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ASIGNATURA:
DOCENTE
:
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ALUMNA
:
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Lambayeque Per
2015
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Monografa La Crisis del Estado y el Avance de sus Reformas:
Modernizacin del Estado y la Ley del Servicio Civil
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INDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIN
CRISIS DEL ESTADO Y EL AVANCE DE SUS REFORMAS
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
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Modernizacin del Estado y la Ley del Servicio Civil
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DEDICATORIA
A mi docente por su
gran apoyo y motivacin para
el aprendizaje de nuestros
estudios profesionales, por
su apoyo ofrecido en este trabajo,
por habernos transmitido
los conocimientos obtenidos y habernos
llevado paso a paso en el
aprendizaje.
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AGRADECIMIENTO:
nos
apoyan
cada
necesaria,
conseguir
el
para
objetivo
profesional.
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INTRODUCCION
Hablando particularmente sobre la Modernizacin del Estado Peruano este ha
pasado por varias etapas que en el siglo XX se denotan como esfuerzos por
lograr cambios en el mismo, Legua inicia la idea de la nueva patria
aprovechando su oncenio que coloca al pas dentro del contexto internacional
aunque temporalmente para luego pasar por gobiernos que no tuvieron mayor
significacin, luego podemos citar al gobierno de Odra que influido por el
naciente capitalismo trata de aplicar ciertos estrategias reformistas que
incentiven y diversifiquen las exportaciones y modernicen las industrias, luego
pasamos al gobierno de Velasco Alvarado que cancela el rgimen de mercado
antes implantado y tambin se trata de imponer determinadas reformas como
la Reforma Agraria, la Reforma de la Empresa, la Reforma Educativa, etc que,
aparte de valorar lo beneficioso o no de dichas medidas desde un punto de vista
actual provocaron que se estanque el sistema de mercado que se vena
implantando en el Estado Peruano, por ltimo suceden los gobierno de Belaunde
Terry que desmantelan las reformas efectuadas por el gobierno de Velasco
Alvarado terminando as un proceso de vaivenes en la vida de nuestro pas. En
la ltima dcada y producto del desarrollo de nuevas tendencias polticas,
sociales etc. nos vemos delante de una nueva visin de la Modernizacin que es
estar integrados transnacionalmente pero con la caracterstica de contar con
estados institucionalmente dbiles es decir no modernos, o sea estamos
enmarcados en un proceso de modernizacin pero sin modernidad.
Un punto importante que debemos sealar para apuntalar la idea de la nueva
visin de la modernizacin es que actualmente nosotros vemos a ste proceso
como un criterio ineludible para el desarrollo econmico y hasta cierto punto
como una norma legitimatoria de cualquier proceso poltico, es decir vemos
ahora a la modernizacin como un valor cultural que legitima la integracin
transnacional y, la consecuente marginalizacin del ser humano aparece como
un mal menor, indeseado pero aceptado, dentro de una lgica de que esta
exclusin o marginalizacin por ser efecto de un proceso solo es pasajero, es
decir se trata de un sacrificio transitorio fundado en expectativas de recompensa
futura y es an mas aceptado por cuanto hoy en da estos sectores excluidos
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Transportes y Comunicaciones,
Sector
Marco Regulatorio
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1. ANTECEDENTES
El mundo est atravesando por el proceso de Globalizacin, es por ello que
la modernizacin de los pases no se presentan en forma aislada; y la
tendencia moderna es la economa social de mercado y como nuestra misma
constitucin artculo 58 hoy lo expresa que el Per: La iniciativa privada es
libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen el
Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas
promocin de empleo, salud, educacin, seguridad,
de
servicios pblicos e
infraestructura.
Pero nuestro pas ha atravesado por muchos procesos de modernizacin no
definidos, los cuales los describo a continuacin:
Despus de producida formalmente la independencia del Per de Espaa, se
conform oficialmente el nuevo Estado, en el cual se produce una lucha poltica
por el poder que dura aproximadamente hasta el gobierno de Castilla; durante
el cual debido al auge del guano se produjeron las primeras apariciones de la
burguesa aduanera.
Luego en el gobierno de Manuel Pardo se intenta modernizar desde el punto
de vista democrtico, pero no se tuvieron mayores resultados, despus viene la
Guerra con Chile y con ella los Gobiernos Militares durante los cuales se va
realizando la reconstruccin y tratando de solucionar los problemas de
coyuntura (primer civilismo); luego viene la repblica aristocrtica denominada
as por Basadre, que se produce durante el gobierno de Pirola (instauracin
del segundo civilismo).
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otras
dimensiones
de
la
diversidad
peruana.
En
un
ambiente
de
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extrafiscales
que
pudieran
generarse
al
ofrecer
servicios
de circulacin relativamente
restringida.
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Carencia
de
una
administracin
adecuada
para
la
dignificacin
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con el
Fondo Monetario
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finalmente
con
representantes
que
prostituyen
la
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la
gestin
pblica
incrementando
las
condiciones
de
alcanzado
resultados
exitosos
criterio
de
los
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asumidas por el pas con la OMC. Adems que el Per continuar participando
en acuerdos de libre comercio destinados a expandir los beneficios de un
sistema comercio liberal.
2.2 REFORMAS AL SECTOR FINANCIERO
En Per desde 1996 se han promulgado leyes para los sectores de la banca y
las finanzas; se promulg la Nueva Ley General de Banca y Seguros con el fin
de reforzar la capacidad de supervisin de la Superintendencia de Banca y
Seguros, desde entonces se ha continuado con el fortalecimiento del sistema
bancario.
El BCR mantendr bajo revisin el desarrollo del crdito y continuar utilizando
una poltica prudente en materia de encaje, y operaciones de mercado abierto
en la medida que sea necesario. Se ha establecido un piso para la expansin
de activos netos internos y un piso para la acumulacin de las reservas
internacionales netas del BCR.
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REFORMA
DE
LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL
DE
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la combinacin de impuestos
objetivos de ingresos, mejor cumplan con los objetivos de distribucin del pas.
Las medidas de los impactos de distribucin tambin deben usarse para
determinar la estructura de impuestos especficos.
Tercero, la efectividad de las diversas disposiciones del sistema actual debe
ser medida. Segn se trat anteriormente, el sistema tributario es usado
comnmente por los formuladores de polticas en un intento por estimular
dichas actividades como inversin, y ahorros, pero pocas veces se lleva a cabo
un anlisis de costo/beneficio para evaluar la efectividad de estos programas.
Los formuladores de polticas deben ser capaces de calcular los ingresos
perdidos bajo cada uno de estos programas, o lo que a veces se llama gasto
tributario de disposiciones tributarias especiales.
En el caso en que los beneficios no puedan ser fcilmente medidos, los
formuladores de polticas al menos tendran informacin precisa sobre los
ingresos perdidos (y los incrementos tributarios relacionados que tendran que
imponerse a otros) al hacer sus recomendaciones de polticas. Ha sido nuestra
experiencia que en casi todos los casos en que estas prdidas de ingresos o
gastos tributarios son calculados por primera vez, la prdida de ingresos real
para el gobierno es significativamente ms alta que lo que los formuladores de
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Es, por ello, que est a disposicin una serie de documentos que permiten dar
a conocer la norma y aclarar las principales dudas sobre la misma.
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CONCLUSIONES
1. La Reforma del Estado es polticamente distinta a la modernizacin de la
Administracin Pblica, puesto que la modernizacin busca mejorar
la
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institucional de cada institucin, para evaluar los aspectos que estn cojeando
y los que necesitan reformarse. Puesto que los problemas de organizacin son
diferentes. Otro aspecto que retrasa la modernizacin es la corrupcin y la
burocracia, que generan lentitud en los procedimientos.
4. Lo ms importante del proceso de modernizacin es que los servidores de la
Gestin Pblica adopten el principio de ciudadano, cliente o usuario y se le
respete ms, y el Gobierno tomo el perfil de Administrador, ejecutivo o gerente
pblico, guiado por la bsqueda de resultados y evaluado en base a la
rendicin de cuentas y a la competencia. Porque si bien es cierto que en la
mayora de las instituciones se han simplificado los procedimientos
administrativos, en otras entidades sucede lo contrario, puesto que para
realizar una gestin se necesitan una serie de documentos.
5. La ley del Servicio Civil comprende a todos los servidores civiles que brindan
servicios en toda entidad del Estado independientemente de su nivel de
gobierno y del rgimen en el que se encuentren y tiene por objeto establecer un
rgimen nico y exclusivo para las personas que prestan servicios en las
entidades pblicas del Estado, as como para aquellas personas que estn
encargadas de su gestin, del ejercicio de sus potestades y la prestacin de
servicios a cargo de estas.
6. La Ley del Servicio Civil entre sus propsitos ms importantes est en lograr
que los puestos del Estado sean ocupados por las personas ms idneas, es
decir establece, entre otras cosas, que los trabajadores que fallen dos veces en
la evaluacin podran ser despedidos.
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BIBLIOGRAFIA
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