i PROSPERIDAD PARA TODOS COPIA MMSTERIO DE AMBIENTE v oc SaRRcLo SO6TEN ‘26:702013 15:59:31 FOLIOS:3 ANEXOS:0 me MM CONTESTAR CITE: 8140-E2-21480 Bogot 0.C., 25 Jur. 2013 REA PESPIERI ASEEERR sURWDICA DE ANBENTE DESTINATARIGALCALDIA MINICIPAL DE TOCANCIPA Doctor Jorge Sarmiento Tellez Gerente del Medio Ambiente Calle 11 No. 6-12 Tocancipa Cundinamarca Referencia: Consulta rea de rondas para indice de ocupacién de cauce. Radicacién 4120-£1-21480 del 28 de junio de 2013. Respetado Doctor: En atencién a su oficio citado en el asunto, a través del cual nos consulta sobre la procedencia de incluir la extensién de las rondas hidricas de los rios, las quebradas y los humedales que atraviesan predios privados como parte de los mismos a efectos de determinar los indices de ocupacién en el momento de otorgamiento de las licencias de construccién o para efecto de avaliio de compra de predios, me permito informare lo siguiente. ‘Seguin dispone el Cédigo Civil en el articulo 667 “Los rios y todas las aguas que corren por cauces naturales son bienes de la Unién, de uso puiblico en los respectivos territorios’. EI Codigo de Recursos Naturales, Decreto 2811 de 1974, establece en el articulo 80 que las aguas son de dominio publico, inalienables e imprescriptibles y el articulo 83 dispone que, salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables e imprescriptibles del Estado of Alveo 0 cauce natural de las corrientes, el lecho de los depésitos naturales de agua, las playas maritimas, fluviales y lacustres, una faja paralela a la linea de mareas maximas a la del cauce permanente de rios y lagos, hasta de 30 metros de ancho y los estratos 0 depésitos de las aguas subterraneas. El Decreto 1541 de 1978 mediante el cual se reglamenta el Cédigo de Recursos Naturales en relacién con las aguas no maritimas, dispone en el articulo 11 que el cauce natural es la faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles maximos por efecto de las crecientes ordinarias; y por lecho de los depésitos naturales de agua, el suelo que ocupan hasta donde llegan los niveles ordinarios por efecto de lluvias 0 deshielo. En cuanto a la zona de ronda, el articulo 14 establece: “Para efectos de la aplicacién del articulo 83, letra d, del Decreto - Ley 2811 de 1974, cuando el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, INCORA, pretenda titular tierras aledafias a rios 0 lagos procederd, conjuntamente con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables Calle 37 No. 8 ~ 40 Boot, Colombia ‘Conmutador (571) 3323400 www. minambiente.jov.¢oy del Ambiente -INDERENA-, a delimitar la franja 0 zona a que se refiere este articulo, para excluirla de la titulacién. Tratandose de terrenos de propiedad privada situados en las riberas de rios, arroyos 0 lagos, en los cuales no se ha delimitado la zona a que se refiere el articulo anterior, cuando por mermas, desviaciin 0 -desecamiento de las, aguas, ocurrides por causas naturales, quedan permanentemente al descubierto todo 0 parte de sus cauces o lechos, los suelos que los forman no accederan a los predios riberefios sino que se tendrén como parte de la zona o franja a que alude el articulo 83, letra d, del Decreto - Ley 2811 de 1974, que podrd tener hasta treinta (80) metros de ancho’ ‘Ahora, en relaci6n a lo que se entiende por cauce, es pertinente anotar lo sostenido por el H. Consejo de Estado en 1990: “De Jos cauces forman parte las playas o playones, 0 sea aquellas partes de los cauces que el agua ocupa o desocupa alternativamente o como dice el articulo 2 del Decreto 389 de 1931: “Se entiende por playa fluvial, la superficie plana o casi plana comprendidas las lineas de las bajas aguas de jos rios y aquéllas donde lleguen éstas ordinariamente en su mayor crecimiento’. De lo anterior, queda claro que las zonas de ronda hacen parte integrante del cuerpo de agua, Por lo que la zona demarcada como tal por la autoridad ambiental encargada de administrar los ecursos naturales de su jurisdiccién, queda sometida a la misma proteccién que cada uno de los elementos de la cuenca siendo considerados bienes de uso piiblico, los cuales, al tenor de lo dispuesto en el articulo 63 de la Constitucién Politica son inalienables, inembargables e imprescriptibles. ‘Ahora bien, de acuerdo con la Convencién Ramsar (relativa a los humedales de importancia Internacional especialmente como habitat de aves acuaticas) firmada et 2 de febrero de 1971, son humedales “las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o attiticial, permanentes o temporales, estancadas o Corrientes dulces, salobres 0 saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea no exceda de seis metros”. En cuanto a la naturaleza juridica de los humedales la Corte Constitucional ha sefialado en reiteradas oportunidades que son bienes de uso piblico, dada sus caracteristicas y funciones naturales, con excepcién de los que nazcan y mueran dentro de una misma heredad o se encuentren en predios de propiedad privada, los cuales se consideran privados, aunque en este caso la funcién social y ecolgica de la propiedad permite a la autoridad competente imponer limitaciones con el fin de conservarios (articulos 677 del Cédigo Civil y 67 del Decreto-Ley 2811 de 1974) evento en el cual se trata de humedales por destinacién. Al tenor del articulo 317 de la Constitucién Politica, sélo los municipios pueden gravar la Propiedad inmueble, disposicién que se reitera en la Ley 44 de 1990 que estipula que el Calle 37 No. 8~ 40 Bogota, Colombia Conmutador (571) 3323400 www. minambiente.gov.coDe otra parte, sobre la.procedencia de incluir 0 no el drea de la ronda para el otorgamiento do las licencias dé construccién’, es importante aclarar que los tituiares de éstas en los. ‘érminos del articulo 19 del Decreto 1469 de 2010 son los tilulares de derechos reales Principales, propictarios, los fideicomitentes de los inmuebles objeto de solictud y los poseedores. En ese sentido, y en concordancia con lo expuesto en este oficio, siendo las rondas de las. quebradas y humedales bienes de uso piblico, no es procedente la expedicién de licencias de construccién en dichas areas y por lo tanto, no se podran contabilizar dentro del indice de ‘cupacién del predio. La misma prohibicién ocurre para efectos del avaltio de compra, como quiera que las rondas hidricas son inalienables, imprescriptibles o inembargables. Coraiaiment, Leau A eee. ST CON: JESTA CEPEDA LUIS ALFONSO ESCOBAR Jefe Oficin: sora Juridica Director General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinacién del Sisiema Nacional Ambiental Pray Cano Aerande ren Esobr- Olea eer sen eric Mt. Orci General de Orden Ata Tetaraly Coonan Sete Neon AMBENTAL We Rene tenance ns eh ned erat rte. MAS * Decteto 1489 de 2010, ariel 7. “cena de construc, Es Ia autotzacion previa para desanoiarectcacanes, teas de ‘iredacin yzonas camunales en uno ovat press, de confrmidad con o previo en el Pan de Ordenarento Terra, les insirumenics que o desarten y compieronion, ts Planes Especiales do Manejo y Prolsecn do Bienes de tects \Canural,y demas normatwiad que regs la ater, Ee leencas de consricion se concrearin de manera especies los ‘sos, edleabiidad, voumavia,acestlldad y demas aspecos Gonos aprobadoe para la espectva edeactin. Calle 37 No. 8 - 40 Bogota, Colombia Conmutador (571) 3323400 www. minambiente.gov.co