Daniel Garca Delgado

En nuestro pas el Estado determin fuertemente a

la Sociedad
En los pases centrales la sociedad civil mantuvo una
mayor autonoma frente al Estado
El Estado tuvo alta influencia en la conformacin del
modelo de desarrollo, en la constitucin de los
actores e identidades como en la vida cotidiana.

 Existen dos interpretaciones:

1.

Revoluciones desde arriba: El Estado recibe las ondas de cambios iniciadasen los
pases centrales que lo llevan a un inevitable papel modernizador, tanto para
evitar un aumento de la dependencia externa como para articular los intereses
dominantes centrales y locales.

2.

Tradicin Diferente: Es una evolucin del Estado latinoamericano desde su gnesis

colonial, que se constituy en un hecho decisivo y negativo para la democracia.
Se conforma como un Estado fuertemente centralizado y burocrtico, donde
prima lo vertical y la sociedad civil no genera ciudadanos comprometidos sino
sujetos corporativos y caudillos.

1.

Las visiones del Estado ofrecidas por las ciencias sociales en las ltimas dcadas

2.

La dimensin Histrica del cambio en tres modelos principales

3.

Los factores que ponen en crisis al Estado de Bienestar o Estado social de derecho

 Dcada del 50: Paradigma de la Modernizacin

Avance del proceso de secularizacin, urbanizacin, accin electiva y legitimacin

del cambio

Dominacin del paradigma Estructural-Funcionalista de Talcott Parsons y la

racionalizacin, burocratizacin y desencantamiento del mundo de Max Weber.

Factores que obstaculizan la modernizacin: la tradicin, falta de inversin, falta de

motivacin, falta de tecnologa y falta de valores modernos.

El Estado deba favorecer el proceso de cambio no solo a travs de lo econmico

sino principalmente a travs de lo cultural.

Principal critica: Tomo como modelo las experiencias de los estados desarrollados

 Dcada del 60: Paradigma de la Dependencia

Pone en duda la posibilidad de tener las mismas experiencias que los pases

centrales.

El foco del paradigma es la contradiccin CENTRO-PERIFERIA

El objetivo ya no es cultural o sociolgico como el anterior sino principalmente

estructural- econmico.

El sujeto de cambio es la clase trabajadora. Solo se puede desarrollar a partir de la

experiencia de los pases del tercer mundo.

La relacin entre Estado y Sociedad estuvo marcada por el reduccionismo del Estado

a una mera expresin de la clase dominante, con un rol gerencial de la

dominacin.

La finalidad es poner fin al desarrollo dependiente y avanzar con la emancipacin

social.

 Dcada del 70: Paradigma Estado Autoritario vs Democrtico

Transicin de gobiernos populares a dictatoriales
Auge del estudio de los Estados Burocrticos Autoritarios (B-A) que puso el nfasis

en la distincin entre Estado y rgimen y la influencia de distintos actores en el

proceso de modernizacin.

Surge la TEORIA DE LA TRANSICIN, que estudia la participacin ciudadana, la

mediacin poltica y el sistema de partidos.

Comienza a verse al Estado como un sistema decisional de intercambios y reglas

democrticas.

Problemticas a debatir:
1.

Preocupacin por el equilibrio entre poderes (Opcin parlamentaria)

2.

Estado autoritario fruto de la cultura producida en la sociedad. La opcin era

imponer la cultura poltica e institucional liberal (EEUU)

 La hiptesis fundamental de esta teora es la de ingobernabilidad por exceso de

demanda, alimentada por una cultura movimientista.

La gobernabilidad proviene entonces, de pactos y equilibrios para disminuir las

presiones desde abajo.

Esta teora elimina otros condicionantes de los golpes de estado como los

provenientes de poderes econmicos o las orientaciones de las potencias

hegemnicas.

Contrapone la relacin pblico-privado como eje de la cuestin, produciendo la

demonizacin del Estado

Se propone el retorno al Estado garantista y mnimo en el marco democrtico

La critica a esta teora esta relacionada con la falta de comprensin de los

condicionantes histricos estructurales y las asimetras de poder

 Las transformaciones que se producen a partir de la relacin

Estado- Sociedad en nuestro pas puede reconocerse a

travs de tres momentos:

1. El constituido a mediados del Siglo XIX con el Estado

Liberal Oligrquico

2. El conformado a partir de la dcada del 40 con el Estado

Social

3. El que comienza a formarse en los 70 con la crisis del

Estado de Bienestar

 ESTADO LIBERAL OLIGARQUICO

Modelo de acumulacin agroexportador apoyado en la divisin internacional del

trabajo

Se inicia con el proceso constitucional del perodo 1853-1860

Se produce el proceso de descentralizacin en la cual las provincias de la

Confederacin Argentina se reservaba su capacidad de decisin.

El ciclo se cierra en 1880 con la llegada de Roca a la presidencia y el inicio del

perodo conservador

Con los conservadores se inicia el periodo conocido como el UNICATO, con el control

de las provincias y de la sucesin.

El orden conservador se sostuvo en el lema ORDEN Y PROGRESO

 ESTADO LIBERAL DEMOCRATICO

En 1916 se pasa de la democracia restringida a la democracia ampliada desarrollada

por el radicalismo Yrigoyenista

Se produjo el pasaje de un Estado protector de los derechos individuales a un Estado

mediador de los conflictos sociales.

El ascenso de la UCR implico la construccin del primer partido moderno de masas

que incorpora a los sectores medios a la vida poltica y defensa de los derechos

El Poder Hegemnico del conservadurismo no desapareci sino que se mantuvo a

travs del modelo agroexportador que sigui empoderando a los sectores

terratenientes del pas.

El golpe de Estado de 1930 y la crisis econmica del capitalismo marcaron la

finalizacin del modelo liberal y el inicio del modelo social

 ESTADO NACIONAL POPULAR O SOCIAL

Es producto del capitalismo de los aos 30, el modelo de sustitucin de

importaciones, y del clima de posguerra.

La bsqueda de superacin de la recesin, el estancamiento y el desorden poltico,

dieron respuesta comn de carcter estatista.

El surgimiento del Estado benefactor coincide con la incorporacin de las grandes

masas, la necesidad de contrarrestar la crisis del capitalismo y conciliar el

imperativo de acumulacin con el de legitimacin.

El Estado se convierte en garante de los derechos sociales, se trata de proteger a la

sociedad por accin del Estado.

Se conforma un matriz ESTADO-CENTRICA

Los gobiernos se apoyaron en la legitimacin plebiscitaria y el liderazgo carismtico

 Estructura poltica del modelo

Se constituy el movimientismo como un modelo del partido dominante con

tendencia hegemnica y alta politizacin de los sectores sociales.

Estructura econmica del modelo

El Estado pas a tener un papel activo en la produccin de insumos bsicos

Aplicacin de cuotas de importacin, promocin sectorial, crditos industriales,

lneas de redescuentos, etc.

El pas no tenia un patrn previo de desarrollo industrial autosostenido y con

capacidad de financiamiento, ni tampoco un masivo mercado laboral, urbano

asalariado

Estructura social del modelo

Se produjo la migracin del campo a los grandes centros urbanos.
La falta de consenso con los sectores de oposicin llev a pensar que el modelo de

JUSTICIA SOCIAL era una imposicin autoritaria del Gobierno

 ESTADO DESARROLLISTA
Despus del Golpe de Estado de 1955, finaliz el modelo social y el inicio de un

nuevo modelo basado en el paradigma desarrollista.

El modelo desarrollista consideraba al Estado en funcin de la inversin y la

integracin del capital extranjero.

El Estado pasa a ser una instancia tcnico-neutral que deba ejecutar los

imperativos objetivos del desarrollo.

ESTADO BUROCRTICO AUTORITARIO

En 1966 se produce la fase burocrtica autoritaria del Estado Social.
Se caracteriz por la exclusin poltica y la presencia de corporaciones industriales

en el poder.

Consideraba que el germen del malestar econmico era el alto nivel de

conflictividad social de la poca, la forma de inclusin de la masa obrera y la

ineficacia de la poltica demoliberal.

 CRISIS DEL ESTADO BENEFACTOR

Se produjo una transformacin de la sociedad tradicional por un proceso de cambio

inducido desde arriba, donde se estableci una sociedad moderna pero no bajo
patrones industrialistas sino bajo un modelo agrcola.

Esta segunda modernizacin vinculada a la globalizacin produce una ruptura en la

lgica cotidiana de los sectores medios y populares.

Se promueve el individualismo, orientaciones al propio inters y quiebre de los lazos

sociales.

Se produjo una crisis por practicas clientelares arraigadas, con procesos

burocrticos oscuros, con procesos de secretismo en las negociaciones polticas, con

ocultamiento de los intereses corporativos y con una importante discrecionalidad en
la toma de decisiones.

 Economa
La crisis del modelo de acumulacin sustitutivo basado en la demanda interna

(desarrollista) es el correlato perifrico de la crisis del keynesianismo de los pases

centrales frente a procesos de inflacin con recesin conjuntos.

En los aos 70 con el Rodrigazo comienza una crisis de alta inflacin ms

recesin.

En el 76 se busca solucin va autoritaria

En los 80 con la democracia explota una crisis de la deuda y al fin de la dcada se

produce una profundizacin de la crisis que hace eclosin con la hiperinflacin.

En los 90 comienza un nuevo modelo de acumulacin basado en la reforma del

estado

El eje del proceso econmico deja de ser el trabajador y pasa a ser el consumidor,

el mercado y management.

 POLTICA

Se produce el pasaje del rgimen autoritario al democrtico

Se extienden las pautas de liberalismo democrtico como las bases de

la legitimacin del Estado.

Los partidos dejan de tener una impronta clasista y la identificacin

ideolgica fuerte

La democracia es asociada a las instituciones y procedimientos mas

que a los contenidos. Deja de ser asociada a la participacin y a las

respuestas a las demandas sociales.

En el contexto internacional se asiste al fin de la Guerra Fra y el

derrumbe de los socialismos reales, la cada del muro de Berln y de

la hegemona de los EEUU

 SOCIAL
Hay prdida de homogeneidad social, deja de existir la diferenciacin clara de

clases sociales

Existen una pluralidad de grupos sociales cuya desagregacin no responde a

posiciones funcionales o a lgicas productivas claramente identificables.

Se produce un envejecimiento de la poblacin generando un mayor gasto de

transferencias

En lo laboral se produce la flexibilizacin, desregulacin y precarizacin del empleo

Se produce junto a la falta de homogeneidad, la diferenciacin y la desigualdad

social.

Debido a la fuerte expansin del capitalismo se genera un aumento de la

estratificacin, diferenciacin y complejizacin social que termina por quebrar las

expectativas universalizantes del modelo de bienestar.

ESTADO LIBERAL

ESTADO SOCIAL

ESTADO
POSTSOCIAL

ROL

Garante de
derechos
individuales,
fuerte separacin
Estado Sociedad

Estado Social,
garante de
derechos
sociales,
interpenetracin
Estado y Sociedad
Civil

Garante de reglas
de juego, de
equilibrios
macroeconmicos
competencia,
diferenciacin
Estado y Sociedad
Civil

MODELO DE
ACUMULACIN

Agroexportador
(laissez faire)

Industrialismo
Sustitutivo

Orientado al
mercado externo

MEDIACIN
POLTICA

Partido de
notables,
democracia
restringida
censitaria,
ampliada

Partido de masas
programticos,
modelo
movimientista
partido
predominante

Partido agarra
todo sistema de
partidos, formato
bipartidista

MEDIACIN DE
INTERESES

Patrimonialismo

Neocorporativism
o imperfecto

Pluralismo
(lobby)

ESTADO LIBERAL

ESTADO SOCIAL

ESTADO
POSTSOCIAL

ACCION COLECTIVA

Identidades: el
ciudadano y
colectividades

Identidades
colectivas el
trabajo
movilizacin de
masas, organizacin
colectiva

Nuevos
movimientos
sociales el
consumidor y el
usuario

MODELO CULTURAL

Individualismo,
libertad

Igualitarismo
(holismo)

Individualismo
competitivo

CONTEXTO
INTERNACIONAL

Predominio de Gran
Bretaa

Guerra Fra

Hegemona de los
EEUU