ESTRUCTURA ORGNICA

Gobernador: o presidente regional,

es el rgano ejecutivo del Gobierno
Regional. Es elegido por sufragio directo, conjuntamente con un Vicegobernador por
un perodo de 4 aos. sus funciones incluyen proponer y ejecutar el presupuesto,
designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y resoluciones, ejecutar
planes y programas regionales y administrar las propiedades y rentas regionales.

Consejo Regional: es el rgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional.

Est integrado por el Gobernador Regional, el Vicepresidente Regional (estos dos con
voz pero sin voto) y los Consejeros de las provincias de cada regin, con un mnimo
de 7 y un mximo de 25. El Consejero delegado es el que asume las veces de
presidente.

Consejo de Coordinacin Regional: es el rgano consultivo y de coordinacin del

Gobierno Regional con las municipalidades. Est integrado por el Presidente
Regional, los Alcaldes Provinciales y por los representantes de la sociedad civil. tiene
un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y presupuesto, no tiene poderes
ejecutivos ni legislativos

La ley orgnica establece que los Gobiernos Regionales cuentan con Gerencias Regionales
para la ejecucin administrativa de las funciones especficas que les han sido asignadas. El
Gerente General Regional es el responsable administrativo del Gobierno Regional. Adems
existen:
1) Gerencia de Desarrollo Econmico;
2) Gerencia de Desarrollo Social;
3) Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
4) Gerencia de Infraestructura;
5) Gerencia de Recursos naturales y gestin del medio ambiente.
NORMA JURDICA
La norma jurdica es una regla u ordenacin del comportamiento humano
dictado por la autoridad competente del caso, con un criterio de valor y
cuyo incumplimiento lleva a una sancin. Generalmente, impone deberes y
confiere derechos
las responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificacin
regional, ejecucin de proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades
econmicas y administracin de la propiedad pblica.
los
Gobiernos Regionales cuentan con Gerencias Regionales para la ejecucin
administrativa de las funciones especficas que les han sido asignadas. El Gerente
General Regional es el responsable administrativo del Gobierno Regional.
La normatividad aplicable para los Gobiernos Regionales son bsicamente la
Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales. En ese sentido, esta normatividad regula sus competencias,
las
sanciones que pueden emitir, sus rganos, sus procedimientos, y toda accin
administrativa.
Los gobiernos regionales estn compuestos de un presidente y un consejo, los cuales
sirven por un periodo de cuatro aos; adicionalmente, existe un consejo de
coordinacin Regional

FUNCIONES DEL GOBIERNO REGIONAL

Funcin normativa y reguladora: Elaboran y aprueba normas de alcance regional
y regulando los servicios de su competencia.
Funcin de planeamiento: Disea polticas, prioridades, estrategias, programas y
proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y
participativa.
Funcin administrativa y ejecutora: Organiza, dirige y ejecuta los recursos
financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestin
regional.
Funcin de promocin de inversiones: Incentivan y apoya las actividades
del sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo
de los recursos regionales.
Funcin de supervisin, evaluacin y control: Controlar y supervisa el
trabajo de todas las dependencias administrativas de la regin, el
cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los
servicios, contando para ello con la participacin de los ciudadanos.
Articulo 37.- Normas y disposiciones regionales
Los Gobiernos Regionales, a travs de sus rganos de gobierno, dictan las normas y
disposiciones siguientes:
a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo Regional.
b) La Presidencia Regional: Decretos Regionales y Resoluciones Regionales.
Los rganos internos y desconcentrados emiten Resoluciones conforme a sus
funciones y nivel que seale el Reglamento respectivo.
ORDENANZAS REGIONALES
La norma jurdica con mayor jerarqua que puede emitir un Gobierno Regional: las
ordenanzas regionales. Es una norma con rango de ley emitida por el Consejo
Regional. En nuestra opinin, ello se desprende del artculo 200, inciso 4 de la
Constitucin que seala en forma textual:
La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que
tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y
ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.
(El nfasis es nuestro)
Lmites de las Ordenanzas Regionales
PRIMER LMITE: La Constitucin
Las ordenanzas regionales que emitan los Gobiernos Regionales no deben ir en
contra de la Constitucin, por lo que, si ello sucediera dicha norma con rango de
ley tendra que ser declarada inconstitucional, mediante un proceso de
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
los Gobiernos Regionales no podran ir en contra de los derechos fundamentales
reconocidos en los artculos 2 y 3 de la Constitucin
SEGUNDO LMITE: LOS TRATADOS

DE DERECHOS HUMANOS

TERCER LMITE: EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

el bloque de constitucionalidad es aquel conjunto de disposiciones que deben ser
tenidas en cuenta para apreciar los vicios de constitucionalidad de una ley sujeta a
su control.
refleja las normas que debemos observar para analizar si la norma en controversia
contraviene la Constitucin.
CUARTO LMITE: LOS TRATADOS
En ese sentido, el Gobierno Nacional es el rgano competente para celebrar un
tratado, ya que ste representa al Estado Peruano. Por ello, los Gobiernos
Regionales no pueden celebrar un tratado ni ir en contra de stos.
QUINTO LMITE: LAS POLTICAS DE ESTADO
El Gobierno Central tiene lineamientos de poltica nacional que deben ser cumplidos
por los dems niveles de gobierno (Gobiernos Regionales y Gobiernos Municipales).
En ese sentido el Tribunal Constitucional ha considerado que las polticas de
los Gobiernos Regionales tendrn que estar en armona con las nacionales y las
locales.

ACUERDOS REGIONALES
El consejo Regional es el mximo rgano del Gobierno Regional, es autnomo
en el ejercicio de sus funciones, ejerce su funcin normativa a travs de la
aprobacin de Ordenanzas y Acuerdos Regionales
Los Acuerdos Regionales sern aprobados por mayora simple de sus
miembros.
LOS DECRETOS REGIONALES
Establecen normas reglamentarias para la ejecucin de las Ordenanzas
Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la
Administracin Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general
y de inters ciudadano
Los Decretos Regionales son aprobados y suscritos por la Presidencia
Regional, con acuerdo del directorio de gerencias regionales.
RESOLUCIONES REGIONALES
Norman asuntos de carcter administrativo.
Se expiden en segunda y ltima instancia administrativa.
Segn su emisor se clasifican en:
Ejecutiva regional (por el presidente regional),
Gerencial general regional (por el gerente general regional) y
Gerencial regional (por los gerentes regionales).
ACCIONES

las acciones que se puede interponer contra las normas regionales, son de
dos clases:
a. Constitucionales, que son:
Accin de Inconstitucionalidad ante el Tribunal de Garantas Constitucionales contra las leyes
regionales que contra- vengan por la forma o el fondo la Constitucin
Accin Popular ante el Poder Judicial contra los decretos regionales y los decretos ejecutivos
regionales que infrinjan la Constitucin y las leyes.
b. Administrativas, que son:
Recursos Impugnatorios (reconsideracin, apelacin y revisin) en la va
administrativa contra las resoluciones ejecutivas regionales, resoluciones
secretariales regionales, resoluciones directorales regionales y las
resoluciones subregionales. En la va contenciosa-administrativa
RGIMEN DE FISCALIZACIN Y CONTROL (ART. 75)
FISCALIZACIN: El Gobierno Regional est sujeto a la fiscalizacin
permanente del Congreso de la Repblica, del Consejo Regional y la
ciudadana
CONTROL: El control a nivel regional est a cargo del rgano Regional de
Control Interno, el cual depende funcional y orgnicamente de la Contralora
General de la Repblica
RGANO DE CONTROL
Artculo 76.El rgano de Control Regional est bajo la Jefatura de un funcionario
seleccionado y nombrado por la Contralora General de la Repblica,
mediante concurso pblico de mritos.
Artculo 77.- Informes El Jefe del rgano de Control Regional emite informes
anuales al Consejo Regional acerca del ejercicio de sus funciones y del Estado
del control del uso de recursos y fondos pblicos. Estos informes son pblicos.
Artculo 78.- Defensa Judicial de los intereses del Estado
La defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno
Regional se ejerce judicialmente por un Procurador Pblico Regional,
nombrado por el Presidente Regional, previo concurso pblico de mritos.
Pudiendo prestar confesin en juicio en representacin del Gobierno Regional.
Sus informes son pblicos.