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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se


aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

Ministerio de Economa y Hacienda


BOE nm. 276, de 16 de noviembre de 2011
Referencia: BOE-A-2011-17887

TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 31 de marzo de 2015
La disposicin final trigsima segunda de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa
Sostenible, autoriza al Gobierno para elaborar, en el plazo de un ao a partir de la entrada
en vigor de esta Ley, un texto refundido en el que se integren, debidamente regularizados,
aclarados y armonizados, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico,
y las disposiciones en materia de contratacin del sector pblico contenidas en normas con
rango de ley, incluidas las relativas a la captacin de financiacin privada para la ejecucin
de contratos pblicos. Dicha habilitacin tiene su razn de ser en la seguridad jurdica, como
puso de manifiesto el Consejo de Estado en su dictamen de 29 de abril de 2010, al
recomendar la introduccin, en el texto del anteproyecto de modificacin de la Ley 30/2007,
de 30 de octubre, sometido a dictamen, de una disposicin final que habilitara al gobierno
para la realizacin de un texto refundido, con el alcance que se estimara por conveniente.
Efectivamente, la sucesin de leyes que han modificado por diversos motivos la Ley 30/2007
unido a la existencia de otras normas en materia de financiacin privada para la ejecucin de
contratos pblicos incluidas en otros textos legislativos, pero de indudable relacin con los
preceptos que regulan los contratos a los que se refieren, aconsejan la elaboracin de un
texto nico en el que se incluyan debidamente aclaradas y armonizadas, todas las
disposiciones aplicables a la contratacin del sector pblico.
De acuerdo con la citada habilitacin se ha procedido a elaborar el texto refundido,
siguiendo los criterios que a continuacin se exponen.
En primer lugar, se ha procedido a integrar en un texto nico todas las modificaciones
introducidas a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, a travs de diversas Leyes modificatorias
de la misma, que han dado una nueva redaccin a determinados preceptos o han
introducido nuevas disposiciones. Dichas Leyes son las siguientes: el Real Decreto-ley
6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperacin econmica y el empleo;
el Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias
para la reduccin del dficit pblico; la Ley 14/2010, de 5 de julio, de infraestructuras y los
servicios de informacin geogrfica en Espaa; la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificacin
de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales; la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacin
de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, 31/2007, de 30 de
octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los
transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa para adaptacin a la normativa comunitaria de las dos primeras;
la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de

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trabajo; la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de 4 de marzo, de Economa Sostenible; el Real


Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas para la regularizacin y control del empleo
sumergido y fomento de la rehabilitacin de viviendas; la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de
Contratos del Sector Pblico en los mbitos de la Defensa y la Seguridad, y la Ley 26/2011,
de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin internacional sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad.
En segundo lugar, siguiendo el mandato del legislador, se ha procedido a integrar en el
texto las disposiciones vigentes relativas a la captacin de financiacin privada para la
ejecucin de contratos pblicos. Por una parte, en materia de contrato de concesin de
obras pblicas, se han integrado las disposiciones sobre financiacin contenidas en el
todava vigente Captulo IV del Ttulo V del Libro II, comprensivo de los artculos 253 a 260,
ambos inclusive, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que por esta
disposicin se deroga en su totalidad. Por otra, para el contrato de colaboracin pblicoprivada se incluyen en el texto las previsiones contenidas en la Ley 2/2011, de 4 de marzo,
incluyendo las relativas a la colaboracin pblico-privada bajo frmulas institucionales.
Como consecuencia de todo ello, se ha procedido a ajustar la numeracin de los
artculos y, por lo tanto, las remisiones y concordancias entre ellos, circunstancia sta que se
ha aprovechado, al amparo de la delegacin legislativa, para ajustar algunos errores
padecidos en el texto original. Igualmente, se ha revisado la parte final de la Ley, eliminando
disposiciones e incluyendo otras motivadas por el tiempo transcurrido desde la aprobacin
de la Ley 30/2007 y sus modificaciones.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Econmicos y
Ministra de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de noviembre de 2011,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, cuyo texto se
inserta a continuacin.
Disposicin adicional nica. Remisiones normativas.
Las referencias normativas efectuadas en otras disposiciones a la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Pblico y al Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, se entendern efectuadas a los preceptos correspondientes del Texto Refundido
que se aprueba.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la
presente Ley y, en particular, las siguientes:
1. La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
2. El Captulo IV del Ttulo V del Libro II, comprensivo de los artculos 253 a 260, ambos
inclusive, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
3. La disposicin adicional sptima de la Ley 13/2003, de 23 de mayo, Reguladora del
contrato de Concesin de Obras Pblicas.
4. El artculo 16 del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan
medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico.
5. Los artculos 37 y 38 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto Legislativo y el Texto Refundido que aprueba entrarn en vigor
al mes de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
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Dado en Madrid, el 14 de noviembre de 2011.


JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Econmicos
y Ministra de Economa y Hacienda,
ELENA SALGADO MNDEZ

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO


TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 1. Objeto y finalidad.
La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico, a fin de
garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones,
publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad de trato
entre los candidatos, y de asegurar, en conexin con el objetivo de estabilidad
presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilizacin de los fondos destinados a
la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la
exigencia de la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre
competencia y la seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.
Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los
efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a los fines
institucionales de carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de realizar.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presente
Ley en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea
su naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades enumerados en el
artculo 3.
2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan, los
contratos subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que
celebren otras personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos en el artculo 17, as
como los contratos de obras que celebren los concesionarios de obras pblicas en los casos
del artculo 274.
3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades Autnomas y
las entidades que integran la Administracin Local, o los organismos dependientes de las
mismas, as como a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se
efectuar en los trminos previstos en la disposicin final segunda.
Artculo 3. mbito subjetivo.
1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pblico los
siguientes entes, organismos y entidades:
a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades
Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
c) Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las Universidades
Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de derecho pblico con
personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o
dependientes del mismo, incluyendo aquellas que, con independencia funcional o con una
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especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o


control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad.
d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta,
de entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del presente apartado sea superior al
50 por 100.
e) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refieren el artculo
6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y la legislacin de rgimen local.
f) Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta,
de una o varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo patrimonio fundacional, con
un carcter de permanencia, est formado en ms de un 50 por 100 por bienes o derechos
aportados o cedidos por las referidas entidades.
g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social.
h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia, que
hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no
tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al
sector pblico financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a
ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.
i) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en
las letras anteriores.
2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de
Administraciones Pblicas los siguientes entes, organismos y entidades:
a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior.
b) Los Organismos autnomos.
c) Las Universidades Pblicas.
d) Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una
especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o
control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad, y
e) las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Administraciones Pblicas
o dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas siguientes:
1. Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de
bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten operaciones
de redistribucin de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin nimo de lucro, o
2. que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su naturaleza,
obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestacin de servicios.
No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las entidades
pblicas empresariales estatales y los organismos asimilados dependientes de las
Comunidades Autnomas y Entidades locales.
f) (Suprimido)
g) Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas
Vasco en lo que respecta a su actividad de contratacin.
3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, los siguientes entes,
organismos y entidades:
a) Las Administraciones Pblicas.
b) Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia
distintos de los expresados en la letra a) que hayan sido creados especficamente para
satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil,
siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con
los criterios de este apartado 3 financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin,
o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o
vigilancia.
c) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en
las letras anteriores.

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Artculo 4. Negocios y contratos excluidos.


1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones
jurdicas:
a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en la
legislacin laboral.
b) Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio pblico cuya
utilizacin por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de
aplicacin general.
c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del Estado con
las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las Universidades
Pblicas, las Comunidades Autnomas, las Entidades locales, organismos autnomos y
restantes entidades pblicas, o los que celebren estos organismos y entidades entre s,
salvo que, por su naturaleza, tengan la consideracin de contratos sujetos a esta Ley.
d) Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan, celebre la
Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su
objeto no est comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas
administrativas especiales.
e) Los convenios incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de derecho
internacional pblico.
g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos de
derecho pblico dependientes de las Administraciones pblicas cuya actividad tenga
carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que versan han
sido adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin transformacin, al trfico jurdico
patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares, siempre que tales organismos acten en
ejercicio de competencias especficas a ellos atribuidas por la Ley.
h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de
conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea con uno o varios pases
no miembros de la Comunidad, relativos a obras o suministros destinados a la realizacin o
explotacin conjunta de una obra, o relativos a los contratos de servicios destinados a la
realizacin o explotacin en comn de un proyecto.
i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado
en relacin con el estacionamiento de tropas.
j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento especfico de una
organizacin internacional.
k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.
l) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin, compra,
venta y transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en particular las
operaciones relativas a la gestin financiera del Estado, as como las operaciones
destinadas a la obtencin de fondos o capital por los entes, organismos y entidades del
sector pblico, as como los servicios prestados por el Banco de Espaa y las operaciones
de tesorera.
m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector pblico se obligue a
entregar bienes o derechos o prestar algn servicio, sin perjuicio de que el adquirente de los
bienes o el receptor de los servicios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta Ley,
deba ajustarse a sus prescripciones para la celebracin del correspondiente contrato.
n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que, conforme a lo
sealado en el artculo 24.6, tenga atribuida la condicin de medio propio y servicio tcnico
del mismo, la realizacin de una determinada prestacin. No obstante, los contratos que
deban celebrarse por las entidades que tengan la consideracin de medio propio y servicio
tcnico para la realizacin de las prestaciones objeto del encargo quedarn sometidos a esta
Ley, en los trminos que sean procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que
los celebre y el tipo y cuanta de los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos
de obras, servicios o suministros cuyas cuantas superen los umbrales establecidos en la
Seccin 2. del Captulo II de este Ttulo Preliminar, las entidades de derecho privado

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debern observar para su preparacin y adjudicacin las reglas establecidas en los artculos
137.1 y 190.
o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los contratos de
explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el artculo 7, que se
regularn por su legislacin especfica salvo en los casos en que expresamente se declaren
de aplicacin las prescripciones de la presente Ley.
p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios
jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades incorporales,
a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados como contratos
de suministro o servicios, que tendrn siempre el carcter de contratos privados y se regirn
por la legislacin patrimonial. En estos contratos no podrn incluirse prestaciones que sean
propias de los contratos tpicos regulados en la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo
Preliminar, si el valor estimado de las mismas es superior al 50 por 100 del importe total del
negocio o si no mantienen con la prestacin caracterstica del contrato patrimonial relaciones
de vinculacin y complementariedad en los trminos previstos en el artculo 25; en estos dos
supuestos, dichas prestaciones debern ser objeto de contratacin independiente con
arreglo a lo establecido en esta Ley.
q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos de
Investigacin estatales y los Organismos similares de las Comunidades Autnomas que
tengan por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecucin de proyectos de
investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica o servicios tcnicos, cuando la
presentacin y obtencin de resultados derivados de los mismos est ligada a retornos
cientficos, tecnolgicos o industriales susceptibles de incorporarse al trfico jurdico y su
realizacin haya sido encomendada a equipos de investigacin del Organismo mediante
procesos de concurrencia competitiva.
r) Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano
de contratacin, siempre que ste comparta con las empresas adjudicatarias los riesgos y
los beneficios de la investigacin cientfica y tcnica necesaria para desarrollar soluciones
innovadoras que superen las disponibles en el mercado. En la adjudicacin de estos
contratos deber asegurarse el respeto a los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin y de eleccin de la oferta
econmicamente ms ventajosa.
2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados en el apartado anterior se
regularn por sus normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver
las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
CAPTULO II
Contratos del sector pblico
Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales
Artculo 5. Calificacin de los contratos.
1. Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de servicios pblicos,
suministro, servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que
celebren los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector pblico se calificarn de
acuerdo con las normas contenidas en la presente seccin.
2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las normas de derecho
administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacin.
Artculo 6. Contrato de obras.
1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la
ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I o la realizacin por cualquier
medio de una obra que responda a las necesidades especificadas por la entidad del sector
pblico contratante. Adems de estas prestaciones, el contrato podr comprender, en su
caso, la redaccin del correspondiente proyecto.

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2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de


ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que
tenga por objeto un bien inmueble.
Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.
1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por
el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artculo 6, incluidas las de
restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y
mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a favor de
aqul consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho
acompaado del de percibir un precio.
2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista, podr
comprender, adems, el siguiente contenido:
a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las
caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacin de los servicios
o la realizacin de las actividades econmicas a las que sirve de soporte material.
b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin con
los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los
servicios y actividades a los que aqullas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente
de acuerdo con las exigencias econmicas y las demandas sociales.
3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el concesionario
est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean
accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que sta cumpla
la finalidad determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y
explotacin, as como a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas
que en ellos se prevean. En el supuesto de que las obras vinculadas o accesorias puedan
ser objeto de explotacin o aprovechamiento econmico, stos correspondern al
concesionario conjuntamente con la explotacin de la obra principal, en la forma
determinada por los pliegos respectivos.
Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.
1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin
Pblica o una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social, encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio
cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin o
Mutua encomendante.
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales slo podrn
realizar este tipo de contrato respecto a la gestin de la prestacin de asistencia sanitaria
2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no sern aplicables a los
supuestos en que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de
entidades de derecho pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se
atribuya a una sociedad de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad
pblica.
Artculo 9. Contrato de suministro.
1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento
financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este artculo respecto de
los contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no tendrn la consideracin de
contrato de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o valores
negociables.
3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de
forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo
de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades del
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adquirente. No obstante, la adjudicacin de estos contratos se efectuar de acuerdo con las


normas previstas en el Captulo II del Ttulo II del Libro III para los acuerdos marco
celebrados con un nico empresario.
b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas de
telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas, y
la cesin del derecho de uso de estos ltimos, a excepcin de los contratos de adquisicin
de programas de ordenador desarrollados a medida, que se considerarn contratos de
servicios.
c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el
empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas
previamente por la entidad contratante, aun cuando sta se obligue a aportar, total o
parcialmente, los materiales precisos.
Artculo 10. Contrato de servicios.
Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes
en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una
obra o un suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se
dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II.
Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.
1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellos en
que una Administracin Pblica o una Entidad pblica empresarial u organismo similar de las
Comunidades Autnomas encarga a una entidad de derecho privado, por un perodo
determinado en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las
frmulas de financiacin que se prevean, la realizacin de una actuacin global e integrada
que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros
necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico o
relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes
prestaciones:
a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos
o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin
o su gestin.
b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.
c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa
especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y
econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado.
d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio
pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado.
2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector
privado cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en el artculo
134, que otras frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de las
finalidades pblicas.
3. El contratista puede asumir, en los trminos previstos en el contrato, la direccin de
las obras que sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente, los proyectos para su
ejecucin y contratar los servicios precisos.
4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un precio
que se satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar vinculado al
cumplimiento de determinados objetivos de rendimiento.
Artculo 12. Contratos mixtos.
Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta
clase se atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse
en su adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto
de vista econmico.

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Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada


Artculo 13. Delimitacin general.
1. Son contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado, en todo caso, y los contratos de obras, los de
concesin de obras pblicas, los de suministro, y los de servicios comprendidos en las
categoras 1 a 16 del Anexo II, cuyo valor estimado, calculado conforme a las reglas que se
establecen en el artculo 88, sea igual o superior a las cuantas que se indican en los
artculos siguientes, siempre que la entidad contratante tenga el carcter de poder
adjudicador. Tendrn tambin la consideracin de contratos sujetos a una regulacin
armonizada los contratos subvencionados por estas entidades a los que se refiere el artculo
17.
2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se consideran sujetos a regulacin
armonizada, cualquiera que sea su valor estimado, los contratos siguientes:
a) Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de
programas destinados a la radiodifusin, por parte de los organismos de radiodifusin, as
como los relativos al tiempo de radiodifusin.
b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de
contratacin, siempre que sus resultados no se reserven para su utilizacin exclusiva por
ste en el ejercicio de su actividad propia.
c) Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 346 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
d) Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya ejecucin deba ir acompaada
de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o en los que lo exija
la proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado.
La declaracin de que concurre esta ltima circunstancia deber hacerse, de forma
expresa en cada caso, por el titular del Departamento ministerial del que dependa el rgano
de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems
Entidades pblicas estatales, por el rgano competente de las Comunidades Autnomas, o
por el rgano al que est atribuida la competencia para celebrar el correspondiente contrato
en las Entidades locales. La competencia para efectuar esta declaracin no ser susceptible
de delegacin, salvo que una ley expresamente lo autorice.
e) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la puesta a
disposicin o la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones o el suministro al
pblico de uno o ms servicios de telecomunicaciones.
Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas sujetos a una regulacin
armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de obras y los contratos de
concesin de obras pblicas cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.186.000 euros.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de los lotes en
que se divida la obra iguale o supere la cantidad indicada en el apartado anterior, se
aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No
obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo
valor estimado sea inferior a un milln de euros, siempre que el importe acumulado de los
lotes exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los
mismos.
Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de suministro cuyo valor
estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:
a) 134.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la Administracin
General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios
Comunes de la Seguridad Social. No obstante, cuando los contratos se adjudiquen por
rganos de contratacin que pertenezcan al sector de la defensa, este umbral slo se
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aplicar respecto de los contratos de suministro que tengan por objeto los productos
enumerados en el anexo III.
b) 207.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por razn del
sujeto contratante o por razn de su objeto, de los contemplados en la letra anterior.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7 cuando el valor acumulado de los lotes en
que se divida el suministro iguale o supere las cantidades indicadas en el apartado anterior,
se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No
obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo
valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes
exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de servicios comprendidos en las
categoras 1 a 16 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes
cantidades:
a) 134.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administracin
General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios
Comunes de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto para ciertos contratos de la
categora 5 y para los contratos de la categora 8 del Anexo II en la letra b) de este artculo.
b) 207.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entes, organismos o
entidades del sector pblico distintos a la Administracin General del Estado, sus
organismos autnomos o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad
Social, o cuando, an siendo adjudicados por estos sujetos, se trate de contratos de la
categora 5 consistentes en servicios de difusin de emisiones de televisin y de radio,
servicios de conexin o servicios integrados de telecomunicaciones, o contratos de la
categora 8, segn se definen estas categoras en el Anexo II.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de los lotes en
que se divida la compra de servicios iguale o supere los importes indicados en el apartado
anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote.
No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo
valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes
exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada.
1. Son contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada los contratos de
obras y los contratos de servicios definidos conforme a lo previsto en los artculos 6 y 10,
respectivamente, que sean subvencionados, de forma directa y en ms de un 50 por 100 de
su importe, por entidades que tengan la consideracin de poderes adjudicadores, siempre
que pertenezcan a alguna de las categoras siguientes:
a) Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil de la seccin
F, divisin 45, grupo 45.2 de la Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las
Comunidades Europeas (NACE), o la construccin de hospitales, centros deportivos,
recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo,
siempre que su valor estimado sea igual o superior a 5.186.000 euros.
b) Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de los definidos en la letra
a), cuyo valor estimado sea igual o superior a 207.000 euros.
2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se aplicarn a aqullos
celebrados por particulares o por entidades del sector pblico que no tengan la
consideracin de poderes adjudicadores, en conjuncin, en este ltimo caso, con las
restantes disposiciones de esta Ley que les sean de aplicacin. Cuando el contrato
subvencionado se adjudique por entidades del sector pblico que tengan la consideracin de
poder adjudicador, se aplicarn las normas de contratacin previstas para estas entidades,
de acuerdo con su naturaleza, salvo la relativa a la determinacin de la competencia para
resolver el recurso especial en materia de contratacin y para adoptar medidas cautelares en
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el procedimiento de adjudicacin, que se regir, en todo caso, por la regla establecida en el


artculo 41.
Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados
Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico.
Los contratos del sector pblico pueden tener carcter administrativo o carcter privado.
Artculo 19. Contratos administrativos.
1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por
una Administracin Pblica:
a) Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos,
suministro, y servicios, as como los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el
sector privado. No obstante, los contratos de servicios comprendidos en la categora 6 del
Anexo II y los que tengan por objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los de
espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo no tendrn carcter
administrativo.
b) Los contratos de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que tengan
naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico especfico de la
Administracin contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica
de la especfica competencia de aqulla, siempre que no tengan expresamente atribuido el
carcter de contratos privados conforme al prrafo segundo del artculo 20.1, o por
declararlo as una Ley.
2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su preparacin, adjudicacin,
efectos y extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se
aplicarn las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de
derecho privado. No obstante, a los contratos administrativos especiales a que se refiere la
letra b) del apartado anterior les sern de aplicacin, en primer trmino, sus normas
especficas.
Artculo 20. Contratos privados.
1. Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes,
organismos y entidades del sector pblico que no renan la condicin de Administraciones
Pblicas.
Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica que
tengan por objeto servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la creacin e
interpretacin artstica y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo
Anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as como
cualesquiera otros contratos distintos de los contemplados en el apartado 1 del artculo
anterior.
2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en
defecto de normas especficas, por la presente ley y sus disposiciones de desarrollo,
aplicndose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso,
las normas de derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad
contratante. En cuanto a sus efectos y extincin, estos contratos se regirn por el derecho
privado.
No obstante, sern de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el Ttulo V
del Libro I, sobre modificacin de los contratos.
Artculo 21. Jurisdiccin competente.
1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente para resolver las
cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos, cumplimiento y
extincin de los contratos administrativos. Igualmente corresponder a este orden
jurisdiccional el conocimiento de las cuestiones que se susciten en relacin con la
preparacin y adjudicacin de los contratos privados de las Administraciones Pblicas y de
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los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que
se refiere el artculo 17 as como de los contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del
Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a 207.000 euros que pretendan concertar
entes, organismos o entidades que, sin ser Administraciones Pblicas, tengan la condicin
de poderes adjudicadores. Tambin conocer de los recursos interpuestos contra las
resoluciones que se dicten por los rganos de resolucin de recursos previstos en el artculo
41 de esta Ley.
2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que
surjan entre las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos
privados. Este orden jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de cuantas
cuestiones litigiosas afecten a la preparacin y adjudicacin de los contratos privados que se
celebren por los entes y entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carcter de
Administracin Pblica, siempre que estos contratos no estn sujetos a una regulacin
armonizada.
3. El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacin de los
preceptos contenidos en la seccin 4. del Captulo II del Ttulo II del Libro IV de esta Ley
ser competencia del orden jurisdiccional civil, salvo para las actuaciones en ejercicio de las
obligaciones y potestades administrativas que, con arreglo a lo dispuesto en dichos
preceptos, se atribuyen a la Administracin concedente, y en las que ser competente el
orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
LIBRO PRIMERO
Configuracin general de la contratacin del sector pblico y elementos
estructurales de los contratos
TTULO I
Disposiciones generales sobre la contratacin del sector pblico
CAPTULO I
Racionalidad y consistencia de la contratacin del sector pblico
Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratacin.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn celebrar otros
contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realizacin de sus fines
institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensin de las necesidades que pretenden
cubrirse mediante el contrato proyectado, as como la idoneidad de su objeto y contenido
para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisin, dejando constancia de ello en la
documentacin preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicacin.
2. Los entes, organismos y entidades del sector pblico velarn por la eficiencia y el
mantenimiento de los trminos acordados en la ejecucin de los procesos de contratacin
pblica, favorecern la agilizacin de trmites, valorarn la innovacin y la incorporacin de
alta tecnologa como aspectos positivos en los procedimientos de contratacin pblica y
promovern la participacin de la pequea y mediana empresa y el acceso sin coste a la
informacin, en los trminos previstos en la presente Ley.
Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos.
1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la
duracin de los contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en cuenta la
naturaleza de las prestaciones, las caractersticas de su financiacin y la necesidad de
someter peridicamente a concurrencia la realizacin de las mismas.
2. El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas
permanezcan inalterables durante el perodo de duracin de stas y que la concurrencia

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para su adjudicacin haya sido realizada teniendo en cuenta la duracin mxima del
contrato, incluidos los perodos de prrroga.
La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria para el
empresario, salvo que el contrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda
producirse por el consentimiento tcito de las partes.
3. Los contratos menores definidos en el artculo 138.3 no podrn tener una duracin
superior a un ao ni ser objeto de prrroga.
Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por la Administracin, y
ejecucin de servicios con la colaboracin de empresarios particulares.
1. La ejecucin de obras podr realizarse por los servicios de la Administracin, ya sea
empleando exclusivamente medios propios o con la colaboracin de empresarios
particulares siempre que el importe de la parte de obra a cargo de stos sea inferior a
5.186.000 euros, cuando concurra alguna de estas circunstancias:
a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o servicios
tcnicos o industriales suficientemente aptos para la realizacin de la prestacin, en cuyo
caso deber normalmente utilizarse este sistema de ejecucin.
b) Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables, cuyo empleo suponga
una economa superior al 5 por 100 del importe del presupuesto del contrato o una mayor
celeridad en su ejecucin, justificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de la
misma.
c) Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitacin previamente efectuada.
d) Cuando se trate de un supuesto de emergencia, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 113.
e) Cuando, dada la naturaleza de la prestacin, sea imposible la fijacin previa de un
precio cierto o la de un presupuesto por unidades simples de trabajo.
f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades de obra por
no haberse llegado a un acuerdo en los precios contradictorios correspondientes.
g) Las obras de mera conservacin y mantenimiento, definidas en el artculo 122.5.
h) Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un anteproyecto,
cuando no se aplique el artculo 150.3.a).
En casos distintos de los contemplados en las letras d), g) y h), deber redactarse el
correspondiente proyecto, cuyo contenido se fijar reglamentariamente.
2. La fabricacin de bienes muebles podr efectuarse por los servicios de la
Administracin, ya sea empleando de forma exclusiva medios propios o con la colaboracin
de empresarios particulares siempre que el importe de la parte de la prestacin a cargo de
stos sea inferior a las cantidades sealadas en el artculo 15, cuando concurra alguna de
las circunstancias previstas en las letras a), c), d) y e) del apartado anterior, o cuando, en el
supuesto definido en la letra b) de este mismo apartado, el ahorro que pueda obtenerse sea
superior al 20 por 100 del presupuesto del suministro o pueda obtenerse una mayor
celeridad en su ejecucin.
Se exceptan de estas limitaciones aquellos suministros que, por razones de defensa o
de inters militar, resulte conveniente que se ejecuten por la Administracin.
3. La realizacin de servicios en colaboracin con empresarios particulares podr
llevarse a cabo siempre que su importe sea inferior a las cantidades establecidas en el
artculo 16, y concurra alguna de las circunstancias mencionadas en el apartado anterior, en
lo que sean de aplicacin a estos contratos.
Se exceptan de estas limitaciones los servicios de la categora 1 del anexo II cuando
estn referidos al mantenimiento de bienes incluidos en el mbito definido por el artculo 346
del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Cuando la ejecucin de las obras, la fabricacin de los bienes muebles, o la
realizacin de los servicios se efecte en colaboracin con empresarios particulares, los
contratos que se celebren con stos tendrn carcter administrativo especial, sin constituir
contratos de obras, suministros o servicios, por estar la ejecucin de los mismos a cargo del
rgano gestor de la Administracin. La seleccin del empresario colaborador se efectuar
por los procedimientos de adjudicacin establecidos en el artculo 138, salvo en el caso

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previsto en la letra d) del apartado 1 de este artculo. En los supuestos de obras incluidas en
las letras a) y b) del apartado 1, la contratacin con colaboradores no podr sobrepasar el 50
por 100 del importe total del proyecto.
5. La autorizacin de la ejecucin de obras y de la fabricacin de bienes muebles y, en
su caso, la aprobacin del proyecto, corresponder al rgano competente para la aprobacin
del gasto o al rgano que determinen las disposiciones orgnicas de las Comunidades
Autnomas, en su respectivo mbito.
6. A los efectos previstos en este artculo y en el artculo 4.1.n), los entes, organismos y
entidades del sector pblico podrn ser considerados medios propios y servicios tcnicos de
aquellos poderes adjudicadores para los que realicen la parte esencial de su actividad
cuando stos ostenten sobre los mismos un control anlogo al que pueden ejercer sobre sus
propios servicios. Si se trata de sociedades, adems, la totalidad de su capital tendr que ser
de titularidad pblica.
En todo caso, se entender que los poderes adjudicadores ostentan sobre un ente,
organismo o entidad un control anlogo al que tienen sobre sus propios servicios si pueden
conferirles encomiendas de gestin que sean de ejecucin obligatoria para ellos de acuerdo
con instrucciones fijadas unilateralmente por el encomendante y cuya retribucin se fije por
referencia a tarifas aprobadas por la entidad pblica de la que dependan.
La condicin de medio propio y servicio tcnico de las entidades que cumplan los
criterios mencionados en este apartado deber reconocerse expresamente por la norma que
las cree o por sus estatutos, que debern determinar las entidades respecto de las cuales
tienen esta condicin y precisar el rgimen de las encomiendas que se les puedan conferir o
las condiciones en que podrn adjudicrseles contratos, y determinar para ellas la
imposibilidad de participar en licitaciones pblicas convocadas por los poderes adjudicadores
de los que sean medios propios, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningn licitador,
pueda encargrseles la ejecucin de la prestacin objeto de las mismas.
CAPTULO II
Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato
Artculo 25. Libertad de pactos.
1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos, clusulas y
condiciones, siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico y a
los principios de buena administracin.
2. Slo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un
contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente vinculadas entre s y
mantengan relaciones de complementariedad que exijan su consideracin y tratamiento
como una unidad funcional dirigida a la satisfaccin de una determinada necesidad o a la
consecucin de un fin institucional propio del ente, organismo o entidad contratante.
Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.
1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los contratos que celebren los
entes, organismos y entidades del sector pblico deben incluir, necesariamente, las
siguientes menciones:
a) La identificacin de las partes.
b) La acreditacin de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.
c) Definicin del objeto del contrato.
d) Referencia a la legislacin aplicable al contrato.
e) La enumeracin de los documentos que integran el contrato. Si as se expresa en el
contrato, esta enumeracin podr estar jerarquizada, ordenndose segn el orden de
prioridad acordado por las partes, en cuyo supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el
orden pactado se utilizar para determinar la prevalencia respectiva, en caso de que existan
contradicciones entre diversos documentos.
f) El precio cierto, o el modo de determinarlo.
g) La duracin del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecucin y
para su finalizacin, as como la de la prrroga o prrrogas, si estuviesen previstas.
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h) Las condiciones de recepcin, entrega o admisin de las prestaciones.


i) Las condiciones de pago.
j) Los supuestos en que procede la resolucin.
k) El crdito presupuestario o el programa o rbrica contable con cargo al que se
abonar el precio, en su caso.
l) La extensin objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se
imponga al contratista.
2. El documento contractual no podr incluir estipulaciones que establezcan derechos y
obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos, concretados, en su
caso, en la forma que resulte de la proposicin del adjudicatario, o de los precisados en el
acto de adjudicacin del contrato de acuerdo con lo actuado en el procedimiento, de no
existir aqullos.
CAPTULO III
Perfeccin y forma del contrato
Artculo 27. Perfeccin de los contratos.
1. Los contratos que celebren los poderes adjudicadores se perfeccionan con su
formalizacin. Los contratos subvencionados que, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 17 de esta Ley, deban considerarse sujetos a regulacin armonizada, se
perfeccionarn de conformidad con la legislacin por la que se rijan. Las partes debern
notificar su formalizacin al rgano que otorg la subvencin.
2. Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del sector pblico se
entendern celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del rgano de contratacin.
Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn contratar
verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme a lo sealado en el artculo 113.1,
carcter de emergencia.
2. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se formalizarn de acuerdo
con lo previsto en el artculo 156, sin perjuicio de lo sealado para los contratos menores en
el artculo 111.
3. Los contratos que celebren otros entes, organismos y entidades del sector pblico,
cuando sean susceptibles de recurso especial en materia de contratacin conforme al
artculo 40.1 debern formalizarse en los plazos establecidos en el artculo 156.3.
CAPTULO IV
Remisin de informacin a efectos estadsticos y de fiscalizacin
Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.
1. Dentro de los tres meses siguientes a la formalizacin del contrato, para el ejercicio de
la funcin fiscalizadora, deber remitirse al Tribunal de Cuentas u rgano externo de
fiscalizacin de la Comunidad Autnoma una copia certificada del documento en el que se
hubiere formalizado aqul, acompaada de un extracto del expediente del que se derive,
siempre que la cuanta del contrato exceda de 600.000 euros, tratndose de obras,
concesiones de obras pblicas, gestin de servicios pblicos y contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado; de 450.000 euros, tratndose de suministros, y de
150.000 euros, en los de servicios y en los contratos administrativos especiales.
2. Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin
de la Comunidad Autnoma las modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos, las
variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la extincin normal o anormal de los
contratos indicados.
3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entender sin perjuicio de las
facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los correspondientes rganos de

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fiscalizacin externos de las Comunidades Autnomas para reclamar cuantos datos,


documentos y antecedentes estime pertinentes con relacin a los contratos de cualquier
naturaleza y cuanta.
4. Las comunicaciones a que se refiere este artculo se efectuarn por el rgano de
contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado y de los entes,
organismos y entidades del sector pblico dependientes de ella.
Artculo 30. Datos estadsticos.
En el mismo plazo sealado en el artculo anterior se remitir por el rgano de
contratacin a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado la informacin
sobre los contratos que reglamentariamente se determine, a efectos del cumplimiento de la
normativa internacional. Asimismo se informar a la mencionada Junta de los casos de
modificacin, prrroga o variacin del plazo, las variaciones de precio y el importe final de los
contratos, la nulidad y la extincin normal o anormal de los mismos.
Las Comunidades Autnomas que cuenten con Registros de Contratos podrn dar
cumplimiento a estas previsiones a travs de la comunicacin entre Registros.
CAPTULO V
Rgimen de invalidez
Seccin 1. Rgimen general
Artculo 31. Supuestos de invalidez.
Adems de los casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su clausulado, los
contratos de las Administraciones Pblicas y los contratos sujetos a regulacin armonizada,
incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17, sern invlidos cuando
lo sea alguno de sus actos preparatorios o el de adjudicacin, por concurrir en los mismos
alguna de las causas de derecho administrativo o de derecho civil a que se refieren los
artculos siguientes.
Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo.
Son causas de nulidad de derecho administrativo las siguientes:
a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
b) La falta de capacidad de obrar o de solvencia econmica, financiera, tcnica o
profesional, debidamente acreditada, del adjudicatario, o el estar ste incurso en alguna de
las prohibiciones para contratar sealadas en el artculo 60.
c) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o en las normas presupuestarias de
las restantes Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley, salvo los supuestos de
emergencia.
d) Todas aquellas disposiciones, actos o resoluciones emanadas de cualquier rgano de
las Administraciones Pblicas que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las
empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administracin.
Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.
Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems infracciones del
ordenamiento jurdico y, en especial, las de las reglas contenidas en la presente Ley, de
conformidad con el artculo 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 34. Revisin de oficio.
1. La revisin de oficio de los actos preparatorios y de los actos de adjudicacin de los
contratos de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin
armonizada se efectuar de conformidad con lo establecido en el Captulo primero del Ttulo
VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

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2. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas, establezcan


sus normas respectivas que, en todo caso, debern atribuir esta competencia a un rgano
cuyas resoluciones agoten la va administrativa, sern competentes para declarar la nulidad
de estos actos o declarar su lesividad el rgano de contratacin, cuando se trate de
contratos de una Administracin Pblica, o el titular del departamento, rgano, ente u
organismo al que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, cuando
sta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso, si la entidad
contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el rgano
correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.
En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular del
departamento, rgano, ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al que est
adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de
Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de
distintos sujetos del sector pblico, la competencia se determinar atendiendo a la
subvencin de mayor cuanta y, a igualdad de importe, atendiendo a la subvencin
primeramente concedida.
3. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para declarar la nulidad o la
lesividad se entender delegada conjuntamente con la competencia para contratar. No
obstante, la facultad de acordar una indemnizacin por perjuicios en caso de nulidad no ser
susceptible de delegacin, debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano
delegante; a estos efectos, si se estimase pertinente reconocer una indemnizacin, se
elevar el expediente al rgano delegante, el cual, sin necesidad de avocacin previa y
expresa, resolver lo procedente sobre la declaracin de nulidad conforme a lo previsto en el
artculo 102.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relacin con la suspensin de la
ejecucin de los actos de los rganos de contratacin, se estar a lo dispuesto en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad.
1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicacin,
cuando sea firme, llevar en todo caso consigo la del mismo contrato, que entrar en fase de
liquidacin, debiendo restituirse las partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido
en virtud del mismo y si esto no fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte
culpable deber indemnizar a la contraria de los daos y perjuicios que haya sufrido.
2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y sus
consecuencias.
3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave trastorno
al servicio pblico, podr disponerse en el mismo acuerdo la continuacin de los efectos de
aqul y bajo sus mismas clusulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar
el perjuicio.
Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil.
La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en cuanto
resulten de aplicacin a los contratos a que se refiere el artculo 31, se sujetar; a los
requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidos en el ordenamiento civil, pero el
procedimiento para hacerlas valer se someter a lo previsto en los artculos anteriores para
los actos y contratos administrativos anulables.
Seccin 2. Supuestos especiales de nulidad
Artculo 37. Supuestos especiales de nulidad contractual.
1. Los contratos sujetos a regulacin armonizada a que se refieren los artculos 13 a 17,
ambos inclusive, de esta Ley as como los contratos de servicios comprendidos en las
categoras 17 a 27 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a 207.000 euros
sern nulos en los siguientes casos:

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a) Cuando el contrato se haya adjudicado sin cumplir previamente con el requisito de


publicacin del anuncio de licitacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, en aquellos
casos en que sea preceptivo, de conformidad con el artculo 142.
b) Cuando no se hubiese respetado el plazo de quince das hbiles previsto en el artculo
156.3 para la formalizacin del contrato siempre que concurran los dos siguientes requisitos:
1. Que por esta causa el licitador se hubiese visto privado de la posibilidad de interponer
el recurso regulado en los artculos 40 y siguientes y,
2. que, adems, concurra alguna infraccin de los preceptos que regulan el
procedimiento de adjudicacin de los contratos que le hubiera impedido obtener sta.
c) Cuando a pesar de haberse interpuesto el recurso especial en materia de contratacin
a que se refieren los artculos 40 y siguientes, se lleve a efecto la formalizacin del contrato
sin tener en cuenta la suspensin automtica del acto de adjudicacin en los casos en que
fuera procedente, y sin esperar a que el rgano independiente hubiese dictado resolucin
sobre el mantenimiento o no de la suspensin del acto recurrido.
d) Tratndose de un contrato basado en un acuerdo marco del artculo 196 celebrado
con varios empresarios que por su valor estimado deba ser considerado sujeto a regulacin
armonizada, si se hubieran incumplido las normas sobre adjudicacin establecidas en
prrafo segundo del artculo 198.4.
e) Cuando se trate de la adjudicacin de un contrato especfico basado en un sistema
dinmico de contratacin en el que estuviesen admitidos varios empresarios, siempre que el
contrato a adjudicar est sujeto a regulacin armonizada y se hubieran incumplido las
normas establecidas en el artculo 202 sobre adjudicacin de tales contratos.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no proceder la declaracin de
nulidad a que se refiere este artculo en el supuesto de la letra a) del apartado anterior si
concurren conjuntamente las tres circunstancias siguientes:
a) Que de conformidad con el criterio del rgano de contratacin el contrato est incluido
en alguno de los supuestos de exencin de publicacin del anuncio de licitacin en el Diario
Oficial de la Unin Europea previstos en esta Ley.
b) Que el rgano de contratacin publique en el Diario Oficial de la Unin Europea un
anuncio de transparencia previa voluntaria en el que se manifieste su intencin de celebrar el
contrato y que contenga los siguientes extremos:
Identificacin del rgano de contratacin.
Descripcin de la finalidad del contrato.
Justificacin de la decisin de adjudicar el contrato sin el requisito de publicacin del
artculo 142.
Identificacin del adjudicatario del contrato.
Cualquier otra informacin que el rgano de contratacin considere relevante.
c) Que el contrato no se haya perfeccionado hasta transcurridos diez das hbiles a
contar desde el siguiente al de publicacin del anuncio.
3. No proceder la declaracin de nulidad a que se refiere este artculo en los supuestos
de las letras d) y e) si concurren conjuntamente las dos condiciones siguientes:
a) Que el rgano de contratacin haya notificado a todos los licitadores afectados la
adjudicacin del contrato y, si lo solicitan, los motivos del rechazo de su candidatura o de su
proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario que fueron
determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 153
en cuanto a los datos cuya comunicacin no fuera procedente.
b) Que el contrato no se hubiera perfeccionado hasta transcurridos quince das hbiles
desde el siguiente al de la remisin de la notificacin a los licitadores afectados.
Artculo 38. Consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad en los supuestos del
artculo anterior.
1. La declaracin de nulidad por las causas previstas en el artculo anterior producir los
efectos establecidos en el artculo 35.1 de esta Ley.
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2. El rgano competente para declarar la nulidad, sin embargo, podr no declararla y


acordar el mantenimiento de los efectos del contrato, si, atendiendo las circunstancias
excepcionales que concurran, considera que existen razones imperiosas de inters general
que lo exijan.
Slo se considerar que los intereses econmicos constituyen las razones imperiosas
mencionadas en el primer prrafo de este apartado en los casos excepcionales en que la
declaracin de nulidad del contrato d lugar a consecuencias desproporcionadas.
Asimismo, no se considerar que constituyen razones imperiosas de inters general, los
intereses econmicos directamente vinculados al contrato en cuestin, tales como los costes
derivados del retraso en la ejecucin del contrato, de la convocatoria de un nuevo
procedimiento de contratacin, del cambio del operador econmico que habr de ejecutar el
contrato o de las obligaciones jurdicas derivadas de la nulidad.
La resolucin por la que se acuerde el mantenimiento de los efectos del contrato deber
ser objeto de publicacin en el perfil de contratante previsto en el artculo 53 de esta Ley.
3. En el caso previsto en el apartado anterior, la declaracin de nulidad deber
sustituirse por alguna de las sanciones alternativas siguientes:
a) La imposicin de multas al poder adjudicador por un importe que no podr ser inferior
al 5 por 100 ni superar el 20 por 100 del precio de adjudicacin del contrato. Cuando se trate
de poderes adjudicadores cuya contratacin se efecte a travs de diferentes rganos de
contratacin, la sancin alternativa recaer sobre el presupuesto del departamento,
consejera u rgano correspondiente que hubiera adjudicado el contrato.
Para determinar la cuanta en la imposicin de las multas, el rgano competente tomar
en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya sido ejecutado o el dao
causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador, de tal forma que stas sean
eficaces, proporcionadas y disuasorias.
b) La reduccin proporcionada de la duracin del contrato. En este caso, el rgano
competente tomar en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya sido
ejecutado o el dao causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador. Asimismo
determinar la indemnizacin que corresponda al contratista por el lucro cesante derivado de
la reduccin temporal del contrato, siempre que la infraccin que motive la sancin
alternativa no le sea imputable.
4. Lo dispuesto en todos los apartados anteriores se entender sin perjuicio de las
sanciones de carcter disciplinario que corresponda imponer al responsable de las
infracciones legales.
Artculo 39. Interposicin de la cuestin de nulidad.
1. La cuestin de nulidad, en los casos a que se refiere el artculo 37.1, deber
plantearse ante el rgano previsto en el artculo 41 que ser el competente para tramitar el
procedimiento y resolverla.
2. Podr plantear la cuestin de nulidad, en tales casos, toda persona fsica o jurdica
cuyos derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar
afectados por los supuestos de nulidad del artculo 37. El rgano competente, sin embargo,
podr inadmitirla cuando el interesado hubiera interpuesto recurso especial regulado en los
artculos 40 y siguientes sobre el mismo acto habiendo respetado el rgano de contratacin
la suspensin del acto impugnado y la resolucin dictada.
3. El plazo para la interposicin de la cuestin de nulidad ser de treinta das hbiles a
contar:
a) Desde la publicacin de la adjudicacin del contrato en la forma prevista en el artculo
154.2, incluyendo las razones justificativas de la no publicacin de la licitacin en el Diario
Oficial de la Unin Europea,
b) o desde la notificacin a los licitadores afectados, de los motivos del rechazo de su
candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario
que fueron determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 153 en cuanto a los datos cuya comunicacin no fuera procedente.

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4. Fuera de los casos previstos en el apartado anterior, la cuestin de nulidad deber


interponerse antes de que transcurran seis meses a contar desde la formalizacin del
contrato.
5. La cuestin de nulidad se tramitar de conformidad con lo dispuesto en los artculos
44 y siguientes con las siguientes salvedades:
a) No ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 44.1 en cuanto a la exigencia de
anunciar la interposicin del recurso.
b) La interposicin de la cuestin de nulidad no producir efectos suspensivos de
ninguna clase por s sola.
c) El plazo establecido en el artculo 43.2, prrafo segundo y en el 46.3 para que el
rgano de contratacin formule alegaciones en relacin con la solicitud de medidas
cautelares se elevar a siete das hbiles.
d) El plazo establecido en el artculo 46.2 para la remisin del expediente por el rgano
de contratacin, acompaado del correspondiente informe, se elevar a siete das hbiles.
e) En la resolucin de la cuestin de nulidad, el rgano competente para dictarla deber
resolver tambin sobre la procedencia de aplicar las sanciones alternativas si el rgano de
contratacin lo hubiera solicitado en el informe que debe acompaar la remisin del
expediente administrativo.
f) Cuando el rgano de contratacin no lo hubiera solicitado en la forma establecida en la
letra anterior podr hacerlo en el trmite de ejecucin de la resolucin. En tal caso el rgano
competente, previa audiencia por plazo de cinco das a las partes comparecidas en el
procedimiento, resolver sobre la procedencia o no de aplicar la sancin alternativa
solicitada dentro de los cinco das siguientes al transcurso del plazo anterior. Contra esta
resolucin cabr interponer recurso en los mismos trminos previstos para las resoluciones
dictadas resolviendo sobre el fondo.
CAPTULO VI
Rgimen especial de revisin de decisiones en materia de contratacin y
medios alternativos de resolucin de conflictos
Artculo 40. Recurso especial en materia de contratacin: Actos recurribles.
1. Sern susceptibles de recurso especial en materia de contratacin previo a la
interposicin del contencioso-administrativo, los actos relacionados en el apartado 2 de este
mismo artculo, cuando se refieran a los siguientes tipos de contratos que pretendan
concertar las Administraciones Pblicas y las entidades que ostenten la condicin de
poderes adjudicadores:
a) Contratos de obras, concesin de obras pblicas, de suministro, de servicios, de
colaboracin entre el Sector Pblico y el Sector Privado y acuerdos marco, sujetos a
regulacin armonizada.
b) Contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de esta
Ley cuyo valor estimado sea igual o superior a 207.000 euros y
c) contratos de gestin de servicios pblicos en los que el presupuesto de gastos de
primer establecimiento, excluido el importe del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea
superior a 500.000 euros y el plazo de duracin superior a cinco aos.
Sern tambin susceptibles de este recurso los contratos subvencionados a que se
refiere el artculo 17.
2. Podrn ser objeto del recurso los siguientes actos:
a) Los anuncios de licitacin, los pliegos y los documentos contractuales que
establezcan las condiciones que deban regir la contratacin.
b) Los actos de trmite adoptados en el procedimiento de adjudicacin, siempre que
stos decidan directa o indirectamente sobre la adjudicacin, determinen la imposibilidad de
continuar el procedimiento o produzcan indefensin o perjuicio irreparable a derechos o
intereses legtimos. Se considerarn actos de trmite que determinan la imposibilidad de

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continuar el procedimiento los actos de la Mesa de Contratacin por los que se acuerde la
exclusin de licitadores.
c) Los acuerdos de adjudicacin adoptados por los poderes adjudicadores.
Sin embargo, no sern susceptibles de recurso especial en materia de contratacin los
actos de los rganos de contratacin dictados en relacin con las modificaciones
contractuales no previstas en el pliego que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos
105 a 107, sea preciso realizar una vez adjudicados los contratos tanto si acuerdan como si
no la resolucin y la celebracin de nueva licitacin.
3. Los defectos de tramitacin que afecten a actos distintos de los contemplados en el
apartado 2 podrn ser puestos de manifiesto por los interesados al rgano al que
corresponda la instruccin del expediente o al rgano de contratacin, a efectos de su
correccin, y sin perjuicio de que las irregularidades que les afecten puedan ser alegadas
por los interesados al recurrir el acto de adjudicacin.
4. No se dar este recurso en relacin con los procedimientos de adjudicacin que se
sigan por el trmite de emergencia regulado en el artculo 113 de esta Ley.
5. No proceder la interposicin de recursos administrativos ordinarios contra los actos
enumerados en este artculo, salvo la excepcin prevista en el siguiente con respecto a las
Comunidades Autnomas.
Los actos que se dicten en los procedimientos de adjudicacin de contratos
administrativos que no renan los requisitos del apartado 1, podrn ser objeto de recurso de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en la Ley
29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
6. El recurso especial regulado en este artculo y los siguientes tendr carcter
potestativo.
Artculo 41. rgano competente para la resolucin del recurso.
1. En el mbito de la Administracin General del Estado, el conocimiento y resolucin de
los recursos a que se refiere el artculo anterior estar encomendado a un rgano
especializado que actuar con plena independencia funcional en el ejercicio de sus
competencias. Este Tribunal conocer tambin de los recursos especiales que se susciten
de conformidad con el artculo anterior contra los actos de los rganos competentes del
Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional y del Tribunal de Cuentas.
A estos efectos se crea el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales
que estar adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda y compuesto por un Presidente y
un mnimo de dos vocales. Reglamentariamente podr incrementarse el nmero de vocales
que hayan de integrar el Tribunal cuando el volumen de asuntos sometidos a su
conocimiento lo aconseje.
Podrn ser designados vocales de este Tribunal los funcionarios de carrera de cuerpos y
escalas a los que se acceda con ttulo de licenciado o de grado y que hayan desempeado
su actividad profesional por tiempo superior a quince aos, preferentemente en el mbito del
Derecho Administrativo relacionado directamente con la contratacin pblica.
El Presidente del Tribunal deber ser funcionario de carrera, de cuerpo o escala para
cuyo acceso sea requisito necesario el ttulo de licenciado o grado en Derecho y haber
desempeado su actividad profesional por tiempo superior a quince aos, preferentemente
en el mbito del Derecho Administrativo relacionado directamente con la contratacin
pblica.
En el caso de que los Vocales o el Presidente fueran designados entre funcionarios de
carrera incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley 7/2007, 12 de abril, del Estatuto Bsico
del Empleado Pblico, stos debern pertenecer a cuerpos o escalas clasificados en el
Subgrupo A1 del artculo 76 de dicha Ley.
La designacin del Presidente y los Vocales de este Tribunal se realizar por el Consejo
de Ministros a propuesta conjunta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Justicia.
Los designados tendrn carcter independiente e inamovible, y no podrn ser removidos
de sus puestos sino por las causas siguientes:
a) Por expiracin de su mandato.

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b) Por renuncia aceptada por el Gobierno.


c) Por prdida de la nacionalidad espaola.
d) Por incumplimiento grave de sus obligaciones.
e) Por condena a pena privativa de libertad o de inhabilitacin absoluta o especial para
empleo o cargo pblico por razn de delito.
f) Por incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin.
La remocin por las causas previstas en las letras c), d), e) y f) se acordar por el
Gobierno previo expediente.
La duracin del nombramiento efectuado de conformidad con este apartado ser de seis
aos y no podr prorrogarse. Ello no obstante, la primera renovacin del Tribunal se har de
forma parcial a los tres aos del nombramiento. A este respecto, antes de cumplirse el plazo
indicado se determinar, mediante sorteo, los vocales que deban cesar.
En cualquier caso, cesado un vocal, ste continuar en el ejercicio de sus funciones
hasta que tome posesin de su cargo el que lo haya de sustituir.
Sern de aplicacin al rgimen de constitucin y funcionamiento del Tribunal las
disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. (Suprimido)
3. En el mbito de las Comunidades Autnomas, as como en el de los rganos
competentes de sus Asambleas Legislativas y de las instituciones autonmicas anlogas al
Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo la competencia para resolver los recursos ser
establecida por sus normas respectivas, debiendo crear un rgano independiente cuyo
titular, o en el caso de que fuera colegiado al menos su Presidente, ostente cualificaciones
jurdicas y profesionales que garanticen un adecuado conocimiento de las materias de que
deba conocer. El nombramiento de los miembros de esta instancia independiente y la
terminacin de su mandato estarn sujetos en lo relativo a la autoridad responsable de su
nombramiento, la duracin de su mandato y su revocabilidad a condiciones que garanticen
su independencia e inamovilidad.
Las Comunidades Autnomas podrn prever la interposicin de recurso administrativo
previo al contemplado en el artculo 40.
En este ltimo caso, la ejecucin de los actos de adjudicacin impugnados quedar
suspendida hasta que el rgano competente para resolverlo decida sobre el fondo de la
cuestin planteada. En todo caso, si la resolucin no fuese totalmente estimatoria, la
suspensin persistir en los trminos previstos en el artculo 45.
Podrn las Comunidades Autnomas, asimismo, atribuir la competencia para la
resolucin de los recursos al Tribunal especial creado en el apartado 1 de este artculo. A tal
efecto, debern celebrar el correspondiente convenio con la Administracin General del
Estado, en el que se estipulen las condiciones en que la Comunidad sufragar los gastos
derivados de esta asuncin de competencias.
Las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla podrn designar sus propios rganos
independientes ajustndose a los requisitos establecidos en este apartado para los rganos
de las Comunidades Autnomas, o bien atribuir la competencia al Tribunal Administrativo
Central de Recursos Contractuales celebrando al efecto un convenio en los trminos
previstos en el prrafo anterior.
4. En el mbito de las Corporaciones Locales, la competencia para resolver los recursos
ser establecida por las normas de las Comunidades Autnomas cuando stas tengan
atribuida competencia normativa y de ejecucin en materia de rgimen local y contratacin.
En el supuesto de que no exista previsin expresa en la legislacin autonmica, la
competencia corresponder al mismo rgano al que las Comunidades Autnomas en cuyo
territorio se integran las Corporaciones Locales hayan atribuido la competencia para resolver
los recursos de su mbito.
5. Cuando se trate de los recursos interpuestos contra actos de los poderes
adjudicadores que no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, la competencia
estar atribuida al rgano independiente que la ostente respecto de la Administracin a que
est vinculada la entidad autora del acto recurrido.
Si la entidad contratante estuviera vinculada con ms de una Administracin, el rgano
competente para resolver el recurso ser aqul que tenga atribuida la competencia respecto

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de la que ostente el control o participacin mayoritaria y, en caso de que todas o varias de


ellas, ostenten una participacin igual, ante el rgano que elija el recurrente de entre los que
resulten competentes con arreglo a las normas de este apartado.
6. En los contratos subvencionados a que se refiere el ltimo inciso del artculo 40.1 de
esta Ley, la competencia corresponder al rgano independiente que ejerza sus funciones
respecto de la Administracin a que est adscrito el ente u organismo que hubiese otorgado
la subvencin, o al que est adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no
tenga el carcter de Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de
subvenciones por parte de distintos sujetos del sector pblico, la competencia se
determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad de importe, al
rgano ante el que el recurrente decida interponer el recurso de entre los que resulten
competentes con arreglo a las normas de este apartado.
Artculo 42. Legitimacin.
Podr interponer el correspondiente recurso especial en materia de contratacin toda
persona fsica o jurdica cuyos derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados o
puedan resultar afectados por las decisiones objeto de recurso.
Artculo 43. Solicitud de medidas provisionales.
1. Antes de interponer el recurso especial regulado en este Captulo, las personas fsicas
y jurdicas, legitimadas para ello con arreglo a lo dispuesto en el artculo anterior, podrn
solicitar ante el rgano competente para resolver el recurso la adopcin de medidas
provisionales. Tales medidas irn dirigidas a corregir infracciones de procedimiento o impedir
que se causen otros perjuicios a los intereses afectados, y podrn estar incluidas, entre
ellas, las destinadas a suspender o a hacer que se suspenda el procedimiento de
adjudicacin del contrato en cuestin o la ejecucin de cualquier decisin adoptada por los
rganos de contratacin.
2. El rgano competente para resolver el recurso deber adoptar decisin en forma
motivada sobre las medidas provisionales dentro de los cinco das hbiles siguientes, a la
presentacin del escrito en que se soliciten.
A estos efectos, el rgano decisorio, en el mismo da en que se reciba la peticin de la
medida provisional, comunicar la misma al rgano de contratacin, que dispondr de un
plazo de dos das hbiles, para presentar las alegaciones que considere oportunas referidas
a la adopcin de las medidas solicitadas o a las propuestas por el propio rgano decisorio. Si
transcurrido este plazo no se formulasen alegaciones se continuar el procedimiento.
Si antes de dictar resolucin se hubiese interpuesto el recurso, el rgano decisorio
acumular a ste la solicitud de medidas provisionales y resolver sobre ellas en la forma
prevista en el artculo 46.
Contra las resoluciones dictadas en este procedimiento no cabr recurso alguno, sin
perjuicio de los que procedan contra las resoluciones que se dicten en el procedimiento
principal.
3. Cuando de la adopcin de las medidas provisionales puedan derivarse perjuicios de
cualquier naturaleza, la resolucin podr imponer la constitucin de caucin o garanta
suficiente para responder de ellos, sin que aqullas produzcan efectos hasta que dicha
caucin o garanta sea constituida.
Reglamentariamente se determinar la cuanta y forma de la garanta a constituir as
como los requisitos para su devolucin.
4. La suspensin del procedimiento que pueda acordarse cautelarmente no afectar, en
ningn caso, al plazo concedido para la presentacin de ofertas o proposiciones por los
interesados.
5. Las medidas provisionales que se soliciten y acuerden con anterioridad a la
presentacin del recurso especial en materia de contratacin decaern una vez transcurra el
plazo establecido para su interposicin sin que el interesado lo haya deducido.
Artculo 44. Iniciacin del procedimiento y plazo de interposicin.
1. Todo aquel que se proponga interponer recurso contra alguno de los actos indicados
en el artculo 40.1 y 2 deber anunciarlo previamente mediante escrito especificando el acto
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del procedimiento que vaya a ser objeto del mismo, presentado ante el rgano de
contratacin en el plazo previsto en el apartado siguiente para la interposicin del recurso.
2. El procedimiento de recurso se iniciar mediante escrito que deber presentarse en el
plazo de quince das hbiles contados a partir del siguiente a aquel en que se remita la
notificacin del acto impugnado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 151.4.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior:
a) Cuando el recurso se interponga contra el contenido de los pliegos y dems
documentos contractuales, el cmputo se iniciar a partir del da siguiente a aquel en que los
mismos hayan sido recibidos o puestos a disposicin de los licitadores o candidatos para su
conocimiento conforme se dispone en el artculo 158 de esta Ley.
b) Cuando se interponga contra actos de trmite adoptados en el procedimiento de
adjudicacin o contra un acto resultante de la aplicacin del procedimiento negociado sin
publicidad, el cmputo se iniciar a partir del da siguiente a aquel en que se haya tenido
conocimiento de la posible infraccin.
c) Cuando se interponga contra el anuncio de licitacin, el plazo comenzar a contarse a
partir del da siguiente al de publicacin.
3. La presentacin del escrito de interposicin deber hacerse necesariamente en el
registro del rgano de contratacin o en el del rgano competente para la resolucin del
recurso.
4. En el escrito de interposicin se har constar el acto recurrido, el motivo que
fundamente el recurso, los medios de prueba de que pretenda valerse el recurrente y, en su
caso, las medidas de la misma naturaleza que las mencionadas en el artculo anterior, cuya
adopcin solicite.
A este escrito se acompaar:
a) El documento que acredite la representacin del compareciente, salvo si figurase
unido a las actuaciones de otro recurso pendiente ante el mismo rgano, en cuyo caso podr
solicitarse que se expida certificacin para su unin al procedimiento.
b) El documento o documentos que acrediten la legitimacin del actor cuando la ostente
por habrsela transmitido otro por herencia o por cualquier otro ttulo.
c) La copia o traslado del acto expreso que se recurra, o indicacin del expediente en
que haya recado o del peridico oficial o perfil de contratante en que se haya publicado.
d) El documento o documentos en que funde su derecho.
e) El justificante de haber dado cumplimiento a lo establecido en el apartado 1 de este
artculo. Sin este justificante no se dar curso al escrito de interposicin, aunque su omisin
podr subsanarse de conformidad con lo establecido en el apartado siguiente.
5. Para la subsanacin de los defectos que puedan afectar al escrito de recurso, se
requerir al interesado a fin de que, en un plazo tres das hbiles, subsane la falta o
acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le
tendr por desistido de su peticin, quedando suspendida la tramitacin del expediente con
los efectos previstos en el apartado 5 del artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
Artculo 45. Efectos derivados de la interposicin del recurso.
Una vez interpuesto el recurso, si el acto recurrido es el de adjudicacin, quedar en
suspenso la tramitacin del expediente de contratacin.
Artculo 46. Tramitacin del procedimiento.
1. El procedimiento para tramitar los recursos especiales en materia de contratacin se
regir por las disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, con las especialidades
que se recogen en los apartados siguientes.
2. Interpuesto el recurso, el rgano encargado de resolverlo lo notificar en el mismo da
al rgano de contratacin con remisin de la copia del escrito de interposicin y reclamar el
expediente de contratacin a la entidad, rgano o servicio que lo hubiese tramitado, quien

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deber remitirlo dentro de los dos das hbiles siguientes acompaado del correspondiente
informe.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano de contratacin autor del acto
impugnado, ste deber remitirlo al rgano encargado de resolverlo dentro de los dos das
hbiles siguientes a su recepcin acompaado del expediente administrativo y del informe a
que se refiere el prrafo anterior.
3. Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la interposicin del recurso, dar traslado
del mismo a los restantes interesados, concedindoles un plazo de cinco das hbiles para
formular alegaciones, y, de forma simultnea a este trmite, decidir, en el plazo de cinco
das hbiles, acerca de las medidas cautelares si se hubiese solicitado la adopcin de
alguna en el escrito de interposicin del recurso o se hubiera procedido a la acumulacin
prevista en el prrafo tercero del artculo 43.2. A la adopcin de estas medidas ser de
aplicacin, en todo caso, lo dispuesto en el artculo 43 en cuanto a la audiencia del rgano
de contratacin. Sern igualmente aplicables los apartados 3 y 4 del citado artculo.
Asimismo en este plazo, resolver, en su caso, sobre si procede o no el mantenimiento
de la suspensin automtica prevista en el artculo anterior, entendindose vigente sta en
tanto no se dicte resolucin expresa acordando el levantamiento. Si las medidas
provisionales se hubieran solicitado despus de la interposicin del recurso, el rgano
competente resolver sobre ellas en los trminos previstos en el prrafo anterior sin
suspender el procedimiento principal.
4. Los hechos relevantes para la decisin del recurso podrn acreditarse por cualquier
medio de prueba admisible en Derecho. Cuando los interesados lo soliciten o el rgano
encargado de la resolucin del recurso no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, podr acordarse la apertura del
perodo de prueba por plazo de diez das hbiles, a fin de que puedan practicarse cuantas
juzgue pertinentes.
El rgano competente para la resolucin del recurso podr rechazar las pruebas
propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias,
mediante resolucin motivada.
La prctica de las pruebas se anunciar con antelacin suficiente a los interesados.
5. El rgano competente para la resolucin del recurso deber, en todo caso, garantizar
la confidencialidad y el derecho a la proteccin de los secretos comerciales en relacin con
la informacin contenida en el expediente de contratacin, sin perjuicio de que pueda
conocer y tomar en consideracin dicha informacin a la hora de resolver. Corresponder a
dicho rgano resolver acerca de cmo garantizar la confidencialidad y el secreto de la
informacin que obre en el expediente de contratacin, sin que por ello, resulten
perjudicados los derechos de los dems interesados a la proteccin jurdica efectiva y al
derecho de defensa en el procedimiento.
Artculo 47. Resolucin.
1. Una vez recibidas las alegaciones de los interesados, o transcurrido el plazo sealado
para su formulacin, y el de la prueba, en su caso, el rgano competente deber resolver el
recurso dentro de los cinco das hbiles siguientes, notificndose a continuacin la
resolucin a todos los interesados.
2. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones
formuladas o declarar su inadmisin, decidiendo motivadamente cuantas cuestiones se
hubiesen planteado. En todo caso, la resolucin ser congruente con la peticin y, de ser
procedente, se pronunciar sobre la anulacin de las decisiones ilegales adoptadas durante
el procedimiento de adjudicacin, incluyendo la supresin de las caractersticas tcnicas,
econmicas o financieras discriminatorias contenidas en el anuncio de licitacin, anuncio
indicativo, pliegos, condiciones reguladoras del contrato o cualquier otro documento
relacionado con la licitacin o adjudicacin, as como, si procede, sobre la retroaccin de
actuaciones.
Si, como consecuencia del contenido de la resolucin, fuera preciso que el rgano de
contratacin acordase la adjudicacin del contrato a otro licitador, se conceder a ste un
plazo de diez das hbiles para que cumplimente lo previsto en el apartado 2 del
artculo 151.

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3. Asimismo, a solicitud del interesado y si procede, podr imponerse a la entidad


contratante la obligacin de indemnizar a la persona interesada por los daos y perjuicios
que le haya podido ocasionar la infraccin legal que hubiese dado lugar al recurso.
4. La resolucin deber acordar, tambin, el levantamiento de la suspensin del acto de
adjudicacin si en el momento de dictarla continuase suspendido, as como de las restantes
medidas cautelares que se hubieran acordado y la devolucin de las garantas cuya
constitucin se hubiera exigido para la efectividad de las mismas, si procediera.
5. En caso de que el rgano competente aprecie temeridad o mala fe en la interposicin
del recurso o en la solicitud de medidas cautelares, podr acordar la imposicin de una multa
al responsable de la misma. El importe de sta ser de entre 1.000 y 15.000 euros
determinndose su cuanta en funcin de la mala fe apreciada y el perjuicio ocasionado al
rgano de contratacin y a los restantes licitadores. Las cuantas indicadas en este apartado
sern actualizadas cada dos aos mediante Orden Ministerial.
Artculo 48. Determinacin de la indemnizacin.
1. Cuando proceda la indemnizacin, mencionada en el apartado 3 del artculo anterior,
sta se fijar atendiendo en lo posible a los criterios de los apartados 2 y 3 del artculo 141
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. La indemnizacin deber resarcir al reclamante cuando menos de los gastos
ocasionados por la preparacin de la oferta o la participacin en el procedimiento de
contratacin.
Artculo 49. Efectos de la resolucin.
1. Contra la resolucin dictada en este procedimiento slo cabr la interposicin de
recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en el artculo 10, letras k) y l) del
apartado 1 y en el artculo 11, letra f) de su apartado 1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
No proceder la revisin de oficio regulada en el artculo 34 de esta Ley y en el Captulo I
del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de la resolucin ni de ninguno de los
actos dictados por los rganos regulados en el artculo 41. Tampoco estarn sujetos a
fiscalizacin por los rganos de control interno de las Administraciones a que cada uno de
ellos se encuentre adscrito.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la resolucin ser directamente
ejecutiva resultando de aplicacin, en su caso, lo dispuesto en el artculo 97 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 50. Arbitraje.
Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan el carcter de
Administraciones Pblicas podrn remitir a un arbitraje, conforme a las disposiciones de la
Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, la solucin de las diferencias que puedan
surgir sobre los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos que celebren.
TTULO II
Partes en el contrato
CAPTULO I
rgano de contratacin
Artculo 51. Competencia para contratar.
1. La representacin de los entes, organismos y entidades del sector pblico en materia
contractual corresponde a los rganos de contratacin, unipersonales o colegiados que, en
virtud de norma legal o reglamentaria o disposicin estatutaria, tengan atribuida la facultad
de celebrar contratos en su nombre.

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2. Los rganos de contratacin podrn delegar o desconcentrar sus competencias y


facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y formalidades aplicables en
cada caso para la delegacin o desconcentracin de competencias, en el caso de que se
trate de rganos administrativos, o para el otorgamiento de poderes, cuando se trate de
rganos societarios o de una fundacin.
Artculo 52. Responsable del contrato.
1. Los rganos de contratacin podrn designar un responsable del contrato al que
corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones
necesarias con el fin de asegurar la correcta realizacin de la prestacin pactada, dentro del
mbito de facultades que aqullos le atribuyan. El responsable del contrato podr ser una
persona fsica o jurdica, vinculada al ente, organismo o entidad contratante o ajena a l.
2. En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se entendern
sin perjuicio de las que corresponden al Director Facultativo conforme con lo dispuesto en el
captulo I del ttulo II del libro IV.
Artculo 53. Perfil de contratante.
1. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a
su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad en los
casos exigidos por esta Ley o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as se
decida voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de Internet, su perfil
de contratante. La forma de acceso al perfil de contratante deber especificarse en las
pginas Web institucionales que mantengan los entes del sector pblico, en la Plataforma de
Contratacin del Estado y en los pliegos y anuncios de licitacin.
2. El perfil de contratante podr incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a la
actividad contractual del rgano de contratacin, tales como los anuncios de informacin
previa contemplados en el artculo 141, las licitaciones abiertas o en curso y la
documentacin relativa a las mismas, las contrataciones programadas, los contratos
adjudicados, los procedimientos anulados, y cualquier otra informacin til de tipo general,
como puntos de contacto y medios de comunicacin que pueden utilizarse para relacionarse
con el rgano de contratacin. En todo caso deber publicarse en el perfil de contratante la
adjudicacin de los contratos.
3. El sistema informtico que soporte el perfil de contratante deber contar con un
dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusin pblica
de la informacin que se incluya en el mismo.
4. La difusin a travs del perfil de contratante de la informacin relativa a los
procedimientos de adjudicacin de contratos surtir los efectos previstos en el Ttulo I del
Libro III.
CAPTULO II
Capacidad y solvencia del empresario
Seccin 1. Aptitud para contratar con el sector pblico
Subseccin 1. Normas generales
Artculo 54. Condiciones de aptitud.
1. Slo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas,
espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas en una
prohibicin de contratar, y acrediten su solvencia econmica, financiera y tcnica o
profesional o, en los casos en que as lo exija esta Ley, se encuentren debidamente
clasificadas.
2. Los empresarios debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o
profesional que, en su caso, sea exigible para la realizacin de la actividad o prestacin que
constituya el objeto del contrato.

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3. En los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta Ley, el


contratista deber acreditar su solvencia y no podr estar incurso en la prohibicin de
contratar a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artculo 60.
Artculo 55. Empresas no comunitarias.
1. Las personas fsicas o jurdicas de Estados no pertenecientes a la Unin Europea
debern justificar mediante informe de la respectiva Misin Diplomtica Permanente
espaola, que se acompaar a la documentacin que se presente, que el Estado de
procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participacin de empresas
espaolas en la contratacin con la Administracin y con los entes, organismos o entidades
del sector pblico asimilables a los enumerados en el artculo 3, en forma sustancialmente
anloga. En los contratos sujetos a regulacin armonizada se prescindir del informe sobre
reciprocidad en relacin con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre
Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial de Comercio.
2. Para celebrar contratos de obras ser necesario, adems, que estas empresas tengan
abierta sucursal en Espaa, con designacin de apoderados o representantes para sus
operaciones, y que estn inscritas en el Registro Mercantil.
Artculo 56. Condiciones especiales de compatibilidad.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en relacin con la adjudicacin de contratos a travs de
un procedimiento de dilogo competitivo, no podrn concurrir a las licitaciones empresas que
hubieran participado en la elaboracin de las especificaciones tcnicas o de los documentos
preparatorios del contrato siempre que dicha participacin pueda provocar restricciones a la
libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas
licitadoras.
2. Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisin, control y direccin de la
ejecucin de obras e instalaciones no podrn adjudicarse a las mismas empresas
adjudicatarias de los correspondientes contratos de obras, ni a las empresas a stas
vinculadas, entendindose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos
previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.
Subseccin 2. Normas especiales sobre capacidad
Artculo 57. Personas jurdicas.
1. Las personas jurdicas slo podrn ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones
estn comprendidas dentro de los fines, objeto o mbito de actividad que, a tenor de sus
estatutos o reglas fundacionales, les sean propios.
2. Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacin de una
concesin de obras pblicas, podrn hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad
que ser la titular de la concesin. La constitucin y, en su caso, la forma de la sociedad
debern ajustarse a lo que establezca, para determinados tipos de concesiones, la
correspondiente legislacin especfica.
Artculo 58. Empresas comunitarias.
1. Tendrn capacidad para contratar con el sector pblico, en todo caso, las empresas
no espaolas de Estados miembros de la Unin Europea que, con arreglo a la legislacin del
Estado en que estn establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestacin de
que se trate.
2. Cuando la legislacin del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas
exija una autorizacin especial o la pertenencia a una determinada organizacin para poder
prestar en l el servicio de que se trate, debern acreditar que cumplen este requisito.
Artculo 59. Uniones de empresarios.
1. Podrn contratar con el sector pblico las uniones de empresarios que se constituyan
temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas en escritura
pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin del contrato a su favor.
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Los empresarios que estn interesados en formar las Uniones a las que se refiere el
prrafo anterior podrn darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Estado, que especificar esta circunstancia.
2. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarn obligados
solidariamente y debern nombrar un representante o apoderado nico de la unin con
poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se
deriven hasta la extincin del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes
mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuanta significativa.
A efectos de la licitacin, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unin
temporal debern indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la
participacin de cada uno, as como que asumen el compromiso de constituirse formalmente
en unin temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato.
3. La duracin de las uniones temporales de empresarios ser coincidente con la del
contrato hasta su extincin.
4. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la unin
empresarios nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado miembro de la
Unin Europea y extranjeros que sean nacionales de un Estado miembro de la Unin
Europea, los que pertenezcan a los dos primeros grupos debern acreditar su clasificacin, y
estos ltimos su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.
Subseccin 3. Prohibiciones de contratar
Artculo 60. Prohibiciones de contratar.
1. No podrn contratar con el sector pblico las personas en quienes concurra alguna de
las circunstancias siguientes:
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de asociacin ilcita,
corrupcin en transacciones econmicas internacionales, trfico de influencias, cohecho,
fraudes y exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social,
delitos contra los derechos de los trabajadores, malversacin y receptacin y conductas
afines, delitos relativos a la proteccin del medio ambiente, o a pena de inhabilitacin
especial para el ejercicio de profesin, oficio, industria o comercio. La prohibicin de
contratar alcanza a las personas jurdicas cuyos administradores o representantes, vigente
su cargo o representacin, se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones
realizadas en nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas, o en las que concurran las
condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente figura de delito para
ser sujeto activo del mismo.
b) Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario, haber sido declaradas
insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que en ste
haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervencin judicial o haber sido
inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el
perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.
c) Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de
disciplina de mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral y de
igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad, o por
infraccin muy grave en materia social, incluidas las infracciones en materia de prevencin
de riesgos laborales, de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo
5/2000, de 4 de agosto, as como por la infraccin grave prevista en el artculo 22.2 del
mismo, o por infraccin muy grave en materia medioambiental, de acuerdo con lo
establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos; en la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de
los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres; en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de
Envases y Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos; en el Texto
Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio,
y en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin

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d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de


Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se refiere el
artculo 146.1.c) o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capacidad y solvencia, o
haber incumplido, por causa que le sea imputable, la obligacin de comunicar la informacin
prevista en el artculo 70.4 y en el artculo 330.
f) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona jurdica en alguno
de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de
Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General
del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al
Servicio de las Administraciones pblicas o tratarse de cualquiera de los cargos electivos
regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en los
trminos establecidos en la misma.
La prohibicin alcanzar a las personas jurdicas en cuyo capital participen, en los
trminos y cuantas establecidas en la legislacin citada, el personal y los altos cargos de
cualquier Administracin Pblica, as como los cargos electos al servicio de las mismas.
La prohibicin se extiende igualmente, en ambos casos, a los cnyuges, personas
vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes de las personas a
que se refieren los prrafos anteriores, siempre que, respecto de los ltimos, dichas
personas ostenten su representacin legal.
g) Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en el Boletn
Oficial del Estado el incumplimiento a que se refiere el artculo 18.6 de la Ley 5/2006, de 10
de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los
Altos Cargos de la Administracin General del Estado, por haber pasado a prestar servicios
en empresas o sociedades privadas directamente relacionadas con las competencias del
cargo desempeado durante los dos aos siguientes a la fecha de cese en el mismo. La
prohibicin de contratar se mantendr durante el tiempo que permanezca dentro de la
organizacin de la empresa la persona contratada con el lmite mximo de dos aos a contar
desde el cese como alto cargo.
2. Adems de las previstas en el apartado anterior, son circunstancias que impedirn a
los empresarios contratar con las Administraciones Pblicas las siguientes:
a) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la
resolucin firme de cualquier contrato celebrado con una Administracin Pblica.
b) Haber infringido una prohibicin para contratar con cualquiera de las Administraciones
pblicas.
c) Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de sancin
administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
d) Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un procedimiento de
adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin del contrato a su favor por no
cumplimentar lo establecido en el artculo 151.2 dentro del plazo sealado mediando dolo,
culpa o negligencia.
e) Haber incumplido las condiciones especiales de ejecucin del contrato establecidas
de acuerdo con lo sealado en el artculo 118, cuando dicho incumplimiento hubiese sido
definido en los pliegos o en el contrato como infraccin grave de conformidad con las
disposiciones de desarrollo de esta Ley, y concurra dolo, culpa o negligencia en el
empresario.
3. Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas de las que, por
razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son
continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las
que hubiesen concurrido aqullas.
Artculo 61. Declaracin de la concurrencia de prohibiciones de contratar y efectos.
1. Las prohibiciones de contratar contenidas en las letras b), d), f) y g) del apartado 1 del
artculo anterior, y c) de su apartado 2, se apreciarn directamente por los rganos de
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contratacin, subsistiendo mientras concurran las circunstancias que en cada caso las
determinan.
La prohibicin de contratar por la causa prevista en la letra a) del apartado 1 del artculo
anterior se apreciar directamente por los rganos de contratacin, siempre que la sentencia
se pronuncie sobre su alcance y duracin, subsistiendo durante el plazo sealado en las
mismas. Cuando la sentencia no contenga pronunciamiento sobre la prohibicin de contratar
o su duracin, la prohibicin se apreciar directamente por los rganos de contratacin, pero
su alcance y duracin debern determinarse mediante procedimiento instruido de
conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artculo.
En los restantes supuestos previstos en el artculo anterior, la apreciacin de la
concurrencia de la prohibicin de contratar requerir la previa declaracin de su existencia
mediante procedimiento al efecto.
2. En los casos en que, conforme a lo sealado en el apartado anterior, sea necesaria
una declaracin previa sobre la concurrencia de la prohibicin, el alcance y duracin de sta
se determinarn siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta Ley se
establezca atendiendo, en su caso, a la existencia de dolo o manifiesta mala fe en el
empresario y a la entidad del dao causado a los intereses pblicos. La duracin de la
prohibicin no exceder de cinco aos, con carcter general, o de ocho aos en el caso de
las prohibiciones que tengan por causa la existencia de una condena mediante sentencia
firme. Sin embargo, las prohibiciones de contratar basadas en la causa prevista en la letra d)
del apartado 2 del artculo anterior subsistirn, en todo caso, durante un plazo de dos aos,
contados desde su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas,
y las impuestas por la causa prevista en la letra e) del mismo apartado no podrn exceder de
un ao de duracin.
El procedimiento de declaracin no podr iniciarse si hubiesen transcurrido ms de tres
aos contados a partir de las siguientes fechas:
a) Desde la firmeza de la resolucin sancionadora, en el caso de la causa prevista en la
letra c) del apartado 1 del artculo anterior;
b) desde la fecha en que se hubieran facilitado los datos falsos o desde aquella en que
hubiera debido comunicarse la correspondiente informacin, en los casos previstos en la
letra e) del apartado 1 del artculo anterior;
c) desde la fecha en que fuese firme la resolucin del contrato, en el caso previsto en la
letra a) del apartado 2 del artculo anterior;
d) desde la fecha de formalizacin del contrato, en el caso previsto en la letra b) del
apartado 2 del artculo anterior;
e) En los casos previstos en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior, desde la fecha
en que se hubiese procedido a la adjudicacin del contrato, si la causa es la retirada
indebida de proposiciones o candidaturas; o desde la fecha en que hubiese debido
procederse a la adjudicacin, si la prohibicin se fundamenta en el incumplimiento de lo
establecido en el artculo 151.2.
En el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, el procedimiento, de ser
necesario, no podr iniciarse una vez transcurrido el plazo previsto para la prescripcin de la
correspondiente pena, y en el caso de la letra e) del apartado 2, si hubiesen transcurrido
ms de tres meses desde que se produjo el incumplimiento.
3. La competencia para fijar la duracin y alcance de la prohibicin de contratar en el
caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, as como para declarar la prohibicin
de contratar en el supuesto contemplado en la letra c) del mismo apartado corresponder al
Ministro de Economa y Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la Junta Consultiva
de Contratacin Administrativa del Estado. La prohibicin as declarada impedir contratar
con cualquier rgano de contratacin.
En el supuesto previsto en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior la declaracin de
la prohibicin corresponder a la Administracin o entidad a la que se deba comunicar la
correspondiente informacin; en los casos contemplados en las letras a), d) y e) del apartado
2, a la Administracin contratante; y en el supuesto de la letra b) de este mismo apartado, a
la Administracin que hubiese declarado la prohibicin. En estos casos, la prohibicin
afectar a la contratacin con la Administracin o entidad del sector pblico competente para
su declaracin, sin perjuicio de que el Ministro de Economa y Hacienda, previa
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comunicacin de aqullas y con audiencia del empresario afectado, considerando el dao


causado a los intereses pblicos, pueda extender sus efectos a la contratacin con cualquier
rgano, ente, organismo o entidad del sector pblico.
4. La eficacia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras c) y e) del
apartado 1 del artculo anterior, as como la de las establecidas en su apartado 2, estar
condicionada a su inscripcin o constancia en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas que corresponda. Igualmente la eficacia de la resolucin que determine el
alcance y duracin de la prohibicin de contratar derivada de la causa prevista en la letra a)
del apartado 1 del artculo anterior estar condicionada a su inscripcin.
5. A los efectos de la aplicacin de este artculo, las autoridades y rganos competentes
notificarn a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado y a los rganos
competentes de las Comunidades Autnomas, las sanciones y resoluciones firmes recadas
en los procedimientos mencionados en el artculo anterior, as como la comisin de los
hechos previstos en la letra e) de su apartado 1 y en las letras b), d) y e) de su apartado 2, a
fin de que se puedan instruir los expedientes previstos en este artculo o adoptarse las
resoluciones que sean pertinentes y proceder, en su caso, a su inscripcin en el Registro
Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que sea procedente. Asimismo, la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr recabar de estas autoridades y
rganos cuantos datos y antecedentes sean precisos a los mismos efectos.
Subseccin 4. Solvencia
Artculo 62. Exigencia de solvencia.
1. Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern acreditar estar
en posesin de las condiciones mnimas de solvencia econmica y financiera y profesional o
tcnica que se determinen por el rgano de contratacin. Este requisito ser sustituido por el
de la clasificacin, cuando sta sea exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley.
2. Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la
documentacin requerida para acreditar los mismos se indicarn en el anuncio de licitacin y
se especificarn en el pliego del contrato, debiendo estar vinculados a su objeto y ser
proporcionales al mismo.
Artculo 63. Integracin de la solvencia con medios externos.
Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato determinado,
el empresario podr basarse en la solvencia y medios de otras entidades,
independientemente de la naturaleza jurdica de los vnculos que tenga con ellas, siempre
que demuestre que, para la ejecucin del contrato, dispone efectivamente de esos medios.
Artculo 64. Concrecin de las condiciones de solvencia.
1. En los contratos de servicios y de obras, as como en los contratos de suministro que
incluyan servicios o trabajos de colocacin e instalacin, podr exigirse a las personas
jurdicas que especifiquen, en la oferta o en la solicitud de participacin, los nombres y la
cualificacin profesional del personal responsable de ejecutar la prestacin.
2. Los rganos de contratacin podrn exigir a los candidatos o licitadores, hacindolo
constar en los pliegos, que adems de acreditar su solvencia o, en su caso, clasificacin, se
comprometan a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato los medios personales o
materiales suficientes para ello. Estos compromisos se integrarn en el contrato, pudiendo
los pliegos o el documento contractual, atribuirles el carcter de obligaciones esenciales a
los efectos previstos en el artculo 223.f), o establecer penalidades, conforme a lo sealado
en el artculo 212.1, para el caso de que se incumplan por el adjudicatario.

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Subseccin 5. Clasificacin de las empresas


Artculo 65. Exigencia y efectos de la clasificacin.
1. La clasificacin de los empresarios como contratistas de obras o como contratistas de
servicios de las Administraciones Pblicas ser exigible y surtir efectos para la acreditacin
de su solvencia para contratar en los siguientes casos y trminos:
a) Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000 euros
ser requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado como
contratista de obras de las Administraciones Pblicas. Para dichos contratos, la clasificacin
del empresario en el grupo o subgrupo que en funcin del objeto del contrato corresponda,
con categora igual o superior a la exigida para el contrato, acreditar sus condiciones de
solvencia para contratar.
Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea inferior a 500.000 euros la
clasificacin del empresario en el grupo o subgrupo que en funcin del objeto del contrato
corresponda acreditar su solvencia econmica y financiera y solvencia tcnica para
contratar. En tales casos, el empresario podr acreditar su solvencia indistintamente
mediante su clasificacin como contratista de obras en el grupo o subgrupo de clasificacin
correspondiente al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos especficos
de solvencia exigidos en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el
procedimiento y detallados en los pliegos del contrato. En defecto de estos, la acreditacin
de la solvencia se efectuar con los requisitos y por los medios que reglamentariamente se
establezcan en funcin de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato, medios y
requisitos que tendrn carcter supletorio respecto de los que en su caso figuren en los
pliegos.
b) Para los contratos de servicios no ser exigible la clasificacin del empresario. En el
anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del
contrato se establecern los criterios y requisitos mnimos de solvencia econmica y
financiera y de solvencia tcnica o profesional tanto en los trminos establecidos en los
artculos 75 y 78 de la Ley como en trminos de grupo o subgrupo de clasificacin y de
categora mnima exigible, siempre que el objeto del contrato est incluido en el mbito de
clasificacin de alguno de los grupos o subgrupos de clasificacin vigentes, atendiendo para
ello al cdigo CPV del contrato. En tales casos, el empresario podr acreditar su solvencia
indistintamente mediante su clasificacin en el grupo o subgrupo de clasificacin
correspondiente al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos especficos
de solvencia exigidos en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el
procedimiento y detallados en los pliegos del contrato. En defecto de estos, la acreditacin
de la solvencia se efectuar con los requisitos y por los medios que reglamentariamente se
establezcan en funcin de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato, medios y
requisitos que tendrn carcter supletorio respecto de los que en su caso figuren en los
pliegos.
c) La clasificacin no ser exigible ni aplicable para los dems tipos de contratos. Para
dichos contratos, los requisitos especficos de solvencia exigidos se indicarn en el anuncio
de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y se detallarn en los pliegos
del contrato. Reglamentariamente se podrn establecer los medios y requisitos que, en
defecto de los establecidos en los pliegos, y atendiendo a la naturaleza, objeto y valor
estimado del contrato acrediten la solvencia para poder ejecutar estos contratos.
Vase la disposicin transitoria cuarta, en cuanto a la entrada en vigor del apartado 1.

2. La clasificacin ser exigible igualmente al cesionario de un contrato en el caso en


que hubiese sido requerida al cedente.
3. Por Real Decreto podr exceptuarse la necesidad de clasificacin para determinados
tipos de contratos de obras y de servicios en los que este requisito sea exigible o acordar su
exigencia para tipos de contratos de obras y servicios en los que no lo sea, teniendo en
cuenta las circunstancias especiales concurrentes en los mismos.
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4. Cuando no haya concurrido ninguna empresa clasificada en un procedimiento de


adjudicacin de un contrato para el que se requiera clasificacin, el rgano de contratacin
podr excluir la necesidad de cumplir este requisito en el siguiente procedimiento que se
convoque para la adjudicacin del mismo contrato, precisando en el pliego de clusulas y en
el anuncio, en su caso, los medios de acreditacin de la solvencia que deban ser utilizados
de entre los especificados en los artculos 75, 76 y 78.
5. Las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Administracin Pblica
podrn exigir una determinada clasificacin a los licitadores para definir las condiciones de
solvencia requeridas para celebrar el correspondiente contrato, en los supuestos del
apartado 1 del artculo 65.
Artculo 66. Exencin de la exigencia de clasificacin.
1. No ser exigible la clasificacin a los empresarios no espaoles de Estados miembros
de la Unin Europea, ya concurran al contrato aisladamente o integrados en una unin, sin
perjuicio de la obligacin de acreditar su solvencia.
2. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses pblicos, la
contratacin de la Administracin General del Estado y los entes organismos y entidades de
ella dependientes con personas que no estn clasificadas podr ser autorizada por el
Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa
del Estado. En el mbito de las Comunidades Autnomas, la autorizacin ser otorgada por
los rganos que stas designen como competentes.
Artculo 67. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin.
1. La clasificacin de las empresas se har en funcin de su solvencia, valorada
conforme a lo establecido en los artculos 75, 76 y 78, y determinar los contratos a cuya
adjudicacin puedan concurrir u optar por razn de su objeto y de su cuanta. A estos
efectos, los contratos se dividirn en grupos generales y subgrupos, por su peculiar
naturaleza, y dentro de estos por categoras, en funcin de su cuanta.
La expresin de la cuanta se efectuar por referencia al valor ntegro del contrato,
cuando la duracin de ste sea igual o inferior a un ao, y por referencia al valor medio anual
del mismo, cuando se trate de contratos de duracin superior.
2. Para proceder a la clasificacin ser necesario que el empresario acredite su
personalidad y capacidad de obrar, as como que se encuentra legalmente habilitado para
realizar la correspondiente actividad, por disponer de las correspondientes autorizaciones o
habilitaciones empresariales o profesionales y reunir los requisitos de colegiacin o
inscripcin u otros semejantes que puedan ser necesarios, y que no est incurso en
prohibiciones de contratar.
3. En el supuesto de personas jurdicas pertenecientes a un grupo de sociedades, y a
efectos de la valoracin de su solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, se
podr tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo, siempre y cuando la
persona jurdica en cuestin acredite que tendr efectivamente a su disposicin, durante el
plazo a que se refiere el artculo 70.2, los medios de dichas sociedades necesarios para la
ejecucin de los contratos.
4. Se denegar la clasificacin de aquellas empresas de las que, a la vista de las
personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o
que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras afectadas por una prohibicin de
contratar.
5. A los efectos de valorar y apreciar la concurrencia del requisito de clasificacin,
respecto de los empresarios que concurran agrupados en el caso del artculo 59, se
atender, en la forma que reglamentariamente se determine, a las caractersticas
acumuladas de cada uno de ellos, expresadas en sus respectivas clasificaciones. En todo
caso, ser necesario para proceder a esta acumulacin que todas las empresas hayan
obtenido previamente la clasificacin como empresa de obras o de servicios, en relacin con
el contrato al que opten, sin perjuicio de lo establecido para los empresarios no espaoles de
Estados miembros de la Unin Europea en el apartado 4 del artculo 59.

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Artculo 68. Competencia para la clasificacin.


1. Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se adoptarn, con eficacia
general frente a todos los rganos de contratacin, por las Comisiones Clasificadoras de la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. Estos acuerdos podrn ser
objeto de recurso de alzada ante el Ministro de Economa y Hacienda.
2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn adoptar decisiones
sobre clasificacin de las empresas que sern eficaces, nicamente, a efectos de contratar
con la Comunidad Autnoma que los haya adoptado, con las Entidades locales incluidas en
su mbito territorial, y con los entes, organismos y entidades del sector pblico dependientes
de una y otras. En la adopcin de estos acuerdos, debern respetarse, en todo caso, las
reglas y criterios establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.
Artculo 69. Inscripcin registral de la clasificacin.
Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se inscribirn de oficio en el
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda en funcin del
rgano que los hubiese adoptado.
Artculo 70. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones.
1. La clasificacin de las empresas tendr una vigencia indefinida en tanto se mantengan
por el empresario las condiciones y circunstancias en que se bas su concesin.
2. No obstante, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado 3 de este artculo y en el
artculo siguiente, para la conservacin de la clasificacin deber justificarse anualmente el
mantenimiento de la solvencia econmica y financiera y, cada tres aos, el de la solvencia
tcnica y profesional, a cuyo efecto el empresario aportar la correspondiente
documentacin actualizada en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
3. La clasificacin ser revisable a peticin de los interesados o de oficio por la
Administracin en cuanto varen las circunstancias tomadas en consideracin para
concederla.
4. En todo caso, el empresario est obligado a poner en conocimiento del rgano
competente en materia de clasificacin cualquier variacin en las circunstancias que
hubiesen sido tenidas en cuenta para concederla que pueda dar lugar a una revisin de la
misma. La omisin de esta comunicacin har incurrir al empresario en la prohibicin de
contratar prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 60.
Artculo 71. Comprobacin de los elementos de la clasificacin.
Los rganos competentes en materia de clasificacin podrn solicitar en cualquier
momento de las empresas clasificadas o pendientes de clasificacin los documentos que
estimen necesarios para comprobar las declaraciones y hechos manifestados por las
mismas en los expedientes que tramiten, as como pedir informe a cualquier rgano de las
Administraciones pblicas sobre estos extremos.
Seccin 2. Acreditacin de la aptitud para contratar
Subseccin 1. Capacidad de obrar
Artculo 72. Acreditacin de la capacidad de obrar.
1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurdicas se acreditar
mediante la escritura o documento de constitucin, los estatutos o el acto fundacional, en los
que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su
caso, en el Registro pblico que corresponda, segn el tipo de persona jurdica de que se
trate.
2. La capacidad de obrar de los empresarios no espaoles que sean nacionales de
Estados miembros de la Unin Europea se acreditar por su inscripcin en el registro
procedente de acuerdo con la legislacin del Estado donde estn establecidos, o mediante la
presentacin de una declaracin jurada o un certificado, en los trminos que se establezcan
reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicacin.
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3. Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar con


informe de la Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el Estado correspondiente o de
la Oficina Consular en cuyo mbito territorial radique el domicilio de la empresa.
Subseccin 2. Prohibiciones de contratar
Artculo 73. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de contratar.
1. La prueba, por parte de los empresarios, de no estar incursos en prohibiciones para
contratar podr realizarse mediante testimonio judicial o certificacin administrativa, segn
los casos. Cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente,
podr ser sustituido por una declaracin responsable otorgada ante una autoridad
administrativa, notario pblico u organismo profesional cualificado.
2. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unin Europea y esta
posibilidad est prevista en la legislacin del Estado respectivo, podr tambin sustituirse por
una declaracin responsable, otorgada ante una autoridad judicial.
Subseccin 3. Solvencia
Artculo 74. Medios de acreditar la solvencia.
1. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional se acreditar mediante la
aportacin de los documentos que se determinen por el rgano de contratacin de entre los
previstos en los artculos 75 a 79.
2. La clasificacin del empresario acreditar su solvencia para la celebracin de
contratos del mismo tipo que aqullos para los que se haya obtenido y para cuya celebracin
no se exija estar en posesin de la misma.
3. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la condicin de
Administraciones Pblicas podrn admitir otros medios de prueba de la solvencia distintos de
los previstos en los artculos 75 a 79 para los contratos que no estn sujetos a regulacin
armonizada.
Artculo 75. Acreditacin de la solvencia econmica y financiera.
1. La solvencia econmica y financiera del empresario deber acreditarse por uno o
varios de los medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:
a) Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el mbito al que se
refiera el contrato, por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitacin o en la
invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al
establecido reglamentariamente.
b) En los casos en que resulte apropiado, justificante de la existencia de un seguro de
indemnizacin por riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio
de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o,
en su defecto, al establecido reglamentariamente.
c) Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del ltimo ejercicio
econmico para el que est vencida la obligacin de aprobacin de cuentas anuales por
importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en
el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido
reglamentariamente.
2. La acreditacin documental de la suficiencia de la solvencia econmica y financiera
del empresario se efectuar mediante la aportacin de los certificados y documentos que
para cada caso se determinen reglamentariamente. En todo caso, la inscripcin en el
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de las Administraciones Pblicas
acreditar frente a todos los rganos de contratacin del sector pblico, a tenor de lo en l
reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de solvencia econmica y financiera
del empresario.
3. En el anuncio de licitacin o invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos
del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este artculo, admitidos

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para la acreditacin de la solvencia econmica y financiera de los empresarios que opten a


la adjudicacin del contrato, con indicacin expresa del importe mnimo, expresado en euros,
de cada uno de ellos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia econmica y financiera
se efectuar segn lo dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley.
Vase la disposicin transitoria cuarta, en cuanto a las condiciones para la entrada en vigor de
la redaccin de este artculo establecida por la Ley de Impulso de la Factura Electrnica y
creacin del Registro Contable de Facturas en el Sector Pblico.

Redaccin anterior:

1. La solvencia econmica y financiera del empresario podr acreditarse por uno o varios de los
medios siguientes:
a) Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de la existencia
de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales.
b) Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial que
corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en Registros oficiales
podrn aportar, como medio alternativo de acreditacin, los libros de contabilidad debidamente
legalizados.
c) Declaracin sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen de
negocios en el mbito de actividades correspondiente al objeto del contrato, referido como
mximo a los tres ltimos ejercicios disponibles en funcin de la fecha de creacin o de inicio de
las actividades del empresario, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho
volumen de negocios.
2. Si, por una razn justificada, el empresario no est en condiciones de presentar las
referencias solicitadas, se le autorizar a acreditar su solvencia econmica y financiera por
medio de cualquier otro documento que se considere apropiado por el rgano de contratacin.

Artculo 76. Solvencia tcnica en los contratos de obras.


1. En los contratos de obras, la solvencia tcnica del empresario deber ser acreditada
por uno o varios de los medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:
a) Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los diez ltimos aos, avalada por
certificados de buena ejecucin para las obras ms importantes; estos certificados indicarn
el importe, las fechas y el lugar de ejecucin de las obras y se precisar si se realizaron
segn las reglas por las que se rige la profesin y se llevaron normalmente a buen trmino;
en su caso, dichos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin
por la autoridad competente.
A estos efectos, las obras ejecutadas por una sociedad extranjera filial del contratista de
obras tendrn la misma consideracin que las directamente ejecutadas por el propio
contratista, siempre que este ltimo ostente directa o indirectamente el control de aqulla en
los trminos establecidos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio. Cuando se trate de
obras ejecutadas por una sociedad extranjera participada por el contratista sin que se
cumpla dicha condicin, solo se reconocer como experiencia atribuible al contratista la obra
ejecutada por la sociedad participada en la proporcin de la participacin de aqul en el
capital social de sta.
b) Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o no integradas en
la empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de las obras, especialmente los
responsables del control de calidad, acompaada de los documentos acreditativos
correspondientes.
c) Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa y,
en particular, del responsable o responsables de las obras.
d) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el
empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.
e) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su
personal directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin
justificativa correspondiente.

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f) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr


para la ejecucin de las obras, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa
pertinente.
2. En el anuncio de licitacin o invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos
del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este artculo, admitidos
para la acreditacin de la solvencia tcnica de los empresarios que opten a la adjudicacin
del contrato, con indicacin expresa, en su caso, de los valores mnimos exigidos para cada
uno de ellos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia tcnica se efectuar segn lo
dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley.
Vase la disposicin transitoria cuarta, en cuanto a las condiciones para la entrada en vigor de
la redaccin de este artculo establecida por la Ley de Impulso de la Factura Electrnica y
creacin del Registro Contable de Facturas en el Sector Pblico.

Redaccin anterior:

En los contratos de obras, la solvencia tcnica del empresario podr ser acreditada por uno o
varios de los medios siguientes:

a) Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los cinco ltimos aos, avalada por
certificados de buena ejecucin para las obras ms importantes; estos certificados indicarn el
importe, las fechas y el lugar de ejecucin de las obras y se precisar si se realizaron segn las
reglas por las que se rige la profesin y se llevaron normalmente a buen trmino; en su caso,
dichos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad
competente.
b) Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o no integradas en la
empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de las obras, especialmente los
responsables del control de calidad, acompaada de los documentos acreditativos
correspondientes.
c) Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa y, en
particular, del responsable o responsables de las obras.
d) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el
empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.
e) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su personal
directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa
correspondiente.
f) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para la
ejecucin de las obras, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa pertinente.

Artculo 77. Solvencia tcnica en los contratos de suministro.


1. En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios deber
acreditarse por uno o varios de los siguientes medios, a eleccin del rgano de contratacin:
a) Relacin de los principales suministros efectuados durante los cinco ltimos aos,
indicando su importe, fechas y destinatario pblico o privado de los mismos. Los suministros
efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano
competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico o cuando el
destinatario sea un comprador privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta
de este certificado, mediante una declaracin del empresario.
b) Indicacin del personal tcnico o unidades tcnicas, integradas o no en la empresa,
de los que se disponga para la ejecucin del contrato, especialmente los encargados del
control de calidad.
c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas para garantizar
la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.
d) Control efectuado por la entidad del sector pblico contratante o, en su nombre, por un
organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est establecido, siempre
que medie acuerdo de dicho organismo, cuando los productos a suministrar sean complejos
o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin particular. Este control versar sobre

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la capacidad de produccin del empresario y, si fuera necesario, sobre los medios de estudio
e investigacin con que cuenta, as como sobre las medidas empleadas para controlar la
calidad.
e) Muestras, descripciones y fotografas de los productos a suministrar, cuya
autenticidad pueda certificarse a peticin de la entidad del sector pblico contratante.
f) Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados del control de
calidad, de competencia reconocida, que acrediten la conformidad de productos
perfectamente detallada mediante referencias a determinadas especificaciones o normas.
2. En los contratos de suministro que requieran obras de colocacin o instalacin, la
prestacin de servicios o la ejecucin de obras, la capacidad de los operadores econmicos
para prestar dichos servicios o ejecutar dicha instalacin u obras podr evaluarse teniendo
en cuenta especialmente sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad.
3. En el anuncio de licitacin o invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos
del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este artculo, admitidos
para la acreditacin de la solvencia tcnica de los empresarios que opten a la adjudicacin
del contrato, con indicacin expresa, en su caso, de los valores mnimos exigidos para cada
uno de ellos y, en su caso, de las normas o especificaciones tcnicas respecto de las que se
acreditar la conformidad de los productos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia
tcnica se efectuar segn lo dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artculo 65 de la
Ley.
Vase la disposicin transitoria cuarta, en cuanto a las condiciones para la entrada en vigor de
la redaccin de este artculo establecida por la Ley de Impulso de la Factura Electrnica y
creacin del Registro Contable de Facturas en el Sector Pblico.

Redaccin anterior:

1. En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios se acreditar por uno o
varios de los siguientes medios:
a) Relacin de los principales suministros efectuados durante los tres ltimos aos, indicando su
importe, fechas y destinatario pblico o privado de los mismos. Los suministros efectuados se
acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano competente, cuando el
destinatario sea una entidad del sector pblico o cuando el destinatario sea un comprador
privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de este certificado, mediante una
declaracin del empresario.
b) Indicacin del personal tcnico o unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, de los
que se disponga para la ejecucin del contrato, especialmente los encargados del control de
calidad.
c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas para garantizar la
calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.
d) Control efectuado por la entidad del sector pblico contratante o, en su nombre, por un
organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est establecido, siempre que
medie acuerdo de dicho organismo, cuando los productos a suministrar sean complejos o
cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin particular. Este control versar sobre la
capacidad de produccin del empresario y, si fuera necesario, sobre los medios de estudio e
investigacin con que cuenta, as como sobre las medidas empleadas para controlar la calidad.
e) Muestras, descripciones y fotografas de los productos a suministrar, cuya autenticidad pueda
certificarse a peticin de la entidad del sector pblico contratante.
f) Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados del control de
calidad, de competencia reconocida, que acrediten la conformidad de productos perfectamente
detallada mediante referencias a determinadas especificaciones o normas.
2. En los contratos de suministro que requieran obras de colocacin o instalacin, la prestacin
de servicios o la ejecucin de obras, la capacidad de los operadores econmicos para prestar
dichos servicios o ejecutar dicha instalacin u obras podr evaluarse teniendo en cuenta
especialmente sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad.

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Artculo 78. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de servicios.


1. En los contratos de servicios, la solvencia tcnica o profesional de los empresarios
deber apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y
fiabilidad, lo que deber acreditarse, segn el objeto del contrato, por uno o varios de los
medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:
a) Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los ltimos cinco
aos que incluya importe, fechas y el destinatario, pblico o privado, de los mismos. Los
servicios o trabajos efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por
el rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico; cuando el
destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de
este certificado, mediante una declaracin del empresario; en su caso, estos certificados
sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente.
b) Indicacin del personal tcnico o de las unidades tcnicas, integradas o no en la
empresa, participantes en el contrato, especialmente aqullos encargados del control de
calidad.
c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas por el
empresario para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la
empresa.
d) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente, deban
responder a un fin especial, un control efectuado por el rgano de contratacin o, en nombre
de ste, por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que est
establecido el empresario, siempre que medie acuerdo de dicho organismo. El control
versar sobre la capacidad tcnica del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios de
estudio y de investigacin de que disponga y sobre las medidas de control de la calidad.
e) Las titulaciones acadmicas y profesionales del empresario y del personal directivo de
la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecucin del contrato.
f) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el
empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.
g) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su
personal directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin
justificativa correspondiente.
h) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr
para la ejecucin de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntar la documentacin
acreditativa pertinente.
i) Indicacin de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el propsito
de subcontratar.
2. En el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los
pliegos del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este artculo,
admitidos para la acreditacin de la solvencia tcnica de los empresarios que opten a la
adjudicacin del contrato, con indicacin expresa, en su caso, de los valores mnimos
exigidos para cada uno de ellos, y en los casos en que resulte de aplicacin, con
especificacin de las titulaciones acadmicas o profesionales, de los medios de estudio e
investigacin, de los controles de calidad, de los certificados de capacidad tcnica, de la
maquinaria, equipos e instalaciones, y de los certificados de gestin medioambiental
exigidos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia tcnica o profesional se efectuar
segn lo dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley.
Vase la disposicin transitoria cuarta, en cuanto a las condiciones para la entrada en vigor de
la redaccin de este artculo establecida por la Ley de Impulso de la Factura Electrnica y
creacin del Registro Contable de Facturas en el Sector Pblico.

Redaccin anterior:

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

En los contratos de servicios, la solvencia tcnica o profesional de los empresarios deber


apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo
que podr acreditarse, segn el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes:
a) Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los ltimos tres aos que
incluya importe, fechas y el destinatario, pblico o privado, de los mismos. Los servicios o
trabajos efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano
competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico; cuando el destinatario
sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de este certificado,
mediante una declaracin del empresario; en su caso, estos certificados sern comunicados
directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente.
b) Indicacin del personal tcnico o de las unidades tcnicas, integradas o no en la empresa,
participantes en el contrato, especialmente aqullos encargados del control de calidad.
c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas por el empresario para
garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.
d) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente, deban
responder a un fin especial, un control efectuado por el rgano de contratacin o, en nombre de
ste, por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que est establecido el
empresario, siempre que medie acuerdo de dicho organismo. El control versar sobre la
capacidad tcnica del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios de estudio y de
investigacin de que disponga y sobre las medidas de control de la calidad.
e) Las titulaciones acadmicas y profesionales del empresario y del personal directivo de la
empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecucin del contrato.
f) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el
empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.
g) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su personal
directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa
correspondiente.
h) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para la
ejecucin de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa
pertinente.
i) Indicacin de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el propsito de
subcontratar.

Artculo 79. Solvencia tcnica o profesional en los restantes contratos.


La acreditacin de la solvencia profesional o tcnica en contratos distintos de los de
obras, servicios o suministro podr acreditarse por los documentos y medios que se indican
en el artculo anterior.
Artculo 79 bis. Concrecin de los requisitos y criterios de solvencia.
La concrecin de los requisitos mnimos de solvencia econmica y financiera y de
solvencia tcnica o profesional exigidos para un contrato, as como de los medios admitidos
para su acreditacin, se determinar por el rgano de contratacin y se indicar en el
anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y se detallar en los
pliegos, en los que se concretarn las magnitudes, parmetros o ratios y los umbrales o
rangos de valores que determinarn la admisin o exclusin de los licitadores o candidatos.
En su ausencia sern de aplicacin los establecidos reglamentariamente para el tipo de
contratos correspondiente, que tendrn igualmente carcter supletorio para los no
concretados en los pliegos.
En todo caso, la clasificacin del empresario en un determinado grupo o subgrupo se
tendr por prueba bastante de su solvencia para los contratos cuyo objeto est incluido o se
corresponda con el mbito de actividades o trabajos de dicho grupo o subgrupo, y cuyo
importe anual medio sea igual o inferior al correspondiente a su categora de clasificacin en
el grupo o subgrupo. A tal efecto, en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en
el procedimiento y en los pliegos deber indicarse el cdigo o cdigos del Vocabulario
Comn de los Contratos Pblicos (CPV) correspondientes al objeto del contrato, los
cuales determinarn el grupo o subgrupo de clasificacin, si lo hubiera, en que se considera
incluido el contrato.

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Reglamentariamente podr eximirse la exigencia de acreditacin de la solvencia


econmica y financiera o de la solvencia tcnica o profesional para los contratos cuyo
importe no supere un determinado umbral.
Vase la disposicin transitoria cuarta, en cuanto a las condiciones para la entrada en vigor de
la redaccin de este artculo establecida por la Ley de Impulso de la Factura Electrnica y
creacin del Registro Contable de Facturas en el Sector Pblico.

Artculo 80. Acreditacin del cumplimiento de las normas de garanta de la calidad.


1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, cuando los rganos de
contratacin exijan la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes
que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de garanta de la calidad,
debern hacer referencia a los sistemas de aseguramiento de la calidad basados en la serie
de normas europeas en la materia, certificados por organismos conformes a las normas
europeas relativas a la certificacin.
2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por
organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea, y tambin
aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de garanta de la calidad que presenten
los empresarios.
Artculo 81. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin medioambiental.
1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, los rganos de contratacin
podrn exigir la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes que
acrediten que el empresario cumple determinadas normas de gestin medioambiental. Con
tal finalidad se podrn remitir al sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales
(EMAS) o a las normas de gestin medioambiental basadas en las normas europeas o
internacionales en la materia y certificadas por organismos conformes a la legislacin
comunitaria o a las normas europeas o internacionales relativas a la certificacin.
2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por
organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea y tambin
aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de gestin medioambiental que presenten
los empresarios.
Artculo 82. Documentacin e informacin complementaria.
El rgano de contratacin o el rgano auxiliar de ste podr recabar del empresario
aclaraciones sobre los certificados y documentos presentados en aplicacin de los artculos
anteriores o requerirle para la presentacin de otros complementarios.
Subseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para contratar a travs
de Registros o listas oficiales de contratistas
Artculo 83. Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.
1. La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado
acreditar frente a todos los rganos de contratacin del sector pblico, a tenor de lo en l
reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a
su personalidad y capacidad de obrar, representacin, habilitacin profesional o empresarial,
solvencia econmica y financiera, y clasificacin, as como la concurrencia o no concurrencia
de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.
La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de una
Comunidad Autnoma acreditar idnticas circunstancias a efectos de la contratacin con la
misma, con las entidades locales incluidas en su mbito territorial, y con los restantes entes,
organismos o entidades del sector pblico dependientes de una y otras.

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2. La prueba del contenido de los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas


Clasificadas se efectuar mediante certificacin del rgano encargado del mismo, que podr
expedirse por medios electrnicos, informticos o telemticos.
Artculo 84. Certificados comunitarios de clasificacin.
1. Los certificados de clasificacin o documentos similares que acrediten la inscripcin
en listas oficiales de empresarios autorizados para contratar establecidas por los Estados
miembros de la Unin Europea sientan una presuncin de aptitud de los empresarios
incluidos en ellas frente a los diferentes rganos de contratacin en relacin con la no
concurrencia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras a) a c) y e) del
apartado 1 del artculo 60 y la posesin de las condiciones de capacidad de obrar y
habilitacin profesional exigidas por el artculo 54 y las de solvencia a que se refieren las
letras b) y c) del artculo 75, las letras a), b) y e) del artculo 76, el artculo 77, y las letras a) y
c) a i) del artculo 78. Igual valor presuntivo surtirn las certificaciones emitidas por
organismos que respondan a las normas europeas de certificacin expedidas de
conformidad con la legislacin del Estado miembro en que est establecido el empresario.
2. Los documentos a que se refiere el apartado anterior debern indicar las referencias
que hayan permitido la inscripcin del empresario en la lista o la expedicin de la
certificacin, as como la clasificacin obtenida. Estas menciones debern tambin incluirse
en los certificados que expidan los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas
Clasificadas a efectos de la contratacin en el mbito de la Unin Europea.
CAPTULO III
Sucesin en la persona del contratista
Artculo 85. Supuestos de sucesin del contratista.
En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista,
continuar el contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la fusin, que
quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo.
Igualmente, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de
actividad de las mismas, continuar el contrato con la entidad a la que se atribuya el
contrato, que quedar subrogada en los derechos y obligaciones dimanantes del mismo,
siempre que tenga la solvencia exigida al acordarse la adjudicacin o que las diversas
sociedades beneficiarias de las mencionadas operaciones y, en caso de subsistir, la
sociedad de la que provengan el patrimonio, empresas o ramas segregadas, se
responsabilicen solidariamente con aqulla de la ejecucin del contrato. Si no pudiese
producirse la subrogacin por no reunir la entidad a la que se atribuya el contrato las
condiciones de solvencia necesarias se resolver el contrato, considerndose a todos los
efectos como un supuesto de resolucin por culpa del adjudicatario.
TTULO III
Objeto, precio y cuanta del contrato
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 86. Objeto del contrato.
1. El objeto de los contratos del sector pblico deber ser determinado.
2. No podr fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuanta del mismo y
eludir as los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicacin que
correspondan.
3. Cuando el objeto del contrato admita fraccionamiento y as se justifique debidamente
en el expediente, podr preverse la realizacin independiente de cada una de sus partes

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mediante su divisin en lotes, siempre que stos sean susceptibles de utilizacin o


aprovechamiento separado y constituyan una unidad funcional, o as lo exija la naturaleza
del objeto.
Asimismo podrn contratarse separadamente prestaciones diferenciadas dirigidas a
integrarse en una obra, tal y como sta es definida en el artculo 6, cuando dichas
prestaciones gocen de una sustantividad propia que permita una ejecucin separada, por
tener que ser realizadas por empresas que cuenten con una determinada habilitacin.
En los casos previstos en los prrafos anteriores, las normas procedimentales y de
publicidad que deben aplicarse en la adjudicacin de cada lote o prestacin diferenciada se
determinarn en funcin del valor acumulado del conjunto, salvo lo dispuesto en los artculos
14.2, 15.2 y 16.2.
Artculo 87. Precio.
1. En los contratos del sector pblico, la retribucin del contratista consistir en un precio
cierto que deber expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda hacerse
mediante la entrega de otras contraprestaciones en los casos en que sta u otras Leyes as
lo prevean. Los rganos de contratacin cuidarn de que el precio sea adecuado para el
efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimacin de su importe, atendiendo
al precio general de mercado, en el momento de fijar el presupuesto de licitacin y la
aplicacin, en su caso, de las normas sobre ofertas con valores anormales o
desproporcionados.
2. El precio del contrato podr formularse tanto en trminos de precios unitarios referidos
a los distintos componentes de la prestacin o a las unidades de la misma que se entreguen
o ejecuten, como en trminos de precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a parte de
las prestaciones del contrato. En todo caso se indicar, como partida independiente, el
importe del Impuesto sobre el Valor Aadido que deba soportar la Administracin.
3. Los precios fijados en el contrato podrn ser revisados o actualizados, en los trminos
previstos en el Captulo II de este Ttulo, si se trata de contratos de las Administraciones
Pblicas, o en la forma pactada en el contrato, en otro caso, cuando deban ser ajustados, al
alza o a la baja, para tener en cuenta las variaciones econmicas que acaezcan durante la
ejecucin del contrato.
4. Los contratos, cuando su naturaleza y objeto lo permitan, podrn incluir clusulas de
variacin de precios en funcin del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o de
rendimiento, as como penalizaciones por incumplimiento de clusulas contractuales,
debiendo determinar con precisin los supuestos en que se producirn estas variaciones y
las reglas para su determinacin.
5. Excepcionalmente pueden celebrarse contratos con precios provisionales cuando, tras
la tramitacin de un procedimiento negociado o de un dilogo competitivo, se ponga de
manifiesto que la ejecucin del contrato debe comenzar antes de que la determinacin del
precio sea posible por la complejidad de las prestaciones o la necesidad de utilizar una
tcnica nueva, o que no existe informacin sobre los costes de prestaciones anlogas y
sobre los elementos tcnicos o contables que permitan negociar con precisin un precio
cierto.
En los contratos celebrados con precios provisionales el precio se determinar, dentro de
los lmites fijados para el precio mximo, en funcin de los costes en que realmente incurra
el contratista y del beneficio que se haya acordado, para lo que, en todo caso, se detallarn
en el contrato los siguientes extremos:
a) El procedimiento para determinar el precio definitivo, con referencia a los costes
efectivos y a la frmula de clculo del beneficio.
b) Las reglas contables que el adjudicatario deber aplicar para determinar el coste de
las prestaciones.
c) Los controles documentales y sobre el proceso de produccin que el adjudicador
podr efectuar sobre los elementos tcnicos y contables del coste de produccin.
6. En los contratos podr preverse que la totalidad o parte del precio sea satisfecho en
moneda distinta del euro. En este supuesto se expresar en la correspondiente divisa el

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importe que deba satisfacerse en esa moneda, y se incluir una estimacin en euros del
importe total del contrato.
7. Se prohbe el pago aplazado del precio en los contratos de las Administraciones
Pblicas, excepto en los supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la
modalidad de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin de compra, as como
en los casos en que sta u otra Ley lo autorice expresamente.
Artculo 88. Clculo del valor estimado de los contratos.
1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos vendr
determinado por el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido, pagadero
segn las estimaciones del rgano de contratacin. En el clculo del importe total estimado,
debern tenerse en cuenta cualquier forma de opcin eventual y las eventuales prrrogas
del contrato.
Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores,
la cuanta de los mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor estimado del contrato.
En el caso de que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 106, se haya previsto
en los pliegos o en el anuncio de licitacin la posibilidad de que el contrato sea modificado,
se considerar valor estimado del contrato el importe mximo que ste pueda alcanzar,
teniendo en cuenta la totalidad de las modificaciones previstas.
2. La estimacin deber hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el
mercado, y estar referida al momento del envo del anuncio de licitacin o, en caso de que
no se requiera un anuncio de este tipo, al momento en que el rgano de contratacin inicie el
procedimiento de adjudicacin del contrato.
3. En los contratos de obras y de concesin de obra pblica, el clculo del valor estimado
debe tener en cuenta el importe de las mismas as como el valor total estimado de los
suministros necesarios para su ejecucin que hayan sido puestos a disposicin del
contratista por el rgano de contratacin.
4. En los contratos de suministro que tengan por objeto el arrendamiento financiero, el
arrendamiento o la venta a plazos de productos, el valor que se tomar como base para
calcular el valor estimado del contrato ser el siguiente:
a) En el caso de contratos de duracin determinada, cuando su duracin sea igual o
inferior a doce meses, el valor total estimado para la duracin del contrato; cuando su
duracin sea superior a doce meses, su valor total, incluido el importe estimado del valor
residual.
b) En el caso de contratos cuya duracin no se fije por referencia a un perodo de tiempo
determinado, el valor mensual multiplicado por 48.
5. En los contratos de suministro o de servicios que tengan un carcter de periodicidad, o
de contratos que se deban renovar en un perodo de tiempo determinado, se tomar como
base para el clculo del valor estimado del contrato alguna de las siguientes cantidades:
a) El valor real total de los contratos sucesivos similares adjudicados durante el ejercicio
precedente o durante los doce meses previos, ajustado, cuando sea posible, en funcin de
los cambios de cantidad o valor previstos para los doce meses posteriores al contrato inicial.
b) El valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los doce meses
siguientes a la primera entrega o en el transcurso del ejercicio, si ste fuera superior a doce
meses.
La eleccin del mtodo para calcular el valor estimado no podr efectuarse con la
intencin de sustraer el contrato a la aplicacin de las normas de adjudicacin que
correspondan.
6. En los contratos de servicios, a los efectos del clculo de su importe estimado, se
tomarn como base, en su caso, las siguientes cantidades:
a) En los servicios de seguros, la prima pagadera y otras formas de remuneracin.
b) En servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios, las comisiones, los
intereses y otras formas de remuneracin.

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c) En los contratos relativos a un proyecto, los honorarios, las comisiones pagaderas y


otras formas de remuneracin, as como las primas o contraprestaciones que, en su caso, se
fijen para los participantes en el concurso.
d) En los contratos de servicios en que no se especifique un precio total, si tienen una
duracin determinada igual o inferior a cuarenta y ocho meses, el valor total estimado
correspondiente a toda su duracin. Si la duracin es superior a cuarenta y ocho meses o no
se encuentra fijada por referencia a un perodo de tiempo cierto, el valor mensual
multiplicado por 48.
7. Cuando la realizacin de una obra, la contratacin de unos servicios o la obtencin de
unos suministros homogneos pueda dar lugar a la adjudicacin simultnea de contratos por
lotes separados, se deber tener en cuenta el valor global estimado de la totalidad de dichos
lotes.
8. Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin se tendr en
cuenta el valor mximo estimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, del conjunto
de contratos contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sistema
dinmico de adquisicin.
CAPTULO II
Revisin de precios en los contratos del sector pblico
Artculo 89. Procedencia y lmites.
1. Los precios de los contratos del sector pblico solo podrn ser objeto de revisin
peridica y predeterminada en los trminos establecidos en este Captulo.
No cabr la revisin peridica no predeterminada o no peridica de los precios de los
contratos.
Se entender por precio cualquier retribucin o contraprestacin econmica del contrato,
bien sean abonadas por la Administracin o por los usuarios.
2. Previa justificacin en el expediente y de conformidad con lo previsto en el real
decreto al que se refieren los artculos 4 y 5 de la Ley 2/2015, de desindexacin de la
economa espaola, la revisin peridica y predeterminada de precios solo se podr llevar a
cabo en los contratos de obra, en los contratos de suministro de fabricacin de armamento y
equipamiento de las Administraciones Pblicas y en aquellos otros contratos en los que el
perodo de recuperacin de la inversin sea igual o superior a cinco aos. Dicho perodo se
calcular conforme a lo dispuesto en el real decreto anteriormente citado.
No se considerarn revisables en ningn caso los costes asociados a las
amortizaciones, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio
industrial. Los costes de mano de obra de los contratos distintos de los de obra, suministro
de fabricacin de armamento y equipamiento de las Administraciones Pblicas, se revisarn
cuando el perodo de recuperacin de la inversin sea igual o superior a cinco aos y la
intensidad en el uso del factor trabajo sea considerada significativa, de acuerdo con los
supuestos y lmites establecidos en el real decreto.
3. En los supuestos en que proceda, el rgano de contratacin podr establecer el
derecho a revisin peridica y predeterminada de precios y fijar la frmula de revisin que
deba aplicarse, atendiendo a la naturaleza de cada contrato y la estructura y evolucin de los
costes de las prestaciones del mismo.
4. El pliego de clusulas administrativas particulares o el contrato debern detallar, en
tales casos, la frmula de revisin aplicable, que ser invariable durante la vigencia del
contrato y determinar la revisin de precios en cada fecha respecto a la fecha de
adjudicacin del contrato, siempre que la adjudicacin se produzca en el plazo de tres
meses desde la finalizacin del plazo de presentacin de ofertas, o respecto a la fecha en
que termine dicho plazo de tres meses si la adjudicacin se produce con posterioridad.
5. Cuando proceda, la revisin peridica y predeterminada de precios en los contratos
del sector pblico tendr lugar, en los trminos establecidos en este Captulo, cuando el
contrato se hubiese ejecutado, al menos, en el 20 por 100 de su importe y hubiesen
transcurrido dos aos desde su formalizacin. En consecuencia el primer 20 por 100

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ejecutado y los dos primeros aos transcurridos desde la formalizacin quedarn excluidos
de la revisin.
No obstante, en los contratos de gestin de servicios pblicos, la revisin de precios
podr tener lugar transcurridos dos aos desde la formalizacin del contrato, sin que sea
necesario haber ejecutado el 20 por 100 de la prestacin.
6. El Consejo de Ministros podr aprobar, previo informe de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa del Estado y de la Comisin Delegada del Gobierno para
Asuntos Econmicos, frmulas tipo de revisin peridica y predeterminada para los contratos
previstos en el apartado 2.
A propuesta de la Administracin Pblica competente de la contratacin, el Comit
Superior de Precios de Contratos del Estado determinar aquellas actividades donde resulte
conveniente contar con una frmula tipo, elaborar las frmulas y las remitir para su
aprobacin al Consejo de Ministros.
Cuando para un determinado tipo de contrato, se hayan aprobado, por el procedimiento
descrito, frmulas tipo, el rgano de contratacin no podr incluir otra frmula de revisin
diferente a sta en los pliegos y contrato.
7. Las frmulas tipo que se establezcan con sujecin a los principios y metodologas
contenidos en el real decreto referido en el apartado 2 de la presente disposicin reflejarn la
ponderacin en el precio del contrato de los componentes bsicos de costes relativos al
proceso de generacin de las prestaciones objeto del mismo.
8. El Instituto Nacional de Estadstica elaborar los ndices mensuales de los precios de
los componentes bsicos de costes incluidos en las frmulas tipo de revisin de precios de
los contratos, los cuales sern aprobados por Orden del Ministro de Hacienda y
Administraciones Pblicas, previo informe del Comit Superior de Precios de Contratos del
Estado.
Los ndices reflejarn, al alza o a la baja, las variaciones reales de los precios de la
energa y materiales bsicos observadas en el mercado y podrn ser nicos para todo el
territorio nacional o particularizarse por zonas geogrficas.
Reglamentariamente se establecer la relacin de componentes bsicos de costes a
incluir en las frmulas tipo referidas en este apartado, relacin que podr ser ampliada por
Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, previo informe de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado cuando as lo exija la evolucin de los
procesos productivos o la aparicin de nuevos materiales con participacin relevante en el
coste de determinados contratos o la creacin de nuevas frmulas tipo de acuerdo con lo
dispuesto en esta Ley y su desarrollo.
Los indicadores o reglas de determinacin de cada uno de los ndices que intervienen en
las frmulas de revisin de precios sern establecidos por Orden del Ministerio de Hacienda
y Administraciones Pblicas, a propuesta del Comit Superior de Precios de Contratos del
Estado.
9. Cuando resulte aplicable la revisin de precios mediante las frmulas tipo referidas en
el apartado 6 de la presente disposicin, el resultado de aplicar las ponderaciones previstas
en el apartado 7 a los ndices de precios, que se determinen conforme al apartado 8,
proporcionar en cada fecha, respecto a la fecha y perodos determinados en el apartado 4,
un coeficiente que se aplicar a los importes lquidos de las prestaciones realizadas que
tengan derecho a revisin a los efectos de calcular el precio que corresponda satisfacer.
Artculos 90 a 92.
(Derogados).
Artculo 93. Revisin en casos de demora en la ejecucin.
Cuando la clusula de revisin se aplique sobre perodos de tiempo en los que el
contratista hubiese incurrido en mora y sin perjuicio de las penalidades que fueren
procedentes, los ndices de precios que habrn de ser tenidos en cuenta sern aquellos que
hubiesen correspondido a las fechas establecidas en el contrato para la realizacin de la
prestacin en plazo, salvo que los correspondientes al perodo real de ejecucin produzcan
un coeficiente inferior, en cuyo caso se aplicarn estos ltimos.

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Artculo 94. Pago del importe de la revisin.


El importe de las revisiones que procedan se har efectivo, de oficio, mediante el abono
o descuento correspondiente en las certificaciones o pagos parciales o, excepcionalmente,
cuando no hayan podido incluirse en las certificaciones o pagos parciales, en la liquidacin
del contrato.
TTULO IV
Garantas exigibles en la contratacin del sector pblico
CAPTULO I
Garantas a prestar en los contratos celebrados con las Administraciones
Pblicas
Seccin 1. Garanta definitiva
Artculo 95. Exigencia de garanta.
1. Los que presenten las ofertas econmicamente ms ventajosas en las licitaciones de
los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern constituir a disposicin del
rgano de contratacin una garanta de un 5 por 100 del importe de adjudicacin, excluido el
Impuesto sobre el Valor Aadido. En el caso de los contratos con precios provisionales a que
se refiere el artculo 87.5, el porcentaje se calcular con referencia al precio mximo fijado.
No obstante, atendidas las circunstancias concurrentes en el contrato, el rgano de
contratacin podr eximir al adjudicatario de la obligacin de constituir garanta,
justificndolo adecuadamente en los pliegos, especialmente en el caso de suministros de
bienes consumibles cuya entrega y recepcin deba efectuarse antes del pago del precio.
Esta exencin no ser posible en el caso de contratos de obras y de concesin de obras
pblicas.
2. En casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer en el pliego de
clusulas que, adems de la garanta a que se refiere el apartado anterior, se preste una
complementaria de hasta un 5 por 100 del importe de adjudicacin del contrato, pudiendo
alcanzar la garanta total un 10 por 100 del precio del contrato.
3. Cuando la cuanta del contrato se determine en funcin de precios unitarios, el importe
de la garanta a constituir se fijar atendiendo al presupuesto base de licitacin.
4. En la concesin de obras pblicas el importe de la garanta definitiva se calcular
aplicando el 5 por 100 sobre el valor estimado del contrato, cuantificado con arreglo a lo
establecido en el artculo 88.3.
El rgano de contratacin, atendidas las caractersticas y la duracin del contrato, podr
prever en los pliegos, justificndolo adecuadamente, la posibilidad de reducir el importe de la
garanta definitiva, una vez ejecutada la obra y durante el perodo previsto para su
explotacin. Sin perjuicio de otros criterios que puedan establecerse en los pliegos, esta
reduccin ser progresiva e inversamente proporcional al tiempo que reste de vigencia del
contrato, sin que pueda suponer una minoracin del importe de la garanta por debajo del 2
por 100 del valor estimado del contrato.
Artculo 96. Garantas admitidas.
1. Las garantas exigidas en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas
podrn prestarse en alguna de las siguientes formas:
a) En efectivo o en valores de Deuda Pblica, con sujecin, en cada caso, a las
condiciones establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los
certificados de inmovilizacin de los valores anotados se depositarn en la Caja General de
Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda,
o en las Cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o
Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos, en la forma y con las
condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan.
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b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establezcan las normas de


desarrollo de esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crdito,
establecimientos financieros de crdito y sociedades de garanta recproca autorizados para
operar en Espaa, que deber depositarse en los establecimientos sealados en la letra a)
anterior.
c) Mediante contrato de seguro de caucin, celebrado en la forma y condiciones que las
normas de desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para
operar en el ramo. El certificado del seguro deber entregarse en los establecimientos
sealados en la letra a) anterior.
2. Cuando as se prevea en los pliegos, la garanta en los contratos de obras,
suministros y servicios, as como en los de gestin de servicios pblicos cuando las tarifas
las abone la administracin contratante, podr constituirse mediante retencin en el precio.
En el pliego se fijar la forma y condiciones de la retencin.
3. La acreditacin de la constitucin de la garanta podr hacerse mediante medios
electrnicos, salvo que en el pliego se establezca lo contrario.
Artculo 97. Rgimen de las garantas prestadas por terceros.
1. Las personas o entidades distintas del contratista que presten garantas a favor de
ste no podrn utilizar el beneficio de excusin a que se refieren los artculos 1.830 y
concordantes del Cdigo Civil.
2. El avalista o asegurador ser considerado parte interesada en los procedimientos que
afecten a la garanta prestada, en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
3. En el contrato de seguro de caucin se aplicarn las siguientes normas:
a) Tendr la condicin de tomador del seguro el contratista y la de asegurado la
Administracin contratante.
b) La falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho al
asegurador a resolver el contrato, ni extinguir el seguro, ni suspender la cobertura, ni
liberar al asegurador de su obligacin, en el caso de que ste deba hacer efectiva la
garanta.
c) El asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan
corresponderle contra el tomador del seguro.
Artculo 98. Garanta global.
1. Alternativamente a la prestacin de una garanta singular para cada contrato, el
empresario podr constituir una garanta global para afianzar las responsabilidades que
puedan derivarse de la ejecucin de todos los que celebre con una Administracin Pblica, o
con uno o varios rganos de contratacin.
2. La garanta global deber constituirse en alguna de las modalidades previstas en las
letras b) y c) del apartado 1 del artculo 96, y ser depositada en la Caja General de Depsitos
o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda o en las
cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o Entidades
Locales contratantes, segn la Administracin ante la que deba surtir efecto.
3. La garanta global responder, genrica y permanentemente, del cumplimiento por el
adjudicatario de las obligaciones derivadas de los contratos cubiertos por la misma hasta el 5
por 100, o porcentaje mayor que proceda, del importe de adjudicacin o del presupuesto
base de licitacin, cuando el precio se determine en funcin de precios unitarios, sin perjuicio
de que la indemnizacin de daos y perjuicios a favor de la Administracin que, en su caso,
pueda ser procedente, se haga efectiva sobre el resto de la garanta global.
4. A efectos de la afectacin de la garanta global a un contrato concreto, la caja o
establecimiento donde se hubiese constituido emitir, a peticin de los interesados, una
certificacin acreditativa de su existencia y suficiencia, en un plazo mximo de tres das
hbiles desde la presentacin de la solicitud en tal sentido, procediendo a inmovilizar el
importe de la garanta a constituir, que se liberar cuando quede cancelada la garanta.

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Artculo 99. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas.


1. El licitador que hubiera presentado la oferta econmicamente ms ventajosa deber
acreditar en el plazo sealado en el artculo 151.2, la constitucin de la garanta. De no
cumplir este requisito por causas a l imputables, la Administracin no efectuar la
adjudicacin a su favor, siendo de aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo del
artculo 151.2.
2. En caso de que se hagan efectivas sobre la garanta las penalidades o
indemnizaciones exigibles al adjudicatario, ste deber reponer o ampliar aqulla, en la
cuanta que corresponda, en el plazo de quince das desde la ejecucin, incurriendo en caso
contrario en causa de resolucin.
3. Cuando, como consecuencia de una modificacin del contrato, experimente variacin
el precio del mismo, deber reajustarse la garanta, para que guarde la debida proporcin
con el nuevo precio modificado, en el plazo de quince das contados desde la fecha en que
se notifique al empresario el acuerdo de modificacin. A estos efectos no se considerarn las
variaciones de precio que se produzcan como consecuencia de una revisin del mismo
conforme a lo sealado en el Captulo II del Ttulo III de este Libro.
Artculo 100. Responsabilidades a que estn afectas las garantas.
La garanta responder de los siguientes conceptos:
a) De las penalidades impuestas al contratista conforme al artculo 212.
b) De la correcta ejecucin de las prestaciones contempladas en el contrato, de los
gastos originados a la Administracin por la demora del contratista en el cumplimiento de sus
obligaciones, y de los daos y perjuicios ocasionados a la misma con motivo de la ejecucin
del contrato o por su incumplimiento, cuando no proceda su resolucin.
c) De la incautacin que puede decretarse en los casos de resolucin del contrato, de
acuerdo con lo que en l o en esta Ley est establecido.
d) Adems, en el contrato de suministro la garanta definitiva responder de la
inexistencia de vicios o defectos de los bienes suministrados durante el plazo de garanta
que se haya previsto en el contrato.
Artculo 101. Preferencia en la ejecucin de garantas.
1. Para hacer efectiva la garanta, la Administracin contratante tendr preferencia sobre
cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo del que derive su
crdito.
2. Cuando la garanta no sea bastante para cubrir las responsabilidades a las que est
afecta, la Administracin proceder al cobro de la diferencia mediante el procedimiento
administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las normas de recaudacin.
Artculo 102. Devolucin y cancelacin de las garantas.
1. La garanta no ser devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento
del plazo de garanta y cumplido satisfactoriamente el contrato de que se trate, o hasta que
se declare la resolucin de ste sin culpa del contratista.
2. Aprobada la liquidacin del contrato y transcurrido el plazo de garanta, si no
resultaren responsabilidades se devolver la garanta constituida o se cancelar el aval o
seguro de caucin.
El acuerdo de devolucin deber adoptarse y notificarse al interesado en el plazo de dos
meses desde la finalizacin del plazo de garanta. Transcurrido el mismo, la Administracin
deber abonar al contratista la cantidad adeudada incrementada con el inters legal del
dinero correspondiente al perodo transcurrido desde el vencimiento del citado plazo hasta la
fecha de la devolucin de la garanta, si sta no se hubiera hecho efectiva por causa
imputable a la Administracin.
3. En el supuesto de recepcin parcial slo podr el contratista solicitar la devolucin o
cancelacin de la parte proporcional de la garanta cuando as se autorice expresamente en
el pliego de clusulas administrativas particulares.

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4. En los casos de cesin de contratos no se proceder a la devolucin o cancelacin de


la garanta prestada por el cedente hasta que se halle formalmente constituida la del
cesionario.
5. Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, sin que la recepcin
formal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se
proceder, sin ms demora, a la devolucin o cancelacin de las garantas una vez
depuradas las responsabilidades a que se refiere el artculo 100.
Cuando el importe del contrato sea inferior a 1.000.000 de euros, si se trata de contratos
de obras, o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, o cuando las empresas
licitadoras renan los requisitos de pequea o mediana empresa, definida segn lo
establecido en el Reglamento (CE) n. 800/2008, de la Comisin, de 6 de agosto de 2008,
por el que se declaran determinadas categoras de ayuda compatibles con el mercado
comn en aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado y no estn controladas directa o
indirectamente por otra empresa que no cumpla tales requisitos, el plazo se reducir a seis
meses.
Seccin 2. Garanta provisional
Artculo 103. Exigencia y rgimen.
1. En atencin a las circunstancias concurrentes en cada contrato, los rganos de
contratacin podrn exigir a los licitadores la constitucin de una garanta que responda del
mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicacin del mismo. Para el licitador que resulte
adjudicatario, la garanta provisional responder tambin del cumplimiento de las
obligaciones que le impone el segundo prrafo del artculo 151.2.
Cuando el rgano de contratacin decida exigir una garanta provisional deber justificar
suficientemente en el expediente las razones de su exigencia para ese concreto contrato.
2. En los pliegos de clusulas administrativas se determinar el importe de la garanta
provisional, que no podr ser superior a un 3 por 100 del presupuesto del contrato, excluido
el Impuesto sobre el Valor Aadido, y el rgimen de su devolucin. La garanta provisional
podr prestarse en cualquiera de las formas previstas en el artculo 96.
3. Cuando se exijan garantas provisionales stas se depositarn, en las condiciones que
las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, en la siguiente forma:
a) En la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las
Delegaciones de Economa y Hacienda, o en la Caja o establecimiento pblico equivalente
de las Comunidades Autnomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir
efecto cuando se trate de garantas en efectivo.
b) Ante el rgano de contratacin, cuando se trate de certificados de inmovilizacin de
valores anotados, de avales o de certificados de seguro de caucin.
4. La garanta provisional se extinguir automticamente y ser devuelta a los licitadores
inmediatamente despus de la adjudicacin del contrato. En todo caso, la garanta ser
retenida al licitador cuya proposicin hubiera sido seleccionada para la adjudicacin hasta
que proceda a la constitucin de la garanta definitiva, e incautada a las empresas que
retiren injustificadamente su proposicin antes de la adjudicacin.
5. El adjudicatario podr aplicar el importe de la garanta provisional a la definitiva o
proceder a una nueva constitucin de esta ltima, en cuyo caso la garanta provisional se
cancelar simultneamente a la constitucin de la definitiva.
CAPTULO II
Garantas a prestar en otros contratos del sector pblico
Artculo 104. Supuestos y rgimen.
1. En los contratos que celebren los entes, organismos y entidades del sector pblico
que no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, los rganos de contratacin
podrn exigir la prestacin de una garanta a los licitadores o candidatos, para responder del

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mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicacin y, en su caso, formalizacin del contrato


o al adjudicatario, para asegurar la correcta ejecucin de la prestacin.
2. El importe de la garanta, que podr presentarse en alguna de las formas previstas en
el artculo 96, as como el rgimen de su devolucin o cancelacin sern establecidos por el
rgano de contratacin, atendidas las circunstancias y caractersticas del contrato.
TTULO V
Modificacin de los contratos
Artculo 105. Supuestos.
1. Sin perjuicio de los supuestos previstos en esta Ley de sucesin en la persona del
contratista, cesin del contrato, revisin de precios y prrroga del plazo de ejecucin, los
contratos del sector pblico slo podrn modificarse cuando as se haya previsto en los
pliegos o en el anuncio de licitacin o en los casos y con los lmites establecidos en el
artculo 107.
En cualesquiera otros supuestos, si fuese necesario que la prestacin se ejecutase en
forma distinta a la pactada, inicialmente deber procederse a la resolucin del contrato en
vigor y a la celebracin de otro bajo las condiciones pertinentes. Este nuevo contrato deber
adjudicarse de acuerdo con lo previsto en el Libro III.
2. La modificacin del contrato no podr realizarse con el fin de adicionar prestaciones
complementarias a las inicialmente contratadas, ampliar el objeto del contrato a fin de que
pueda cumplir finalidades nuevas no contempladas en la documentacin preparatoria del
mismo, o incorporar una prestacin susceptible de utilizacin o aprovechamiento
independiente. En estos supuestos, deber procederse a una nueva contratacin de la
prestacin correspondiente, en la que podr aplicarse el rgimen establecido para la
adjudicacin de contratos complementarios si concurren las circunstancias previstas en los
artculos 171.b) y 174.b).
Artculo 106. Modificaciones previstas en la documentacin que rige la licitacin.
Los contratos del sector pblico podrn modificarse siempre que en los pliegos o en el
anuncio de licitacin se haya advertido expresamente de esta posibilidad y se hayan
detallado de forma clara, precisa e inequvoca las condiciones en que podr hacerse uso de
la misma, as como el alcance y lmites de las modificaciones que pueden acordarse con
expresa indicacin del porcentaje del precio del contrato al que como mximo puedan
afectar, y el procedimiento que haya de seguirse para ello.
A estos efectos, los supuestos en que podr modificarse el contrato debern definirse
con total concrecin por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda verificarse de
forma objetiva y las condiciones de la eventual modificacin debern precisarse con un
detalle suficiente para permitir a los licitadores su valoracin a efectos de formular su oferta y
ser tomadas en cuenta en lo que se refiere a la exigencia de condiciones de aptitud a los
licitadores y valoracin de las ofertas.
Artculo 107. Modificaciones no previstas en la documentacin que rige la licitacin.
1. Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio de licitacin solo
podrn efectuarse cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Inadecuacin de la prestacin contratada para satisfacer las necesidades que
pretenden cubrirse mediante el contrato debido a errores u omisiones padecidos en la
redaccin del proyecto o de las especificaciones tcnicas.
b) Inadecuacin del proyecto o de las especificaciones de la prestacin por causas
objetivas que determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo
geolgico, hdrico, arqueolgico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con
posterioridad a la adjudicacin del contrato y que no fuesen previsibles con anterioridad
aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena prctica profesional en la
elaboracin del proyecto o en la redaccin de las especificaciones tcnicas.
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c) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la realizacin de la prestacin en


los trminos inicialmente definidos.
d) Conveniencia de incorporar a la prestacin avances tcnicos que la mejoren
notoriamente, siempre que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de la
tcnica, se haya producido con posterioridad a la adjudicacin del contrato.
e) Necesidad de ajustar la prestacin a especificaciones tcnicas, medioambientales,
urbansticas, de seguridad o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la adjudicacin
del contrato.
2. La modificacin del contrato acordada conforme a lo previsto en este artculo no podr
alterar las condiciones esenciales de la licitacin y adjudicacin, y deber limitarse a
introducir las variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva
que la haga necesaria.
3. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se entender que se alteran las
condiciones esenciales de licitacin y adjudicacin del contrato en los siguientes casos:
a) Cuando la modificacin vare sustancialmente la funcin y caractersticas esenciales
de la prestacin inicialmente contratada.
b) Cuando la modificacin altere la relacin entre la prestacin contratada y el precio, tal
y como esa relacin qued definida por las condiciones de la adjudicacin.
c) Cuando para la realizacin de la prestacin modificada fuese necesaria una
habilitacin profesional diferente de la exigida para el contrato inicial o unas condiciones de
solvencia sustancialmente distintas.
d) Cuando las modificaciones del contrato igualen o excedan, en ms o en menos, el 10
por ciento del precio de adjudicacin del contrato; en el caso de modificaciones sucesivas, el
conjunto de ellas no podr superar este lmite.
e) En cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido conocida
previamente la modificacin, hubiesen concurrido al procedimiento de adjudicacin otros
interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran presentado
ofertas sustancialmente diferentes a las formuladas.
Artculo 108. Procedimiento.
1. En el caso previsto en el artculo 106 las modificaciones contractuales se acordarn
en la forma que se hubiese especificado en el anuncio o en los pliegos.
2. Antes de proceder a la modificacin del contrato con arreglo a lo dispuesto en el
artculo 107, deber darse audiencia al redactor del proyecto o de las especificaciones
tcnicas, si stos se hubiesen preparado por un tercero ajeno al rgano de contratacin en
virtud de un contrato de servicios, para que, en un plazo no inferior a tres das, formule las
consideraciones que tenga por conveniente.
3. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artculo
211 para el caso de modificaciones que afecten a contratos administrativos.

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LIBRO II
Preparacin de los contratos
TTULO I
Preparacin de contratos por las Administraciones Pblicas
CAPTULO I
Normas generales
Seccin 1. Expediente de contratacin
Subseccin 1. Tramitacin Ordinaria
Artculo 109. Expediente de contratacin: iniciacin y contenido.
1. La celebracin de contratos por parte de las Administraciones Pblicas requerir la
previa tramitacin del correspondiente expediente, que se iniciar por el rgano de
contratacin motivando la necesidad del contrato en los trminos previstos en el artculo 22
de esta Ley.
2. El expediente deber referirse a la totalidad del objeto del contrato, sin perjuicio de lo
previsto en el apartado 3 del artculo 86 acerca de su eventual divisin en lotes, a efectos de
la licitacin y adjudicacin.
3. Al expediente se incorporarn el pliego de clusulas administrativas particulares y el
de prescripciones tcnicas que hayan de regir el contrato. En el caso de que el
procedimiento elegido para adjudicar el contrato sea el de dilogo competitivo regulado en la
seccin 5., del Captulo I, del Ttulo I, del Libro III, los pliegos de clusulas administrativas y
de prescripciones tcnicas sern sustituidos por el documento descriptivo a que hace
referencia el artculo 181.1.
Asimismo, deber incorporarse el certificado de existencia de crdito o documento que
legalmente le sustituya, y la fiscalizacin previa de la intervencin, en su caso, en los
trminos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
4. En el expediente se justificar adecuadamente la eleccin del procedimiento y la de
los criterios que se tendrn en consideracin para adjudicar el contrato.
5. Si la financiacin del contrato ha de realizarse con aportaciones de distinta
procedencia, aunque se trate de rganos de una misma Administracin pblica, se tramitar
un solo expediente por el rgano de contratacin al que corresponda la adjudicacin del
contrato, debiendo acreditarse en aqul la plena disponibilidad de todas las aportaciones y
determinarse el orden de su abono, con inclusin de una garanta para su efectividad.
Artculo 110. Aprobacin del expediente.
1. Completado el expediente de contratacin, se dictar resolucin motivada por el
rgano de contratacin aprobando el mismo y disponiendo la apertura del procedimiento de
adjudicacin. Dicha resolucin implicar tambin la aprobacin del gasto, salvo el supuesto
excepcional previsto en la letra a) del apartado 3 del artculo 150, o que las normas de
desconcentracin o el acto de delegacin hubiesen establecido lo contrario, en cuyo caso
deber recabarse la aprobacin del rgano competente.
2. Los expedientes de contratacin podrn ultimarse incluso con la adjudicacin y
formalizacin del correspondiente contrato, aun cuando su ejecucin, ya se realice en una o
en varias anualidades, deba iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos podrn
comprometerse crditos con las limitaciones que se determinen en las normas
presupuestarias de las distintas Administraciones pblicas sujetas a esta Ley.
Artculo 111. Expediente de contratacin en contratos menores.
1. En los contratos menores definidos en el artculo 138.3, la tramitacin del expediente
slo exigir la aprobacin del gasto y la incorporacin al mismo de la factura
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correspondiente, que deber reunir los requisitos que las normas de desarrollo de esta Ley
establezcan.
2. En el contrato menor de obras, deber aadirse, adems, el presupuesto de las obras,
sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas especficas as
lo requieran. Deber igualmente solicitarse el informe de supervisin a que se refiere el
artculo 125 cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.
Subseccin 2. Tramitacin abreviada del expediente
Artculo 112. Tramitacin urgente del expediente.
1. Podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes correspondientes a los
contratos cuya celebracin responda a una necesidad inaplazable o cuya adjudicacin sea
preciso acelerar por razones de inters pblico. A tales efectos el expediente deber
contener la declaracin de urgencia hecha por el rgano de contratacin, debidamente
motivada.
2. Los expedientes calificados de urgentes se tramitarn siguiendo el mismo
procedimiento que los ordinarios, con las siguientes especialidades:
a) Los expedientes gozarn de preferencia para su despacho por los distintos rganos
que intervengan en la tramitacin, que dispondrn de un plazo de cinco das para emitir los
respectivos informes o cumplimentar los trmites correspondientes.
Cuando la complejidad del expediente o cualquier otra causa igualmente justificada
impida cumplir el plazo antes indicado, los rganos que deban evacuar el trmite lo pondrn
en conocimiento del rgano de contratacin que hubiese declarado la urgencia. En tal caso
el plazo quedar prorrogado hasta diez das.
b) Acordada la apertura del procedimiento de adjudicacin, los plazos establecidos en
esta Ley para la licitacin, adjudicacin y formalizacin del contrato se reducirn a la mitad,
salvo el plazo de quince das hbiles establecido en el prrafo primero del artculo 156.3
como perodo de espera antes de la formalizacin del contrato.
No obstante, cuando se trate de procedimientos relativos a contratos sujetos a
regulacin armonizada, esta reduccin no afectar a los plazos establecidos en los artculos
158 y 159 para la facilitacin de informacin a los licitadores y la presentacin de
proposiciones en el procedimiento abierto. En los procedimientos restringidos y en los
negociados en los que, conforme a lo previsto en el artculo 177.1, proceda la publicacin de
un anuncio de la licitacin, el plazo para la presentacin de solicitudes de participacin podr
reducirse hasta quince das contados desde el envo del anuncio de licitacin, o hasta diez,
si este envo se efecta por medios electrnicos, informticos o telemticos, y el plazo para
facilitar la informacin suplementaria a que se refiere el artculo 166.4 se reducir a cuatro
das. En el procedimiento restringido, el plazo para la presentacin de proposiciones previsto
en el artculo 167.1 podr reducirse hasta diez das a partir de la fecha del envo de la
invitacin para presentar ofertas.
c) El plazo de inicio de la ejecucin del contrato no podr ser superior a quince das
hbiles, contados desde la formalizacin. Si se excediese este plazo, el contrato podr ser
resuelto, salvo que el retraso se debiera a causas ajenas a la Administracin contratante y al
contratista y as se hiciera constar en la correspondiente resolucin motivada.
Artculo 113. Tramitacin de emergencia.
1. Cuando la Administracin tenga que actuar de manera inmediata a causa de
acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades
que afecten a la defensa nacional, se estar al siguiente rgimen excepcional:
a) El rgano de contratacin, sin obligacin de tramitar expediente administrativo, podr
ordenar la ejecucin de lo necesario para remediar el acontecimiento producido o satisfacer
la necesidad sobrevenida, o contratar libremente su objeto, en todo o en parte, sin sujetarse
a los requisitos formales establecidos en la presente Ley, incluso el de la existencia de
crdito suficiente. El acuerdo correspondiente se acompaar de la oportuna retencin de
crdito o documentacin que justifique la iniciacin del expediente de modificacin de
crdito.
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b) Si el contrato ha sido celebrado por la Administracin General del Estado, sus


Organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social o
dems entidades pblicas estatales, se dar cuenta de dichos acuerdos al Consejo de
Ministros en el plazo mximo de sesenta das.
c) Simultneamente, por el Ministerio de Economa y Hacienda, si se trata de la
Administracin General del Estado, o por los representantes legales de los organismos
autnomos y entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, se autorizar
el libramiento de los fondos precisos para hacer frente a los gastos, con carcter de a
justificar.
d) Ejecutadas las actuaciones objeto de este rgimen excepcional, se proceder a
cumplimentar los trmites necesarios para la intervencin y aprobacin de la cuenta
justificativa, sin perjuicio de los ajustes precisos que se establezcan reglamentariamente a
efectos de dar cumplimiento al artculo 49 de la Ley General Presupuestaria.
e) El plazo de inicio de la ejecucin de las prestaciones no podr ser superior a un mes,
contado desde la adopcin del acuerdo previsto en la letra a). Si se excediese este plazo, la
contratacin de dichas prestaciones requerir la tramitacin de un procedimiento ordinario.
Asimismo, transcurrido dicho plazo, se rendir la cuenta justificativa del libramiento que,
en su caso, se hubiese efectuado, con reintegro de los fondos no invertidos. En las normas
de desarrollo de esta Ley se desarrollar el procedimiento de control de estas obligaciones.
2. Las restantes prestaciones que sean necesarias para completar la actuacin
acometida por la Administracin y que no tengan carcter de emergencia se contratarn con
arreglo a la tramitacin ordinaria regulada en esta Ley.
Seccin 2. Pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas
Artculo 114. Pliegos de clusulas administrativas generales.
1. El Consejo de Ministros, a iniciativa de los Ministerios interesados, a propuesta del
Ministro de Economa y Hacienda, y previo dictamen del Consejo de Estado, podr aprobar
pliegos de clusulas administrativas generales, que debern ajustarse en su contenido a los
preceptos de esta Ley y de sus disposiciones de desarrollo, para su utilizacin en los
contratos que se celebren por los rganos de contratacin de la Administracin General del
Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales.
2. Cuando se trate de pliegos generales para la adquisicin de bienes y servicios
relacionados con las tecnologas para la informacin, la propuesta al Consejo de Ministros
corresponder conjuntamente al Ministro de Economa y Hacienda y al Ministro de Poltica
Territorial y Administracin Pblica.
3. Las Comunidades Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local
podrn aprobar pliegos de clusulas administrativas generales, de acuerdo con sus normas
especficas, previo dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la
Comunidad Autnoma respectiva, si lo hubiera.
Artculo 115. Pliegos de clusulas administrativas particulares.
1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares debern aprobarse previamente
a la autorizacin del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitacin del
contrato, o de no existir sta, antes de su adjudicacin.
2. En los pliegos de clusulas administrativas particulares se incluirn los pactos y
condiciones definidores de los derechos y obligaciones de las partes del contrato y las
dems menciones requeridas por esta Ley y sus normas de desarrollo. En el caso de
contratos mixtos, se detallar el rgimen jurdico aplicable a sus efectos, cumplimiento y
extincin, atendiendo a las normas aplicables a las diferentes prestaciones fusionadas en
ellos.
3. Los contratos se ajustarn al contenido de los pliegos particulares, cuyas clusulas se
consideran parte integrante de los mismos.
4. La aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas particulares corresponder
al rgano de contratacin, que podr, asimismo, aprobar modelos de pliegos particulares
para determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga.
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5. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado deber informar con


carcter previo todos los pliegos particulares en que se proponga la inclusin de
estipulaciones contrarias a los correspondientes pliegos generales.
6. En la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales,
la aprobacin de los pliegos y de los modelos requerir el informe previo del Servicio Jurdico
respectivo. Este informe no ser necesario cuando el pliego de clusulas administrativas
particulares se ajuste a un modelo de pliego que haya sido previamente objeto de este
informe.
Artculo 116. Pliegos de prescripciones tcnicas.
1. El rgano de contratacin aprobar con anterioridad a la autorizacin del gasto o
conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitacin del contrato, o de no existir sta,
antes de su adjudicacin, los pliegos y documentos que contengan las prescripciones
tcnicas particulares que hayan de regir la realizacin de la prestacin y definan sus
calidades, de conformidad con los requisitos que para cada contrato establece la presente
Ley.
2. Previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, el
Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro correspondiente, podr establecer los pliegos
de prescripciones tcnicas generales a que hayan de ajustarse la Administracin General del
Estado, sus organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales.
Artculo 117. Reglas para el establecimiento de prescripciones tcnicas.
1. Las prescripciones tcnicas se definirn, en la medida de lo posible, teniendo en
cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseo para todos, tal como son definidos
estos trminos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no
Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad, y, siempre que
el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, aplicando criterios de
sostenibilidad y proteccin ambiental, de acuerdo con las definiciones y principios regulados
en los artculos 3 y 4, respectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y
Control Integrados de la Contaminacin.
De no ser posible definir las prescripciones tcnicas teniendo en cuenta criterios de
accesibilidad universal y de diseo para todos, deber motivarse suficientemente esta
circunstancia.
2. Las prescripciones tcnicas debern permitir el acceso en condiciones de igualdad de
los licitadores, sin que puedan tener por efecto la creacin de obstculos injustificados a la
apertura de los contratos pblicos a la competencia.
3. Sin perjuicio de las instrucciones y reglamentos tcnicos nacionales que sean
obligatorios, siempre y cuando sean compatibles con el derecho comunitario, las
prescripciones tcnicas podrn definirse de alguna de las siguientes formas:
a) Haciendo referencia, de acuerdo con el siguiente orden de prelacin, a
especificaciones tcnicas contenidas en normas nacionales que incorporen normas
europeas, a documentos de idoneidad tcnica europeos, a especificaciones tcnicas
comunes, a normas internacionales, a otros sistemas de referencias tcnicas elaborados por
los organismos europeos de normalizacin o, en su defecto, a normas nacionales, a
documentos de idoneidad tcnica nacionales o a especificaciones tcnicas nacionales en
materia de proyecto, clculo y realizacin de obras y de puesta en funcionamiento de
productos, acompaando cada referencia de la mencin o equivalente.
b) En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, incorporando a estas ltimas,
cuando el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, la contemplacin de
caractersticas medioambientales. Los parmetros empleados deben ser suficientemente
precisos como para permitir la determinacin del objeto del contrato por los licitadores y la
adjudicacin del mismo a los rganos de contratacin.
c) En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, conforme a lo indicado en la
letra b), haciendo referencia, como medio de presuncin de conformidad con los mismos, a
las especificaciones citadas en la letra a).
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d) Haciendo referencia a las especificaciones tcnicas mencionadas en la letra a), para


ciertas caractersticas, y al rendimiento o a las exigencias funcionales mencionados en la
letra b), para otras.
4. Cuando las prescripciones tcnicas se definan en la forma prevista en la letra a) del
apartado anterior, el rgano de contratacin no podr rechazar una oferta basndose en que
los productos y servicios ofrecidos no se ajustan a las especificaciones a las que se ha
hecho referencia, siempre que en su oferta el licitador pruebe, por cualquier medio
adecuado, que las soluciones que propone cumplen de forma equivalente los requisitos
definidos en las correspondiente prescripciones tcnicas. A estos efectos, un informe tcnico
del fabricante o un informe de ensayos elaborado por un organismo tcnico oficialmente
reconocido podrn constituir un medio de prueba adecuado.
5. Cuando las prescripciones se establezcan en trminos de rendimiento o de exigencias
funcionales, no podr rechazarse una oferta de obras, productos o servicios que se ajusten a
una norma nacional que incorpore una norma europea, a un documento de idoneidad tcnica
europeo, a una especificacin tcnica comn, a una norma internacional o al sistema de
referencias tcnicas elaborado por un organismo europeo de normalizacin, siempre que
estos documentos tcnicos tengan por objeto los rendimientos o las exigencias funcionales
exigidos por las prescripciones.
En estos casos, el licitador debe probar en su oferta, que las obras, productos o servicios
conformes a la norma o documento tcnico cumplen las prescripciones tcnicas establecidas
por el rgano de contratacin. A estos efectos, un informe tcnico del fabricante o un informe
de ensayos elaborado por un organismo tcnico oficialmente reconocido podrn constituir un
medio adecuado de prueba.
6. Cuando se prescriban caractersticas medioambientales en trminos de rendimientos
o de exigencias funcionales, podrn utilizarse prescripciones detalladas o, en su caso, partes
de stas, tal como se definen en las etiquetas ecolgicas europeas, nacionales o
plurinacionales, o en cualquier otra etiqueta ecolgica, siempre que stas sean apropiadas
para definir las caractersticas de los suministros o de las prestaciones que sean objeto del
contrato, sus exigencias se basen en informacin cientfica, en el procedimiento para su
adopcin hayan podido participar todas las partes concernidas tales como organismos
gubernamentales,
consumidores,
fabricantes,
distribuidores
y
organizaciones
medioambientales, y que sean accesibles a todas las partes interesadas.
Los rganos de contratacin podrn indicar que los productos o servicios provistos de la
etiqueta ecolgica se consideran acordes con las especificaciones tcnicas definidas en el
pliego de prescripciones tcnicas, y debern aceptar cualquier otro medio de prueba
adecuado, como un informe tcnico del fabricante o un informe de ensayos elaborado por un
organismo tcnico oficialmente reconocido.
7. A efectos del presente artculo, se entender por organismos tcnicos oficialmente
reconocidos aquellos laboratorios de ensayos, entidades de calibracin, y organismos de
inspeccin y certificacin que, siendo conformes con las normas aplicables, hayan sido
oficialmente reconocidos por las Administraciones Pblicas en el mbito de sus respectivas
competencias.
Los rganos de contratacin debern aceptar los certificados expedidos por organismos
reconocidos en otros Estados miembros.
8. Salvo que lo justifique el objeto del contrato, las especificaciones tcnicas no podrn
mencionar una fabricacin o una procedencia determinada o un procedimiento concreto, ni
hacer referencia a una marca, a una patente o a un tipo, a un origen o a una produccin
determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertas empresas o ciertos productos.
Tal mencin o referencia se autorizar, con carcter excepcional, en el caso en que no sea
posible hacer una descripcin lo bastante precisa e inteligible del objeto del contrato en
aplicacin de los apartados 3 y 4 de este artculo y deber ir acompaada de la mencin o
equivalente.
Artculo 118. Condiciones especiales de ejecucin del contrato.
1. Los rganos de contratacin podrn establecer condiciones especiales en relacin con
la ejecucin del contrato, siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se
indiquen en el anuncio de licitacin y en el pliego o en el contrato. Estas condiciones de
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ejecucin podrn referirse, en especial, a consideraciones de tipo medioambiental o a


consideraciones de tipo social, con el fin de promover el empleo de personas con dificultades
particulares de insercin en el mercado laboral, eliminar las desigualdades entre el hombre y
la mujer en dicho mercado, combatir el paro, favorecer la formacin en el lugar de trabajo, u
otras finalidades que se establezcan con referencia a la estrategia coordinada para el
empleo, definida en el artculo 145 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, o
garantizar el respeto a los derechos laborales bsicos a lo largo de la cadena de produccin
mediante la exigencia del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la
Organizacin Internacional del Trabajo.
2. Los pliegos o el contrato podrn establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el
artculo 212.1, para el caso de incumplimiento de estas condiciones especiales de ejecucin,
o atribuirles el carcter de obligaciones contractuales esenciales a los efectos sealados en
el artculo 223.f). Cuando el incumplimiento de estas condiciones no se tipifique como causa
de resolucin del contrato, el mismo podr ser considerado en los pliegos o en el contrato,
en los trminos que se establezcan reglamentariamente, como infraccin grave a los efectos
establecidos en el artculo 60.2.e).
Artculo 119. Informacin sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, proteccin del
medio ambiente, empleo y condiciones laborales.
1. El rgano de contratacin podr sealar en el pliego el organismo u organismos de los
que los candidatos o licitadores puedan obtener la informacin pertinente sobre las
obligaciones relativas a la fiscalidad, a la proteccin del medio ambiente, y a las
disposiciones vigentes en materia de proteccin del empleo, condiciones de trabajo y
prevencin de riesgos laborales, que sern aplicables a los trabajos efectuados en la obra o
a los servicios prestados durante la ejecucin del contrato.
2. El rgano de contratacin que facilite la informacin a la que se refiere el apartado 1
solicitar a los licitadores o a los candidatos en un procedimiento de adjudicacin de
contratos que manifiesten haber tenido en cuenta en la elaboracin de sus ofertas las
obligaciones derivadas de las disposiciones vigentes en materia de proteccin del empleo,
condiciones de trabajo y prevencin de riesgos laborales, y proteccin del medio ambiente.
Esto no obstar para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 152 sobre verificacin de
las ofertas que incluyan valores anormales o desproporcionados.
Artculo 120. Informacin sobre las condiciones de subrogacin en contratos de trabajo.
En aquellos contratos que impongan al adjudicatario la obligacin de subrogarse como
empleador en determinadas relaciones laborales, el rgano de contratacin deber facilitar a
los licitadores, en el propio pliego o en la documentacin complementaria, la informacin
sobre las condiciones de los contratos de los trabajadores a los que afecte la subrogacin
que resulte necesaria para permitir la evaluacin de los costes laborales que implicar tal
medida. A estos efectos, la empresa que viniese efectuando la prestacin objeto del contrato
a adjudicar y que tenga la condicin de empleadora de los trabajadores afectados estar
obligada a proporcionar la referida informacin al rgano de contratacin, a requerimiento de
ste.
CAPTULO II
Normas especiales para la preparacin de determinados contratos
Seccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras
Subseccin 1. Proyecto de obras y replanteo
Artculo 121. Proyecto de obras.
1. En los trminos previstos en esta Ley, la adjudicacin de un contrato de obras
requerir la previa elaboracin, supervisin, aprobacin y replanteo del correspondiente
proyecto que definir con precisin el objeto del contrato. La aprobacin del proyecto

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corresponder al rgano de contratacin salvo que tal competencia est especficamente


atribuida a otro rgano por una norma jurdica.
2. En el supuesto de adjudicacin conjunta de proyecto y obra, la ejecucin de sta
quedar condicionada a la supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto por el rgano de
contratacin.
Artculo 122. Clasificacin de las obras.
1. A los efectos de elaboracin de los proyectos se clasificarn las obras, segn su
objeto y naturaleza, en los grupos siguientes:
a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin.
b) Obras de reparacin simple, restauracin o rehabilitacin.
c) Obras de conservacin y mantenimiento.
d) Obras de demolicin.
2. Son obras de primer establecimiento las que dan lugar a la creacin de un bien
inmueble.
3. El concepto general de reforma abarca el conjunto de obras de ampliacin, mejora,
modernizacin, adaptacin, adecuacin o refuerzo de un bien inmueble ya existente.
4. Se consideran como obras de reparacin las necesarias para enmendar un
menoscabo producido en un bien inmueble por causas fortuitas o accidentales. Cuando
afecten fundamentalmente a la estructura resistente tendrn la calificacin de gran
reparacin y, en caso contrario, de reparacin simple.
5. Si el menoscabo se produce en el tiempo por el natural uso del bien, las obras
necesarias para su enmienda tendrn el carcter de conservacin. Las obras de
mantenimiento tendrn el mismo carcter que las de conservacin.
6. Son obras de restauracin aquellas que tienen por objeto reparar una construccin
conservando su esttica, respetando su valor histrico y manteniendo su funcionalidad.
7. Son obras de rehabilitacin aquellas que tienen por objeto reparar una construccin
conservando su esttica, respetando su valor histrico y dotndola de una nueva
funcionalidad que sea compatible con los elementos y valores originales del inmueble.
8. Son obras de demolicin las que tengan por objeto el derribo o la destruccin de un
bien inmueble.
Artculo 123. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboracin.
1. Los proyectos de obras debern comprender, al menos:
a) Una memoria en la que se describa el objeto de las obras, que recoger los
antecedentes y situacin previa a las mismas, las necesidades a satisfacer y la justificacin
de la solucin adoptada, detallndose los factores de todo orden a tener en cuenta.
b) Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente
definida, as como los que delimiten la ocupacin de terrenos y la restitucin de
servidumbres y dems derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su ejecucin.
c) El pliego de prescripciones tcnicas particulares, donde se har la descripcin de las
obras y se regular su ejecucin, con expresin de la forma en que sta se llevar a cabo,
las obligaciones de orden tcnico que correspondan al contratista, y la manera en que se
llevar a cabo la medicin de las unidades ejecutadas y el control de calidad de los
materiales empleados y del proceso de ejecucin.
d) Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresin de los precios
unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos
para su valoracin.
e) Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carcter indicativo, con
previsin, en su caso, del tiempo y coste.
f) Las referencias de todo tipo en que se fundamentar el replanteo de la obra.
g) El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio bsico de seguridad y salud,
en los trminos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras.
h) Cuanta documentacin venga prevista en normas de carcter legal o reglamentario.

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2. No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o gran


reparacin inferiores a 350.000 euros, y para los restantes proyectos enumerados en el
artculo anterior, se podr simplificar, refundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los
documentos anteriores en la forma que en las normas de desarrollo de esta Ley se
determine, siempre que la documentacin resultante sea suficiente para definir, valorar y
ejecutar las obras que comprenda. No obstante, slo podr prescindirse de la
documentacin indicada en la letra g) del apartado anterior en los casos en que as est
previsto en la normativa especfica que la regula.
3. Salvo que ello resulte incompatible con la naturaleza de la obra, el proyecto deber
incluir un estudio geotcnico de los terrenos sobre los que sta se va a ejecutar, as como
los informes y estudios previos necesarios para la mejor determinacin del objeto del
contrato.
4. Cuando la elaboracin del proyecto haya sido contratada ntegramente por la
Administracin, el autor o autores del mismo incurrirn en responsabilidad en los trminos
establecidos en los artculos 310 a 312. En el supuesto de que la prestacin se llevara a
cabo en colaboracin con la Administracin y bajo su supervisin, las responsabilidades se
limitarn al mbito de la colaboracin.
5. Los proyectos debern sujetarse a las instrucciones tcnicas que sean de obligado
cumplimiento.
Artculo 124. Presentacin del proyecto por el empresario.
1. La contratacin conjunta de la elaboracin del proyecto y la ejecucin de las obras
correspondientes tendr carcter excepcional y slo podr efectuarse en los siguientes
supuestos cuya concurrencia deber justificarse debidamente en el expediente:
a) Cuando motivos de orden tcnico obliguen necesariamente a vincular al empresario a
los estudios de las obras. Estos motivos deben estar ligados al destino o a las tcnicas de
ejecucin de la obra.
b) Cuando se trate de obras cuya dimensin excepcional o dificultades tcnicas
singulares, requieran soluciones aportadas con medios y capacidad tcnica propias de las
empresas.
2. En todo caso, la licitacin de este tipo de contrato requerir la redaccin previa por la
Administracin o entidad contratante del correspondiente anteproyecto o documento similar y
slo, cuando por causas justificadas fuera conveniente al inters pblico, podr limitarse a
redactar las bases tcnicas a que el proyecto deba ajustarse.
3. El contratista presentar el proyecto al rgano de contratacin para su supervisin,
aprobacin y replanteo. Si se observaren defectos o referencias de precios inadecuados en
el proyecto recibido se requerir su subsanacin del contratista, en los trminos del artculo
310, sin que pueda iniciarse la ejecucin de obra hasta que se proceda a una nueva
supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto. En el supuesto de que el rgano de
contratacin y el contratista no llegaren a un acuerdo sobre los precios, el ltimo quedar
exonerado de ejecutar las obras, sin otro derecho frente al rgano de contratacin que el
pago de los trabajos de redaccin del correspondiente proyecto.
4. En los casos a que se refiere este artculo, la iniciacin del expediente y la reserva de
crdito correspondiente fijarn el importe estimado mximo que el futuro contrato puede
alcanzar. No obstante, no se proceder a la fiscalizacin del gasto, a su aprobacin, as
como a la adquisicin del compromiso generado por el mismo, hasta que se conozca el
importe y las condiciones del contrato de acuerdo con la proposicin seleccionada,
circunstancias que sern recogidas en el correspondiente pliego de clusulas administrativas
particulares.
5. Cuando se trate de la elaboracin de un proyecto de obras singulares de
infraestructuras hidrulicas o de transporte cuya entidad o complejidad no permita establecer
el importe estimativo de la realizacin de las obras, la previsin del precio mximo a que se
refiere el apartado anterior se limitar exclusivamente al proyecto. La ejecucin de la obra
quedar supeditada al estudio de la viabilidad de su financiacin y a la tramitacin del
correspondiente expediente de gasto. En el supuesto de que se renunciara a la ejecucin de
la obra o no se produzca pronunciamiento en un plazo de tres meses, salvo que el pliego de
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clusulas estableciera otro mayor, el contratista tendr derecho al pago del precio del
proyecto incrementado en el 5 por 100 como compensacin.
Artculo 125. Supervisin de proyectos.
Antes de la aprobacin del proyecto, cuando la cuanta del contrato de obras sea igual o
superior a 350.000 euros, los rganos de contratacin debern solicitar un informe de las
correspondientes oficinas o unidades de supervisin de los proyectos encargadas de
verificar que se han tenido en cuenta las disposiciones generales de carcter legal o
reglamentario as como la normativa tcnica que resulten de aplicacin para cada tipo de
proyecto. La responsabilidad por la aplicacin incorrecta de las mismas en los diferentes
estudios y clculos se exigir de conformidad con lo dispuesto en el artculo 123.4. En los
proyectos de cuanta inferior a la sealada, el informe tendr carcter facultativo, salvo que
se trate de obras que afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra en cuyo
caso el informe de supervisin ser igualmente preceptivo.
Artculo 126. Replanteo del proyecto.
1. Aprobado el proyecto y previamente a la tramitacin del expediente de contratacin de
la obra, se proceder a efectuar el replanteo del mismo, el cual consistir en comprobar la
realidad geomtrica de la misma y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal
ejecucin, que ser requisito indispensable para la adjudicacin en todos los procedimientos.
Asimismo se debern comprobar cuantos supuestos figuren en el proyecto elaborado y sean
bsicos para el contrato a celebrar.
2. En la tramitacin de los expedientes de contratacin referentes a obras de
infraestructuras hidrulicas, de transporte y de carreteras, se dispensar del requisito previo
de disponibilidad de los terrenos, si bien la ocupacin efectiva de aqullos deber ir
precedida de la formalizacin del acta de ocupacin.
3. En los casos de cesin de terrenos o locales por Entidades pblicas, ser suficiente
para acreditar la disponibilidad de los terrenos, la aportacin de los acuerdos de cesin y
aceptacin por los rganos competentes.
4. Una vez realizado el replanteo se incorporar el proyecto al expediente de
contratacin.
Subseccin 2. Pliego de Clusulas Administrativas en contratos bajo la modalidad
de abono total del precio
Artculo 127. Contenido de los pliegos de clusulas administrativas en los contratos de obra
con abono total del precio.
En los contratos de obras en los que se estipule que la Administracin satisfar el precio
mediante un nico abono efectuado en el momento de terminacin de la obra, obligndose el
contratista a financiar su construccin adelantando las cantidades necesarias hasta que se
produzca la recepcin de la obra terminada, los pliegos de clusulas administrativas
particulares debern incluir las condiciones especficas de la financiacin, as como, en su
caso, la capitalizacin de sus intereses y su liquidacin, debiendo las ofertas expresar
separadamente el precio de construccin y el precio final a pagar, a efectos de que en la
valoracin de las mismas se puedan ponderar las condiciones de financiacin y la
refinanciacin, en su caso, de los costes de construccin.
Seccin 2. Actuaciones preparatorias del contrato de concesin de obra
pblica
Artculo 128. Estudio de viabilidad.
1. Con carcter previo a la decisin de construir y explotar en rgimen de concesin una
obra pblica, el rgano que corresponda de la Administracin concedente acordar la
realizacin de un estudio de viabilidad de la misma.
2. El estudio de viabilidad deber contener, al menos, los datos, anlisis, informes o
estudios que procedan sobre los puntos siguientes:
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a) Finalidad y justificacin de la obra, as como definicin de sus caractersticas


esenciales.
b) Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia econmica y social de la obra en su
rea de influencia y sobre la rentabilidad de la concesin.
c) Valoracin de los datos e informes existentes que hagan referencia al planeamiento
sectorial, territorial o urbanstico.
d) Estudio de impacto ambiental cuando ste sea preceptivo de acuerdo con la
legislacin vigente. En los restantes casos, un anlisis ambiental de las alternativas y las
correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias.
e) Justificacin de la solucin elegida, indicando, entre las alternativas consideradas si
se tratara de infraestructuras viarias o lineales, las caractersticas de su trazado.
f) Riesgos operativos y tecnolgicos en la construccin y explotacin de la obra.
g) Coste de la inversin a realizar, as como el sistema de financiacin propuesto para la
construccin de la obra con la justificacin, asimismo, de la procedencia de sta.
h) Estudio de seguridad y salud o, en su caso, estudio bsico de seguridad y salud, en
los trminos previstos en las disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras de
construccin.
3. La Administracin concedente someter el estudio de viabilidad a informacin pblica
por el plazo de un mes, prorrogable por idntico plazo en razn de la complejidad del mismo
y dar traslado del mismo para informe a los rganos de la Administracin General del
Estado, las Comunidades Autnomas y Entidades Locales afectados cuando la obra no
figure en el correspondiente planeamiento urbanstico, que debern emitirlo en el plazo de
un mes.
4. El trmite de informacin pblica previsto en el apartado anterior servir tambin para
cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental, en los casos en que la
declaracin de impacto ambiental resulte preceptiva.
5. Se admitir la iniciativa privada en la presentacin de estudios de viabilidad de
eventuales concesiones. Presentado el estudio ser elevado al rgano competente para que
en el plazo de tres meses comunique al particular la decisin de tramitar o no tramitar el
mismo o fije un plazo mayor para su estudio que, en ningn caso, ser superior a seis
meses. El silencio de la Administracin o de la entidad que corresponda equivaldr a la no
aceptacin del estudio.
En el supuesto de que el estudio de viabilidad culminara en el otorgamiento de la
correspondiente concesin tras la oportuna licitacin, su autor tendr derecho, siempre que
no haya resultado adjudicatario y salvo que el estudio hubiera resultado insuficiente de
acuerdo con su propia finalidad, al resarcimiento de los gastos efectuados para su
elaboracin, incrementados en un 5 por 100 como compensacin, gastos que podrn
imponerse al concesionario como condicin contractual en el correspondiente pliego de
clusulas administrativas particulares. El importe de los gastos ser determinado por la
Administracin concedente en funcin de los que resulten acreditados por quien haya
presentado el estudio, conformes con la naturaleza y contenido de ste y de acuerdo con los
precios de mercado.
6. La Administracin concedente podr acordar motivadamente la sustitucin del estudio
de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad
econmico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra o por la cuanta de la
inversin requerida considerara que ste es suficiente. En estos supuestos la Administracin
elaborar adems, antes de licitar la concesin, el correspondiente anteproyecto o proyecto
para asegurar los trmites establecidos en los apartados 3 y 4 del artculo siguiente.
Artculo 129. Anteproyecto de construccin y explotacin de la obra.
1. En funcin de la complejidad de la obra y del grado de definicin de sus
caractersticas, la Administracin concedente, aprobado el estudio de viabilidad, podr
acordar la redaccin del correspondiente anteproyecto. ste podr incluir, de acuerdo con la
naturaleza de la obra, zonas complementarias de explotacin comercial.
2. El anteproyecto de construccin y explotacin de la obra deber contener, como
mnimo, la siguiente documentacin:

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a) Una memoria en la que se expondrn las necesidades a satisfacer, los factores


sociales, tcnicos, econmicos, medioambientales y administrativos considerados para
atender el objetivo fijado y la justificacin de la solucin que se propone. La memoria se
acompaar de los datos y clculos bsicos correspondientes.
b) Los planos de situacin generales y de conjunto necesarios para la definicin de la
obra.
c) Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucin de la obra, incluido el coste
de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo, partiendo de las correspondientes
mediciones aproximadas y valoraciones. Para el clculo del coste de las expropiaciones se
tendr en cuenta el sistema legal de valoraciones vigente.
d) Un estudio relativo al rgimen de utilizacin y explotacin de la obra, con indicacin de
su forma de financiacin y del rgimen tarifario que regir en la concesin, incluyendo, en su
caso, la incidencia o contribucin en stas de los rendimientos que pudieran corresponder a
la zona de explotacin comercial.
3. El anteproyecto se someter a informacin pblica por el plazo de un mes, prorrogable
por idntico plazo en razn de su complejidad, para que puedan formularse cuantas
observaciones se consideren oportunas sobre la ubicacin y caractersticas de la obra, as
como cualquier otra circunstancia referente a su declaracin de utilidad pblica, y dar
traslado de ste para informe a los rganos de la Administracin General del Estado, las
Comunidades Autnomas y Entidades Locales afectados. Este trmite de informacin
pblica servir tambin para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental,
en los casos en que la declaracin de impacto ambiental resulte preceptiva y no se hubiera
efectuado dicho trmite anteriormente por tratarse de un supuesto incluido en el apartado 6
del artculo anterior.
4. La Administracin concedente aprobar el anteproyecto de la obra, considerando las
alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracin de impacto
ambiental, e instar el reconocimiento concreto de la utilidad pblica de sta a los efectos
previstos en la legislacin de expropiacin forzosa.
5. Cuando el pliego de clusulas administrativas particulares lo autorice, y en los
trminos que ste establezca, los licitadores a la concesin podrn introducir en el
anteproyecto las variantes o mejoras que estimen convenientes.
Artculo 130. Proyecto de la obra y replanteo de ste.
1. En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caractersticas por la
Administracin concedente, se proceder a la redaccin, supervisin, aprobacin y replanteo
del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artculos
de esta Ley y al reconocimiento de la utilidad pblica de la obra a los efectos previstos en la
legislacin de expropiacin forzosa.
2. Cuando no existiera anteproyecto, la Administracin concedente someter el proyecto,
antes de su aprobacin definitiva, a la tramitacin establecida en los apartados 3 y 4 del
artculo anterior para los anteproyectos.
3. Ser de aplicacin en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra
lo dispuesto en el apartado 5 del artculo anterior.
4. El concesionario responder de los daos derivados de los defectos del proyecto
cuando, segn los trminos de la concesin, le corresponda su presentacin o haya
introducido mejoras en el propuesto por la Administracin.
Artculo 131. Pliegos de clusulas administrativas particulares.
1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares de los contratos de concesin de
obras pblicas debern hacer referencia, al menos, a los siguientes aspectos:
a) Definicin del objeto del contrato, con referencia al anteproyecto o proyecto de que se
trate y mencin expresa de los documentos de ste que revistan carcter contractual. En su
caso determinacin de la zona complementaria de explotacin comercial.
b) Requisitos de capacidad y solvencia financiera, econmica y tcnica que sean
exigibles a los licitadores.

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c) Contenido de las proposiciones, que debern hacer referencia, al menos, a los


siguientes extremos:
1. Relacin de promotores de la futura sociedad concesionaria, en el supuesto de que
estuviera prevista su constitucin, y caractersticas de la misma tanto jurdicas como
financieras.
2. Plan de realizacin de las obras con indicacin de las fechas previstas para su inicio,
terminacin y apertura al uso al que se destinen.
3. Plazo de duracin de la concesin.
4. Plan econmico-financiero de la concesin que incluir, entre los aspectos que le son
propios, el sistema de tarifas, la inversin y los costes de explotacin y obligaciones de pago
y gastos financieros, directos o indirectos, estimados. Deber ser objeto de consideracin
especfica la incidencia en las tarifas, as como en las previsiones de amortizacin, en el
plazo concesional y en otras variables de la concesin previstas en el pliego, en su caso, de
los rendimientos de la demanda de utilizacin de la obra y, cuando exista, de los beneficios
derivados de la explotacin de la zona comercial, cuando no alcancen o cuando superen los
niveles mnimo y mximo, respectivamente, que se consideren en la oferta. En cualquier
caso, si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral mnimo fijado en el
pliego de clusulas administrativas, dichos rendimientos no podrn considerarse a los
efectos de la revisin de los elementos sealados anteriormente.
5. En los casos de financiacin mixta de la obra, propuesta del porcentaje de
financiacin con cargo a recursos pblicos, por debajo de los establecidos en el pliego de
clusulas administrativas particulares.
6. Compromiso de que la sociedad concesionaria adoptar el modelo de contabilidad
que establezca el pliego, de conformidad con la normativa aplicable, incluido el que pudiera
corresponder a la gestin de las zonas complementarias de explotacin comercial, sin
perjuicio de que los rendimientos de stas se integren a todos los efectos en los de la
concesin.
7. En los trminos y con el alcance que se fije en el pliego, los licitadores podrn
introducir las mejoras que consideren convenientes, y que podrn referirse a caractersticas
estructurales de la obra, a su rgimen de explotacin, a las medidas tendentes a evitar los
daos al medio ambiente y los recursos naturales, o a mejoras sustanciales, pero no a su
ubicacin.
d) Sistema de retribucin del concesionario en el que se incluirn las opciones posibles
sobre las que deber versar la oferta, as como, en su caso, las frmulas de actualizacin de
costes durante la explotacin de la obra, con referencia obligada a su repercusin en las
correspondientes tarifas en funcin del objeto de la concesin. En todo caso, la revisin del
sistema de retribucin del concesionario contenida en los pliegos, deber ajustarse a lo
previsto en el Captulo ll del Ttulo III de esta Ley.
e) El umbral mnimo de beneficios derivados de la explotacin de la zona comercial por
debajo del cual no podr incidirse en los elementos econmicos de la concesin.
f) Cuanta y forma de las garantas.
g) Caractersticas especiales, en su caso, de la sociedad concesionaria.
h) Plazo, en su caso, para la elaboracin del proyecto, plazo para la ejecucin de las
obras y plazo de explotacin de las mismas, que podr ser fijo o variable en funcin de los
criterios establecidos en el pliego.
i) Derechos y obligaciones especficas de las partes durante la fase de ejecucin de las
obras y durante su explotacin.
j) Rgimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la
concesin.
k) Lugar, fecha y plazo para la presentacin de ofertas.
2. El rgano de contratacin podr incluir en el pliego, en funcin de la naturaleza y
complejidad de ste, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que
estimen pertinentes sobre su contenido. Las respuestas tendrn carcter vinculante y
debern hacerse pblicas en trminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el
proceso de licitacin.

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Seccin 3. Actuaciones preparatorias del contrato de gestin de servicios


pblicos
Artculo 132. Rgimen jurdico del servicio.
Antes de proceder a la contratacin de un servicio pblico, deber haberse establecido
su rgimen jurdico, que declare expresamente que la actividad de que se trata queda
asumida por la Administracin respectiva como propia de la misma, atribuya las
competencias administrativas, determine el alcance de las prestaciones en favor de los
administrados, y regule los aspectos de carcter jurdico, econmico y administrativo
relativos a la prestacin del servicio.
Artculo 133. Pliegos y anteproyecto de obra y explotacin.
1. De acuerdo con las normas reguladoras del rgimen jurdico del servicio, los pliegos
de clusulas administrativas particulares y de prescripciones tcnicas fijarn las condiciones
de prestacin del servicio y, en su caso, fijarn las tarifas que hubieren de abonar los
usuarios, los procedimientos para su revisin, y el canon o participacin que hubiera de
satisfacerse a la Administracin. En cuanto a la revisin de tarifas, los pliegos de clusulas
administrativas debern ajustarse a lo previsto en el Captulo ll del Ttulo III de esta Ley
2. En los contratos que comprendan la ejecucin de obras, la tramitacin del expediente
ir precedida de la elaboracin y aprobacin administrativa del anteproyecto de explotacin y
del correspondiente a las obras precisas, con especificacin de las prescripciones tcnicas
relativas a su realizacin. En tal supuesto sern de aplicacin los preceptos establecidos en
esta Ley para la concesin de obras pblicas.
3. El rgano de contratacin podr incluir en el pliego, en funcin de la naturaleza y
complejidad de ste, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que
estimen pertinentes sobre su contenido. Las respuestas tendrn carcter vinculante y
debern hacerse pblicas en trminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el
proceso de licitacin.
Seccin 4. Actuaciones preparatorias de los contratos de colaboracin entre
el sector pblico y el sector privado
Artculo 134. Evaluacin previa.
1. Con carcter previo a la iniciacin de un expediente de contrato de colaboracin entre
el sector pblico y el sector privado, la Administracin o entidad contratante deber elaborar
un documento de evaluacin en que se ponga de manifiesto que, habida cuenta de la
complejidad del contrato, no se encuentra en condiciones de definir, con carcter previo a la
licitacin, los medios tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos proyectados o de
establecer los mecanismos jurdicos y financieros para llevar a cabo el contrato, y se efecte
un anlisis comparativo con formas alternativas de contratacin que justifiquen en trminos
de obtencin de mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o de imputacin de
riesgos, los motivos de carcter jurdico, econmico, administrativo y financiero que
recomienden la adopcin de esta frmula de contratacin.
2. La evaluacin a que se refiere el apartado anterior podr realizarse de forma sucinta si
concurren razones de urgencia no imputables a la Administracin o entidad contratante que
aconsejen utilizar el contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado para
atender las necesidades pblicas.
3. La evaluacin ser realizada por un rgano colegiado donde se integren expertos con
cualificacin suficiente en la materia sobre la que verse el contrato.
4. No ser necesario realizar una nueva evaluacin cuando un rgano integrado en la
misma Administracin o entidad que aqul que pretenda realizar el contrato, o en la
Administracin de la que dependa ste o a la que se encuentre vinculado, la hubiese
efectuado previamente para un supuesto anlogo, siempre que esta evaluacin previa no se
hubiese realizado de forma sucinta por razones de urgencia.

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Artculo 135. Programa funcional.


El rgano de contratacin, a la vista de los resultados de la evaluacin a que se refiere el
artculo anterior, elaborar un programa funcional que contendr los elementos bsicos que
informarn el dilogo con los contratistas y que se incluir en el documento descriptivo del
contrato. Particularmente, se identificar en el programa funcional la naturaleza y dimensin
de las necesidades a satisfacer, los elementos jurdicos, tcnicos o econmicos mnimos que
deben incluir necesariamente las ofertas para ser admitidas al dilogo competitivo, y los
criterios de adjudicacin del contrato.
Artculo 136. Clausulado del contrato.
Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado debern incluir
necesariamente, adems de las clusulas relativas a los extremos previstos en el artculo 26,
estipulaciones referidas a los siguientes aspectos:
a) Identificacin de las prestaciones principales que constituyen su objeto, que
condicionarn el rgimen sustantivo aplicable al contrato, de conformidad con lo previsto en
la letra m) de este artculo y en el artculo 313.
b) Condiciones de reparto de riesgos entre la Administracin y el contratista,
desglosando y precisando la imputacin de los riesgos derivados de la variacin de los
costes de las prestaciones y la imputacin de los riesgos de disponibilidad o de demanda de
dichas prestaciones.
c) Objetivos de rendimiento asignados al contratista, particularmente en lo que concierne
a la calidad de las prestaciones de los servicios, la calidad de las obras y suministros y las
condiciones en que son puestas a disposicin de la Administracin.
d) Remuneracin del contratista, que deber desglosar las bases y criterios para el
clculo de los costes de inversin, de funcionamiento y de financiacin y en su caso, de los
ingresos que el contratista pueda obtener de la explotacin de las obras o equipos en caso
de que sea autorizada y compatible con la cobertura de las necesidades de la
Administracin.
e) Causas y procedimientos para determinar las variaciones de la remuneracin a lo
largo del perodo de ejecucin del contrato.
f) Frmulas de pago y, particularmente, condiciones en las cuales, en cada vencimiento
o en determinado plazo, el montante de los pagos pendientes de satisfacer por la
Administracin y los importes que el contratista debe abonar a sta como consecuencia de
penalidades o sanciones pueden ser objeto de compensacin.
g) Frmulas de control por la Administracin de la ejecucin del contrato, especialmente
respecto a los objetivos de rendimiento, as como las condiciones en que se puede producir
la subcontratacin.
h) Sanciones y penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones del
contrato.
i) Condiciones en que puede procederse por acuerdo o, a falta del mismo, por una
decisin unilateral de la Administracin, a la modificacin de determinados aspectos del
contrato o a su resolucin, particularmente en supuestos de variacin de las necesidades de
la Administracin, de innovaciones tecnolgicas o de modificacin de las condiciones de
financiacin obtenidas por el contratista.
j) Control que se reserva la Administracin sobre la cesin total o parcial del contrato.
k) Destino de las obras y equipamientos objeto del contrato a la finalizacin del mismo.
l) Garantas que el contratista afecta al cumplimiento de sus obligaciones.
m) Referencia a las condiciones generales y, cuando sea procedente, a las especiales
que sean pertinentes en funcin de la naturaleza de las prestaciones principales, que la Ley
establece respecto a las prerrogativas de la Administracin y a la ejecucin, modificacin y
extincin de los contratos.

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TTULO II
Preparacin de otros contratos
CAPTULO NICO
Reglas aplicables a la preparacin de los contratos celebrados por poderes
adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas y
de contratos subvencionados
Artculo 137. Establecimiento de prescripciones tcnicas y preparacin de pliegos.
1. En los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carcter de
Administraciones Pblicas, que estn sujetos a regulacin armonizada o que sean contratos
de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de cuanta igual o superior
a 207.000 euros, as como en los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17,
debern observarse las reglas establecidas en el artculo 117 para la definicin y
establecimiento de prescripciones tcnicas, siendo igualmente de aplicacin lo previsto en
los artculos 118 a 120. Si la celebracin del contrato es necesaria para atender una
necesidad inaplazable o si resulta preciso acelerar la adjudicacin por razones de inters
pblico, el rgano de contratacin podr declarar urgente su tramitacin, motivndolo
debidamente en la documentacin preparatoria. En este caso ser de aplicacin lo previsto
en el artculo 112.2.b) sobre reduccin de plazos.
2. En contratos distintos a los mencionados en el apartado anterior de cuanta superior a
50.000 euros, los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones
Pblicas debern elaborar un pliego, en el que se establezcan las caractersticas bsicas del
contrato, el rgimen de admisin de variantes, las modalidades de recepcin de las ofertas,
los criterios de adjudicacin y las garantas que debern constituir, en su caso, los licitadores
o el adjudicatario, siendo de aplicacin, asimismo, lo dispuesto en el artculo 120. Estos
pliegos sern parte integrante del contrato.
LIBRO III
Seleccin del contratista y adjudicacin de los contratos
TTULO I
Adjudicacin de los contratos
CAPTULO I
Adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas
Seccin 1. Normas generales
Subseccin 1. Disposiciones directivas
Artculo 138. Procedimiento de adjudicacin.
1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se adjudicarn con arreglo a
las normas del presente Captulo.
2. La adjudicacin se realizar, ordinariamente, utilizando el procedimiento abierto o el
procedimiento restringido. En los supuestos enumerados en los artculos 170 a 175, ambos
inclusive, podr seguirse el procedimiento negociado, y en los casos previstos en el artculo
180 podr recurrirse al dilogo competitivo.
3. Los contratos menores podrn adjudicarse directamente a cualquier empresario con
capacidad de obrar y que cuente con la habilitacin profesional necesaria para realizar la
prestacin, cumpliendo con las normas establecidas en el artculo 111.

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Se consideran contratos menores los contratos de importe inferior a 50.000 euros,


cuando se trate de contratos de obras, o a 18.000 euros, cuando se trate de otros contratos,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 206 en relacin con las obras, servicios y
suministros centralizados en el mbito estatal.
4. En los concursos de proyectos se seguir el procedimiento regulado en la seccin 6.
de este Captulo.
Artculo 139. Principios de igualdad y transparencia.
Los rganos de contratacin darn a los licitadores y candidatos un tratamiento
igualitario y no discriminatorio y ajustarn su actuacin al principio de transparencia.
Artculo 140. Confidencialidad.
1. Sin perjuicio de las disposiciones de la presente Ley relativas a la publicidad de la
adjudicacin y a la informacin que debe darse a los candidatos y a los licitadores, los
rganos de contratacin no podrn divulgar la informacin facilitada por los empresarios que
stos hayan designado como confidencial; este carcter afecta, en particular, a los secretos
tcnicos o comerciales y a los aspectos confidenciales de las ofertas.
2. El contratista deber respetar el carcter confidencial de aquella informacin a la que
tenga acceso con ocasin de la ejecucin del contrato a la que se le hubiese dado el referido
carcter en los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada
como tal. Este deber se mantendr durante un plazo de cinco aos desde el conocimiento de
esa informacin, salvo que los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor.
Subseccin 2. Publicidad
Artculo 141. Anuncio previo.
1. Los rganos de contratacin podrn publicar un anuncio de informacin previa con el
fin de dar a conocer, en relacin con los contratos de obras, suministros y servicios que
tengan proyectado adjudicar en los doce meses siguientes, los siguientes datos:
a) En el caso de los contratos de obras, las caractersticas esenciales de aquellos cuyo
valor estimado sea igual o superior a 5.186.000 euros.
b) En el caso de los contratos de suministro, su valor total estimado, desglosado por
grupos de productos referidos a partidas del Vocabulario Comn de los Contratos Pblicos
(CPV), cuando ese valor total sea igual o superior a 750.000 euros.
c) En el caso de los contratos de servicios, el valor total estimado para cada categora de
las comprendidas en los nmeros 1 a 16 del anexo II, cuando ese valor total sea igual o
superior a 750.000 euros.
2. Los anuncios se publicarn en el Diario Oficial de la Unin Europea o en el perfil de
contratante del rgano de contratacin a que se refiere el artculo 53.
En el caso de que la publicacin vaya a efectuarse en el perfil de contratante del rgano
de contratacin, ste deber comunicarlo previamente a la Comisin Europea y al Boletn
Oficial del Estado por medios electrnicos, con arreglo al formato y a las modalidades de
transmisin que se establezcan. En el anuncio previo se indicar la fecha en que se haya
enviado esta comunicacin.
3. Los anuncios se enviarn a la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades
Europeas o se publicarn en el perfil de contratante lo antes posible, una vez tomada la
decisin por la que se autorice el programa en el que se contemple la celebracin de los
correspondientes contratos, en el caso de los de obras, o una vez iniciado el ejercicio
presupuestario, en los restantes.
4. La publicacin del anuncio previo cumpliendo con las condiciones establecidas en los
artculos 159.1 y 167.1 permitir reducir los plazos para la presentacin de proposiciones en
los procedimientos abiertos y restringidos en la forma que en esos preceptos se determina.

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Artculo 142. Convocatoria de licitaciones.


1. Los procedimientos para la adjudicacin de contratos de las Administraciones
Pblicas, a excepcin de los negociados que se sigan en casos distintos de los
contemplados en los apartados 1 y 2 del artculo 177, debern anunciarse en el Boletn
Oficial del Estado. No obstante, cuando se trate de contratos de las Comunidades
Autnomas, entidades locales u organismos o entidades de derecho pblico dependientes
de las mismas, se podr sustituir la publicidad en el Boletn Oficial del Estado por la que
se realice en los diarios o boletines oficiales autonmicos o provinciales.
Cuando los contratos estn sujetos a regulacin armonizada, la licitacin deber
publicarse, adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea, sin que en este caso la
publicidad efectuada en los diarios oficiales autonmicos o provinciales pueda sustituir a la
que debe hacerse en el Boletn Oficial del Estado.
2. Cuando el rgano de contratacin lo estime conveniente, los procedimientos para la
adjudicacin de contratos de obras, suministros o servicios no sujetos a regulacin
armonizada podrn ser anunciados, adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea.
3. El envo del anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea deber preceder a
cualquier otra publicidad. Los anuncios que se publiquen en otros diarios o boletines debern
indicar la fecha de aquel envo, de la que el rgano de contratacin dejar prueba suficiente
en el expediente, y no podrn contener indicaciones distintas a las incluidas en dicho
anuncio.
4. Los anuncios de licitacin se publicarn, asimismo, en el perfil de contratante del
rgano de contratacin. En los procedimientos negociados seguidos en los casos previstos
en el artculo 177.2, esta publicidad podr sustituir a la que debe efectuarse en el Boletn
Oficial del Estado o en los diarios oficiales autonmicos o provinciales.
Subseccin 3. Licitacin
Artculo 143.
proposiciones.

Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las

Los rganos de contratacin fijarn los plazos de recepcin de las ofertas y solicitudes
de participacin teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para
preparar aqullas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso, los
plazos mnimos fijados en esta Ley.
Artculo 144. Reduccin de plazos en caso de tramitacin urgente.
En caso de que el expediente de contratacin haya sido declarado de tramitacin
urgente, los plazos establecidos en este Captulo se reducirn en la forma prevista en la letra
b) del apartado 2 del artculo 112.
Artculo 145. Proposiciones de los interesados.
1. Las proposiciones de los interesados debern ajustarse a lo previsto en el pliego de
clusulas administrativas particulares, y su presentacin supone la aceptacin
incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas clusulas o
condiciones, sin salvedad o reserva alguna.
2. Las proposiciones sern secretas y se arbitrarn los medios que garanticen tal
carcter hasta el momento de la licitacin pblica, sin perjuicio de lo dispuesto en los
artculos 148 y 182 en cuanto a la informacin que debe facilitarse a los participantes en una
subasta electrnica o en un dilogo competitivo.
3. Cada licitador no podr presentar ms de una proposicin, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 147 sobre admisibilidad de variantes o mejoras y en el artculo 148
sobre presentacin de nuevos precios o valores en el seno de una subasta electrnica.
Tampoco podr suscribir ninguna propuesta en unin temporal con otros si lo ha hecho
individualmente o figurar en ms de una unin temporal. La infraccin de estas normas dar
lugar a la no admisin de todas las propuestas por l suscritas.
4. En los contratos de concesin de obra pblica, la presentacin de proposiciones
diferentes por empresas vinculadas supondr la exclusin del procedimiento de
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adjudicacin, a todos los efectos, de las ofertas formuladas. No obstante, si sobreviniera la


vinculacin antes de que concluya el plazo de presentacin de ofertas, o del plazo de
presentacin de candidaturas en el procedimiento restringido, podr subsistir la oferta que
determinen de comn acuerdo las citadas empresas.
En los dems contratos, la presentacin de distintas proposiciones por empresas
vinculadas producir los efectos que reglamentariamente se determinen en relacin con la
aplicacin del rgimen de ofertas con valores anormales o desproporcionados previsto en el
artculo 152.
Se considerarn empresas vinculadas las que se encuentren en alguno de los supuestos
previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.
5. En la proposicin deber indicarse, como partida independiente, el importe del
Impuesto sobre el Valor Aadido que deba ser repercutido.
Artculo 146. Presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos
previos.
1. Las proposiciones en el procedimiento abierto y las solicitudes de participacin en los
procedimientos restringido y negociado y en el dilogo competitivo debern ir acompaadas
de los siguientes documentos:
a) Los que acrediten la personalidad jurdica del empresario y, en su caso, su
representacin.
b) Los que acrediten la clasificacin de la empresa, en su caso, o justifiquen los
requisitos de su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.
Si la empresa se encontrase pendiente de clasificacin, deber aportarse el documento
acreditativo de haber presentado la correspondiente solicitud para ello, debiendo justificar el
estar en posesin de la clasificacin exigida en el plazo previsto en las normas de desarrollo
de esta Ley para la subsanacin de defectos u omisiones en la documentacin.
c) Una declaracin responsable de no estar incurso en prohibicin de contratar. Esta
declaracin incluir la manifestacin de hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes,
sin perjuicio de que la justificacin acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la
adjudicacin, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar sta.
d) En su caso, una direccin de correo electrnico en que efectuar las notificaciones.
e) Para las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse en
Espaa, la declaracin de someterse a la jurisdiccin de los juzgados y tribunales espaoles
de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran
surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera
corresponder al licitante.
2. Cuando con arreglo a esta Ley sea necesaria la presentacin de otros documentos se
indicar esta circunstancia en el pliego de clusulas administrativas particulares o en el
documento descriptivo y en el correspondiente anuncio de licitacin.
3. Cuando la acreditacin de las circunstancias mencionadas en las letras a) y b) del
apartado 1 se realice mediante la certificacin de un Registro Oficial de Licitadores y
Empresas Clasificadas prevista en el apartado 2 del artculo 83, o mediante un certificado
comunitario de clasificacin conforme a lo establecido en el artculo 84, deber acompaarse
a la misma una declaracin responsable del licitador en la que manifieste que las
circunstancias reflejadas en el correspondiente certificado no han experimentado variacin.
Esta manifestacin deber reiterarse, en caso de resultar adjudicatario, en el documento en
que se formalice el contrato, sin perjuicio de que el rgano de contratacin pueda, si lo
estima conveniente, efectuar una consulta al Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas.
El certificado del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas podr ser
expedido electrnicamente, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos o en el anuncio
del contrato. Si los pliegos o el anuncio del contrato as lo prevn, la incorporacin del
certificado al procedimiento podr efectuarse de oficio por el rgano de contratacin o por
aqul al que corresponda el examen de las proposiciones, solicitndolo directamente al

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Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, sin perjuicio de que los licitadores
deban presentar en todo caso la declaracin responsable indicada en el prrafo anterior.
4. El rgano de contratacin, si lo estima conveniente, podr establecer en el pliego de
clusulas administrativas particulares que la aportacin inicial de la documentacin
establecida en el apartado 1 se sustituya por una declaracin responsable del licitador
indicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la
Administracin. En tal caso, el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicacin,
deber acreditar ante el rgano de contratacin, previamente a la adjudicacin del contrato,
la posesin y validez de los documentos exigidos. En todo caso bastar con esta declaracin
responsable en los contratos de obras con valor estimado inferior a 1.000.000 euros y de
suministros y servicios con valor estimado inferior a 90.000 euros.
En todo caso el rgano de contratacin, en orden a garantizar el buen fin del
procedimiento, podr recabar, en cualquier momento anterior a la adopcin de la propuesta
de adjudicacin, que los licitadores aporten documentacin acreditativa del cumplimiento de
las condiciones establecidas para ser adjudicatario del contrato.
5. El momento decisivo para apreciar la concurrencia de los requisitos de capacidad y
solvencia exigidos para contratar con la Administracin ser el de finalizacin del plazo de
presentacin de las proposiciones.
Artculo 147. Admisibilidad de variantes o mejoras.
1. Cuando en la adjudicacin hayan de tenerse en cuenta criterios distintos del precio, el
rgano de contratacin podr tomar en consideracin las variantes o mejoras que ofrezcan
los licitadores, siempre que el pliego de clusulas administrativas particulares haya previsto
expresamente tal posibilidad.
2. La posibilidad de que los licitadores ofrezcan variantes o mejoras se indicar en el
anuncio de licitacin del contrato precisando sobre qu elementos y en qu condiciones
queda autorizada su presentacin.
3. En los procedimientos de adjudicacin de contratos de suministro o de servicios, los
rganos de contratacin que hayan autorizado la presentacin de variantes o mejoras no
podrn rechazar una de ellas por el nico motivo de que, de ser elegida, dara lugar a un
contrato de servicios en vez de a un contrato de suministro o a un contrato de suministro en
vez de a un contrato de servicios.
Artculo 148. Subasta electrnica.
1. A efectos de la adjudicacin del contrato podr celebrarse una subasta electrnica,
articulada como un proceso iterativo, que tiene lugar tras una primera evaluacin completa
de las ofertas, para la presentacin de mejoras en los precios o de nuevos valores relativos a
determinados elementos de las ofertas que las mejoren en su conjunto, basado en un
dispositivo electrnico que permita su clasificacin a travs de mtodos de evaluacin
automticos.
2. La subasta electrnica podr emplearse en los procedimientos abiertos, en los
restringidos, y en los negociados que se sigan en el caso previsto en el artculo 170 a),
siempre que las especificaciones del contrato que deba adjudicarse puedan establecerse de
manera precisa y que las prestaciones que constituyen su objeto no tengan carcter
intelectual. No podr recurrirse a las subastas electrnicas de forma abusiva o de modo que
se obstaculice, restrinja o falsee la competencia o que se vea modificado el objeto del
contrato.
3. La subasta electrnica se basar en variaciones referidas al precio o a valores de los
elementos de la oferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expresados en cifras o
porcentajes.
4. Los rganos de contratacin que decidan recurrir a una subasta electrnica debern
indicarlo en el anuncio de licitacin e incluir en el pliego de condiciones la siguiente
informacin:
a) Los elementos a cuyos valores se refiera la subasta electrnica;
b) en su caso, los lmites de los valores que podrn presentarse, tal como resulten de las
especificaciones del objeto del contrato;

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c) la informacin que se pondr a disposicin de los licitadores durante la subasta


electrnica y el momento en que se facilitar;
d) la forma en que se desarrollar la subasta;
e) las condiciones en que los licitadores podrn pujar, y en particular las mejoras
mnimas que se exigirn, en su caso, para cada puja;
f) el dispositivo electrnico utilizado y las modalidades y especificaciones tcnicas de
conexin.
5. Antes de proceder a la subasta electrnica, el rgano de contratacin efectuar una
primera evaluacin completa de las ofertas de conformidad con los criterios de adjudicacin
y a continuacin invitar simultneamente, por medios electrnicos, informticos o
telemticos, a todos los licitadores que hayan presentado ofertas admisibles a que presenten
nuevos precios revisados a la baja o nuevos valores que mejoren la oferta.
6. La invitacin incluir toda la informacin pertinente para la conexin individual al
dispositivo electrnico utilizado y precisar la fecha y la hora de comienzo de la subasta
electrnica.
Igualmente se indicar en ella la frmula matemtica que se utilizar para la
reclasificacin automtica de las ofertas en funcin de los nuevos precios o de los nuevos
valores que se presenten. Esta frmula incorporar la ponderacin de todos los criterios
fijados para determinar la oferta econmicamente ms ventajosa, tal como se haya indicado
en el anuncio de licitacin o en el pliego, para lo cual, las eventuales bandas de valores
debern expresarse previamente con un valor determinado. En caso de que se autorice la
presentacin de variantes o mejoras, se proporcionarn frmulas distintas para cada una, si
ello es procedente.
Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de
criterios, se acompaar a la invitacin el resultado de la evaluacin de la oferta presentada
por el licitador.
7. Entre la fecha de envo de las invitaciones y el comienzo de la subasta electrnica
habrn de transcurrir, al menos, dos das hbiles.
8. La subasta electrnica podr desarrollarse en varias fases sucesivas.
9. A lo largo de cada fase de la subasta, y de forma continua e instantnea, se
comunicar a los licitadores, como mnimo, la informacin que les permita conocer su
respectiva clasificacin en cada momento. Adicionalmente, se podrn facilitar otros datos
relativos a los precios o valores presentados por los restantes licitadores, siempre que ello
est contemplado en el pliego, y anunciarse el nmero de los que estn participando en la
correspondiente fase de la subasta, sin que en ningn caso pueda divulgarse su identidad.
10. El cierre de la subasta se fijar por referencia a uno o varios de los siguientes
criterios:
a) Mediante el sealamiento de una fecha y hora concretas, que debern ser indicadas
en la invitacin a participar en la subasta.
b) Atendiendo a la falta de presentacin de nuevos precios o de nuevos valores que
cumplan los requisitos establecidos en relacin con la formulacin de mejoras mnimas.
De utilizarse esta referencia, en la invitacin a participar en la subasta se especificar el
plazo que deber transcurrir a partir de la recepcin de la ltima puja antes de declarar su
cierre.
c) Por finalizacin del nmero de fases establecido en la invitacin a participar en la
subasta. Cuando el cierre de la subasta deba producirse aplicando este criterio, la invitacin
a participar en la misma indicar el calendario a observar en cada una de sus fases.
11. Una vez concluida la subasta electrnica, el contrato se adjudicar de conformidad
con lo establecido en el artculo 151, en funcin de sus resultados.
Artculo 149. Sucesin en el procedimiento.
Si durante la tramitacin de un procedimiento y antes de la adjudicacin se produjese la
extincin de la personalidad jurdica de una empresa licitadora o candidata por fusin,
escisin o por la transmisin de su patrimonio empresarial, le suceder en su posicin en el
procedimiento las sociedades absorbentes, las resultantes de la fusin, las beneficiarias de
la escisin o las adquirentes del patrimonio o de la correspondiente rama de actividad,
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siempre que rena las condiciones de capacidad y ausencia de prohibiciones de contratar y


acredite su solvencia y clasificacin en las condiciones exigidas en el pliego de clusulas
administrativas particulares para poder participar en el procedimiento de adjudicacin.
Subseccin 4. Seleccin del adjudicatario
Artculo 150. Criterios de valoracin de las ofertas.
1. Para la valoracin de las proposiciones y la determinacin de la oferta
econmicamente ms ventajosa deber atenderse a criterios directamente vinculados al
objeto del contrato, tales como la calidad, el precio, la frmula utilizable para revisar las
retribuciones ligadas a la utilizacin de la obra o a la prestacin del servicio, el plazo de
ejecucin o entrega de la prestacin, el coste de utilizacin, las caractersticas
medioambientales o vinculadas con la satisfaccin de exigencias sociales que respondan a
necesidades, definidas en las especificaciones del contrato, propias de las categoras de
poblacin especialmente desfavorecidas a las que pertenezcan los usuarios o beneficiarios
de las prestaciones a contratar, la rentabilidad, el valor tcnico, las caractersticas estticas o
funcionales, la disponibilidad y coste de los repuestos, el mantenimiento, la asistencia
tcnica, el servicio postventa u otros semejantes.
Cuando slo se utilice un criterio de adjudicacin, ste ha de ser, necesariamente, el del
precio ms bajo.
2. Los criterios que han de servir de base para la adjudicacin del contrato se
determinarn por el rgano de contratacin y se detallarn en el anuncio, en los pliegos de
clusulas administrativas particulares o en el documento descriptivo.
En la determinacin de los criterios de adjudicacin se dar preponderancia a aquellos
que hagan referencia a caractersticas del objeto del contrato que puedan valorarse
mediante cifras o porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de las frmulas
establecidas en los pliegos. Cuando en una licitacin que se siga por un procedimiento
abierto o restringido se atribuya a los criterios evaluables de forma automtica por aplicacin
de frmulas una ponderacin inferior a la correspondiente a los criterios cuya cuantificacin
dependa de un juicio de valor, deber constituirse un comit que cuente con un mnimo de
tres miembros, formado por expertos no integrados en el rgano proponente del contrato y
con cualificacin apropiada, al que corresponder realizar la evaluacin de las ofertas
conforme a estos ltimos criterios, o encomendar esta evaluacin a un organismo tcnico
especializado, debidamente identificado en los pliegos.
La evaluacin de las ofertas conforme a los criterios cuantificables mediante la mera
aplicacin de frmulas se realizar tras efectuar previamente la de aquellos otros criterios en
que no concurra esta circunstancia, dejndose constancia documental de ello. Las normas
de desarrollo de esta Ley determinarn los supuestos y condiciones en que deba hacerse
pblica tal evaluacin previa, as como la forma en que debern presentarse las
proposiciones para hacer posible esta valoracin separada.
3. La valoracin de ms de un criterio proceder, en particular, en la adjudicacin de los
siguientes contratos:
a) Aqullos cuyos proyectos o presupuestos no hayan podido ser establecidos
previamente y deban ser presentados por los licitadores.
b) Cuando el rgano de contratacin considere que la definicin de la prestacin es
susceptible de ser mejorada por otras soluciones tcnicas, a proponer por los licitadores
mediante la presentacin de variantes, o por reducciones en su plazo de ejecucin.
c) Aqullos para cuya ejecucin facilite el rgano, organismo o entidad contratante
materiales o medios auxiliares cuya buena utilizacin exija garantas especiales por parte de
los contratistas.
d) Aqullos que requieran el empleo de tecnologa especialmente avanzada o cuya
ejecucin sea particularmente compleja.
e) Contratos de gestin de servicios pblicos.
f) Contratos de suministros, salvo que los productos a adquirir estn perfectamente
definidos por estar normalizados y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir
modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el nico
factor determinante de la adjudicacin.
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g) Contratos de servicios, salvo que las prestaciones estn perfectamente definidas


tcnicamente y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir modificaciones de
ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el nico factor determinante
de la adjudicacin.
h) Contratos cuya ejecucin pueda tener un impacto significativo en el medio ambiente,
en cuya adjudicacin se valorarn condiciones ambientales mensurables, tales como el
menor impacto ambiental, el ahorro y el uso eficiente del agua y la energa y de los
materiales, el coste ambiental del ciclo de vida, los procedimientos y mtodos de produccin
ecolgicos, la generacin y gestin de residuos o el uso de materiales reciclados o
reutilizados o de materiales ecolgicos.
4. Cuando se tome en consideracin ms de un criterio, deber precisarse la
ponderacin relativa atribuida a cada uno de ellos, que podr expresarse fijando una banda
de valores con una amplitud adecuada. En el caso de que el procedimiento de adjudicacin
se articule en varias fases, se indicar igualmente en cuales de ellas se irn aplicando los
distintos criterios, as como el umbral mnimo de puntuacin exigido al licitador para
continuar en el proceso selectivo.
Cuando, por razones debidamente justificadas, no sea posible ponderar los criterios
elegidos, stos se enumerarn por orden decreciente de importancia.
5. Los criterios elegidos y su ponderacin se indicarn en el anuncio de licitacin, en
caso de que deba publicarse.
6. Los pliegos o el contrato podrn establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el
artculo 212.1, para los casos de incumplimiento o de cumplimiento defectuoso de la
prestacin que afecten a caractersticas de la misma que se hayan tenido en cuenta para
definir los criterios de adjudicacin, o atribuir a la puntual observancia de estas
caractersticas el carcter de obligacin contractual esencial a los efectos sealados en el
artculo 223.f).
Artculo 151. Clasificacin de las ofertas, adjudicacin del contrato y notificacin de la
adjudicacin.
1. El rgano de contratacin clasificar, por orden decreciente, las proposiciones
presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales conforme a lo
sealado en el artculo siguiente. Para realizar dicha clasificacin, atender a los criterios de
adjudicacin sealados en el pliego o en el anuncio pudiendo solicitar para ello cuantos
informes tcnicos estime pertinentes. Cuando el nico criterio a considerar sea el precio, se
entender que la oferta econmicamente ms ventajosa es la que incorpora el precio ms
bajo.
2. El rgano de contratacin requerir al licitador que haya presentado la oferta
econmicamente ms ventajosa para que, dentro del plazo de diez das hbiles, a contar
desde el siguiente a aqul en que hubiera recibido el requerimiento, presente la
documentacin justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social o autorice al rgano de contratacin para obtener de
forma directa la acreditacin de ello, de disponer efectivamente de los medios que se
hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato conforme al artculo
64.2, y de haber constituido la garanta definitiva que sea procedente. Los correspondientes
certificados podrn ser expedidos por medios electrnicos, informticos o telemticos, salvo
que se establezca otra cosa en los pliegos.
Las normas autonmicas de desarrollo de esta Ley podrn fijar un plazo mayor al
previsto en este prrafo, sin que se exceda el de veinte das hbiles.
De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo sealado, se
entender que el licitador ha retirado su oferta, procedindose en ese caso a recabar la
misma documentacin al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas
las ofertas.
3. El rgano de contratacin deber adjudicar el contrato dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la recepcin de la documentacin. En los procedimientos negociados y de
dilogo competitivo, la adjudicacin concretar y fijar los trminos definitivos del contrato.
No podr declararse desierta una licitacin cuando exista alguna oferta o proposicin
que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.
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4. La adjudicacin deber ser motivada, se notificar a los candidatos o licitadores y,


simultneamente, se publicar en el perfil de contratante.
La notificacin deber contener, en todo caso, la informacin necesaria que permita al
licitador excluido o candidato descartado interponer, conforme al artculo 40, recurso
suficientemente fundado contra la decisin de adjudicacin.
En particular expresar los siguientes extremos:
a) En relacin con los candidatos descartados, la exposicin resumida de las razones
por las que se haya desestimado su candidatura.
b) Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicacin, tambin
en forma resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta.
c) En todo caso, el nombre del adjudicatario, las caractersticas y ventajas de la
proposicin del adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de ste
con preferencia a las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan
sido admitidas.
Ser de aplicacin a la motivacin de la adjudicacin la excepcin de confidencialidad
contenida en el artculo 153.
En todo caso, en la notificacin y en el perfil de contratante se indicar el plazo en que
debe procederse a su formalizacin conforme al artculo 156.3.
La notificacin se har por cualquiera de los medios que permiten dejar constancia de su
recepcin por el destinatario. En particular, podr efectuarse por correo electrnico a la
direccin que los licitadores o candidatos hubiesen designado al presentar sus
proposiciones, en los trminos establecidos en el artculo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de
junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos. Sin embargo, el
plazo para considerar rechazada la notificacin, con los efectos previstos en el artculo 59.4
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, ser de cinco das.
Artculo 152. Ofertas con valores anormales o desproporcionados.
1. Cuando el nico criterio valorable de forma objetiva a considerar para la adjudicacin
del contrato sea el de su precio, el carcter desproporcionado o anormal de las ofertas podr
apreciarse de acuerdo con los parmetros objetivos que se establezcan reglamentariamente,
por referencia al conjunto de ofertas vlidas que se hayan presentado.
2. Cuando para la adjudicacin deba considerarse ms de un criterio de valoracin,
podr expresarse en los pliegos los parmetros objetivos en funcin de los cuales se
apreciar, en su caso, que la proposicin no puede ser cumplida como consecuencia de la
inclusin de valores anormales o desproporcionados. Si el precio ofertado es uno de los
criterios objetivos que han de servir de base para la adjudicacin, podrn indicarse en el
pliego los lmites que permitan apreciar, en su caso, que la proposicin no puede ser
cumplida como consecuencia de ofertas desproporcionadas o anormales.
3. Cuando se identifique una proposicin que pueda ser considerada desproporcionada o
anormal, deber darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la
valoracin de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se
refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecucin del contrato, las soluciones
tcnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para
ejecutar la prestacin, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las
disposiciones relativas a la proteccin del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el
lugar en que se vaya a realizar la prestacin, o la posible obtencin de una ayuda de Estado.
En el procedimiento deber solicitarse el asesoramiento tcnico del servicio
correspondiente.
Si la oferta es anormalmente baja debido a que el licitador ha obtenido una ayuda de
Estado, slo podr rechazarse la proposicin por esta nica causa si aqul no puede
acreditar que tal ayuda se ha concedido sin contravenir las disposiciones comunitarias en
materia de ayudas pblicas. El rgano de contratacin que rechace una oferta por esta razn
deber informar de ello a la Comisin Europea, cuando el procedimiento de adjudicacin se
refiera a un contrato sujeto a regulacin armonizada.
4. Si el rgano de contratacin, considerando la justificacin efectuada por el licitador y
los informes mencionados en el apartado anterior, estimase que la oferta no puede ser

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cumplida como consecuencia de la inclusin de valores anormales o desproporcionados, la


excluir de la clasificacin y acordar la adjudicacin a favor de la proposicin
econmicamente ms ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas
conforme a lo sealado en el apartado 1 del artculo anterior.
Subseccin 5. Obligaciones de informacin sobre el resultado del procedimiento
Artculo 153. Informacin no publicable.
El rgano de contratacin podr no comunicar determinados datos relativos a la
adjudicacin cuando considere, justificndolo debidamente en el expediente, que la
divulgacin de esa informacin puede obstaculizar la aplicacin de una norma, resultar
contraria al inters pblico o perjudicar intereses comerciales legtimos de empresas
pblicas o privadas o la competencia leal entre ellas, o cuando se trate de contratos
declarados secretos o reservados o cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de
seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o cuando lo exija la proteccin de los
intereses esenciales de la seguridad del Estado y as se haya declarado de conformidad con
lo previsto en el artculo 13.2.d).
Artculo 154. Publicidad de la formalizacin de los contratos.
1. La formalizacin de los contratos cuya cuanta sea igual o superior a las cantidades
indicadas en el artculo 138.3 se publicar en el perfil de contratante del rgano de
contratacin indicando, como mnimo, los mismos datos mencionados en el anuncio de la
adjudicacin.
2. Cuando la cuanta del contrato sea igual o superior a 100.000 euros o, en el caso de
contratos de gestin de servicios pblicos, cuando el presupuesto de gastos de primer
establecimiento sea igual o superior a dicho importe o su plazo de duracin exceda de cinco
aos, deber publicarse, adems, en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos
Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas o de las Provincias, un anuncio
en el que se d cuenta de dicha formalizacin, en un plazo no superior a cuarenta y ocho
das a contar desde la fecha de la misma.
Cuando se trate de contratos sujetos a regulacin armonizada el anuncio deber
enviarse, en el plazo sealado en el prrafo anterior, al Diario Oficial de la Unin Europea
y publicarse en el Boletn Oficial del Estado.
3. En el caso de contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del
Anexo II y de cuanta igual o superior a 207.000 euros, el rgano de contratacin comunicar
la adjudicacin a la Comisin Europea, indicando si estima procedente su publicacin.
4. En los casos a que se refiere el artculo anterior, el rgano de contratacin podr no
publicar determinada informacin relativa a la adjudicacin y formalizacin del contrato,
justificndolo debidamente en el expediente.
Artculo 155. Renuncia a la celebracin del contrato y desistimiento del procedimiento de
adjudicacin por la Administracin.
1. En el caso en que el rgano de contratacin renuncie a celebrar un contrato para el
que haya efectuado la correspondiente convocatoria, o decida reiniciar el procedimiento para
su adjudicacin, lo notificar a los candidatos o licitadores, informando tambin a la
Comisin Europea de esta decisin cuando el contrato haya sido anunciado en el Diario
Oficial de la Unin Europea.
2. La renuncia a la celebracin del contrato o el desistimiento del procedimiento slo
podrn acordarse por el rgano de contratacin antes de la adjudicacin. En ambos casos
se compensar a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la
forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que
rigen la responsabilidad de la Administracin.
3. Slo podr renunciarse a la celebracin del contrato por razones de inters pblico
debidamente justificadas en el expediente. En este caso, no podr promoverse una nueva
licitacin de su objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la renuncia.

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4. El desistimiento del procedimiento deber estar fundado en una infraccin no


subsanable de las normas de preparacin del contrato o de las reguladoras del
procedimiento de adjudicacin, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la
causa. El desistimiento no impedir la iniciacin inmediata de un nuevo procedimiento de
licitacin.
Subseccin 6. Formalizacin del contrato
Artculo 156. Formalizacin de los contratos.
1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern formalizarse en
documento administrativo que se ajuste con exactitud a las condiciones de la licitacin,
constituyendo dicho documento ttulo suficiente para acceder a cualquier registro pblico. No
obstante, el contratista podr solicitar que el contrato se eleve a escritura pblica, corriendo
de su cargo los correspondientes gastos. En ningn caso se podrn incluir en el documento
en que se formalice el contrato clusulas que impliquen alteracin de los trminos de la
adjudicacin.
2. En el caso de los contratos menores definidos en el artculo 138.3 se estar, en
cuanto a su formalizacin, a lo dispuesto en el artculo 111.
3. Si el contrato es susceptible de recurso especial en materia de contratacin conforme
al artculo 40.1, la formalizacin no podr efectuarse antes de que transcurran quince das
hbiles desde que se remita la notificacin de la adjudicacin a los licitadores y candidatos.
Las Comunidades Autnomas podrn incrementar este plazo, sin que exceda de un mes.
El rgano de contratacin requerir al adjudicatario para que formalice el contrato en
plazo no superior a cinco das a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el
requerimiento, una vez transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin que se hubiera
interpuesto recurso que lleve aparejada la suspensin de la formalizacin del contrato. De
igual forma proceder cuando el rgano competente para la resolucin del recurso hubiera
levantado la suspensin.
En los restantes casos, la formalizacin del contrato deber efectuarse no ms tarde de
los quince das hbiles siguientes a aqul en que se reciba la notificacin de la adjudicacin
a los licitadores y candidatos en la forma prevista en el artculo 151.4.
4. Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato
dentro del plazo indicado, la Administracin podr acordar la incautacin sobre la garanta
definitiva del importe de la garanta provisional que, en su caso hubiese exigido.
Si las causas de la no formalizacin fueren imputables a la Administracin, se
indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.
5. No podr iniciarse la ejecucin del contrato sin su previa formalizacin, excepto en los
casos previstos en el artculo 113 de esta Ley.
Seccin 2. Procedimiento abierto
Artculo 157. Delimitacin.
En el procedimiento abierto todo empresario interesado podr presentar una proposicin,
quedando excluida toda negociacin de los trminos del contrato con los licitadores.
Artculo 158. Informacin a los licitadores.
1. Cuando no se haya facilitado acceso por medios electrnicos, informticos o
telemticos a los pliegos y a cualquier documentacin complementaria, stos se enviarn a
los interesados en un plazo de seis das a partir de la recepcin de una solicitud en tal
sentido, siempre y cuando la misma se haya presentado, antes de que expire el plazo de
presentacin de las ofertas, con la antelacin que el rgano de contratacin, atendidas las
circunstancias del contrato y del procedimiento, haya sealado en los pliegos.
2. La informacin adicional que se solicite sobre los pliegos y sobre la documentacin
complementaria deber facilitarse, al menos, seis das antes de la fecha lmite fijada para la
recepcin de ofertas, siempre que la peticin se haya presentado con la antelacin que el

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rgano de contratacin, atendidas las circunstancias del contrato y del procedimiento, haya
sealado en los pliegos.
3. Cuando, los pliegos y la documentacin o la informacin complementaria, a pesar de
haberse solicitado a su debido tiempo, no se hayan proporcionado en los plazos fijados o
cuando las ofertas solamente puedan realizarse despus de una visita sobre el terreno o
previa consulta in situ de la documentacin que se adjunte al pliego, los plazos para la
recepcin de ofertas se prorrogarn de forma que todos los interesados afectados puedan
tener conocimiento de toda la informacin necesaria para formular las ofertas.
Artculo 159. Plazos para la presentacin de proposiciones.
1. En procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, el
plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a cincuenta y dos das, contados
desde la fecha del envo del anuncio del contrato a la Comisin Europea. Este plazo podr
reducirse en cinco das cuando se ofrezca acceso por medios electrnicos a los pliegos y a
la documentacin complementaria.
Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se refiere el artculo 141, el plazo de
presentacin de proposiciones podr reducirse hasta treinta y seis das, como norma
general, o, en casos excepcionales debidamente justificados, hasta veintids das. Esta
reduccin del plazo slo ser admisible cuando el anuncio de informacin previa se hubiese
enviado para su publicacin antes de los cincuenta y dos das y dentro de los doce meses
anteriores a la fecha de envo del anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese
incluido, de estar disponible, toda la informacin exigida para ste.
Los plazos sealados en los dos prrafos anteriores podrn reducirse en siete das
cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o
telemticos. Esta reduccin podr adicionarse, en su caso, a la de cinco das prevista en el
inciso final del primer prrafo.
En estos procedimientos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del Estado
debe hacerse, en todo caso, con una antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la
presentacin de las proposiciones en el apartado siguiente.
2. En los contratos de las Administraciones Pblicas que no estn sujetos a regulacin
armonizada, el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das,
contados desde la publicacin del anuncio del contrato. En los contratos de obras y de
concesin de obras pblicas, el plazo ser, como mnimo, de veintisis das.
Artculo 160. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.
1. El rgano competente para la valoracin de las proposiciones calificar previamente la
documentacin a que se refiere el artculo 146, que deber presentarse por los licitadores en
sobre distinto al que contenga la proposicin. Posteriormente proceder a la apertura y
examen de las proposiciones, formulando la correspondiente propuesta de adjudicacin al
rgano de contratacin, una vez ponderados los criterios que deban aplicarse para efectuar
la seleccin del adjudicatario, y sin perjuicio de la intervencin del comit de expertos o del
organismo tcnico especializado a los que hace referencia el artculo 150.2 en los casos
previstos en el mismo, cuya evaluacin de los criterios que exijan un juicio de valor vincular
a aqul a efectos de formular la propuesta. La apertura de las proposiciones deber
efectuarse en el plazo mximo de un mes contado desde la fecha de finalizacin del plazo
para presentar las ofertas. En todo caso, la apertura de la oferta econmica se realizar en
acto pblico, salvo cuando se prevea que en la licitacin puedan emplearse medios
electrnicos.
Cuando para la valoracin de las proposiciones hayan de tenerse en cuenta criterios
distintos al del precio, el rgano competente para ello podr solicitar, antes de formular su
propuesta, cuantos informes tcnicos considere precisos. Igualmente, podrn solicitarse
estos informes cuando sea necesario verificar que las ofertas cumplen con las
especificaciones tcnicas del pliego.
2. La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto
frente a la Administracin. No obstante, cuando el rgano de contratacin no adjudique el
contrato de acuerdo con la propuesta formulada deber motivar su decisin.

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Artculo 161. Adjudicacin.


1. Cuando el nico criterio a considerar para seleccionar al adjudicatario del contrato sea
el del precio, la adjudicacin deber recaer en el plazo mximo de quince das a contar
desde el siguiente al de apertura de las proposiciones.
2. Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de
criterios, el plazo mximo para efectuar la adjudicacin ser de dos meses a contar desde la
apertura de las proposiciones, salvo que se hubiese establecido otro en el pliego de
clusulas administrativas particulares.
3. Los plazos indicados en los apartados anteriores se ampliarn en quince das hbiles
cuando sea necesario seguir los trmites a que se refiere el artculo 152.3.
4. De no producirse la adjudicacin dentro de los plazos sealados, los licitadores
tendrn derecho a retirar su proposicin.
Seccin 3. Procedimiento restringido
Artculo 162. Caracterizacin.
En el procedimiento restringido slo podrn presentar proposiciones aquellos
empresarios que, a su solicitud y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el
rgano de contratacin. En este procedimiento estar prohibida toda negociacin de los
trminos del contrato con los solicitantes o candidatos.
Artculo 163. Criterios para la seleccin de candidatos.
1. Con carcter previo al anuncio de la licitacin, el rgano de contratacin deber haber
establecido los criterios objetivos de solvencia, de entre los sealados en los artculos 75 a
79, con arreglo a los cuales sern elegidos los candidatos que sern invitados a presentar
proposiciones.
2. El rgano de contratacin sealar el nmero mnimo de empresarios a los que
invitar a participar en el procedimiento, que no podr ser inferior a cinco. Si as lo estima
procedente, el rgano de contratacin podr igualmente fijar el nmero mximo de
candidatos a los que se invitar a presentar oferta.
En cualquier caso, el nmero de candidatos invitados debe ser suficiente para garantizar
una competencia efectiva.
3. Los criterios o normas objetivos y no discriminatorios con arreglo a los cuales se
seleccionar a los candidatos, as como el nmero mnimo y, en su caso, el nmero mximo
de aquellos a los que se invitar a presentar proposiciones se indicarn en el anuncio de
licitacin.
Artculo 164. Solicitudes de participacin.
1. En los procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada,
el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin no podr ser inferior a treinta y siete
das, a partir de la fecha del envo del anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea. Si se
trata de contratos de concesin de obra pblica, este plazo no podr ser inferior a cincuenta
y dos das. Este plazo podr reducirse en siete das cuando los anuncios se enven por
medios electrnicos, informticos y telemticos.
En estos casos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del Estado debe
hacerse con una antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la presentacin de las
solicitudes de participacin en el apartado siguiente.
2. Si se trata de contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la
presentacin de solicitudes de participacin ser, como mnimo, de diez das, contados
desde la publicacin del anuncio.
3. Las solicitudes de participacin debern ir acompaadas de la documentacin a que
se refiere el artculo 146.1.
Artculo 165. Seleccin de solicitantes.
1. El rgano de contratacin, una vez comprobada la personalidad y solvencia de los
solicitantes, seleccionar a los que deban pasar a la siguiente fase, a los que invitar,
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simultneamente y por escrito, a presentar sus proposiciones en el plazo que proceda


conforme a lo sealado en el artculo 167.
2. El nmero de candidatos invitados a presentar proposiciones deber ser igual, al
menos, al mnimo que, en su caso, se hubiese fijado previamente. Cuando el nmero de
candidatos que cumplan los criterios de seleccin sea inferior a ese nmero mnimo, el
rgano de contratacin podr continuar el procedimiento con los que renan las condiciones
exigidas, sin que pueda invitarse a empresarios que no hayan solicitado participar en el
mismo, o a candidatos que no posean esas condiciones.
Artculo 166. Contenido de las invitaciones e informacin a los invitados.
1. Las invitaciones contendrn una referencia al anuncio de licitacin publicado e
indicarn la fecha lmite para la recepcin de ofertas, la direccin a la que deban enviarse y
la lengua en que deban estar redactadas, si se admite alguna otra adems del castellano,
los criterios de adjudicacin del contrato que se tendrn en cuenta y su ponderacin relativa
o, en su caso, el orden decreciente de importancia atribuido a los mismos, si no figurasen en
el anuncio de licitacin, y el lugar, da y hora de la apertura de proposiciones.
2. La invitacin a los candidatos incluir un ejemplar de los pliegos y copia de la
documentacin complementaria, o contendr las indicaciones pertinentes para permitir el
acceso a estos documentos, cuando los mismos se hayan puesto directamente a su
disposicin por medios electrnicos, informticos y telemticos con arreglo a lo dispuesto en
el apartado 1 del artculo siguiente.
3. Cuando los pliegos o la documentacin complementaria, obren en poder de una
entidad u rgano distinto del que tramita el procedimiento, la invitacin precisar la forma en
que puede solicitarse dicha documentacin y, en su caso, la fecha lmite para ello, as como
el importe y las modalidades de pago de la cantidad que, en su caso, haya de abonarse. Los
servicios competentes remitirn dicha documentacin sin demora a los interesados tras la
recepcin de su solicitud.
4. Los rganos de contratacin o los servicios competentes debern facilitar, antes de los
seis das anteriores a la fecha lmite fijada para la recepcin de ofertas, la informacin
suplementaria sobre los pliegos o sobre la documentacin complementaria que se les solicite
con la debida antelacin por los candidatos.
5. Ser igualmente de aplicacin en este procedimiento lo previsto en el artculo 158.3.
Artculo 167. Proposiciones.
1. El plazo de recepcin de ofertas en los procedimientos relativos a contratos sujetos a
regulacin armonizada no podr ser inferior a cuarenta das, contados a partir de la fecha de
envo de la invitacin escrita. Este plazo podr reducirse en cinco das cuando se ofrezca
acceso por medios electrnicos, informticos y telemticos a los pliegos y a la
documentacin complementaria.
Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se refiere el artculo 141, el plazo podr
reducirse, como norma general, hasta treinta y seis das o, en casos excepcionales
debidamente justificados, hasta veintids das. Esta reduccin del plazo slo ser admisible
cuando el anuncio de informacin previa se hubiese enviado para su publicacin antes de
los cincuenta y dos das y despus de los doce meses anteriores a la fecha de envo del
anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese incluido, de estar disponible, toda la
informacin exigida para ste.
2. En los procedimientos relativos a contratos no sujetos a regulacin armonizada, el
plazo para la presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das, contados desde
la fecha de envo de la invitacin.
Artculo 168. Adjudicacin.
En la adjudicacin del contrato ser de aplicacin lo previsto en los artculos 160 y 161,
salvo lo que se refiere a la necesidad de calificar previamente la documentacin a que se
refiere el artculo 146.

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Seccin 4. Procedimiento negociado


Artculo 169. Caracterizacin.
1. En el procedimiento negociado la adjudicacin recaer en el licitador justificadamente
elegido por el rgano de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y
negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos.
2. El procedimiento negociado ser objeto de publicidad previa en los casos previstos en
el artculo 177, en los que ser posible la presentacin de ofertas en concurrencia por
cualquier empresario interesado. En los restantes supuestos, no ser necesario dar
publicidad al procedimiento, asegurndose la concurrencia mediante el cumplimiento de lo
previsto en el artculo 178.1.
Subseccin 1. Supuestos de aplicacin
Artculo 170. Supuestos generales.
En los trminos que se establecen para cada tipo de contrato en los artculos siguientes,
los contratos que celebren las Administraciones Pblicas podrn adjudicarse mediante
procedimiento negociado en los siguientes casos:
a) Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los procedimientos abiertos,
restringidos o de dilogo competitivo seguidos previamente sean irregulares o inaceptables
por haberse presentado por empresarios carentes de aptitud, por incumplimiento en las
ofertas de las obligaciones legales relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente y
condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 119, por infringir las condiciones para la
presentacin de variantes o mejoras, o por incluir valores anormales o desproporcionados,
siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato.
b) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razn de sus
caractersticas o de los riesgos que entraen, no pueda determinarse previamente el precio
global.
c) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya
presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siempre que las
condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente. Tratndose de
contratos sujetos a regulacin armonizada, se remitir un informe a la Comisin de la Unin
Europea, si sta as lo solicita.
d) Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin
de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario
determinado.
e) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el
rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del
contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la tramitacin de urgencia regulada
en el artculo 112.
f) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su ejecucin
deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente,
o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado y as
se haya declarado de conformidad con lo previsto en el artculo 13.2.d).
g) Cuando se trate de contratos incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea.
Artculo 171. Contratos de obras.
Adems de en los casos previstos en el artculo 170, los contratos de obras podrn
adjudicarse por procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
a) Cuando las obras se realicen nicamente con fines de investigacin, experimentacin
o perfeccionamiento y no con objeto de obtener una rentabilidad o de cubrir los costes de
investigacin o de desarrollo.
b) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni en el
contrato, o en el proyecto de concesin y su contrato inicial, pero que debido a una

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circunstancia que no pudiera haberse previsto por un poder adjudicador diligente pasen a ser
necesarias para ejecutar la obra tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato
sin modificarla, y cuya ejecucin se confe al contratista de la obra principal o al
concesionario de la obra pblica de acuerdo con los precios que rijan para el contrato
primitivo o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que las obras no puedan
separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes
inconvenientes al rgano de contratacin o que, aunque resulten separables, sean
estrictamente necesarias para su perfeccionamiento, y que el importe acumulado de las
obras complementarias no supere el 50 por ciento del importe primitivo del contrato.
c) Cuando las obras consistan en la repeticin de otras similares adjudicadas por
procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el rgano de contratacin,
siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial
adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento
est indicada en el anuncio de licitacin del contrato inicial y que el importe de las nuevas
obras se haya computado al fijar la cuanta total del contrato.
nicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos, a
partir de la formalizacin del contrato inicial.
d) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a un milln de euros.
Artculo 172. Contratos de gestin de servicios pblicos.
Adems de en los supuestos previstos en el artculo 170, podr acudirse al
procedimiento negociado para adjudicar contratos de gestin de servicios pblicos en los
siguientes casos:
a) Cuando se trate de servicios pblicos respecto de los cuales no sea posible promover
concurrencia en la oferta.
b) Los de gestin de servicios cuyo presupuesto de gastos de primer establecimiento se
prevea inferior a 500.000 euros y su plazo de duracin sea inferior a cinco aos.
c) Los relativos a la prestacin de asistencia sanitaria concertados con medios ajenos,
derivados de un Convenio de colaboracin entre las Administraciones Pblicas o de un
contrato marco, siempre que ste haya sido adjudicado con sujecin a las normas de esta
Ley.
Artculo 173. Contratos de suministro.
Adems de en los casos previstos en el artculo 170, los contratos de suministro podrn
adjudicarse mediante el procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
a) Cuando se trate de la adquisicin de bienes muebles integrantes del Patrimonio
Histrico Espaol, previa su valoracin por la Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin
de Bienes del Patrimonio Histrico Espaol u organismo reconocido al efecto de las
Comunidades Autnomas, que se destinen a museos, archivos o bibliotecas.
b) Cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigacin,
experimentacin, estudio o desarrollo; esta condicin no se aplica a la produccin en serie
destinada a establecer la viabilidad comercial del producto o a recuperar los costes de
investigacin y desarrollo.
c) Cuando se trate de entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial que
constituyan bien una reposicin parcial de suministros o instalaciones de uso corriente, o
bien una ampliacin de los suministros o instalaciones existentes, si el cambio de proveedor
obligase al rgano de contratacin a adquirir material con caractersticas tcnicas diferentes,
dando lugar a incompatibilidades o a dificultades tcnicas de uso y de mantenimiento
desproporcionadas. La duracin de tales contratos, as como la de los contratos renovables,
no podr, por regla general, ser superior a tres aos.
d) Cuando se trate de la adquisicin en mercados organizados o bolsas de materias
primas de suministros que coticen en los mismos.
e) Cuando se trate de un suministro concertado en condiciones especialmente
ventajosas con un proveedor que cese definitivamente en sus actividades comerciales, o con
los administradores de un concurso, o a travs de un acuerdo judicial o un procedimiento de
la misma naturaleza.
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f) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.


Artculo 174. Contratos de servicios.
Adems de en los casos previstos en el artculo 170, los contratos de servicios podrn
adjudicarse por procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
a) Cuando debido a las caractersticas de la prestacin, especialmente en los contratos
que tengan por objeto prestaciones de carcter intelectual y en los comprendidos en la
categora 6 del Anexo II, no sea posible establecer sus condiciones con la precisin
necesaria para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido.
b) Cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el
contrato pero que debido a una circunstancia que no pudiera haberse previsto por un poder
adjudicador diligente pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio tal y como estaba
descrito en el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecucin se confe al
empresario al que se adjudic el contrato principal de acuerdo con los precios que rijan para
ste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que los servicios no puedan
separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes
inconvenientes al rgano de contratacin o que, aunque resulten separables, sean
estrictamente necesarios para su perfeccionamiento y que el importe acumulado de los
servicios complementarios no supere el 50 por ciento del importe primitivo del contrato.
c) Cuando los servicios consistan en la repeticin de otros similares adjudicados por
procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el rgano de contratacin,
siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial
adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento
est indicada en el anuncio de licitacin del contrato inicial y que el importe de los nuevos
servicios se haya computado al fijar la cuanta total del contrato.
nicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos, a
partir de la formalizacin del contrato inicial.
d) Cuando el contrato en cuestin sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a
las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan varios
ganadores se deber invitar a todos ellos a participar en las negociaciones.
e) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.
Artculo 175. Otros contratos.
Salvo que se disponga otra cosa en las normas especiales por las que se regulen, los
restantes contratos de las Administraciones Pblicas podrn ser adjudicados por
procedimiento negociado en los casos previstos en el artculo 170 y, adems, cuando su
valor estimado sea inferior a 100.000 euros.
Subseccin 2. Tramitacin
Artculo 176. Delimitacin de la materia objeto de negociacin.
En el pliego de clusulas administrativas particulares se determinarn los aspectos
econmicos y tcnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociacin con las
empresas.
Artculo 177. Anuncio de licitacin y presentacin de solicitudes de participacin.
1. Cuando se acuda al procedimiento negociado por concurrir las circunstancias
previstas en las letras a) y b) del artculo 170, en la letra a) del artculo 171, o en la letra a)
del artculo 174, el rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin en la
forma prevista en el artculo 142.
Podr prescindirse de la publicacin del anuncio cuando se acuda al procedimiento
negociado por haberse presentado ofertas irregulares o inaceptables en los procedimientos
antecedentes, siempre que en la negociacin se incluya a todos los licitadores que en el
procedimiento abierto o restringido, o en el procedimiento de dilogo competitivo seguido

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con anterioridad hubiesen presentado ofertas conformes con los requisitos formales
exigidos, y slo a ellos.
2. Igualmente, en los contratos no sujetos a regulacin armonizada que puedan
adjudicarse por procedimiento negociado por ser su cuanta inferior a la indicada en los
artculos 171, letra d), 172, letra b), 173, letra f), 174, letra e) y 175, debern publicarse
anuncios conforme a lo previsto en el artculo 142 cuando su valor estimado sea superior a
200.000 euros, si se trata de contratos de obras, o a 60.000 euros, cuando se trate de otros
contratos.
3. Sern de aplicacin al procedimiento negociado, en los casos en que se proceda a la
publicacin de anuncios de licitacin, las normas contenidas en los artculos 163 a 166,
ambos inclusive. No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de empresas a las
que se invitar a negociar, deber tenerse en cuenta lo sealado en el apartado 1 del
artculo siguiente.
Artculo 178. Negociacin de los trminos del contrato.
1. En el procedimiento negociado ser necesario solicitar ofertas, al menos, a tres
empresas capacitadas para la realizacin del objeto del contrato, siempre que ello sea
posible.
2. Los rganos de contratacin podrn articular el procedimiento negociado en fases
sucesivas, a fin de reducir progresivamente el nmero de ofertas a negociar mediante la
aplicacin de los criterios de adjudicacin sealados en el anuncio de licitacin o en el pliego
de condiciones, indicndose en stos si se va a hacer uso de esta facultad. El nmero de
soluciones que lleguen hasta la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para
garantizar una competencia efectiva, siempre que se hayan presentado un nmero suficiente
de soluciones o de candidatos adecuados.
3. Durante la negociacin, los rganos de contratacin velarn porque todos los
licitadores reciban igual trato. En particular no facilitarn, de forma discriminatoria,
informacin que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto.
4. Los rganos de contratacin negociarn con los licitadores las ofertas que stos
hayan presentado para adaptarlas a los requisitos indicados en el pliego de clusulas
administrativas particulares y en el anuncio de licitacin, en su caso, y en los posibles
documentos complementarios, con el fin de identificar la oferta econmicamente ms
ventajosa.
5. En el expediente deber dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las
ofertas recibidas y de las razones para su aceptacin o rechazo.
Seccin 5. Dilogo competitivo
Artculo 179. Caracterizacin.
1. En el dilogo competitivo, el rgano de contratacin dirige un dilogo con los
candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias
soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los
candidatos elegidos presenten una oferta.
2. Los rganos de contratacin podrn establecer primas o compensaciones para los
participantes en el dilogo.
Artculo 180. Supuestos de aplicacin.
1. El dilogo competitivo podr utilizarse en el caso de contratos particularmente
complejos, cuando el rgano de contratacin considere que el uso del procedimiento abierto
o el del restringido no permite una adecuada adjudicacin del contrato.
2. A estos efectos, se considerar que un contrato es particularmente complejo cuando
el rgano de contratacin no se encuentre objetivamente capacitado para definir, con arreglo
a las letras b), c) o d) del apartado 3 del artculo 117, los medios tcnicos aptos para
satisfacer sus necesidades u objetivos, o para determinar la cobertura jurdica o financiera
de un proyecto.

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3. Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado a que se


refiere el artculo 11 se adjudicarn por este procedimiento, sin perjuicio de que pueda
seguirse el procedimiento negociado con publicidad en el caso previsto en el artculo 170.a).
Artculo 181. Apertura del procedimiento y solicitudes de participacin.
1. Los rganos de contratacin publicarn un anuncio de licitacin en el que darn a
conocer sus necesidades y requisitos, que definirn en dicho anuncio o en un documento
descriptivo.
2. Sern de aplicacin en este procedimiento las normas contenidas en los artculos 163
a 165, ambos inclusive. No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de
empresas a las que se invitar a tomar parte en el dilogo, ste no podr ser inferior a tres.
3. Las invitaciones a tomar parte en el dilogo contendrn una referencia al anuncio de
licitacin publicado e indicarn la fecha y el lugar de inicio de la fase de consulta, la lengua o
lenguas utilizables, si se admite alguna otra, adems del castellano, los documentos
relativos a las condiciones de aptitud que, en su caso, se deban adjuntar, y la ponderacin
relativa de los criterios de adjudicacin del contrato o, en su caso, el orden decreciente de
importancia de dichos criterios, si no figurasen en el anuncio de licitacin. Sern aplicables
las disposiciones de los apartados 2 a 5 del artculo 166, en cuanto a la documentacin que
debe acompaar a las invitaciones, si bien las referencias a los pliegos deben entenderse
hechas al documento descriptivo y el plazo lmite previsto en el apartado 4 para facilitar
informacin suplementaria se entender referido a los seis das anteriores a la fecha fijada
para el inicio de la fase de dilogo.
Artculo 182. Dilogo con los candidatos.
1. El rgano de contratacin desarrollar, con los candidatos seleccionados, un dilogo
cuyo fin ser determinar y definir los medios adecuados para satisfacer sus necesidades. En
el transcurso de este dilogo, podrn debatirse todos los aspectos del contrato con los
candidatos seleccionados.
2. Durante el dilogo, el rgano de contratacin dar un trato igual a todos los licitadores
y, en particular, no facilitar, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar ventajas a
determinados licitadores con respecto al resto.
El rgano de contratacin no podr revelar a los dems participantes las soluciones
propuestas por un participante u otros datos confidenciales que ste les comunique sin
previo acuerdo de ste.
3. El procedimiento podr articularse en fases sucesivas, a fin de reducir
progresivamente el nmero de soluciones a examinar durante la fase de dilogo mediante la
aplicacin de los criterios indicados en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo,
indicndose en stos si se va a hacer uso de esta posibilidad. El nmero de soluciones que
se examinen en la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para garantizar una
competencia efectiva entre ellas, siempre que se hayan presentado un nmero suficiente de
soluciones o de candidatos adecuados.
4. El rgano de contratacin proseguir el dilogo hasta que se encuentre en
condiciones de determinar, despus de compararlas, si es preciso, las soluciones que
puedan responder a sus necesidades.
Tras declarar cerrado el dilogo e informar de ello a todos los participantes, el rgano de
contratacin les invitar a que presenten su oferta final, basada en la solucin o soluciones
presentadas y especificadas durante la fase de dilogo, indicando la fecha lmite, la direccin
a la que deba enviarse y la lengua o lenguas en que puedan estar redactadas, si se admite
alguna otra adems del castellano.
Artculo 183. Presentacin y examen de las ofertas.
1. Las ofertas deben incluir todos los elementos requeridos y necesarios para la
realizacin del proyecto.
El rgano de contratacin, podr solicitar precisiones o aclaraciones sobre las ofertas
presentadas, ajustes en las mismas o informacin complementaria relativa a ellas, siempre
que ello no suponga una modificacin de sus elementos fundamentales que implique una
variacin que pueda falsear la competencia o tener un efecto discriminatorio.
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2. El rgano de contratacin evaluar las ofertas presentadas por los licitadores en


funcin de los criterios de adjudicacin establecidos en el anuncio de licitacin o en el
documento descriptivo y seleccionar la oferta econmicamente ms ventajosa. Para esta
valoracin habrn de tomarse en consideracin, necesariamente, varios criterios, sin que
sea posible adjudicar el contrato nicamente basndose en el precio ofertado.
3. El rgano de contratacin podr requerir al licitador cuya oferta se considere ms
ventajosa econmicamente para que aclare determinados aspectos de la misma o ratifique
los compromisos que en ella figuran, siempre que con ello no se modifiquen elementos
sustanciales de la oferta o de la licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un efecto
discriminatorio.
Seccin 6. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos
Artculo 184. mbito de aplicacin.
1. Son concursos de proyectos los procedimientos encaminados a la obtencin de
planos o proyectos, principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo, la
ingeniera y el procesamiento de datos, a travs de una seleccin que, tras la
correspondiente licitacin, se encomienda a un jurado.
2. Las normas de la presente seccin se aplicarn a los concursos de proyectos que
respondan a uno de los tipos siguientes:
a) Concursos de proyectos organizados en el marco de un procedimiento de
adjudicacin de un contrato de servicios.
b) Concursos de proyectos con primas de participacin o pagos a los participantes.
3. No se aplicarn las normas de la presente seccin a los concursos de proyectos que
se encuentren en casos equiparables a los previstos en el artculo 4 y en el apartado 2 del
artculo 13.
4. Se consideran sujetos a regulacin armonizada los concursos de proyectos cuya
cuanta sea igual o superior a los umbrales fijados en el artculo 16 en funcin del rgano
que efecte la convocatoria.
La cuanta de los concursos de proyectos se calcular aplicando las siguientes reglas a
los supuestos previstos en el apartado 2 de este artculo: en el caso de la letra a), se tendr
en cuenta el valor estimado del contrato de servicios y las eventuales primas de participacin
o pagos a los participantes;, en el caso previsto en la letra b), se tendr en cuenta el importe
total de los pagos y primas, e incluyendo el valor estimado del contrato de servicios que
pudiera adjudicarse ulteriormente con arreglo a la letra d) del artculo 174, si el rgano de
contratacin no excluyese esta adjudicacin en el anuncio del concurso.
Artculo 185. Bases del concurso.
Las normas relativas a la organizacin de un concurso de proyectos se establecern de
conformidad con lo regulado en la presente seccin y se pondrn a disposicin de quienes
estn interesados en participar en el mismo.
Artculo 186. Participantes.
En caso de que se decida limitar el nmero de participantes, la seleccin de stos
deber efectuarse aplicando criterios objetivos, claros y no discriminatorios, sin que el
acceso a la participacin pueda limitarse a un determinado mbito territorial, o a personas
fsicas con exclusin de las jurdicas o a la inversa. En cualquier caso, al fijar el nmero de
candidatos invitados a participar, deber tenerse en cuenta la necesidad de garantizar una
competencia real.
Artculo 187. Publicidad.
1. La licitacin del concurso de proyectos se publicar en la forma prevista en el artculo
142.
2. Los resultados del concurso se publicarn en la forma prevista en el artculo 154.

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Artculo 188. Decisin del concurso.


1. El jurado estar compuesto por personas fsicas independientes de los participantes
en el concurso de proyectos.
2. Cuando se exija una cualificacin profesional especfica para participar en un
concurso de proyectos, al menos un tercio de los miembros del jurado deber poseer dicha
cualificacin u otra equivalente.
3. El jurado adoptar sus decisiones o dictmenes con total independencia, sobre la
base de proyectos que le sern presentados de forma annima, y atendiendo nicamente a
los criterios indicados en el anuncio de celebracin del concurso.
4. El jurado tendr autonoma de decisin o de dictamen.
5. El jurado har constar en un informe, firmado por sus miembros, la clasificacin de los
proyectos, teniendo en cuenta los mritos de cada proyecto, junto con sus observaciones y
cualesquiera aspectos que requieran aclaracin.
6. Deber respetarse el anonimato hasta que el jurado emita su dictamen o decisin.
7. De ser necesario, podr invitarse a los participantes a que respondan a preguntas que
el jurado haya incluido en el acta para aclarar cualquier aspecto de los proyectos, debiendo
levantarse un acta completa del dilogo entre los miembros del jurado y los participantes.
8. Conocido el dictamen del jurado y teniendo en cuenta el contenido de la clasificacin y
del acta a que se refiere el artculo anterior el rgano de contratacin proceder a la
adjudicacin, que deber ser motivada si no se ajusta a la propuesta o propuestas del
jurado.
9. En lo no previsto por esta seccin el concurso de los proyectos se regir por las
disposiciones reguladoras de la contratacin de servicios.
CAPTULO II
Adjudicacin de otros contratos del sector pblico
Seccin 1. Normas aplicables por los poderes adjudicadores que no tengan el
carcter de administraciones pblicas
Artculo 189. Delimitacin general.
Los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas
aplicarn, para la adjudicacin de sus contratos, las normas de la presente seccin.
Artculo 190. Adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada.
1. La adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada se regir por las
normas establecidas en el Captulo anterior con las siguientes adaptaciones:
a) No sern de aplicacin las normas establecidas en el segundo prrafo del apartado 2
del artculo 150 sobre intervencin del comit de expertos para la valoracin de criterios
subjetivos, en los apartados 1 y 2 del artculo 152 sobre criterios para apreciar el carcter
anormal o desproporcionado de las ofertas, en el artculo 156 sobre formalizacin de los
contratos sin perjuicio de que deba observarse el plazo establecido en su apartado 3 y lo
previsto en el apartado 5, en el artculo 160 sobre examen de las proposiciones y propuesta
de adjudicacin, y en el artculo 172 sobre los supuestos en que es posible acudir a un
procedimiento negociado para adjudicar contratos de gestin de servicios pblicos.
b) No ser preciso publicar las licitaciones y adjudicaciones en los diarios oficiales
nacionales a que se refieren el prrafo primero del apartado 1 del artculo 142 y el prrafo
primero del apartado 2 del artculo 154, entendindose que se satisface el principio de
publicidad mediante la publicacin efectuada en el Diario Oficial de la Unin Europea y la
insercin de la correspondiente informacin en la plataforma de contratacin a que se refiere
el artculo 334 o en el sistema equivalente gestionado por la Administracin Pblica de la
que dependa la entidad contratante, sin perjuicio de la utilizacin de medios adicionales con
carcter voluntario.

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2. Si, por razones de urgencia, resultara impracticable el cumplimiento de los plazos


mnimos establecidos, ser de aplicacin lo previsto en el artculo 112.2.b) sobre reduccin
de plazos.
Artculo 191. Adjudicacin de los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada.
En la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada sern de aplicacin
las siguientes disposiciones:
a) La adjudicacin estar sometida, en todo caso, a los principios de publicidad,
concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin.
b) Los rganos competentes de las entidades a que se refiere esta seccin aprobarn
unas instrucciones, de obligado cumplimiento en el mbito interno de las mismas, en las que
se regulen los procedimientos de contratacin de forma que quede garantizada la efectividad
de los principios enunciados en la letra anterior y que el contrato es adjudicado a quien
presente la oferta econmicamente ms ventajosa. Estas instrucciones deben ponerse a
disposicin de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicacin de
contratos regulados por ellas, y publicarse en el perfil de contratante de la entidad.
En el mbito del sector pblico estatal, la aprobacin de las instrucciones requerir el
informe previo de la Abogaca del Estado.
c) Se entendern cumplidas las exigencias derivadas del principio de publicidad con la
insercin de la informacin relativa a la licitacin de los contratos cuyo importe supere los
50.000 euros en el perfil del contratante de la entidad, sin perjuicio de que las instrucciones
internas de contratacin puedan arbitrar otras modalidades, alternativas o adicionales, de
difusin.
Seccin 2. Normas aplicables por otros entes, organismos y entidades del
sector pblico
Artculo 192. Rgimen de adjudicacin de contratos.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la consideracin
de poderes adjudicadores debern ajustarse, en la adjudicacin de los contratos, a los
principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no
discriminacin.
2. La adjudicacin de los contratos deber efectuarse de forma que recaiga en la oferta
econmicamente ms ventajosa.
3. En las instrucciones internas en materia de contratacin que se aprueben por estas
entidades se dispondr lo necesario para asegurar la efectividad de los principios
enunciados en el apartado 1 de este artculo y la directriz establecida en el apartado 2. Estas
instrucciones deben ponerse a disposicin de todos los interesados en participar en los
procedimientos de adjudicacin de contratos regulados por ellas, y publicarse en el perfil de
contratante de la entidad.
En el mbito del sector pblico estatal, estas instrucciones debern ser informadas antes
de su aprobacin por el rgano al que corresponda el asesoramiento jurdico de la
correspondiente entidad.
Seccin 3. Normas aplicables en la adjudicacin de contratos subvencionados
Artculo 193. Adjudicacin de contratos subvencionados.
La adjudicacin de los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta
Ley se regir por las normas establecidas en el artculo 190.

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TTULO II
Racionalizacin tcnica de la contratacin
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 194. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de las Administraciones
Pblicas.
Para racionalizar y ordenar la adjudicacin de contratos las Administraciones Pblicas
podrn concluir acuerdos marco, articular sistemas dinmicos, o centralizar la contratacin
de obras, servicios y suministros en servicios especializados, conforme a las normas de este
Ttulo.
Artculo 195. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de otras entidades del
sector pblico.
Los sistemas para la racionalizacin de la contratacin que establezcan las entidades del
sector pblico que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas en sus normas e
instrucciones propias, debern ajustarse a las disposiciones de este Ttulo para la
adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada.
CAPTULO II
Acuerdos marco
Artculo 196. Funcionalidad y lmites.
1. Los rganos de contratacin del sector pblico podrn concluir acuerdos marco con
uno o varios empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse los
contratos que pretendan adjudicar durante un perodo determinado, siempre que el recurso a
estos instrumentos no se efecte de forma abusiva o de modo que la competencia se vea
obstaculizada, restringida o falseada.
2. Cuando el acuerdo marco se concluya con varios empresarios, el nmero de stos
deber ser, al menos, de tres, siempre que exista un nmero suficiente de interesados que
se ajusten a los criterios de seleccin o de ofertas admisibles que respondan a los criterios
de adjudicacin.
3. La duracin de un acuerdo marco no podr exceder de cuatro aos, salvo en casos
excepcionales, debidamente justificados.
Artculo 197. Procedimiento de celebracin de acuerdos marco.
1. Para la celebracin de un acuerdo marco se seguirn las normas de procedimiento
establecidas en el Libro II, y en el Captulo I del Ttulo I de este Libro.
2. La celebracin del acuerdo marco se publicar en el perfil de contratante del rgano
de contratacin y, en un plazo no superior a cuarenta y ocho das, se publicar adems en el
Boletn Oficial del Estado o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las
Comunidades Autnomas o de las Provincias. La posibilidad de adjudicar contratos sujetos a
regulacin armonizada con base en el acuerdo marco estar condicionada a que en el plazo
de cuarenta y ocho das desde su celebracin, se hubiese remitido el correspondiente
anuncio de la misma al Diario Oficial de la Unin Europea y efectuado su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
3. En los casos a que se refiere el artculo 153, el rgano de contratacin podr no
publicar determinada informacin relativa a la celebracin del acuerdo marco, justificndolo
debidamente en el expediente.
Artculo 198. Adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco.
1. Slo podrn celebrarse contratos basados en un acuerdo marco entre los rganos de
contratacin y las empresas que hayan sido originariamente partes en aqul. En estos
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contratos, en particular en el caso previsto en el apartado 3 de este artculo, las partes no


podrn, en ningn caso, introducir modificaciones sustanciales respecto de los trminos
establecidos en el acuerdo marco.
2. Los contratos basados en el acuerdo marco se adjudicarn de acuerdo con lo previsto
en los apartados 3 y 4 de este artculo.
3. Cuando el acuerdo marco se hubiese concluido con un nico empresario, los
contratos basados en aqul se adjudicarn con arreglo a los trminos en l establecidos. Los
rganos de contratacin podrn consultar por escrito al empresario, pidindole, si fuere
necesario, que complete su oferta.
4. Cuando el acuerdo marco se hubiese celebrado con varios empresarios, la
adjudicacin de los contratos en l basados se efectuar aplicando los trminos fijados en el
propio acuerdo marco, sin necesidad de convocar a las partes a una nueva licitacin.
Cuando no todos los trminos estn establecidos en el acuerdo marco, la adjudicacin
de los contratos se efectuar convocando a las partes a una nueva licitacin, en la que se
tomarn como base los mismos trminos, formulndolos de manera ms precisa si fuera
necesario, y, si ha lugar, otros a los que se refieran las especificaciones del acuerdo marco,
con arreglo al procedimiento siguiente:
a) Por cada contrato que haya de adjudicarse, se consultar por escrito a todas las
empresas capaces de realizar el objeto del contrato; no obstante, cuando los contratos a
adjudicar no estn sujetos, por razn de su objeto y cuanta, a procedimiento armonizado, el
rgano de contratacin podr decidir, justificndolo debidamente en el expediente, no
extender esta consulta a la totalidad de los empresarios que sean parte del acuerdo marco,
siempre que, como mnimo, solicite ofertas a tres de ellos.
b) Se conceder un plazo suficiente para presentar las ofertas relativas a cada contrato
especfico, teniendo en cuenta factores tales como la complejidad del objeto del contrato y el
tiempo necesario para el envo de la oferta.
c) Las ofertas se presentarn por escrito y su contenido ser confidencial hasta el
momento fijado para su apertura.
d) De forma alternativa a lo sealado en las letras anteriores, el rgano de contratacin
podr abrir una subasta electrnica para la adjudicacin del contrato conforme a lo
establecido en el artculo 148.
e) El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valorada
segn los criterios detallados en el acuerdo marco.
f) Si lo estima oportuno, el rgano de contratacin podr decidir la publicacin de la
adjudicacin conforme a lo previsto en el artculo 154.
5. En los procedimientos de adjudicacin a que se refieren los apartados anteriores
podr efectuarse la formalizacin del contrato sin necesidad de observar el plazo de espera
previsto en el artculo 156.3.
CAPTULO III
Sistemas dinmicos de contratacin
Artculo 199. Funcionalidad y lmites.
1. Los rganos de contratacin del sector pblico podrn articular sistemas dinmicos
para la contratacin de obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas caractersticas,
generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades, siempre que el
recurso a estos instrumentos no se efecte de forma que la competencia se vea
obstaculizada, restringida o falseada.
2. La duracin de un sistema dinmico de contratacin no podr exceder de cuatro aos,
salvo en casos excepcionales debidamente justificados.
Artculo 200. Implementacin.
1. El sistema dinmico de contratacin se desarrollar de acuerdo con las normas del
procedimiento abierto a lo largo de todas sus fases y hasta la adjudicacin de los
correspondientes contratos, que se efectuar en la forma prevista en el artculo 202. Todos
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los licitadores que cumplan los criterios de seleccin y que hayan presentado una oferta
indicativa que se ajuste a lo sealado en los pliegos sern admitidos en el sistema.
2. Para la implementacin de un sistema dinmico de contratacin se observarn las
siguientes normas:
a) El rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin, en la forma
establecida en el artculo 142, en el que deber indicar expresamente que pretende articular
un sistema dinmico de contratacin.
b) En los pliegos deber precisarse, adems de los dems extremos que resulten
pertinentes, la naturaleza de los contratos que podrn celebrarse mediante el sistema, y toda
la informacin necesaria para incorporarse al mismo y, en particular, la relativa al equipo
electrnico utilizado y a los arreglos y especificaciones tcnicas de conexin.
c) Desde la publicacin del anuncio y hasta la expiracin del sistema, se ofrecer acceso
sin restriccin, directo y completo, por medios electrnicos, informticos y telemticos, a los
pliegos y a la documentacin complementaria. En el anuncio a que se refiere la letra a)
anterior, se indicar la direccin de Internet en la que estos documentos pueden consultarse.
3. El desarrollo del sistema, y la adjudicacin de los contratos en el marco de ste
debern efectuarse, exclusivamente, por medios electrnicos, informticos y telemticos.
4. La participacin en el sistema ser gratuita para las empresas, a las que no se podr
cargar ningn gasto.
Artculo 201. Incorporacin de empresas al sistema.
1. Durante la vigencia del sistema, todo empresario interesado podr presentar una
oferta indicativa a efectos de ser incluido en el mismo.
2. La evaluacin de las ofertas indicativas deber efectuarse en un plazo mximo de
quince das a partir de su presentacin. Este plazo podr prorrogarse por el rgano de
contratacin, siempre que, entretanto, no convoque una nueva licitacin.
3. El rgano de contratacin deber comunicar al licitador su admisin en el sistema
dinmico de contratacin, o el rechazo de su oferta indicativa, que slo proceder en caso
de que la oferta no se ajuste a lo establecido en el pliego, en el plazo mximo de dos das
desde que se efecte la evaluacin de su oferta indicativa.
4. Las ofertas indicativas podrn mejorarse en cualquier momento siempre que sigan
siendo conformes al pliego.
Artculo 202.
contratacin.

Adjudicacin de contratos en el marco de un sistema dinmico de

1. Cada contrato especfico que se pretenda adjudicar en el marco de un sistema


dinmico de contratacin deber ser objeto de una licitacin.
2. Cuando, por razn de su cuanta, los contratos a adjudicar estn sujetos a regulacin
armonizada, antes de proceder a la licitacin los rganos de contratacin publicarn un
anuncio simplificado, en los medios que se detallan en el artculo 142, invitando a cualquier
empresario interesado a presentar una oferta indicativa, en un plazo no inferior a quince
das, que se computarn desde el envo del anuncio a la Unin Europea. Hasta que se
concluya la evaluacin de las ofertas indicativas presentadas en plazo no podrn convocarse
nuevas licitaciones.
3. Todos los empresarios admitidos en el sistema sern invitados a presentar una oferta
para el contrato especfico que se est licitando, a cuyo efecto se les conceder un plazo
suficiente, que se fijar teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser
necesario para prepararla, atendida la complejidad del contrato. El rgano de contratacin
podr, asimismo, abrir una subasta electrnica conforme a lo establecido en el artculo 148.
4. El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valorada de
acuerdo con los criterios sealados en el anuncio de licitacin a que se refiere el artculo
200.2.a). Estos criterios debern precisarse en la invitacin a la que se refiere el apartado
anterior.
5. El resultado del procedimiento deber anunciarse dentro de los cuarenta y ocho das
siguientes a la adjudicacin de cada contrato en la forma prevista en el apartado 1 del
artculo 154, siendo igualmente de aplicacin lo previsto en su apartado 4. No obstante,
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estos anuncios podrn agruparse trimestralmente, en cuyo caso el plazo de cuarenta y ocho
das se computar desde la terminacin del trimestre.
6. La adjudicacin prevista en el apartado 4 de este artculo podr ir seguida de forma
inmediata por la formalizacin del contrato.
CAPTULO IV
Centrales de contratacin
Seccin 1. Normas generales
Artculo 203. Funcionalidad y principios de actuacin.
1. Las entidades del sector pblico podrn centralizar la contratacin de obras, servicios
y suministros, atribuyndola a servicios especializados.
2. Las centrales de contratacin podrn actuar adquiriendo suministros y servicios para
otros rganos de contratacin, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco para la
realizacin de obras, suministros o servicios destinados a los mismos.
3. Las centrales de contratacin se sujetarn, en la adjudicacin de los contratos y
acuerdos marco que celebren, a las disposiciones de la presente Ley y sus normas de
desarrollo.
Artculo 204. Creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas y
Entidades Locales.
1. La creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas, as como
la determinacin del tipo de contratos y el mbito subjetivo a que se extienden, se efectuar
en la forma que prevean las normas de desarrollo de esta Ley que aqullas dicten en
ejercicio de sus competencias.
2. En el mbito de la Administracin local, las Diputaciones Provinciales podrn crear
centrales de contratacin por acuerdo del Pleno.
Artculo 205. Adhesin a sistemas externos de contratacin centralizada.
1. Las Comunidades Autnomas y las Entidades locales, as como los Organismos
autnomos y entes pblicos dependientes de ellas podrn adherirse al sistema de
contratacin centralizada estatal regulado en el artculo 206, para la totalidad de los
suministros, servicios y obras incluidos en el mismo o slo para determinadas categoras de
ellos. La adhesin requerir la conclusin del correspondiente acuerdo con la Direccin
General del Patrimonio del Estado.
2. Igualmente, mediante los correspondientes acuerdos, las Comunidades Autnomas y
las Entidades locales podrn adherirse a sistemas de adquisicin centralizada de otras
Comunidades Autnomas o Entidades locales.
3. Las sociedades y fundaciones y los restantes entes, organismos y entidades del
sector pblico podrn adherirse a los sistemas de contratacin centralizada establecidos por
las Administraciones Pblicas en la forma prevista en los apartados anteriores.
Seccin 2. Contratacin centralizada en el mbito estatal
Artculo 206. Rgimen general.
1. En el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos,
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas
estatales, el Ministro de Economa y Hacienda podr declarar de contratacin centralizada
los suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y con caractersticas
esencialmente homogneas por los diferentes rganos y organismos.
2. La contratacin de estos suministros, obras o servicios deber efectuarse a travs de
la Direccin General del Patrimonio del Estado, que operar, respecto de ellos, como central
de contratacin nica en el mbito definido en el apartado 1. La financiacin de los
correspondientes contratos, correr a cargo del organismo peticionario.

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3. La contratacin de obras, suministros o servicios centralizados podr efectuarse por la


Direccin General del Patrimonio del Estado a travs de los siguientes procedimientos:
a) Mediante la conclusin del correspondiente contrato, que se adjudicar con arreglo a
las normas procedimentales contenidas en el Captulo I del Ttulo I de este Libro.
b) A travs del procedimiento especial de adopcin de tipo. Este procedimiento se
desarrollar en dos fases, la primera de las cuales tendr por objeto la adopcin de los tipos
contratables para cada clase de bienes, obras o servicios mediante la conclusin de un
acuerdo marco o la apertura de un sistema dinmico, mientras que la segunda tendr por
finalidad la contratacin especfica, conforme a las normas aplicables a cada uno de dichos
sistemas contractuales, de los bienes, servicios u obras de los tipos as adoptados que
precisen los diferentes rganos y organismos.
En tanto no se produzca la adopcin de tipos conforme a lo sealado en el apartado
anterior, o cuando los tipos adoptados no renan las caractersticas indispensables para
satisfacer las necesidades del organismo peticionario, la contratacin de los suministros,
obras o servicios se efectuar, con arreglo a las normas generales de procedimiento, por la
Direccin General del Patrimonio del Estado. No obstante, si la Orden por la que se acuerda
la centralizacin de estos contratos as lo prev, la contratacin podr realizarse, de acuerdo
con las normas generales de competencia y procedimiento, por el correspondiente rgano
de contratacin, previo informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Cuando la contratacin de los suministros, servicios u obras deba efectuarse
convocando a las partes en un acuerdo marco a una nueva licitacin conforme a lo previsto
en las letras a) a d) del apartado 4 del artculo 198, la consulta por escrito a los empresarios
capaces de realizar la prestacin, as como la recepcin y examen de las proposiciones
sern responsabilidad del organismo interesado en la adjudicacin del contrato, que elevar
la correspondiente propuesta a la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Si la adopcin de tipo se hubiese efectuado mediante la articulacin de un sistema
dinmico de contratacin, en la adjudicacin de los contratos que, por razn de su cuanta,
no estn sujetos a un procedimiento armonizado, no regir lo dispuesto en el artculo 201.2 y
en el artculo 202.2 sobre la imposibilidad de convocar nuevas licitaciones mientras est
pendiente la evaluacin de las ofertas presentadas.
4. La conclusin por la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos,
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas
estatales de acuerdos marco que tengan por objeto bienes, servicios u obras no declarados
de contratacin centralizada requerir el informe favorable de la Direccin General del
Patrimonio del Estado, que deber obtenerse antes de iniciar el procedimiento dirigido a su
adjudicacin, cuando esos bienes, servicios u obras se contraten de forma general y con
caractersticas esencialmente homogneas en el referido mbito. Igualmente, ser necesario
el previo informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado para la
celebracin de acuerdos marco que afecten a ms de un Departamento ministerial,
Organismo autnomo o entidad de las mencionadas en este apartado.
Artculo 207. Adquisicin centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la
informacin.
1. La competencia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin
y sus elementos complementarios o auxiliares en el mbito definido en el apartado 1 del
artculo anterior que no hayan sido declarados de adquisicin centralizada conforme a lo
sealado en el mismo corresponder, en todo caso, al Director General del Patrimonio del
Estado, odos los Departamentos ministeriales u organismos interesados en la compra en
cuanto sus necesidades.
2. El Ministro de Economa y Hacienda podr atribuir la competencia para adquirir los
bienes a que se refiere este artculo a otros rganos de la Administracin General del
Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social y Entidades pblicas estatales, cuando circunstancias especiales o el
volumen de adquisiciones que realicen as lo aconsejen.

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LIBRO IV
Efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos
TTULO I
Normas Generales
CAPTULO I
Efectos de los contratos
Artculo 208. Rgimen jurdico.
Los efectos de los contratos administrativos se regirn por las normas a que hace
referencia el artculo 19.2 y por los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones
tcnicas, generales y particulares.
Artculo 209. Vinculacin al contenido contractual.
Los contratos debern cumplirse a tenor de sus clusulas, sin perjuicio de las
prerrogativas establecidas por la legislacin en favor de las Administraciones Pblicas.
CAPTULO II
Prerrogativas de la Administracin Pblica en los contratos administrativos
Artculo 210. Enumeracin.
Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la presente
Ley, el rgano de contratacin ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos
administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de
inters pblico, acordar su resolucin y determinar los efectos de sta.
Artculo 211. Procedimiento de ejercicio.
1. En los procedimientos que se instruyan para la adopcin de acuerdos relativos a la
interpretacin, modificacin y resolucin del contrato deber darse audiencia al contratista.
2. En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales,
los acuerdos a que se refiere el apartado anterior debern ser adoptados previo informe del
Servicio Jurdico correspondiente, salvo en los casos previstos en los artculos 99 y 213.
3. No obstante lo anterior, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano
consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de:
a) Interpretacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del
contratista.
b) Modificaciones del contrato, cuando su cuanta, aislada o conjuntamente, sea superior
a un 10 por ciento del precio primitivo del contrato, cuando ste sea igual o superior a
6.000.000 de euros.
4. Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrativa
y sern inmediatamente ejecutivos
CAPTULO III
Ejecucin de los contratos
Artculo 212. Ejecucin defectuosa y demora.
1. Los pliegos o el documento contractual podrn prever penalidades para el caso de
cumplimiento defectuoso de la prestacin objeto del mismo o para el supuesto de

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incumplimiento de los compromisos o de las condiciones especiales de ejecucin del


contrato que se hubiesen establecido conforme a los artculos 64.2 y 118.1. Estas
penalidades debern ser proporcionales a la gravedad del incumplimiento y su cuanta no
podr ser superior al 10 por 100 del presupuesto del contrato.
2. El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la
realizacin del mismo, as como de los plazos parciales sealados para su ejecucin
sucesiva.
3. La constitucin en mora del contratista no precisar intimacin previa por parte de la
Administracin.
4. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora
respecto al cumplimiento del plazo total, la Administracin podr optar indistintamente por la
resolucin del contrato o por la imposicin de las penalidades diarias en la proporcin de
0,20 euros por cada 1.000 euros del precio del contrato.
El rgano de contratacin podr acordar la inclusin en el pliego de clusulas
administrativas particulares de unas penalidades distintas a las enumeradas en el prrafo
anterior cuando, atendiendo a las especiales caractersticas del contrato, se considere
necesario para su correcta ejecucin y as se justifique en el expediente.
5. Cada vez que las penalidades por demora alcancen un mltiplo del 5 por 100 del
precio del contrato, el rgano de contratacin estar facultado para proceder a la resolucin
del mismo o acordar la continuidad de su ejecucin con imposicin de nuevas penalidades.
6. La Administracin tendr la misma facultad a que se refiere el apartado anterior
respecto al incumplimiento por parte del contratista de los plazos parciales, cuando se
hubiese previsto en el pliego de clusulas administrativas particulares o cuando la demora
en el cumplimiento de aqullos haga presumir razonablemente la imposibilidad de cumplir el
plazo total.
7. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incumplido la
ejecucin parcial de las prestaciones definidas en el contrato, la Administracin podr optar,
indistintamente, por su resolucin o por la imposicin de las penalidades que, para tales
supuestos, se determinen en el pliego de clusulas administrativas particulares.
8. Las penalidades se impondrn por acuerdo del rgano de contratacin, adoptado a
propuesta del responsable del contrato si se hubiese designado, que ser inmediatamente
ejecutivo, y se harn efectivas mediante deduccin de las cantidades que, en concepto de
pago total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre la garanta que, en su caso, se
hubiese constituido, cuando no puedan deducirse de las mencionadas certificaciones.
Artculo 213. Resolucin por demora y prrroga de los contratos.
1. En el supuesto a que se refiere el artculo anterior, si la Administracin optase por la
resolucin sta deber acordarse por el rgano de contratacin o por aquel que tenga
atribuida esta competencia en las Comunidades Autnomas, sin otro trmite preceptivo que
la audiencia del contratista y, cuando se formule oposicin por parte de ste, el dictamen del
Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva.
2. Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al contratista y ste ofreciera
cumplir sus compromisos dndole prrroga del tiempo que se le haba sealado, se
conceder por la Administracin un plazo que ser, por lo menos, igual al tiempo perdido, a
no ser que el contratista pidiese otro menor.
Artculo 214. Indemnizacin de daos y perjuicios.
1. Ser obligacin del contratista indemnizar todos los daos y perjuicios que se causen
a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecucin del contrato.
2. Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia
inmediata y directa de una orden de la Administracin, ser sta responsable dentro de los
lmites sealados en las Leyes. Tambin ser la Administracin responsable de los daos
que se causen a terceros como consecuencia de los vicios del proyecto elaborado por ella
misma en el contrato de obras o en el de suministro de fabricacin.
3. Los terceros podrn requerir previamente, dentro del ao siguiente a la produccin del
hecho, al rgano de contratacin para que ste, odo el contratista, se pronuncie sobre a

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cul de las partes contratantes corresponde la responsabilidad de los daos. El ejercicio de


esta facultad interrumpe el plazo de prescripcin de la accin.
4. La reclamacin de aqullos se formular, en todo caso, conforme al procedimiento
establecido en la legislacin aplicable a cada supuesto.
Artculo 215. Principio de riesgo y ventura.
La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista, sin perjuicio de lo
establecido para el de obras en el artculo 231, y de lo pactado en las clusulas de reparto
de riesgo que se incluyan en los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector
privado.
Artculo 216. Pago del precio.
1. El contratista tendr derecho al abono de la prestacin realizada en los trminos
establecidos en esta Ley y en el contrato, con arreglo al precio convenido.
2. El pago del precio podr hacerse de manera total o parcial, mediante abonos a cuenta
o, en el caso de contratos de tracto sucesivo, mediante pago en cada uno de los
vencimientos que se hubiesen estipulado.
3. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta por el importe de las
operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato y que estn comprendidas en el
objeto del mismo, en las condiciones sealadas en los respectivos pliegos, debindose
asegurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.
4. La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los treinta das
siguientes a la fecha de aprobacin de las certificaciones de obra o de los documentos que
acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios
prestados, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 222.4, y si se demorase, deber
abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de treinta das los intereses de
demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley
3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad
en las operaciones comerciales. Para que haya lugar al inicio del cmputo de plazo para el
devengo de intereses, el contratista deber de haber cumplido la obligacin de presentar la
factura ante el registro administrativo correspondiente, en tiempo y forma, en el plazo de
treinta das desde la fecha de entrega efectiva de las mercancas o la prestacin del servicio.
Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 222.4 y 235.1, la Administracin deber
aprobar las certificaciones de obra o los documentos que acrediten la conformidad con lo
dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados dentro de los treinta
das siguientes a la entrega efectiva de los bienes o prestacin del servicio, salvo acuerdo
expreso en contrario establecido en el contrato y en alguno de los documentos que rijan la
licitacin, siempre que no sea manifiestamente abusivo para el acreedor en el sentido del
artculo 9 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en las operaciones comerciales.
En todo caso, si el contratista incumpliera el plazo de treinta das para presentar la
factura ante el registro administrativo, el devengo de intereses no se iniciar hasta
transcurridos treinta das desde la fecha de presentacin de la factura en el registro
correspondiente, sin que la Administracin haya aprobado la conformidad, si procede, y
efectuado el correspondiente abono.
5. Si la demora en el pago fuese superior a cuatro meses, el contratista podr proceder,
en su caso, a la suspensin del cumplimiento del contrato, debiendo comunicar a la
Administracin, con un mes de antelacin, tal circunstancia, a efectos del reconocimiento de
los derechos que puedan derivarse de dicha suspensin, en los trminos establecidos en
esta Ley.
6. Si la demora de la Administracin fuese superior a seis meses, el contratista tendr
derecho, asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como
consecuencia de ello se le originen.
7. Sin perjuicio de lo establecido en las normas tributarias y de la Seguridad Social, los
abonos a cuenta que procedan por la ejecucin del contrato, slo podrn ser embargados en
los siguientes supuestos:

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a) Para el pago de los salarios devengados por el personal del contratista en la ejecucin
del contrato y de las cuotas sociales derivadas de los mismos.
b) Para el pago de las obligaciones contradas por el contratista con los subcontratistas y
suministradores referidas a la ejecucin del contrato.
8. Las Comunidades Autnomas podrn reducir los plazos de treinta das, cuatro meses
y seis meses establecidos en los apartados 4, 5 y 6 de este artculo.
Artculo 217.
Pblicas.

Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones

Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo 216.4 de esta Ley, los contratistas
podrn reclamar por escrito a la Administracin contratante el cumplimiento de la obligacin
de pago y, en su caso, de los intereses de demora. Si, transcurrido el plazo de un mes, la
Administracin no hubiera contestado, se entender reconocido el vencimiento del plazo de
pago y los interesados podrn formular recurso contencioso-administrativo contra la
inactividad de la Administracin, pudiendo solicitar como medida cautelar el pago inmediato
de la deuda. El rgano judicial adoptar la medida cautelar, salvo que la Administracin
acredite que no concurren las circunstancias que justifican el pago o que la cuanta
reclamada no corresponde a la que es exigible, en cuyo caso la medida cautelar se limitar a
esta ltima. La sentencia condenar en costas a la Administracin demandada en el caso de
estimacin total de la pretensin de cobro.
Artculo 218. Transmisin de los derechos de cobro.
1. Los contratistas que, conforme al artculo anterior, tengan derecho de cobro frente a la
Administracin, podrn ceder el mismo conforme a Derecho.
2. Para que la cesin del derecho de cobro sea efectiva frente a la Administracin, ser
requisito imprescindible la notificacin fehaciente a la misma del acuerdo de cesin.
3. La eficacia de las segundas y sucesivas cesiones de los derechos de cobro cedidos
por el contratista quedar condicionada al cumplimiento de lo dispuesto en el nmero
anterior.
4. Una vez que la Administracin tenga conocimiento del acuerdo de cesin, el
mandamiento de pago habr de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la cesin
se ponga en conocimiento de la Administracin, los mandamientos de pago a nombre del
contratista o del cedente surtirn efectos liberatorios.
CAPTULO IV
Modificacin de los contratos
Artculo 219. Potestad de modificacin del contrato.
1. Los contratos administrativos solo podrn ser modificados por razones de inters
pblico en los casos y en la forma previstos en el ttulo V del libro I, y de acuerdo con el
procedimiento regulado en el artculo 211.
En estos casos, las modificaciones acordadas por el rgano de contratacin sern
obligatorias para los contratistas.
2. Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo dispuesto en el
artculo 156.
Artculo 220. Suspensin de los contratos.
1. Si la Administracin acordase la suspensin del contrato o aqulla tuviere lugar por la
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 216, se levantar un acta en la que se consignarn
las circunstancias que la han motivado y la situacin de hecho en la ejecucin de aqul.
2. Acordada la suspensin, la Administracin abonar al contratista los daos y
perjuicios efectivamente sufridos por ste.

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CAPTULO V
Extincin de los contratos
Seccin 1. Disposicin general
Artculo 221. Extincin de los contratos.
Los contratos se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.
Seccin 2. Cumplimiento de los contratos
Artculo 222. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la prestacin.
1. El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado, de
acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad de la
prestacin.
2. En todo caso, su constatacin exigir por parte de la Administracin un acto formal y
positivo de recepcin o conformidad dentro del mes siguiente a la entrega o realizacin del
objeto del contrato, o en el plazo que se determine en el pliego de clusulas administrativas
particulares por razn de sus caractersticas. A la Intervencin de la Administracin
correspondiente le ser comunicado, cuando ello sea preceptivo, la fecha y lugar del acto,
para su eventual asistencia en ejercicio de sus funciones de comprobacin de la inversin.
3. En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar de la fecha de recepcin o
conformidad, transcurrido el cual sin objeciones por parte de la Administracin, salvo los
supuestos en que se establezca otro plazo en esta Ley o en otras normas, quedar
extinguida la responsabilidad del contratista. Se exceptan del plazo de garanta aquellos
contratos en que por su naturaleza o caractersticas no resulte necesario, lo que deber
justificarse debidamente en el expediente de contratacin, consignndolo expresamente en
el pliego.
4. Excepto en los contratos de obras, que se regirn por lo dispuesto en el artculo 235,
dentro del plazo de treinta das a contar desde la fecha del acta de recepcin o conformidad,
deber acordarse y ser notificada al contratista la liquidacin correspondiente del contrato, y
abonrsele, en su caso, el saldo resultante. No obstante, si la Administracin Pblica recibe
la factura con posterioridad a la fecha en que tiene lugar dicha recepcin, el plazo de treinta
das se contar desde que el contratista presente la citada factura en el registro
correspondiente. Si se produjera demora en el pago del saldo de liquidacin, el contratista
tendr derecho a percibir los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro
en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
Seccin 3. Resolucin de los contratos
Artculo 223. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la
personalidad jurdica de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 85.
b) La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro
procedimiento.
c) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.
d) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista y el
incumplimiento del plazo sealado en la letra c) del apartado 2 del artculo 112.
e) La demora en el pago por parte de la Administracin por plazo superior al establecido
en el apartado 6 del artculo 216 o el inferior que se hubiese fijado al amparo de su apartado
8.
f) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, calificadas
como tales en los pliegos o en el contrato.
g) La imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados o la
posibilidad cierta de produccin de una lesin grave al inters pblico de continuarse
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ejecutando la prestacin en esos trminos, cuando no sea posible modificar el contrato


conforme a lo dispuesto en el ttulo V del libro I.
h) Las establecidas expresamente en el contrato.
i) Las que se sealen especficamente para cada categora de contrato en esta Ley.
Artculo 224. Aplicacin de las causas de resolucin.
1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a
instancia del contratista, en su caso, siguiendo el procedimiento que en las normas de
desarrollo de esta Ley se establezca.
2. La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de concurso, la
apertura de la fase de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del contrato.
En los restantes casos, la resolucin podr instarse por aquella parte a la que no le sea
imputable la circunstancia que diere lugar a la misma, sin perjuicio de lo establecido en el
apartado 7.
3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del
contratista individual la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus
herederos o sucesores.
4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no concurra otra
causa de resolucin que sea imputable al contratista, y siempre que razones de inters
pblico hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato.
5. En caso de declaracin de concurso y mientras no se haya producido la apertura de la
fase de liquidacin, la Administracin potestativamente continuar el contrato si el contratista
prestare las garantas suficientes a juicio de aqulla para su ejecucin.
6. En el supuesto de demora a que se refiere la letra e) del artculo anterior, si las
penalidades a que diere lugar la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen un mltiplo
del 5 por ciento del importe del contrato, se estar a lo dispuesto en el artculo 212.5.
7. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por parte de la
Administracin originar la resolucin de aqul slo en los casos previstos en esta Ley.
Artculo 225. Efectos de la resolucin.
1. Cuando la resolucin se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se
acomodarn a lo vlidamente estipulado por ellas.
2. El incumplimiento por parte de la Administracin de las obligaciones del contrato
determinar para aqulla, con carcter general, el pago de los daos y perjuicios que por tal
causa se irroguen al contratista.
3. Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista, ste
deber indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios ocasionados. La indemnizacin
se har efectiva, en primer trmino, sobre la garanta que, en su caso, se hubiese
constituido, sin perjuicio de la subsistencia de la responsabilidad del contratista en lo que se
refiere al importe que exceda del de la garanta incautada.
4. En todo caso el acuerdo de resolucin contendr pronunciamiento expreso acerca de
la procedencia o no de la prdida, devolucin o cancelacin de la garanta que, en su caso,
hubiese sido constituida. Slo se acordar la prdida de la garanta en caso de resolucin
del contrato por concurso del contratista cuando el concurso hubiera sido calificado como
culpable.
5. Cuando la resolucin se acuerde por las causas recogidas en la letra g) del artculo
223, el contratista tendr derecho a una indemnizacin del 3 por ciento del importe de la
prestacin dejada de realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista.
6. Al tiempo de incoarse el expediente administrativo de resolucin del contrato por la
causa establecida en la letra g) del artculo 223, podr iniciarse el procedimiento para la
adjudicacin del nuevo contrato, si bien la adjudicacin de ste quedar condicionada a la
terminacin del expediente de resolucin. Se aplicar la tramitacin de urgencia a ambos
procedimientos.
Hasta que se formalice el nuevo contrato, el contratista quedar obligado, en la forma y
con el alcance que determine el rgano de contratacin, a adoptar las medidas necesarias
por razones de seguridad, o indispensables para evitar un grave trastorno al servicio pblico
o la ruina de lo construido o fabricado. A falta de acuerdo, la retribucin del contratista se
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fijar a instancia de ste por el rgano de contratacin, una vez concluidos los trabajos y
tomando como referencia los precios que sirvieron de base para la celebracin del contrato.
El contratista podr impugnar esta decisin ante el rgano de contratacin que deber
resolver lo que proceda en el plazo de quince das hbiles.
CAPTULO VI
Cesin de los contratos y subcontratacin
Seccin 1. Cesin de los contratos
Artculo 226. Cesin de los contratos.
1. Los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrn ser cedidos por el
adjudicatario a un tercero siempre que las cualidades tcnicas o personales del cedente no
hayan sido razn determinante de la adjudicacin del contrato, y de la cesin no resulte una
restriccin efectiva de la competencia en el mercado. No podr autorizarse la cesin a un
tercero cuando esta suponga una alteracin sustancial de las caractersticas del contratista
si stas constituyen un elemento esencial del contrato.
2. Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos y obligaciones a terceros
debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) Que el rgano de contratacin autorice, de forma previa y expresa, la cesin.
b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 por 100 del importe del contrato o,
cuando se trate de la gestin de servicio pblico, que haya efectuado su explotacin durante
al menos una quinta parte del plazo de duracin del contrato. No ser de aplicacin este
requisito si la cesin se produce encontrndose el adjudicatario en concurso aunque se haya
abierto la fase de liquidacin.
c) Que el cesionario tenga capacidad para contratar con la Administracin y la solvencia
que resulte exigible, debiendo estar debidamente clasificado si tal requisito ha sido exigido al
cedente, y no estar incurso en una causa de prohibicin de contratar.
d) Que la cesin se formalice, entre el adjudicatario y el cesionario, en escritura pblica.
3. El cesionario quedar subrogado en todos los derechos y obligaciones que
corresponderan al cedente.
Seccin 2. Subcontratacin
Artculo 227. Subcontratacin.
1. El contratista podr concertar con terceros la realizacin parcial de la prestacin, salvo
que el contrato o los pliegos dispongan lo contrario o que por su naturaleza y condiciones se
deduzca que aqul ha de ser ejecutado directamente por el adjudicatario.
2. La celebracin de los subcontratos estar sometida al cumplimiento de los siguientes
requisitos:
a) Si as se prev en los pliegos o en el anuncio de licitacin, los licitadores debern
indicar en la oferta la parte del contrato que tengan previsto subcontratar, sealando su
importe, y el nombre o el perfil empresarial, definido por referencia a las condiciones de
solvencia profesional o tcnica, de los subcontratistas a los que se vaya a encomendar su
realizacin.
b) En todo caso, el adjudicatario deber comunicar anticipadamente y por escrito a la
Administracin la intencin de celebrar los subcontratos, sealando la parte de la prestacin
que se pretende subcontratar y la identidad del subcontratista, y justificando suficientemente
la aptitud de ste para ejecutarla por referencia a los elementos tcnicos y humanos de que
dispone y a su experiencia. En el caso que el subcontratista tuviera la clasificacin adecuada
para realizar la parte del contrato objeto de la subcontratacin, la comunicacin de esta
circunstancia eximir al contratista de la necesidad de justificar la aptitud de aqul. La
acreditacin de la aptitud del subcontratista podr realizarse inmediatamente despus de la
celebracin del subcontrato si sta es necesaria para atender a una situacin de emergencia
o que exija la adopcin de medidas urgentes y as se justifica suficientemente.
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c) Si los pliegos o el anuncio de licitacin hubiesen impuesto a los licitadores la


obligacin de comunicar las circunstancias sealadas en la letra a), los subcontratos que no
se ajusten a lo indicado en la oferta, por celebrarse con empresarios distintos de los
indicados nominativamente en la misma o por referirse a partes de la prestacin diferentes a
las sealadas en ella, no podrn celebrarse hasta que transcurran veinte das desde que se
hubiese cursado la notificacin y aportado las justificaciones a que se refiere la letra b), salvo
que con anterioridad hubiesen sido autorizados expresamente, siempre que la
Administracin no hubiese notificado dentro de este plazo su oposicin a los mismos. Este
rgimen ser igualmente aplicable si los subcontratistas hubiesen sido identificados en la
oferta mediante la descripcin de su perfil profesional.
Bajo la responsabilidad del contratista, los subcontratos podrn concluirse sin necesidad
de dejar transcurrir el plazo de veinte das si su celebracin es necesaria para atender a una
situacin de emergencia o que exija la adopcin de medidas urgentes y as se justifica
suficientemente.
d) En los contratos de carcter secreto o reservado, o en aquellos cuya ejecucin deba ir
acompaada de medidas de seguridad especiales de acuerdo con disposiciones legales o
reglamentarias o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del
Estado, la subcontratacin requerir siempre autorizacin expresa del rgano de
contratacin.
e) Las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros no podrn
exceder del porcentaje que se fije en el pliego de clusulas administrativas particulares. En
el supuesto de que no figure en el pliego un lmite especial, el contratista podr subcontratar
hasta un porcentaje que no exceda del 60 por 100 del importe de adjudicacin.
Para el cmputo de este porcentaje mximo, no se tendrn en cuenta los subcontratos
concluidos con empresas vinculadas al contratista principal, entendindose por tales las que
se encuentren en algunos de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de
Comercio.
3. La infraccin de las condiciones establecidas en el apartado anterior para proceder a
la subcontratacin, as como la falta de acreditacin de la aptitud del subcontratista o de las
circunstancias determinantes de la situacin de emergencia o de las que hacen urgente la
subcontratacin, podr dar lugar, en todo caso, a la imposicin al contratista de una
penalidad de hasta un 50 por 100 del importe del subcontrato.
4. Los subcontratistas quedarn obligados slo ante el contratista principal que asumir,
por tanto, la total responsabilidad de la ejecucin del contrato frente a la Administracin, con
arreglo estricto a los pliegos de clusulas administrativas particulares y a los trminos del
contrato.
El conocimiento que tenga la Administracin de los subcontratos celebrados en virtud de
las comunicaciones a que se refieren las letras b) y c) del apartado 1 de este artculo, o la
autorizacin que otorgue en el supuesto previsto en la letra d) de dicho apartado, no
alterarn la responsabilidad exclusiva del contratista principal.
5. En ningn caso podr concertarse por el contratista la ejecucin parcial del contrato
con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurdico o
comprendidas en alguno de los supuestos del artculo 60.
6. El contratista deber informar a los representantes de los trabajadores de la
subcontratacin, de acuerdo con la legislacin laboral.
7. Los rganos de contratacin podrn imponer al contratista, advirtindolo en el anuncio
o en los pliegos, la subcontratacin con terceros no vinculados al mismo, de determinadas
partes de la prestacin que no excedan en su conjunto del 50 por ciento del importe del
presupuesto del contrato, cuando gocen de una sustantividad propia dentro del conjunto que
las haga susceptibles de ejecucin separada, por tener que ser realizadas por empresas que
cuenten con una determinada habilitacin profesional o poder atribuirse su realizacin a
empresas con una clasificacin adecuada para realizarla.
Las obligaciones impuestas conforme a lo previsto en el prrafo anterior se considerarn
condiciones especiales de ejecucin del contrato a los efectos previstos en los artculos
212.1 y 223.f)

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8. Los subcontratistas no tendrn en ningn caso accin directa frente a la


Administracin contratante por las obligaciones contradas con ellos por el contratista como
consecuencia de la ejecucin del contrato principal y de los subcontratos.
9. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacin a las Entidades pblicas
empresariales y a los organismos asimilados dependientes de las restante Administraciones
Pblicas, si bien la referencia a las prohibiciones de contratar que se efecta en el apartado
5 de este artculo debe entenderse limitada a las que se enumeran en el artculo 60.1.
Artculo 228. Pagos a subcontratistas y suministradores.
1. El contratista debe obligarse a abonar a los subcontratistas o suministradores el precio
pactado en los plazos y condiciones que se indican a continuacin.
2. Los plazos fijados no podrn ser ms desfavorables que los previstos en el artculo
216.4 para las relaciones entre la Administracin y el contratista, y se computarn desde la
fecha de aprobacin por el contratista principal de la factura emitida por el subcontratista o el
suministrador, con indicacin de su fecha y del perodo a que corresponda.
3. La aprobacin o conformidad deber otorgarse en un plazo mximo de treinta das
desde la presentacin de la factura. Dentro del mismo plazo debern formularse, en su caso,
los motivos de disconformidad a la misma.
4. El contratista deber abonar las facturas en el plazo fijado de conformidad con lo
previsto en el apartado 2. En caso de demora en el pago, el subcontratista o el suministrador
tendr derecho al cobro de los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de
cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre.
5. El contratista podr pactar con los suministradores y subcontratistas plazos de pago
superiores a los establecidos en el presente artculo, respetando los lmites previstos en el
artculo 4.3 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en las operaciones comerciales, siempre que dicho pacto no constituya
una clusula abusiva de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 9 de la Ley
3/2004, de 29 de diciembre, y que el pago se instrumente mediante un documento
negociable que lleve aparejada la accin cambiaria, cuyos gastos de descuento o
negociacin corran en su integridad de cuenta del contratista. Adicionalmente, el
suministrador o subcontratista podr exigir que el pago se garantice mediante aval.
Artculo 228 bis. Comprobacin de los pagos a los subcontratistas o suministradores.
Las Administraciones Pblicas y dems entes pblicos contratantes podrn comprobar el
estricto cumplimiento de los pagos que los contratistas adjudicatarios de los contratos
pblicos, calificados como tales en el artculo 5, han de hacer a todos los subcontratistas o
suministradores que participen en los mismos.
En tal caso, los contratistas adjudicatarios remitirn al ente pblico contratante, cuando
este lo solicite, relacin detallada de aquellos subcontratistas o suministradores que
participen en el contrato cuando se perfeccione su participacin, junto con aquellas
condiciones de subcontratacin o suministro de cada uno de ellos que guarden una relacin
directa con el plazo de pago. Asimismo, debern aportar a solicitud del ente pblico
contratante justificante de cumplimiento de los pagos a aquellos una vez terminada la
prestacin dentro de los plazos de pago legalmente establecidos en el artculo 228 y en la
Ley 3/2004, de 29 de diciembre, en lo que le sea de aplicacin. Estas obligaciones, que se
incluirn en los anuncios de licitacin y en los correspondientes pliegos de condiciones o en
los contratos, se consideran condiciones esenciales de ejecucin, cuyo incumplimiento,
adems de las consecuencias previstas por el ordenamiento jurdico, permitir la imposicin
de las penalidades que a tal efecto se contengan en los pliegos.

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TTULO II
Normas especiales para contratos de obras, concesin de obra pblica,
gestin de servicios pblicos, suministros, servicios y de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado
CAPTULO I
Contrato de obras
Seccin 1. Ejecucin del contrato de obras
Artculo 229. Comprobacin del replanteo.
La ejecucin del contrato de obras comenzar con el acta de comprobacin del
replanteo. A tales efectos, dentro del plazo que se consigne en el contrato que no podr ser
superior a un mes desde la fecha de su formalizacin salvo casos excepcionales justificados,
el servicio de la Administracin encargada de las obras proceder, en presencia del
contratista, a efectuar la comprobacin del replanteo hecho previamente a la licitacin,
extendindose acta del resultado que ser firmada por ambas partes interesadas,
remitindose un ejemplar de la misma al rgano que celebr el contrato.
Artculo 230. Ejecucin de las obras y responsabilidad del contratista.
1. Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el
pliego de clusulas administrativas particulares y al proyecto que sirve de base al contrato y
conforme a las instrucciones que en interpretacin tcnica de ste dieren al contratista el
Director facultativo de las obras, y en su caso, el responsable del contrato, en los mbitos de
su respectiva competencia.
2. Cuando las instrucciones fueren de carcter verbal, debern ser ratificadas por escrito
en el ms breve plazo posible, para que sean vinculantes para las partes.
3. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta el
contratista es responsable de los defectos que en la construccin puedan advertirse.
Artculo 231. Fuerza mayor.
1. En casos de fuerza mayor y siempre que no exista actuacin imprudente por parte del
contratista, ste tendr derecho a una indemnizacin por los daos y perjuicios que se le
hubieren producido.
2. Tendrn la consideracin de casos de fuerza mayor los siguientes:
a) Los incendios causados por la electricidad atmosfrica.
b) Los fenmenos naturales de efectos catastrficos, como maremotos, terremotos,
erupciones volcnicas, movimientos del terreno, temporales martimos, inundaciones u otros
semejantes.
c) Los destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra, robos tumultuosos o
alteraciones graves del orden pblico.
Artculo 232. Certificaciones y abonos a cuenta.
1. A los efectos del pago, la Administracin expedir mensualmente, en los primeros diez
das siguientes al mes al que correspondan, certificaciones que comprendan la obra
ejecutada durante dicho perodo de tiempo, salvo prevencin en contrario en el pliego de
clusulas administrativas particulares, cuyos abonos tienen el concepto de pagos a cuenta
sujetos a las rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medicin final y sin
suponer en forma alguna, aprobacin y recepcin de las obras que comprenden.
2. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta sobre su importe por
las operaciones preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o
equipos de maquinaria pesada adscritos a la obra, en las condiciones que se sealen en los
respectivos pliegos de clusulas administrativas particulares y conforme al rgimen y los

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lmites que con carcter general se determinen reglamentariamente, debiendo asegurar los
referidos pagos mediante la prestacin de garanta.
Artculo 233. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.
1. Cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podr establecer el sistema de
retribucin a tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido
en los apartados siguientes cuando el criterio de retribucin se configure como de precio
cerrado o en las circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo
de esta Ley para el resto de los casos.
2. El sistema de retribucin a tanto alzado podr, en su caso, configurarse como de
precio cerrado, con el efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se mantendr
invariable no siendo abonables las modificaciones del contrato que sean necesarias para
corregir errores u omisiones padecidos en la redaccin del proyecto conforme a lo
establecido en las letras a) y b) del apartado 1 del artculo 107.
3. La contratacin de obras a tanto alzado con precio cerrado requerir que se cumplan
las siguientes condiciones:
a) Que as se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato,
pudiendo ste establecer que algunas unidades o partes de la obra se excluyan de este
sistema y se abonen por precios unitarios.
b) Las unidades de obra cuyo precio se vaya a abonar con arreglo a este sistema
debern estar previamente definidas en el proyecto y haberse replanteado antes de la
licitacin. El rgano de contratacin deber garantizar a los interesados el acceso al terreno
donde se ubicarn las obras, a fin de que puedan realizar sobre el mismo las
comprobaciones que consideren oportunas con suficiente antelacin a la fecha lmite de
presentacin de ofertas.
c) Que el precio correspondiente a los elementos del contrato o unidades de obra
contratados por el sistema de tanto alzado con precio cerrado sea abonado mensualmente,
en la misma proporcin que la obra ejecutada en el mes a que corresponda guarde con el
total de la unidad o elemento de obra de que se trate.
d) Cuando, de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artculo 147, se
autorice a los licitadores la presentacin de variantes o mejoras sobre determinados
elementos o unidades de obra que de acuerdo con el pliego de clusulas administrativas
particulares del contrato deban ser ofertadas por el precio cerrado, las citadas variantes
debern ser ofertadas bajo dicha modalidad.
En este caso, los licitadores vendrn obligados a presentar un proyecto bsico cuyo
contenido se determinar en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato.
El adjudicatario del contrato en el plazo que determine dicho pliego deber aportar el
proyecto de construccin de las variantes o mejoras ofertadas, para su preceptiva
supervisin y aprobacin. En ningn caso el precio o el plazo de la adjudicacin sufrir
variacin como consecuencia de la aprobacin de este proyecto.
Seccin 2. Modificacin del contrato de obras
Artculo 234. Modificacin del contrato de obras.
1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones del contrato de obras que se
acuerden de conformidad con lo establecido en el artculo 219 y en el ttulo V del libro I.
En caso de que la modificacin suponga supresin o reduccin de unidades de obra, el
contratista no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna.
2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no previstas
en el proyecto o cuyas caractersticas difieran de las fijadas en ste, los precios aplicables a
las mismas sern fijados por la Administracin, previa audiencia del contratista por plazo
mnimo de tres das hbiles. Si ste no aceptase los precios fijados, el rgano de
contratacin podr contratarlas con otro empresario en los mismos precios que hubiese
fijado o ejecutarlas directamente.

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3. Cuando el Director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin del


proyecto, recabar del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el correspondiente
expediente, que se sustanciar con carcter de urgencia con las siguientes actuaciones:
a) Redaccin de la modificacin del proyecto y aprobacin tcnica de la misma.
b) Audiencia del contratista y del redactor del proyecto, por plazo mnimo de tres das.
c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos
complementarios precisos.
No obstante, podrn introducirse variaciones sin necesidad de previa aprobacin cuando
stas consistan en la alteracin en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las
previstas en las mediciones del proyecto, siempre que no representen un incremento del
gasto superior al 10 por ciento del precio primitivo del contrato.
4. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal parcial o total de
la ejecucin de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters pblico, el Ministro,
si se trata de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales,
podr acordar que continen provisionalmente las mismas tal y como est previsto en la
propuesta tcnica que elabore la direccin facultativa, siempre que el importe mximo
previsto no supere el 10 por ciento del precio primitivo del contrato y exista crdito adecuado
y suficiente para su financiacin.
El expediente de modificado a tramitar al efecto exigir exclusivamente la incorporacin
de las siguientes actuaciones:
a) Propuesta tcnica motivada efectuada por el director facultativo de la obra, donde
figure el importe aproximado de la modificacin as como la descripcin bsica de las obras
a realizar.
b) Audiencia del contratista.
c) Conformidad del rgano de contratacin.
d) Certificado de existencia de crdito.
En el plazo de seis meses deber estar aprobado tcnicamente el proyecto, y en el de
ocho meses el expediente del modificado.
Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn preferentemente, de las unidades
de obra previstas, aquellas partes que no hayan de quedar posterior y definitivamente
ocultas. La autorizacin del Ministro para iniciar provisionalmente las obras implicar en el
mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos y Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social la aprobacin del gasto, sin perjuicio
de los ajustes que deban efectuarse en el momento de la aprobacin del expediente del
gasto.
Seccin 3. Cumplimiento del contrato de obras
Artculo 235. Recepcin y plazo de garanta.
1. A la recepcin de las obras a su terminacin y a los efectos establecidos en el artculo
222.2 concurrir el responsable del contrato a que se refiere el artculo 52 de esta Ley, si se
hubiese nombrado, o un facultativo designado por la Administracin representante de sta,
el facultativo encargado de la direccin de las obras y el contratista asistido, si lo estima
oportuno, de su facultativo.
Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la recepcin, el rgano de
contratacin deber aprobar la certificacin final de las obras ejecutadas, que ser abonada
al contratista a cuenta de la liquidacin del contrato en el plazo previsto en el artculo 216.4
de esta Ley.
2. Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las prescripciones
previstas, el funcionario tcnico designado por la Administracin contratante y representante
de sta, las dar por recibidas, levantndose la correspondiente acta y comenzando
entonces el plazo de garanta.
Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har constar as en el acta
y el Director de las mismas sealar los defectos observados y detallar las instrucciones

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precisas fijando un plazo para remediar aqullos. Si transcurrido dicho plazo el contratista no
lo hubiere efectuado, podr concedrsele otro nuevo plazo improrrogable o declarar resuelto
el contrato.
3. El plazo de garanta se establecer en el pliego de clusulas administrativas
particulares atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y no podr ser inferior a un
ao salvo casos especiales.
Dentro del plazo de quince das anteriores al cumplimiento del plazo de garanta, el
director facultativo de la obra, de oficio o a instancia del contratista, redactar un informe
sobre el estado de las obras. Si ste fuera favorable, el contratista quedar relevado de toda
responsabilidad, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente, procedindose a la devolucin o
cancelacin de la garanta, a la liquidacin del contrato y, en su caso, al pago de las
obligaciones pendientes que deber efectuarse en el plazo de sesenta das. En el caso de
que el informe no fuera favorable y los defectos observados se debiesen a deficiencias en la
ejecucin de la obra y no al uso de lo construido, durante el plazo de garanta, el director
facultativo proceder a dictar las oportunas instrucciones al contratista para la debida
reparacin de lo construido, concedindole un plazo para ello durante el cual continuar
encargado de la conservacin de las obras, sin derecho a percibir cantidad alguna por
ampliacin del plazo de garanta.
4. No obstante, en aquellas obras cuya perduracin no tenga finalidad prctica como las
de sondeos y prospecciones que hayan resultado infructuosas o que por su naturaleza exijan
trabajos que excedan el concepto de mera conservacin como los de dragados no se exigir
plazo de garanta.
5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser
ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso pblico, segn lo establecido en el
contrato.
6. Siempre que por razones excepcionales de inters pblico debidamente motivadas en
el expediente el rgano de contratacin acuerde la ocupacin efectiva de las obras o su
puesta en servicio para el uso pblico, aun sin el cumplimiento del acto formal de recepcin,
desde que concurran dichas circunstancias se producirn los efectos y consecuencias
propios del acto de recepcin de las obras y en los trminos en que reglamentariamente se
establezcan.
Artculo 236. Responsabilidad por vicios ocultos.
1. Si la obra se arruina con posterioridad a la expiracin del plazo de garanta por vicios
ocultos de la construccin, debido a incumplimiento del contrato por parte del contratista,
responder ste de los daos y perjuicios que se manifiesten durante un plazo de quince
aos a contar desde la recepcin.
2. Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningn dao o perjuicio, quedar
totalmente extinguida la responsabilidad del contratista.
Seccin 4. Resolucin del contrato de obras
Artculo 237. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las sealadas en el artculo
223, las siguientes:
a) La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo 229.
b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte
de la Administracin.
c) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses
acordada por la Administracin.
Artculo 238. Suspensin de la iniciacin de la obra.
En la suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin, cuando
sta dejare transcurrir seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo sobre dicha
situacin y notificarlo al contratista, ste tendr derecho a la resolucin del contrato.

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Artculo 239. Efectos de la resolucin.


1. La resolucin del contrato dar lugar a la comprobacin, medicin y liquidacin de las
obras realizadas con arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favor o en contra
del contratista. Ser necesaria la citacin de ste, en el domicilio que figure en el expediente
de contratacin, para su asistencia al acto de comprobacin y medicin.
2. Si se demorase la comprobacin del replanteo, segn el artculo 229, dando lugar a la
resolucin del contrato, el contratista slo tendr derecho a una indemnizacin equivalente al
2 por 100 del precio de la adjudicacin.
3. En el supuesto de suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la
Administracin por tiempo superior a seis meses el contratista tendr derecho a percibir por
todos los conceptos una indemnizacin del 3 por 100 del precio de adjudicacin.
4. En caso de desistimiento o suspensin de las obras iniciadas por plazo superior a
ocho meses, el contratista tendr derecho al 6 por 100 del precio de las obras dejadas de
realizar en concepto de beneficio industrial, entendindose por obras dejadas de realizar las
que resulten de la diferencia entre las reflejadas en el contrato primitivo y sus modificaciones
y las que hasta la fecha de notificacin de la suspensin se hubieran ejecutado.
5. Cuando las obras hayan de ser continuadas por otro empresario o por la propia
Administracin, con carcter de urgencia, por motivos de seguridad o para evitar la ruina de
lo construido, el rgano de contratacin, una vez que haya notificado al contratista la
liquidacin de las ejecutadas, podr acordar su continuacin, sin perjuicio de que el
contratista pueda impugnar la valoracin efectuada ante el propio rgano. El rgano de
contratacin resolver lo que proceda en el plazo de quince das.
CAPTULO II
Contrato de concesin de obra pblica
Seccin 1. Construccin de las obras objeto de concesin
Artculo 240. Modalidades de ejecucin de las obras.
1. Las obras se realizarn conforme al proyecto aprobado por el rgano de contratacin
y en los plazos establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares, pudiendo
ser ejecutadas con ayuda de la Administracin. La ejecucin de la obra que corresponda al
concesionario podr ser contratada en todo o en parte con terceros, de acuerdo con lo
dispuesto en esta Ley y en el pliego de clusulas administrativas particulares.
2. La ayuda de la Administracin en la construccin de la obra podr consistir en la
ejecucin por su cuenta de parte de la misma o en su financiacin parcial. En el primer
supuesto la parte de obra que ejecute deber presentar caractersticas propias que permitan
su tratamiento diferenciado, y deber ser objeto a su terminacin de la correspondiente
recepcin formal. Si no dispusiera otra cosa el pliego de clusulas administrativas
particulares, el importe de la obra se abonar de acuerdo con lo establecido en el artculo
232. En el segundo supuesto, el importe de la financiacin que se otorgue podr abonarse
en los trminos pactados, durante la ejecucin de las obras, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 232, o bien una vez que aqullas hayan concluido, en la forma en que se
especifica en el artculo 254.
Artculo 241. Responsabilidad en la ejecucin de las obras por terceros.
1. Corresponde al concesionario el control de la ejecucin de las obras que contrate con
terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte
aprobado por el rgano de contratacin. ste podr en cualquier momento recabar
informacin sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccin que
estime oportunas.
2. El concesionario ser responsable ante el rgano de contratacin de las
consecuencias derivadas de la ejecucin o resolucin de los contratos que celebre con
terceros y responsable asimismo nico frente a stos de las mismas consecuencias.

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Artculo 242. Principio de riesgo y ventura en la ejecucin de las obras.


1. Las obras se ejecutarn a riesgo y ventura del concesionario, de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos 215 y 231, salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser
ejecutada por cuenta de la Administracin, segn lo previsto en el artculo 240.2, en cuyo
caso regir el rgimen general previsto para el contrato de obras.
2. No se tendrn en cuenta a efectos del cmputo del plazo de duracin de la concesin
y del establecido para la ejecucin de la obra aquellos perodos en los que sta deba
suspenderse por una causa imputable a la Administracin concedente o debida a fuerza
mayor. Si el concesionario fuera responsable del retraso en la ejecucin de la obra se estar
a lo dispuesto en el rgimen de penalidades contenido en el pliego de clusulas
administrativas particulares y en esta Ley, sin que haya lugar a la ampliacin del plazo de la
concesin.
3. Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario se
proceder a ajustar el plan econmico-financiero. Si la fuerza mayor impidiera por completo
la realizacin de las obras se proceder a resolver el contrato, debiendo abonar el rgano de
contratacin al concesionario el importe total de las ejecutadas, as como los mayores costes
en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros.
Artculo 243. Modificacin del proyecto.
Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo podr introducir
modificaciones en el proyecto de acuerdo con lo establecido en el Ttulo V del Libro I y en el
artculo 249.1.b). El plan econmico-financiero de la concesin deber recoger en todo caso,
mediante los oportunos ajustes, los efectos derivados del incremento o disminucin de los
costes.
Artculo 244. Comprobacin de las obras.
1. A la terminacin de las obras, y a efectos del seguimiento del correcto cumplimiento
del contrato por el concesionario, se proceder al levantamiento de un acta de comprobacin
por parte de la Administracin concedente. El acta de recepcin formal se levantar al
trmino de la concesin cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al rgano
de contratacin. El levantamiento y contenido del acta de comprobacin se ajustarn a lo
dispuesto en el pliego de clusulas administrativas particulares y los del acta de recepcin a
lo establecido en el artculo 235.
2. Al acta de comprobacin se acompaar un documento de valoracin de la obra
pblica ejecutada y, en su caso, una declaracin del cumplimiento de las condiciones
impuestas en la declaracin de impacto ambiental, que ser expedido por el rgano de
contratacin y en el que se har constar la inversin realizada.
3. En las obras financiadas parcialmente por la Administracin concedente, mediante
abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra
ejecutada, la certificacin final de la obra acompaar al documento de valoracin y al acta
de comprobacin a que se refiere el apartado anterior.
4. La aprobacin del acta de comprobacin de las obras por el rgano de la
Administracin concedente llevar implcita la autorizacin para la apertura de las mismas al
uso pblico, comenzando desde ese momento el plazo de garanta de la obra cuando haya
sido ejecutada por terceros distintos del concesionario, as como la fase de explotacin.
Seccin 2. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la
administracin concedente
Subseccin 1. Derechos y obligaciones del concesionario
Artculo 245. Derechos del concesionario.
Los concesionarios tendrn los siguientes derechos:
a) El derecho a explotar la obra pblica y percibir la retribucin econmica prevista en el
contrato durante el tiempo de la concesin.

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b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econmico de la concesin, en la forma y


con la extensin prevista en el artculo 258.
c) El derecho a utilizar los bienes de dominio pblico de la Administracin concedente
necesarios para la construccin, modificacin, conservacin y explotacin de la obra pblica.
Dicho derecho incluir el de utilizar, exclusivamente para la construccin de la obra, las
aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucin, previa autorizacin
de la Administracin competente, en cada caso, para la gestin del dominio pblico
correspondiente.
d) El derecho a recabar de la Administracin la tramitacin de los procedimientos de
expropiacin forzosa, imposicin de servidumbres y desahucio administrativo que resulten
necesarios para la construccin, modificacin y explotacin de la obra pblica, as como la
realizacin de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los
derechos del concesionario.
e) Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesin se
incorporarn al dominio pblico.
f) El derecho a ceder la concesin de acuerdo con lo previsto en el artculo 226 y a
hipotecar la misma en las condiciones establecidas en la Ley, previa autorizacin del rgano
de contratacin en ambos casos.
g) El derecho a titulizar sus derechos de crdito, en los trminos previstos en la Ley.
h) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por sta u otras Leyes o por los pliegos
de condiciones.
Artculo 246. Obligaciones del concesionario.
Sern obligaciones generales del concesionario:
a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato.
b) Explotar la obra pblica, asumiendo el riesgo econmico de su gestin con la
continuidad y en los trminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el
rgano de contratacin.
c) Admitir la utilizacin de la obra pblica por todo usuario, en las condiciones que hayan
sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad, universalidad y no
discriminacin, mediante el abono, en su caso, de la correspondiente tarifa.
d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra pblica, y de su uso, pudiendo dictar
las oportunas instrucciones, sin perjuicio de los poderes de polica que correspondan al
rgano de contratacin.
e) Indemnizar los daos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucin de las
obras o de su explotacin, cuando le sean imputables de acuerdo con el artculo 214.
f) Proteger el dominio pblico que quede vinculado a la concesin, en especial,
preservando los valores ecolgicos y ambientales del mismo.
g) Cualesquiera otras previstas en sta u otra Ley o en el pliego de clusulas
administrativas particulares.
Artculo 247. Uso y conservacin de la obra pblica.
1. El concesionario deber cuidar de la adecuada aplicacin de las normas sobre uso,
polica y conservacin de la obra pblica.
2. El personal encargado de la explotacin de la obra pblica, en ausencia de agentes de
la autoridad, podr adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacin de la obra
pblica, formulando, en su caso, las denuncias pertinentes. A estos efectos, servirn de
medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y
con los medios previamente homologados por la Administracin competente, as como
cualquier otro admitido en derecho.
3. El concesionario podr impedir el uso de la obra pblica a aquellos usuarios que no
abonen la tarifa correspondiente, sin perjuicio de lo que, a este respecto, se establezca en la
legislacin sectorial correspondiente.
4. El concesionario deber mantener la obra pblica de conformidad con lo que, en cada
momento y segn el progreso de la ciencia, disponga la normativa tcnica, medioambiental,
de accesibilidad y eliminacin de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de
aplicacin.
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5. La Administracin podr incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir


la calidad del servicio ofrecida por el concesionario, y otorgar ventajas o penalizaciones
econmicas a ste en funcin de los mismos.
Artculo 248. Zonas complementarias de explotacin comercial.
1. Atendiendo a su finalidad, las obras pblicas podrn incluir, adems de las superficies
que sean precisas segn su naturaleza, otras zonas o terrenos para la ejecucin de
actividades complementarias, comerciales o industriales que sean necesarias o
convenientes por la utilidad que prestan a los usuarios de las obras y que sean susceptibles
de un aprovechamiento econmico diferenciado, tales como establecimientos de hostelera,
estaciones de servicio, zonas de ocio, estacionamientos, locales comerciales y otros
susceptibles de explotacin.
2. Estas actividades complementarias se implantarn de conformidad con lo establecido
en los pliegos generales o particulares que rijan la concesin y, en su caso, con lo
determinado en la legislacin o el planeamiento urbanstico que resulte de aplicacin.
3. Las correspondientes zonas o espacios quedarn sujetos al principio de unidad de
gestin y control de la Administracin Pblica concedente y sern explotados conjuntamente
con la obra por el concesionario, directamente o a travs de terceros, en los trminos
establecidos en el oportuno pliego de la concesin.
Subseccin 2. Prerrogativas y derechos de la Administracin
Artculo 249. Prerrogativas y derechos de la Administracin.
1. Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y con los efectos sealados en
esta Ley, el rgano de contratacin o, en su caso, el rgano que se determine en la
legislacin especfica, ostentar las siguientes prerrogativas y derechos en relacin con los
contratos de concesin de obras pblicas:
a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento.
b) Modificar los contratos por razones de inters pblico debidamente justificadas, de
acuerdo con lo previsto en el ttulo V del libro I.
c) Restablecer el equilibrio econmico de la concesin a favor del inters pblico, en la
forma y con la extensin prevista en el artculo 258.
d) Acordar la resolucin de los contratos en los casos y en las condiciones que se
establecen en los artculos 269 y 270.
e) Establecer, en su caso, las tarifas mximas por la utilizacin de la obra pblica.
f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, a cuyo efecto
podr inspeccionar el servicio, sus obras, instalaciones y locales, as como la
documentacin, relacionados con el objeto de la concesin.
g) Asumir la explotacin de la obra pblica en los supuestos en que se produzca el
secuestro de la concesin.
h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razn de los
incumplimientos en que incurra.
i) Ejercer las funciones de polica en el uso y explotacin de la obra pblica en los
trminos que se establezcan en la legislacin sectorial especfica.
j) Imponer con carcter temporal las condiciones de utilizacin de la obra pblica que
sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de inters general, abonando la
indemnizacin que en su caso proceda.
k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en sta o en otras leyes.
2. El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artculo se ajustar a
lo dispuesto en esta Ley y en la legislacin especfica que resulte de aplicacin.
En particular, ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo
equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de interpretacin,
modificacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del concesionario,
en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucin de las obras que se encuentren en
el caso previsto en el artculo 211.3.b) y en aquellos supuestos previstos en la legislacin
especfica.
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Artculo 250. Modificacin de la obra pblica.


1. El rgano de contratacin podr acordar, cuando el inters pblico lo exija y si
concurren las circunstancias previstas en el Ttulo V del Libro I, la modificacin de la obra
pblica, as como su ampliacin o, si concurren las circunstancias previstas en el
artculo 171.b), la realizacin de obras complementarias directamente relacionadas con el
objeto de la concesin durante la vigencia de sta, procedindose, en su caso, a la revisin
del plan econmico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias.
2. Toda modificacin que afecte el equilibrio econmico de la concesin se regir por lo
dispuesto en el artculo 258.
3. Las modificaciones que, por sus caractersticas fsicas y econmicas, permitan su
explotacin independiente sern objeto de nueva licitacin para su construccin y
explotacin.
Artculo 251. Secuestro de la concesin.
1. El rgano de contratacin, previa audiencia del concesionario, podr acordar el
secuestro de la concesin en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente,
temporalmente y con grave dao social, a la explotacin de la obra pblica por causas
ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en
peligro dicha explotacin. El acuerdo del rgano de contratacin ser notificado al
concesionario y si ste, dentro del plazo que se le hubiera fijado, no corrigiera la deficiencia
se ejecutar el secuestro. Asimismo, se podr acordar el secuestro en los dems casos
recogidos en esta Ley con los efectos previstos en la misma.
2. Efectuado el secuestro, corresponder al rgano de contratacin la explotacin directa
de la obra pblica y la percepcin de la contraprestacin establecida, pudiendo utilizar el
mismo personal y material del concesionario. El rgano de contratacin designar uno o
varios interventores que sustituirn plena o parcialmente al personal directivo de la empresa
concesionaria. La explotacin de la obra pblica objeto de secuestro se efectuar por cuenta
y riesgo del concesionario, a quien se devolver, al finalizar aqul, con el saldo que resulte
despus de satisfacer todos los gastos, incluidos los honorarios de los interventores, y
deducir, en su caso la cuanta de las penalidades impuestas.
3. El secuestro tendr carcter temporal y su duracin ser la que determine el rgano
de contratacin sin que pueda exceder, incluidas las posibles prrrogas, de tres aos. El
rgano de contratacin acordar de oficio o a peticin del concesionario el cese del
secuestro cuando resultara acreditada la desaparicin de las causas que lo hubieran
motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal
explotacin de la obra pblica. Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el
concesionario haya garantizado la asuncin completa de sus obligaciones, el rgano de
contratacin resolver el contrato de concesin.
Artculo 252. Penalidades por incumplimientos del concesionario.
1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares establecern un catlogo de
incumplimientos de las obligaciones del concesionario, distinguiendo entre los de carcter
leve y grave. Debern considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el
concesionario de las prohibiciones establecidas en esta Ley, la omisin de actuaciones que
fueran obligatorias conforme a ella y, en particular, el incumplimiento de los plazos para la
ejecucin de las obras, la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso, polica y
conservacin de la obra pblica, la interrupcin injustificada total o parcial de su utilizacin, y
el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas.
2. El rgano de contratacin podr imponer penalidades de carcter econmico, que se
establecern en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la
importancia econmica de la explotacin. El lmite mximo de las penalidades a imponer no
podr exceder del 10 por 100 del presupuesto total de la obra durante su fase de
construccin. Si la concesin estuviera en fase de explotacin, el lmite mximo de las
penalidades anuales no podr exceder del 20 por 100 de los ingresos obtenidos por la
explotacin de la obra pblica durante el ao anterior.
3. Los incumplimientos graves darn lugar, adems, a la resolucin de la concesin en
los casos previstos en el correspondiente pliego.
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4. Adems de los supuestos previstos en esta Ley, en los pliegos se establecern los
incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesin, con
independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razn del incumplimiento.
5. Durante la fase de ejecucin de la obra el rgimen de penalidades a imponer al
concesionario ser el establecido en el artculo 212.
6. Con independencia del rgimen de penalidades previsto en el pliego, la Administracin
podr tambin imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el
incumplimiento de sus obligaciones, siempre que hubiera sido requerido previamente y no
las hubiera cumplido en el plazo fijado. A falta de determinacin por la legislacin especfica,
el importe diario de la multa ser de 3.000 euros.
Seccin 3. Rgimen econmico-financiero de la concesin
Artculo 253. Financiacin de las obras.
1. Las obras pblicas objeto de concesin sern financiadas, total o parcialmente, por el
concesionario que, en todo caso, asumir el riesgo en funcin de la inversin realizada.
2. Cuando existan razones de rentabilidad econmica o social, o concurran singulares
exigencias derivadas del fin pblico o inters general de la obra objeto de concesin, la
Administracin podr tambin aportar recursos pblicos para su financiacin, que adoptar
la forma de financiacin conjunta de la obra, mediante subvenciones o prstamos
reintegrables, con o sin inters, de acuerdo con lo establecido en el artculo 240 y en esta
seccin, y de conformidad con las previsiones del correspondiente pliego de clusulas
administrativas particulares, debiendo respetarse en todo caso el principio de asuncin de
riesgo por el concesionario.
3. La construccin de la obra pblica objeto de concesin podr asimismo ser financiada
con aportaciones de otras Administraciones Pblicas distintas a la concedente, en los
trminos que se contengan en el correspondiente convenio, y con la financiacin que pueda
provenir de otros organismos nacionales o internacionales.
Artculo 254. Aportaciones pblicas a la construccin.
1. Las Administraciones Pblicas podrn contribuir a la financiacin de la obra mediante
aportaciones que sern realizadas durante la fase de ejecucin de las obras, tal como
dispone el artculo 240 de esta Ley, una vez concluidas stas o al trmino de la concesin, y
cuyo importe ser fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores
en sus ofertas cuando as se establezca en dichos pliegos. En los dos ltimos supuestos,
resultar de aplicacin la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono
total, salvo en la posibilidad de fraccionar el abono.
2. Las aportaciones pblicas a que se refiere el apartado anterior podrn consistir en
aportaciones no dinerarias del rgano de contratacin o de cualquier otra Administracin con
la que exista convenio al efecto, de acuerdo con la valoracin de las mismas que se
contenga en el pliego de clusulas administrativas particulares.
Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integrarn en el patrimonio
afecto a la concesin, destinndose al uso previsto en el proyecto de la obra, y revertirn a la
Administracin en el momento de su extincin, debiendo respetarse, en todo caso, lo
dispuesto en los planes de ordenacin urbanstica o sectorial que les afecten.
Artculo 255. Retribucin por la utilizacin de la obra.
1. El concesionario tendr derecho a percibir de los usuarios o de la Administracin una
retribucin por la utilizacin de la obra en la forma prevista en el pliego de clusulas
administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artculo.
2. Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacin de las obras pblicas sern
fijadas por el rgano de contratacin en el acuerdo de adjudicacin. Las tarifas tendrn el
carcter de mximas y los concesionarios podrn aplicar tarifas inferiores cuando as lo
estimen conveniente.
3. Las tarifas sern objeto de revisin de acuerdo con el procedimiento que determine el
pliego de clusulas administrativas particulares y de conformidad con lo previsto en el
Captulo II del Ttulo III de esta Ley.
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4. La retribucin por la utilizacin de la obra podr ser abonada por la Administracin


teniendo en cuenta su utilizacin y en la forma prevista en el pliego de clusulas
administrativas particulares.
5. El concesionario se retribuir igualmente con los ingresos procedentes de la
explotacin de la zona comercial vinculada a la concesin, en el caso de existir sta, segn
lo establecido en el pliego de clusulas administrativas particulares.
6. El concesionario deber separar contablemente los ingresos provenientes de las
aportaciones pblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios
de la obra y, en su caso, los procedentes de la explotacin de la zona comercial.
Artculo 256. Aportaciones pblicas a la explotacin.
Las Administraciones Pblicas podrn otorgar al concesionario las siguientes
aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econmica de la explotacin de la obra:
a) Subvenciones, anticipos reintegrables, prstamos participativos, subordinados o de
otra naturaleza, aprobados por el rgano de contratacin para ser aportados desde el inicio
de la explotacin de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a
resultar necesarios para garantizar la viabilidad econmico-financiera de la concesin. La
devolucin de los prstamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los
mismos se ajustarn a los trminos previstos en la concesin.
b) Ayudas en los casos excepcionales en que, por razones de inters pblico, resulte
aconsejable la promocin de la utilizacin de la obra pblica antes de que su explotacin
alcance el umbral mnimo de rentabilidad.
Artculo 257. Obras pblicas diferenciadas.
1. Cuando dos o ms obras pblicas mantengan una relacin funcional entre ellas, el
contrato de concesin de obra pblica no pierde su naturaleza por el hecho de que la
utilizacin de una parte de las obras construidas no est sujeta a remuneracin siempre que
dicha parte sea, asimismo, competencia de la Administracin concedente e incida en la
explotacin de la concesin.
2. El correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares especificar con
claridad los aspectos concernientes a la obra objeto de concesin, segn se determina en
esta Ley, distinguiendo, a estos efectos, la parte objeto de remuneracin de aquella que no
lo es.
Los licitadores debern presentar el correspondiente plan econmico-financiero que
contemple ambas partes de las obras.
3. En todo caso, para la determinacin de las tarifas a aplicar por la utilizacin de la obra
objeto de concesin se tendr en cuenta el importe total de las obras realizadas.
Artculo 258. Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato.
1. El contrato de concesin de obras pblicas deber mantener su equilibrio econmico
en los trminos que fueron considerados para su adjudicacin, teniendo en cuenta el inters
general y el inters del concesionario, de conformidad con lo dispuesto en el apartado
siguiente.
2. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio
de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos:
a) Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico y de acuerdo con
lo previsto en el ttulo V del libro I, las condiciones de explotacin de la obra.
b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracin determinaran de
forma directa la ruptura sustancial de la economa de la concesin. A estos efectos, se
entender por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artculo 231.
c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su
revisin, de acuerdo con lo previsto en el apartado 4. de la letra c), y en la letra d) del
artculo 131.1.
3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio
econmico del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso
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procedan. Estas medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas establecidas por
la utilizacin de la obra, la reduccin del plazo concesional, y, en general, en cualquier
modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el contrato. Asimismo, en
los casos previstos en el apartado 2.b), y siempre que la retribucin del concesionario
proviniere en ms de un 50 por ciento de tarifas abonadas por los usuarios, podr
prorrogarse el plazo de la concesin por un perodo que no exceda de un 15 por ciento de su
duracin inicial. En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2.b), la
Administracin concedente asegurar los rendimientos mnimos acordados en el contrato
siempre que aquella no impidiera por completo la realizacin de las obras o la continuidad de
su explotacin.
Seccin 4. Financiacin privada
Subseccin 1. Emisin de ttulos por el concesionario
Artculo 259. Emisin de obligaciones y otros ttulos.
1. El concesionario podr apelar al crdito en el mercado de capitales, tanto exterior
como interior, mediante la emisin de toda clase de obligaciones, bonos u otros ttulos
semejantes admitidos en derecho.
2. No podrn emitirse ttulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha
posterior al trmino de la concesin.
3. Las emisiones de obligaciones podrn contar con el aval del Estado y de sus
organismos pblicos, que se otorgar con arreglo a las prescripciones de la normativa
presupuestaria. La concesin del aval por parte de las Comunidades Autnomas, entidades
locales, de sus organismos pblicos respectivos y dems sujetos sometidos a esta Ley se
otorgar conforme a lo que establezca su normativa especfica.
4. La emisin de las obligaciones, bonos u otros ttulos referidos deber ser comunicada
al rgano de contratacin en el plazo mximo de un mes desde la fecha en que cada
emisin se realice.
5. A las emisiones de valores reguladas en este artculo y en el siguiente les resultar de
aplicacin lo dispuesto en la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.
6. Si la emisin ha sido objeto de registro ante la Comisin Nacional del Mercado de
Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente
por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora, no ser de aplicacin
el lmite del importe previsto en el artculo 405 del Texto Refundido de la Ley de Sociedades
de Capital y en el prrafo segundo del artculo 1 de la Ley 211/1964, de 24 de diciembre,
sobre regulacin de la emisin de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la
forma de annimas, asociaciones u otras personas jurdicas y la constitucin del sindicato de
obligacionistas.
Artculo 260.
concesionario.

Incorporacin a ttulos negociables de los derechos de crdito del

1. Podrn emitirse valores que representen una participacin en uno o varios de los
derechos de crdito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las
tarifas, los ingresos que pueda obtener por la explotacin de los elementos comerciales
relacionados con la concesin, as como los que correspondan a las aportaciones que, en su
caso, deba realizar la Administracin. La cesin de estos derechos se formalizar en
escritura pblica que, en el supuesto de cesin de las aportaciones a efectuar por la
Administracin, se deber notificar al rgano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto
en el prrafo quinto de este apartado.
Los valores negociables anteriormente referidos se representarn en ttulos o en
anotaciones en cuenta, podrn realizarse una o varias emisiones y podrn afectar derechos
de crdito previstos para uno o varios ejercicios econmicos distintos.
Tanto las participaciones como directamente los derechos de crdito a que se refiere el
primer prrafo de este apartado podrn incorporarse a fondos de titulizacin de activos que
se regirn por la normativa especfica que les corresponda.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

De la suscripcin y tenencia de estos valores que no est limitada a inversores


institucionales o profesionales, se dejar nota marginal en la inscripcin registral de la
concesin correspondiente. Asimismo, las caractersticas de las emisiones debern constar
en las memorias anuales de las sociedades que las realicen.
La emisin de estos valores requerir autorizacin administrativa previa del rgano de
contratacin, cuyo otorgamiento slo podr denegarse cuando el buen fin de la concesin u
otra razn de inters pblico relevante lo justifiquen.
2. Siempre que designen previamente a una persona fsica o jurdica que acte como
representante nico ante la Administracin a los solos efectos previstos en este apartado, los
tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artculo podrn ejercer las
facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artculo 262. Si, adems, las
operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la
satisfaccin de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional,
stos podrn ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artculo 262 a
partir del vencimiento de los ttulos.
3. Cuando se produzca causa de resolucin de la concesin imputable al concesionario
sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus ttulos, la
Administracin concedente podr optar por alguna de las siguientes actuaciones:
a) Salvo que las causas de extincin fuesen las previstas en el artculo 269.b), acordar el
secuestro de la concesin conforme a lo previsto en el artculo 251 de esta Ley a los solos
efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir
ingreso alguno.
b) Resolver la concesin, acordando con el representante de los acreedores la cuanta
de la deuda y las condiciones en que deber ser amortizada. A falta de acuerdo, la
Administracin quedar liberada con la puesta a disposicin de los acreedores de la menor
de las siguientes cantidades:
1. El importe de la indemnizacin que correspondiera al concesionario por aplicacin de
lo previsto en el artculo 271 de esta Ley.
2. La diferencia entre el valor nominal de la emisin y las cantidades percibidas hasta el
momento de resolucin de la concesin tanto en concepto de intereses como de
amortizaciones parciales.
4. Si se produjera causa de resolucin no imputable al concesionario y los acreedores no
se hubiesen satisfecho ntegramente de sus derechos, la Administracin podr optar por
actuar conforme a lo previsto en el prrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la
concesin acordando con el representante de los acreedores la cuanta de la deuda y las
condiciones en que deber ser amortizada. A falta de acuerdo, la Administracin quedar
liberada con la puesta a disposicin de la diferencia entre el valor nominal de su inversin y
las cantidades percibidas hasta el momento de resolucin de la concesin tanto en concepto
de intereses como de amortizaciones parciales.
5. Quedar siempre a salvo la facultad de acordar la licitacin de una nueva concesin
una vez resuelta la anterior.
6. Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este
artculo se resolvern por el rgano competente en el plazo de un mes, debiendo entenderse
desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo.
Subseccin 2. Hipoteca de la concesin
Artculo 261. Objeto de la hipoteca de la concesin.
1. Las concesiones de obras pblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados
sern hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacin hipotecaria, previa autorizacin
del rgano de contratacin.
No se admitir la hipoteca de concesiones de obras pblicas en garanta de deudas que
no guarden relacin con la concesin correspondiente.
2. Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este
artculo y en el siguiente se resolvern por el rgano competente en el plazo de un mes,
debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo.
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Artculo 262. Derechos del acreedor hipotecario.


1. Cuando el valor de la concesin hipotecada sufriera grave deterioro por causa
imputable al concesionario, el acreedor hipotecario podr solicitar del rgano de contratacin
pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro. Si ste se confirmara podr,
asimismo, solicitar de la Administracin que, previa audiencia del concesionario, ordene a
ste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dao, sin perjuicio del posible
ejercicio de la accin de devastacin prevista en el artculo 117 de la Ley Hipotecaria. No
obstante, en el caso de ejercitarse la accin administrativa prevista en este apartado, se
entender que el acreedor hipotecario renuncia a la accin prevista en el citado artculo 117
de la Ley Hipotecaria.
2. Cuando procediera la resolucin de la concesin por incumplimiento de alguna de las
obligaciones del concesionario, la Administracin, antes de resolver, dar audiencia al
acreedor hipotecario por si ste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracin
considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesin.
3. Si la obligacin garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo
de su vencimiento, antes de promover el procedimiento de ejecucin correspondiente, el
acreedor hipotecario podr ejercer las siguientes facultades siempre que as se hubiera
previsto en la correspondiente escritura de constitucin de hipoteca:
a) Solicitar de la Administracin concedente que, previa audiencia del concesionario,
disponga que se asigne a la amortizacin de la deuda una parte de la recaudacin y de las
cantidades que, en su caso, la Administracin tuviese que hacer efectivas al concesionario.
A tal efecto, se podr, por cuenta y riesgo del acreedor, designar un interventor que
compruebe los ingresos as obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sealado, la
cual no podr exceder del porcentaje o cuanta que previamente se determine.
b) Si existiesen bienes aptos para ello, solicitar de la Administracin concedente que,
previa audiencia al concesionario, le otorgue la explotacin durante un determinado perodo
de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacin comercial. En el
caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una
relacin jurdico-privada con el concesionario, la medida contemplada por este apartado
deber serle notificada a dicho tercero con la indicacin de que queda obligado a efectuar al
acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario.
Artculo 263. Ejecucin de la hipoteca.
1. El adjudicatario en el procedimiento de ejecucin hipotecaria quedar subrogado en la
posicin del concesionario, previa autorizacin administrativa, en los trminos que se
establecen en el apartado siguiente.
2. Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucin hipotecaria en calidad
de postor o eventual adjudicatario, incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacin
sectorial no lo impidiera, deber comunicarlo al rgano de contratacin para obtener la
oportuna autorizacin administrativa, que deber notificarse al interesado en el plazo
mximo de 15 das, y sin la cual no se le admitir en el procedimiento. La autorizacin tendr
carcter reglado y se otorgar siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al
concesionario.
Si hubiera finalizado la fase de construccin o sta no formara parte del objeto de la
concesin, slo se exigirn los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacin de la
obra.
3. Si la subasta quedara desierta o ningn interesado fuese autorizado por el rgano de
contratacin para participar en el procedimiento de ejecucin hipotecaria, la Administracin
concedente podr optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el
acreedor hipotecario autorizado, en su caso, para ser concesionario no opte por el ejercicio
del derecho que le atribuye el artculo 671 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, e Enjuiciamiento
Civil:
a) Acordar el secuestro de la concesin conforme a lo previsto en el artculo 251 de esta
Ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno. Se dar trmite de audiencia al
acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario. Si la
propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles
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conforme a lo establecido en el apartado anterior, se proceder a la licitacin de la misma


concesin en el menor plazo posible.
b) Resolver la concesin y, previo acuerdo con los acreedores hipotecarios, fijar la
cuanta de la deuda y las condiciones en que deber ser amortizada. A falta de acuerdo, la
Administracin quedar liberada con la puesta a disposicin de los acreedores del importe
de la indemnizacin que correspondiera al concesionario por aplicacin de lo previsto en el
artculo 271 de esta Ley.
Artculo 264. Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesin para
el caso de resolucin concesional.
1. Cuando procediera la resolucin de la concesin y existieran titulares de derechos o
cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesin, se
observarn las siguientes reglas:
a) La Administracin, comenzado el procedimiento, deber solicitar para su
incorporacin al expediente certificacin del Registro de la Propiedad, al objeto de que
puedan ser odos todos los titulares de tales cargas y derechos.
b) El registrador, al tiempo de expedir la certificacin a que se refiere el prrafo anterior,
deber extender nota al margen de la inscripcin de la concesin sobre la iniciacin del
procedimiento de resolucin.
c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y
derechos, deber mediar resolucin administrativa firme que declare la resolucin de la
concesin y el previo depsito a disposicin de los referidos titulares de las cantidades y
eventuales indemnizaciones que la Administracin debiera abonar al concesionario conforme
a lo previsto en el artculo 271.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, para el caso de que la subasta
quedara desierta, cuando la resolucin de la concesin procediera por causa imputable al
concesionario, los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente
podrn ejercitar, por su orden, el derecho de subrogarse en la posicin jurdica del
concesionario, siempre que, por reunir los requisitos necesarios para ello, fueran autorizados
previamente por el rgano de contratacin.
Subseccin 3. Otras fuentes de financiacin
Artculo 265. Crditos participativos.
1. Se admiten los crditos participativos para la financiacin de la construccin y
explotacin, o slo la explotacin, de las obras pblicas objeto de concesin. En dichos
supuestos la participacin del prestamista se producir sobre los ingresos del concesionario.
2. El concesionario podr amortizar anticipadamente el capital prestado en las
condiciones pactadas.
3. Excepcionalmente, las Administraciones pblicas podrn contribuir a la financiacin de
la obra mediante el otorgamiento de crditos participativos. En tales casos, y salvo
estipulacin expresa en contrario, el concesionario no podr amortizar anticipadamente el
capital prestado, a no ser que la amortizacin anticipada implique el abono por el
concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados segn el plan
econmico-financiero revisado y aprobado por el rgano competente de la Administracin en
el momento de la devolucin del capital.
4. La obtencin de estos crditos deber comunicarse al rgano de contratacin en el
plazo mximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido.
Seccin 5. Extincin de las concesiones
Artculo 266. Modos de extincin.
Las concesiones de obra pblica se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.

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Artculo 267. Extincin de la concesin por transcurso del plazo.


1. La concesin se entender extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo
inicialmente establecido o, en su caso, el resultante de las prrrogas acordadas conforme al
artculo 258.3, o de las reducciones que se hubiesen decidido.
2. Quedarn igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesin y a la
explotacin de sus zonas comerciales.
Artculo 268. Plazo de las concesiones.
1. Las concesiones de construccin y explotacin de obras pblicas se otorgarn por el
plazo que se acuerde en el pliego de clusulas administrativas particulares, que no podr
exceder de 40 aos.
2. Los plazos fijados en los pliegos de condiciones slo podrn ser prorrogados por las
causas previstas en el artculo 258.3.
3. Las concesiones relativas a obras hidrulicas se regirn, en cuanto a su duracin, por
el artculo 134.1.a) del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
Artculo 269. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de concesin de obras pblicas las siguientes:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincin de la
personalidad jurdica de la sociedad concesionaria.
b) La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro
procedimiento.
c) La ejecucin hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el
procedimiento de ejecucin hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los
casos en que as procediera, de acuerdo con lo establecido en la Ley.
d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario.
e) El secuestro de la concesin por un plazo superior al establecido como mximo sin
que el contratista haya garantizado la asuncin completa de sus obligaciones.
f) La demora superior a seis meses por parte del rgano de contratacin en la entrega al
concesionario de la contraprestacin, de los terrenos o de los medios auxiliares a que se
oblig segn el contrato.
g) El rescate de la explotacin de la obra pblica por el rgano de contratacin. Se
entender por rescate la declaracin unilateral del rgano contratante, discrecionalmente
adoptada, por la que d por terminada la concesin, no obstante la buena gestin de su
titular.
h) La supresin de la explotacin de la obra pblica por razones de inters pblico.
i) La imposibilidad de la explotacin de la obra pblica como consecuencia de acuerdos
adoptados por la Administracin concedente con posterioridad al contrato.
j) El abandono, la renuncia unilateral, as como el incumplimiento por el concesionario de
sus obligaciones contractuales esenciales.
k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en sta u otra Ley o en el
contrato.
Artculo 270. Aplicacin de las causas de resolucin.
1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a
instancia del concesionario, mediante el procedimiento que resulte de aplicacin de acuerdo
con la legislacin de contratos.
2. La declaracin de insolvencia y, en caso de concurso, la apertura de la fase de
liquidacin, as como las causas de resolucin previstas en los prrafos e), g), h) e i) del
artculo anterior originarn siempre la resolucin del contrato. En los restantes casos, ser
potestativo para la parte a la que no le sea imputable la causa instar la resolucin.
3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del
contratista individual, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus
herederos o sucesores, siempre que stos cumplan o se comprometan a cumplir, en el plazo
que se establezca al efecto, los requisitos exigidos al concesionario inicial.
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4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar si la concesin no se


encontrara sometida a secuestro acordado por infraccin grave del concesionario y siempre
que razones de inters pblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacin del
contrato.
5. En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad concesionaria,
ser necesaria la autorizacin administrativa previa para que la entidad absorbente o
resultante de la fusin pueda continuar con la concesin y quedar subrogada en todos los
derechos y obligaciones dimanantes de aqulla.
6. En los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas, slo podr
continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que as sea
expresamente autorizado por el rgano de contratacin considerando los requisitos
establecidos para la adjudicacin de la concesin en funcin del grado de desarrollo del
negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias.
Artculo 271. Efectos de la resolucin.
1. En los supuestos de resolucin, la Administracin abonar al concesionario el importe
de las inversiones realizadas por razn de la expropiacin de terrenos, ejecucin de obras
de construccin y adquisicin de bienes que sean necesarios para la explotacin de la obra
objeto de la concesin. Al efecto, se tendr en cuenta su grado de amortizacin en funcin
del tiempo que restara para el trmino de la concesin y lo establecido en el plan econmicofinanciero. La cantidad resultante se fijar dentro del plazo de seis meses, salvo que se
estableciera otro en el pliego de clusulas administrativas particulares.
2. En el supuesto del prrafo f) del artculo 269, el concesionario podr optar por la
resolucin del contrato, con los efectos establecidos en el apartado siguiente, o por exigir el
abono del inters legal de las cantidades debidas o los valores econmicos convenidos, a
partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacin o
entrega de los bienes pactados.
3. En los supuestos de los prrafos g), h) e i) del artculo 269, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el apartado 1 de este artculo, la Administracin concedente indemnizar al
concesionario por los daos y perjuicios que se le irroguen. Para determinar la cuanta de la
indemnizacin se tendrn en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejar de
percibir, atendiendo a los resultados de explotacin en el ltimo quinquenio cuando resulte
posible, y a la prdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas
a aqulla, considerando su grado de amortizacin.
4. Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario, le ser
incautada la fianza y deber, adems, indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios
ocasionados en lo que exceda del importe de la garanta incautada.
5. El rgano de contratacin podr acordar tambin la resolucin de los contratos
otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias. El
rgano de contratacin podr acordar tambin, como consecuencia de la resolucin de la
concesin, la resolucin de los contratos otorgados de explotacin comercial, abonando la
indemnizacin que en su caso correspondiera. Esta indemnizacin ser abonada con cargo
al concesionario cuando la resolucin se produjera como consecuencia de causa imputable
a ste. Cuando no se acuerde la resolucin de los citados contratos, los titulares de los
derechos de aprovechamiento seguirn ejercindolos, quedando obligados frente al rgano
de contratacin en los mismos trminos en que lo estuvieran frente al concesionario, salvo
que se llegara, de mutuo acuerdo, a la revisin del correspondiente contrato.
6. Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se
acomodarn a lo vlidamente estipulado entre ellas.
7. Si el concesionario no cumpliera con las obligaciones del beneficiario en las
expropiaciones y en virtud de resolucin judicial, cualquiera que fuera su fecha, la
Administracin concedente tuviera que hacerse cargo de abonar las indemnizaciones a los
expropiados, sta quedar subrogada en el crdito del expropiado. En todo caso, desde el
momento en que se declare la obligacin de pago a cargo de la Administracin concedente,
las cantidades que no le sean reembolsadas minorarn el importe global que corresponda de
conformidad con lo dispuesto en el apartado primero de este artculo.

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Artculo 272. Destino de las obras a la extincin de la concesin.


1. El concesionario quedar obligado a hacer entrega a la Administracin concedente, en
buen estado de conservacin y uso, de las obras incluidas en la concesin, as como de los
bienes e instalaciones necesarios para su explotacin y de los bienes e instalaciones
incluidos en la zona de explotacin comercial, si la hubiera, de acuerdo con lo establecido en
el contrato, todo lo cual quedar reflejado en el acta de recepcin.
2. No obstante, los pliegos podrn prever que, a la extincin de la concesin, estas
obras, bienes e instalaciones, o algunos de ellos, deban ser demolidos por el concesionario,
reponiendo los bienes sobre los que se asientan al estado en que se encontraban antes de
su construccin.
Seccin 6. Ejecucin de obras por terceros
Artculo 273. Subcontratacin.
1. El rgano de contratacin podr imponer al concesionario de obras pblicas que
confe a terceros un porcentaje de los contratos que represente, como mnimo, un 30
por 100 del valor global de las obras objeto de la concesin, previendo al mismo tiempo la
facultad de que los candidatos incrementen dicho porcentaje; este porcentaje mnimo deber
constar en el contrato de concesin de obras.
2. En caso de no hacer uso de la facultad a que se refiere el apartado anterior, el rgano
de contratacin podr invitar a los candidatos a la concesin a que indiquen en sus ofertas,
si procede, el porcentaje del valor global de las obras objeto de la concesin que se
proponen confiar a terceros.
Artculo 274. Adjudicacin de contratos de obras por el concesionario.
1. Cuando el concesionario de la obra pblica tenga el carcter de poder adjudicador
conforme al artculo 3.3, deber respetar, en relacin con aquellas obras que hayan de ser
ejecutadas por terceros, las disposiciones de la presente Ley sobre adjudicacin de
contratos de obras.
2. La adjudicacin de contratos de obras por los concesionarios de obras pblicas que
no tengan el carcter de poderes adjudicadores se regular por las normas contenidas en
los apartados 3 y 4 de este artculo cuando la adjudicacin se realice a un tercero y el valor
del contrato sea igual o superior a 5.186.000 euros, salvo que en el contrato concurran
circunstancias que permitan su adjudicacin por un procedimiento negociado sin publicidad.
No tendrn la consideracin de terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para
obtener la concesin ni las empresas vinculadas a ellas. Se entender por empresa
vinculada cualquier empresa en la que el concesionario pueda ejercer, directa o
indirectamente, una influencia dominante, o cualquier empresa que pueda ejercer una
influencia dominante en el concesionario o que, del mismo modo que el concesionario, est
sometida a la influencia dominante de otra empresa por razn de propiedad, participacin
financiera o normas reguladoras. Se presumir que existe influencia dominante cuando una
empresa, directa o indirectamente, se encuentre en una de las siguientes situaciones con
respecto a otra:
a) Que posea la mayora del capital suscrito de la empresa;
b) que disponga de la mayora de los votos correspondientes a las participaciones
emitidas por la empresa;
c) que pueda designar a ms de la mitad de los miembros del rgano de administracin,
de direccin o de vigilancia de la empresa.
La lista exhaustiva de estas empresas debe adjuntarse a la candidatura para la
concesin, y actualizarse en funcin de las modificaciones que se produzcan posteriormente
en las relaciones entre las empresas.
3. Sern de aplicacin a estos procedimientos las normas sobre publicidad contenidas
en el artculo 142.
4. El concesionario fijar el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin, que no
podr ser inferior a treinta y siete das a partir de la fecha de envo del anuncio de licitacin,
y el plazo de recepcin de las ofertas, que no podr ser inferior a cuarenta das a partir de la
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fecha del envo del anuncio de licitacin al Diario Oficial de la Unin Europea o de la
invitacin a presentar una oferta.
Cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o
telemticos se podrn reducir en siete das los plazos de recepcin de las ofertas y el plazo
de recepcin de las solicitudes de participacin.
Ser posible reducir en cinco das los plazos de recepcin de las ofertas cuando se
ofrezca acceso sin restriccin, directo y completo, por medios electrnicos, informticos o
telemticos, al pliego de condiciones y a cualquier documentacin complementaria,
especificando en el texto del anuncio la direccin de Internet en la que dicha documentacin
pueda consultarse. Esta reduccin se podr sumar a la prevista en el prrafo anterior.
En todo caso ser de aplicacin lo previsto en el artculo 158.3 y la prohibicin de
contratar prevista en el artculo 60.1.a), en relacin con los adjudicatarios de estos contratos.
CAPTULO III
Contrato de gestin de servicios pblicos
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 275. mbito del contrato.
1. La Administracin podr gestionar indirectamente, mediante contrato, los servicios de
su competencia, siempre que sean susceptibles de explotacin por particulares. En ningn
caso podrn prestarse por gestin indirecta los servicios que impliquen ejercicio de la
autoridad inherente a los poderes pblicos.
2. El contrato expresar con claridad el mbito de la gestin, tanto en el orden funcional,
como en el territorial.
Artculo 276. Rgimen jurdico.
Los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos de gestin de servicios pblicos se
regularn por la presente Ley, excluidos los artculos 212, apartados 2 a 7, ambos inclusive,
213, 220 y 222, y por las disposiciones especiales del respectivo servicio, en cuanto no se
opongan a ella.
Artculo 277. Modalidades de la contratacin.
La contratacin de la gestin de los servicios pblicos podr adoptar las siguientes
modalidades:
a) Concesin, por la que el empresario gestionar el servicio a su propio riesgo y
ventura.
b) Gestin interesada, en cuya virtud la Administracin y el empresario participarn en
los resultados de la explotacin del servicio en la proporcin que se establezca en el
contrato.
c) Concierto con persona natural o jurdica que venga realizando prestaciones anlogas
a las que constituyen el servicio pblico de que se trate.
d) Sociedad de economa mixta en la que la Administracin participe, por s o por medio
de una entidad pblica, en concurrencia con personas naturales o jurdicas.
Artculo 278. Duracin.
El contrato de gestin de servicios pblicos no podr tener carcter perpetuo o
indefinido, fijndose necesariamente en el pliego de clusulas administrativas particulares su
duracin y la de las prrrogas de que pueda ser objeto, sin que pueda exceder el plazo total,
incluidas las prrrogas, de los siguientes perodos:
a) Cincuenta aos en los contratos que comprendan la ejecucin de obras y la
explotacin de servicio pblico, salvo que ste sea de mercado o lonja central mayorista de
artculos alimenticios gestionados por sociedad de economa mixta municipal, en cuyo caso
podr ser hasta 60 aos.

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b) Veinticinco aos en los contratos que comprendan la explotacin de un servicio


pblico no relacionado con la prestacin de servicios sanitarios.
c) Diez aos en los contratos que comprendan la explotacin de un servicio pblico cuyo
objeto consista en la prestacin de servicios sanitarios siempre que no estn comprendidos
en la letra a).
Seccin 2. Ejecucin del contrato de gestin de servicios pblicos
Artculo 279. Ejecucin del contrato.
1. El contratista est obligado a organizar y prestar el servicio con estricta sujecin a las
caractersticas establecidas en el contrato y dentro de los plazos sealados en el mismo, y,
en su caso, a la ejecucin de las obras conforme al proyecto aprobado por el rgano de
contratacin.
2. En todo caso, la Administracin conservar los poderes de polica necesarios para
asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate.
Artculo 280. Obligaciones generales.
El contratista estar sujeto al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a) Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el
derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante el abono, en
su caso, de la contraprestacin econmica comprendida en las tarifas aprobadas.
b) Cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sin
perjuicio de los poderes de polica a los que se refiere el artculo anterior.
c) Indemnizar los daos que se causen a terceros como consecuencia de las
operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el dao sea producido
por causas imputables a la Administracin.
d) Respetar el principio de no discriminacin por razn de nacionalidad, respecto de las
empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre
Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial del Comercio, en los contratos de
suministro consecuencia del de gestin de servicios pblicos.
Artculo 281. Prestaciones econmicas.
1. El contratista tiene derecho a las contraprestaciones econmicas previstas en el
contrato, entre las que se incluir, para hacer efectivo su derecho a la explotacin del
servicio, una retribucin fijada en funcin de su utilizacin que se percibir directamente de
los usuarios o de la propia Administracin.
2. Las contraprestaciones econmicas pactadas sern revisadas, en su caso, en la
forma establecida en el contrato.
Seccin 3. Modificacin del contrato de gestin de servicios pblicos
Artculo 282. Modificacin del contrato y mantenimiento de su equilibrio econmico.
1. La Administracin podr modificar por razones de inters pblico y si concurren las
circunstancias previstas en el ttulo V del libro I, las caractersticas del servicio contratado y
las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios.
2. Cuando las modificaciones afecten al rgimen financiero del contrato, la
Administracin deber compensar al contratista de manera que se mantenga el equilibrio de
los supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin del
contrato.
3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Administracin respecto al desarrollo del
servicio carezcan de trascendencia econmica el contratista no tendr derecho a
indemnizacin por razn de los mismos.
4. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio
de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos:

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a) Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico y de acuerdo con


lo establecido en el ttulo V del libro I, las caractersticas del servicio contratado.
b) Cuando actuaciones de la Administracin determinaran de forma directa la ruptura
sustancial de la economa del contrato.
c) Cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura sustancial
de la economa del contrato. A estos efectos, se entender por causas de fuerza mayor las
enumeradas en el artculo 231 de esta Ley.
5. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio
econmico del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso
procedan. Estas medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas a abonar por los
usuarios, la reduccin del plazo del contrato y, en general, en cualquier modificacin de las
clusulas de contenido econmico incluidas en el contrato. As mismo, en los casos
previstos en los apartados 4.b) y c), podr prorrogarse el plazo del contrato por un perodo
que no exceda de un 10 por ciento de su duracin inicial, respetando los lmites mximos de
duracin previstos legalmente.
Seccin 4. Cumplimiento y efectos del contrato de gestin de servicios
pblicos
Artculo 283. Reversin.
1. Cuando finalice el plazo contractual el servicio revertir a la Administracin, debiendo
el contratista entregar las obras e instalaciones a que est obligado con arreglo al contrato y
en el estado de conservacin y funcionamiento adecuados.
2. Durante un perodo prudencial anterior a la reversin, que deber fijarse en el pliego,
el rgano competente de la Administracin adoptar las disposiciones encaminadas a que la
entrega de los bienes se verifique en las condiciones convenidas.
Artculo 284. Falta de entrega de contraprestaciones econmicas y medios auxiliares.
Si la Administracin no hiciere efectiva al contratista la contraprestacin econmica o no
entregare los medios auxiliares a que se oblig en el contrato dentro de los plazos previstos
en el mismo y no procediese la resolucin del contrato o no la solicitase el contratista, ste
tendr derecho al inters de demora de las cantidades o valores econmicos que aqullos
signifiquen, de conformidad con lo establecido en el artculo 216.
Artculo 285. Incumplimiento del contratista.
Si del incumplimiento por parte del contratista se derivase perturbacin grave y no
reparable por otros medios en el servicio pblico y la Administracin no decidiese la
resolucin del contrato, podr acordar la intervencin del mismo hasta que aqulla
desaparezca. En todo caso, el contratista deber abonar a la Administracin los daos y
perjuicios que efectivamente le haya irrogado.
Seccin 5. Resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos
Artculo 286. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos, adems de las
sealadas en el artculo 223, con la excepcin de las contempladas en sus letras d) y e), las
siguientes:
a) La demora superior a seis meses por parte de la Administracin en la entrega al
contratista de la contraprestacin o de los medios auxiliares a que se oblig segn el
contrato.
b) El rescate del servicio por la Administracin.
c) La supresin del servicio por razones de inters pblico.
d) La imposibilidad de la explotacin del servicio como consecuencia de acuerdos
adoptados por la Administracin con posterioridad al contrato.

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Artculo 287. Aplicacin de las causas de resolucin.


1. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del
contratista, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o
sucesores, salvo disposicin expresa en contrario de la legislacin especfica del servicio.
2. Por razones de inters pblico la Administracin podr acordar el rescate del servicio
para gestionarlo directamente.
Artculo 288. Efectos de la resolucin.
1. En los supuestos de resolucin, la Administracin abonar, en todo caso, al contratista
el precio de las obras e instalaciones que, ejecutadas por ste, hayan de pasar a propiedad
de aqulla, teniendo en cuenta su estado y el tiempo que restare para la reversin.
2. Con independencia de lo dispuesto en el artculo 225, el incumplimiento por parte de
la Administracin o del contratista de las obligaciones del contrato producir los efectos que
segn las disposiciones especficas del servicio puedan afectar a estos contratos.
3. En el supuesto de la letra a) del artculo 286, el contratista tendr derecho al abono del
inters de demora previsto en la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en operaciones comerciales de las cantidades debidas o valores econmicos
convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega, as como de los
daos y perjuicios sufridos.
4. En los supuestos de las letras b), c) y d) del artculo 286, sin perjuicio de lo dispuesto
en el apartado 1 de este artculo, la Administracin indemnizar al contratista de los daos y
perjuicios que se le irroguen, incluidos los beneficios futuros que deje de percibir, atendiendo
a los resultados de la explotacin en el ltimo quinquenio y a la prdida del valor de las
obras e instalaciones que no hayan de revertir a aqulla, habida cuenta de su grado de
amortizacin.
Seccin 6. Subcontratacin del contrato de gestin de servicios pblicos
Artculo 289. Subcontratacin.
En el contrato de gestin de servicios pblicos, la subcontratacin slo podr recaer
sobre prestaciones accesorias.
CAPTULO IV
Contrato de suministro
Seccin 1. Regulacin de determinados contratos de suministro
Artculo 290. Arrendamiento.
1. En el contrato de arrendamiento, el arrendador o empresario asumir durante el plazo
de vigencia del contrato la obligacin del mantenimiento del objeto del mismo. Las
cantidades que, en su caso, deba satisfacer la Administracin en concepto de canon de
mantenimiento se fijarn separadamente de las constitutivas del precio del arriendo.
2. En el contrato de arrendamiento no se admitir la prrroga tcita y la prrroga expresa
no podr extenderse a un perodo superior a la mitad del contrato inmediatamente anterior.
Artculo 291. Contratos de fabricacin y aplicacin de normas y usos vigentes en comercio
internacional.
1. A los contratos de fabricacin, a los que se refiere la letra c) del apartado 3 del artculo
9, se les aplicarn directamente las normas generales y especiales del contrato de obras que
el rgano de contratacin determine en el correspondiente pliego de clusulas
administrativas particulares, salvo las relativas a su publicidad que se acomodarn, en todo
caso, al contrato de suministro.
2. Los contratos que se celebren con empresas extranjeras, cuando su objeto se
fabrique o proceda de fuera del territorio nacional y los de suministro que, con estas
empresas, celebre el Ministerio de Defensa y que deban ser ejecutados fuera del territorio
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nacional, se regirn por la presente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre las partes
de acuerdo con las normas y usos vigentes en el comercio internacional.
Seccin 2. Ejecucin del contrato de suministro
Artculo 292. Entrega y recepcin.
1. El contratista estar obligado a entregar los bienes objeto de suministro en el tiempo y
lugar fijados en el contrato y de conformidad con las prescripciones tcnicas y clusulas
administrativas.
2. Cualquiera que sea el tipo de suministro, el adjudicatario no tendr derecho a
indemnizacin por causa de prdidas, averas o perjuicios ocasionados en los bienes antes
de su entrega a la Administracin, salvo que sta hubiere incurrido en mora al recibirlos.
3. Cuando el acto formal de la recepcin de los bienes, de acuerdo con las condiciones
del pliego, sea posterior a su entrega, la Administracin ser responsable de la custodia de
los mismos durante el tiempo que medie entre una y otra.
4. Una vez recibidos de conformidad por la Administracin bienes o productos
perecederos, ser sta responsable de su gestin, uso o caducidad, sin perjuicio de la
responsabilidad del suministrador por los vicios o defectos ocultos de los mismos.
Artculo 293. Pago del precio.
El adjudicatario tendr derecho al abono del precio de los suministros efectivamente
entregados y formalmente recibidos por la Administracin con arreglo a las condiciones
establecidas en el contrato.
Artculo 294. Pago en metlico y en otros bienes.
1. Cuando razones tcnicas o econmicas debidamente justificadas en el expediente lo
aconsejen, podr establecerse en el pliego de clusulas administrativas particulares que el
pago del precio total de los bienes a suministrar consista parte en dinero y parte en la
entrega de otros bienes de la misma clase, sin que, en ningn caso, el importe de stos
pueda superar el 50 por 100 del precio total. A estos efectos, el compromiso de gasto
correspondiente se limitar al importe que, del precio total del contrato, no se satisfaga
mediante la entrega de bienes al contratista, sin que tenga aplicacin lo dispuesto en el
artculo 27.4 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en el apartado
3 del artculo 165 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobada por Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, o en anlogas regulaciones contenidas en las
normas presupuestarias de las distintas Administraciones pblicas sujetas a esta Ley.
2. La entrega de los bienes por la Administracin se acordar por el rgano de
contratacin, por el mismo procedimiento que se siga para la adjudicacin del contrato de
suministro, implicando dicho acuerdo por s solo la baja en el inventario y, en su caso, la
desafectacin de los bienes de que se trate.
3. En este supuesto el importe que del precio total del suministro corresponda a los
bienes entregados por la Administracin ser un elemento econmico a valorar para la
adjudicacin del contrato y deber consignarse expresamente por los empresarios en sus
ofertas.
4. El contenido de este artculo ser de aplicacin a los contratos de servicios para la
gestin de los sistemas de informacin, los de servicios de telecomunicacin y los contratos
de mantenimiento de estos sistemas, suministros de equipos y terminales y adaptaciones
necesarias como cableado, canalizaciones y otras anlogas, siempre que vayan asociadas a
la prestacin de estos servicios y se contraten conjuntamente con ellos,, entendindose que
los bienes a entregar, en su caso, por la Administracin han de ser bienes y equipos
informticos y de telecomunicaciones.
Artculo 295. Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin.
La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del proceso de
fabricacin o elaboracin del producto que haya de ser entregado como consecuencia del
contrato, pudiendo ordenar o realizar por s misma anlisis, ensayos y pruebas de los

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materiales que se vayan a emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar


cuantas disposiciones estime oportunas para el estricto cumplimiento de lo convenido.
Seccin 3. Modificacin del contrato de suministro
Artculo 296. Modificacin del contrato de suministro.
Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de suministro acordadas
conforme a lo establecido en el artculo 219 y en el ttulo V del libro I, se produzca aumento,
reduccin o supresin de las unidades de bienes que integran el suministro o la sustitucin
de unos bienes por otros, siempre que los mismos estn comprendidos en el contrato, estas
modificaciones sern obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno en caso
de supresin o reduccin de unidades o clases de bienes a reclamar indemnizacin por
dichas causas.
Seccin 4. Cumplimiento del contrato de suministro
Artculo 297. Gastos de entrega y recepcin.
1. Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega y transporte de los bienes objeto del
suministro al lugar convenido sern de cuenta del contratista.
2. Si los bienes no se hallan en estado de ser recibidos se har constar as en el acta de
recepcin y se darn las instrucciones precisas al contratista para que subsane los defectos
observados o proceda a un nuevo suministro de conformidad con lo pactado.
Artculo 298. Vicios o defectos durante el plazo de garanta.
1. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los
bienes suministrados tendr derecho la Administracin a reclamar del contratista la
reposicin de los que resulten inadecuados o la reparacin de los mismos si fuese suficiente.
2. Durante este plazo de garanta tendr derecho el contratista a conocer y ser odo
sobre la aplicacin de los bienes suministrados.
3. Si el rgano de contratacin estimase, durante el plazo de garanta, que los bienes
suministrados no son aptos para el fin pretendido, como consecuencia de los vicios o
defectos observados en ellos e imputables al contratista y exista la presuncin de que la
reposicin o reparacin de dichos bienes no sern bastantes para lograr aquel fin, podr,
antes de expirar dicho plazo, rechazar los bienes dejndolos de cuenta del contratista y
quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperacin
del precio satisfecho.
4. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado alguno de
los reparos o la denuncia a que se refieren los apartados 1 y 3 de este artculo, el contratista
quedar exento de responsabilidad por razn de los bienes suministrados.
Seccin 5. Resolucin del contrato de suministro
Artculo 299. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de suministro, adems de las sealadas en el
artculo 223, las siguientes:
a) La suspensin, por causa imputable a la Administracin, de la iniciacin del suministro
por plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el contrato para la entrega,
salvo que en el pliego se seale otro menor.
b) El desistimiento o la suspensin del suministro por un plazo superior al ao acordada
por la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.
Artculo 300. Efectos de la resolucin.
1. La resolucin del contrato dar lugar a la recproca devolucin de los bienes y del
importe de los pagos realizados, y, cuando no fuera posible o conveniente para la

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Administracin, habr de abonar sta el precio de los efectivamente entregados y recibidos


de conformidad.
2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del suministro por tiempo superior a seis
meses, slo tendr derecho el contratista a percibir una indemnizacin del 3 por 100 del
precio de la adjudicacin.
3. En el caso de desistimiento o de suspensin del suministro por plazo superior a un
ao por parte de la Administracin, el contratista tendr derecho al 6 por 100 del precio de
las entregas dejadas de realizar en concepto de beneficio industrial.
CAPTULO V
Contratos de servicios
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 301. Contenido y lmites.
1. No podrn ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la
autoridad inherente a los poderes pblicos.
2. Salvo que se disponga otra cosa en los pliegos de clusulas administrativas o en el
documento contractual, los contratos de servicios que tengan por objeto el desarrollo y la
puesta a disposicin de productos protegidos por un derecho de propiedad intelectual o
industrial llevarn aparejada la cesin de ste a la Administracin contratante. En todo caso,
y aun cuando se excluya la cesin de los derechos de propiedad intelectual, el rgano de
contratacin podr siempre autorizar el uso del correspondiente producto a los entes,
organismos y entidades pertenecientes al sector pblico a que se refiere el artculo 3.1.
3. Los contratos de servicios que celebre el Ministerio de Defensa con empresas
extranjeras y que deban ser ejecutados fuera del territorio nacional, se regirn por la
presente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre las partes de acuerdo con las
normas y usos vigentes en el comercio internacional.
4. A la extincin de los contratos de servicios, no podr producirse en ningn caso la
consolidacin de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato como
personal del ente, organismo o entidad del sector pblico contratante.
Artculo 302. Determinacin del precio.
En el pliego de clusulas administrativas se establecer el sistema de determinacin del
precio de los contratos de servicios, que podr estar referido a componentes de la
prestacin, unidades de ejecucin o unidades de tiempo, o fijarse en un tanto alzado cuando
no sea posible o conveniente su descomposicin, o resultar de la aplicacin de honorarios
por tarifas o de una combinacin de varias de estas modalidades.
Artculo 303. Duracin.
1. Los contratos de servicios no podrn tener un plazo de vigencia superior a cuatro aos
con las condiciones y lmites establecidos en las respectivas normas presupuestarias de las
Administraciones Pblicas, si bien podr preverse en el mismo contrato su prrroga por
mutuo acuerdo de las partes antes de la finalizacin de aqul, siempre que la duracin total
del contrato, incluidas las prrrogas, no exceda de seis aos, y que las prrrogas no
superen, aislada o conjuntamente, el plazo fijado originariamente. La celebracin de
contratos de servicios de duracin superior a la sealada podr ser autorizada
excepcionalmente por el Consejo de Ministros o por el rgano autonmico competente de
forma singular, para contratos determinados, o de forma genrica, para ciertas categoras.
2. No obstante lo dispuesto anteriormente, los contratos regulados en este Ttulo que
sean complementarios de contratos de obras o de suministro podrn tener un plazo superior
de vigencia que, en ningn caso, exceder del plazo de duracin del contrato principal, salvo
en los contratos que comprenden trabajos relacionados con la liquidacin del contrato
principal, cuyo plazo final exceder al del mismo en el tiempo necesario para realizarlos. La
iniciacin del contrato complementario a que se refiere este apartado quedar en suspenso,

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salvo causa justificada derivada de su objeto y contenido, hasta que comience la ejecucin
del correspondiente contrato de obras.
Solamente tendrn el concepto de contratos complementarios aquellos cuyo objeto se
considere necesario para la correcta realizacin de la prestacin o prestaciones objeto del
contrato principal.
3. Los contratos para la defensa jurdica y judicial de la Administracin tendrn la
duracin precisa para atender adecuadamente sus necesidades.
4. Los contratos de servicios que tengan por objeto la asistencia a la direccin de obra o
la gestin integrada de proyectos tendrn una duracin igual a la del contrato de obras al
que estn vinculados ms el plazo estimado para proceder a la liquidacin de las obras.
Artculo 304. Rgimen de contratacin para actividades docentes.
1. En los contratos regulados en este Ttulo que tengan por objeto la prestacin de
actividades docentes en centros del sector pblico desarrolladas en forma de cursos de
formacin o perfeccionamiento del personal al servicio de la Administracin o cuando se
trate de seminarios, coloquios, mesas redondas, conferencias, colaboraciones o cualquier
otro tipo similar de actividad, siempre que dichas actividades sean realizadas por personas
fsicas, las disposiciones de esta Ley no sern de aplicacin a la preparacin y adjudicacin
del contrato.
2. En esta clase de contratos podr establecerse el pago parcial anticipado, previa
constitucin de garanta por parte del contratista, sin que pueda autorizarse su cesin.
3. Para acreditar la existencia de los contratos a que se refiere este artculo, bastar la
designacin o nombramiento por autoridad competente.
Seccin 2. Ejecucin de los contratos de servicios
Artculo 305. Ejecucin y responsabilidad del contratista.
1. El contrato se ejecutar con sujecin a lo establecido en su clausulado y en los
pliegos, y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretacin diere al contratista el
rgano de contratacin.
2. El contratista ser responsable de la calidad tcnica de los trabajos que desarrolle y
de las prestaciones y servicios realizados, as como de las consecuencias que se deduzcan
para la Administracin o para terceros de las omisiones, errores, mtodos inadecuados o
conclusiones incorrectas en la ejecucin del contrato.
Seccin 3. Modificacin de los contratos de servicios de mantenimiento
Artculo 306. Modificacin de estos contratos.
Cuando como consecuencia de modificaciones del contrato de servicios de
mantenimiento acordadas conforme a lo establecido en el artculo 219 y en el ttulo V del
libro I, se produzca aumento, reduccin o supresin de equipos a mantener o la sustitucin
de unos equipos por otros, siempre que los mismos estn contenidos en el contrato, estas
modificaciones sern obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno, en caso
de supresin o reduccin de unidades o clases de equipos, a reclamar indemnizacin por
dichas causas.
Seccin 4. Cumplimiento de los contratos de servicios
Artculo 307. Cumplimiento de los contratos.
1. La Administracin determinar si la prestacin realizada por el contratista se ajusta a
las prescripciones establecidas para su ejecucin y cumplimiento, requiriendo, en su caso, la
realizacin de las prestaciones contratadas y la subsanacin de los defectos observados con
ocasin de su recepcin. Si los trabajos efectuados no se adecuan a la prestacin
contratada, como consecuencia de vicios o defectos imputables al contratista, podr
rechazar la misma quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su
caso, a la recuperacin del precio satisfecho.

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2. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los


trabajos efectuados el rgano de contratacin tendr derecho a reclamar al contratista la
subsanacin de los mismos.
3. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado alguno de
los reparos o la denuncia a que se refieren los apartados anteriores, el contratista quedar
exento de responsabilidad por razn de la prestacin efectuada, sin perjuicio de lo
establecido en los artculos 310, 311 y 312 sobre subsanacin de errores y responsabilidad
en los contratos que tengan por objeto la elaboracin de proyectos de obras.
4. El contratista tendr derecho a conocer y ser odo sobre las observaciones que se
formulen en relacin con el cumplimiento de la prestacin contratada.
Seccin 5. Resolucin de los contratos de servicios
Artculo 308. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin de los contratos de servicios, adems de las sealadas en el
artculo 223, las siguientes:
a) La suspensin por causa imputable a la Administracin de la iniciacin del contrato
por plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el mismo para su comienzo,
salvo que en el pliego se seale otro menor.
b) El desistimiento o la suspensin del contrato por plazo superior a un ao acordada por
la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.
c) Los contratos complementarios a que se refiere el artculo 303.2 quedarn resueltos,
en todo caso, cuando se resuelva el contrato principal.
Artculo 309. Efectos de la resolucin.
1. La resolucin del contrato dar derecho al contratista, en todo caso, a percibir el
precio de los estudios, informes, proyectos, trabajos o servicios que efectivamente hubiese
realizado con arreglo al contrato y que hubiesen sido recibidos por la Administracin.
2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del contrato por tiempo superior a seis
meses, el contratista slo tendr derecho a percibir una indemnizacin del 5 por 100 del
precio de aqul.
3. En el caso de la letra b) del artculo anterior el contratista tendr derecho al 10 por 100
del precio de los estudios, informes, proyectos o trabajos pendientes de realizar en concepto
de beneficio dejado de obtener.
Seccin 6. De la subsanacin de errores y responsabilidades en el contrato
de elaboracin de proyectos de obras
Artculo 310. Subsanacin de errores y correccin de deficiencias.
1. Cuando el contrato de servicios consista en la elaboracin ntegra de un proyecto de
obra, el rgano de contratacin exigir la subsanacin por el contratista de los defectos,
insuficiencias tcnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o
reglamentarios que le sean imputables, otorgndole al efecto el correspondiente plazo que
no podr exceder de dos meses.
2. Si transcurrido este plazo las deficiencias no hubiesen sido corregidas, la
Administracin podr, atendiendo a las circunstancias concurrentes, optar por la resolucin
del contrato o por conceder un nuevo plazo al contratista.
3. En el primer caso proceder la incautacin de la garanta y el contratista incurrir en la
obligacin de abonar a la Administracin una indemnizacin equivalente al 25 por 100 del
precio del contrato.
4. En el segundo caso el nuevo plazo concedido para subsanar las deficiencias no
corregidas ser de un mes improrrogable, incurriendo el contratista en una penalidad
equivalente al 25 por 100 del precio del contrato.
5. De producirse un nuevo incumplimiento proceder la resolucin del contrato con
obligacin por parte del contratista de abonar a la Administracin una indemnizacin igual al
precio pactado con prdida de la garanta.

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6. Cuando el contratista, en cualquier momento antes de la concesin del ltimo plazo,


renunciare a la realizacin del proyecto deber abonar a la Administracin una
indemnizacin igual a la mitad del precio del contrato con prdida de la garanta.
Artculo 311. Indemnizaciones.
1. Para los casos en que el presupuesto de ejecucin de la obra prevista en el proyecto
se desviare en ms de un 20 por 100, tanto por exceso como por defecto, del coste real de
la misma como consecuencia de errores u omisiones imputables al contratista consultor, la
Administracin podr establecer, en el pliego de clusulas administrativas particulares, un
sistema de indemnizaciones consistente en una minoracin del precio del contrato de
elaboracin del proyecto, en funcin del porcentaje de desviacin, hasta un mximo
equivalente a la mitad de aqul.
2. El baremo de indemnizaciones ser el siguiente:
a) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 20 por 100 y menos del 30 por
100, la indemnizacin correspondiente ser del 30 por 100 del precio del contrato.
b) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 30 por 100 y menos del 40 por
100, la indemnizacin correspondiente ser del 40 por 100 del precio del contrato.
c) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 40 por 100, la indemnizacin
correspondiente ser del 50 por 100 del precio del contrato.
3. El contratista deber abonar el importe de dicha indemnizacin en el plazo de un mes
a partir de la notificacin de la resolucin correspondiente, que se adoptar, previa
tramitacin de expediente con audiencia del interesado.
Artculo 312. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto.
1. Con independencia de lo previsto en los artculos anteriores, el contratista responder
de los daos y perjuicios que durante la ejecucin o explotacin de las obras se causen tanto
a la Administracin como a terceros, por defectos e insuficiencias tcnicas del proyecto o por
los errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios en
que el mismo haya incurrido, imputables a aqul.
2. La indemnizacin derivada de la responsabilidad exigible al contratista alcanzar el 50
por 100 del importe de los daos y perjuicios causados, hasta un lmite mximo de cinco
veces el precio pactado por el proyecto y ser exigible dentro del trmino de diez aos,
contados desde la recepcin del mismo por la Administracin, siendo a cargo de esta ltima,
en su caso, el resto de dicha indemnizacin cuando deba ser satisfecha a terceros.
CAPTULO VI
Contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
Artculo 313. Rgimen jurdico.
Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado se regirn por
las normas generales contenidas en el Ttulo I del presente Libro y por las especiales
correspondientes al contrato tpico cuyo objeto se corresponda con la prestacin principal de
aqul, identificada conforme a lo dispuesto en el artculo 136.a), en lo que no se opongan a
su naturaleza, funcionalidad y contenido peculiar conforme al artculo 11.
Estas normas delimitarn los deberes y derechos de las partes y las prerrogativas de la
Administracin.
Artculo 314. Duracin.
La duracin de los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
no podr exceder de 20 aos. No obstante, cuando por razn de la prestacin principal que
constituye su objeto y de su configuracin, el rgimen aplicable sea el propio de los contratos
de concesin de obra pblica, se estar a lo dispuesto en el artculo 268 sobre la duracin
de stos.

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Artculo 315. Financiacin.


1. La financiacin de los colaboradores privados en los contratos de colaboracin entre
el sector pblico y el sector privado, en los supuestos en que por razn del objeto tengan
naturaleza de concesin de obra pblica, se llevar a cabo en las condiciones y trminos
previstos para este ltimo contrato.
2. La regulacin de la financiacin de los adjudicatarios de contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado en los supuestos no previstos en el apartado
anterior se regir por las siguientes normas:
a) Cuando se determine el rgimen de remuneracin del contratista, con el alcance
previsto en artculo 136, letras d), e) y f) de esta Ley, podrn establecerse previsiones sobre
las garantas que conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras de la financiacin
privada de las concesiones de obras pblicas puede obtener el contratista para la captacin
de la financiacin necesaria para la ejecucin de contrato.
b) El contrato prever un rgimen de notificacin por el contratista de las operaciones
financieras que concierte para la financiacin del contrato.
En el caso de que proceda la resolucin del contrato, el rgano de contratacin, antes de
acordar sta, dar audiencia a los acreedores por si stos ofrecen subrogarse en el
cumplimiento del contrato, directamente o a travs de una entidad participada, en
condiciones que se consideren compatibles con su buen fin, siempre que renan los
requisitos exigidos al adjudicatario.
c) Cuando la ejecucin del contrato lleve aparejados costes de inversin iniciales y se
prevea que las obras o equipamientos que se generen vayan a incorporarse al patrimonio de
la entidad contratante al concluir o resolverse el contrato, podr establecerse que, cuando
proceda la resolucin del contrato, la entidad contratante pueda poner a disposicin de los
acreedores una cantidad no superior al 80 por ciento del coste real de las inversiones
realmente ejecutadas detrayendo esta cantidad de la liquidacin del contrato.
LIBRO V
Organizacin administrativa para la gestin de la contratacin
TTULO I
rganos competentes en materia de contratacin
CAPTULO I
rganos de contratacin
Artculo 316. rganos de contratacin.
1. Los Ministros y los Secretarios de Estado son los rganos de contratacin de la
Administracin General del Estado y, en consecuencia, estn facultados para celebrar en su
nombre los contratos en el mbito de su competencia.
En los departamentos ministeriales en los que existan varios rganos de contratacin, la
competencia para celebrar los contratos de suministro y de servicios que afecten al mbito
de ms de uno de ellos corresponder al Ministro, salvo en los casos en que la misma se
atribuya a la Junta de Contratacin.
2. Los Presidentes o Directores de los organismos autnomos, Agencias Estatales,
entidades pblicas empresariales y dems entidades pblicas estatales y los Directores
generales de las distintas entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social,
son los rganos de contratacin de unos y otros, a falta de disposicin especfica sobre el
particular, recogida en las correspondientes normas de creacin o reguladoras del
funcionamiento de esas entidades.
3. Corresponde al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a travs del
rgano que se determine en su estructura orgnica, las funciones de rgano de contratacin
del sistema estatal de contratacin centralizada regulado en los artculos 206 y 207.
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4. En los departamentos ministeriales y en los organismos autnomos, Agencias


Estatales, entidades pblicas empresariales y dems entidades de derecho pblico
estatales, as como en las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social,
podrn constituirse Juntas de Contratacin, que actuarn como rganos de contratacin, con
los lmites cuantitativos o referentes a las caractersticas de los contratos que determine el
titular del departamento, en los siguientes contratos:
a) Contratos de obras comprendidas en los prrafos b) y c) del apartado 1 del artculo
122, salvo que las mismas hayan sido declaradas de contratacin centralizada.
b) Contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por
el uso, salvo los relativos a bienes declarados de adquisicin centralizada.
c) Contratos de servicios no declarados de contratacin centralizada.
d) Contratos de suministro y de servicios, distintos de los atribuidos a la competencia de
la Junta con arreglo a las dos letras anteriores que afecten a ms de un rgano de
contratacin, exceptuando los que tengan por objeto bienes o servicios de contratacin
centralizada.
La composicin de las Juntas de Contratacin se fijar reglamentariamente, debiendo
figurar entre sus vocales un funcionario que tenga atribuido, legal o reglamentariamente, el
asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un interventor.
5. Excepcionalmente, cuando el contrato resulte de inters para varios departamentos
ministeriales y, por razones de economa y eficacia, la tramitacin del expediente deba
efectuarse por un nico rgano de contratacin, los dems departamentos interesados
podrn contribuir a su financiacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente
y con respeto a la normativa presupuestaria, en la forma que se determine en convenios o
protocolos de actuacin.
6. La capacidad para contratar de los representantes legales de las sociedades y
fundaciones del sector pblico estatal se regir por lo dispuesto en los estatutos de estas
entidades y por las normas de derecho privado que sean en cada caso de aplicacin.
Artculo 317. Autorizacin para contratar.
1. Los rganos de contratacin de los departamentos ministeriales, organismos
autnomos, Agencias Estatales y entidades de derecho pblico estatales, as como los de
las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, necesitarn la
autorizacin del Consejo de Ministros para celebrar contratos en los siguientes supuestos:
a) Cuando el valor estimado del contrato, calculado conforme a lo sealado en el artculo
88, sea igual o superior a doce millones de euros.
b) En los contratos de carcter plurianual cuando se modifiquen los porcentajes o el
nmero de anualidades legalmente previstos a los que se refiere el artculo 47 de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
c) Cuando el pago de los contratos se concierte mediante el sistema de arrendamiento
financiero o mediante el sistema de arrendamiento con opcin de compra y el nmero de
anualidades supere cuatro aos.
2. La autorizacin del Consejo de Ministros a que se refiere el apartado anterior deber
obtenerse antes de la aprobacin del expediente. La aprobacin del expediente y la
aprobacin del gasto correspondern al rgano de contratacin.
3. El Consejo de Ministros podr reclamar discrecionalmente el conocimiento y
autorizacin de cualquier otro contrato. Igualmente, el rgano de contratacin, a travs del
Ministro correspondiente, podr elevar un contrato no comprendido en el apartado 1 a la
consideracin del Consejo de Ministros.
4. Cuando el Consejo de Ministros autorice la celebracin del contrato deber autorizar
igualmente su modificacin, cuando sea causa de resolucin, y la resolucin misma, en su
caso.
5. Los titulares de los departamentos ministeriales a que se hallen adscritos los
organismos autnomos, entidades pblicas y las entidades gestoras y servicios comunes de
la Seguridad Social podrn fijar la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin
para la celebracin de los contratos.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

6. En el mbito del Sector Pblico Estatal, antes de autorizar un contrato de colaboracin


entre el sector pblico y el sector privado, as como un contrato de concesin de obra
pblica, cuyo valor estimado sea igual o superior a doce millones de euros, ser preceptivo y
vinculante un informe del Ministerio de Economa y Hacienda que se pronuncie sobre las
repercusiones presupuestarias y compromisos financieros que conlleva, as como sobre su
incidencia en el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, segn lo
establecido en el Texto Refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre.
A tal efecto, el rgano de contratacin deber proporcionar informacin completa acerca
de los aspectos financieros y presupuestarios del contrato, incluyendo los mecanismos de
captacin de financiacin y garantas que se prevea utilizar, durante toda la vigencia del
mismo, as como, en su caso, el documento de evaluacin previa a que se refiere el artculo
134 de esta Ley.
En estos contratos, con carcter previo a la aprobacin del expediente de contratacin o
de la modificacin de los mismos, ser igualmente necesario recabar el informe del
Ministerio de Economa y Hacienda cuando, con independencia de la cuanta del contrato,
en su financiacin se prevea cualquier forma de ayuda o aportacin estatal, o el
otorgamiento de prstamos o anticipos.
Artculo 318. Desconcentracin.
1. Las competencias en materia de contratacin podrn ser desconcentradas por Real
Decreto acordado en Consejo de Ministros, en cualesquiera rganos, sean o no
dependientes del rgano de contratacin.
2. En las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, las
competencias en materia de contratacin de sus Directores podrn desconcentrarse en la
forma y con los requisitos establecidos en la Ley General de la Seguridad Social, Texto
Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
Artculo 319. Abstencin y recusacin.
Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas que
intervengan en los procedimientos de contratacin debern abstenerse o podrn ser
recusados en los casos y en la forma previstos en los artculos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre.
CAPTULO II
rganos de asistencia
Artculo 320. Mesas de contratacin.
1. Salvo en el caso en que la competencia para contratar corresponda a una Junta de
Contratacin, en los procedimientos abiertos y restringidos y en los procedimientos
negociados con publicidad a que se refiere el artculo 177.1, los rganos de contratacin de
las Administraciones Pblicas estarn asistidos por una Mesa de contratacin, que ser el
rgano competente para la valoracin de las ofertas. En los procedimientos negociados en
que no sea necesario publicar anuncios de licitacin, la constitucin de la Mesa ser
potestativa para el rgano de contratacin.
2. La Mesa estar constituida por un Presidente, los vocales que se determinen
reglamentariamente, y un Secretario.
3. Los miembros de la Mesa sern nombrados por el rgano de contratacin.
El Secretario deber ser designado entre funcionarios o, en su defecto, otro tipo de
personal dependiente del rgano de contratacin, y entre los vocales debern figurar
necesariamente un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente
el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un interventor, o, a falta de stos, una
persona al servicio del rgano de contratacin que tenga atribuidas las funciones
correspondientes a su asesoramiento jurdico, y otra que tenga atribuidas las relativas a su
control econmico-presupuestario.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Artculo 321. Mesa especial del dilogo competitivo.


1. Para asistir al rgano de contratacin en los procedimientos de dilogo competitivo
que se sigan por las Administraciones Pblicas estatales, se constituir una Mesa con la
composicin sealada en el apartado 2 del artculo anterior a la que se incorporarn
personas especialmente cualificadas en la materia sobre la que verse el dilogo, designadas
por el rgano de contratacin. El nmero de estas personas ser igual o superior a un tercio
de los componentes de la Mesa y participarn en las deliberaciones con voz y voto.
2. En los expedientes que se tramiten para la celebracin de contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado, corresponder a la Mesa especial del dilogo
competitivo la elaboracin del documento de evaluacin previa a que se refiere el artculo
134.
Artculo 322. Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada.
(Sin efecto)
Artculo 323. Jurados de concursos.
1. En los concursos de proyectos, la Mesa de contratacin se constituir en Jurado de
los concursos de proyectos, incorporando a su composicin hasta cinco personalidades de
notoria competencia en el mbito relevante, designadas por el rgano de contratacin, que
puedan contribuir de forma especial a evaluar las propuestas presentadas, y que participarn
en las deliberaciones con voz y voto.
2. Los miembros del Jurado deben ser personas fsicas independientes de los
participantes en el concurso. Cuando se exija a los candidatos poseer una determinada
cualificacin o experiencia, al menos una tercera parte de los miembros del Jurado deben
estar en posesin de la misma u otra equivalente.
CAPTULO III
rganos consultivos
Artculo 324. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado es el rgano consultivo
especfico de la Administracin General del Estado, de sus organismos autnomos,
Agencias y dems entidades pblicas estatales, en materia de contratacin administrativa.
La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado estar adscrita al Ministerio
de Economa y Hacienda, y su composicin y rgimen jurdico se establecern
reglamentariamente.
2. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr promover la
adopcin de las normas o medidas de carcter general que considere procedentes para la
mejora del sistema de contratacin en sus aspectos administrativos, tcnicos y econmicos.
3. La Junta podr exponer directamente a los rganos de contratacin o formular con
carcter general las recomendaciones pertinentes, si de los estudios sobre contratacin
administrativa o de un contrato particular se dedujeran conclusiones de inters para la
Administracin.
Artculo 325.
Autnomas.

rganos consultivos en materia de contratacin de las Comunidades

Los rganos consultivos en materia de contratacin que creen las Comunidades


Autnomas ejercern su competencia en su respectivo mbito territorial, en relacin con la
contratacin de las Administraciones autonmicas, de los organismos y entidades
dependientes o vinculados a las mismas y, de establecerse as en sus normas reguladoras,
de las entidades locales incluidas en el mismo, sin perjuicio de las competencias de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

TTULO II
Registros Oficiales
CAPTULO I
Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas
Artculo 326. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.
1. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado depender del
Ministerio de Economa y Hacienda, y su llevanza corresponder a los rganos de apoyo
tcnico de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
2. En el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado se harn
constar los datos relativos a la capacidad de los empresarios que hayan sido clasificados por
la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, as como aqullos otros que
hayan solicitado la inscripcin de alguno de los datos mencionados en las letras a) a d) del
apartado 1 del artculo 328.
Artculo 327. Registros Oficiales de licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades
Autnomas.
Las Comunidades Autnomas podrn crear sus propios Registros Oficiales de licitadores
y empresas clasificadas, en los que se inscribirn las condiciones de aptitud de los
empresarios que as lo soliciten, que hayan sido clasificados por ellas, o que hayan incurrido
en alguna prohibicin de contratar cuya declaracin corresponda a las mismas o a las
Entidades locales incluidas en su mbito territorial.
Artculo 328. Contenido del Registro.
1. En el Registro podrn constar, para cada empresa inscrita en el mismo, los siguientes
datos:
a) Los correspondientes a su personalidad y capacidad de obrar, en el caso de personas
jurdicas.
b) Los relativos a la extensin de las facultades de los representantes o apoderados con
capacidad para actuar en su nombre y obligarla contractualmente.
c) Los referentes a las autorizaciones o habilitaciones profesionales y a los dems
requisitos que resulten necesarios para actuar en su sector de actividad.
d) Los datos relativos a la solvencia econmica y financiera, que se reflejarn de forma
independiente si el empresario carece de clasificacin.
e) La clasificacin obtenida conforme a lo dispuesto en los artculos 65 a 71, as como
cuantas incidencias se produzcan durante su vigencia; en esta inscripcin, y como elemento
desagregado de la clasificacin, se indicar la solvencia econmica y financiera del
empresario.
f) Las prohibiciones de contratar que les afecten.
g) Cualesquiera otros datos de inters para la contratacin pblica que se determinen
reglamentariamente.
2. En todo caso, se harn constar en el Registro, las prohibiciones de contratar a que se
refiere el apartado 4 del artculo 61.
Artculo 329. Voluntariedad de la inscripcin.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en cuanto a la necesidad de inscribir la clasificacin
obtenida y las prohibiciones de contratar referenciadas en el artculo 61.4, la inscripcin en
los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas es voluntaria para los
empresarios, los cuales podrn determinar qu datos de entre los mencionados en el artculo
anterior desean que se reflejen en ellos.
2. No obstante, la inscripcin de la clasificacin obtenida por el empresario requerir la
constancia en el Registro de las circunstancias mencionadas en las letras a) y c) del
apartado 1 del artculo anterior. De igual modo, la inscripcin de los datos a que se refieren
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

las letras b), c) y d) del mismo apartado no podr hacerse sin que consten los que afectan a
la personalidad y capacidad de obrar del empresario.
Artculo 330. Responsabilidad del empresario en relacin con la actualizacin de la
informacin registral.
Los empresarios inscritos estn obligados a poner en conocimiento del Registro
cualquier variacin que se produzca en los datos reflejados en el mismo, as como la
superveniencia de cualquier circunstancia que determine la concurrencia de una prohibicin
de contratar. La omisin de esta comunicacin, mediando dolo culpa o negligencia, har
incurrir al empresario en la circunstancia prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 60.
Artculo 331. Publicidad.
El Registro ser pblico para todos los que tengan inters legtimo en conocer su
contenido. El acceso al mismo se regir por lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, y en las normas que desarrollen o complementen este precepto.
Artculo 332. Colaboracin entre Registros.
El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado y los Registros
Oficiales de Empresas Clasificadas de las Comunidades Autnomas, en el desarrollo de su
actividad y en sus relaciones recprocas, facilitarn a las otras Administraciones la
informacin que stas precisen sobre el contenido de los respectivos Registros.
CAPTULO II
Registro de Contratos del Sector Pblico
Artculo 333. Registro de Contratos del Sector Pblico.
1. El Ministerio de Economa y Hacienda crear y mantendr un Registro de Contratos,
en el que se inscribirn los datos bsicos de los contratos adjudicados por las distintas
administraciones pblicas y dems entidades del sector pblico sujetos a esta Ley.
2. El Registro de Contratos del Sector Pblico constituye el sistema oficial central de
informacin sobre la contratacin pblica en Espaa y, como tal, el soporte para el
conocimiento, anlisis e investigacin de la contratacin pblica, para la estadstica en
materia de contratos pblicos, para el cumplimiento de las obligaciones internacionales de
Espaa en materia de informacin sobre la contratacin pblica, para las comunicaciones de
los datos sobre contratos a otros rganos de la Administracin que estn legalmente
previstas y, en general, para la difusin pblica de dicha informacin, de conformidad con el
principio de transparencia.
El Registro constituir el instrumento de los poderes pblicos para la revisin y mejora
continuas de los procedimientos y prcticas de la contratacin pblica, el anlisis de la
calidad, fiabilidad y eficiencia de sus proveedores, y la supervisin de la competencia y
transparencia en los mercados pblicos.
3. Los rganos de contratacin de todas las Administraciones pblicas y dems
entidades incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley comunicarn al Registro de
Contratos del Sector Pblico, para su inscripcin, los datos bsicos de los contratos
adjudicados, as como, en su caso, sus modificaciones, prrrogas, variaciones de plazos o
de precio, su importe final y extincin. El contenido de dichas comunicaciones y el plazo para
efectuarlas se establecern reglamentariamente.
4. Las comunicaciones de datos de contratos al Registro de Contratos del Sector Pblico
se efectuarn por medios electrnicos, informticos o telemticos, en la forma que determine
el Ministro de Economa y Hacienda de conformidad con las Comunidades Autnomas.
5. El Registro de Contratos del Sector Pblico facilitar el acceso a sus datos de modo
telemtico a los rganos de la Administracin que los precisen para el ejercicio de sus
competencias legalmente atribuidas, y en particular a los rganos competentes en materia
de fiscalizacin del gasto o inspeccin de tributos, en la forma en que reglamentariamente se
determine.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Asimismo, y con las limitaciones que imponen las normas sobre proteccin de datos de
carcter personal, facilitar el acceso pblico a los datos que no tengan el carcter de
confidenciales y que no hayan sido previamente publicados de modo telemtico y a travs
de Internet.
6. En los casos de Administraciones Pblicas que dispongan de Registros de Contratos
anlogos en su mbito de competencias, la comunicacin de datos a que se refiere el
apartado 3 podr ser sustituida por comunicaciones entre los respectivos Registros de
Contratos. El Ministerio de Economa y Hacienda determinar reglamentariamente las
especificaciones y requisitos para la sincronizacin de datos entre el Registro de Contratos
del Sector Pblico y los dems Registros de Contratos.
7. Al objeto de garantizar la identificacin nica y precisa de cada contrato, las
Administraciones y entidades comunicantes asignarn a cada uno de ellos un cdigo
identificador, que ser nico en su mbito de competencias. El Ministerio de Economa y
Hacienda determinar las reglas de asignacin de dichos identificadores nicos que resulten
necesarios para asegurar la identificacin unvoca de cada contrato dentro del Registro de
Contratos del Sector Pblico, as como para su coordinacin con los dems Registros de
Contratos.
8. El Gobierno elevar anualmente a las Cortes Generales un informe sobre la
contratacin pblica en Espaa, a partir de los datos y anlisis proporcionados por el
Registro de Contratos del Sector Pblico.
TTULO III
Gestin de la publicidad contractual por medios electrnicos, informticos
y telemticos
CAPTULO NICO
Plataforma de Contratacin del Estado
Artculo 334. Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.
1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, a travs de sus
rganos de apoyo tcnico, pondr a disposicin de todos los rganos de contratacin del
sector pblico una plataforma electrnica que permita dar publicidad a travs de internet a
las convocatorias de licitaciones y sus resultados y a cuanta informacin consideren
relevante relativa a los contratos que celebren, as como prestar otros servicios
complementarios asociados al tratamiento informtico de estos datos. En todo caso, los
perfiles de contratante de los rganos de contratacin del sector pblico estatal debern
integrarse en esta plataforma, gestionndose y difundindose exclusivamente a travs de la
misma. En las sedes electrnicas de estos rganos se incluir un enlace a su perfil del
contratante situado en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.
2. La plataforma deber contar con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente
el inicio de la difusin pblica de la informacin que se incluya en la misma.
3. La publicacin de anuncios y otra informacin relativa a los contratos en la plataforma
surtir los efectos previstos en la Ley.
4. El acceso de los interesados a la plataforma de contratacin se efectuar a travs de
un portal nico. Reglamentariamente se definirn las modalidades de conexin de la
Plataforma de Contratacin con el portal del Boletn Oficial del Estado.
5. La Plataforma de Contratacin del Sector Pblico se interconectar con los servicios
de informacin similares que articulen las Comunidades Autnomas y las Entidades locales
en la forma que se determine en los convenios que se concluyan al efecto.
Disposicin adicional primera. Contratacin en el extranjero.
1. Los contratos que se formalicen y ejecuten en el extranjero, sin perjuicio de tener en
cuenta los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que, en su aplicacin,
puedan presentarse, se regirn por las siguientes normas:

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a) En la Administracin General del Estado, la formalizacin de estos contratos


corresponder al Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, que la ejercitar a travs
de las representaciones diplomticas o consulares y que podr delegarla en favor de otros
rganos, funcionarios o personas particulares. Sin embargo, en el mbito del Ministerio de
Defensa, la formalizacin de los mismos corresponder al titular de este Departamento, que
podr delegar esta competencia y, cuando se trate de contratos necesarios para el
cumplimiento de misiones de paz en las que participen las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
espaoles, su formalizacin corresponder al Ministro del Interior.
En los Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad
Social la formalizacin de estos contratos corresponde a sus representantes legales o a las
personas en quienes los mismos deleguen.
En los dems organismos y entidades sujetos a esta Ley, la formalizacin de los
contratos corresponder a sus representantes legales.
Los artculos 316 a 319 sern de aplicacin en cuanto a la tramitacin, autorizacin en
su caso, adjudicacin, modificacin y resolucin de estos contratos.
b) Sin perjuicio de los requisitos de capacidad que puedan exigir las Leyes del Estado en
que se celebre el contrato, para empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea
se estar a lo dispuesto en esta Ley.
c) El pliego de clusulas administrativas particulares podr ser sustituido por el propio
clausulado del contrato.
d) Sin perjuicio de lo establecido para los contratos menores, los contratos podrn
adjudicarse por procedimiento negociado, debiendo conseguirse, siempre que sea posible, al
menos tres ofertas de empresas capaces de cumplir los mismos.
e) La formalizacin se llevar a cabo mediante documento fehaciente, remitiendo los
datos de estos contratos al Ministerio de Economa y Hacienda a los efectos previstos en el
artculo 333, sin perjuicio de la obligacin de la remisin al Tribunal de Cuentas prevista en el
artculo 29. En cuanto a los contratos menores se estar a lo dispuesto con carcter general
para los mismos en esta Ley.
f) Al adjudicatario se le podrn exigir unas garantas anlogas a las previstas en esta Ley
para asegurar la ejecucin del contrato, siempre que ello sea posible y adecuado a las
condiciones del Estado en que se efecta la contratacin y, en su defecto, las que sean
usuales y autorizadas en dicho Estado o resulten conformes con las prcticas comerciales
internacionales. Las garantas se constituirn en la Representacin Diplomtica o Consular
correspondiente.
g) El pago del precio se condicionar a la entrega por el contratista de la prestacin
convenida, salvo que se oponga a ello el derecho o las costumbres del Estado, en cuyo
supuesto se deber exigir garanta que cubra el anticipo, prestada en la forma prevista en la
letra f). Excepcionalmente, por resolucin motivada del rgano de contratacin, y cuando las
circunstancias as lo impongan, podr eximirse de la prestacin de esta garanta, siempre
que ello sea conforme con las prcticas comerciales internacionales.
h) En estos contratos se procurar incluir estipulaciones tendentes a preservar los
intereses de la Administracin ante posibles incumplimientos del contratista y a autorizar las
modificaciones del contrato que puedan hacerse convenientes.
i) Por el rgano de contratacin podr establecerse en la documentacin contractual un
rgimen de revisin de precios diferente al previsto con carcter general en esta Ley,
atendiendo a la legislacin del pas en que haya de ejecutarse el contrato y a sus
circunstancias socioeconmicas. En cualquier caso, el rgimen de revisin de precios que se
establezca se basar en parmetros objetivos y, a ser posible, pblicos o, cuando menos,
fcilmente medibles, pudiendo utilizarse a estos efectos los calculados por Organismos
Internacionales.
2. En los contratos con empresas espaolas se incluirn clusulas de sumisin a los
Tribunales espaoles.
3. En los contratos con empresas extranjeras se procurar, cuando las circunstancias lo
aconsejen, la incorporacin de clusulas tendentes a resolver las discrepancias que puedan
surgir mediante frmulas sencillas de arbitraje. Igualmente se procurar incluir clusulas de
sumisin a los Tribunales espaoles. En estos contratos se podr transigir previa

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autorizacin del Consejo de Ministros o del rgano competente de las Comunidades


Autnomas y entidades locales.
4. Las reglas contenidas en este artculo no obstan para que, en los contratos sujetos a
regulacin armonizada que se formalicen y ejecuten en los restantes Estados miembros de
la Unin Europea, deban cumplirse las normas de esta Ley referentes a la publicidad
comunitaria y a los procedimientos de adjudicacin de los contratos.
5. Los contratos formalizados en el extranjero que deban ejecutarse total o parcialmente
en Espaa y que estn vinculados directamente a la realizacin de programas o proyectos
de cooperacin en materia cultural o de investigacin o de cooperacin al desarrollo, podrn
adjudicarse por procedimiento negociado sin publicidad y con sujecin a las condiciones
libremente pactadas por la Administracin con el contratista extranjero, cuando la
intervencin de ste sea absolutamente indispensable para la ejecucin del proyecto o
programa, por requerirlo as las condiciones de participacin en los programas o proyectos
de cooperacin, y as se acredite en el expediente.
6. Los documentos contractuales y toda la documentacin necesaria para la preparacin,
adjudicacin y ejecucin de los contratos deber estar redactada en castellano, idioma al
que, en su caso, debern traducirse desde el idioma local que corresponda. No obstante, por
el rgano de contratacin y bajo su responsabilidad podrn aceptarse, sin necesidad de
traduccin al castellano, los documentos redactados en ingls o en francs, que surtirn los
efectos que correspondan. La aceptacin de documentos redactados en otras lenguas podr
acordarse singularmente para cada contrato por el rgano de contratacin mediante
resolucin motivada y bajo su responsabilidad. En estos casos, el Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin garantizar la disponibilidad de la traduccin al castellano de
los documentos redactados en lengua extranjera, a efectos de fiscalizacin del contrato.
Disposicin adicional primera bis.
Rgimen de contratacin de los rganos
constitucionales del Estado y de los rganos legislativos y de control autonmicos.
Los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Consejo
General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del
Defensor del Pueblo, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y de
las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo
ajustarn su contratacin a las normas establecidas en esta Ley para las Administraciones
Pblicas.
Asimismo, los rganos competentes de las Cortes Generales establecern, en su caso,
el rgano que deba conocer, en su mbito de contratacin, del recurso especial regulado en
el Captulo VI del Ttulo I del Libro I de esta Ley, respetando las condiciones de cualificacin,
independencia e inamovilidad previstas en dicho Captulo.
Disposicin adicional segunda.
Locales.

Normas especficas de contratacin en las Entidades

1. Corresponden a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades locales las


competencias como rgano de contratacin respecto de los contratos de obras, de
suministro, de servicios, de gestin de servicios pblicos, los contratos administrativos
especiales, y los contratos privados cuando su importe no supere el 10 por 100 de los
recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la cuanta de seis millones de
euros, incluidos los de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos,
siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje
indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta
sealada.
Asimismo corresponde a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades locales la
adjudicacin de concesiones sobre los bienes de las mismas y la adquisicin de bienes
inmuebles y derechos sujetos a la legislacin patrimonial cuando su valor no supere el 10
por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto ni el importe de tres millones de euros,
as como la enajenacin del patrimonio, cuando su valor no supere el porcentaje ni la cuanta
indicados.
2. Corresponde al Pleno las competencias como rgano de contratacin respecto de los
contratos no mencionados en el apartado anterior que celebre la Entidad local.
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Asimismo corresponde al Pleno la adjudicacin de concesiones sobre los bienes de la


Corporacin y la adquisicin de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislacin
patrimonial as como la enajenacin del patrimonio cuando no estn atribuidas al Alcalde o al
Presidente, y de los bienes declarados de valor histrico o artstico cualquiera que sea su
valor.
3. En los municipios de gran poblacin a que se refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las competencias que se
describen en los apartados anteriores se ejercern por la Junta de Gobierno Local,
cualquiera que sea el importe del contrato o la duracin del mismo.
4. En las Entidades locales ser potestativa la constitucin de Juntas de Contratacin
que actuarn como rganos de contratacin en los contratos de obras que tengan por objeto
trabajos de reparacin simple, de conservacin y de mantenimiento, en los contratos de
suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso, y en los
contratos de servicios cuando su importe no supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios
de la Entidad, o cuando superen este importe las acciones estn previstas en el presupuesto
del ejercicio a que corresponda y se realicen de acuerdo con lo dispuesto en las bases de
ejecucin de ste.
Corresponde al Pleno acordar la constitucin de las Juntas de Contratacin y determinar
su composicin, debiendo formar parte de las mismas necesariamente el Secretario o el
titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin,
y el Interventor de la misma. Los lmites cuantitativos, que podrn ser inferiores a los
sealados en el prrafo anterior, o los referentes a las caractersticas de los contratos en los
que intervendr la Junta de Contratacin como rgano de contratacin, se determinarn, en
las entidades locales de rgimen comn, por el Pleno, a propuesta del Alcalde o del
Presidente cuando sean, de acuerdo con el apartado 1, el rgano que tenga atribuida la
competencia sobre dichos contratos, y por la Junta de Gobierno Local en los municipios de
gran poblacin.
En los casos de actuacin de las Juntas de Contratacin se prescindir de la
intervencin de la Mesa de contratacin.
5. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes las competencias en
materia de contratacin podrn ser ejercidas por los rganos que, con carcter de centrales
de contratacin, se constituyan en la forma prevista en el artculo 204, mediante acuerdos al
efecto.
Asimismo podrn concertarse convenios de colaboracin en virtud de los cuales se
encomiende la gestin del procedimiento de contratacin a las Diputaciones provinciales o a
las Comunidades Autnomas de carcter uniprovincial.
6. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes la aprobacin del gasto ser
sustituida por una certificacin de existencia de crdito que se expedir por el Secretario
Interventor o, en su caso por el Interventor de la Corporacin.
7. Corresponde al rgano de contratacin la aprobacin del expediente y la apertura del
procedimiento de adjudicacin en los trminos que se regulan en el artculo 110.
La aprobacin del pliego de clusulas administrativas particulares ir precedida de los
informes del Secretario o, en su caso, del titular del rgano que tenga atribuida la funcin de
asesoramiento jurdico de la Corporacin, y del Interventor.
8. Los informes que la Ley asigna a los servicios jurdicos se evacuarn por el Secretario
o por el rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin.
Los actos de fiscalizacin se ejercen por el Interventor de la Entidad local.
9. Cuando se aplique el procedimiento negociado en supuestos de urgencia a que hacen
referencia el artculo 170, letra e), debern incorporarse al expediente los correspondientes
informes del Secretario o, en su caso, del titular del rgano que tenga atribuida la funcin de
asesoramiento jurdico de la Corporacin, y del Interventor, sobre justificacin de la causa de
urgencia apreciada.
10. La Mesa de contratacin estar presidida por un miembro de la Corporacin o un
funcionario de la misma, y formarn parte de ella, como vocales, el Secretario o, en su caso,
el titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico, y el Interventor,
as como aquellos otros que se designen por el rgano de contratacin entre el personal
funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporacin, o miembros electos

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

de la misma, sin que su nmero, en total, sea inferior a tres. Actuar como Secretario un
funcionario de la Corporacin.
En las entidades locales municipales podrn integrarse en la Mesa personal al servicio
de las correspondientes Diputaciones Provinciales o Comunidades Autnomas
uniprovinciales.
11. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes, en los contratos de obras
cuyo perodo de ejecucin exceda al de un presupuesto anual, podrn redactarse proyectos
independientes relativos a cada una de las partes de la obra, siempre que stas sean
susceptibles de utilizacin separada en el sentido del uso general o del servicio, o puedan
ser sustancialmente definidas, y preceda autorizacin concedida por el Pleno de la
Corporacin, adoptada con el voto favorable de la mayora absoluta legal de sus miembros,
autorizacin que no podr ser objeto de delegacin.
12. Sern de aplicacin a los contratos de obras las normas sobre supervisin de
proyectos establecidas en el artculo 125. La supervisin podr efectuarse por las oficinas o
unidades competentes de la propia entidad contratante o, en el caso de municipios que
carezcan de ellas, por las de la correspondiente Diputacin provincial.
13. En los contratos que tengan por objeto la adquisicin de bienes inmuebles, el importe
de la adquisicin podr ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro aos, con sujecin a
los trmites previstos en la normativa reguladora de las Haciendas Locales para los
compromisos de gastos futuros.
14. Para determinar el importe de los contratos regulados en esta disposicin a los
efectos de determinar la competencia de los diferentes rganos se incluir en el mismo el
importe del Impuesto sobre el Valor Aadido.
Disposicin adicional tercera. Reglas especiales sobre competencia para adquirir equipos
y sistemas para el tratamiento de la informacin y de las comunicaciones.
No obstante lo sealado en el artculo 207.1, la competencia para adquirir equipos y
sistemas para el tratamiento de la informacin y elementos complementarios o auxiliares que
no hayan sido declarados de adquisicin centralizada corresponder al Ministro de Defensa
y a los rganos de contratacin de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social en el mbito de sus respectivas competencias.
Disposicin adicional cuarta. Contratacin con empresas que tengan en su plantilla
personas con discapacidad o en situacin de exclusin social y con entidades sin nimo de
lucro.
1. Los rganos de contratacin ponderarn en los supuestos que ello sea obligatorio,
que los licitadores cumplen lo dispuesto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin
social de los minusvlidos, relativo a la obligacin de contar con un dos por ciento de
trabajadores con discapacidad o adoptar las medidas alternativas correspondientes.
A tal efecto y en su caso, los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn
incorporar en la clusula relativa a la documentacin a aportar por los licitadores, la
exigencia de que se aporte un certificado de la empresa en que conste tanto el nmero
global de trabajadores de plantilla como el nmero particular de trabajadores con
discapacidad en la misma, o en el caso de haberse optado por el cumplimiento de las
medidas alternativas legalmente previstas, una copia de la declaracin de excepcionalidad y
una declaracin del licitador con las concretas medidas a tal efecto aplicadas.
2. Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas
administrativas particulares la preferencia en la adjudicacin de los contratos para las
proposiciones presentadas por aquellas empresas pblicas o privadas que, en el momento
de acreditar su solvencia tcnica, tengan en su plantilla un nmero de trabajadores con
discapacidad superior al 2 por 100, siempre que dichas proposiciones igualen en sus
trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirvan de base
para la adjudicacin.
Si varias empresas licitadoras de las que hubieren empatado en cuanto a la proposicin
ms ventajosa acreditan tener relacin laboral con personas con discapacidad en un
porcentaje superior al 2 por 100, tendr preferencia en la adjudicacin del contrato el licitador
que disponga del mayor porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad en su plantilla.
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3. Igualmente podr establecerse la preferencia en la adjudicacin de contratos, en


igualdad de condiciones con las que sean econmicamente ms ventajosas, para las
proposiciones presentadas por las empresas de insercin reguladas en la Ley 44/2007, de
13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin, que cumplan
con los requisitos establecidos en dicha normativa para tener esta consideracin.
4. En la misma forma y condiciones podr establecerse tal preferencia en la adjudicacin
de los contratos relativos a prestaciones de carcter social o asistencial para las
proposiciones presentadas por entidades sin nimo de lucro, con personalidad jurdica,
siempre que su finalidad o actividad tenga relacin directa con el objeto del contrato, segn
resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y figuren inscritas en el
correspondiente registro oficial. En este supuesto el rgano de contratacin podr requerir
de estas entidades la presentacin del detalle relativo a la descomposicin del precio
ofertado en funcin de sus costes.
5. Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas
administrativas particulares la preferencia en la adjudicacin de los contratos que tengan
como objeto productos en los que exista alternativa de Comercio Justo para las
proposiciones presentadas por aquellas entidades reconocidas como Organizaciones de
Comercio Justo, siempre que dichas proposiciones igualen en sus trminos a las ms
ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirvan de base para la adjudicacin.
Disposicin adicional quinta. Contratos reservados.
Podr reservarse la participacin en los procedimientos de adjudicacin de contratos a
Centros Especiales de Empleo, o reservar su ejecucin en el marco de programas de
empleo protegido, cuando al menos el 70 por 100 de los trabajadores afectados sean
personas con discapacidad que, debido a la ndole o a la gravedad de sus deficiencias, no
puedan ejercer una actividad profesional en condiciones normales. En el anuncio de
licitacin deber hacerse referencia a la presente disposicin.
Disposicin adicional sexta. Disposiciones aplicables a las Universidades Pblicas.
1. A efectos de lo establecido en el apartado 2 del artculo 68, para los contratos que
adjudiquen las Universidades Pblicas dependientes de las Comunidades Autnomas,
surtirn efecto los acuerdos de clasificacin y revisin de clasificaciones adoptados por los
correspondientes rganos de la Comunidad Autnoma respectiva.
2. No ser exigible la clasificacin a las Universidades Pblicas para ser adjudicatarias
de contratos en los supuestos a que se refiere el apartado 1 del artculo 83 de la Ley
Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
Disposicin adicional sptima. Exencin de requisitos para los Organismos Pblicos de
Investigacin en cuanto adjudicatarios de contratos.
1. Las Agencias Estatales, los Organismos Pblicos de Investigacin y organismos
similares de las Comunidades Autnomas no necesitarn estar clasificados ni acreditar su
solvencia econmica y financiera y la solvencia tcnica para ser adjudicatarios de contratos
del sector pblico.
2. Estas entidades estarn igualmente exentas de constituir garantas, en los casos en
que sean exigibles.
Disposicin adicional octava. Contratos celebrados en los sectores del agua, de la
energa, de los transportes y de los servicios postales.
1. La celebracin por las Administraciones Pblicas de contratos comprendidos en la Ley
31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la
energa, los transportes y los servicios postales, se regir, en todo caso, por la presente
Ley,. No obstante, y a los efectos de aplicar la presente Ley a estos contratos, slo tendrn
la consideracin de contratos sujetos a regulacin armonizada los que, por razn de su
naturaleza, objeto, caractersticas y cuanta, estn sometidos a la mencionada Ley 31/2007,
de 30 de octubre.

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2. La celebracin por los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan
el carcter de Administraciones Pblicas de contratos comprendidos en la Ley 31/2007, de
30 de octubre, se regir por esta norma, salvo que una Ley sujete estos contratos al rgimen
previsto en la presente Ley para las Administraciones Pblicas, en cuyo caso se les
aplicarn tambin las normas previstas para los contratos sujetos a regulacin armonizada.
Los contratos excluidos de la aplicacin de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, que se
celebren en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales por los
entes, organismos y entidades mencionados, se regirn por las disposiciones pertinentes de
la presente Ley, sin que les sean aplicables, en ningn caso, las normas que en sta se
establecen exclusivamente para los contratos sujetos a regulacin armonizada.
Disposicin adicional novena. Normas especiales para la contratacin del acceso a bases
de datos y la suscripcin a publicaciones.
1. La suscripcin a revistas y otras publicaciones, cualquiera que sea su soporte, as
como la contratacin del acceso a la informacin contenida en bases de datos
especializadas, podrn efectuarse, cualquiera que sea su cuanta siempre que no tengan el
carcter de contratos sujetos a regulacin armonizada, de acuerdo con las normas
establecidas en esta Ley para los contratos menores y con sujecin a las condiciones
generales que apliquen los proveedores, incluyendo las referidas a las frmulas de pago. El
abono del precio, en estos casos, se har en la forma prevenida en las condiciones que rijan
estos contratos, siendo admisible el pago con anterioridad a la entrega o realizacin de la
prestacin, siempre que ello responda a los usos habituales del mercado.
2. Cuando los contratos a que se refiere el apartado anterior se celebren por medios
electrnicos, informticos o telemticos, los entes, organismos y entidades del sector pblico
contratantes tendrn la consideracin de consumidores, a los efectos previstos en la
legislacin de servicios de la sociedad de la informacin y comercio electrnico.
Disposicin adicional dcima. Modificaciones de cuantas, plazos y otras derivadas de los
Anexos de directivas comunitarias.
Se autoriza al Consejo de Ministros para que pueda modificar, mediante Real Decreto,
previa audiencia de las Comunidades Autnomas, y de acuerdo con la coyuntura econmica,
las cuantas que se indican en los artculos de esta Ley. Igualmente, se autoriza al Consejo
de Ministros para incorporar a la Ley las oportunas modificaciones derivadas de los Anexos
de las directivas comunitarias que regulan la contratacin pblica.
Disposicin adicional undcima. Actualizacin de cifras fijadas por la Unin Europea.
Las cifras que, en lo sucesivo, se fijen por la Comisin Europea sustituirn a las que
figuran en el texto de esta Ley. El Ministerio de Economa y Hacienda adoptar las medidas
pertinentes para asegurar su publicidad.
Disposicin adicional duodcima. Cmputo de plazos.
Los plazos establecidos por das en esta Ley se entendern referidos a das naturales,
salvo que en la misma se indique expresamente que slo deben computarse los das
hbiles. No obstante, si el ltimo da del plazo fuera inhbil, ste se entender prorrogado al
primer da hbil siguiente.
Disposicin adicional decimotercera. Referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido.
Las referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido debern entenderse realizadas al
Impuesto General Indirecto Canario o al Impuesto sobre la Produccin, los Servicios y la
Importacin, en los territorios en que rijan estas figuras impositivas.
Disposicin adicional decimocuarta. Espacio Econmico Europeo.
Las referencias a Estados miembros de la Unin Europea contenidas en esta Ley se
entender que incluyen a los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico
Europeo.

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Disposicin adicional decimoquinta. Normas relativas a los medios de comunicacin


utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley.
1. Las comunicaciones e intercambios de informacin que deban efectuarse en los
procedimientos regulados en esta Ley podrn hacerse, de acuerdo con lo que establezcan
los rganos de contratacin o los rganos a los que corresponda su resolucin, por correo,
por telefax, o por medios electrnicos, informticos o telemticos. Las solicitudes de
participacin en procedimientos de adjudicacin podrn tambin hacerse por telfono, en el
caso y en la forma previstos en el apartado 4 de esta disposicin adicional.
2. Para que puedan declararse admisibles, los medios de comunicacin debern estar
disponibles de forma general y, por tanto, de su uso no debe derivarse ninguna restriccin al
acceso de los empresarios e interesados a los correspondientes procedimientos.
3. Las comunicaciones, los intercambios y el almacenamiento de informacin se
realizarn de modo que se garantice la proteccin de la integridad de los datos y la
confidencialidad de las ofertas y de las solicitudes de participacin, as como que el
contenido de las ofertas y de las solicitudes de participacin no ser conocido hasta despus
de finalizado el plazo para su presentacin o hasta el momento fijado para su apertura.
4. Los rganos de contratacin podrn admitir la comunicacin telefnica para la
presentacin de solicitudes de participacin, en cuyo caso el solicitante que utilice este
medio deber confirmar su solicitud por escrito antes de que expire el plazo fijado para su
recepcin.
Los rganos de contratacin podrn exigir que las solicitudes de participacin enviadas
por telefax sean confirmadas por correo o por medios electrnicos, informticos o
telemticos, cuando ello sea necesario para su constancia. Esta exigencia deber ser
recogida en el anuncio de licitacin, con indicacin del plazo disponible para su
cumplimentacin.
5. Los medios electrnicos, informticos y telemticos utilizables debern cumplir,
adems, los requisitos establecidos en la disposicin adicional decimosexta.
Disposicin adicional decimosexta.
Uso de medios electrnicos, informticos y
telemticos en los procedimientos regulados en la Ley.
1. El empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos
contemplados en esta Ley se ajustar a las normas siguientes:
a) Los medios electrnicos, informticos y telemticos utilizables debern ser no
discriminatorios, estar a disposicin del pblico y ser compatibles con las tecnologas de la
informacin y de la comunicacin de uso general.
b) La informacin y las especificaciones tcnicas necesarias para la presentacin
electrnica de las ofertas y solicitudes de participacin debern estar a disposicin de todas
las partes interesadas, no ser discriminatorios y ser conformes con estndares abiertos, de
uso general y amplia implantacin.
c) Los programas y aplicaciones necesarios para la presentacin electrnica de las
ofertas y solicitudes de participacin debern ser de amplio uso, fcil acceso y no
discriminatorios, o debern ponerse a disposicin de los interesados por el rgano de
contratacin.
d) Los sistemas de comunicaciones y para el intercambio y almacenamiento de
informacin debern poder garantizar de forma razonable, segn el estado de la tcnica, la
integridad de los datos transmitidos y que slo los rganos competentes, en la fecha
sealada para ello, puedan tener acceso a los mismos, o que en caso de quebrantamiento
de esta prohibicin de acceso, la violacin pueda detectarse con claridad. Estos sistemas
debern asimismo ofrecer suficiente seguridad, de acuerdo con el estado de la tcnica,
frente a los virus informticos y otro tipo de programas o cdigos nocivos, pudiendo
establecerse reglamentariamente otras medidas que, respetando los principios de
confidencialidad e integridad de las ofertas e igualdad entre los licitadores, se dirijan a
minimizar su incidencia en los procedimientos.
e) Las aplicaciones que se utilicen para efectuar las comunicaciones, notificaciones y
envos documentales entre el licitador o contratista y el rgano de contratacin deben poder
acreditar la fecha y hora de su emisin o recepcin, la integridad de su contenido y el

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remitente y destinatario de las mismas. En especial, estas aplicaciones deben garantizar que
se deja constancia de la hora y la fecha exactas de la recepcin de las proposiciones o de
las solicitudes de participacin y de cuanta documentacin deba presentarse ante el rgano
de contratacin.
f) Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los rganos administrativos o de las
empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurdicos y se emitan a lo largo del
procedimiento de contratacin deben ser autenticados mediante una firma electrnica
avanzada reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma
electrnica. Los medios electrnicos, informticos o telemticos empleados deben poder
garantizar que la firma se ajusta a las disposiciones de esta norma.
No obstante lo anterior, las facturas electrnicas que se emitan en los procedimientos de
contratacin se regirn en este punto por lo dispuesto en la Ley 25/2013 de impulso de la
factura electrnica y creacin del registro contable de facturas en el sector pblico.
g) Los licitadores o los candidatos debern presentar los documentos, certificados y
declaraciones que no estn disponibles en forma electrnica antes de que expire el plazo
previsto para la presentacin de ofertas o de solicitudes de participacin.
h) Las referencias de esta Ley a la presentacin de documentos escritos no obstarn a la
presentacin de los mismos por medios electrnicos. En los procedimientos de adjudicacin
de contratos, el envo por medios electrnicos de las ofertas podr hacerse en dos fases,
transmitiendo primero la firma electrnica de la oferta, con cuya recepcin se considerar
efectuada su presentacin a todos los efectos, y despus la oferta propiamente dicha en un
plazo mximo de 24 horas; de no efectuarse esta segunda remisin en el plazo indicado, se
considerar que la oferta ha sido retirada. Las copias electrnicas de los documentos que
deban incorporarse al expediente, autenticadas con la firma electrnica reconocida del
rgano administrativo habilitado para su recepcin surtirn iguales efectos y tendrn igual
valor que las copias compulsadas de esos documentos.
i) Los formatos de los documentos electrnicos que integran los expedientes de
contratacin debern ajustarse a especificaciones pblicamente disponibles y de uso no
sujeto a restricciones, que garanticen la libre y plena accesibilidad a los mismos por el
rgano de contratacin, los rganos de fiscalizacin y control, los rganos jurisdiccionales y
los interesados, durante el plazo por el que deba conservarse el expediente. En los
procedimientos de adjudicacin de contratos, los formatos admisibles debern indicarse en
el anuncio o en los pliegos.
j) Como requisito para la tramitacin de procedimientos de adjudicacin de contratos por
medios electrnicos, los rganos de contratacin podrn exigir a los licitadores la previa
inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda de
los datos a que se refieren las letras a) a d) del artculo 328.1.
2. Ajustndose a los requisitos establecidos en el apartado anterior y a los sealados en
las normas que regulen con carcter general su uso en el trfico jurdico, las disposiciones
de desarrollo de esta Ley establecern las condiciones en que podrn utilizarse facturas
electrnicas en la contratacin del sector pblico.
3. En cumplimiento del principio de transparencia en la contratacin y de eficacia y
eficiencia de la actuacin administrativa, se fomentar y preferir el empleo de medios
electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos contemplados en esta Ley por
parte de los licitadores o los candidatos. En todo caso en el mbito de la Administracin
General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes de sta, dichos
medios debern estar disponibles en relacin con la totalidad de los procedimientos de
contratacin de su competencia.
4. Las comunicaciones entre los rganos competentes para la resolucin de los recursos
o de las reclamaciones y los rganos de contratacin o las Entidades Contratantes, se
harn, siempre que sea posible, por medios informticos, electrnicos o telemticos.
Las notificaciones a los recurrentes y dems interesados intervinientes en los
procedimientos de recurso se harn por los medios establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre. No obstante, cuando el recurrente hubiese admitido las notificaciones por medios
informticos, electrnicos o telemticos durante la tramitacin del procedimiento de
adjudicacin, en el caso de que hubiese intervenido en l, y, en todo caso, cuando lo

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solicitara en el escrito de interposicin del recurso, las notificaciones se le efectuarn por


estos medios.
Disposicin adicional decimosptima.
contratacin.

Sustitucin de letrados en las Mesas de

Para las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social podrn


establecerse reglamentariamente los supuestos en que formarn parte de la Mesa de
contratacin letrados habilitados especficamente para ello en sustitucin de quienes tengan
atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin.
Disposicin adicional decimoctava.
discapacidad.

Garanta de accesibilidad para personas con

En el mbito de la contratacin pblica, la determinacin de los medios de comunicacin


admisibles, el diseo de los elementos instrumentales y la implantacin de los trmites
procedimentales, debern realizarse teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y
de diseo para todos, tal y como son definidos estos trminos en la Ley 51/2003, de 2 de
diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las
Personas con Discapacidad.
Disposicin adicional decimonovena. Responsabilidad de las autoridades y del personal
al servicio de las Administraciones Pblicas.
1. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas derivada de sus actuaciones en materia de contratacin
administrativa, tanto por daos causados a particulares como a la propia Administracin, se
exigir con arreglo a lo dispuesto en el Ttulo X de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en
el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los
procedimientos de las Administraciones Pblicas en materia de responsabilidad patrimonial.
2. La infraccin o aplicacin indebida de los preceptos contenidos en la presente Ley por
parte del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, cuando mediare al menos
negligencia grave, constituir falta muy grave cuya responsabilidad disciplinaria se exigir
conforme a la normativa especfica en la materia.
Disposicin adicional vigsima. Conciertos para la prestacin de asistencia sanitaria y
farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado, la Mutualidad
General Judicial y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas.
1. Los conciertos que tengan por objeto la prestacin de servicios de asistencia sanitaria
y farmacutica y que, para el desarrollo de su accin protectora, celebren la Mutualidad de
Funcionarios Civiles del Estado y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas con entidades
pblicas, entidades aseguradoras, sociedades mdicas, colegios farmacuticos y otras
entidades o empresas, cualquiera que sea su importe y modalidad, tendrn la naturaleza de
contratos de gestin de servicio pblico regulndose por la normativa especial de cada
mutualidad y, en todo lo no previsto por la misma, por la legislacin de contratos del sector
pblico.
2. Los conciertos que la Mutualidad General Judicial celebre para la prestacin de
servicios de asistencia sanitaria y farmacutica con entidades pblicas, entidades
aseguradoras, sociedades mdicas, colegios farmacuticos y otras entidades o empresas, y
que sean precisos para el desarrollo de su accin protectora, se convendrn de forma
directa entre la Mutualidad y la Entidad correspondiente, previo informe de la Abogaca del
Estado del Ministerio de Justicia y de la Intervencin Delegada en el Organismo.
Disposicin adicional vigsima primera. Contratos incluidos en los mbitos de la defensa
y de la seguridad.
La preparacin, seleccin y adjudicacin de los contratos comprendidos en el mbito de
aplicacin de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de Contratos del Sector Pblico en los mbitos
de la Defensa y de la Seguridad, as como las normas reguladoras del rgimen de la

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subcontratacin establecido en la misma, en primer lugar se regirn por ella y


supletoriamente por la presente Ley.
Disposicin adicional vigsima segunda.
Organismos.

Rgimen de contratacin de ciertos

1. El rgimen de contratacin de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, el


ente pblico Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias ser el establecido en esta Ley
para las entidades pblicas empresariales.
2. Las instrucciones reguladoras de los procedimientos de contratacin de las
Autoridades Portuarias y Puertos del Estado sern elaboradas y aprobadas por el Ministro
de Fomento, previo informe de la Abogaca del Estado.
3. En los contratos a que se refiere el artculo 16.2 de la Ley 46/2003, de 25 de
noviembre, Reguladora del Museo Nacional del Prado, esta entidad aplicar las normas
previstas en esta Ley para los contratos de poderes adjudicadores que no tengan el carcter
de Administraciones Pblicas. Estos contratos no tendrn carcter de contratos
administrativos.
Disposicin adicional vigsima tercera. Prcticas contrarias a la libre competencia.
Los rganos de contratacin, la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del
Estado y los rganos competentes para resolver el recursos especial a que se refiere el
artculo 40 de esta Ley notificarn a la Comisin Nacional de la Competencia cualesquiera
hechos de los que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones que puedan
constituir infraccin a la legislacin de defensa de la competencia. En particular,
comunicarn cualquier indicio de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, o prctica
concertada o conscientemente paralela entre los licitadores, que tenga por objeto, produzca
o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el proceso de
contratacin.
Disposicin adicional vigsima cuarta. Prestacin de asistencia sanitaria en situaciones
de urgencia.
1. En los contratos relativos a la prestacin de asistencia sanitaria en supuestos de
urgencia y por importe inferior a 30.000 euros, no sern de aplicacin las disposiciones de
esta Ley relativas a la preparacin y adjudicacin del contrato.
2. Para proceder a la contratacin en estos casos bastar que, adems justificarse la
urgencia, se determine el objeto de la prestacin, se fije el precio a satisfacer por la
asistencia y se designe por el rgano de contratacin la empresa a la que corresponder la
ejecucin.
Disposicin adicional vigsima quinta.
Rgimen jurdico de la Empresa de
Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus filiales.
1. El grupo de sociedades mercantiles estatales integrado por la Empresa de
Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y las sociedades cuyo capital sea
ntegramente de titularidad de sta, tiene por funcin la prestacin de servicios esenciales en
materia de desarrollo rural, conservacin del medioambiente, atencin a emergencias, y
otros mbitos conexos, con arreglo a lo establecido en esta disposicin.
2. TRAGSA y sus filiales integradas en el grupo definido en el apartado anterior tienen la
consideracin de medios propios instrumentales y servicios tcnicos de la Administracin
General del Estado, las Comunidades Autnomas y los poderes adjudicadores dependientes
de ellas, estando obligadas a realizar, con carcter exclusivo, los trabajos que stos les
encomienden en las materias sealadas en los apartados 4 y 5, dando una especial
prioridad a aqullos que sean urgentes o que se ordenen como consecuencia de las
situaciones de emergencia que se declaren. De acuerdo con esta obligacin, los bienes y
efectivos de TRAGSA y sus filiales podrn incluirse en los planes y dispositivos de
proteccin civil y de emergencias.
Las relaciones de las sociedades del grupo TRAGSA con los poderes adjudicadores de
los que son medios propios instrumentales y servicios tcnicos tienen naturaleza
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instrumental y no contractual, articulndose a travs de encomiendas de gestin de las


previstas en el artculo 24.6 de esta Ley, por lo que, a todos los efectos, son de carcter
interno, dependiente y subordinado.
La comunicacin efectuada por uno de estos poderes adjudicadores encargando una
actuacin a alguna de las sociedades del grupo supondr la orden para iniciarla.
3. El capital social de TRAGSA ser ntegramente de titularidad pblica.
Las Comunidades Autnomas podrn participar en el capital social de TRAGSA
mediante la adquisicin de acciones, cuya enajenacin ser autorizada por el Ministerio de
Economa y Hacienda, a iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.
Las Comunidades Autnomas slo podrn enajenar sus participaciones a favor de la
Administracin General del Estado o de organismos de derecho pblico vinculados o
dependientes de aqulla.
4. Las sociedades del grupo TRAGSA prestarn, por encargo de los poderes
adjudicadores de los que son medios propios instrumentales, las siguientes funciones:
a) La realizacin de todo tipo de actuaciones, obras, trabajos y prestacin de servicios
agrcolas, ganaderos, forestales, de desarrollo rural, de conservacin y proteccin del medio
natural y medioambiental, de acuicultura y de pesca, as como los necesarios para el mejor
uso y gestin de los recursos naturales, y para la mejora de los servicios y recursos pblicos,
incluida la ejecucin de obras de conservacin o enriquecimiento del Patrimonio Histrico
Espaol en el medio rural, al amparo de lo establecido en el artculo 68 de la Ley 16/1985,
de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.
b) La actividad agrcola, ganadera, animal, forestal y de acuicultura y la comercializacin
de sus productos, la administracin y la gestin de fincas, montes, centros agrarios,
forestales, medioambientales o de conservacin de la naturaleza, as como de espacios y de
recursos naturales.
c) La promocin, investigacin, desarrollo, innovacin, y adaptacin de nuevas tcnicas,
equipos y sistemas de carcter agrario, forestal, medioambiental, de acuicultura y pesca, de
proteccin de la naturaleza y para el uso sostenible de sus recursos.
d) La fabricacin y comercializacin de bienes muebles para el cumplimiento de sus
funciones.
e) La prevencin y lucha contra las plagas y enfermedades vegetales y animales y contra
los incendios forestales, as como la realizacin de obras y tareas de apoyo tcnico de
carcter urgente.
f) La financiacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de la
construccin o de la explotacin de infraestructuras agrarias, medioambientales y de
equipamientos de ncleos rurales, as como la constitucin de sociedades y la participacin
en otras ya constituidas, que tengan fines relacionados con el objeto social de la empresa.
g) La planificacin, organizacin, investigacin, desarrollo, innovacin, gestin,
administracin y supervisin de cualquier tipo de servicios ganaderos, veterinarios, de
seguridad y sanidad animal y alimentaria.
h) La recogida, transporte, almacenamiento, transformacin, valorizacin, gestin y
eliminacin de productos, subproductos y residuos de origen animal, vegetal y mineral.
i) La realizacin de tareas o actividades complementarias o accesorias a las citadas
anteriormente.
Las sociedades del grupo TRAGSA tambin estarn obligadas a satisfacer las
necesidades de los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales en
la consecucin de sus objetivos de inters pblico mediante la realizacin, por encargo de
los mismos, de la planificacin, organizacin, investigacin, desarrollo, innovacin, gestin,
administracin y supervisin de cualquier tipo de asistencias y servicios tcnicos en los
mbitos de actuacin sealados en el apartado anterior, o mediante la adaptacin y
aplicacin de la experiencia y conocimientos desarrollados en dichos mbitos a otros
sectores de la actividad administrativa.
Asimismo, las sociedades del grupo TRAGSA estarn obligadas a participar y actuar, por
encargo de los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales, en
tareas de emergencia y proteccin civil de todo tipo, en especial, la intervencin en
catstrofes medioambientales o en crisis o necesidades de carcter agrario, pecuario o
ambiental; a desarrollar tareas de prevencin de riesgos y emergencias de todo tipo; y a
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realizar actividades de formacin e informacin pblica en supuestos de inters pblico y, en


especial, para la prevencin de riesgos, catstrofes o emergencias.
5. Las sociedades del grupo TRAGSA podrn realizar actuaciones de apoyo y servicio
institucional a la cooperacin espaola en el mbito internacional.
6. Las sociedades del grupo TRAGSA no podrn participar en los procedimientos para la
adjudicacin de contratos convocados por los poderes adjudicadores de los que sea medio
propio. No obstante, cuando no concurra ningn licitador podr encargarse a estas
sociedades la ejecucin de la actividad objeto de licitacin pblica.
En el supuesto de que la ejecucin de obras, la fabricacin de bienes muebles o la
prestacin de servicios por las sociedades del grupo se lleve a cabo con la colaboracin de
empresarios particulares, el importe de la parte de prestacin a cargo de stos deber ser
inferior al 50 por 100 del importe total del proyecto, suministro o servicio.
7. El importe de las obras, trabajos, proyectos, estudios y suministros realizados por
medio del grupo TRAGSA se determinar aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas
correspondientes. Dichas tarifas se calcularn de manera que representen los costes reales
de realizacin y su aplicacin a las unidades producidas servir de justificante de la inversin
o de los servicios realizados.
La elaboracin y aprobacin de las tarifas se realizar por las Administraciones de las
que el grupo es medio propio instrumental, con arreglo al procedimiento establecido
reglamentariamente.
8. A los efectos de la aplicacin de la presente Ley, las sociedades integradas en el
grupo TRAGSA tendrn la consideracin de poderes adjudicadores de los previstos en el
artculo 3.3.
Disposicin adicional vigsima sexta. Proteccin de datos de carcter personal.
1. Los contratos regulados en la presente Ley que impliquen el tratamiento de datos de
carcter personal debern respetar en su integridad la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y su normativa de desarrollo.
2. Para el caso de que la contratacin implique el acceso del contratista a datos de
carcter personal de cuyo tratamiento sea responsable la entidad contratante, aqul tendr
la consideracin de encargado del tratamiento.
En este supuesto, el acceso a esos datos no se considerar comunicacin de datos,
cuando se cumpla lo previsto en el artculo 12.2 y 3 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre. En todo caso, las previsiones del artculo 12.2 de dicha Ley debern de constar
por escrito.
Cuando finalice la prestacin contractual los datos de carcter personal debern ser
destruidos o devueltos a la entidad contratante responsable, o al encargado de tratamiento
que sta hubiese designado.
El tercero encargado del tratamiento conservar debidamente bloqueados los datos en
tanto pudieran derivarse responsabilidades de su relacin con la entidad responsable del
tratamiento.
3. En el caso de que un tercero trate datos personales por cuenta del contratista,
encargado del tratamiento, debern de cumplirse los siguientes requisitos:
a) Que dicho tratamiento se haya especificado en el contrato firmado por la entidad
contratante y el contratista.
b) Que el tratamiento de datos de carcter personal se ajuste a las instrucciones del
responsable del tratamiento.
c) Que el contratista encargado del tratamiento y el tercero formalicen el contrato en los
trminos previstos en el artculo 12.2 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre.
En estos casos, el tercero tendr tambin la consideracin de encargado del tratamiento.
Disposicin adicional vigsima sptima.
territorial.

Agrupaciones europeas de cooperacin

Las Agrupaciones europeas de cooperacin territorial reguladas en el Reglamento (CE)


nmero 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, cuando
tengan su domicilio social en Espaa, ajustarn la preparacin y adjudicacin de sus
contratos a las normas establecidas en esta Ley para los poderes adjudicadores.
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Disposicin adicional vigsima octava. Adquisicin Centralizada de medicamentos y


productos sanitarios con miras al Sistema Nacional de Salud.
1. Mediante Orden del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, previo informe
favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado, se podr declarar de
adquisicin centralizada los suministros de medicamentos y productos sanitarios que se
contraten en el mbito estatal por los diferentes rganos y organismos. La contratacin de
estos suministros deber efectuarse a travs del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e
Igualdad. La financiacin de los correspondientes contratos correr a cargo del organismo o
entidad peticionarios. Las competencias que el artculo 206 atribuye a la Direccin General
del Patrimonio del Estado y al Ministerio de Economa y Hacienda correspondern en
relacin al suministro de medicamentos y productos sanitarios al Ministerio de Sanidad,
Poltica Social e Igualdad.
Las Comunidades Autnomas y las entidades locales, as como las entidades y
organismos dependientes de ellas e integradas en el Sistema Nacional de Salud, podrn
adherirse al sistema de adquisicin centralizada estatal de medicamentos y productos
sanitarios, para la totalidad de los suministros incluidos en el mismo o slo para
determinadas categoras de ellos. La adhesin requerir la conclusin del correspondiente
acuerdo con el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad.
2. Los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado, de las
Comunidades Autnomas y de las entidades locales, as como las entidades y organismos
dependientes de ellas e integradas en el Sistema Nacional de Salud, podrn concluir de
forma conjunta acuerdos marco de los previstos en el artculo 196, con uno o varios
empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse los contratos de
suministro de medicamentos y productos sanitarios que pretendan adjudicar durante un
perodo determinado, siempre que el recurso a estos instrumentos no se efecte de forma
abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.
3. A los efectos previstos en esta disposicin adicional, el Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad podr, a travs de la Secretara General de Sanidad y
Consumo, encomendar al Instituto Nacional de Gestin Sanitaria la materializacin y
conclusin de los procedimientos de adquisicin centralizada, con miras al Sistema Nacional
de Salud, para todos o algunos de los medicamentos y productos sanitarios.
4. No sern de aplicacin las medidas establecidas en los artculos 9 y 10, prrafo
tercero, del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas
extraordinarias para la reduccin del dficit pblico, a los contratos derivados de adquisicin
de medicamentos promovidos al amparo de lo previsto en esta disposicin adicional siempre
que los ahorros que resulten de la compra centralizada sean superiores a las deducciones
fijadas en dichos artculos del Real Decreto-ley 8/2010, de 29 de mayo.
Disposicin adicional vigsima novena. Frmulas institucionales de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado.
1. Los contratos pblicos y concesiones podrn adjudicarse directamente a una sociedad
de economa mixta en la que concurra capital pblico y privado, siempre que la eleccin del
socio privado se haya efectuado de conformidad con las normas establecidas en esta Ley
para la adjudicacin del contrato cuya ejecucin constituya su objeto, y en su caso, las
relativas al contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, y siempre que
no se introduzcan modificaciones en el objeto y las condiciones del contrato que se tuvieron
en cuenta en la seleccin del socio privado.
2. Sin perjuicio de la posibilidad de utilizar medios de financiacin tales como emisin de
obligaciones, emprstitos o crditos participativos, las sociedades de economa mixta
constituidas para la ejecucin de un contrato pblico previstas en esta disposicin adicional
podrn:
a) Acudir a ampliaciones de capital, siempre que la nueva estructura del mismo no
modifique las condiciones esenciales de la adjudicacin salvo que hubiera estado prevista en
el contrato.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

b) Titulizar los derechos de cobro que ostenten frente a la entidad adjudicadora del
contrato cuya ejecucin se le encomiende, previa autorizacin del rgano de contratacin,
cumpliendo los requisitos previstos en la normativa sobre mercado de valores.
Disposicin adicional trigsima. Rgimen de los rganos competentes para resolver los
recursos de la Administracin General del Estado y Entidades Contratantes adscritas a ella.
1. A medida que el nmero de asuntos sometidos al conocimiento y resolucin del
Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales lo exija se podrn constituir
Tribunales Administrativos Territoriales de Recursos Contractuales con sede en cada una de
las capitales de Comunidad Autnoma.
Estos Tribunales tendrn competencia exclusiva para la resolucin de los recursos a que
se refiere el artculo 40 de esta Ley, interpuestos contra los actos de la Administracin
territorial del Estado o de los Organismos y Entidades dependientes del mismo que tengan
competencia en todo o parte del territorio de la correspondiente Comunidad Autnoma.
El nombramiento del Presidente y los vocales de estos Tribunales se har en los mismos
trminos y requisitos previstos para el del Tribunal Administrativo Central de Recursos
Contractuales, si bien slo se le exigirn diez aos de antigedad.
2. Reglamentariamente se incrementar el nmero de vocales que hayan de integrar los
Tribunales Territoriales a medida que lo requiera el volumen de asuntos sometidos a su
conocimiento.
La primera renovacin de los Tribunales se har de forma parcial a los tres aos del
nombramiento. A este respecto, antes de cumplirse el plazo indicado se determinar,
mediante sorteo, los que deban cesar.
En cualquier caso, cesado un vocal, ste continuar en el ejercicio de sus funciones
hasta que tome posesin de su cargo el que lo haya de sustituir.
Disposicin adicional trigsima primera. Autorizacin del Consejo de Ministros en
concesiones de autopistas de competencia estatal.
Ser necesaria la autorizacin del Consejo de Ministros para la celebracin, y, en su
caso, modificacin y resolucin de los contratos de concesin de autopistas de competencia
estatal.
Disposicin adicional trigsima segunda. Formalizacin conjunta de acuerdos marco
para la contratacin de servicios que faciliten la intermediacin laboral.
La Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos de
contratacin competentes de las comunidades autnomas, as como de las entidades y
organismos dependientes de ellas e integrados en el Sistema Nacional de Empleo, podrn
concluir de forma conjunta acuerdos marco con uno o varios empresarios con el fin de fijar
las condiciones a que habrn de ajustarse todos los contratos de servicios de caractersticas
homogneas definidos en los convenios a que se refiere el prrafo siguiente para facilitar a
los Servicios Pblicos de Empleo la intermediacin laboral y que se pretendan adjudicar
durante un perodo determinado, siempre que el recurso a estos instrumentos no se efecte
de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o
falseada.
Esta conclusin conjunta de acuerdos marco se realizar con arreglo a lo dispuesto en el
captulo II del ttulo II del libro III y previa adopcin del correspondiente convenio de
colaboracin entre el Servicio Pblico de Empleo Estatal y las comunidades autnomas o las
entidades y organismos dependientes de ellas e integrados en el Sistema Nacional de
Empleo.
No podrn ser objeto de estos contratos marco las actuaciones de intermediacin laboral
que puedan preverse en los procedimientos de seleccin de personal laboral temporal por
parte de las administraciones pblicas, debiendo realizarse dicha intermediacin
exclusivamente y de manera directa por los correspondientes servicios pblicos de empleo.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Disposicin adicional trigsima tercera. Obligacin de presentacin de facturas en un


registro administrativo e identificacin de rganos.
1. El contratista tendr la obligacin de presentar la factura que haya expedido por los
servicios prestados o bienes entregados ante el correspondiente registro administrativo a
efectos de su remisin al rgano administrativo o unidad a quien corresponda la tramitacin
de la misma.
2. En los pliegos de clusulas administrativas para la preparacin de los contratos que se
aprueben a partir de la entrada en vigor de la presente disposicin, se incluir la
identificacin del rgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pblica,
as como la identificacin del rgano de contratacin y del destinatario, que debern constar
en la factura correspondiente.
Disposicin adicional trigsima cuarta. Contratos de suministros y servicios en funcin
de las necesidades.
En los contratos de suministros y de servicios que tramiten las Administraciones Pblicas
y dems entidades del sector pblico con presupuesto limitativo, en los cuales el empresario
se obligue a entregar una pluralidad de bienes o a ejecutar el servicio de forma sucesiva y
por precio unitario, sin que el nmero total de entregas o prestaciones incluidas en el objeto
del contrato se defina con exactitud al tiempo de celebrar ste, por estar subordinadas las
mismas a las necesidades de la Administracin, deber aprobarse un presupuesto mximo.
En el caso de que, dentro de la vigencia del contrato, las necesidades reales fuesen
superiores a las estimadas inicialmente, deber tramitarse la correspondiente modificacin.
A tales efectos, habr de preverse en la documentacin que rija la licitacin la posibilidad de
que pueda modificarse el contrato como consecuencia de tal circunstancia, en los trminos
previstos en el artculo 106 de esta Ley. La citada modificacin deber tramitarse antes de
que se agote el presupuesto mximo inicialmente aprobado, reservndose a tal fin el crdito
necesario para cubrir el importe mximo de las nuevas necesidades.
Disposicin adicional trigsimo quinta. Referencias a rganos competentes en materia
de contratacin centralizada.
Todas las referencias efectuadas a la Direccin General del Patrimonio del Estado en
materia de contratacin centralizada contenidas en el ordenamiento jurdico y en particular
en esta Ley y en su normativa de desarrollo, se entendern hechas al rgano competente
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas que se determine en el
correspondiente real decreto de desarrollo de la estructura orgnica bsica de dicho
ministerio. Este rgano asumir desde su constitucin, las competencias de la Direccin
General de Patrimonio del Estado en materia de contratacin centralizada.
Disposicin transitoria primera. Expedientes iniciados y contratos adjudicados con
anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
1. Los expedientes de contratacin iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley se
regirn por la normativa anterior. A estos efectos se entender que los expedientes de
contratacin han sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente convocatoria del
procedimiento de adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados, para
determinar el momento de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de aprobacin de los
pliegos.
2. Los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente Ley se regirn, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extincin, incluida su
duracin y rgimen de prrrogas, por la normativa anterior.
Disposicin transitoria segunda. Frmulas de revisin.
Hasta que se aprueben las nuevas frmulas de revisin por el Consejo de Ministros
adaptadas a lo dispuesto en el artculo 91, seguirn aplicndose las aprobadas por el
Decreto 3650/1970, de 19 de diciembre; por el Real Decreto 2167/1981, de 20 de agosto,
por el que se complementa el anterior, y por el Decreto 2341/1975, de 22 de agosto, para

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

contratos de fabricacin del Ministerio de Defensa, con exclusin del efecto de la variacin
de precios de la mano de obra.
Disposicin transitoria tercera. Determinacin de cuantas por los departamentos
ministeriales respecto de los Organismos autnomos adscritos a los mismos.
Hasta el momento en que los titulares de los departamentos ministeriales fijen la cuanta
para la autorizacin establecida en el artculo 317.5 ser de aplicacin la cantidad, calculada
de conformidad con el artculo 88, de 900.000 euros.
Disposicin transitoria cuarta. Determinacin de los casos en que es exigible la
clasificacin de las empresas y de los requisitos mnimos de solvencia.
El apartado 1 del artculo 65, en cuanto delimita el mbito de aplicacin y de exigibilidad
de la clasificacin previa, entrar en vigor conforme a lo que se establezca en las normas
reglamentarias de desarrollo de esta Ley por las que se definan los grupos, subgrupos y
categoras en que se clasificarn los contratos de obras y los contratos de servicios,
continuando vigente, hasta entonces, el prrafo primero del apartado 1 del artculo 25 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
La nueva redaccin que la Ley de Impulso de la Factura Electrnica y creacin del
Registro Contable de Facturas en el Sector Pblico da a los artculos 75, 76, 77 y 78 del
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y el artculo 79. bis de dicho texto
refundido entrarn en vigor conforme a lo que se establezca en las normas reglamentarias
de desarrollo de esta Ley por las que se definan los requisitos, criterios y medios de
acreditacin que con carcter supletorio se establezcan para los distintos tipos de contratos.
No obstante lo anterior, no ser exigible la clasificacin en los contratos de obras cuyo
valor estimado sea inferior a 500.000 euros ni en los contratos de servicios cuyo valor
estimado sea inferior a 200.000 euros.
Disposicin transitoria quinta. Rgimen transitorio de los procedimientos de adjudicacin
de los contratos no sujetos a regulacin armonizada celebrados por entidades que no tienen
el carcter de Administracin Pblica.
1. En tanto no se aprueben las instrucciones internas a que se refiere el artculo 191.b),
los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas se
regirn, para la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada, por las
normas establecidas en el artculo 190.
2. Estas normas debern igualmente aplicarse por las restantes entidades del sector
pblico que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas para la adjudicacin de
contratos, en tanto no aprueben las instrucciones previstas en el artculo 192.3.
Disposicin transitoria sexta. Plazos a los que se refiere el artculo 216 de la Ley.
El plazo de treinta das a que se refiere el apartado 4 del artculo 216 de esta Ley, se
aplicar a partir del 1 de enero de 2013.
Desde la entrada en vigor de esta Ley y el 31 de diciembre de 2011, el plazo en el que
las Administraciones tienen la obligacin de abonar el precio de las obligaciones a las que se
refiere el apartado 4 del artculo 216 ser dentro de los cincuenta das siguientes a la fecha
de la expedicin de las certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que
acrediten la realizacin total o parcial del contrato.
Entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2012, el plazo en el que las
Administraciones tienen la obligacin de abonar el precio de las obligaciones a las que se
refiere el apartado 4 del artculo 216 ser dentro de los cuarenta das siguientes a la fecha
de la expedicin de las certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que
acrediten la realizacin total o parcial del contrato.
Disposicin transitoria sptima. Rgimen supletorio para las Comunidades Autnomas.
En tanto una Comunidad Autnoma no regule ante quin debe incoarse la cuestin de
nulidad prevista en los artculos 37 a 39 de esta Ley, o interponerse el recurso contra los

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

actos indicados en el artculo 40.1 y 2, y qu efectos derivarn de su interposicin, sern de


aplicacin las siguientes normas:
a) Sern recurribles los actos mencionados en el artculo 40.2 cuando se refieran a
alguno de los contratos que se enumeran en el apartado 1 del mismo artculo.
b) La competencia para la resolucin de los recursos continuar encomendada a los
mismos rganos que la tuvieran atribuida con anterioridad.
c) Los recursos se tramitarn de conformidad con lo establecido en los artculos 42 a 48
de esta Ley.
d) Las resoluciones dictadas en estos procedimientos sern susceptibles de recurso
contencioso-administrativo. Cuando las resoluciones no sean totalmente estimatorias o
cuando sindolo hubiesen comparecido en el procedimiento otros interesados distintos del
recurrente, no sern ejecutivas hasta que sean firmes o, si hubiesen sido recurridas, hasta
tanto el rgano jurisdiccional competente no decida acerca de la suspensin de las mismas.
Disposicin transitoria octava. Procedimientos en curso.
1. Los procedimientos de recurso iniciados al amparo del artculo 37 de la Ley 30/2007,
de 30 de octubre, en la redaccin vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
34/2010, de 5 de agosto seguirn tramitndose hasta su resolucin con arreglo al mismo.
2. En los expedientes de contratacin iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley
34/2010, de 5 de agosto podrn interponerse la cuestin de nulidad y el recurso previsto en
el artculo 40 de esta Ley, contra actos susceptibles de ser recurridos o reclamados en esta
va, siempre que se hayan dictado con posterioridad a su entrada en vigor.
Disposicin transitoria novena. Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin
centralizada.
La Direccin General de Patrimonio del Estado actuar como rgano de contratacin
centralizada en tanto no se atribuyan, conforme al artculo 316.3, a un rgano distinto las
funciones de rgano de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada,
contando, hasta ese momento, con la asistencia de la mesa de contratacin del sistema
estatal de contratacin centralizada.
Disposicin final primera. Actualizacin de las referencias a determinados rganos.
Las referencias que se contienen en las normas vigentes a la Junta de Compras
Interministerial y al Servicio Central de Suministros se entendern realizadas,
respectivamente, a la Mesa del sistema estatal de contratacin centralizada regulada en el
artculo 322 de esta Ley y a la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.
1. Los artculos 21 y 50 se dictan al amparo de la regla 6. del artculo 149.1 de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre legislacin procesal, sin perjuicio
de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del
derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
2. Los artculos que se indican a continuacin se dictan al amparo de las competencias
exclusivas que corresponden al Estado para dictar la legislacin civil y mercantil en virtud de
lo dispuesto en el artculo 149.1.6. y 8., artculo 259.1, artculo 260.1 y 2, artculo 261.1,
artculo 262, artculo 263 y artculo 264.
3. Los restantes artculos de la presente Ley constituyen legislacin bsica dictada al
amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin en materia de legislacin bsica sobre
contratos administrativos y, en consecuencia, son de aplicacin general a todas las
Administraciones Pblicas y organismos y entidades dependientes de ellas. No obstante, no
tendrn carcter bsico los siguientes artculos o partes de los mismos: letra a) del apartado
1 del artculo 15; letra a) del apartado 1 del artculo 16; apartados 1 a 5 del artculo 24;
artculo 29.4; artculo 41.1 y 3; artculo 59.2; artculo 60.2.c); artculo 64; artculo 71; artculo
82; artculo 93; artculo 94; prrafo segundo del apartado 1 del artculo 95; segundo prrafo
del apartado 3 y apartado 5 del artculo 109; artculo 111.2; letras a) y c) del apartado 2 del
artculo 112; letras b) y c) del artculo 113.1; apartados 1 y 2 del artculo 114; apartados 4, 5
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

y 6 del artculo 115; artculo 116; apartados 1.e) y 4 del artculo 123; artculo 124; artculo
125; artculo 126; apartados e), g), h), i), j) y l) del artculo 136; segundo prrafo del apartado
3 del artculo 152; artculo 156; apartado 2 del artculo 205; artculo 206; artculo 207; artculo
211.2; apartados 3 a 8, ambos inclusive, del artculo 212; segundo inciso del artculo 222.2;
apartados 3 y 5 del artculo 224; apartado 8 del artculo 227; artculo 229; artculo 230.2;
artculo 232; apartado 1 del artculo 233; apartados 3, salvo la previsin de la letra b), y 4 del
artculo 234; artculo 235; apartado 1 del artculo 241; artculo 244; artculo 248; apartados 2
y 3 del artculo 251; artculo 254; apartado 5 del artculo 255; artculo 256; artculo 260.6;
artculo 261.2; artculo 287; artculo 290; apartados 2 y 3 del artculo 292; artculo 294;
artculo 295; artculo 297; artculo 298; apartados 2 y 3 del artculo 300; apartado 3 del
artculo 301; apartados 2 y 3 del artculo 309; apartados 3, 4, 5 y 6 del artculo 310; artculo
311; artculos 316 a 318; artculos 320 a 324, ambos inclusive; artculo 334;; letra a) del
apartado 1 de la disposicin adicional primera; disposicin adicional tercera; disposicin
adicional decimosptima; disposicin adicional vigsima; disposicin adicional vigsimo
primera; disposicin adicional vigsimo segunda; disposicin adicional vigsimo tercera;
disposicin adicional vigsimo quinta; disposicin adicional trigsima; disposicin adicional
trigsimo primera; disposicin transitoria tercera; disposicin transitoria sptima; disposicin
transitoria octava; disposicin final primera; disposicin final tercera, disposicin final cuarta,
y disposicin final quinta.
A los mismos efectos previstos en el prrafo anterior tendrn la consideracin de
mnimas las exigencias que para los contratos menores se establecen en el artculo 111.1 y
tendrn la consideracin de mximos los siguientes porcentajes, cuantas o plazos:
El porcentaje del 5 por 100 del artculo 95.1 y 2.
El porcentaje del 3 por 100 del artculo 103.2.
Las cuantas del artculo 138.3.
Los plazos de un mes establecidos en los apartados 2 y 4 del artculo 222.
Disposicin final tercera. Normas aplicables a los procedimientos regulados en esta Ley.
1. Los procedimientos regulados en esta Ley se regirn, en primer trmino, por los
preceptos contenidos en ella y en sus normas de desarrollo y, subsidiariamente, por los de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y normas complementarias.
2. En todo caso, en los procedimientos iniciados a solicitud de un interesado para los que
no se establezca especficamente otra cosa y que tengan por objeto o se refieran a la
reclamacin de cantidades, el ejercicio de prerrogativas administrativas o a cualquier otra
cuestin relativa de la ejecucin, consumacin o extincin de un contrato administrativo, una
vez transcurrido el plazo previsto para su resolucin sin haberse notificado sta, el
interesado podr considerar desestimada su solicitud por silencio administrativo, sin perjuicio
de la subsistencia de la obligacin de resolver.
3. La aprobacin de las normas procedimentales necesarias para desarrollar la presente
Ley se efectuar por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economa y
Hacienda y previo dictamen del Consejo de Estado.
Disposicin final cuarta. Habilitacin normativa en materia de uso de medios electrnicos,
informticos o telemticos, y uso de factura electrnica.
1. Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para aprobar, previo dictamen del
Consejo de Estado, las normas de desarrollo de la disposicin adicional decimosexta que
puedan ser necesarias para hacer plenamente efectivo el uso de medios electrnicos,
informticos o telemticos en los procedimientos regulados en esta Ley.
2. Igualmente, el Ministro de Economa y Hacienda, mediante Orden, definir las
especificaciones tcnicas de las comunicaciones de datos que deban efectuarse en
cumplimiento de la presente Ley y establecer los modelos que deban utilizarse.
3. El Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda y de
Industria, Turismo y Comercio, adoptar las medidas necesarias para facilitar la emisin de
facturas electrnicas por las personas y entidades que contraten con el sector pblico
estatal, garantizando la gratuidad de los servicios de apoyo que se establezcan para las
empresas cuya cifra de negocios en el ao inmediatamente anterior y para el conjunto de

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

sus actividades sea inferior al umbral que se fije en la Orden a que se refiere el prrafo
anterior.
Disposicin final quinta. Fomento de la contratacin precomercial.
El Consejo de Ministros, mediante acuerdo, fijar dentro de los presupuestos de cada
Departamento ministerial y de cada Organismo pblico vinculado con o dependiente de la
Administracin General del Estado, las cuantas necesariamente destinadas a la financiacin
de contratos a los que hace referencia el artculo 4.1.r) de esta Ley. Una parte de las mismas
podr reservarse a pequeas y medianas empresas innovadoras.
Disposicin final sexta. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.
Se habilita al Gobierno para, en el mbito de sus competencias, dictar las disposiciones
necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo establecido en esta Ley.
ANEXO I
Actividades a que se refiere el apartado 1 del artculo 6
Nace 1
Seccin F
Divisin

Grupo

Cdigo CPV

Construccin
Clase

45

Descripcin
Construccin

45.1

Notas
Esta divisin comprende:
las construcciones nuevas, obras de restauracin y reparaciones corrientes

Preparacin de obras

45.11

45.12

45100000

Demolicin de inmuebles y
movimientos de tierras

Esta clase comprende:


la demolicin y derribo de edificios y otras estructuras
la limpieza de escombros
los trabajos de movimiento de tierras: excavacin, rellenado y nivelacin de emplazamientos de obras,
excavacin de zanjas, despeje de rocas, voladuras, etc.
la preparacin de explotaciones mineras:
obras subterrneas, despeje de montera y otras actividades de preparacin de minas
Esta clase comprende tambin:
el drenaje de emplazamientos de obras
el drenaje de terrenos agrcolas y forestales

45110000

Perforaciones y sondeos

Esta clase comprende:


las perforaciones, sondeos y muestreos con fines de construccin, geofsicos, geolgicos u otros
Esta clase no comprende:
la perforacin de pozos de produccin de petrleo y gas natural (vase 11.20)
la perforacin de pozos hidrulicos (vase 45.25)
la excavacin de pozos de minas (vase 45.25).
la prospeccin de yacimientos de petrleo y gas natural y los estudios geofsicos, geolgicos o ssmicos
(vase 74.20)

45120000

Construccin general de
inmuebles y oras de
ingeniera civil

45.2

45000000

45200000

45.21

Construccin general de
edificios y obras singulares
de ingeniera civil
(puentes, tneles, etc.)

Esta clase comprende:


la construccin de todo tipo de edificios
la construccin de obras de ingeniera civil:
puentes (incluidos los de carreteras elevadas), viaductos, tneles y pasos subterrneos
redes de energa, comunicacin y conduccin de larga distancia
instalaciones urbanas de tuberas, redes de energa y de comunicaciones
obras urbanas anejas el montaje in situ de construcciones prefabricadas
Esta clase no comprende:
los servicios relacionados con la extraccin de gas y de petrleo (vase 11.20)
el montaje de construcciones prefabricadas completas a partir de piezas de produccin propia que no sean de
hormign (vanse las divisiones 20, 26 y 28)
la construccin de equipamientos de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras
instalaciones deportivas, excluidos sus edificios (vase45.23)
las instalaciones de edificios y obras (vase 45.3)
las actividades de arquitectura e ingeniera (vase 74.20)
la direccin de obras de construccin (vase 74.20)

45210000 (Excepto:
45213316,
45220000,
45231000,
45232000

45.22

Construccin de cubiertas
y estructuras de
cerramiento

Esta clase comprende:


la construccin de tejados
la cubierta de tejados
la impermeabilizacin de edificios y balcones

45261000

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Nace 1
Seccin F
Divisin

Grupo

Cdigo CPV

Construccin
Clase

45.23

45.24

45.25

Descripcin

Notas

Construccin de
autopistas, carreteras,
campos de aterrizaje, vas
frreas y centros
deportivos

Esta clase comprende:


la construccin de autopistas, calles, carreteras y otras vas de circulacin de vehculos y peatones
la construccin de vas frreas
la construccin de pistas de aterrizaje
la construccin de equipamientos de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras
instalaciones deportivas, excluidos sus edificios
la pintura de seales en carreteras y aparcamientos.
Esta clase no comprende:
el movimiento de tierras previo (vase 45.11)

45212212 y
DA0345230000
excepto:
45231000
45232000
45234115

Obras hidrulicas

Esta clase comprende:


la construccin de:
vas navegables, instalaciones portuarias y fluviales, puertos deportivos, esclusas, etc.
presas y diques
dragados
obras subterrneas

45240000

Otras construcciones
especializadas

Esta clase comprende:


las actividades de construccin que se especialicen en un aspecto comn a diferentes tipos de estructura y
que requieran aptitudes o materiales especficos:
obras de cimentacin, incluida la hinca de pilotes construccin y perforacin de pozos hidrulicos, excavacin
de pozos de minas
montaje de piezas de acero que no sean de produccin propia
curvado del acero
montaje y desmantelamiento de andamios y plataformas de trabajo, incluido su alquiler
montaje de chimeneas y hornos industriales.
Esta clase no comprende:
el alquiler de andamios sin montaje ni desmantelamiento (vase 71.32)

45250000
45262000

Instalacin de edificios y
obras.

45.3

45300000

45.31

Instalacin elctrica

Esta clase comprende:


la instalacin en edificios y otras obras de construccin de:
cables y material elctrico
sistemas de telecomunicacin
instalaciones de calefaccin elctrica
antenas de viviendas
alarmas contra incendios
sistemas de alarma de proteccin contra robos
ascensores y escaleras mecnicas
pararrayos, etc.

45.32

Aislamiento trmico,
acstico y antivibratorio

Esta clase comprende:


la instalacin en edificios y otras obras de construccin de aislamiento trmico, acstico o antivibratorio.
Esta clase no comprende:
la impermeabilizacin de edificios y balcones (vase 45.22)

45320000

45.33

Fontanera

Esta clase comprende:


la instalacin en edificios y otras obras de construccin de:
fontanera y sanitarios
aparatos de gas
aparatos y conducciones de calefaccin, ventilacin, refrigeracin o aire acondicionado
la instalacin de extintores automticos de incendios.
Esta clase no comprende:
la instalacin y reparacin de instalaciones de calefaccin elctrica (vase 45.31)

45330000

45.34

Otras instalaciones de
edificios y obras

Esta clase comprende:


la instalacin de sistemas de iluminacin y sealizacin de carreteras, puertos y aeropuertos
la instalacin en edificios y otras obras de construccin de aparatos y dispositivos no clasificados en otra parte

45234115
45316000
45340000

Acabado de edificios y
obras

45.4
45.41

45.42

45.43

45213316
4531000
Excepto:
45316000

45400000

Revocamiento

Esta clase comprende:


la aplicacin en edificios y otras obras de construccin de yeso y estuco interior y exterior, incluidos los
materiales de listado correspondientes

45410000

Instalaciones de
carpintera

Esta clase comprende:


la instalacin de puertas, ventanas y marcos, cocinas equipadas, escaleras, mobiliario de trabajo y similares
de madera u otros materiales, que no sean de produccin propia
los acabados interiores, como techos, revestimientos de madera para paredes, tabiques mviles, etc.
Esta clase no comprende:
los revestimientos de parqu y otras maderas para suelos (vase 45.43)

45420000

Revestimiento de suelos y
paredes

Esta clase comprende:


la colocacin en edificios y otras obras de construccin de:
revestimientos de cermica, hormign o piedra tallada para suelos
revestimientos de parqu y otras maderas para suelos
revestimientos de moqueta y linleo para paredes y suelos, incluidos el caucho o los materiales plsticos
revestimientos de terrazo, mrmol, granito o pizarra para paredes y suelos
papeles pintados

45430000

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Nace 1
Seccin F
Divisin

Grupo

Cdigo CPV

Construccin
Clase

Descripcin

45.44

45.45

Notas

Pintura y acristalamiento

Esta clase comprende:


la pintura interior y exterior de edificios
la pintura de obras de ingeniera civil
la instalacin de cristales, espejos, etc.
Esta clase no comprende:
la instalacin de ventanas (vase 45.42)

45440000

Otros acabados de
edificios y obras

Esta clase comprende:


la instalacin de piscinas particulares
la limpieza al vapor, con chorro de arena o similares, del exterior de los edificios
otras obras de acabado de edificios no citadas en otra parte.
Esta clase no comprende:
la limpieza interior de edificios y obras (vase 74.70)

45212212 y DA04
45450000

Alquiler de equipo de
construccin o demolicin
dotado de operario

45.5

Alquiler de equipo de
construccin o demolicin
dotado de operario

45.50

45500000
Esta clase no comprende:
el alquiler de equipo y maquinaria de construccin o demolicin desprovisto de operario (vase 71.32)

45500000

Reglamento (CEE) n. 3037/90 del Consejo, de 9 de octubre de 1990, relativo a la nomenclatura estadstica
de actividades econmicas en la Comunidad Europea (DO L 293 de 24.10.1990, p. 1). Reglamento modificado en
ltimo lugar por el Reglamento (CEE) n. 761/93 de la Comisin (DO L 83 de 3.4.1993, p. 1).
1

En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y NACE, se aplicar la nomenclatura NACE.

ANEXO II
Servicios a que se refiere el artculo 10
Categoras

Descripcin

Nmero de referencia
CPC (1)

Nmero de referencia CPV

Servicios de mantenimiento y reparacin.

6112, 6122, 633, 886.

De 50100000-6 a 50884000-5 (excepto de 50310000-1 a 50324200-4 y


50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) y de 51000000-9 a
51900000-1.

Servicios de transporte por va terrestre (2), incluidos los servicios de


furgones blindados y servicios de mensajera, excepto el transporte de
correo.

712 (excepto 71235),


7512, 87304.

De 60100000-9 a 60183000-4 (excepto 60160000-7, 60161000-4,


60220000-6), y de 64120000-3 a 64121200-2.

Servicios de transporte areo: transporte de pasajeros y carga, excepto el


transporte de correo.

73 (excepto 7321).

De 60410000-5 a 60424120-3 (excepto 60411000-2, 60421000-5), y


60500000-3 De 60440000-4 a 60445000-9.

Transporte de correo por va terrestre (2) y por va area.

71235, 7321.

60160000-7, 60161000-4 60411000-2, 60421000-5.

Servicios de telecomunicacin.

752.

De 64200000-8 a 64228200-2 72318000-7, y de 72700000-7 a 72720000-3.

Servicios financieros:
a) servicios de seguros
b) servicios bancarios y de inversin (3).

ex 81, 812, 814 7.

De 66100000-1 a 66720000-3 (3).

Servicios de informtica y servicios conexos.

84.

De 50310000-1 a 50324200-4 de 72000000-5 a 72920000-5 (excepto


72318000-7 y desde 72700000-7 a72720000-3), 79342410-4.

Servicios de investigacin y desarrollo (4).

85.

De 73000000-2 a 73436000-7 (excepto 73200000-4, 73210000-7,


73220000-0.

Servicios de contabilidad, auditora y tenedura de libros.

862.

De 79210000-9 a 79223000-3.

10

Servicios de investigacin de estudios y encuestas de la opinin pblica.

864.

De 79300000-7 a 79330000-6, y 79342310-9, 79342311-6.

11

Servicios de consultores de direccin(5) y servicios conexos.

865, 866.

De 73200000-4 a 73220000-0 de 79400000-8 a 79421200-3 y 79342000-3,


79342100-4 79342300-6, 79342320-2 79342321-9, 79910000-6,
79991000-7 98362000-8.

12

Servicios de arquitectura; servicios de ingeniera y servicios integrados de


ingeniera; servicios de planificacin urbana y servicios de arquitectura
paisajista. Servicios conexos de consultores en ciencia y tecnologa.
Servicios de ensayos y anlisis tcnicos.

867.

De 71000000-8 a 71900000-7 (excepto 71550000-8) y 79994000-8.

13

Servicios de publicidad.

871.

De 79341000-6 a 79342200-5 (excepto 79342000-3 y 79342100-4.

14

Servicios de limpieza de edificios y servicios de administracin de bienes


races.

874, 82201 a 82206.

De 70300000-4 a 70340000-6, y de 90900000-6 a 90924000-0.

15

Servicios editoriales y de imprenta, por tarifa o por contrato.

88442.

De 79800000-2 a 79824000-6 De 79970000-6 a 79980000-7.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Categoras

Descripcin

Nmero de referencia
CPC (1)

Nmero de referencia CPV

16

Servicios de alcantarillado y eliminacin


de desperdicios: servicios
de saneamiento y servicios similares.

94.

De 90400000-1 a 90743200-9 (excepto 90712200-3 De 90910000-9 a


90920000-2 y 50190000-3, 50229000-6 50243000-0.

17

Servicios de hostelera y restaurante.

64.

De 55100000-1 a 55524000-9, y de 98340000-8 a 98341100-6.

18

Servicios de transporte por ferrocarril.

711.

De 60200000-0 a 60220000-6.

19

Servicios de transporte fluvial y martimo.

72.

De 60600000-4 a 60653000-0, y de 63727000-1 a 63727200-3.

20

Servicios de transporte complementarios y auxiliares.

74.

De 63000000-9 a 63734000-3 (excepto 63711200-8, 63712700-0,


63712710-3, y de 63727000-1 a 63727200- 3), y 98361000-1.

21

Servicios jurdicos.

861.

De 79100000-5 a 79140000-7.

22

Servicios de colocacin y suministro de personal (6).

872.

De 79600000-0 a 79635000-4 (excepto 79611000-0, 79632000- 3,


79633000-0), y de 98500000-8 a 98514000-9.

23

Servicios de investigacin y seguridad, excepto los servicios de furgones


blindados.

873 (excepto 87304).

De 79700000-1 a 79723000-8.

24

Servicios de educacin y formacin profesional.

92.

De 80100000-5 a 80660000-8 (excepto 80533000-9, 80533100-0,


80533200-1.

25

Servicios sociales y de salud.

93.

79611000-0, y de 85000000-9 a 85323000-9 (excepto 5321000-5 y


85322000-2.

26

Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (7).

96.

De 79995000-5 a 79995200-7, y de 92000000-1 a 92700000-8 (excepto


92230000-2, 92231000-9, 92232000-6.

27

Otros servicios.

(1) En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y CPC, se aplicar la nomenclatura CPC.
(1) Nomenclatura CPC (versin provisional) empleada para definir el mbito de aplicacin de la Directiva 92/50/
CEE.
(2) Exceptuando los servicios de transporte por ferrocarril incluidos en la categora 18.
(3) Exceptuando los servicios financieros relativos a la emisin, compra, venta y transferencia de ttulos u otros
instrumentos financieros, y los servicios prestados por los bancos centrales. Quedan tambin excluidos los servicios
que consistan en la adquisicin o el arrendamiento, independientemente del sistema de financiacin, de terrenos,
edificios ya existentes u otros bienes inmuebles, o relativos a derechos sobre estos bienes; no obstante, los
servicios financieros prestados, bien al mismo tiempo, bien con anterioridad o posterioridad al contrato de
adquisicin o de arrendamiento, en cualquiera de sus formas, se regularn por lo dispuesto en la presente Directiva.
(4) Exceptuando los servicios de investigacin y desarrollo distintos de aquellos cuyos resultados corresponden
al poder adjudicador y/o a la entidad adjudicadora para su uso exclusivo, siempre que este remunere ntegramente
la prestacin del servicio.
(5) Exceptuando los servicios de arbitraje y conciliacin.
(6) Exceptuando los contratos de trabajo
(7) Exceptuando los contratos para la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de material de
programacin por parte de los organismos de radiodifusin y los contratos relativos al tiempo de radiodifusin.

ANEXO III
Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artculo 15, en
lo que se refiere a los contratos de suministros adjudicados por rganos de
contratacin del sector de la defensa
Captulo 25: Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos.
Captulo 26: Minerales, escorias y cenizas.
Captulo 27: Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilacin;
materias bituminosas; ceras minerales, excepto:
Ex 27.10: carburantes especiales.
Captulo 28: Productos qumicos inorgnicos; compuestos inorgnicos u orgnicos de los
metales preciosos, de los elementos radiactivos, de los metales de las tierras raras o de
istopos, excepto:
Ex 28.09: explosivos.
Ex 28.13: explosivos.
Ex 28.14: gases lacrimgenos.
Ex 28.28: explosivos.
Ex 28.32: explosivos.
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ex 28.39: explosivos.
Ex 28.50: productos toxicolgicos.
Ex 28.51: productos toxicolgicos.
Ex 28.54: explosivos.
Captulo 29: Productos qumicos orgnicos, excepto:
Ex 29.03: explosivos.
Ex 29.04: explosivos.
Ex 29.07: explosivos.
Ex 29.08: explosivos.
Ex 29.11: explosivos.
Ex 29.12: explosivos.
Ex 29.13: productos toxicolgicos.
Ex 29.14: productos toxicolgicos.
Ex 29.15: productos toxicolgicos.
Ex 29.21: productos toxicolgicos.
Ex 29.22: productos toxicolgicos.
Ex 29.23: productos toxicolgicos.
Ex 29.26: explosivos.
Ex 29.27: productos toxicolgicos.
Ex 29.29: explosivos.
Captulo 30: Productos farmacuticos.
Captulo 31: Abonos.
Captulo 32: Extractos curtientes o tintreos; taninos y sus derivados; pigmentos y dems
materias colorantes; pinturas y barnices; mstiques; tintas.
Captulo 33: Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumera, de tocador o
de cosmtica.
Captulo 34: Jabones, agentes de superficie orgnicos, preparaciones para lavar,
preparaciones lubricantes, ceras artificiales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas
y artculos similares, pastas para modelar, ceras para odontologa y preparaciones para
odontologa a base de yeso.
Captulo 35: Materias albuminideas; colas; enzimas.
Captulo 37: Productos fotogrficos o cinematogrficos.
Captulo 38: Productos diversos de las industrias qumicas, excepto:
Ex 38.19: productos toxicolgicos.
Captulo 39: Materias plsticas, teres y steres de la celulosa, resinas artificiales y
manufacturas de estas materias, excepto:
Ex 39.03: explosivos.
Captulo 40: Caucho natural o sinttico, caucho facticio y manufacturas de caucho,
excepto:
Ex 40.11: neumticos para automviles.
Captulo 41: Pieles y cueros.
Captulo 42: Manufacturas de cuero; artculos de guarnicionera o de talabartera;
artculos de viaje, bolsos de mano y continentes similares; manufacturas de tripa.
Captulo 43: Peletera y confecciones de peletera; peletera artificial o facticia.
Captulo 44: Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera.
Captulo 45: Corcho y sus manufacturas.
Captulo 46: Manufacturas de espartera o de cestera.
Captulo 47: Materias destinadas a la fabricacin de papel.
Captulo 48: Papel y cartn; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o de cartn.
Captulo 49: Artculos de librera y productos de las artes grficas.
Captulo 65: Sombreros y dems tocados, y sus partes.
Captulo 66: Paraguas, quitasoles, bastones, ltigos, fustas y sus partes.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Captulo 67: Plumas y plumn preparados y artculos de plumas o plumn; flores


artificiales; manufacturas de cabello.
Captulo 68: Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica
o materias anlogas.
Captulo 69: Productos cermicos.
Captulo 70: Vidrio y sus manufacturas.
Captulo 71: Perlas finas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos,
chapados de metal precioso (plaqu) y manufacturas de estas materias; bisutera.
Captulo 73: Fundicin, hierro y acero.
Captulo 74: Cobre.
Captulo 75: Nquel.
Captulo 76: Aluminio.
Captulo 77: Magnesio, berilio.
Captulo 78: Plomo.
Captulo 79: Cinc.
Captulo 80: Estao.
Captulo 81: Otros metales comunes.
Captulo 82: Herramientas, artculos de cuchillera y cubiertos de mesa, de metal comn,
excepto:
Ex 82.05: herramientas.
Ex 82.07: piezas de herramientas.
Captulo 83: Manufacturas diversas de metal comn.
Captulo 84: Calderas, mquinas, aparatos y artefactos mecnicos, excepto:
Ex 84.06: motores.
Ex 84.08: los dems propulsores.
Ex 84.45: mquinas.
Ex 84.53: mquinas automticas de tratamiento de la informacin.
Ex 84.55: piezas del nm. 84.53.
Ex 84.59: reactores nucleares.
Captulo 85: Mquinas y aparatos elctricos y objetos que sirvan para usos
electrotcnicos, excepto:
Ex 85.13: telecomunicaciones.
Ex 85.15: aparatos de transmisin.
Captulo 86: Vehculos y material para vas frreas, aparatos de sealizacin no
elctricos para vas de comunicacin, excepto:
Ex 86.02: locomotoras blindadas.
Ex 86.03: las dems locomotoras blindadas.
Ex 86.05: vagones blindados.
Ex 86.06: vagones taller.
Captulo 87: Vehculos automviles, tractores, velocpedos y dems vehculos terrestres,
excepto:
Ex 87.08: tanques y dems vehculos automviles blindados.
Ex 87.01: tractores.
Ex 87.02: vehculos militares.
Ex 87.03: vehculos para reparaciones.
Ex 87.09: motocicletas.
Ex 87.14: remolques.
Captulo 89: Navegacin martima y fluvial, excepto:
Ex 89.01A: barcos de guerra.
Captulo 90: Instrumentos y aparatos de ptica, fotografa o cinematografa, de medida,
control o de precisin; instrumentos y aparatos medicoquirrgicos, excepto:

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ex 90.05: binoculares.
Ex 90.13: instrumentos diversos, lser.
Ex 90.14: telmetros.
Ex 90.28: instrumentos de medida elctricos o electrnicos.
Ex 90.11: microscopios.
Ex 90.17: instrumentos mdicos.
Ex 90.18: aparatos para mecanoterapia.
Ex 90.19: aparatos para ortopedia.
Ex 90.20: aparatos de rayos X.
Captulo 91: Relojera.
Captulo 92: Instrumentos musicales, aparatos de grabacin o reproduccin de sonido,
aparatos de grabacin o reproduccin de imgenes y sonido en televisin, y las partes y
accesorios de estos aparatos.
Captulo 94: Muebles; mobiliario medicoquirrgico; artculos de cama y similares,
excepto:
Ex 94.01A: asientos para aeronaves.
Captulo 95: Materias para tallar o moldear, trabajadas (incluidas las manufacturas).
Captulo 96: Manufacturas de cepillera, brochas y pinceles, escobas, borlas, tamices,
cedazos y cribas.
Captulo 98: Manufacturas diversas.

INFORMACIN RELACIONADA:
- Resolucin de 28 de marzo de 2012, por la que se publica la Recomendacin de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa, en cuanto a la interpretacin del rgimen contenido
dentro de la disposicin transitoria sptima, norma d). Ref. BOE-A-2012-4869.
- Resolucin de 28 de marzo de 2012, por la que se publica la Recomendacin de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa, en cuanto a la interpretacin del rgimen contenido
en el art. 107, sobre las modificaciones de los contratos. Ref. BOE-A-2012-4870.

Este texto consolidado no tiene valor jurdico.


Ms informacin en info@boe.es

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