y alimentaria y a la
reconciliacin de los colombianos y las
colombianas.
En
consecuencia
se
considerar prioritaria la atencin a lo
consagrado en el punto 1.1.10. de la RRI y en
particulara lo relacionado con ZRC.
- Lograr que el territorio nacional est libre de
cultivos de uso ilcito teniendo en cuenta el
respeto por los derechos humanos, el medio - Fortalecer la presencia institucional del
Estado en los territorios afectados por los
cultivos de uso ilcito, promoviendo el
desarrollo integral y la satisfaccin de los
derechos de todos los ciudadanos y las
ciudadanas; garantizando la seguridad, la
convivencia y la observancia y proteccin de
los derechos humanos; y asegurando la
provisin de infraestructura, servicios
pblicos,
educacin,
acceso
a
las
comunicaciones entre otros, de manera que
se asegure el respeto y aplicacin de los
principios y normas del Estado Social de
Derecho. La seguridad en los territorios
afectados por los cultivos de uso ilcito se
garantizar atendiendo a los fundamentos y
garantas plasmados en el Acuerdo Final y en
cumplimiento de los principios y obligaciones
que inspiran un Estado Social de Derecho.

44

05

SOLUCIN AL PROBLEMA DE
las drogas ilcitas.

COMPONENTES DE LOS PLANES INTEGRALES


DE SUSTITUCIN:
Dadas las condiciones particulares de las
comunidades especialmente afectadas por
los cultivos de uso ilcito, los planes integrales
de sustitucin en esas comunidades
incluirn, adems de proyectos para la
implementacin de los Planes Nacionales
acordados en el punto 1 (adecuacin de
tierras, infraestructura vial y comunicaciones,
desarrollo social, asistencia tcnica, crdito y
nanciacin, mercadeo, compras estatales,
etc.) donde haya lugar, los siguientes
componentes:

PLANES PARA ZONAS APARTADAS Y CON


BAJA CONCENTRACIN DE POBLACIN:
En zonas con baja concentracin de
poblacin y que por su ubicacin y distancia
son de difcil acceso, lo que diculta la
provisin de bienes y servicios para el
bienestar y buen vivir de la poblacin y su
integracin territorial, se adelantarn medidas
especiales para la sustitucin de los cultivos
de uso ilcito, la recuperacin de los
ecosistemas, la creacin de nuevas
oportunidades de empleo relacionadas con
transporte fluvial, programas de recuperacin
ambiental, proteccin de bosques y fauna etc.
Lo anterior sin perjuicio de alternativas de
relocalizacin de las comunidades all
asentadas, cuando sea posible y necesario y
en concertacin con las comunidades, para
mejorar sus condiciones de vida.

JUDICIALIZACIN EFECTIVA:
Como
parte
del
compromiso
de
intensicacin de la lucha contra el crimen
organizado y sus redes de apoyo (punto 3.4
del Acuerdo General) en el marco del n del
conflicto y con el objetivo de proteger tanto a
las comunidades y el buen desarrollo del
PNIS, como la implementacin de los
acuerdos en el territorio de la amenaza del
crimen organizado, y en general de
desarticular
las
redes
de
estas
organizaciones, el Gobierno Nacional pondr
en marcha una estrategia de poltica criminal,
en forma paralela a la implementacin de una
estrategia integral de lucha contra la
corrupcin, que fortalezca y cualique la
presencia y efectividad institucional y
concentre
sus
capacidades
en
la
investigacin, judicializacin.

ESTRATEGIA
CONTRA
LOS
ACTIVOS
INVOLUCRADOS EN EL NARCOTRFICO Y EL
LAVADO DE ACTIVOS:
Con el n de superar integralmente el
fenmeno
de
la
produccin
y
comercializacin de drogas ilcitas y eliminar
los factores que estimulan las economas
ilegales, facilitan la nanciacin de las redes
de crimen organizado, permiten el lucro ilegal,
se constituyen en factor de corrupcin y
perturban la convivencia ciudadana, y
tambin con el n de contribuir a la
construccin de la paz, el Gobierno Nacional
pondr en marcha una estrategia para

45

05

SOLUCIN AL PROBLEMA DE
las drogas ilcitas.

perseguir decididamente los bienes y activos


involucrados en el narcotrco y prevenir y
controlar el lavado de activos. Esta estrategia
implementar, entre otras, las siguientes
medidas:
- Identicacin de la cadena de valor del
narcotrco: el Gobierno Nacional llevar a
cabo un proceso de mapeo del delito, en
todos los niveles incluyendo el regional, que
permita identicar los sistemas de
nanciacin de las organizaciones de crimen
organizado, los usos de esos recursos, los
responsables nancieros, las estrategias
nacionales e internacionales de lavado de
activos, tipologas y canales de blanqueo de
capitales, bienes adquiridos con estos
capitales y las redes de testaferros de las
estructuras criminales y su nivel de
penetracin en el Estado y sus instituciones.
Para esto se integrar un grupo de expertos y
expertas nacionales e internacionales
incluyendo delegados y delegadas de
organizaciones internacionales y regionales
especializados en el tema, quienes darn
recomendaciones y harn un informe pblico
sobre las redes de las nanzas ilcitas, su
funcionamiento y su impacto sobre la vida
nacional.

CONTROL DE INSUMOS:
El Gobierno Nacional revisar y establecer
estrictos controles estatales sobre la
produccin, importacin y comercializacin
de insumos y precursores qumicos,
requeridos para la produccin de drogas
ilcitas, acompaados del fortalecimiento de
las capacidades de vigilancia y control por
parte del Estado. Se establecern normas y
mecanismos que comprometan a las
empresas productoras, importadoras y
comercializadoras en la adopcin de medidas
de transparencia y de controles de uso nal
de insumos.
Con el n de no afectar actividades
productivas lcitas, se disearn protocolos
especiales que permitan identicar usos,
frecuencias y lugares de la demanda por
insumos.

- Ajustes normativos y cualicacin y


fortalecimiento
de
las
capacidades
institucionales para la deteccin, control y
reporte de operaciones nancieras ilcitas.

46

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
Contiene las medidas para el resarcimiento de las vctimas debera
estar en el centro de cualquier acuerdo. El acuerdo crea el Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin, que
contribuye a la lucha contra la impunidad combinando mecanismos
judiciales que permiten la investigacin y sancin de las graves
violaciones a los derechos humanos y las graves infracciones al
Derecho Internacional Humanitario, con mecanismos extrajudiciales
complementarios que contribuyan al esclarecimiento de la verdad de
lo ocurrido, la bsqueda de los seres queridos desaparecidos y la
reparacin del dao causado a personas, a colectivos y a territorios
enteros. El Sistema Integral est compuesto por la Comisin para el
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y a No Repeticin; la
Unidad Especial para la Bsqueda de Personas dadas por
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado; la
Jurisdiccin Especial para la Paz; las Medidas de reparacin integral
para la construccin de la paz; y las Garantas de No Repeticin.

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.

El reconocimiento de las vctimas:

Satisfaccin de los derechos de las vctimas:

Es necesario reconocer a todas las vctimas


del conflicto, no solo en su condicin de
vctimas, sino tambin y principalmente, en su
condicin de ciudadanos con derechos.

Los derechos de las vctimas del conflicto no


son negociables; se trata de ponernos de
acuerdo acerca de cmo debern ser
satisfechos de la mejor manera en el marco
del n del conflicto.

El reconocimiento de responsabilidad:
Cualquier discusin de este punto debe partir
del reconocimiento de responsabilidad frente
a las vctimas del conflicto. No vamos a
intercambiar impunidades.

ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD:
Esclarecer lo sucedido a lo largo del conflicto,
incluyendo sus mltiples causas, orgenes y
sus efectos, es parte fundamental de la
satisfaccin de los derechos de las vctimas, y
de la sociedad en general. La reconstruccin
de la conanza depende del esclarecimiento
pleno y del reconocimiento de la verdad.

REPARACIN DE LAS VCTIMAS:


Las vctimas tienen derecho a ser resarcidas
por los daos que sufrieron a causa del
conflicto. Restablecer los derechos de las
vctimas y transformar sus condiciones de
vida en el marco del n del conflicto es parte
fundamental de la construccin de la paz
estable y duradera.

GARANTAS DE PROTECCIN Y SEGURIDAD:


Proteger la vida y la integridad personal de las

vctimas es el primer paso para


satisfaccin de sus dems derechos.

la

GARANTAS DE NO REPETICIN:
El n del conflicto y la implementacin de las
reformas que surjan del Acuerdo Final,
constituyen la principal garanta de no
repeticin y la forma de asegurar que no
surjan nuevas generaciones de vctimas. Las
medidas que se adopten tanto en el punto 5
como en los dems puntos de la Agenda
deben apuntar a garantizar la no repeticin de
manera que ningn colombiano vuelva a ser
puesto en condicin de vctima o en riesgo de
serlo.

PRINCIPIO DE RECONCILIACIN:
Uno de los objetivos de la satisfaccin de los
derechos de las vctimases la reconciliacin
de toda la ciudadana colombiana para
transitar caminos de civilidad y convivencia.

48

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.

SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA,


REPARACIN Y NO REPETICIN
COMISIN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA
VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO
REPETICIN:
Ser un rgano temporal y de carcter
extra-judicial, que busca conocer la Verdad de
lo ocurrido y contribuir al esclarecimiento de
las violaciones e infracciones y ofrecer una
explicacin amplia a toda la sociedad de la
complejidad del conflicto; promover el
reconocimiento de las vctimas y de las
responsabilidades de quienes participaron
directa e indirectamente en el conflicto
armado; y promover la convivencia en los
territorios para garantizar la no repeticin.

MECANISMO EXTRA-JUDICIAL:
La
Comisin
ser
un
mecanismo
extra-judicial. En este sentido, sus actividades
no tendrn carcter judicial, ni podrn
implicar la imputacin penal de quienes
comparezcan ante ella. La informacin que
reciba o produzca la Comisin no podr ser
trasladada por esta a autoridades judiciales
para ser utilizada con el n de atribuir
responsabilidades en procesos judiciales o
para tener valor probatorio; ni las autoridades
judiciales podrn requerrsela.
La Comisin tendr como mandato
esclarecer y promover el reconocimiento de:
- Prcticas y hechos que constituyen graves
violaciones a los derechos humanos y graves
infracciones al Derecho Internacional
Humanitario (DIH), en particular aquellas que
reflejen patrones o tengan un carcter

masivo, que tuvieron lugar con ocasin del


conflicto, as como la complejidad de los
contextos y las dinmicas territoriales en las
que estos sucedieron
- Las responsabilidades colectivas del Estado,
incluyendo del Gobierno y los dems poderes
pblicos, de las FARC-EP, de los paramilitares,
as como de cualquier otro grupo,
organizacin o institucin, nacional o
internacional, que haya tenido alguna
participacin en el conflicto, por las prcticas
y hechos a los que se reere el prrafo
anterior.
- El impacto humano y social del conflicto en
la sociedad, incluyendo el impacto sobre los
derechos econmicos, sociales, culturales y
ambientales, y las formas diferenciadas en las
que el conflicto afect a las mujeres, a los
nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos
mayores, a las personas en situacin de
discapacidad, a los pueblos indgenas, a las
comunidades campesinas, a las poblaciones
afrocolombianas, negras, palenqueras y
raizales, a la poblacin LGBTI, a las personas
desplazadas y exiliadas, a los defensores y las
defensoras
de
derechos
humanos,
sindicalistas, periodistas, agricultores y
agricultoras,
ganaderos
y
ganaderas,
comerciantes y empresarios y empresarias,
entre otros.
- El impacto del conflicto sobre el ejercicio de
la poltica y el funcionamiento de la
democracia en su conjunto, incluyendo el
impacto sobre los partidos y movimientos
polticos y sociales, en particular los de
oposicin.

49

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.

- El impacto del conflicto sobre quienes


participaron directamente en l como
combatientes y sobre sus familias y entornos.
- El contexto histrico, los orgenes y
mltiples causas del conflicto, teniendo en
cuenta como insumo los informes de la
Comisin Histrica del Conflicto y sus
Vctimas, entre otros.
- Los factores y condiciones que facilitaron o
contribuyeron a la persistencia del conflicto,
teniendo en cuenta como insumo los
informes de la Comisin Histrica del
Conflicto y sus Vctimas, entre otros.
- El desarrollo del conflicto, en particular la
actuacin del Estado, de las guerrillas, de los
grupos paramilitares y el involucramiento de
diferentes sectores de la sociedad.
- El fenmeno del paramilitarismo, en
particular sus causas, orgenes y formas de
manifestarse; su organizacin y las diferentes
formas de colaboracin con esta, incluyendo
su nanciacin; as como el impacto de sus
actuaciones en el conflicto.
- El desplazamiento y despojo de tierras con
ocasin del conflicto y sus consecuencias.
- La relacin entre el conflicto y los cultivos de
uso ilcito, la produccin y la comercializacin
de drogas ilcitas, y el lavado de activos
derivados del fenmeno del narcotrco.
- Los procesos de fortalecimiento del tejido
social en las comunidades y las experiencias
de resiliencia individual o colectiva.
- Los procesos de transformacin positiva de
las organizaciones e instituciones a lo largo

del conflicto.
Proceso de escogencia:
La Comisin estar conformada por 11
comisionados y comisionadas. El comit de
escogencia podr seleccionar comisionados
y comisionadas extranjeros pero estos en
todo caso no podrn ser ms de 3.
Duracin:
La Comisin tendr una duracin de 3 aos
incluyendo la elaboracin del Informe Final.
La Comisin contar con 6 meses para
preparar todo lo necesario para su
funcionamiento. La publicacin del Informe
Final se realizar durante el mes siguiente a la
conclusin de los trabajos de la Comisin
Compromisos de contribucin al
esclarecimiento:
El Gobierno Nacional, como poder ejecutivo, y
las FARC-EP se comprometen a contribuir
decididamente
en
el
proceso
de
esclarecimiento de la verdad y a reconocer
sus respectivas responsabilidades ante la
Comisin.

UNIDAD ESPECIAL PARA LA BSQUEDA DE


PERSONAS DADAS POR DESAPARECIDAS EN
EL CONTEXTO Y EN RAZN DEL CONFLICTO
ARMADO:
Ser una unidad especial de alto nivel de
carcter humanitario y extrajudicial, cuyo
objetivo es dirigir, coordinar y contribuir a la
implementacin de acciones humanitarias de
bsqueda e identicacin de todas las
personas dadas por desaparecidas en el

50

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.

marco del conflicto que se encuentren con


vida, y en los casos de fallecimiento, cuando
sea posible, la localizacin y entrega digna de
restos. Las actividades de la Unidad no
podrn ni sustituir ni impedir las
investigaciones judiciales a que haya lugar en
cumplimiento de las obligaciones que tiene el
Estado.

GARANTAS DE NO REPETICIN:
Las garantas de no repeticin son el
resultado,
por
una
parte,
de
la
implementacin coordinada de todas las
anteriores medidas y mecanismos, as como
en general de todos los puntos del Acuerdo
Final; y por la otra, de la implementacin de
medidas de no repeticin que se acuerden en
el marco del Punto 3 Fin del Conflicto.

JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ:


Estar constituida por una serie de salas de
justicia, entre las que se incluye una Sala de
Amnista e Indulto, y un Tribunal para la Paz,
para administrar justicia e investigar,
esclarecer, perseguir y sancionar las graves
violaciones a los derechos humanos y las
graves infracciones al Derecho Internacional
Humanitario.

MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL PARA LA


CONSTRUCCIN DE LA PAZ:
Se trata de medidas que buscan asegurar la
reparacin integral de las vctimas,
incluyendo los derechos a la restitucin, la
indemnizacin,
la
rehabilitacin,
la
satisfaccin y la no repeticin; y la reparacin
colectiva de los territorios, las poblaciones y
los colectivos ms afectados por el conflicto y
ms vulnerables, en el marco de la
implementacin de los dems acuerdos. Con
este n, se fortalecern los mecanismos
existentes, se adoptarn nuevas medidas, y
se promover el compromiso de todos con la
reparacin del dao causado.

51

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

PRINCIPIOS BSICOS DEL COMPONENTE DE


JUSTICIA DEL SISTEMA INTEGRAL DE
VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO
REPETICIN (SIVJRNR):

las condiciones que sobre verdad, reparacin


y no repeticin se establezcan en el mismo,
cuando se hayan puesto en funcionamiento
todos los componentes del SIVJRNR.

El Componente de Justicia del SIVJRNR,


denominado Jurisdiccin Especial para la Paz
(JEP), es una jurisdiccin especial que ejerce
funciones judiciales de manera autnoma y
preferente sobre los asuntos de su
competencia, en especial respecto a
conductas consideradas graves infracciones
al Derecho Internacional Humanitario o
graves violaciones de los Derechos Humanos.
Entrar en vigor en los trminos establecidos
en el Acuerdo Final. Se aplicar nicamente a
conductas cometidas con anterioridad a su
entrada en vigor.

En materia de justicia, conforme al DIDH, el


Estado colombiano tiene el deber de
investigar, esclarecer, perseguir y sancionar
las graves violaciones del DIDH y las graves
infracciones del DIH.

A la terminacin de las hostilidades la


amnista para los rebeldes nicamente estar
condicionada a la nalizacin de la rebelin
de las respectivas organizaciones armadas y
al cumplimiento de lo establecido en el
Acuerdo Final, sin perjuicio de lo dispuesto en
los puntos 23 y 27. La nalizacin de la
rebelin a efecto de acceder a la amnista o
indulto, se denir en el Acuerdo Final.
En los dems casos no amnistiables ni
indultables, para la denicin de la situacin
jurdica o para recibir y cumplir las sanciones
previstas en el SIVJRNR, es necesario reunir

A la nalizacin de las hostilidades, de


acuerdo con el DIH, el Estado colombiano
puede otorgar la amnista ms amplia
posible. A los rebeldes que pertenezcan a
organizaciones que hayan suscrito un
acuerdo nal de paz, segn lo establecido en
el numeral 10, as como a aquellas personas
que hayan sido acusadas o condenadas por
delitos polticos o conexos mediante
providencias proferidas por la justicia, se
otorgar la ms amplia amnista posible,
respetando lo establecido al respecto en el
presente documento, conforme a lo indicado
en el numeral 38.
Hay delitos que no son amnistiables ni
indultables de conformidad con los
numerales 40 y 41 de este documento. No se
permite amnistiar los crmenes de lesa
humanidad, ni otros crmenes denidos en el
Estatuto de Roma.
Es necesario determinar claramente cules

52

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

son los delitos que son amnistiables o


indultables y aquellos que no lo son, para
efectos de seguridad jurdica. A tal n, las
normas de amnista que se adopten
respetarn los principios establecidos en el
presente documento de creacin de la JEP. Al
momento de determinar las conductas
amnistiables o indultables, se aplicar el
principio de favorabilidad para el destinatario
de la amnista o indulto, cuando no existiera
en el derecho internacional una prohibicin de
amnista o indulto respecto a las conductas
de que se hubiera acusado a los rebeldes o a
otras personas acusadas de serlo. El principio
de favorabilidad se aplicar a todos los
destinatarios de la JEP.
La concesin de amnistas o indultos o el
acceso a cualquier tratamiento especial, no
exime del deber de contribuir, individual o
colectivamente, al esclarecimiento de la
verdad conforme a lo establecido en este
documento.
Tambin sern de competencia de la
Jurisdiccin Especial para la Paz las
conductas de nanciacin o colaboracin con
los grupos paramilitares, que no sean
resultado de coacciones, respecto de aquellas
personas que tuvieron una participacin
determinante o habitual en la comisin de los
crmenes competencia de sta jurisdiccin,
segn lo establecido en el numeral 40, salvo

que previamente hubieren sido condenadas


por la justicia por esas mismas conductas.
Los rganos de la JEP decidirn, segn el
caso, el procedimiento apropiado. De
conformidad con el numeral 48 (t) y el 58 (e)
sern llamados a comparecer ante la
Jurisdiccin Especial para la Paz, por parte de
la Seccin de Revisin del Tribunal, aquellas
personas que hubieran tenido una
participacin determinante en una de las
conductas de que trata el numeral 40 y no
hubieren comparecido previamente ante la
Sala de Verdad y Reconocimiento.
El componente de Justicia tambin se
aplicar respecto de los agentes del Estado
que hubieren cometido delitos relacionados
con el conflicto armado y con ocasin de este,
aplicacin que se har de forma diferenciada,
otorgando
un
tratamiento
equitativo,
equilibrado, simultneo y simtrico. En dicho
tratamiento deber tenerse en cuenta la
calidad de garante de derechos por parte del
Estado, as como la presuncin de que el
Estado ejerce de manera legtima el
monopolio de las armas.
La creacin y el funcionamiento de la
Jurisdiccin Especial para la Paz no
modicarn las normas vigentes aplicables a
las personas que hayan ejercido la
Presidencia de la Repblica, de conformidad
con lo establecido en el artculo 174 de la

53

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

Constitucin Poltica de Colombia en el


momento de aprobarse el presente
documento. En caso de que ante la JEP obre
una informacin que comprometa a una
persona que haya ejercido la Presidencia de la
Repblica, dicha informacin se remitir a la
Cmara de Representantes para lo de su
competencia, remisin que se efectuar en el
momento que se considere adecuado por la
JEP, despus de haber realizado las
vericaciones pertinentes.
Se aplicar el artculo 6.5 del Protocolo II de
los Convenios de Ginebra, del cual Colombia
es Estado Parte, el cual dispone lo siguiente:
A la cesacin de las hostilidades, las
autoridades en el poder procurarn conceder
la amnista ms amplia posible a las personas
que hayan tomado parte en el conflicto
armado o que se encuentren privadas de
libertad, internadas o detenidas por motivos
relacionados con el conflicto armado.
Conforme a la anterior disposicin, se
amnistiarn e indultarn los delitos polticos y
conexos cometidos en el desarrollo de la
rebelin por las personas que formen parte de
los grupos rebeldes con los cuales se rme un
acuerdo de paz. Respetando lo establecido en
el Acuerdo Final y en el presente documento,
las normas de amnista determinarn de
manera clara y precisa los delitos
amnistiables o indultables y los criterios de

conexidad. La pertenencia al grupo rebelde


ser determinada, previa entrega de un
listado por dicho grupo, conforme a lo que se
establezca entre las partes para su
vericacin. Entre los delitos polticos y
conexos se incluyen, por ejemplo, la rebelin,
la sedicin, la asonada, as como el porte
ilegal de armas, las muertes en combate
compatibles con el Derecho Internacional
Humanitario, el concierto para delinquir con
nes de rebelin y otros delitos conexos. Los
mismos criterios de amnista o indulto se
aplicarn a personas investigadas o
sancionadas por delitos de rebelin o
conexos, sin que estn obligadas a
reconocerse como rebeldes.
El segundo criterio, de tipo restrictivo, excluir
crmenes internacionales, de conformidad
con lo indicado en los puntos 40 y 41, tal y
como lo establece el derecho internacional de
acuerdo a lo dispuesto en el Estatuto de
Roma. Respecto a la aplicacin de los
criterios de conexidad en todo lo que no haya
sido denido con exactitud en la ley de
amnista, se tendr en cuenta la doctrina
adoptada al interpretar dicha Ley por la Sala
de Amnista e Indulto y por la Seccin de
Revisin del Tribunal para la Paz.
No sern objeto de amnista ni indulto ni de
benecios equivalentes los delitos de lesa
humanidad, el genocidio, los graves crmenes

54

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

de guerra, la toma de rehenes u otra privacin


grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones
extrajudiciales, la desaparicin forzada, el
acceso carnal violento y otras formas de
violencia sexual, la sustraccin de menores, el
desplazamiento
forzado,
adems
del
reclutamiento de menores conforme a lo
establecido en el Estatuto de Roma. En la ley
de amnista se determinarn las conductas
tipicadas en la legislacin nacional que no
sern amnistiables, siempre que se
correspondan con los enunciados anteriores.
Las normas precisarn el mbito y alcance de
estas conductas en concordancia con lo
previsto en el Estatuto de Roma, en el
Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y en el Derecho Internacional
Humanitario.
Tampoco son amnistiables o indultables en el
SIVJRNR, los delitos comunes que carecen de
relacin con la rebelin, conforme a lo
determinado en la ley de amnista.
Las investigaciones en curso y las sanciones
disciplinarias y/o administrativas tambin se
extinguirn cuando hayan sido impuestas por
conductas o actuaciones relacionadas con el
conflicto armado o la rebelin. En la
aplicacin de este tratamiento se atender a
las conductas que podran ser amnistiables o
indultables, segn la ley de amnista.

ESTRUCTURA DE LA JURISDICCIN
ESPECIAL PARA LA PAZ.
1. SECRETARA EJECUTIVA:
Responsable
del
funcionamiento
y
representacin institucional de la jurisdiccin
de paz.

2. TRIBUNAL DE PAZ:
Concretamente tendr una Seccin de
primera instancia en caso de reconocimiento
de Verdad y responsabilidad, que proferir
sentencias. Tendr otra Seccin de primera
instancia para casos de ausencia de
reconocimiento de Verdad y responsabilidad,
donde se celebrarn juicios contradictorios y
se proferirn sentencias, bien absolutorias o
bien condenatorias. En este caso, se
impondrn las sanciones ordinarias o
alternativas que correspondan
Tendr otra Seccin de revisin de
sentencias, con la funcin de revisar las
proferidas por la justicia, de conformidad con
lo establecido en el numeral 58. A peticin del
sancionado, recibir los casos ya juzgados
por rganos jurisdiccionales o sancionados
por la Procuradura o la Contralora, siempre
que no vayan a ser objeto de amnista o
indulto. Ejercer cualquier otra funcin

55

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

establecida
documento.

expresamente

en

este

Tendr tambin una Seccin de Apelacin


para decidir las impugnaciones de las
sentencias proferidas por cualquiera de las
secciones de primera instancia. En segunda
instancia no se podr agravar la condena
cuando el nico apelante sea el sancionado.
Tendr las siguientes salas:
- Sala de recconocimiento de verdad y
responsabilidad y determinaccin de hechos
- Sala de amnista o indulto
- Sala de denicin de situaciones jurdicas
El Mecanismo de seleccin escoger los
anteriores magistradas o magistrados -un
total de 48, de los cuales 38 sern nacionales
y 10 sern extranjeros/as.

3. UNIDAD DE INVESTIGACIN Y ACUSACIN:


Investigar, y de existir mrito para ello, acusar
ante el Tribunal para la Paz a las personas
cuyos casos le hayan sido remitidos por la
Sala de reconocimiento de verdad y
responsabilidad, por la Sala de denicin de
situaciones jurdicas o por la seccin de
revisin del Tribunal para la Paz
La Unidad de Investigacin y Acusacin de la
Jurisdiccin Especial para la Paz estar
integrada por un mnimo de diecisis (16)

scales, de los cuales doce (12) sern de


nacionalidad colombiana y cuatro (4) sern
de nacionalidad extranjera.

REGLAS:
Los magistrados de las salas y secciones del
componente de Justicia del SIVJRNR
adoptarn, en el ejercicio de su autonoma, el
reglamento de funcionamiento y organizacin
de la Jurisdiccin Especial para la Paz,
respetando los principios de imparcialidad,
independencia y las garantas del debido
proceso, evitando cualquier re victimizacin y
prestando el debido apoyo a las vctimas
conforme a lo establecido en los estndares
internacionales pertinentes. Este reglamento
tambin
denir
las
causales
y
procedimientos de recusacin e impedimento
de magistrados. Estos tendrn movilidad para
ser asignados a las distintas salas y
secciones en funcin de la acumulacin de
trabajo de unas y otras, y conforme a los
criterios que en el Reglamento se determinen.
El Tribunal para la Paz ser el rgano de cierre
de la jurisdiccin especial para la paz que se
crea en el SIVJRNR.
El
reconocimiento
de
verdad
y
responsabilidad por la realizacin de las
conductas podr hacerse de manera
individual o colectiva, de forma oral o
mediante escrito remitido a la Sala de

56

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

reconocimiento de Verdad y responsabilidad


de la JEP, en el plazo de un ao desde que se
haya instalado la Sala, plazo que podr
prorrogarse,
de
forma
pblica
y
sucientemente motivada, por periodos
sucesivos de tres meses.
En caso de reconocimiento colectivo, la
posterior individualizacin deber recaer
sobre integrantes de la organizacin que haya
efectuado el reconocimiento.
Las sanciones tendrn como nalidad
esencial satisfacer los derechos de las
vctimas y consolidar la paz. Debern tener la
mayor funcin restaurativa y reparadora del
dao causado, siempre en relacin con el
grado de reconocimiento de verdad y
responsabilidad que se haga ante el
componente de Justicia del SIVJRNR
mediante declaraciones individuales o
colectivas.
Las sanciones propias de la JEP, que se
impondrn a quienes reconozcan verdad y
responsabilidad
ante
la
Sala
de
Reconocimiento, respecto a determinadas
infracciones muy graves, tendrn un mnimo
de duracin de cumplimiento de las funciones
reparadoras y restauradoras de la sancin de
cinco aos y un mximo de ocho aos.
Comprendern restricciones efectivas de
libertades y derechos, tales como la libertad
de residencia y movimiento, que sean

necesarias para su ejecucin, y adems


debern garantizar la no repeticin.
Las sanciones alternativas para infracciones
muy graves que se impondrn a quienes
reconozcan verdad y responsabilidad ante la
Seccin de enjuiciamiento, antes de
Sentencia,
tendrn
una
funcin
esencialmente retributiva de pena privativa de
la libertad de 5 a 8 aos.
Para los anteriores supuestos, las normas de
desarrollo determinarn de qu manera se
graduarn las sanciones y en cules casos
corresponden sanciones inferiores a los 5
aos a quienes no hayan tenido una
participacin determinante en las conductas
ms graves y representativas, aun
interviniendo en ellas. En este caso el mnimo
de sancin ser de dos aos y el mximo de 5
aos.
Las sanciones ordinarias que se impondrn
cuando no exista reconocimiento de verdad y
responsabilidad, cumplirn las funciones
previstas en las normas penales, sin perjuicio
de que se obtengan redenciones en la
privacin de libertad, siempre y cuando el
condenado se comprometa a contribuir con
su resocializacin a travs del trabajo,
capacitacin o estudio durante el tiempo que
permanezca privado de libertad. En todo caso
la privacin efectiva de libertad no ser
inferior a 15 aos ni superior a 20 en el caso

57

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

de conductas muy graves.

desplazados.

Las sanciones ordinarias que se impondrn


cuando no exista reconocimiento de verdad y
responsabilidad, cumplirn las funciones
previstas en las normas penales, sin perjuicio
de que se obtengan redenciones en la
privacin de libertad, siempre y cuando el
condenado se comprometa a contribuir con
su resocializacin a travs del trabajo,
capacitacin o estudio durante el tiempo que
permanezca privado de libertad. En todo caso
la privacin efectiva de libertad no ser
inferior a 15 aos ni superior a 20 en el caso
de conductas muy graves.

2. Participacin/Ejecucin de programas de
proteccin medio ambiental de zonas de
reserva.

Las personas que sin formar parte de las


organizaciones o grupos armados hayan
contribuido de manera directa o indirecta a la
comisin de delitos en el marco del conflicto,
podrn acogerse a los mecanismos de
justicia, sin perjuicio de lo establecido en el
numeral 48. t) de este documento, y recibir el
tratamiento especial que las normas
determinen siempre que cumplan con las
condiciones establecidas de contribucin a la
verdad, reparacin y no repeticin.

LISTA DE SANCIONES:
A.- En zonas rurales:
1. Participacin/Ejecucin en programas de
reparacin efectiva para los campesinos

3. Participacin/Ejecucin de programas de
construccin y reparacin de Infraestructuras
en zonas rurales: escuelas, carreteras,
centros de salud, viviendas, centros
comunitarios, infraestructuras de municipios,
etc.
4. Participacin/Ejecucin de programas de
Desarrollo rural.
5. Participacin/Ejecucin de programas de
eliminacin de residuos en las zonas
necesitadas de ello.
6. Participacin/Ejecucin de programas de
mejora de la electricacin y conectividad en
comunicaciones de las zonas agrcolas.
7. Participacin/Ejecucin en programas de
sustitucin de cultivos de uso ilcito.
8. Participacin/Ejecucin en programas de
recuperacin ambiental de las reas
afectadas por cultivos de uso ilcito.
9. Participacin/Ejecucin de programas de
Construccin y mejora de las infraestructuras
viales necesarias para la comercializacin de
productos agrcolas de zonas de sustitucin
de cultivos de uso ilcito.

58

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

B.- En zonas urbanas:


1. Participacin/Ejecucin de programas de
construccin y reparacin de infraestructuras
en zonas urbanas: escuelas, vas pblicas,
centros de salud, viviendas, centros
comunitarios, infraestructuras de municipios,
etc.
2. Participacin/Ejecucin de programas de
Desarrollo urbano.
3. Participacin/Ejecucin de programas de
acceso a agua potable y construccin de
redes y sistemas de saneamiento.
C.- Limpieza y erradicacin de restos
explosivos de guerra, municiones sin
explotar y minas antipersonal de las reas
del territorio nacional que hubiesen sido
afectadas por estos artefactos:
1. Participacin/Ejecucin de programas de
Limpieza y erradicacin de restos explosivos
de guerra y municiones sin explotar.
2. Participacin/Ejecucin de programas de
limpieza y erradicacin de Minas antipersonal
y artefactos explosivos improvisados.
Sanciones aplicables a quienes reconozcan
Verdad y responsabilidades por primera vez
en el proceso contradictorio ante la Seccin
de Primera Instancia del Tribunal para la Paz,
antes de dictarse sentencia:
Las sanciones alternativas para conductas

muy graves que se impondrn a quienes


reconozcan verdad y responsabilidad ante la
Seccin de enjuiciamiento, antes de
Sentencia,
tendrn
una
funcin
esencialmente retributiva de pena privativa de
la libertad de 5 a 8 aos de prisin.
1. En el evento en que la persona haya
comparecido despus de haber sido
presentada la acusacin ante el Tribunal por
la Unidad de Investigacin y Acusacin, en
caso de que el reconocimiento de verdad y
responsabilidad haya sido exhaustivo,
completo y detallado, el Tribunal valorar las
razones por las cuales el compareciente no
concurri oportunamente a la Sala de
reconocimiento de verdad y responsabilidad.
El hecho de considerar plenamente justicada
dicha omisin, ser motivo para graduar la
sancin a imponer.
2. En cualquier caso en el que el Tribunal para
la Paz aprecie que el reconocimiento de
verdad y responsabilidad efectuado ante l no
ha sido exhaustivo, completo y/o detallado, se
aplicarn por el Tribunal para la Paz
sanciones alternativas segn el siguiente
procedimiento:
La Seccin competente del Tribunal para la
Paz determinar la sancin que corresponda
por los delitos, conductas o infracciones
cometidos, de acuerdo con las reglas del
Cdigo Penal de Colombia.

59

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

A continuacin la Seccin competente del


Tribunal para la Paz le impondr una pena
alternativa que consiste en privacin de la
libertad por un perodo mnimo de cinco (5)
aos y no superior a ocho (8) aos tasada de
acuerdo con la gravedad de los delitos y el
grado de su reconocimiento de verdad, de
responsabilidades y de colaboracin efectiva
en el esclarecimiento de los mismos.
Para tener derecho a la pena alternativa se
requerir que el destinatario se comprometa a
contribuir con su resocializacin a travs del
trabajo, capacitacin o estudio durante el
tiempo que permanezca privado de la libertad,
y en su caso a promover actividades
orientadas a la no repeticin.
Cumplida la sancin alternativa y las
condiciones impuestas en la sentencia, se le
conceder la libertad.
En ningn caso se aplicarn subrogados
penales, benecios adicionales o rebajas
complementarias a la sancin alternativa.
Sanciones aplicables a quienes no
reconozcan Verdad y responsabilidad en el
proceso contradictorio ante la Seccin de
Primera Instancia del Tribunal para la Paz y
resulten declarados culpables por ste:
Las sanciones ordinarias que se impondrn
cuando no exista reconocimiento de verdad y
responsabilidad, cumplirn las funciones

previstas en el Cdigo Penal, sin perjuicio de


que se obtenga redenciones en la privacin de
libertad, siempre y cuando el condenado se
comprometa
a
contribuir
con
su
resocializacin a travs del trabajo,
capacitacin o estudio durante el tiempo que
permanezca privado de libertad. En todo caso
la privacin efectiva de libertad no ser
inferior a 15 aos ni superior a 20 en caso de
graves infracciones o violaciones.

AMNISTIA:
Una vez entre en funcionamiento la JEP, todos
los liberados o excarcelados comparecern
ante la misma para que la Sala de Amnista e
Indulto, la Sala de Verdad y reconocimiento de
responsabilidad, la Sala de denicin de
situaciones jurdicas o la Seccin de Revisin
del Tribunal para la Paz o cualquiera otra que
sea competente, resuelvan su situacin. La
liberacin o excarcelacin no supondr la
extincin de responsabilidades de los
liberados hasta que por la JEP se resuelva la
situacin individual de cada uno en cada
caso.
Tambin sern liberadas las personas
condenadas o investigadas por delitos de
asonada, obstruccin de vas pblicas,
lanzamiento de sustancias peligrosas,
violencia
contra
servidor
pblico,
perturbacin del servicio de transporte

60

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

pblico, daos en bien ajeno, lesiones


personales y dems delitos ocasionados en el
marco de la Ley de Seguridad Ciudadana,
cuando se trate de contextos relacionados
con el ejercicio del derecho a la protesta o
disturbios internos, que maniesten su
voluntad de quedar sometidas a la JEP y
comparecer ante la Sala de denicin de
situaciones jurdicas para solicitar la
aplicacin de mecanismos de cesacin de
procedimientos con miras a la extincin de la
responsabilidad, todo ello conforme a lo
establecido en el numeral 64 del Acuerdo de
creacin de la JEP. En este caso tambin
quedarn bajo la supervisin de la JEP
cuando haya entrado en funcionamiento, o
del mecanismo de vericacin determinado
por las partes conforme a lo antes indicado,
cuando la JEP no haya entrado en
funcionamiento, los cuales denirn la
situacin de libertad condicional, el rgimen
de la misma y la supervisin de tal situacin
por la JEP hasta que resuelva la Sala de
denicin de situaciones jurdicas, o la Sala o
Seccin de la JEP que resulte apropiada.
En todos los casos anteriores, por las
distintas autoridades que hayan de tomar las
decisiones antes indicadas y conforme al
principio de favorabilidad que rige la JEP, se
debern tener en cuenta los periodos de
prisin cumplidos por los excarcelados

respecto a las sanciones que en su caso


podran ser impuestas por la JEP.

REPARACIN. MEDIDAS DE REPARACIN


INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIN DE PAZ:
Actos tempranos de reconocimiento de
responsabilidad colectiva:
Los actos colectivos sern formales, pblicos
y solemnes, y se llevarn a cabo tanto en el
mbito nacional como en el territorial, para lo
cual se solicitar a la Conferencia Nacional
Episcopal que, con el apoyo de Dilogo
Intereclesial por la Paz (DIPAZ) y otras
iglesias, coordine estos actos, en dilogo con
las organizaciones de vctimas y de derechos
humanos, entre otras. Los coordinadores
debern propiciar que los actos respondan a
las expectativas de las vctimas del conflicto y
de las comunidades; que eviten la
revictimizacin y empoderen a las vctimas; y
que contribuyan a sentar las bases del trabajo
de promocin de convivencia y no repeticin
que desarrollar la Comisin para el
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y
la No Repeticin.
Acciones concretas de contribucin a la
reparacin:
En el marco del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin todos
quienes hayan causado daos con ocasin

61

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

del conflicto deben contribuir a repararlos.


Esa contribucin a la reparacin ser tenida
en cuenta para recibir cualquier tratamiento
especial en materia de justicia.
Las FARC-EP se comprometen en el proceso
de reincorporacin a la vida civil, y como parte
de dicho proceso, a realizar acciones de
contribucin a la reparacin por los daos
causados que podrn incluir entre otras, la
participacin en obras de reconstruccin de
infraestructura en los territorios ms
afectados por el conflicto, la participacin en
los
programas
de
limpieza
y
descontaminacin de los territorios de minas
antipersonal (MAP), artefactos explosivos
improvisados (AEI) y municiones sin explotar
(MUSE) o restos explosivos de guerra (REG),
la participacin en los programas de
sustitucin de cultivos de uso ilcito, la
contribucin a la bsqueda, ubicacin,
identicacin y recuperacin de restos de
personas muertas o dadas por desaparecidas
en el contexto y con ocasin del conflicto, y la
participacin en programas de reparacin del
dao ambiental, como por ejemplo la
reforestacin.

REPARACIN COLECTIVA EN EL FIN DEL


CONFLICTO:
Carcter reparador de los Planes de
Desarrollo Rural con Enfoque Territorial :

El nivel de victimizacin y afectacin como


criterio de denicin de las zonas donde se
pondrn en marcha los PDET tiene una
intencin reparadora, y en esa medida, en su
implementacin se buscar garantizar el
carcter reparador para las vctimas y las
comunidades.

PLANES DE REPARACIN COLECTIVA CON


ENFOQUE TERRITORIAL:
Medidas materiales y simblicas dirigidas a
atender el dao:
Medidas dirigidas a las vctimas directas,
individuales y colectivas, tales como acciones
de dignicacin, de memoria, homenajes y
conmemoraciones, obras de infraestructura y
arquitectura conmemorativa.
Medidas de convivencia y reconciliacin:
Medidas dirigidas a atender los daos en el
tejido social y promover la convivencia al
interior de las comunidades incluyendo a las
vctimas, a los ex integrantes de
organizaciones paramilitares, a integrantes
de
las
FARC-EP
en
proceso
de
reincorporacin a la vida civil y tambin a
terceros que hayan podido tener alguna
participacin en el conflicto. As como
medidas para construir y fortalecer la
conanza entre las autoridades pblicas y las
comunidades.

62

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

PLANES NACIONALES
COLECTIVA:

DE

REPARACIN

En el marco del n del conflicto el Gobierno


Nacional, en desarrollo de este Acuerdo,
fortalecer los Planes nacionales de
reparacin colectiva, que tendrn un enfoque
de gnero y estarn dirigidos a colectivos
constituidos en grupos, organizaciones,
incluidas las organizaciones de mujeres,
gremios econmicos, partidos y movimientos
polticos y sociales, en particular los de
oposicin, entre otros, con el n de reconocer
las especiales caractersticas de su
victimizacin, recuperar su identidad y su
potencial organizativo, y reconstruir sus
capacidades para incidir en el desarrollo de
polticas locales y nacionales en el marco de
la legalidad. Estos planes debern contribuir,
tambin, a la convivencia, la no repeticin y la
reconciliacin.
En el marco de estos Planes, se promover el
reconocimiento de responsabilidad del
Estado, de las FARCEP, de los paramilitares,
as como de cualquier otro grupo,
organizacin o institucin que haya generado
daos en el conflicto.
El Gobierno colombiano y las FARC-EP
acuerdan que el Gobierno Nacional buscar
con la Unin Patritica una salida amistosa al
actual litigio que cursa en la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos por el

caso del partido poltico Unin Patritica.


Para lo anterior, el Gobierno colombiano se
compromete a desarrollar un Plan Especial de
Reparaciones, as como realizar los ajustes y
reformas necesarias para garantizar la
participacin de las vctimas, individual y
colectivamente consideradas, y la no
repeticin de lo ocurrido.

REHABILITACIN PSICO-SOCIAL:
Medidas de recuperacin emocional a nivel
individual.
Plan de rehabilitacin psico-social para la
convivencia y la no repeticin:
Creacin de espacios de dilogo comunitario
y duelos colectivos que permitan la expresin
individual y colectiva del sufrimiento.
Recuperacin y generacin de prcticas
sociales, culturales, artsticas, y de recreacin
y deporte asociadas al intercambio entre
ciudadanos y la convivencia en las
comunidades.
- Impulso de iniciativas locales dirigidas a la
reconciliacin,
la
dignicacin
y
el
reconocimiento.
- Reflexin sobre imaginarios colectivos de
proyectos de vida futuros que permitan dotar
de sentido transformador la reparacin y
lograr una convivencia pacca.

63

06

ACUERDO SOBRE
las vctimas.
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

- Creacin de escenarios de pedagoga para


que se fortalezca el rechazo social a las
violaciones e infracciones ocurridas en el
pasado alentando la transformacin de
imaginarios que los permitieron o justicaron.
- Recuperacin de prcticas sociales
abandonadas como efecto del conflicto.
- Promocin de pactos de convivencia
pacca al interior de las comunidades, que
incluyan a las vctimas y a quienes hayan
podido tener participacin directa o indirecta
en el conflicto as como de procesos de
construccin de conanza entre las
autoridades pblicas y las comunidades.

OTROS:
- Procesos colectivos de retornos de
personas en situacin de desplazamiento y
reparacin de vctimas en el exterior.
- Medidas sobre restitucin de tierras.
- Garantas de no repeticin.
- Fortalecimiento de los mecanismos de
promocin de los derechos humanos.
- Fortalecimiento de los mecanismos de
proteccin de la labor que desempean los
defensores de derechos humanos y sus
organizaciones.
- Prevencin y proteccin de los derechos
humanos.

64

07

IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN
Y REFRENDACIN.

07

IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN
Y REFRENDACIN.

PLANES PARA ZONAS APARTADAS Y CON


BAJA CONCENTRACIN DE POBLACIN:
Al da siguiente de la rma del Acuerdo Final
se crear la Comisin de Implementacin,
Seguimiento y Vericacin del Acuerdo Final
de Paz y de Resolucin de Diferencias,
integrada por tres representantes del
Gobierno Nacional y tres representantes de
las FARC EP o del partido poltico que surja de
su trnsito a la vida legal. La duracin de la
Comisin podr ser hasta de 10 aos,
acordndose un primer periodo de
funcionamiento hasta enero de 2019, fecha a
partir de la cual los integrantes de la Comisin
decidirn sobre su prorroga.
Estar integrada por representantes de alto
nivel del Gobierno designados por el
Presidente y por plenipotenciarios de las
FARC-EP en la Mesa Conversaciones de La
Habana.

OBJETIVOS:
Resolucin de diferencias; seguimiento a los
componentes del Acuerdo y vericar su
cumplimiento; impulso y seguimiento a la
implementacin legislativa de los acuerdos;
informes
de
seguimiento
a
la
implementacin;
recibir
insumos
de
instancias encargadas de implementacin.
Se
adoptar
un
Plan
Marco
de
Implementacin que tendr una vigencia de
diez (10) aos y una primera fase de
implementacin prioritaria que se extender
hasta el 20 de mayo de 2019; ser revisado
anualmente
por
la
Comisin
de

Implementacin, Seguimiento y Vericacin


del Acuerdo Final de Paz y de Resolucin de
Diferencias (CSVR) con el n de hacer los
ajustes a los que haya lugar.
A la mayor brevedad y para permitir el inicio
de la implementacin, se tramitar y aprobar
en el Consejo Nacional de la Poltica
Econmica y Social un Documento CONPES
sobre el Plan Marco de Implementacin, en
los trminos aprobados por la Comisin de
Implementacin, Seguimiento y Vericacin
del Acuerdo Final de Paz y de Resolucin de
Diferencias (CSVR), el cual ser contentivo
adems de los recursos indicativos
necesarios para su nanciacin, as como de
sus fuentes.

MEDIDAS
PARA
INCORPORAR
LA
IMPLEMENTACIN DE LOS ACUERDOS CON
RECURSOS TERRITORIALES:
Con el n de contribuir a garantizar la
implementacin de los acuerdos y articular
los esfuerzos entre los distintos niveles de
Gobierno:
- Se tramitarn las reformas normativas
necesarias con el n de que los planes de
desarrollo departamentales y municipales
incorporen medidas para garantizar la
implementacin de los acuerdos, incluyendo
en los territorios priorizados los planes de
accin para la transformacin regional de los
PDET.
- Se promovern mecanismos y medidas
para que con recursos del Sistema General de
Participaciones y el Sistema General de

66

07

IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN
Y REFRENDACIN.

Regalas se contribuya a nanciar la


implementacin de los acuerdos, incluyendo
los territorios priorizados los planes de accin
para la transformacin regional de los PDET.

del Acuerdo Final de Paz y de Resolucin de


Diferencias (CSVR) estimularn la recepcin
de fondos procedentes de la cooperacin
internacional.

- Los planes de desarrollo departamentales y


municipales sern insumos para la
formulacin de los planes cuatrienales y los
planes plurianuales que hacen parte del Plan
Marco de implementacin.

- Los recursos econmicos aportados por la


cooperacin
internacional,
organismos
multilaterales, sector privado para la
implementacin se agregaran a los fondos
dispuestos por el gobierno para esos nes.

De la misma manera, se adoptarn medidas


para promover que los planes de desarrollo
territoriales incorporen aquellos elementos
que aseguren la consistencia con el Plan
Marco de Implementacin.

- En el marco de la discusin sobre las


medidas de reincorporacin se determinarn
las medidas d contribucin a la reparacin
material de las vctimas, incluida la
contribucin de las FARC-EP.

En aquellos casos en que las estrategias


territoriales
involucren
dos
o
ms
departamentos, como es el caso del PDET, se
debern ajustar los planes respectivos para
asegurar la concurrencia de esfuerzos y
recursos en las zonas priorizadas.

- En la implementacin de todo lo acordado


se garantizar el inters superior de los nios,
nias y adolescentes as como sus derechos
y su prevalencia sobre los derechos de los
dems.

OTRAS MEDIDAS PARA CONTRIBUIR A


GARANTIZAR LA IMPLEMENTACIN DE LOS
ACUERDOS:
- Se promover la participacin del sector
empresarial en la implementacin de los
acuerdos para contribuir a garantizar la
productividad, el acceso a mercados y en
general la sostenibilidad de los proyectos
contemplados, entre otros, en la Reforma
Rural Integral, el Programa Nacional Integral
de Sustitucin de Cultivos y en los planes de
reincorporacin a la vida civil.
- El Gobierno Naci onal y la Comisin de
Implementacin, Seguimiento y Vericacin

PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE
ORGANIZACIONES SOCIALES Y
COMUNITARIAS EN LA EJECUCIN:
Reconociendo las capacidades diferenciadas
de las regiones y con el objeto de promover la
participacin de las comunidades en la
ejecucin de proyectos en el marco de la
implementacin de los Acuerdos, el Gobierno
Nacional pondr en marcha las reformas
necesarias con el n de posibilitar la
contratacin con las organizaciones sociales
y
comunitarias,
con
el
debido
acompaamiento tcnico, especialmente en
las zonas que han sido prioridades para poner
en marcha los PDET.

67

07

IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN
Y REFRENDACIN.

INICIO DE LA IMPLEMENTACIN DEL


ACUERDO FINAL:
Conforme a lo establecido en el Acuerdo de
11 de mayo de 2016, el Acuerdo Final ser
rmado como Acuerdo Especial del artculo 3
comn de las Convenciones de Ginebra y
depositado tras su rma ante el Consejo
Federal Suizo en Berna. A continuacin, por el
Presidente de la Repblica se efectuar una
declaracin unilateral del Estado ante las
Naciones Unidas comunicando dicho
Acuerdo Final y solicitando la incorporacin
del mismo a un documento del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas en los
trminos establecidos en el Acuerdo de fecha
11 de mayo de 2016.
Prioridades
normativa:

para

la

implementacin

Conforme a los acuerdos alcanzados hasta la


fecha en la Mesa de Conversaciones, y en
especial los de los das 11 mayo y 19 de
agosto de 2016, el Gobierno Nacional
garantizar el siguiente calendario de
implementacin legislativa:
De forma prioritaria y urgente se tramitarn
los
siguientes
proyectos
normativos
conforme al procedimiento establecido en el
Acto legislativo 1 de 2016:
a. Ley de amnista y Acto legislativo de
incorporacin de la Jurisdiccin Especial para
la PAZ, la
Constitucin Poltica, segn acuerdos de 11
de mayo y 19 de agosto de 2016.
b. Ley de aprobacin del Acuerdo Final, segn

acuerdo de 11 de mayo de 2016.


c. Las tres normas anteriores se tramitarn
simultneamente.
d. Acto legislativo de incorporacin del
Acuerdo Final a la Constitucin Poltica, segn
acuerdo de 11 de mayo de 2016.
e. Acto legislativo y normas de organizacin
sobre la Unidad de Bsqueda de Personas
dado por desaparecidas en el contexto y en
razn del conflicto armado.
f. Ley sobre la Unidad para la investigacin y
desmantelamiento de las organizaciones
criminales entre ellas las sucesoras del
paramilitarismo.
Incorporacin
a
la
constitucin de la prohibicin, de la
promocin, organizacin, nanciacin o
empleo ocial y o privado de estructuras o
practices paramilitares.
g. Ley de tratamiento penal diferenciado para
delitos relacionados con los cultivos de usos
ilcito, cuando los condenados o procesados
sean campesinos no pertenecientes a
organizaciones criminales, ley en la que se
incluir tratamiento penal diferenciado para
mujeres en situacin de pobreza, con cargas
familiares,
condenadas
con
delitos
relacionados con drogas no conexos con
delitos violentos y que no formen parte de
estructuras directivas de organizaciones
criminales, conforme a las recomendaciones
efectuadas por la Organizacin de Estados
Americanos.
h. Suspensin de rdenes de captura de
integrantes de las FARC-EP o personas
acusadas de serlo o de colaborar con dicha

68

07

IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN
Y REFRENDACIN.

organizacin
y
suspensin
de
los
procedimientos de extradicin de lo
anteriores hasta entrada en vigencia de la ley
de amnista y de la norma constitucional de
prohibicin de la extradicin establecida en el
numeral 72 de la Jurisdiccin Especial para la
Paz.
i. Reforma constitucional y legal sobre
garantas y participacin para el nuevo
partido o movimiento poltico que surja del
trnsito de la FARC-EP a la vida poltica legal,
incluyendo la modicacin de la segunda
frase del articulo 67 transitorio de la
Constitucin Poltica para garantizar la
participacin poltica.
j. Normas y medidas necesarias para la
implementacin y vericacin de los
acuerdos, incluyendo lo relativo a normas de
nanciacin.
k. Normas o reformas constitucionales o
legales necesarias para que el Plan Cuatrienal
de Implementacin, con su correspondiente
Plan Plurianual de Inversiones sea
incorporados al Pan Nacional de Desarrollo
de la respectiva vigencia.
Calendario de implementacin normativa
durante los primeros 12 meses tras la rma
del acuerdo nal, conforme a lo establecido
en el acto legislativo 1 de 2016:
a. Leyes y/o normas para la implementacin
de lo acordado en el marco de la Reforma
Rural Integral y la sustitucin de los cultivos
de uso ilcito.
b. Ley y/o normas de desarrollo sobre
participacin
poltica:
creacin
de

circunscripciones transitorias especiales de


paz, ampliacin de espacios de divulgacin
para partidos y movimientos polticos
incluyendo a medios de comunicacin y
difusin.
c. Ley y/o normas del sistema de nanciacin
de los partidos incluyendo el incremento de la
nanciacin de estos, y en especial, de la
organizacin o movimiento poltico que surja
de los acuerdos de paz.
d. Ley y/o normas de desarrollo para reforma
de la extincin judicial de dominio.
e. Reforma del Sistema de alertas tempranas
f. Ley y/o normas de desarrollo para la
reforma del Sistema de alertas tempranas.
g. Ley y/o normas de desarrollo sobre
Sistema Integral de Garantas de seguridad
para la organizacin poltica que surja de los
acuerdos de paz.
h. Modicaciones de la Ley 1448 de 2011, de
Vctimas y Restitucin de Tierras, con base en
lo acordado en el punto 5.1.3.7 del acuerdo de
Vctimas, teniendo en cuenta el principio de
universalidad y conforme a los estndares
internacionales,
para
ampliar
el
reconocimiento de todas las personas
vctimas de infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o de violaciones
graves y maniestas a las normas
internacionales de derechos humano,
ocurridas con ocasin del conflicto armado
interno.
i. Leyes y/o normas de desarrollo sobre
Reincorporacin econmica y social.

69

07

IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN
Y REFRENDACIN.

j. Leyes y/o normas de desarrollo sobre


garantas y promocin de la participacin de
la ciudadana la sociedad en especial, de las
comunidades de las circunscripciones
especiales de paz.
k. Ley y/ o normas para la adopcin de
medidas para combatir la corrupcin.
l. Organizacin de la Comisin para el
Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y
la no
Repeticin.
m. Normas para la creacin, promocin y
fortalecimiento de los mecanismos de
Control y veedura ciudadanas y de
observatorios de transparencia.
n. Reformas constitucionales y legales
relativas a la organizacin y rgimen electoral
con especial atencin sobre la base de las
recomendaciones que formule la Misin
Electoral.

COMPONENTE INTERNACIONAL DE
VERIFICACIN DE LA COMISIN DE
IMPLEMENTACIN, SEGUIMIENTO Y
VERIFICACIN DEL ACUERDO FINAL DE PAZ
Y DE RESOLUCIN DE DIFERENCIAS (CSVR):
Se acuerda la creacin de un mecanismo de
vericacin de los acuerdos que tendr un
componente internacional, que a su vez, es
parte del mecanismo de implementacin de
los acuerdos y tendr como propsito
comprobar el estado y avances de la
implementacin de los mismos, identicar
retrasos o deciencias, brindar oportunidades

de mejoramiento continuo, as como


contribuir a fortalecer su implementacin
Composicin del mecanismo de vericacin
y funciones:
El mecanismo de vericacin estar
compuesto por las siguientes instancias:
- Notables: sern dos (2) personas de
representatividad internacional, elegidas, una
por parte del Gobierno Nacional y otra por
parte de las FARC-EP, que tendrn las
siguientes funciones:
a. Realizarn los pronunciamientos pblicos,
en relacin con los avances que se registren
en la implementacin de los acuerdos y
puntos de discusin y controversia, todo ello
en coordinacin con la Comisin de
Implementacin, Seguimiento y Vericacin
del Acuerdo Final de Paz y de Resolucin de
Diferencias, en adelante la CSVR.
b. En relacin con los puntos de discusin y
controversia que adviertan dicultad en la
implementacin de los acuerdos, los
notables,
en
coordinacin
con
los
representantes de los pases que hacen parte
del componente internacional de vericacin,
presentarn recomendaciones de solucin.
- Componente internacional de vericacin: el
componente internacional de vericacin que
hace parte de la CSVR, estar integrado por
un representante de cada uno de los pases:
Cuba, Noruega, Venezuela y Chile, que como
garantes y acompaantes han estado
presentes a lo largo del proceso de dilogo
para poner n al conflicto. Su participacin se

70

07

IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN
Y REFRENDACIN.

desarrollar sin perjuicio de las tareas de


acompaamiento que cumplan para la
implementacin de los acuerdos.
Misin poltica de vericacin de las
Naciones Unidas:
El Gobierno Nacional y las FARC-EP
solicitarn a las Naciones Unidas a travs de
la Asamblea General, una Misin Poltica con
el mandato de vericar la reincorporacin de
las FARC-EP y la implementacin de medidas
de proteccin y seguridad personal y
colectiva. Dicha misin iniciar sus
actividades una vez concluya el mandato de
la misin de vericacin de cese al fuego y de
hostilidades bilateral y denitivo.

encontrar soluciones que puedan contribuir


al
mejoramiento
continuo
en
la
implementacin de los acuerdos para la
construccin de la paz.
El Gobierno de la Repblica de Colombia
renovar el actual mandato del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos
Humanos
(ONU
derechos
humanos) por un periodo de 3 aos que podr
ser renovable. As mismo, solicitar que
dentro del informe que anualmente presenta
su ocina sobre Colombia, incluya un captulo
especial en relacin con la implementacin de
los acuerdos en materia de derechos
humanos.

Reconociendo la importancia de contar con


un mecanismo internacional de vericacin
que asegure la implementacin de lo pactado
en materia de reincorporacin y garantas de
seguridad, el Gobierno Nacional y las
FARC-EP consideran que el sistema de
vericacin que se ponga en marcha debe
asegurar su funcionamiento por un perodo
de tres (3) aos, renovables si fuera
necesario.
Calidades del vericador:
El vericador, entendido para efectos de este
acuerdo, como todo participante que integre
el mecanismo, deber comprometerse con la
condencialidad de todo el proceso de la
implementacin de los acuerdos, estar fuera
de la controversia y opinin pblica
respetando los criterios y orientaciones que
para el proceso de comunicacin determine el
mecanismo, y en todo caso, propender por

71

07

IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN
Y REFRENDACIN.
ACOMPAAMIENTO INTERNACIONAL

Unin Europea
FAO
Va Campesina
Unasur, Suiza y el Instituto Holands para la
Democracia Multipartidaria - NIMD
Unin europea
UNESCO
PNUD
OCLAE (Organizacin Continental
Latinoamericana y Caribea de Estudiantes)
UNODC
ESTADOS UNIDOS
Ocina del Alto Comisionado de Naciones
Unidas para los Derechos Humanos.
CICR
ICTJ
ONU Mujeres.
Representante del Secretario General para
violencia sexual en el conflicto.
Federacin Democrtica Internacional de
Mujeres.

72

LOS ACUERDOS
DE LA HABANA
El Resumen #EnEspaolPorFavor
Redactado por Juan Pablo Salazar
Diseado por Estefana Pieres