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Acuerdos de Paz

Los Acuerdos de Paz son una docena de acuerdos que fueron suscritos por el
Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca -URNG-, entre 1991 y 1996, para alcanzar soluciones pacficas a
los principales problemas que gener el Conflicto Armado Interno.
En palabras ms simples, son los acuerdos que pusieron fin a la guerra y
decretaron la paz entre el Ejrcito de Guatemala y la denominada Guerrilla, un
conflicto que azot al pas durante ms de tres dcadas.
La firma del acuerdo final y definitivo se llev a cabo el 29 de diciembre de 1996
en el Palacio Nacional de la Cultura. El enfrentamiento empez en 1960 y dej un
saldo de 250 000 entre muertos y desaparecidos.
Un informe divulgado en 1998 por el sacerdote Juan Jos Gerardi Conedera
determin que ms del 90 por ciento de las masacres que se registraron en la
guerra y que dejaron miles de muertos fueron cometidas por el Ejrcito de
Guatemala.

Doce acuerdos
A continuacin, se presentan los doce acuerdos que fueron suscritos durante la
negociacin de paz:
No.

Nombre del acuerdo

Lugar y fecha de suscripcin

1.
Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por
medios polticos (Acuerdo de Quertaro)
Quertaro (Mxico), 25 de julio de
1991
2.
Acuerdo global sobre derechos humanos
marzo de 1994

Mxico, D.F. (Mxico), 29 de

3.
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado Oslo (Noruega), 17 de junio de 1994
4.
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el esclarecimiento
histrico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que
han causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca
Oslo (Noruega), 23 de
junio de 1994
5.
Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas
D.F. (Mxico), 31 de marzo de 1995

Mxico,

6.
Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria
D.F. (Mxico), 6 de mayo de 1996

Mxico,

7.
Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y funcin del Ejrcito en una
sociedad democrtica
Mxico, D.F. (Mxico), 19 de septiembre de 1996
8.
Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego
diciembre de 1996
9.

Oslo (Noruega), 4 de

Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen electoral


Estocolmo (Suecia), 7 de diciembre de 1996

10.
Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca a la legalidad Madrid (Espaa), 12 de diciembre de 1996
11
Acuerdo sobre el cronograma para la implementacin, cumplimiento y
verificacinde los acuerdos de paz
Guatemala (Guatemala), 29 de diciembre
de 1996
12
Acuerdo de paz firme y duradera Guatemala(Guatemala), 29 de diciembre
de 1996

Proceso de negociacin
El proceso de negociacin de la paz inici en 1987 y concluy el 29 de diciembre
de 1996, con la firma del Acuerdo de paz firme y duradera, el cual sintetiza los
acuerdos firmados por el Gobierno y la URNG para poner fin al Conflicto Armado
Interno (Condore, 2007, p. 40).
El punto de partida para la bsqueda de la paz fue la suscripcin del Acuerdo de
Esquipulas II, el 7 de agosto de 1987, por los presidentes de Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, para definir el procedimiento que
permitira establecer la paz firme y duradera en Centroamrica, con base en la
Declaracin de Esquipulas y el Acta de Contadora para la paz y la cooperacin en
Centroamrica (Acuerdo de Esquipulas II, 1997, p. 53).
El temario general y el procedimiento a partir de los cuales se llev a cabo la
negociacin de los Acuerdos de Paz fueron definidos en el Acuerdo de Mxico,
suscrito el 26 de abril de 1991 (Rosales, 2006).
Los presidentes de Guatemala que participaron en la negociacin de los Acuerdos
de Paz, que contemplan 300 compromisos especficos, son Vinicio Cerezo
Arvalo, quien gobern de 1986 a 1991, Jorge Serrano Elas, de 1991 a 1993,
Ramiro de Len Carpio, de 1993 a 1996, y lvaro Arz Irigoyen, de 1996 a 2000
(Condore, 2007, p. 40).

Derecho a la paz
Artculo 1.- Proteccin a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para
proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien
comn.
Artculo 2.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes
de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona.
La rica relacin que existe entre los derechos humanos y la paz ha conducido en
los ltimos aos a una reclamacin de la paz como un nuevo derecho humano.
Desde un concepto de paz que no se limita a definirla como la mera ausencia de
guerra, los derechos humanos ocupan un lugar esencial en el concepto actual de
paz entendida como paz positiva. En virtud de esta nueva comprensin de la paz,
desde diferentes instancias, entre las que destaca la UNESCO, se est
proponiendo el reconocimiento de un derecho humano a la paz como integrante
de los derechos humanos de la tercera generacin o derechos de la solidaridad.
La relacin estrecha y creciente entre la paz y los derechos humanos se ha puesto
de manifiesto fundamentalmente a partir de los horrores de la II Guerra Mundial, y
con la creacin de las NACIONES UNIDAS y la aprobacin de su Carta en 1945.
Desde ese momento, ha existido un creciente consenso internacional en torno a
que derechos humanos, paz internacional y desarrollo estn interrelacionados y
dependen uno de otro (Bhandare, 1994:2). Es decir, el concepto de paz
evoluciona, y se va a convertir a partir de ahora en una paz positiva y dinmica,
que comporta el respeto de los derechos humanos y el desarrollo integral de los
pueblos (Pastor, 1994:38). En este mismo sentido, lvarez (1994:92) afirma que
la paz internacional no puede entenderse como la mera ausencia de guerra y que,
siendo una aspiracin universal de la humanidad, forma un todo indisoluble con el
desarrollo socioeconmico, la justicia y el respecto a los derechos humanos.
Diferentes instrumentos internacionales auspiciados por Naciones Unidas se han
hecho eco de este nuevo concepto de paz. As, tanto el prembulo de la
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS como el de los dos PACTOS
INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS consideran que la libertad, la justicia y la
paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de
los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.
En esta misma lnea, la Proclamacin de Tehern de 1968 establece que para la
realizacin plena de los derechos humanos y las libertades fundamentales son
indispensables la paz y la justicia. Por su parte, la Declaracin sobre el progreso y
el desarrollo en lo social, aprobada un ao ms tarde por la Asamblea General, en
su Prembulo afirma que la paz y la seguridad internacionales, de una parte, y el
progreso social y el desarrollo econmico, de la otra, son ntimamente
interdependientes y ejercen influencia entre s.

Finalmente, la Declaracin de Viena aprobada en la Conferencia Mundial de


Derechos Humanos celebrada en 1993 reafirma una vez ms el vnculo existente
entre la paz y los derechos humanos al sealar que los esfuerzos del sistema de
las Naciones Unidas por lograr el respeto universal y la observancia de los
derechos humanos y las libertades fundamentales de todos contribuyen a la
estabilidad y el bienestar necesarios para que haya relaciones de paz y amistad
entre las naciones y para que mejoren las condiciones para la paz y la seguridad,
as como para el desarrollo econmico y social, de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas.
Este vnculo entre la paz y los derechos humanos no ha sido reconocido tan slo
de una manera terica en el marco de las Naciones Unidas, sino que,
fundamentalmente a partir del final de la Guerra Fra, se han extrado
consecuencias prcticas de un gran calado. Uno de los primeros hitos en este
proceso ha sido el famoso programa de paz elaborado por el Secretario General
de las Naciones Unidas, Boutros-Boutros Ghali. En este importante documento
estratgico se comenzaron a poner las bases para que las OPERACIONES DE PAZ de
la ONU incluyan el respeto a los derechos humanos como uno de los ingredientes
esenciales de un proceso de paz y de reconciliacin nacional, criterio que se ha
seguido en varias operaciones (Camboya, ex Yugoslavia, El Salvador, Ruanda,
etc.). Y es que, en muchos contextos, la restauracin de la paz es una
condicin sine quae non para acabar con las violaciones generalizadas de los
derechos humanos, al tiempo que si stas no finalizan es imposible obtener una
paz duradera (Mullerson, 1997:151).
Asimismo, como otra manifestacin de este nexo creciente entre paz y derechos
humanos, el Consejo de Seguridad, una vez acabada la Guerra Fra, durante la
que su actuacin qued atenazada por la rivalidad bipolar, ha considerado en
determinadas crisis humanitarias las violaciones graves y sistemticas de los
derechos humanos como una amenaza para la paz, por lo que se ha sentido
legitimado a autorizar intervenciones armadas haciendo uso de las facultades
contenidas en el captulo VII de la Carta de Naciones Unidas (ver INTERVENCIN
HUMANITARIA). ste fue el caso de la creacin dezonas de seguridad para la
poblacin kurda en el norte de Irak cuando, una vez finalizada la Guerra del Golfo,
el rgimen de Sadam Hussein comenz una poltica sistemtica de represin
hacia dicha poblacin. Como seal el Consejo de Seguridad en su resolucin 688
de 5 de abril de 1991, el Consejo condena los actos de represin perpetrados
contra la poblacin civil iraqu en muchas zonas de Iraq, incluidos los perpetrados
recientemente en zonas pobladas kurdas, cuyas consecuencias ponen en peligro
la paz y la seguridad internacionales en la regin (...) y exige a Iraq que, a fin de
contribuir a eliminar la amenaza a la paz y la seguridad internacionales en la
regin, ponga fin inmediatamente a esos actos de represin.

En la misma lnea, en el caso del genocidio acaecido en Ruanda, el Consejo de


Seguridad, tras mostrarse profundamente preocupado por la continuacin de las
matanzas sistemticas y generalizadas de la poblacin civil en
Ruanda, determin que la magnitud de la crisis humanitaria en Ruanda
constituye una amenaza para la paz y la seguridad de la regin. Por ello,
estableci una operacin multinacional con fines humanitarios que podr hacer
uso de todos los medios necesarios para alcanzar los objetivos humanitarios
establecidos (Resolucin 929, de 22 de junio de 1994).
Otra aportacin importante a la vinculacin entre los conceptos de paz y derechos
humanos ha venido dada por la subdisciplina cientfica conocida como
Investigacin para la Paz. En este sentido hay que destacar la labor llevada a
cabo por uno de sus iniciadores, Johan Galtung (1994), quien desde los aos 60
ha venido elaborando un marco terico innovador sobre el concepto de paz.
En suma, de la mano de todas estas aportaciones, la nocin de paz ha
experimentado un proceso de evolucin y enriquecimiento, pasando a englobar
aspectos como la resolucin de conflictos y el desarme, as como tambin el
desarrollo socioeconmico, los derechos humanos e incluso, en los ltimos aos,
los problemas medioambientales. Esta evolucin conceptual y la progresiva
vinculacin entre paz y derechos humanos ha ido generando el caldo de cultivo
ptimo para que desde determinadas instancias, tanto doctrinales como polticas,
se haya lanzado la idea de la posible consideracin del derecho humano a la paz
como un derecho de la tercera generacin (Alston, 1989; Ruiz, 1985).
El fundamento ltimo que se ofrece para defender su pertinencia no es otro que el
derecho a la vida en un sentido amplio. Como sostiene Nastase (1991:1218), el
derecho a la vida ya no se puede entender y definir tan slo desde el punto de
vista tradicional, est adquiriendo una dimensin internacional El derecho a la
paz constituye una exigencia legtima de los individuos y los pueblos para la
preservacin del universo humano. El derecho a la vida exigira el derecho a vivir
en una sociedad tanto interna como internacional en paz. Otro argumento que se
ha aducido para basar el derecho a la paz es el artculo 28 de la DECLARACIN
UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS , el cual consagra el denominado Enfoque
Estructural de los Derechos Humanos. En virtud de este artculo, toda persona
tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los
derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente
efectivos. Pues bien, como argumenta Gros (1986:7), una de esas condiciones
imprescindibles es una sociedad en paz, por lo que tal artculo se convierte en uno
de los fundamentos del derecho a la paz.