DESAFOS DEL NUEVO ESCENARIO EDUCATIVO

Nios, padres y educadores caminando juntos

hacia el siglo XXI *

Eduardo Astudillo Castro

El cmo formar a los nios y jvenes anticipndose al futuro se ha transformado en uno de los mayores desafos
que enfrentan los gobiernos y la educacin hoy. La generacin que este ao ha ingresado a nuestro sistema
escolar tendr posibilidades de terminar su educacin media en el ao 2.010 y vivir

en un mundo

completamente diferente del actual, que plantea requerimientos nuevos a la educacin de hoy.
La educacin actual afronta mltiples retos. Uno de ellos es dar respuesta a los profundos cambios sociales,
econmicos y culturales que se prevn para la sociedad de la informacin".
El maestro y el libro ya han dejado de ser los nicos medios a travs de los cuales los nios,jvenes y adultos,
reciben el conocimiento y aprenden. La televisin, la computacin, los CD Rom y la navegacin por Internet, han
irrumpido -a pasos agigantados- en las aulas y en los hogares. El correo postal va siendo reemplazado por el
correo electrnico. Los medios de comunicacin escritos estn dando paso a los medios de comunicacin
electrnicos. Las noticias hoy son conocidas instantneamente y seguidas paso a paso, ya sea por televisin o
internet. El hombre est hoy ms intercomunicado que antao, pero al mismo tiempo se siente muy abrumado
por lo que sucede en el mundo. Los nios y nias comienzan a ver desde pequeos -a travs de estos nuevos
medios de comunicacin-, como el hombre se ataca, mata y destruye el medio ambiente. Los valores se
trastocan y, a veces, nuestros nios y nias se confunden, porque el discurso que escuchan en la escuela y en
la casa es distinto. Un gran papel le corresponde, entonces, a la educacin que debe anticipar el diseo del
futuro, pero que, al mismo tiempo, debe preparar para enfrentarlo.
Muchos padres de familia no saben cmo enfrentar la tarea educativa que les corresponde empezar en el
hogar. Los educadores y educadoras, en los jardines infantiles, escuelas, colegios y liceos se enfrentan, cada
da, a nuevos desafos en su labor de orientadores, guas y formadores de nios y jvenes. A muchos
estudiantes no les gustan sus escuelas porque no son felices en ellas; se aburren de escuchar y ser pacientes
receptores de conocimientos; algunos llegan a sentirse hasta prisioneros, sin espacios para ser libres y crear.
Las escuelas las ven como lugares llenos de reglas, normas y prohibiciones.

La mayor parte de los prvulos que pasan del jardn infantil (nivel de transicin) a la escuela sufren un gran
impacto con el cambio de nivel, por la desarticulacin que se produce entre la educacin parvularia y la
educacin general bsica. En primer ao bsico, tienen una profesora o profesor que los trata de manera distinta
a la ta del kinder, la sala tiene una organizacin diferente, hay mayor nmero de compaeros y compaeras, los
horarios son ms rgidos y la disciplina ms estricta, todo es distinto. La educacin parvularia centrada en el nio
y la educacin bsica centrada en el programa (independiente de cmo se sienta el nio y de cules son sus
necesidades). Qu difcil se ha tornado para los padres, el elegir una buena escuela o colegio para sus hijos.
Por lo general, los nios y jvenes van a las escuelas, colegios o liceos que los padres les eligen o pueden
enviarlos, que no siempre son a las que ellos quisieran ir.
El nuevo escenario en que se educan los nios y nias de hoy
Vivimos en un mundo cada vez ms interdependiente, en que el proceso de globalizacin est transformando
profundamente la vida en la sociedad contempornea, bajo un triple impacto:
el espectacular avance cientfico y tecnolgico, que tiene efectos diversos en las distintas regiones
geogrficas y sobre los distintos sectores y grupos de poblacin;
la internacionalizacin de las economas y sus efectos en las economas nacionales o locales; y
la revolucin de la tecnologas de la informacin y comunicacin, que nos permiten tener accesos a
redes y servicios telemticos avanzados.
Estamos viviendo, como se reconoce, en una sociedad de la informacin, en que el acceso a la informacin y
su control y uso constituyen la clave para el desarrollo de las sociedades y el xito de los individuos. La
Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI, establecida por la UNESCO a principios de 1993, y
presidida por Jacques Delors, seala en su Informe publicado en 1996, que la educacin debe contribuir a
democratizar la informacin y el conocimiento, debe proporcionar las herramientas para que los nios, los
jvenes y adultos, puedan acceder a los avances de la ciencia y la tecnologa y servirse de ellos en forma
responsable y solidaria. De all que la Comisin rechace un tendencia muy difundida hoy en da, como es la de
considerar el proceso educativo simplemente de manera utilitaria, como un medio para alcanzar fines inmediatos
y a corto plazo, sobre el mercado laboral y la vida econmica. Ms all del desarrollo econmico, la educacin
debe servir para promover el desarrollo humano, para mejorar y enriquecer la vida de todos los seres humanos.
La Comisin plantea, adems, que es tarea esencial de la educacin la de contribuir al desarrollo total del
individuo -espritu y cuerpo, inteligencia, sensitividad, sentido esttico, responsabilidad personal, y espiritualidad. El ser humano es ms que una simple fuerza de trabajo, y debe ser ms que un buen ciudadano. El ser
humano es un fin en s mismo, y su desarrollo pleno como ser humano debe ser un objetivo esencial de todo
proceso educativo, slo as servir para un desarrollo econmico, poltico y social sustentable. Educacin
significa etimolgicamente, sacar de para conducir hacia, es decir, guiar hacia un fin, partiendo de una
realidad concreta, y este fin es el ltimo al que puede aspirar un ser humano en la realizacin plena e integral de
su propio ideal, o sea, un absoluto de valores en un absoluto de Ser. El ser humano se realiza plenamente como

miembro de una familia, de una comunidad, de una cultura, de una sociedad, pero tambin en el respeto a su
individualidad creativa.
El aprendizaje un reto para toda la vida
Si bien la divisin de los sistemas de educacin formal en tres etapas consecutivas (bsica, media y superior),
est ampliamente arraigada en todos los pases, la Comisin de la UNESCO para la educacin del siglo XXI,
propone la adopcin del concepto de aprendizaje a lo largo de toda la vida, como un principio gua para entrar
al siglo XXI y se basa en cuatro pilares: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender
a ser.
A diferencia de los conceptos ms tradicionales de "educacin permanente o continua", la idea de la educacin
a lo largo de toda la vida sugiere una interdependencia mayor entre la sociedad, la actividad econmica y los
sistemas educativos tanto formales como informales, que permitan al individuo programar con mayor flexibilidad
su curso de vida, aprovechar mayormente las oportunidades y posibilidades que se le presentan, y facilitar en
diferentes etapas de la vida, el trnsito entre la educacin, el trabajo y el ocio.
Hoy en da los indicadores de calidad de la educacin han detectado la existencia de serios problemas en
nuestra educacin, que tienen directa relacin con los resultados del aprendizaje. El problema de la calidad de la
educacin, no es un problema de cmo se ensea, sino un problema de cmo y cunto se aprende.
Segn Juan Carlos Tedesco, especialista en educacin de la Unesco, la explicacin del problema de las
dificultades para elevar los resultados del aprendizaje est vinculada con el deterioro de las condiciones de
educabilidad con las cuales los alumnos ingresan a la escuela. La educabilidad se refiere a: (i) el desarrollo
cognitivo bsico, que se produce en los primeros aos de vida y est vinculado a una sana estimulacin
afectiva, buena alimentacin y condiciones sanitarias adecuadas, y (ii) la socializacin primaria mediante la cual
los nios adquieren los elementos ticos y actitudinales que les permiten incorporarse a una institucin
especializada distinta a la familia, como la escuela. (Carta Informativa del IIPE (Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educacin, Pars, Francia),Vol.XVI, N4, Octubre - Diciembre 1998, pp.1-2).
En este contexto, seala Tedesco, es posible sostener que un porcentaje elevado de alumnos estara
ingresando a la escuela con deficientes niveles de educabilidad, neutralizando los esfuerzos efectuados por las
instituciones educativas. En consecuencia, ciertos niveles bsicos de equidad social son necesarios para que
sea posible educar con posibilidades de xito. Este fenmeno justfica plenamente la prioridad que se le otorga
hoy a la educacin preescolar, por su impacto sobre la equidad social y sobre el futuro desempeo educativo de
los alumnos.

Transformar la escuela en una organizacin en que todos aprenden, un gran desafo de la Reforma
Educativa
La Reforma Educativa que hoy se lleva a cabo en nuestro pas, pretende armonizar la formacin de nuestros
nios y jvenes con los cambios profundos que afectan a la sociedad en los umbrales del siglo XXI. Es una
Reforma que persigue, adems, afectar paulatina y en forma global todas las dimensiones de la educacin, la
gestin de los servicios educativos, los insumos de tanto materiales educativos (bibliotecas, informtica
educativa) como de infraestructura escolar, el financiamiento del sector, as como el mejoramiento sostenido de
las condiciones de trabajo de los docentes, principales artfices y protagonistas de la Reforma.
Algunas de las demandas que la sociedad le hace hoy a la educacin chilena, estn planteadas en el
documento del Ministerio de Educacin La Reforma en Marcha: buena educacin para todos (1998, pp. 2021), y son las siguientes: a) formacin tica (valrica) y nuevas competencias para vivir en una sociedad
cambiante; b) igualdad de oportunidades en educacin como poltica de equidad; c) la formacin de la
ciudadana para la democracia; d) una formacin de calidad para participar en el desarrollo econmico y la
competitividad del pas en un mundo cada vez ms globalizado.
Si bien se reconoce hoy que la escuela no es el centro nico de educacin, ya que existe un verdadero espectro
de instituciones y organizaciones que buscan prestar un servicio educativo, sigue siendo el principal centro al
que concurren los nios y nias de nuestro pas. Al hablar de escuela lo hacemos en trminos genricos, ya
que existen diversidad de tipos y modalidades de educacin, que se imparten en organizaciones educativas con
otras denominaciones.
La escuela tiene como objetivo primordial: el que todos los nios aprendan. Pero en la escuela no slo aprenden
los nios y jvenes. En la escuela aprenden todos. Aprenden las familias, aprenden los profesores, aprenden los
directivos, aprenden los supervisores, aprenden los paradocentes, administrativos y personal auxiliar, incluso los
padres, sostenedores y autoridades educacionales, es decir, aprendemos todos.
De ah que, la escuela debera tambin ser vista como una organizacin de aprendizaje. Uno de los grandes
desafos de la escuela en el marco de la Reforma Educativa, es transformarse para que de una organizacin
que ensea, pase a ser una organizacin que aprende, en otras palabras, que innova, se desarrolla, se adapta y
responde creativamente a las demandas internas y externas.
Transformar la escuela en una organizacin que aprende supone, por una parte, que la escuela concentre sus
esfuerzos en lograr que todos sus alumnos aprendan; y, adems, que todos los que trabajan en ella aprendan a
travs de la reflexin, revisin y retroalimentacin continua de su quehacer. A travs del aprendizaje la
organizacin adquiere la habilidad colectiva para aprender y crecer con el objeto de alcanzar metas y expandir
la capacidad de crear el futuro.

Necesidad de cambiar la escuela tradicional-actual por otra ms moderna y futurista

La escuela, realidad social inventada, se encuentra muy cuestionada en la actualidad por la forma en que
entrega el servicio educativo. La escuela tradicional donde un profesor ensea a un alumno promedio (mtodo
frontal de enseanza), enfrenta una cantidad de problemas y limita la posibilidad de ofrecer una educacin de
buena calidad que sea adecuada a las exigencias y nuevas demandas que se le hace. La escuela necesita
cambiar para responder positivamente a las necesidades del nuevo escenario en que vivimos y al desarrollo de
los estudiantes, estimulando en cada uno de ellos, la autonoma intelectual, social y moral que les permita
responsabilizarse de su propio desarrollo a lo largo de toda su vida.
Los planteamientos anteriores requieren por tanto una transformacin de la escuela actual, que es tradicional,
dependiente, rgida y centrada en la enseanza, transformndola en una organizacin de aprendizaje que mire y
proyecte la educacin hacia el futuro. En esta visin, la escuela moderna se plantea como una organizacin con
un gran sentido de misin, ms autnoma, flexible, focalizada ms en el aprendizaje que en la enseanza,
donde los profesores proporcionan informacin y son estimuladores de los procesos de construccin de
conocimiento de sus alumnos, verificando permanentemente la calidad de los procesos en los cuales los
alumnos se involucran y comprometen durante un tiempo en la escuela; donde sus directivos tienen un estilo de
gestin que favorece la participacin de la comunidad educativa, desarrollan un trabajo en equipo con los
distintos actores del proceso educativo y no escatiman esfuerzos para que la escuela disponga de una amplia y
variada gama de recursos y medios para el aprendizaje. (Vase el cuadro que se presenta a continuacin, en
que se compara ambos tipos de escuelas).
Sin embargo, la verdadera educacin se lograr en una escuela en la medida en que en ella se cultiven valores.
La escuela que pretenda desentenderse de los valores se despersonaliza. Si se opone a la realizacin de stos,
no slo renuncia a los valores sino que esta renunciando a lo que entendemos debe ser una escuela. A la
escuela le corresponde una tarea formativa, desarrollada a travs de los profesores, cuya labor no debe
reducirse a proporcionar informacin axiolgica o a contribuir a que el alumno autodescubra sus propios valores
o sepa discernir los valores de los antivalores, sino que ha de proponer valores, motivar opciones y estimular
compromisos con aquello que conduce a la plena realizacin. Es importante que la escuela moderna fortalezca
comportamientos fundamentales, actitudes y valores deseables, para que los nios y jvenes sepan interactuar
en la sociedad actual y futura.

CARACTERIZACIN DE LAS ESCUELAS TRADICIONAL Y FUTURISTA

ESCUELA TRADICIONAL (ACTUAL)

ESCUELA MODERNA Y FUTURISTA

Escuela enclaustrada (concepcin de escuela Escuela conectada con el entorno global (concepcin de
como sistema cerrado)
escuela como sistema abierto)
Dependiente y con control externo

Autnoma y con autorregulacin

Estructura rgida, con jerarquizacin Estructura flexible, comunicacin horizontal y con redes de
organizativa y comunicacin vertical
apoyo
Privilegio del
competitividad

trabajo

individual

la Facilitamiento de la participacin y el trabajo colaborativo (en

equipo)

Direccin unipersonal (centralizacin excesiva Direccin o gestin participativa (equipo directivo con liderazgo
de las decisiones y por lo general un liderazgo compartido y participacin de la comunidad educativa)
autoritario).
Currculo uniforme (elaborado externamente)

Currculo diferenciado y flexible (elaborado internamente)

Centrada en la enseanza del profesor

Centrada en el aprendizaje del alumno

Alumno receptor
informacin

de

conocimiento

e El estudiante, protagonista de su proceso de aprendizaje

(Aprende a aprender)

Metodologa que fomenta la pasividad, la Metodologa que fomenta la actividad, la creatividad y la

imitacin y la reproduccin.
produccin.
Disciplina impuesta.

Disciplina concebida como autocontrol

Evaluacin cuantitativa y discontinua

Evaluacin cualitativa y permanente monitoreo del progreso del

alumno

Ausencia de responsabilidad institucional por Responsabilidad institucional ante la comunidad y la sociedad

resultados
Profesores autosuficientes (lo saben todo), Profesores, aprendices expertos, que reorientan, disean,
que transmiten contenidos, imponen, califican facilitan y proponen experiencias de aprendizaje.
y sancionan
Profesores con baja responsabilidad en su Profesores con alta responsabilidad en su formacin continua y
perfeccionamiento y actualizacin
actualizacin
Profesores con bajas expectativas sobre sus Profesores con altas expectativas hacia sus estudiantes
alumnos
(Todos los nios y nias aprenden)
Agrupacin rgida de alumnos

Agrupamiento flexible de alumnos

Rigidez de horarios y poco aprovechamiento Flexibilidad de horarios y maximizacin del uso del tiempo
del tiempo escolar
escolar
Uniformidad del espacio escolar

Diversidad de espacios para la actividad educativa

Visin restringida del concepto de recursos y Concepcin amplia y variada de recursos y medios para el
medios didcticos.
aprendizaje
Administracin reactiva, preocupada de los Administracin proactiva y preventiva preocupada del
problemas emergentes, de las rutinas mejoramiento continuo de los procesos y la deteccin
escolares y la solucin de conflictos
anticipada de problemas para resolverlos oportunamente
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El docente actor clave en un proceso de transformacin educativa

La mayor parte de los procesos de transformacin educativa en Amrica Latina han priorizado la reforma
institucional, bajo el supuesto que los cambios institucionales estimulan los cambios pedaggicos, tales como la
definicin de proyectos institucionales, la expansin de la capacidad de innovar y la diversificacin de los
procesos pedaggicos, adaptados a la diversidad social y cultural de la poblacin. No obstante, la experiencia
nos muestra que el cambio institucional es necesario pero no suficiente para el cambio pedaggico. La prioridad
a los aspectos institucionales parece haber postergado excesivamente la atencin a los aspectos pedaggicos y
al actor principal de dicho proceso, los docentes.
Hoy existe consenso que uno de los componentes que permite mejorar los niveles educacionales del pas, es el
fortalecimiento de la profesin docente, lo cual significa mejorar tanto las condiciones de trabajo y salariales de
los educadores, como los procesos de formacin inicial y capacitacin permanente en servicio. El docente est
llamado a jugar un papel central en cualquier transformacin educativa que se enfrente con miras a mejorar la
calidad de la educacin, pues debe ser quien primero internalice los cambios y mejoramientos que se desee
implantar dentro de la sala de clases y con relacin a la forma de participar en la elaboracin y gestin del
proyecto educativo institucional de la escuela.
El desafo de la gestin escolar en el nuevo escenario educativo: construir una nueva forma de hacer
escuela
Dentro del contexto de reforma educativa y de modernizacin de la escuela, uno de los principales aspectos
que ha sido necesario abordar es la implementacin de un nuevo estilo de gestin que permita al sector
educacional actuar propositivamente en un mundo que est continuamente experimentando transformaciones y
cambios hiperacelerados.
Si queremos tener una escuela moderna y proyectada al futuro, se hace necesario reorganizar los procesos de
liderazgo y de toma de decisiones, para hacer de la escuela una verdadera comunidad escolar situada y con
participacin, que ofrezca una educacin de calidad y tenga visin de futuro, para anticiparse a los cambios. El
desafo es construir una nueva forma de hacer escuela, que ms que un espacio fsico, sea una organizacin de
aprendizaje con una nueva modalidad de gestin, que permita situar a docentes directivos, profesores y alumnos
como reales protagonistas del quehacer institucional.
Este nuevo espacio institucional demanda una filosofa y estilo de gestin diferente al que hemos tenido en la
escuela tradicional, que permita generar aprendizajes significativos para los estudiantes, profesores, el grupo
directivo, para los padres y la escuela en su totalidad. Los nfasis centrales de esta nueva propuesta son:
gestin centrada en los aprendizajes de los estudiantes; trabajo en equipo; cooperacin y negociacin como
forma de elevar la efectividad y los beneficios mutuos; formas de comunicacin ms expeditas y oportunas;
bsqueda de un mejoramiento permanente de los procesos y la responsabilidad por los resultados, entre otros.

Un desempeo de calidad no ocurre por casualidad o accidente, en una escuela. Ocurre porque ha sido
planificada y organizada la forma como se quiere que la organizacin trabaje. De ah, que se proponga el trabajo
en equipo, como una forma de potenciar el aprendizaje y avanzar en trminos colectivos. Ahora bien, para lograr
el desarrollo de un buen trabajo en equipo, es necesario un tipo de liderazgo ms estratgico que permita
generar una nueva visin de la escuela en un contexto de cambio permanente, y que la prepare para enfrentar el
futuro.
La gestin escolar es un conjunto de acciones relacionadas entre s, que emprende el grupo directivo de una
escuela para promover y posibilitar la consecucin de la intencionalidad pedaggica -planteada en el proyecto
educativo institucional- en y con la participacin activa de toda comunidad educativa. Su objetivo es centrarnuclear a la escuela alrededor de los aprendizajes de los nios y jvenes. Su tarea es dinamizar los
procesos y la participacin de los actores que intervienen en la accin educativa.
En el marco de una gestin escolar participativa, la comunidad educativa toda (alumnos, profesores, padres,
directivos, personal administrativo y de servicio) tiene en la escuela un poder real para proponer, disentir o
innovar.
A modo de conclusin
Existe la conviccin generalizada de que las instituciones educativas convencionales, de ladrillos y cemento, no
sern suficientes para responder al desafo en materia de formacin inicial y permamente, inherente a la
sociedad de la informacin. Es necesario desarrollar nuevas modalidades educativas, que incorporen las nuevas
tecnologas, pero que favorezcan -principalmente- el aprender a aprender.
En el mbito especfico de la formacin de educadores, la Facultad de Educacin de nuestra Universidad, inici
en 1990 un proceso de reforma curricular que implic no slo un cambio de planes y programas de estudio, sino
una nueva concepcin de la formacin de un profesional de la educacin, lo cual ha permitido perfilar una
propuesta innovativa de formacin de educadores, adecuada a los requerimientos actuales. Al mismo tiempo,
esta Facultad ha implementado un proceso de reforma ms amplio que involucra tanto aspectos estructurales,
como de gestin de planes de formacin docente, con amplia consulta a los diversos actores del quehacer
educativo.
En 1996, la Facultad de Educacin, tiene la oportunidad de levantar una propuesta para participar en la licitacin
a que llama el Ministerio de Educacin, dentro del Programa de Fortalecimiento de la Formacin Inicial Docente,
adjudicndose los fondos necesarios para llevar a cabo el proyecto Formacin Inicial de Profesores: una
propuesta modernizadora, integral y continua de capacitacin e insercin profesional. A travs de este proyecto
se pretende vincular la innovaciones introducidas al proceso de formacin inicial de Educadores de Prvulos,
Profesores de Educacin General Bsica y Profesores de Educacin Media de la Facultad, con las polticas
educacionales de modernizacin del sistema educacional, mediante el desarrollo de acciones insertas en tres

componentes interrelacionados: captacin y admisin de postulantes a las carreras pedaggicas, el proceso de

formacin propiamente tal e insercin formal en el sistema escolar.
Como lo plante el filsofo alemn Dilthey hace un siglo atrs, "la escuela es una funcin de la sociedad". Sin
embargo, la pregunta de para qu prepara la escuela depende esencialmente de la clase de sociedad que
queremos tener. Por tanto, en la Universidad, en general, y en nuestra Facultad de Educacin, en particular,
debemos de abocarnos ms sistemticamente a la construccin y proposicin de nuevos escenarios para
nuestra educacin. Bien sabemos que las acciones que hoy diseamos para el futuro pueden tener lugar en un
medio completamente diferente del actual. La capacidad de especular sobre la posibilidad de escenarios
diferentes para la educacin, no slo nos permite redefinir las acciones presentes en la escuela y en la
universidad, sino que nos prepara en la eventualidad que tales escenarios se concretaran. Esta capacidad de
anticipacin del futuro se traduce en una importante ventaja competitiva para un pas con visin de futuro.
Para enfrentar el cambio y los desafos que nos plantea la sociedad del futuro, nios, padres y educadores
debemos caminar juntos hacia el siglo XXI, para educarnos unos a otros y as encontrar el sentido de ser
alumno, profesor o padre, y realizarnos como persona.

EDUARDO ASTUDILLO, Master en Educacin de la Universidad de Gales, Gran Bretaa.

Coordinador de los Programas de Magister y Posttulo en Administracin Educacional de la
Facultad de Educacin P.U.C.Ch.
Artculo publicado en REVISTA UNIVERSITARIA, Pontificia Universidad Catlica de Chile. Santiago de Chile,
Segunda entrega 1999. Autorizada su Publicacin para Revista Docente de Paraguay.

Centro de Intermediacin para el Desarrollo de las Personas en el Trabajo

OTIC-ALIANZA
Organismo Tcnico Intermedio de Capacitacin-OTICReconocido por el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo SENCE- Registro N 105.
Personalidad Jurdica del 5 de Julio del ao 1999.

Una alianza para servir a la formacin de la Empresa y de la Educacin Chilena.

Telfonos: 671.7569 - 688.5751

Fax: 688.8001 . Cienfuegos 51. Santiago de Chile.

Consultas al correo electrnico: consultas@alianza.cl

Sitio Internet: www.otic.alianza.cl