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010. Shot Biantinore hts Boowsiin debs Sedepontbrein vannal He Cmara de Dipsteader de lo Neos Sesiderota BPE-I6 op23 ‘o* Buenos Aires, 1 § MAY 2016 Sefiora Presidenta del H. Senado, Tengo el honor de dirigirme a la sefiora Presidenta, comunicdndole que esta H. Camara ha sancionado, en sesién de la fecha, el siguiente proyecto de ley que paso en revisién al H. Senado. EI Senado y Camara de Diputados, etc. TITULO PRELIMINAR Articulo 1° - Objet. La presente ley tiene por objeto garantizar el efectivo ejercicio del derecho de acceso a la informacién publica, promover la participacién ciudadana y la transparencia de la gestion piblica, y se funda en los siguientes principios: Presuncién de publicidad: toda la informacion en poder del Estado se presume piiblica, salvo las excepeiones previstas por esta ley. Transparencia y maxima divulgacién: toda la informacién en poder, custodia 0 bajo control del sujeto obligado debe ser accesible para todas las personas. El acceso a la informacion piblica sélo puede ser limitado cuando concurra alguna de las excepciones previstas en esta ley, de acuerdo con las necesidades de la sociedad democritica y republifana, proporcionales al interés que las justifican. o7 2076- Stiadel Beantenano dale Dicken de bc Iedaporeaio Meal HM Canara de Dipuctudes idle le Neoiin Ses op 23 2 Informalismo: las reglas de procedimiento para acceder a la informacién deben facilitar el ejercicio del derecho y su inobservancia no podra constituir un obstéculo para ello, Los sujetos obligados no pueden fundar el rechazo de la solicitud de informacién en el incumplimiento de requisitos formales o de reglas de procedimiento. Maximo acceso: la informacién debe publicarse de forma completa, con el mayor nivel de desagregacién posible y por la mayor cantidad de medios disponibles. Apertura: 1a informacién debe ser accesible en formatos electrénicos abiertos, que faciliten su procesamiento por medios automaticos que permitan su reutilizacién o su redistribucién por parte de terceros, Disociaciéy : en aquel caso en el que parte de la informacién se encuadre dentro de las excepciones taxativamente establecidas por esta ley, la informacion no exceptuada debe ser publicada en una versién del documento que tache, oculte o disocie aquellas partes sujetas a la excepeién. No discriminacién: se debe entregar informacién a todas las personas que lo soliciten, en condiciones de igualdad,” excluyendo cualquier forma de discrimin: ‘ion y sin exigir expresién de causa o motivo para la solicitud. Maxima premura: \a informacién debe ser publicada con la maxima celeridad y en tiempos compatibles con la preservacién de su valor. Gratuidad: el acceso a la informacién debe ser gratuito, sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley. Control: el cumplimiento de las normas que regulan el derecho de acceso a la informacién seré objeto de fiscalizacién permanente. Las resolucjones que denieguen solicitudes de acceso a la informacién, 2016. Shad Buwnionane debe Drolet dale Sidipendeneia Neonal He Cémara he Dipuetedos dele Nwibn BPE-16 0D 23 31. como el silencio del sujeto obligado requerido, la ambigiiedad o la inexactitud de su repuesta, podrin ser recurridas ante el érgano competente. Responsabilidad: el incumplimiento de las obligaciones-que esta ley impone originaré responsabilidades y dard lugar a las sanciones que correspondan. Alcance limitado de las excepciones: los limites al derecho de acceso a la informacién piiblica deben ser excepcionales, establecidos previamente conforme a lo estipulado en esta ley, y formulados en términos claros y precisos, quedando la responsabilidad de demostrar la validez de cualquier restriccién al acceso a la informacién a cargo del sujeto al que se le requiere la informacién. In dubio pro petitor: a interpretacién de las disposiciones de esta ley o de cualquier reglamentacién del derecho de acceso a la informacién debe ser efectuada, en caso de duda, siempre. en favor de la mayor vigencia y alcance del derecho a la informacion. Facilitacién: ninguna autoridad publica puede negarse a indicar si un documento obra, 0 no, en su poder o negar la divulgacién de un documento de conformidad con las excepciones contenidas en la presente ley, salvo que el dafio causado al interés protegido sea mayor al interés publico de obtener la informacién. Buena fe: para garantizar el efectivo ejercicio del acceso a la informacién, resulta esencial que los sujetos obligados actien de buena fe, es decir, que interpreten la ley de manera tal que sirva para cumplir los fines perseguidos por el derecho de acceso, que aseguren la estricta aplicacién del derecho, brinden los medios de asistencia necesarios a los solicitantes, promuevan la cultura de transparencia y actéien con diligencia, profesionalidad y lealtad institucional. ore. tha dl Biewtenaso els Decercin hse Sndgpanraia Neional Hi Cimara be Dipuattades de to Necibn nen SPE-16 p23 4. TITULOI Derecho de acceso a la informacién publica Capitulo I Régimen general Art, 2° - Derecho de acceso a la informacién piblica. Bl derecho de acceso a la informacién piblica comprende la posibilidad de buscar, acceder, solicitar, recibir, copiar, analizar, reprocesar, reutilizar y redistribuir libremente la informacién bajo custodia de los sujetos obligados enumerados en el articulo 7° de la presente ley, con las tinicas limitaciones y excepciones que establece esta norma Se presume piiblica toda informacién que generen, obtengan, transformen, controlen o custodien los sujetos obligados aleanzados por esta ley. Art. 3° - Definiciones. A los fines de la presente ley se entiende por: a) _Informacién piblica: todo tipo de dato contenido en documentos de cualquier formato que los sujetos obligados enumerados en el articulo 7° de Ja presente ley generen, obtengan, transformen, controlen o custodien; b) Documento: todo registro que haya sido generado, que sea controlado o que sea custodiado por los sujetos obligados enumerados en el articulo 7° de la presente ley, independientemente de su forma, soporte, origen, fecha de creacin o caracter oficial. Art. 4° - Legitimacién activa. Toda persona humana o juridica, piblica 0 priyada, tiene derecho a solicitar y recibir informacién publica, no 2016. that Boentenosis dale Deer dbs Sependoais Hi. Cirmeara he Dipuatader dbo ta Nocti E16 pudiendo exigirse al solicitante que motive la solicitud, que acredite derecho subjetivo o interés legitimo o que cuente con patrocinio letrado. Art. 5° - Entrega de informacién, La informacién debe ser brindada en el estado en el que se encuentre al momento de efectuarse la solicitud, no estando obligado el sujeto requerido a procesarla o clasificarla. El Estado tiene la obligacion de entregarla en formatos digitales abiertos, salvo casos excepcionales en que fuera de imposible cumplimiento o significara un esfuerzo estatal desmedido. Las excepeiones las fijard la Agencia de Acceso a la Informacién Publica. Att. 6° - Gratuidad. El acceso a la informacién piiblica es gratuito en tanto no se requiera su reproduccién. Los costos de reproduccién corren a cargo del solicitante. Art. 7° - Ambito de aplicacién. Son sujetos obligados a brindar informacién pablica: a) La administracién publica nacional, conformada por la administracién central _y los organismos ”descentralizados, comprendiendo en estos ultimos a las instituciones de seguridad social; b) Bl Poder Legislative y los érganos que funcionan en su mbito; ©) El Poder Judicial de la Nacién; d) El Ministerio Piblico Fiscal de la Nacion; e) El Ministerio Pablico de la Defensa; £) El Consejo de la Magistratura; g) Las empresas y sociedades del Estado que abarcan a las empresas del Estado, las sociedades del Estado, las sociedades anénimas 2016. She el Bantenaie ds ls Decomtin hls Sadpanbreia Nonal © Hi Cinara de Diputedes de be Neoibn SPE6 0D 23 6. con participacién estatal mayoritaria, las sociedades de economia mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado nacional tenga participacién mayoritaria en el capital 0 en la formacién de las decisiones societarias; h) Las empresas y sociedades en las cuales el Estado nacional tenga una participacién minoritaria, pero sélo en lo referido a la participacién estatal; i) Concesionarios, petmisionarios y licenciatarios de servicios piblicos 0 concesionarios permisionarios de uso del dominio piblico, en la medida en que cumplan servicios piblicos y en todo aquello que corresponda al ejercicio de la funcién administrativa delegada; y contratistas, prestadores y prestatarios bajo cualquier otra forma o modalidad contractual; J) Organizaciones empresariales, partidos politicos, sindicatos, universidades y cualquier entidad privada a la que se le hayan otorgado fondos piiblicos, en lo que se refiera, tinicamente, a la informacién producida total o parcialmente o relacionada con los fondos piblicos recibidos; k) Instituciones 0 fondos cuya administracién, guarda 0 conservacién esté a cargo del Estado nacional; 1) Personas juridicas piblicas no estatales en todo aquello que estuviese regulado por el derecho piblico, y en lo que se refiera a la informacién producida o relacionada con los fondos publicos recibidos; m) Fideicomisos que se constituyeren total o parcialmente con recursos 0 bienes del Estado nacional; n) Los entes cooperadores con los que Ja administracién publica nacional hubiera celebrado © celebre convenios que tengan por a 1076. She bt Beastonone dale Delerasin tbe Sedpendincie Meavral aaa HM Ceimarer de Dipuattudes de le Newién SPE6 ‘ops 1 objeto la cooperacién técnica o financiera con organismos estatales; 0) El Banco Central de la Repiblica Argentina; P) Los entes interjurisdiccionales en los que el Estado nacional tenga participacién o representacién. q) Los concesionarios, explotadores, administradores y operadores de juegos de azar, destreza y apuesta, debidamente autorizados por autoridad competente. E| incumplimiento de la presente ley seré considerado causal de mal desempefio. Capitulo UL Excepciones Art. 8° - Excepciones. Los sujetos obligados sélo podrin exceptuarse de proveer Ja informacién cuando se configure alguno de los siguientes supuestos: a) Informacién expresamente clasificada como reservada o confidencial o secreta, por razones de defensa o politica exterior. La reserva en ningiin caso podré alcanzar a la informacién necesaria para evaluar la definicién de las politicas de seguridad, defensa y de relaciones exteriores de la Nacién; ni aquella otra cuya divulgacién no represente un riesgo real e identificable de perjuicio significative para un interés legitimo vinculado a tales politicas; b) Informacién que pudiera poner en peligro el correcto funcionamiento del sistema financiero 0 bancario; KH Cconara de Diputuder de bo Neoiin d) 8) hy g SPE-I6 op 23 8 Secretos industriales, comerciales, financieros, _cientificos, técnicos 0 tecnolégicos cuya revelacién pudiera perjudicar el nivel de competitividad o lesionar los intereses del sujeto obligado; Informacién que comprometa los derechos o intereses legitimos de un tercero obtenida en cardcter confidencial; Informacién en poder de la Unidad de Informacién Financiera encargada del andlisis, tratamiento y transmisién de ‘informacién tendiente a la prevencién ¢ investigacién de la legitimacién de activos provenientes de ilicitos; Informacién claborada por los sujetos obligados dedicados a regular o supervisar instituciones financieras 0 preparada por terceros para ser utilizada por aquellos y que se reficran a exdmenes de situacién, evaluacién de su sistema de operacion 0 condicién de su funcionamiento; Informacién elaborada por asesores juridicos o abogados de la administracién pablica nacional cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptarse en Ja defensa o tramitacién de una causa judicial © divulgare las técnicas 0 procedimientos de investigacién de algin delito u otra irregularidad o cuando la informacién privare a una persona del pleno ¢jercicio de la garantfa del debido proceso; Informacién protegida por el secreto profesional; Informacién que contenga datos personales y no pueda brindarse aplicando procedimientos de disociacién, salvo que se cumpla con las condiciones de licitud previstas en la ley 25.326 de proteccién de datos personales y sus modificatorias; oo 2016: Sho Bota hls Dechneie dale Ji panonee Koa 8 He Camara de Diputader de te Ngoiin tres ob23 oI. J) Informacién que pueda ocasionar un peligro a Ja vida o seguridad de una persona; k) Informacién de cardcter judicial cuya divulgacién estuviera vedada por otras leyes 0 por compromisos contraidos por la Repiiblica Argentina en tratados internacionales; 1) Informacién obtenida en investigaciones realizadas por los sujetos obligados que tuviera el cardcter de reservada y cuya divulgaci6n pudiera frustrar el éxito de una investigacién. m) Informacién comespondiente a una sociedad anénima sujeta al régimen de oferta piblica. Las excepciones contenidas en el presente articulo no seran aplicables en casos de graves violaciones de derechos humanos, genocidio, crimenes de guerra 0 delitos de lesa humanidad. Capitulo 1H ud de informacién y vias de reclame. Art. 9° - Solicitud de informacién. La solicitud de informacin debe ser presentada ante el sujeto obligado que la posea o se presuma que la posee, quien la remitiré al responsable de acceso a la informacién publica, en los términos de lo previsto en el articulo 30 de la presente ley. Se podré realizar por escrito 0 por medios electronicos y sin ninguna formalidad a excepeién de la identidad del solicitante, la identificacién clara de la informacién que se solicita y Ios datos de contacto del solicitante, a los fines de enviarle la informacién solicitada o anunciarle que est disponible. El sujeto que recibiere Ja solicitud de informacién le entregaré remitiré al solicjtante una constancia del tramite. 018. is hd Bontoroio dle Doberasin ke Sedipendavoie Meirnal EE Cirara de Diptera be Noir Art. 10.- Tramitacién. Si la solicitud se refiere a informacién publica que no obre en poder del sujeto al que se dirige, éste la remitira, dentro del plazo improrrogable de cinco (5) dias, computado desde la presentacién, a quien la posea, si lo conociera, o en caso contrario a la Agencia de Acceso a la Informacién Publica, e informard de esta circunstancia al solicitante. Art. 11.- Plazos. Toda solicitud de informacién publica requerida en los términos de la presente ley debe ser satisfecha en un plazo no mayor de quince (15) dias habiles. El plazo se podré prorrogar en forma excepcional Por otros quince (15) dias habiles de mediar circunstancias que hagan razonablemente dificil reunir la informacién solicitada. En su caso, el sujeto requerido debe comunicar fehacientemente, por acto fundado y antes del vencimiento del plazo, las razones por las que hace uso de tal prérroga. El peticionante podré requerir, por razones fundadas, la reduccién del plazo para responder y satisfacer su requerimiento. Art, 12.- Informacion parcial. Los sujetos obligados deben brindar la informacién solicitada en forma completa. Cuando exista un documento que contenga en forma parcial informacién cuyo acceso esté limitado en los términos del articulo 8° de la presente ley, deberd suministrarse el resto de la informacién solicitada, utilizando sistemas de tachas. Art, 13.- Denegatoria. El sujeto requerido sélo podri negarse a brindar Ie informacion objeto de la solicitud, por acto fundado, si se verificara que la misma no existe y que no esta obligado legalmente a producirla o que esti incluida dentro de alguna de las excepciones previstas en el articulo 8° de 1070- She tel Bantams abs Dara tle Sndponderin Me A He Comara de Dipustiedes cba ta Neién Sre6 Oba Mi. Ja presente ley. La falta de fundamentacién determinara la nulidad del acto denegatorio y obligaré a la entrega de la informacién requerida. La denegatoria de la informacién debe ser dispuesta por la maxima autoridad del organismo o entidad requerida. EI silencio del sujeto obligado, vencidos los plazos previstos en el articulo 11 de la presente ley, asi como la ambigiiedad, inexactitud 0 entrega incompleta, serén considerados como denegatoria injustificada a brindar la informacién. La denegatoria en cualquiera de sus casos dejaré habilitadas las vias de reclamo previstas en el articulo 14 de la presente ley. Art. 14.- Vias de reclamo. Las decisiones en materia de acceso a la informacion piblica son recurribles directamente ante los tribunales de primera instancia en lo contencioso administrative federal, sin perjuicio de la posibilidad de interponer el reclamo administrative pertinente ante la Agencia de Acceso a la Informacién Piiblica o el érgano que corresponda segtin el legitimado pasivo, Seré competente el juez del domicilio del requirente o el del domicilio del ente requerido, a opcién del primero. En ninguno de estos dos supuestos, podra ser exigido el agotamiento de la via administrativa. El reclamo por incumplimiento previsto en el articulo 15 de la presente ley, seré sustitutivo de los recursos previstos en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, 19.549, y en el decreto 1.759 del 3 de abril de 1972 (t.o. 1991), El reclamo promovido mediante accién judicial tramitaré por la via del amparo y debera ser interpuesto dentro de los cuarenta (40) dias habiles desde que fuera notificada la resolucién denegatoria de la solicitud 0 desde que venciera el plazo para responderla, o bien, a partir de la verificacién de oo HH. Cmana de Dipuateaed dete Neotén ‘on 12 cualquier otro incumplimiento de las disposiciones de esta ley. No serdn de aplicacién los supuestos de inadmisibilidad formal Previstos en el articulo 2° de la ley 16.986. Art. 15. Reclamo por incumplimiento. Ante los supuestos de denegatoria de una solicitud de informacién establecidos en el articulo 13 de la presente ley o ante cualquier otto incumplimiento a lo dispuesto en la presente, el solicitante podrd, dentro de un plazo de cuarenta (40) dias habiles contados desde el vencimiento del plazo para la respuesta establecido en el articulo 11 de esta norma, interponer un reclamo ante la Agencia de Acceso a la Informacién Piblica 0, a su opcidn, ante el organismo originalmente requerido. Este Ultimo deberd clevarlo de inmediato y sin dilacién a la Agencia de Acceso a la Informacién Publica para su resolucion. Art. 16.- Requisitos formales. El reclamo por incumplimiento seré presentado por escrito, indicando el nombre completo, apellido y domicilio del solicitante, cl sujeto obligado ante el cual fue dirigida la solicitud de informacién y [a fecha de la presentacién. Asimismo, ser necesario acompafiar copia de la solicitud de informacién presentada y, en caso de existir, la respuesta que hubiese recibido del sujeto obligado. Art. 17.- Resolucién del reclamo interpuesto. Dentro de los treinta (30) dias hébiles contados desde Ja recepcién del reclamo por incumplimiento, la Agencia de Acceso a la Informacién Publica, deberd decidir: a) Rechazar fundadamente el reclamo, siendo motivos para dicha resolucién: 1. Que se hubiese presentado fuera del plazo previsto; 2016: io bl Beonisnasie bs Dlesscn abs Gpondonin haional bo Ho Cimara de Dipraterds do te Necibn SPE-16 op2s II. Que con anterioridad hubiera resuelto la misma’ cuestién en relacion al mismo requirente y a la misma informacién; HI. Que el sujeto requerido no sea un sujeto obligado por ta presente ley; TV. Que se trate de informacién contemplada en alguna o algunas de las excepciones establecidas en el articulo 8° de la presente ley. V. Que Ja informacién proporcionada haya sido completa y suficiente. Si la resolucién no implicara la publicidad de la informacién, la notificacién al sujeto requirente deberd informar sobre el derecho a recurtir a la justicia y los plazos para interponer la a in; b) Intimar al sujeto obligado que haya denegado Ia informacién requerida a cumplir con las obligaciones que le impone esta ley. La decisién de la Agencia de Acceso a la Informacién Publica deberd ser notificada en un plazo de tres (3) dias habiles al solicitante de la informacién y al sujeto obligado, al mismo tiempo que debera ser publicada en su pégina oficial de la red informatica, Si la resolucién de la Agencia de Acceso a la Informacion Piiblica fuera a favor del solicitante, el sujeto obligado que hubiere incumplido con las disposiciones de la presente ley, deberd entregar la informacién solicitada en un plazo,no mayor a diez (10) dias habiles desde recibida la intimacién. Art. 18.- Responsabilidades. El funcionario piblico o agente responsable que en forma arbitraria obstruya el acceso del solicitante a la ‘cién pyblica requerida, o Ia suministre en forma incompleta u 010. io dal Bomanoss debe Dacerciin de be Sesion Mena My He Coomara de Dipratedes clo te Neaiin Snes6 opm 14h. obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta ley, incurre en falta grave sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, patrimoniales y penales que pudieran caberle conforme Io previsto en las normas vigentes. Capitulo IV Agencia de Acceso a la Informacién Publica Art. 19.- Agencia de Acceso a la Informacién Piblica. Créase la Agencia de Acceso a la Informacién Pablica como ente autérquico que funcionardé con autonomia funcional en el ambito del Poder Ejecutivo nacional. La Agencia de Acceso a la Informacién Pablica debe velar por el cumplimiento de los principios y procedimientos establecidos en la presente ley, garantizar el efectivo ejercicio del derecho de acceso a ia informacién publica y promover medidas de transparencia activa. Att. 20.- Director de la Agencia de Acceso a la Informacion Piblica. La Agencia de Acceso a la Informacién Publica estara a cargo de un director que durard cinco (5) affos en el cargo con posibilidad de ser reelegido por una ‘inica vez. EI director ser designado por el Poder Bjecutivo nacional mediante un procedimiento de seleccién piiblico, abierto y transparente que garantice la idoneidad del candidato. Att. 21.- Procedimiento de seleecién del director. El procedimiento de seleccién del director de la Agencia de Acceso a la Informacién Piiblica se Hevard a cabo de conformidad con lo dispuesto a continuacién: a) El Poder Bjecutivo nacional propondré una (1) persona y publicara el nombre, apellido y los antecedentes curriculares de la KH. Comara de Diprateusbo de be b) d 2006: Sin del Buantinaio dae Deabsstin els Sidepertenaia ) SPE-16 op23 15). misma en el Boletin Oficial y en dos (2) diarios de circulacién nacional, durante tres (3) dias; El candidato deberd presentar una declaracién jurada conforme la normativa prevista en la Ley de Etica en el Ejercicio de la Funcién Publica, 25.188, y su reglamentacion; Se requeriré a la Administracién Federal de Ingresos Publicos (AFIP) un informe relativo al cumplimiento de las obligaciones impositivas del candidato; Se celebraré una audiencia piblica a los efectos de evaluar las observaciones previstas de acuerdo con lo que establezca la reglamentacién; Los ciudadanos, las organizaciones no gubernamentales, los colegios, las asociaciones profesionales y las entidades académicas podrén, en el plazo de quince (15) dias contados desde la dltima publicacién en el Boletin Oficial prevista en el inciso a) del presente articulo, presentar al organismo a cargo de la organizacién de la audiencia publica, por escrito y de modo fundado y documentado, observaciones respecto de los candidatos. Sin perjuicio de las presentaciones que se realicen en el mismo plazo podré requerirse opinién a organizaciones de relevancia en el Ambito profesional, judicial y académico a los fines de su valoracién; Dentro de los quince (15) dias, contados desde el vencimiento del plazo establecido en el inciso e) del presente articulo, se debera celebrar una audiencia piblica para la evaluacién de las observaciones presentadas. Con posterioridad y en un plazo de siete (7) dias de celebrada la audiencia, el Poder Ejecutivo nacional tomard la decisién de confirmar o retirar la candidatura \ 4 Aa 076- ic ded Bator des Dasara do be Sespondbncie Meio HE Ceiosarer de, Dipuatedes de ba Metin eo Sree ops 16 de la persona propuesta, debiendo en este tiltimo caso proponer a un nuevo candidato y reiniciar el procedimiento de seleccién. Art. 22.- Rango y jerarquia del director. El director a cargo de la Agencia de Acceso a la Informacién Piiblica tendré rango y jerarquia de secretario, Art, 23.- Requisitos e incompatibilidades. Para ser designado director de la Agencia de Acceso a la Informacién Pablica se requiere ser ciudadano argentino. Asimismo, deberan presentarse antecedentes que acrediten idoneidad para el ejercicio de la funcién. BI ejercicio de la funcién requiere dedicacién exclusiva y resulta incompatible con cualquier otra actividad publica 0 privada, excepto Ia docencia a tiempo parcial. Esté vedada cualquier actividad partidaria mientras dure el ejercicio de la funcién. Ningiin funcionario a cargo de la Agencia de Acceso a la Informacin PUblica podré tener intereses o vinculos con los asuntos bajo su érbita en las condiciones establecidas por la Ley de Etica en el Ejercicio de la Funcién PUblica, 25.188, sus modificaciones y su reglamentacién. El director propuesto no podrd haber desempefiado cargos electives 0 partidarios en los tiltimos cinco (5) afios previos a la designacién. Art. 24.- Compeiencias y funciones. Son competencias y funciones de la Agencia de Acceso a la Informacién Publica: a) Disefiar su estructura orgénica de funcionamiento y designar a su planta de agentes; a. >) Preparar su presupuesto anual; 2010: in del Boantrerer dal Dsosaisn te ls Iedgponderie Mermal Hi Cionura de Dipeatedes de be Neciia SPE-16 op 23 ih. ©) Redactar y aprobar el Reglamento de Acceso a la Informacién Publica aplicable a todos los sujetos obligados; 4) Implementar una plataforma tecnolgica para la gestién de las solicitudes de informacién y sus comespondientes respuestas; ©) Requerir a los sujetos obligados que modifiquen 0 adecuen su organizaci6n, procedimientos, sistemas de atencién al piblico y recepcién de correspondencia a la normativa aplicable a los fines de cumplir con el objeto de la presente ley; 4) Proveer un canal de comunicacién con la ciudadania con el objeto de prestar asesoramiento sobre las solicitudes de informacién piblica y, en particular, colaborando en el direccionamiento del pedido y refinamiento de la biisqueda; 8) Coordinar el trabajo de los responsables de acceso a la informacién publica designados por cada uno de los sujetos obligados, en los términos de lo previsto en el articulo 30 de la presente ley; h) Elaborar y publicar estadisticas periédicas sobre requirentes, informacién publica solicitada, cantidad de denegatorias y cualquier otra cuestién que permita el control ciudadano a lo establecido por la presente ley; i) Publicar periédicamente un indice y listado de la informacién piiblica frecuentemente requerida que permita atender consultas y solicitudes de informacién por via de la pagina oficial de la red informitica de la Agencia de Acceso a la Informacion Publica; i) Publicar un informe anual de rendicién de cuentas de gestién; k) _Elaborar criterios orientadores ¢ indicadores de mejores pricticas destinados a los sujetos obligados; 2076. iad Boantoarn ls Doren dst Seependonia Sena 7 KH. Coomera ds Diprteabe ce le Mocibn 8 18 1) Elaborar y presentar ante el Honorable Congreso de la Nacién propuestas de reforma legislativa respecto de su drea de competencia; m) Solicitar a los sujetos obligados expedientes, informes, documentos, antecedentes y cualquier otro elemento necesario a los efectos de ejercer su labor; n) Difundir las capacitaciones que se leven a cabo con el objeto de conocer los aleances de la presente ley; 0) Recibir y resolver los reclamos administrativos que interpongan los solicitantes de informacién publica segiin lo establecido por la presente ley respecto de todos los obligados, con excepcién de los previstos en los incisos 5) al f) del articulo 7° de la presente, y publicar las resoluciones que se dicten en ese marco; Pp) Promover las acciones judiciales que correspondan, para lo cual la Agencia de Acceso a la Informacién Publica tiene legitimacién procesal activa en el marco de su competencia; q) Impulsar las sanciones administrativas pertinentes ante las autoridades competentes correspondientes en los casos de incumplimiento a lo establecido en la presente ley; r) Celebrar convenios de cooperacién y contratos con organizaciones piblicas o privadas, nacionales o extranjeras, en el dmbito de su competencia, para el cumplimiento de sus funciones; 8) Publicar los indices de informacién reservada elaborados por los sujetos obligados. Art. 25,- Personal de la Agencia de Acceso a la Informacién Publica. La Agencia de Acceso a la Informacion Publica contard con el personal 2016. Sto ded Bientenie ds bs Dower dale, Idgpendensio Nevomal fg | He Coanara de Dipucteutbe de ba Nectin 8-PE-16 0D 23 19. técnico y administrativo que establezca la ley de presupuesto general de la administracién nacional. Art, 26.- Cese del director de la Agencia de Acceso a la Informacion Priblica. El funcionario a cargo de la Agencia de Acceso a Ia Informacién Publica cesaré de pleno derecho en sus finciones de mediar alguna de las siguientes circunstancias: a) Renuncia; b) Vencimiento del mandato; c) Fallecimiento; d) Estar comprendido en alguna situacién que le genere incompatibilidad o inhabilidad. Art. 27.- Remocién del director de la Agencia de Acceso a la Informacién Piiblica. El fancionario a cargo de la Agencia de Acceso a la Informacién Publica podré ser removido por mal desempeiio, por delito en el ejercicio de sus funciones o por crimenes comunes. El Poder Ejecutivo nacional llevard adelante el procedimiento de remocién del director de la Agencia de Acceso a la Informacién Publica, dandole intervencién a una comisién bicameral del Honorable Congreso de la Nacién, que serd presidida por el presidente del Senado y estard integrada por los presidentes de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Derechos y Garant s de la Honorable Camara de Senadores de la Nacién y las de Asuntos Constitucionales y de Libertad de Expresién de la Honorable Cémara de Diputados de la Nacién, quien emitir4 un dictamen vinculante. Producida la vacante, deberd realizarse el procedimiento establecido en el articulo 21 de la presente Jey en un plazo no mayor a treinta (30) dias. 4016. ie ded Biondi be Tesh da be Sedapendonan Neca He Cemara be Dpuateder do te Nectin SPEIS 0D23 20%, Att. 28.- Organismos de acceso a la informacién pilblica en el Poder Zegislativo, en el Poder Judicial y en los Ministerios Piiblicos. En un plazo maximo de noventa (90) dias contado desde la publicacién de la presente ley en el Boletin Oficial, el Poder Legislativo, el Poder Judicial de la Nacién, el Ministerio Pablico Fiscal de In Nacién, el Ministerio Pablico de la Defensa y cl Consejo de la Magistratura crearén, cada uno de ellos, un organismo con autonomia funcional y con competencias y funciones idénticas a las de la Agencia de Acceso a la Informacién Publica previstas en el artfculo 24 de la Presente ley, que actuard on el émbito del organismo en el que se crea. - La designacién del director de cada uno de dichos organismos debe realizarse mediante un procedimiento de seleccién abierto, publico y transparente que garantice la idoneidad del candidato. Att, 29.- Consejo Federal para la Transparencia. Créase el Consejo Federal para la Transparencia, como organismo interjurisdiccional de cardcter Permanente, que tendra por objeto la cooperacién técnica y la concertacién de politicas en materia de transparencia y acceso a la informacién public Fl Consejo Federal para la Transparencia tendra su sede en Ia Agencia de Acceso a la Informacién Piblica, de la cual recibiré apoyo administrative y técnico para su funcionamiento, . EI Consejo Federal para a Transparencia estaré integrado por un a Tepresentante de cada una de las provincias y un (1) representante de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, que deberdn ser los funcionarios de més alto Tango en la materia de sus respectivas jurisdicciones, El Consejo Federal pata a Transparencia serA presidido por el director de la Agencia de Acceso a la Informacién Publica, quien convocard semestralmente areuniones en donde se evaluara el grado de avance en materia de transparencia activa y acceso a la informacion en, cada una de las jurisdicciones. 2076: Si del Bounties bc Daren dle Inbspanain Herel HM Camara de Diputedes dale Nein 8PE-16 0D 23 2. Capitulo V Responsables de acceso a la informacién publica Art. 30. Responsables de acceso a la informacién publica. Cada mo de los sujetos obligados deberd nombrar a un responsable de acceso a la informacién publica que deberd tramitar las solicitudes de acceso a la informacién pablica dentro de su jurisdiccién, Art. 31.- Funciones de los responsables de acceso a la informacién publica. Serén funciones de los responsables de acceso a la informacion publica, en el ambito de sus respectivas jurisdicciones: a) Recibir y dar tramitacién a las solicitudes de acceso a la informacién piblica, remitiendo la misma al funcionario pertinente; b) _Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitacién de las solicitudes de acceso a la informacién publica; c) Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacién publica; 4) Promover la implementacién de las resoluciones elaboradas por la Agencia de Acceso a la Informacion Publica; e) Brindar asistencia a los soli itantes en la elaboracién de los pedidos de acceso a la informacién pablica y orientarlos sobre las dependencias 0 entidades que pudieran poser la informacion requerida; £) Promover pricticas de transparencia en Ia gestién piblica y de publicacién de fa informacion; 2000: Stott Pamntonase dele Decbsonin ete Iudspandercia Mesnal He. Cemara do Dipusttudoa cba be Nocidm SPE-16 op 33 2, 8) Blaborar informes mensuales para ser remitidos a la Agencia de Acceso a la Informacién Piiblica o a los organismos detallados en el artioulo 28 de la presente ley, segiin corresponda, sobre la cantidad de solicitudes recibidas, los plazos de respuesta y las solicitudes respondidas y rechazadas; h) Publicar, en caso de coresponder, la informacién que hubiese sido desclasificada; i) Informar y mantener actualizadas a las distintas areas de la Jurisdiccién correspondiente sobre la normativa vigente en materia de guarda, conservacién y archivo de la informacién y Promover practicas en relacién con dichas materias, con la publicacién de la informacién y con el sistema de procesamiento de la informacion; ; j) _ Participar de las reuniones convocadas por la Agencia de Acceso a la Informacién Pablica; k) Todas aquellas que sean necesarias para asegurar una correcta implementacién de las disposiciones de la presente ley. TITULO IL Transparencia Activa Art, 32.- Transparencia activa. Los sujetos obligados enumerados en el articulo 7° de la presente ley, con excepcién de los indicados en sus incisos ') y q), deberdn facilitar ta biisqueda y el acceso a la informacién publica a través de su pagina oficial de la red informatica, de una manera clara, estructurada y entendible para los interesados y procurando remover toda barrera que obstaculice o dificulte su reutilizacién por parte de terceros. HE Cnara de Diprutuder dele ewtén SPE-16 0D23 2016. Sia ded Blacntonava das Dehesciin hale Sadgpardencis Mctonal” 23, Asimismo, los sujetos obligados deberdn publicar en forma completa, actualizada, por medios digitales y en formatos abiertos: a) b) d) 8) Un indice de la informacién publica que estuviese en su poder con el objeto de orientar a las personas en el ejercicio del derecho de acceso a la informacién publica, indicando, ademés, dénde y cémo deberd realizarse la solicitud; Su estructura orgénica y funciones; La némina de autoridades y personal de la planta permanente y transitoria u otra modalidad de contratacién, - incluyendo consultores, pasantes y personal contratado en el marco de proyectos financiados por organismos multilaterales, detallando sus respectivas funciones y posicién en el escalafon; Las escalas salariales, incluyendo todos los componentes y subcomponentes del salario total, correspondientes a todas las categorias de empleados, funcionarios, consultores, pasantes y contratados; Bl presupuesto asignado a cada Area, programa o funcién, las modificaciones durante cada ejercicio anual y el estado de ejecucién actualizado en forma trimestral hasta el filtimo nivel de desagregacién en que se procese; Las transferencias de fondos provenientes o ditigidos a personas humanas 0 juridicas, publicas o privadas y sus beneficiarios; El listado de las contrataciones piblicas, licitaciones, concursos, obras piblicas y adquisiciones de bienes y servicios, especificando objetivos, caracteristicas, montos y proveedores, asi como los socios y accionistas principales, de las sociedades 0 empresas proveedoras; Hl Conan de Dipuateudbe dele Neato h) dD k) yb 2016: Sod Bete be Deon ds ls Sedglrdenio nN S-PE-16 0D 23 24, Todo acto © resolucién, de cardcter general o particular, especialmente las normas que establecieran benelicios para el pUblico en general o para un sector, las actas en Jas que constara la deliberacién de un cuerpo colegiado, la versién taquigritica y los dictémenes juridicos y téenicos producidos antes de la decisién y que hubiesen servido de sustento o antecedente; Los informes de auditorias o evaluaciones, internas o externas, realizadas previamente, durante 0 posteriormente, referidas al propio organismo, sus programas, proyectos y actividades; Los permisos, concesiones y autorizaciones otorgados y sus titulares; Los servicios que brinda el organismo directamente al piblico, incluyendo normas, cartas y protocolos de atencién al cliente; Todo mecanismo © procedimiento por medio del cual el piblico pueda presentar peticiones, acceder a la informacién o de alguna manera participar o incidir en la formulacién de la politica o el ejercicio de las facultades del sujeto obligado; : Informacién sobre Ja autoridad competente para recibir las solicitudes de informacién piblica y los procedimientos dispuestos por esta ley para interponer los reclamos ante la denegatoria; Un indice de trimites y procedimientos que se realicen ante el organismo, asi como los requisitos y eriterios de asignacién para acceder a las prestaciones; Mecanismos de presentacién directa de solicitudes 0 denuncias a disposicién del ptiblico en relacién a acciones u omisiones del sujeto obligado; 2016: io dt Bemtnovs debs Desessin del Sndspanbeni Mesnal Hi: Cénara de Diputadbe dole Mecibn 8PE-16 0p 23 251. p) Una guia que contenga informacién sobre sus sistemas de mantenimiento de documentos, los tipos y formas de informacion que obran en su poder y las categorias de informacién que publica; Las acordadas, resoluciones y sentencias que estén obligados a publicar de acuerdo con lo establecido en la ley 26.856; 1) _ La informacién que responda a los requerimientos de informacién publica realizados con mayor frecuencia; s) Las declaraciones juradas de aquellos sujetos obligados a presentarlas en sus dmbitos de accién; t) Cualquier otra informacién que sea de utilidad o se considere relevante para el ejercicio del derecho de acceso a la informacién piiblica. El acceso a todas las secciones del Boletin ‘Oficial sera libre y gratuito a través de Internet, Art. 33.- Regimen mds amplio de publicidad. Las obligaciones de transparencia activa contenidas en el articulo 32 de la presente ley, se entienden sin perjuicio de la aplicacién de otras disposiciones especificas que prevean un régimen mas amplio en materia de publicidad. Art, 34. Excepeiones a la transparencia activa, A los fines del cumplimiento de lo previsto en el articulo 32 de la presente ley, serdn de aplicacién, en su caso, las excepciones al derecho de acceso a la informacién publica previstas en el articulo 8° de esta norma y, especialmente, la referida a la informacién que contenga datos personales. 3016. ithe dé Bewstanato take Deabsovin dee Sedgpentincia / 2, . 2¢ Ht. Conmara de Dipuatidls date Nocién go ‘oo 761 TITULO I Disposiciones de aplicacién transitorias Presupuesto. Autorizase al Poder Ejecutivo nacional a realizar las modificaciones e incorporaciones en la ley de presupuesto de gastos y recursos de la administracién nacional para el ejercicio fiscal vigente en los aspectos que se consideren necesarios para la implementacién de la presente ley. Deberd preverse en el presupuesto del afio inmediato subsiguiente la incorporacién de los recursos necesarios para el correcto cumplimiento de las funciones de la Agencia de Acceso a la Informacién Publica. Art, 36.- Adhesién, Invitase a las provincias y a la Ciudad Autonoma de Buenos Aires a adherir a las disposiciones de la presente ley. Att. 37.- Reglamentacién. El Poder Bjecutivo nacional reglamentaré la presente ley dentro de los noventa (90) dias desde su promulgacién. Att. 38.- Cldusula transitoria 1. Las disposiciones de la presente ley entrardn en vigencia al afio de su publicacién en el Boletin Oficial. Los sujetos obligados contarén con el plazo maximo de un (1) ailo desde la publicacion de la presente ley en el Boletin Oficial, para adaptarse a las obligaciones contenidas en la misma. En dicho plazo, conservardn plena vigencia el decreto 1172, del 3 de diciembre de 2003, y el decreto 117, del 12 de enero de 2016, asi como toda otra norma que regule la publicidad de los actos de gobierno y el derecho de acceso a la informacién piblica. 3016: Sia del Baontanass ble Dreberesiive dla J Aeaional ee . 2H He Ciienara de Diputedes de le Nactin spE-16 oD 23 21. Art, 39.- Cléusula transitoria 2, Hasta tanto los sujetos pasivos enumerados en el articulo 7°-de la presente creen los organismos previstos en el articulo 28, la Agencia de Acceso a la Informacién Publica creada por el articulo 19 cumpliré esas funciones respecto de los que carezcan de ese organismo. Art. 40.- Comuniquese al Poder Ejecutivo nacional. Saludo a usted muy atentamente. a