Gua Metodolgica para la

Construccin de Sistemas
Locales de Proteccin Integral de la
Niez y de la Adolescencia

Crditos
Lic. Pablo Rodrigo Bustos Gallardo
Director

Diseo y Elaboracin.
Licda. Zuleima Evelyn Morn Aguilar

Plan El Salvador

Dr. Adolfo A. Vidal Cruz

Gerente de Programas

Maquetacin:
Ing. Rafael Ernesto Sols Alfaro

Plan El Salvador

Licda. Marla Gonzlez de Martnez

Primera edicin, 2014

Este documento ha sido editado por Plan y Visin

Directora de Incidencia en Polticas Pblicas y Mundial con el apoyo de la Unin Europea, en
Movilizacin
el marco del Proyecto: Construyendo un sistema
de Derechos para la Niez y Adolescencia de El
Visin Mundial El Salvador
Salvador
LIic. Manuel Ortega
Presidente de Junta Directiva
Visin Mundial El Salvador

Mesa Nacional de Apoyo a los Comits Locales de

Derechos de la Niez y Adolescencia

Supervisin Tcnica:
Licda. Sara Berrios de Iraheta
Licda. Karina Moreno de Cervantes
Licda. Paula Santos
Licda. Hayde Cartagena
Licda. Teresa Arevalo
Lic. Hector Lemus

Este documento puede ser reproducido todo o en

parte reconociendo los Derechos de Plan y Visin
Mundial. San Salvador, El Salvador, C.A.

ndice

Acrnimos.........................................................................................................................................4
Presentacin.....................................................................................................................................5
Introduccin......................................................................................................................................6
Objetivos...........................................................................................................................................7
Marco Legal......................................................................................................................................8
Captulo I Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia...........9
Captulo II Comits Locales de Derechos de la Niez y Adolescencia.....................................15
Captulo III: La Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia..29
Captulo IV La Red de Atencin Compartida.............................................................................43
Directorio de Instituciones...........................................................................................................49
Caja de Herramientas....................................................................................................................53
Glosario...........................................................................................................................................81

Acrnimos

ACRNIMO
LEPINA o
Ley
PNPNA o
Poltica Nacional
ROFCLD o
Reglamento de Comits Locales
SNPINA
Sistema de Proteccin o Sistema
CONNA
COMURES
RAC
CLD, Comit o
Comit Local
Juntas de Proteccin
APA o
Asociaciones de Promocin y
Asistencia
ISNA
Entidades de atencin o Entidades
Lineamientos
Mecanismos de coordinacin y
articulacin o Mecanismos
Mesa Tcnica o
Mesa
Gua o
Gua Metodolgica
PGR
PDDH
ONG
MINED
MINSAL
NNA
PMPNA

SIGNIFICADO
Ley de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia
Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia
Reglamento de organizacin y funcionamiento de los
Comits Locales de Derechos de la Niez y de la
Adolescencia,
Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia
Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia
Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El
Salvador
Red de Atencin Compartida
Comit Local de Derechos de la Niez y de la Adolescencia
Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia
Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la
Niez y de la Adolescencia
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez
y de la Adolescencia
Entidades de atencin a la niez y la adolescencia
Lineamientos para la Creacin e Integracin Plena de los
Comits Locales de Derechos de la Niez y de la
Adolescencia
Mecanismos de Coordinacin y Articulacin del Sistema
Nacional y Local de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia de El Salvador
Mesa Tcnica Nacional de Apoyo a los Comits Locales de
Derechos de la Niez y de la Adolescencia.
Gua Metodolgica para la Construccin de Sistemas Locales
de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia
Procuradura General de la Repblica
Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos
Organizaciones no gubernamentales
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud
Nios, nias y adolescentes
Poltica Municipal de Proteccin integral de la Niez y de la
Adolescencia

Presentacin

Estimadas y estimados ciudadanos:

El Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, es la apuesta, en materia de derechos
humanos, para lograr la justicia social de las nias, los nios y adolescentes en El Salvador; alcanzarla es un proceso complejo que requiere la unin de las instancias gubernamentales y no gubernamentales existentes en el
pas, convocadas oficialmente, segn el Artculo 105 de la LEPINA y coordinadas por el CONNA; as como la
creacin de los Comits Locales, la constitucin de la Red de Atencin Compartida, la participacin de la familia
y los liderazgos territoriales, entre otros.
En este sentido, el compromiso y liderazgo que el CONNA y COMURES asumen, con el apoyo de las fuerzas
locales, departamentales y nacionales, constituyen la base para la consolidacin del Sistema Nacional de Proteccin, que garantizar el goce pleno de los derechos de la niez y adolescencia.
Se ha realizado de manera conjunta diferentes acciones orientadas al cumplimiento de la Ley de Proteccin
Integral; una ha sido la puesta en circulacin del presente documento denominado: Gua Metodolgica para la
Construccin de Sistemas Locales de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, en la que el CONNA
aport informacin esencial y revisin tcnica del documento, para el fortalecimiento del Sistema de Proteccin Integral.
Nos honramos en presentar, esta Gua, que orientar las acciones en el proceso de construccin conjunta del
sistema local de proteccin integral. Es entonces, en este sentido, que invitamos a las autoridades municipales,
comits locales, sociedad civil, miembros de la Red de Atencin Compartida y otros actores, a potenciar su
utilizacin para que los Gobiernos Locales y Nacional, cumplan adecuadamente, con la legislacin y normativa
nacional.
Nuestro agradecimiento a la Mesa Tcnica Nacional de Apoyo , integrada por organizaciones que trabajan con
programas de atencin a la niez , los equipos tcnicos del CONNA, Plan y Visin Mundial, por los aportes que
brindaron con gran compromiso y esfuerzo.
xitos en este proceso de coordinacin y articulacin de esfuerzos.

Plan y Visin Mundial

Introduccin

Los Comits Locales, como integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, constituyen un elemento esencial y estratgico para la garanta del ejercicio pleno de los derechos de las
nias, nios y adolescentes en El Salvador.

De acuerdo a la LEPINA, articulo 154, en los 262 municipios del pas deben crearse los Comits Locales de
Derechos. En cumplimiento de dicho mandato, el Consejo Directivo del CONNA aprob en junio de 2013 el
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia, lo que permiti completar el marco jurdico para la adecuada implementacin del Sistema Nacional de
Proteccin Integral en el mbito local.

Con el propsito de aplicar la normativa establecida en el Reglamento, se ha elaborado la Gua Metodolgica

para la Construccin de Sistemas Locales de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, para tener un
marco referencia, que permita a los gobiernos municipales, las instituciones nacionales de salud, educacin,
entidades de atencin y sociedad civil, una adecuada interpretacin y aplicacin a nivel del municipio.

Por otra parte, y en razn que los comits Locales tienen la ineludible responsabilidad de impulsar el funcionamiento del Sistema Local de Proteccin Integral, esta Gua orienta para que abran espacios de coordinacin y
articulacin local necesarios que permita la aplicacin y la garanta de cumplimiento de la Ley.

La infancia tiene sus propias maneras de ver, pensar y sentir; nada hay ms insensato que pretender sustituirlas por las nuestras.
Jean Jacques Rousseau (1712-1778)

Objetivos

General:

Proveer a los actores locales, una caja de herramientas bsica e idnea, de instrumentos y metodologas,
pertinentes al proceso de construccin del sistema local de proteccin, que facilite la organizacin y
funcionamiento de los Comits locales.

Especficos:

Orientar la organizacin y funcionamiento de los Comits locales, considerando las experiencias previas
de trabajo en el municipio, la participacin de las entidades de atencin, las responsabilidades del gobierno nacional y municipal, la comunidad y la familia, en un lazo de corresponsabilidad entre las partes
involucradas, definidas en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia

Coadyuvar a los esfuerzos que realizan los actores locales, en la implementacin de la Poltica Nacional
de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia y sus derivadas en las Polticas Municipales de
Niez y Adolescencia, en el marco del Sistema Local de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia.

Marco Legal
La Constitucin de la Repblica en el artculo 34, reconoce que toda nia y nio tienen derecho a vivir
en condiciones familiares y ambientales que le permitan su desarrollo integral, para lo cual tendrn la
proteccin del Estado.
La Convencin de los Derechos del Nio, adoptada y ratificada por el Estado salvadoreo el 27 de
abril de 1990, establece en el artculo 4 que Los estados partes adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente
Convencin
En cumplimiento de ambos mandatos, el 26 de marzo de 2009 la Asamblea Legislativa aprueba la Ley
de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, cuya finalidad es garantizar el ejercicio y disfrute
pleno de los derechos y facilitar el cumplimiento de los deberes de toda nia, nio y adolescente en
El Salvador para cuyo efecto se crea un Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia con la participacin de la familia, el Estado y la sociedad, fundamentado en la Constitucin
de la Repblica y en los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador,
especialmente en la Convencin sobre los Derechos del Nio.1
De acuerdo con la LEPINA, los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia, son
rganos administrativos municipales, cuyas funciones primordiales son desarrollar polticas y planes
locales en materia de derechos de la niez y de la adolescencia, as como velar por la garanta de los
derechos colectivos de todas las nias, nios y adolescentes2, pero adems, los Comits son integrantes del Sistema3 y estos deben formarse en todos los municipios de El Salvador de conformidad con
los reglamentos, acuerdos y dems instrumentos jurdicos correspondientes.4
A efecto de completar el marco normativo que permita a dichos comits cumplir sus atribuciones legales en el Sistema, el CONNA, en uso de sus facultades legales emiti el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento de dichos Comits, cuyo objeto es desarrollar las disposiciones de la LEPINA, relativas
a su creacin y funcionamiento5.
Por otra parte la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, tiene como
finalidad guiar la actuacin y coordinacin de todos los integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Integral y sus directrices tendrn carcter vinculante para las decisiones y acciones dirigidas a la
garanta de los derechos de las nias, nios y adolescentes, como parte del acuerdo social de establecer
con prioridad un conjunto sistemtico de objetivos y directrices de naturaleza pblica, cuya finalidad es
garantizar el pleno goce de los derechos de nios, nias y adolescentes, a travs del cumplimiento de
las obligaciones que corresponden al Estado, a las familias y a la sociedad.
En esta direccin y en cumplimiento al Artculo 13 de la LEPINA, Principio de Corresponsabilidad, se ha
elaborado el presente documento denominado; Gua Metodolgica para la Construccin de Sistemas
Locales de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, que contiene orientaciones y herramientas
tiles para la organizacin y funcionamiento del Comit Local.
1 Artculo 1 de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia. Decreto Legislativo 839 del 26 de marzo de 2009, publicado en el Diario Oficial el 16 de abril de 2009.
2 Artculo 153, idem
3 Artculo 105, idem
4 Artculo 154, idem
5 Articulo 1 del Reglamento de organizacin y funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolecencia. Diario Oficial tomo 400 del 14 de agosto de 2013

Captulo I
Sistema Nacional de Proteccin Integral
de la Niez y de la Adolescencia.

10

Captulo I Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia.

La Ley de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, tiene por finalidad garantizar el ejercicio y
disfrute pleno de los derechos y facilitar el cumplimiento de los deberes de toda nia, nio y adolescente.6 Para
alcanzar esta finalidad, establece la organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia, el que est compuesto por los siguientes rganos:

Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia

Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia

Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia

Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia

Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia

rgano Judicial

Procuradura General de la Repblica

Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos

Red de Atencin Compartida

El Sistema de Proteccin Integral, tiene como propsito integrar a los representantes de las instituciones de
los diferentes sectores y en los distintos niveles de aplicacin de la Poltica Nacional de Proteccin Integral de
la Niez y Adolescencia, en la bsqueda de un objetivo comn: lograr el pleno goce de los derechos, en una
dinmica abierta, flexible, funcional y con alta capacidad de responder a los diferentes contextos sociales de la
comunidad y la familia.

Participacin Intersectorial en el Sistema Local de Proteccin Integral

Para asegurar el pleno goce de los derechos de los nios, las nias y adolescentes, es primordial la articulacin intersectorial en los diferentes niveles de participacin del Sistema de Proteccin, en el que converjan los esfuerzos hacia la implementacin de la Poltica Nacional de Proteccin Integral. A cada institucin, le corresponder
la realizacin de acciones, acorde al rol en el rea de influencia territorial y sectorial donde participa.
En la implementacin de la Poltica Nacional de Proteccin Integral, se consideran las organizaciones definidas
en la LEPINA, en los diferentes niveles de participacin, as tambin las instituciones cooperantes o redes, que
estn relacionadas con el desarrollo local, interesados en apoyar esta gestin.
Se espera que las organizaciones que participan en la implementacin de la Poltica, apoyen brindando colaboracin en asesora legal, organizacin comunitaria, divulgacin de la Poltica, promocin de los derechos
de los nios, nias y adolescentes, sensibilizacin familiar, capacitacin, estudios de contexto, atencin en salud
integral, entre otros aspectos.
6 LEPINA Articulo 1

11

Es preciso contar con el apoyo de organismos intersectoriales a diferentes niveles de participacin y en sus
distintas formas de conformacin, para que cooperen en territorios focalizados, con el propsito de coordinar
esfuerzos que posibiliten ampliar la cobertura de atencin integral de los nios, las nias y adolescentes.
En el nivel nacional de coordinacin, el CONNA elabora el Plan Nacional de Accin de la Poltica, basado en
la informacin estadstica de alcance nacional, contenido en el diagnstico, la que orienta y deja espacios, para
flexibilizar y operativizar los planes, en los siguientes niveles organizativos de participacin.
En el nivel municipal, COMURES a travs de los gobiernos locales y los Comits, articulan y coordinan
interinstitucional e intersectorialmente, la implementacin de la Poltica, con los organismos que trabajan en
beneficio de la niez, a fin de lograr el pleno goce de los derechos de niez y adolescencia.
En esta lnea de participacin, se sugiere la realizacin de mecanismos de articulacin interinstitucional e intersectorial para:

Compartir responsabilidades entre las organizaciones.

Contribuir con recursos bsicos necesarios para el funcionamiento de los Comits Locales y la operatividad
de las Estrategias de la Poltica.

Capacitar a funcionarios de los diferentes niveles de participacin.

Contribuir en la adecuacin de la infraestructura y dotacin de equipamiento adecuado, requerido para el

funcionamiento de los Comits Locales.

Dinamizar las Red de Atencin Compartida, para la ejecucin de la Poltica.

Aportar e incrementar recursos para ampliar la cobertura de atencin a la niez y adolescencia.

Mantener coordinacin con las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia, Juzgados

Especializados de Niez y Adolescencia, Cmara de la Niez y Adolescencia, para conocer estadsticas de
casos de vulneracin de derechos y las respuestas a la problemtica que atienden.

Participar de manera integrada con los sectores, en el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la Poltica,
desde el campo de accin en el que trabajan.

Vigilar en el mbito local la calidad de los servicios que se presten a nias, nios y adolescentes.

12

Para que el sistema de proteccin integral en el nivel local funcione, requiere de tres elementos claves: la
responsabilidad gubernamental, la articulacin intersectorial y las polticas, programas y planes con enfoque de
derechos.

Responsabilidad gubernamental
La responsabilidad gubernamental implica para el gobierno nacional y municipal actuar consecuentemente y
cumplir con lo definido en la LEPINA, las polticas pblicas de niez y adolescencia y dems propuestas que
garantizan el ejercicio de los derechos humanos de la niez y adolescencia. La voluntad poltica se materializa a
travs de focalizar y priorizar los recursos, en programas dirigidos a la niez y adolescencia, enmarcados legalmente de manera tal que los factores polticos, econmicos y sociales, garanticen su sostenibilidad.
La garanta de los derechos de la niez y adolescencia, constituye la mejor expresin de la voluntad poltica
gubernamental, de todo un municipio sin discriminacin, ni exclusin social.

Accin intersectorial
Se entender como, la participacin de ms de dos instituciones de diferentes sectores, que trabajan coordinada
y articuladamente para actuar en un rea de inters comn y lograr resultados de una manera ms efectiva,
eficiente y sostenible de lo que podra lograr uno de esos sectores de manera individual. Incluye tanto a sectores
gubernamentales, como a organizaciones no gubernamentales del mbito de los derechos de la niez.
Est accin en el marco del sistema de proteccin, requiere de un trabajo intersectorial, que de forma coordinada
desarrolle acciones destinadas a tratar los problemas vinculados con los derechos de la niez y adolescencia del
municipio. Las instituciones y sectores sociales, que participan en el municipio, forman parte importante de esa
respuesta social organizada. De esta manera, la intersectorialidad tiene su justificacin en la propia naturaleza
de la diversidad de problemas que presentan los nios, nias y adolescentes, dado que por su alta complejidad,
y origen diverso, propician que el accionar de un solo sector, resulte insuficiente para enfrentarlos.
Con la accin intersectorial se puede lograr fortalecer la capacidad de trabajo de los que conforman el sistema
de proteccin, como los Comits Locales, la familia, instituciones de salud, educacin y de otros sectores que
posibiliten incrementar y dinamizar la accin intersectorial.
El gobierno municipal, est llamado a promover el apoyo de las entidades de atencin, para aumentar la inversin en niez, y organizar el equipo que dinamice la proteccin de los derechos, para fortalecer el accionar del
comit local.
En resumen la Intersectorialidad en el sistema de proteccin integral aporta las ventajas siguientes:

Apoyar a los Comits Locales en la operativizacin de sus competencias

Coordinar los esfuerzos de la Red de Atencin Compartida en el municipio

Contar con recursos para las iniciativas de reduccin de la pobreza y de promocin social.

Mantener informacin cuantitativa y cualitativa actualizada, que permita mayores resultados en el rendimiento de los servicios pblicos.

Complementar los servicios que se brindan en el municipio

Compartir responsabilidades y recursos.

Ampliar las capacidades institucionales.

Generar cambios en el desarrollo humano.

13

Promover la Corresponsabilidad.

Compartir los problemas de la niez y adolescencia y abordarlos conjuntamente, de manera integral.

Siendo que los Comits Locales no son rganos operativos, la participacin intersectorial organizada en el municipio y, en sus diferentes modalidades, potenciar el trabajo de este; de ah la importancia y ventaja del sistema
de proteccin integral en el nivel local.

Las polticas, programas y planes con enfoque de derechos.

Para asegurar las acciones que contribuyan al ejercicio de los derechos de los nios, las nias y adolescentes, es
primordial que las organizaciones intersectoriales existentes, en los diferentes niveles de participacin, confluyan
los esfuerzos hacia la implementacin de la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.
Tanto los planes y programas como los proyectos, que se promuevan en el municipio, debern ser enfocados a
promover los derechos individuales y colectivos de la niez y adolescencia, en cumplimiento a los principios de
prioridad absoluta, el inters superior del nio y la nia, la corresponsabilidad y el de participacin, entre otros.
En este sentido los presupuestos debern evidenciar la inversin en niez y adolescencia, procurando apoyar a
la familia en aquellos mbitos en los que les es difcil garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes y
potencindolas para lograr su independencia; de ah la importancia del diagnstico local, que permite identificar
la situacin de vulnerabilidad de los derechos, para tomar decisiones asertivas, que permitan definir programas,
proyectos y planes, fundamentadas en la Poltica, para garantizar los derechos de la niez y adolescencia.
La planificacin que realizan las instituciones en los distintos niveles, debe ir tambin enfocada a posibilitar el
ejercicio pleno de los derechos de la niez y adolescencia, y el municipio ha de ser el espacio privilegiado a
considerar, ya que es en el contexto territorial local, donde se encuentran ms de cerca las necesidades y, por lo
tanto, el planteamiento de soluciones para dar respuesta a los problemas. Considerando que los planes orientados con perspectiva de derechos deben diferenciarse del enfoque de atencin a necesidades, superar la visin
tradicional que considera a la niez como objeto de proteccin. Las intervenciones deben orientarse a crear y
facilitar oportunidades para que todos los nios y nias puedan acceder y utilizar los servicios a los que tienen
derecho y que les permitan desarrollarse integralmente y plenamente en cada etapa de su vida.
Los comits locales como instancias de coordinacin y concertacin para la planeacin, la implementacin,
la vigilancia, el monitoreo y la evaluacin de la Poltica, en el municipio, y de acuerdo con el principio de coresponsabilidad, en el marco de la planificacin con enfoque de derechos humanos, demanda el desarrollo
de procesos de participacin, transparencia, toma de decisiones democrticas, inclusin social y rendicin de
cuentas de los actores.
Se trata de hacer un ejercicio de planificacin en conjunto y de largo plazo, que d continuidad a los programas
desarrollados intersectorialmente, para el abordaje integral de los problemas, tomando como eje fundamental
las diferentes reas de derechos establecidas en la Convencin sobre los Derechos de la Niez y planteados en
la LEPINA.

14

Captulo II
Comits Locales de Derechos de la Niez
y de la Adolescencia

15

16

Captulo II Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia

La LEPINA Art.153 define que los Comits Locales, son rganos administrativos municipales, cuyas funciones
primordiales son desarrollar polticas y planes locales en materia de derechos de la niez y de la adolescencia,
as como velar por la garanta de los derechos colectivos de todas las nias, nios y adolescentes.

Segn los Artculos 115 y 154, de la LEPINA, en todos los Municipios se debern formar Comits Locales; que el
CONNA y las Municipalidades, tienen la obligacin conjunta, de coordinar y colaborar en la creacin, implementacin y funcionamiento del Sistema de Proteccin y en particular, la constitucin, instalacin y fortalecimiento
de los Comits Locales, y que de manera coordinada y de acuerdo a sus capacidades y necesidades, apoyarn
financiera y tcnicamente.7 Los que pueden apoyarse de la Red de Atencin Compartida, para este fin, de conformidad con los reglamentos, acuerdos y dems instrumentos jurdicos correspondientes.

Los Comits Locales, se constituirn8 por lo menos con seis miembros propietarios, provenientes de:

Un miembro seleccionado por el Concejo Municipal entre sus concejales.

Un representante de las instituciones de salud pblica de la localidad, al ms alto nivel posible.

Un representante de las instituciones de educacin pblica de la localidad, al ms alto nivel

posible; y,

Tres representantes de la comunidad.

En el caso de los representantes de la comunidad, se sugiere incluir la participacin de adolescentes y jvenes,

de acuerdo al principio de participacin ciudadana.

En su jurisdiccin, los Comits Locales tendrn las siguientes funciones:

a) La implementacin y difusin de la PNPNA;

7 Artculo 154
8 Artculo 156 LEPINA y 19 Reglamento

17

b) Establecer los lineamientos tcnicos, complementarios a los fijados por el CONNA para la aplicacin de
la PNPNA en la localidad correspondiente;

c) Proponer las polticas locales en materia de niez y adolescencia a los Gobiernos Municipales;

d) Vigilar la coherencia de las distintas polticas, decisiones y acciones pblicas locales frente a la PNPNA
y emitir las recomendaciones procedentes;

e) Evaluar, con el apoyo del CONNA, la implementacin de las polticas locales en materia de niez y adolescencia;

f) Vigilar, en el mbito local, la calidad de los servicios pblicos que se presten a las nias, nios y adolescentes; Proponer al gobierno local las reformas al ordenamiento municipal o la adopcin de las acciones
administrativas que fueran necesarias para garantizar el pleno goce de los derechos de la niez y de la
adolescencia;

g) Proponer la creacin de nuevas Juntas de Proteccin o, en su caso, el aumento del nmero de sus
miembros, as como recomendar la implementacin de formas de apoyo tcnico y material necesario
para su funcionamiento;

h) Denunciar ante los rganos competentes cuando, en el ejercicio de sus funciones, tenga conocimiento
de amenazas o violaciones a los derechos de las nias, nios y adolescentes cometidas por las entidades
de atencin y las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y Adolescencia;

i) Informar al CONNA, anualmente o cuando aqul lo requiera, sobre el estado de los derechos de la niez
y de la adolescencia en el mbito local, as como de la actuacin de las instituciones pblicas, municipales y privadas en dicha materia;

j) Promover la accin de proteccin en el caso de amenazas o violaciones contra los derechos colectivos
y difusos de las nias, nios y adolescentes, en el mbito local;

k) Difundir y promover localmente el conocimiento de los derechos y deberes de las nias, nios y adolescentes;

l) Elaborar y aprobar sus normas internas y de funcionamiento; y,

18

m) Las dems que le sealen las leyes.9

Para la conformacin y el ejercicio de las competencias de los Comits Locales, se proponen dos fases y pasos
a tomar en cuenta. Estas son:

Fase 1: Organizacin y
Fase 2: Funcionamiento.
Las que se resumen en la tabla siguiente.
FASES

PASOS
Sensibilizacin

Organizacin
Creacin de los CLD

Integracin de los CLD

Instalacin de los CLD

Funcionamiento

Elaboracin del
Reglamento Interno
Elaboracin de la Poltica
Local
Elaboracin del Plan Local
para la implementacin
de la poltica.
Promocin y difusin de
la LEPINA
Vigilancia

Accin de Proteccin

Evaluacin

PROCESOS Y PARTICIPANTES
Desarrollar acciones de sensibilizacin con los actores participantes en la
organizacin de los CLD:
Gobierno municipal
Entidades de Atencin,
Sector Educacin y Salud
Sociedad civil
Coordinacin municipal, para la designacin y eleccin de los representantes
del:
MINED
MINSAL
Concejo Municipal y
Comunidad
Legalizacin de los CLD
Induccin a los miembros de los CLD
Presentacin del CLD
Asignacin de Espacio Fsico de la Municipalidad a los CLD
Apoyo Tcnico y Administrativo al CLD
Plan de trabajo del CLD
Elaboracin del Reglamento Interno por parte del Comit Local, con el apoyo
del CONNA, Concejo municipal y Red de Atencin Compartida.
Elaboracin y divulgacin de la Poltica Local, liderada por el Comit Local,
con el apoyo de CONNA, Concejo Municipal, Red de Atencin Compartida y
con la participacin y aprobacin comunitaria.
Elaboracin y divulgacin del Plan Local por parte del Comit Local, con el
apoyo CONNA, Concejo Municipal y Red de Atencin Compartida.
Organizacin para la promocin y difusin de la LEPINA, por parte del
Comit Local, CONNA, con la coordinacin del Concejo municipal y Red de
Atencin Compartida.
Desarrollo de acciones que permitan la vigilancia de los derechos de la niez
y adolescencia, mediante mecanismos de coordinacin y articulacin del
Comit Local, y el CONNA el Concejo municipal, la Red de Atencin
Compartida, comunidad y otros actores locales
Hacer efectiva la denuncia ante los rganos competentes cuando en el
ejercicio de sus funciones el CLD tenga conocimiento de amenaza o
violacin a los derechos de la niez y adolescencia.
Evaluacin del cumplimiento y garanta los derechos de la niez y
adolescencia en el municipio, por parte del Comit Local, CONNA, Alcalda
Municipal, Red de Atencin Compartida, Comunidad y otros actores.

9 Artculo 155 LEPINA

19

Fase 1: Organizacin de los Comits Locales de derechos de la Niez y Adolescencia.

Esta fase inicia con el proceso de sensibilizacin, a los diferentes actores locales que participarn y
los que constituirn el Comit Local: Gobierno Municipal, sector educacin, sector salud y
representantes de la comunidad. Orienta para la creacin, Integracin e Instalacin de los Comits
Locales, mediante una coordinacin municipal que permita la dinamizacin intersectorial del
proceso para la designacin de los representantes del sector educacin y salud y del concejo
municipal, asimismo, la eleccin de los representantes de la comunidad. En este apartado se
desarrollan algunas pautas de actuacin con la finalidad de facilitar la organizacin de los Comits
Locales.

Paso 1: Sensibilizacin
Objetivo
Acciones
Estimular el inters individual e
Establecer contacto con alcalde municipal mediante el
institucional de los diferentes actores
envo de nota oficial refiriendo el inicio de las acciones
locales, por la participacin en la bsqueda
de sensibilizacin y preparacin de acciones para la
de soluciones y acciones concretas que
integracin de los Comits Locales en su municipio y
permitan vigilar la proteccin de los
solicitud de convocatoria de primera reunin.
derechos de los nios, nias y adolescentes
Desarrollo de primera reunin con miembros del consejo
del municipio, mediante acciones
municipal para dar a conocer elementos importantes de
organizadas alrededor de los Comits
la LEPINA y de la Poltica y las responsabilidades de la
Locales de Derechos de la Niez y la
Concejo municipal en la implementacin de estas.
adolescencia en el marco de la
Organizacin de jornadas de divulgacin de la LEPINA y
implementacin de la Poltica Nacional de
sensibilizacin con diferentes sectores de la sociedad
Proteccin Integral de la Niez y
civil e instituciones del Estado a nivel de municipio:
Adolescencia
Personal de Salud
Participantes
Personal de educacin
CONNA; Instituciones miembros de la Red
Concejo Municipal
de Atencin Compartida, Gobierno
Entidades de la Red de Atencin Compartida con
presencia en el municipio.
Municipal, representantes de los sectores de
Salud y Educacin, lderes comunitarios,
Lderes y lideresas de las diferentes comunidades del
Sociedad Civil
municipio.
Resultados
Voluntad expresa del Consejo Municipal de iniciar el proceso de implementacin de la LEPINA y la
Poltica mediante Acuerdo Municipal.
Actores locales: Instituciones del estado, rganos consultivos, organizaciones locales, Red de Atencin
Compartida, Consejo Municipal asumen compromiso de impulsar la implementacin de la LEPINA y
en el Municipio para garanta de los Derechos de la Niez y Adolescencia.
Participacin de la comunidad en las jornadas de divulgacin y sensibilizacin para garantizar la
mayor cantidad posible de candidatas y candidatos de ese sector en el CLD

20

Paso 2: Creacin
Objetivo
Determinar las designaciones
de los representantes del
Concejo Municipal y de las
instituciones del Estado: Salud
y Educacin; as como, la
eleccin de los miembros de la
sociedad civil, mediante
mecanismos participativos y
democrticos.
Participantes
CONNA; Instituciones
miembros de la Red de
Atencin Compartida, Gobierno
Municipal, representantes de
los sectores de Salud y
Educacin, lderes
comunitarios, Sociedad Civil

Acciones
Concejo Municipal inicia la creacin del CLD y enva carta a la Direccin
Ejecutiva del CONNA solicitando asistencia tcnica para el proceso de
creacin y la nomina de las entidades miembros de la Red de Atencin
Compartida del municipio
El Concejo Municipal solicita a los Ministros de Educacin y Salud, el
acuerdo Ministerial, de designacin de sus representantes en los CLD.
CONNA brinda asistencia tcnica al Concejo Municipal sobre el proceso
de creacin del CLD
Concejo municipal emite Acuerdo Municipal para la designacin de los
representantes del Concejo en el CLD para un perodo igual a la vigencia
de su cargo como concejal hasta un mximo de tres aos.
El Concejo Municipal por medio de sus representantes y con la asistencia
Tcnica del CONNA abrir la convocatoria para recibir candidaturas para
la eleccin de los representantes de la comunidad de acuerdo al Art. 27 del
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de los Comits Locales de
derechos de la Niez y de la Adolescencia
Concejo municipal convoca a Asamblea de eleccin de representantes de
la comunidad
Concejo municipal celebra Asamblea General para la eleccin de miembros
representantes de la comunidad, de acuerdo al Art. 28 del Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento de los Comits Locales de derechos de la
Niez y Adolescencia, en la que las entidades inscritas en la RAC, eligen a
los representantes de la comunidad en Comit Local.

Resultados
Miembros del Comit Local de Derechos de la Niez y de la Adolescencia, designados y elegidos de
conformidad a las normas establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de los Comits
Locales de derechos de la Niez y Adolescencia
Acuerdo de eleccin representante del Concejo Municipal y su suplente
Acuerdo de designacin de representante de Educacin del ms alto nivel en el municipio y su suplente.
Acuerdo de designacin de representante de Salud del ms alto nivel en el municipio y su suplente.
Acta de eleccin de representantes de la comunidad en el CLD y sus respectivos suplentes.

21

Paso 3: Integracin Plena del CLD

Objetivos
Legalizar a los representantes designados y
electos, mediante acuerdo municipal y
juramentacin para la integracin plena del CLD.
Desarrollar un proceso de induccin con los
miembros del CDL, que permita un buen
desempeo de las competencias asignadas en la
LEPINA y ROFCLD
Participantes
Instituciones miembros de la Red de Atencin
Compartida, Gobierno Municipal, integrantes del
CLD propietarios y suplentes del CLD, Asambleas
de las diferentes comunidades del municipio y
CONNA.

Acciones
El Concejo Municipal dirige una asamblea municipal
para juramentar a los miembros propietarios y
suplentes del CLD
El Concejo Municipal emite un acuerdo en el cual se
integra el CLD, detalla los miembros designados y
electos, propietarios y suplentes, el perodo para el cual
son electos y las competencias y funciones que
asumen como miembros del Comit Local. Ver
Herramienta anexa.
Desarrollo de estrategias y mecanismos para dar a
conocer el CLD, sus miembros y sus funciones, en las
diferentes comunidades del municipio, de acuerdo a
decisiones de la municipalidad.
El Equipo Multidisciplinario del CONNA brindan y
desarrollan el proceso de induccin a los miembros
propietarios y suplentes del CLD

Resultados
Acuerdo Municipal, de integracin del CLD.
Presentacin de miembros propietarios y suplentes en asambleas comunitarias.
Miembros propietarios y suplentes con induccin para el inicio de sus funciones.

Paso 4: Instalacin
Objetivo
Brindar a los miembros designados y electos del
CLD las condiciones fsicas, tcnicas y de apoyo
administrativo que permitan el buen ejercicio de
sus atribuciones.
Participantes
Instituciones miembros de la Red de Atencin
Compartida, Gobierno Municipal, CLD integrado, y
CONNA.

Acciones
El Consejo Municipal designa un espacio fsico y su
equipamiento para el funcionamiento del CLD, de
acuerdo a sus capacidades, este preferentemente
estar ubicado en la Alcalda Municipal o en otro
espacio que estime conveniente y gestione con otras
autoridades sectoriales o miembros de la RAC.
El Consejo Municipal podr designar, de acuerdo a
sus capacidades, personal tcnico y administrativo y
los recursos necesarios para apoyar a los Comits
Locales en su funcionamiento.
El CLD instalado elabora un plan de trabajo que
permita asumir de forma gradual las competencias
asignadas en la LEPINA. Con la implementacin de
este plan de trabajo, inicia la fase de funcionamiento.
Ver herramienta anexa.

Resultados
Comit Local de Derechos de la Niez y Adolescencia instalado en un espacio fsico, con personal tcnico
y administrativo, con recursos para su funcionamiento y con un plan de trabajo para iniciar el desempeo
de sus competencias.

22

Fase 2: Funcionamiento de los Comits Locales de derechos de la Niez y de la Adolescencia

En esta fase se orienta para el funcionamiento de los Comits Locales, en el marco del ejercicio de las competencias definidas en la LEPINA y el Reglamento.

Se espera, que los comits locales apoyados por la RAC, equipos consultivos y otras formas de organizacin
intersectorial, propias del municipio, desarrollen polticas y planes que garanticen el ejercicio de los derechos de
la niez y adolescencia en su jurisdiccin y velen por la garanta de los intereses colectivos y difusos de nias,
nios y adolescentes en el municipio.

El ejercicio de sus funciones deber ser siempre coherente con la Poltica Nacional de Proteccin Integral de
la Niez y de la Adolescencia y dems polticas de alcance nacional, as como con las directrices del Consejo
Nacional de la Niez y de la Adolescencia, mediante la coordinacin del Sistema Local de Proteccin Integral
de la Niez y de la Adolescencia. Actuando de conformidad con los lmites legales que establece la LEPINA y
el resto del ordenamiento jurdico y en atencin a los principios del rol primario y fundamental de la familia,
el de ejercicio progresivo de las facultades de la niez y adolescencia, el de inters superior de la niez y de la
adolescencia, el de igualdad, no discriminacin y equidad, el de corresponsabilidad y el de prioridad absoluta.

Los Comits Locales debern conducir sus actuaciones con base en los principios de coordinacin, cooperacin,
transparencia, buena fe y gratuidad. A continuacin se detallan las acciones principales con las cuales opera
en el ejercicio de sus competencias.

23

Accin 1: Reglamento Interno

Objetivo
Normar el
funcionamiento
del CLD mediante
la elaboracin de
un reglamento
interno.

Acciones
Una de las primeras sesiones del CLD se destina a elaborar el reglamento
interno para el funcionamiento del comit local. Las secciones y normas a incluir
son deliberadas en el seno del comit, sin embargo se sugieren las siguientes:
Distribucin de cargos y roles:
Presidente
Secretario
Tesorero
Encargado de Convocatorias
Normas generales
Periodicidad de las reuniones y dietas
Lugar de reunin
Das y horarios de sesiones ordinarias
Sesiones extraordinarias
Establecimiento de Qurum.
Toma de decisiones ( Mayora simple de acuerdo a Art 42 del Reglamento)
Excusas , recusaciones, suplencias
Manejo del libro de actas
Das y horarios de atencin a la poblacin al pblico solicitante.
Coordinacin y comunicacin
Mecanismos de comunicacin interna
Mecanismos de comunicacin con entidades pblicas, privadas y de la RAC
Mecanismos de representatividad y participacin con los sectores
representados.
Normas de funcionamiento administrativo
Uso y gestin de los recursos asignados
Horarios de labores de personal tcnico y administrativo asignado, si lo
tuvieren.
Funciones del personal asignado
Normas de convivencia
Valores y principios de funcionamiento
Mediacin de conflictos

Resultados
Reglamento interno de funcionamiento del CLD, elaborado.

24

Accin 2: Plan Local

Previo a la elaboracin del Plan Local, se elabora de manera participativa la Poltica Local de
proteccin Integral de derechos de la Niez y Adolescencia, por su importancia se aborda de
manera detallada en el captulo III.
Objetivo
Contar con un plan Local para la
implementacin de la Poltica Municipal de
Proteccin Integral Derechos de la Niez y de la
Adolescencia
Participantes
Comit Local Derechos de la Niez y
Adolescencia, CONNA, Instituciones miembros de
la Red de Atencin Compartida, Gobierno
Municipal, lderes comunitarios, Sociedad Civil

Acciones
Consulta sectorial
Organizacin de grupos focales por sector
Sistematizacin de la informacin a compartir:
o Elementos de la poltica
o Problemas priorizados en el diagnostico.
Diseo de la metodologa para el anlisis de causa y
efecto de los problemas: rbol de problemas.
Toma de decisiones: Tcnica : Matriz de congruencia
Definicin de objetivo General.
Definicin de objetivos y lneas estratgicas
Definicin de metas y acciones por ao.
Definicin de responsables y participantes
Cronograma anual.
Validacin y divulgacin del Plan.

Resultados
Plan Municipal de tres aos para la implementacin de la Poltica Nacional de Derechos de la Niez y
Adolescencia, elaborado y asumido por los sectores y por la RAC.

Accin 3: Promocin y difusin de la LEPINA

Objetivo
Mantener un proceso
permanente de promocin y
difusin de la LEPINA
dirigido a todos los miembros
de la sociedad a nivel
comunitario, familias,
instituciones del Estado,
Organizaciones no
gubernamentales, empresas,
etc.
Participantes
Comit Local Derechos de la
Niez y Adolescencia,
CONNA, Instituciones
miembros de la Red de
Atencin Compartida,
Gobierno Municipal, lderes
comunitarios, Sociedad Civil

Acciones
Crear un programa permanente de promocin y difusin, que contenga
estrategias sostenibles a nivel comunitario, con la participacin activa de los
NNA, sus familias, lderes comunitarios y con el apoyo de las instituciones del
Estado representadas en el CONNA, la RAC y el Gobierno Municipal.
Desarrollar estrategias como:
Organizar ferias de difusin de la LEPINA en lugares como mercados,
parques, plazas, en ocasin de fiestas patronales y otras celebraciones de
la tradicin local.
Organizar con la RAC la inclusin de acciones de divulgacin de la
LEPINA en todas las actividades organizadas por estas en el municipio.
Promover la divulgacin de la LEPINA en las acciones que desarrollen las
instituciones educativas: Asambleas de padres y madres, escuela de
familias, jornadas de rendicin de cuentas, Clausuras, celebraciones y
otras, todas ellas con la participacin de los NNA.
Promoverla divulgacin de la LEPINA en las charlas educativas que se
desarrollan en los establecimientos de salud y en la atencin que
desarrollan los ECOS de salud en las comunidades.
Incorporar espacios de divulgacin de la LEPINA en los cabildos abiertos
y otras actividades de participacin comunitaria desarrolladas por el
Gobierno Municipal.
Crear alianzas con las Iglesias de la localidad y que funciona en las
diferentes comunidades para la divulgacin de la LEPINA en sus
actividades.

Resultados
LEPINA en proceso permanente de divulgacin con estrategias sostenibles.

25

Accin 4: Vigilancia
Objetivo
Vigilar la coherencia de
las distintas polticas,
decisiones y acciones
pblicas locales frente
a la PNPNA y la
inclusin de acciones
tendientes a promover
y garantizar los
derechos de la niez y
la adolescencia.
Participantes
Comits Locales y
actores municipales

Acciones
Desarrollar actividades en las que participen los miembros de las instituciones
garantes de los derechos en el municipio: Educacin, Salud, ISNA y otros, para
rendir cuentas sobre sus actuaciones en materia de cumplimiento de derechos.
Creacin de una instancia municipal, receptora de denuncias sobre la calidad de
la atencin pblica en el marco de los derechos establecidos en la Poltica.
Realizar inspecciones a los prestadores de servicios de atencin a NNA y
requerir informes de peritos y especialistas respecto a la calidad y los efectos
de los servicios prestados.
Entrevistar a NNA y pblico en general, para recopilar evidencias que se
juzguen necesarias como pruebas de la garanta de los derechos colectivos y
difusos.
De manera opcional, implementar un Observatorio de los Derechos de
Colectivos y difusos a nivel municipal que tenga las funciones de Investigacin,
sistematizacin, documentacin y divulgacin de prcticas positivas en el marco
del cumplimiento de los derechos, de acuerdo a las capacidades del municipio.
Acordar con las instancias representadas en el CLD mecanismos de
recopilacin, procesamiento, administracin y anlisis de informacin relevante
sobre la situacin de los derechos de la NNA en su jurisdiccin.

Resultados
Estrategias permanentes implementadas para garantizar la vigilancia de los derechos colectivos y difusos de los
NNA en el municipio.

Accin 5: Accin de Proteccin

Objetivo
Acciones
Hacer efectiva la denuncia ante los
Gestionar y coordinar la capacitacin para los miembros del comit
rganos competentes cuando en el
en el marco legal, reconocimiento y activacin de las diferentes
ejercicio de sus funciones el CLD
instancias del Sistema Nacional de Proteccin de la Niez y
tenga conocimiento de amenaza o
Adolescencia.
violacin a los derechos de los
Organizar actividades con la RAC y el Gobierno Municipal, en las
NNA.
que participen las NNA y expresen sus necesidades, inquietudes y
Participantes
expectativas en el marco del cumplimiento de sus derechos en las
diferentes comunidades del municipio.
Miembros del CLD, Gobierno
Municipal, Nias, nios y
Denunciar y activar el SNPNA cuando sea necesario y oportuno,
Adolescentes de las comunidades
contando con informacin cuantitativa y cualitativa, relevante y
del municipio, Instituciones
actualizada.
Garantes de los derechos colectivos Proceso de la Accin de Proteccin.
y difusos.
Resultados
Miembros del Comit Local de Derechos de la niez y Adolescencia con los conocimientos y mecanismos
necesarios para ejercer la Accin de Proteccin.

26

Accin 6: Evaluacin
Objetivo
Desarrollar un proceso
permanente de evaluacin
compartida con la
participacin de las nias, nios
y adolescentes del municipio y
sus familias, las Instituciones
garantes de los derechos a
nivel local, la RAC y el
Gobierno Municipal.
Participantes
Miembros del CLD, Gobierno
Municipal, nias, nios y
adolescentes de las
comunidades del municipio,
familias, lderes y lideresas de
las comunidades, Instituciones
garantes de los derechos
colectivos y difusos, miembros
de la RAC.

Acciones
Desarrollar un sistema de indicadores asociado al Plan Local de
implementacin de la Poltica Municipal de Proteccin Integral de la
Niez y Adolescencia.
Disear estrategias e instrumentos de evaluacin con el apoyo de la RAC
y las mismas instituciones garantes de los derechos.
Talleres participativos de evaluacin en las distintas comunidades
Jornadas de evaluacin trimestral con las instituciones del estado
garantes de los derechos: Educacin, Salud, ISNA, Alcalda
Talleres de evaluacin con las familias de las nias, nios y adolescentes.
Registro de datos para la medicin del estado de los indicadores.
Llevar el registro y monitoreo de los casos denunciados, tanto en la
instancia local creada , como en los diferentes rganos del Sistema
Nacional de Proteccin
Identificar las reas de mejora, retroalimentar y promover la mejora
continua de las instituciones de servicio y entidades de atencin.
Elaborar el informe anual sobre la situacin de los derechos de la niez y
la adolescencia.
Compartir el informe a nivel local con el Concejo Municipal, las
instituciones garantes de los derechos, los miembros de la RAC y la
sociedad civil.
Enviar el informe anual al CONNA.

Resultados
Proceso de evaluacin sobre la situacin y avance de los derechos de la niez y adolescencia funcionando
permanentemente en el municipio.
Participacin activa de los miembros de la RAC y de las instituciones garantes de los derechos de la niez y
adolescencia: salud, educacin, proteccin, familia, lderes y lideresas, gobierno municipal y otros.

27

Accin 7: Programas
Objetivo
Acciones
Promover el
Participar en los cabildos abiertos u otros medios de consulta ciudadana
desarrollo de
organizados por la municipalidad, para la bsqueda de soluciones integrales a los
programas que
problemas de la niez y adolescencia del municipio.
garanticen el
Promover convenios de cooperacin entre las instituciones pblicas, personas o
ejercicio pleno de
entidades de atencin, miembros de la RAC, para la implementacin de programas
los derechos de la
que mejoren la atencin integral de los nios, nias y adolescentes en el marco del
niez y adolescencia
cumplimiento de sus derechos.
Participantes
Gestionar la participacin del voluntariado estudiantil en programas que
Miembros del CLD,
promuevan la garanta de derechos de la niez y la adolescencia.
Gobierno Municipal,
Organizar programas creativos por medio del fomento de actividades de arte,
Nias, nios y
cultura, recreacin y deportes que permita la participacin de la niez y la
Adolescentes de las
adolescencia en la sensibilizacin bsqueda de soluciones para la vulneracin de
comunidades del
los derechos.
municipio, familias,
Algunos programas que pueden impulsarse:
lderes y lideresas
Rompiendo paradigmas sobre la crianza de mis hijos
de las comunidades,
Nias y nios felices y sanos
Instituciones
Yo tengo derechos
Garantes de los
La tarea me ayuda, el trabajo infantil me daa
derechos colectivos
Expresndome y participando a travs del arte.
y difusos, miembros
Certmenes de Collage sobre los derechos de la LEPINA.
de la RAC.
El teatro de la LEPINA.
Promover programas de corresponsabilidad entre familias, comunidad,
instituciones del estado y RAC para hacer efectivos los derechos en el marco de la
LEPINA.
Resultados
Desarrollo de diferentes programas sostenibles con participacin de la sociedad que permitan el ejercicio
pleno de los derechos de la niez y la adolescencia

Accin 8: Ordenanzas municipales

Objetivo
Acciones
Promover la participacin en
Revisin de las normativas municipales y su coherencia con la
el diseo de propuestas de
PNPNA.
ordenanzas municipales para la
Gestionar el desarrollo de capacitacin local para funcionarios
solucin de problemas
municipales responsables y tomadores de decisiones para la
relacionados al cumplimiento
creacin de ordenanzas municipales.
de los derechos y los NNA y
Identificar problemas que vulneran derechos de la niez y
coherentes con la PNPNA.
adolescencia y que requieren de regulacin municipal
Participantes
Participar activamente como CLD, en la bsqueda de consensos
Alcalde, Concejo Municipal,
para la definicin, redaccin y legalizacin, publicacin y divulgacin
Nias, Nios y adolescentes,
de ordenanzas municipales
familias, RAC, instituciones
Promover la participacin de los NNA en el diseo de ordenanzas
garantes de los derechos de la
municipales orientadas al cumplimiento de sus derechos.
niez y adolescencia.
Resultados
Ordenanzas municipales que garantizan derechos de NNA formuladas de manera participativa,
implementadas y divulgadas.

28

Captulo III
La Poltica Nacional de Proteccin
Integra de la Niez y de la Adolescencia

29

30

Captulo III: La Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la

Adolescencia

El Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, tiene como base la Convencin
sobre los Derechos del Nio, que concibe al nio como sujeto de derechos, digno de una proteccin integral en
toda circunstancia para poder crecer y desarrollarse como persona humana. La LEPINA define al Sistema, como
una representacin orgnica participativa, que pretende construir una proteccin integral, por medio de la
generacin de polticas pblicas de niez y adolescencia, que permitan una variedad de programas, con el objetivo de que ningn nio o nia de las comunidades quede excluido de los derechos que le concede su calidad
de persona y su condicin de ciudadano.

El Sistema de Proteccin local, es el escenario administrativo idneo para impulsar las Polticas de Niez y adolescencia, por medio de programas que desarrollan las instituciones con influencia territorial en el municipio y la
participacin de las familias, la comunidad, las nias, los nios y adolescentes, con el propsito de favorecer el
ejercicio de los derechos de la niez y adolescencia.

En esta misma lnea la LEPINA en el Art. 115, establece que las polticas y planes del Estado deben desarrollarse
y armonizarse con las directrices contenidas en la PNPNA y que en cada municipio se deben establecer planes
y estrategias locales que atiendan las distintas realidades de la poblacin. En este sentido el Gobierno municipal
crear polticas pblicas municipales y sus instrumentos para responder a los problemas en materia de derechos
humanos de niez y adolescencia.

Definicin de la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia

La Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, en adelante Poltica Nacional o
PNPNA, es el conjunto sistemtico de objetivos y directrices de naturaleza pblica cuya finalidad es garantizar
el pleno goce de los derechos de las nias, nios y adolescentes.10

Funcin de la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia

Establece las directrices para la accin y coordinacin de todos los integrantes del Sistema Nacional de Proteccin, orientando la actuacin estatal y privada que tenga vinculacin con la garanta de los derechos de la niez
y de la adolescencia.11

10 LEPINA Articulo 109

11 Idem anterior

31

Orienta su implementacin a travs de directrices para la formulacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de

programas, planes, proyectos y estrategias, que favorecen el goce pleno de los derechos de la niez y de la
adolescencia.
Construccin de la Poltica Municipal de Proteccin Integral de Niez y de la Adolescencia
La participacin, base fundamental de la PMPNA

La participacin es la base fundamental para la construccin de la Poltica, el mbito local posibilita que el Gobierno Municipal conozca los problemas que afectan a su poblacin desde su propia perspectiva, generando
as, respuestas integrales y efectivas para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

Ventajas de la participacin en la formulacin de la Poltica Municipal:

Sensibilizacin e involucramiento de los actores locales

La formulacin de la poltica se vuelve un proceso de aprendizaje para quienes acompaan
Fortalecimiento de la vigilancia y fiscalizacin en el cumplimiento de las directrices
Genera una gestin eficaz y transparente en el manejo y orientacin de los recursos
Se democratiza la toma de decisiones.

Para generar participacin en la construccin de la Poltica Municipal, se plantean los siguientes mecanismos:

a. Creacin de la Mesa de Apoyo Municipal

Tiene carcter transitorio, se instala para que apoye el diseo, formulacin e implementacin de la Poltica Municipal de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia.

Compuesta por personas con experiencia organizativa, con capacidad de articulacin en redes organizadas y
con conocimiento del enfoque de derechos de la Niez y de la Adolescencia.

Integrada por representantes de instituciones, organizaciones no gubernamentales, entidades de atencin,

asociaciones de promocin y asistencia, Red de Atencin Compartida, redes existentes en el municipio y otras
que se estime conveniente.

32

Actividades que desarrolla:

Convocatoria a la poblacin del municipio a participar en el proceso de formulacin

Facilitacin de las jornadas de consulta
Apoyo tcnico especializado en temas especficos
Revisar y observar documentos en borrador de la PMPNA

b. Comisin redactora de la PMPNA.

Se instala esta comisin con personas profesionales que se apropian de los aprendizajes, reflexiones y desarrollos organizativos que surgen de las diferentes actividades de la consulta participativa y que redactan sobre
la base de esos aprendizajes, reflexiones y aportes a la PMPNA. Se incluyen profesionales con conocimiento
en modelos de planificacin pblica, formados en derechos humanos de niez, con representantes de sectores
pblicos y privados, as como con los miembros del CLD que deben ser parte del comit redactor.

c. Consejo Consultivo Municipal de nias, nios y adolescentes

Se integra con nias, nios y adolescentes que viven en el municipio, 2 por cada divisin o zona territorial existente. Su funcin es participar en la formulacin de la poltica, expresando sus opiniones, sobre el proceso de
formulacin y sobre el contenido de la misma.

Metodologa para el diseo, formulacin e implementacin de la PMPNA.

Se plantea a continuacin una propuesta metodolgica para el diseo, formulacin e implementacin de la
PMPNA.

Paso 1. Plan para el Diseo y formulacin de la PMPNA

La Mesa de apoyo a la Gestin Municipal, deber formular un plan especfico para la construccin de la poltica,
que defina el detalle de todo el proceso, las fases, los tiempos, las actividades, el cronograma, los recursos, las
fuentes de financiamiento y la organizacin necesaria para el trabajo (Art. 52 ROFCLD), as como los mecanismos de coordinacin, comunicacin y articulacin.

33

El plan debe evidenciar la organizacin y participacin de los nios, nias, adolecentes, sectores presentes en
el municipio de acuerdo a sus fortalezas y competencias

Paso 2: Diagnstico participativo con enfoque de gnero y ciclo de vida

Este tiene como prioridad identificar el estado situacional de los derechos de la niez y adolescencia en el
municipio. El diagnstico identifica las amenazas y vulneraciones, los planes, los programas, los servicios, las
estrategias la inversin en niez y las ordenanzas existentes dirigidas a esta poblacin.

El diagnstico tendr carcter participativo y en su planificacin ser necesario:

a. Identificar la poblacin del municipio que participar:

Que representen a todas las comunidades del municipio

Que representen a diferentes sectores de esas comunidades
Que representen las distintas condiciones culturales, sociales, econmicas, polticas, tnicas, poblacin
con discapacidades.
Que representen diferentes grupos etarios.
Que tengan representacin de gnero.

b. Identificar las estrategias y metodologas de consulta participativa a nivel comunitario para garantizar que todos y todas aportan en las consultas, anlisis y priorizacin de problemas, desde su
condicin o nivel sociocultural. Por ejemplo:

rbol de problemas
Metapln
Mapas territoriales comunitarios
Cuestionarios
Otros.
c. Planificar y programar las consultas:

Preparar informacin :

34

 Hacer un recuento de los derechos de supervivencia y crecimiento integral, proteccin, desarrollo y

participacin y las necesidades ms urgentes por gnero y ciclo de vida.

Preparar datos sobre la niez y adolescencia que estn disponibles en las instituciones: DIGESTYC,
establecimientos de salud, educacin, Gobierno Municipal, estudios elaborados por organizaciones de
la RAC o por las APAS, para compartirlos en los talleres de consulta: caracterstica socio econmicas,
demogrficas, indicadores de salud, migracin, oferta y demanda educativa por nivel y ciclo, situacin
de los derechos humanos en el nivel local ( niez, juventud, mujer, violencia intrafamiliar y barrial ,
violaciones, entre otros).

Definir lo que se consultar:

Las percepciones, valores y expectativas ms significativas de la poblacin sobre la situacin de la niez
y adolescencia.
Las fortalezas y debilidades con respecto a la garanta de los derechos de nias, nios y adolescentes
(Cuales se vulneran con mayor recurrencia y cuales se ejercen).
Las causas y consecuencias de los problemas detectados por gnero y ciclo de vida

Organizar los talleres de consulta, identificando:

Las sedes accesibles para las diferentes comunidades del municipio
Los grupos de consulta: Se sugiere que se organicen grupos homogneos, por ejemplo grupos solo
de nias de cierta edad con una facilitadora mujer, ello contribuye establecer clima de confianza para
que puedan expresar con mayor naturalidad sus problemas y sus opiniones respecto a las alternativas
de solucin. Los grupos homogneos pueden ser por edades, por gnero, por sector, por territorio, por
etnias, otros que existan en el municipio.
Al finalizar la consulta se tendrn los aportes de todos los grupos teniendo participacin de la diversidad existente en el municipio.
Los horarios y los das ms convenientes para la poblacin a consultar
Los facilitadores que apoyarn en la ejecucin de los talleres: Miembros de la RAC, Miembros de las
Instituciones del estado, empleados del Gobierno Municipal, Lderes comunitarios, nios, nias y adolescentes lderes, entre otros.
Girar las convocatorias y verificarlas por medio del Gobierno Municipal

Preparar a las personas que apoyarn la realizacin de los talleres:

Manejo de la informacin bsica
Manejo de la metodologa
Sistematizacin de resultados

35

Para finalizar el diagnstico debe ser participativo, por considerar el enfoque de gnero y de derechos,
tener en cuenta los diferentes grupos etarios, considera la existencia de una comisin que prepara el
documento de diagnstico, el informe contiene la problemtica identificada, fortalezas, oportunidades y alternativas de solucin identificadas, participan los representantes de las comunidades que
integran el municipio sobre la situacin de los derechos de la niez y adolescencia.

Paso 3: Diseo de la estructura y redaccin del documento de PMPNA

Con el informe diagnstico elaborado, la comisin redactora, elabora el diseo de la estructura del documento
de la poltica, los apartados que deber contener y la forma en que se ha de reflejar la informacin del
diagnstico, es decir la organizacin del contenido, para que sea fcilmente interpretada por sus lectores. Es
importante recordar que las consultas del diagnstico son la principal fuente de la PMPNA. A continuacin
se presenta una propuesta de estructura:

Introduccin
Contextualiza la poltica, refiere al marco legal, menciona el propsito de disear la poltica, los medios que se
utilizaron, las partes que contiene, los principales retos que enfrenta el municipio en materia de niez y adolescencia.

Aspectos Generales del municipio

Se describe la situacin geogrfica, produccin, divisin poltica, marco histrico y algunos antecedentes del
municipio.

Marco Normativo
Breve descripcin de la normativa base para la PMPNA: Constitucin de la Repblica, LEPINA, Cdigo Municipal, PNPNA, Reglamento de organizacin y funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la Niez y
Adolescencia; legislaciones internacionales: Convencin de los Derechos del Nio y otros tratados internacionales, leyes y normativas nacionales.

Principios rectores de la Poltica

Rol primario y fundamental de la familia
Ejercicio progresivo de las facultades
Igualdad, no discriminacin y equidad
Integralidad en la proteccin de derechos

36

 Inters superior de la nia, nio y adolescente

Participacin social que incluya la niez y adolescencia
Corresponsabilidad
Prioridad absoluta.

Estado situacional de las Nias, nios y adolescentes

Informacin descriptiva obtenida en el diagnstico participativo con enfoque de derechos, gnero y ciclo de
vida.

Objetivo General de la poltica

Est asociado al Objetivo General de la PNPNA, contextualizado a la problemtica principal que presenta el
municipio

Los objetivos especficos de la poltica

Para su formulacin se parte de los problemas identificados y de las alternativas identificadas, expresan el qu,
el cmo y el para qu. Se sugiere que se redacten en correspondencia a las reas de derechos.

Las Lneas de accin de la poltica

Se establecen partiendo de los objetivos, por cada uno de ellos se visualizan las acciones que lo viabilizan, por
ello es importante que se enuncien luego de cada objetivo.

Adems es importante desarrollar los siguientes contenidos

Fortalecimiento del papel fundamental de las familias para la proteccin integral de las
nias, nios y adolescentes en el municipio.

Coordinacin y articulacin de los actores locales en la garanta del desarrollo pleno y

proteccin integral de las nias, nios y adolescentes.

Empoderamiento y organizacin comunitaria de las nias, nios y adolescentes en el

municipio.

Asignacin de recursos materiales y financieros para la proteccin de la niez y de la

adolescencia.

37

 Promocin y difusin de los derechos de la niez y adolescencia.

Participacin de la niez y adolescencia en la evaluacin de planes y programas en el

marco de la PMPNA.

Asimismo, habr que considerar que las polticas pblicas de acuerdo al Art. 111 de la LEPINA,
pueden ser de 5 tipos y que dependiendo de los problemas identificados en el diagnstico, podr
optarse por cualquiera de las que a continuacin se mencionan:

Sociales bsicas, que comprenden las condiciones mnimas y universales que garantizan el desarrollo de
la niez y adolescencia: Salud, educacin, vivienda, seguridad social y el empleo.
Sociales de asistencia, que comprenden las condiciones para proteger sectores de la niez y adolescencia
que se encuentran en situacin de exclusin social debido a la extrema pobreza , desastres, conflictos y
otros condiciones que impidan su desarrollo.
De proteccin especial, que comprenden las acciones del Estado encaminadas a la proteccin y restitucin de los derechos de la niez y de la adolescencia que se encuentren amenazados o que hayan sido
vulnerados.
De proteccin jurdica, que son todas las actuaciones encaminadas a restablecer y mantener los mecanismos legales que permitan la efectiva defensa de la totalidad de los derechos de la niez y de la
adolescencia.
De participacin, que comprende las acciones en que la niez y adolescencia se involucran directamente
en su propio desarrollo y en el de su comunidad, bajo el principio de ejercicio progresivo de sus facultades.

Mecanismos de coordinacin y articulacin municipal

Se enuncian los acuerdos entre los actores locales: Gobierno Municipal, CLD, RAC, Instituciones del Estado, lderes comunitarios, familias, Nios, nias y adolescentes, sobre cmo ser su comunicacin y organizacin local
para lograr el alcance de la PMPNA.

Mecanismos de monitoreo y evaluacin

Surgen de las lneas de accin pactadas en la poltica; se definen indicadores, mtodos y tcnicas para monitorear y evaluar la Poltica, los programas y proyectos; as mismo se definen los roles, funciones y participantes.

38

 Asignacin de recursos

Sobre la base del diagnstico, se valoran los recursos existentes y los que se deben gestionar. Es importante
que se establezca la directriz de ampliar gradualmente la inversin en niez y adolescencia para cumplir con los
derechos de todas y todos sin discriminacin, con igualdad y equidad. La meta debe ser, ni una sola nia, nio
y adolescente vulnerado en sus derechos y para ello hay que invertir ahora.

Bibliografa

Se escribe la documentacin escrita que se ha consultado para la elaboracin de la PMPNA.

Paso 4: Validacin del contenido de la PMPNA

Para lograr los objetivos de la PMPNA, se debe tomar en cuenta que tanto esta, como la PNPNA, son polticas de
Estado que buscan la solucin de los problemas de niez y adolescencia y el mejoramiento de sus condiciones
de vida, por ello, luego de su formulacin se disear una metodologa participativa para la validacin y se
utilizaran los mecanismos de comunicacin, coordinacin y articulacin establecidos en la etapa de formulacin.

Se recomienda convocar para la validacin del documento de la Poltica, a las nias, nios y adolescentes,
personas adultas, instituciones y organizaciones participantes, en el proceso de consulta: Consejo consultivo de
nias, nios y adolescentes, Mesa de Apoyo a la Gestin Municipal entre otros.

Se podr sealar que tendrn 15 das para que los participantes de la validacin de la PMPNA, hagan llegar
sus observaciones y aportes al documento borrador; la comisin redactora analizar los aportes, incorporar o
descartar los que estime conveniente.

El documento validado se presentar al Concejo Municipal para estudio previo, el Concejo har las observaciones pertinentes y una vez superadas aprobar la PMPNA a travs de acuerdo municipal.

Paso 5. Plan Municipal de Accin para la implementacin de la PMPNA

La Mesa de Apoyo Municipal disear una metodologa participativa para construir el Plan Municipal de
Accin, como una herramienta de gestin que facilita la tarea y en el que se establecen de manera detallada:
metas, actividades, tiempos y responsables de la ejecucin. Se sugiere que el plan de accin retome solo un
objetivo de la poltica a la vez, para focalizar los esfuerzos hacia su cumplimiento, cuando este se cumpla, se
establece un nuevo plan de accin para lograr otro objetivo de la poltica. El plan deber ser validado por los
que participan en su ejecucin.

39

Paso 6. Estrategia de difusin del contenido de la PMPNA

La estrategia de difusin de la poltica se disea para que todos los actores locales la conozcan, contiene mecanismos de promocin y sensibilizacin para la participacin activa de los actores locales.
Se debe disear tomando en cuenta la diversidad local, identificando los sectores en los cuales se debe trabajar
con mayor intensidad.

Ser necesario identificar: los mensajes, los destinatarios y los medios.

Los mensajes son las ideas que se quieren comunicar a los diferentes actores, son diferentes de acuerdo
a cada segmento poblacional en que participa en la implementacin de la poltica.

Los destinatarios identifican los segmentos de la poblacin del municipio que participan en la implementacin de la poltica, se deber tomar en cuenta la diversidad existente: mujeres y hombres adultos, nias,
y nios por grupo etario, sectores tnicos, poblacin rural, urbana, etc. Aunque la idea a comunicar sea
la misma, el lenguaje y la manera de comunicarla es diferente.

Los medios, son los canales con los que se emiten los mensajes. Ser necesario que el CLD identifique los
medios existentes y efectivos de comunicacin comunitaria y municipal: medios escritos: Carteles, pancartas, banner, trpticos, brochure, volantes, boletines, peridicos, revistas, etc. Medios audiovisuales: Carros
sonoros, radios comunitarias, radios comerciales locales, perifoneo, Canales de cable local, entre otros.

Estos tres elementos se deben conjugar para crear estrategias efectivas de difusin de la PMPNA, acompaados de mecanismos de coordinacin y participacin comunitaria y de representacin interinstitucional e
intersectorial en el municipio.

La estrategia de comunicacin debe ir acompaada de recursos para su ejecucin y mantener celosamente el

enfoque de derechos y la doctrina de proteccin integral. La estrategia de comunicacin deber contemplar la
publicacin del documento de la PMPNA.

Evaluacin de los resultados obtenidos de la Poltica

La evaluacin de resultados debe basarse en las preguntas:

Qu hubiese pasado con esta poblacin si las acciones de la poltica no se hubiese ejecutado?

40

 Qu cambios ha experimentado la niez y adolescencia beneficiada con el desarrollo de las

acciones de la poltica?

En materia evaluacin de polticas de proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia,

es necesario determinar indicadores de proceso y de resultado esperados, as como evidenciar la
aplicacin del principio de igualdad, no discriminacin y equidad, el enfoque de gnero y derechos
humanos, en cada proyecto o programa.

En el marco del Sistema Local de Proteccin, se recomienda al CLD en conjunto con el Gobierno Municipal, la
RAC y la sociedad civil, entre otros, establezcan un Observatorio Local de los Derechos de la Niez y Adolescencia para sistematizar, documentar o publicar informacin relacionada con el estado de los derechos de la
niez y adolescencia en el municipio.

Con el fin de monitorear las acciones establecidas en la PMPNA y el Plan de Accin , las instituciones responsables de su ejecucin elaborarn un informe de avance en la ejecucin del mismo, que ser presentado
semestralmente para rendir cuentas de sus responsabilidades en el desarrollo de la poltica local.

Cada ao el CLD rinde cuentas al CONNA, al Gobierno Municipal y las comunidades sobre sus actuaciones, esta
rendicin de cuentas deber realizarse sobre los cambios que los programas y proyectos implementados, han
logrado en la niez y adolescencia del municipio, con ello se evala tambin la implementacin de la PMPNA.

41

42

Captulo IV
La Red de Atencin Compartida

43

44

Captulo IV La Red de Atencin Compartida

Definicin de la Red Atencin Compartida

La Red de Atencin Compartida, RAC, es el conjunto coordinado de entidades de atencin a la niez y la adolescencia que trabajan en concordancia con el principio de Corresponsabilidad de la LEPINA; sus miembros tienen
por funciones principales la proteccin, atencin, defensa, estudio, promocin y difusin de los derechos de las
nias, nios y adolescentes, las cuales deben actuar conforme a la presente Ley y en todo caso, en atencin a los
principios de legalidad e inters superior.

Las entidades de atencin integradas en la RAC son parte del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la
Niez y de la Adolescencia creado por la LEPINA, este rgano es de gran importancia en el marco de la LEPINA,
por cuanto su participacin en la conformacin de los Comits Locales y el aporte mediante programas que
favorecen a la niez y adolescencia.

Integrantes de la RAC

La Red de Atencin Compartida est conformada por:

El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia,
Las Entidades de atencin, cualquiera que sea su naturaleza con registro vigente en el CONNA, y
Las Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y de la Adolescencia registradas y
autorizadas por el CONNA.

Beneficios de la inscripcin en el registro

Formar parte de la Red de Atencin Compartida

Se pueden crear sinergias con otras entidades que integran la RAC, para mejor atencin de NNA
Participar en la ejecucin de la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.
Que un representante de la entidad pueda formar parte del Consejo Directivo del CONNA, o elegir a
los miembros de la sociedad civil
Elegir a los miembros de la sociedad civil, que conforman los Comits Locales de Derechos de la Niez
y de la Adolescencia.

45

Entidades de atencin sujetas a registro

Instituciones del estado, fundaciones, asociaciones u organizaciones de la sociedad o mixtas

Proteccin
Defensa
Atencin
Estudio
Promocin y Difusin de Derechos NNA
Asociaciones de promocin y asistencia a los derechos de la niez y de la adolescencia

Finalidades del registro

Legalizar el funcionamiento de instituciones que trabajan en niez y adolescencia

Asegurar las actuaciones de las entidades pblicas y particulares que trabajan en la atencin de niez
y adolescencia, para prevenir la vulneracin de sus derechos y asegurar el respeto y garanta de estos.
la orientacin de los programas que desarrollan, con el fin que sean acordes a las problemticas que
afectan a nias nios ya adolescentes en los territorios; asegurando tambin una mejor cubertura nacional y local, y evitando la duplicacin de esfuerzos por parte de las entidades.
Que se promueve la prevencin, se trabaje por el fortalecimiento de las familias, entre otros.
Se promueva la participacin de nias nios y adolescentes en la defensa de sus derechos

Requisitos para inscripcin de entidades de atencin en el registro pblico de entidades de atencin

de la niez y la adolescencia

Las entidades que pretendan registrarse y obtener la autorizacin administrativa de funcionamiento por parte
del CONNA, debern presentar la siguiente documentacin en las oficinas de la Subdireccin de Registro y
Vigilancia, en el Departamento de Registro:

a) Solicitud dirigida al CONNA, para la autorizacin de funcionamiento y registro de entidades, firmada por el
representante legal o la persona titular, indicando el tipo de entidad, las finalidades de su trabajo a favor de los
derechos de la niez y adolescencia, sus fuentes de financiamiento, cobertura territorial, direccin de la entidad y adjuntar croquis de ubicacin.
b) Documento de constitucin de la entidad y su personalidad jurdica, debidamente inscritos en el Registro
correspondiente, en caso de ser persona jurdica.

46

c) Documento que demuestre la representacin legal que ostenta la persona que firma la solicitud, o el poder
administrativo o especial, en su caso.
d) Documento de autorizacin otorgada a la persona natural o jurdica para operar legalmente, dependiendo
de la naturaleza de la actividad a desarrollar, conforme a leyes especiales.
e) Copia de documento de identidad y copia de Tarjeta de Identificacin Tributaria (NIT), de la persona que
ejerce la representacin legal o de la persona natural;
f) Solvencia de la Polica Nacional Civil y constancia de antecedentes penales de la persona que ejerce la representacin legal o de la persona natural;
g) Plan Estratgico de la entidad;
h) Escritura de propiedad, contrato de arrendamiento o comodato, u otro documento que demuestre la tenencia legal del inmueble donde opera la entidad.
i) Descripcin detallada de su trabajo previo y actual en materia de derechos de la niez y la adolescencia, o
del trabajo a desarrollar, en su caso.
j) Declaracin jurada ante notario o notaria, otorgada por quien ejerce la representacin legal de la entidad o
la persona natural, en donde exprese que se somete a la normativa vigente en materia de niez y adolescencia
y, donde autoriza expresamente, al personal del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia (CONNA) y
del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia (ISNA) para que en el ejercicio de sus competencias de supervisin, ingresen a las instalaciones de la entidad sin ninguna restriccin de
lugar y horario.

Todos los documentos que se presenten en copia debern ser autenticados notarialmente o bien presentarlos
en original y copia para ser debidamente confrontados.

Si la solicitud no fuese presentada por el Representante Legal en forma personal, la firma debe presentarse
autenticada por Notario salvadoreo.

El Registro Pblico de Entidades de Atencin de la Niez y de la Adolescencia funcionar en: Oficinas del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia (CONNA)

Procedimiento para la Inscripcin de Entidades de Atencin y APA

47

48

Da 129

Da 36

Da 6

Da 1

15 das

Sesin de
Consejo
Directivo

Subsana

No Subsana

Resolucin y
dictamen
desfavorable

Resolucin y
dictamen
favorable

Cumple

Da 144

Notificacin

Acuerdo
autorizando
funcionamient
o

Da 54
Se registra
(1 da)

Requisitos
Verificacin de requisitos formales
Existencia legal de entidad
Naturaleza, coherencia, visin y misin, del
trabajo realizado
Verificacin, adecuacin a la LEPINA
(cumplimiento, derechos, deberes, principios y
requisitos LEPINA)
Investigacin y solicitud de informacin a
entidades pblicas que sea pertinente

Acuerdo
denegando
funcionamiento

Sesin de
Consejo
Directivo

15 das

Evaluacin de
requisitos. (30 das)

Prevencin:
90 das para
subsanar

Notificacin das 3

No cumple

C.D o D.E Admisin de

solicitud. (5 das)

Presentacin de
solicitud y
documentacin

Devolucin si no
cumple requisitos

Emisin de
Certificado de
registro (2 das)

Directorio de Instituciones

49

50

Directorio de Instituciones

CONNA
Direccin: Colonia Costa Rica, Av. Iraz y Final Calle Santa Marta N2, San Salvador, El Salvador, C.A.
Telfonos: (503) 2501-6600, Fax: (503) 2501-6637
Correo Electrnico: info@conna.gob.sv

http://www.conna.gob.sv

ISNA
Direccin: Colonia Costa Rica, Av. Iraz y Final Calle Santa Marta N2, San Salvador, El Salvador. Apartado Postal 2690.
Telfonos: (503) 2213-4700
Correo Electrnico: direccion@isna.gob.sv

http://www.isna.gob.sv

En la siguiente tabla se muestran las direcciones de otras instituciones:

51

52

JUNTA

SDDI

San Salvador
Uno

San Salvador
Dos

Santa Ana

San Miguel

San Vicente

Chalatenango

La Libertad

La Unin

Sonsonate

Usulutn

Ahuachapn

Cabaas

Morazn

La Paz

Cuscatln

No.

10

11

12

13

14

15

16

2501-6631

FAX

2312-7410

2605-2610

2406-6926

2605-2658

2312-7468

En proceso de instalacin

7922-4140
7922-4527

7553-3674

4ta. Calle Poniente y 1. Av. Sur, No. 9, barrio

La Soledad, San Francisco Gotera, Morazn
Calle Ichanmichen, Polgono F, casa #3,
Residencial Palo Alto, Barrio El Carmen.
Zacatecoluca
Calle la Estacin, Casa #4, Barrio San Juan,
a un costado de la Iglesia San Juan, Cojutepeque, Cuscatln

Licda. Ana Francisca Vernica Samayoa

Molina

Lic. Jos Luis Rivas Meja

Lic. Carlos Humberto Alvarado

7922-4484

Calle Dr. Jess Velasco, Casa No. 29, Barrio El

Calvario, Sensuntepeque

Lic. Juan Alberto Clmaco

7922-4139

Av. Gerson Calixto, No. 32, Barrio El Calvario,

Usulutn

7922-4290

Licda. Glenda Elizabeth Ortz Amaya

Actualmente no
cuentan con Fax

7922-4171

Barrio El Centro, Av. Francisco Morazn, No.

4-6 Sonsonate

7922-4616

4ta Av. No. 7B. Barrio El Calvario, Chalatenango

7922-4187

7922-4246

Barrio San Juan de Dios 4. Calle Pje. No. 50-B

Contiguo a Fovial

Barrio El Centro 3. Calle Ote. No. 3-4, La

Unin, frente a Escuela Zelaya

7922-4409

Barrio San Francisco 2da Av. Norte Calle 12,

Tras la Cancha, lvarez, San Miguel

7922-4319

7922-4573

3 Av. Sur y 15 Calle Oriente Barrio San

Miguelito

Av. Eduardo Guirola, No. 1-2 Santa Tecla

7553-5352

Pendiente

7922-4551

TURNO

Final 9. Calle Poniente y 4. Av. Sur No. 6-1

Barrio San Antonio, Ahuachapn

Licda. Ana Gilma Slis

Lic. Carlos Alberto Villeda

Lic. Oscar Armando Granados

Licda. Sonia Cecilia Ortz Campos

Licda. Itzaninett de los Angeles Morales

Licda. Yaquelin Paola Morn

Licda. Claudia Marina Iglesias

Licda. Brenda Yaneth Morn

Lic. Hillian Ademir Bonilla

Col. Costa Rica, Av. Iraz y Final Calle Santa

Marta, No. 2. San Salvador

Col. Costa Rica, Av. Iraz y Final Calle Santa

Marta, No. 2. San Salvador

Subdireccin de Gestin de Juntas de Proteccin

Lic. Julio Rivera Crdova

DIRECCIN

COORDINADOR(A)

2605-2614

2406-9006

2605-2621

2556-3516

En proceso de instalacin

2605-2657

2312-7469

2207-9526

2605-2613

2406-9005

2605-2622

2556-3515

No disponible actualmente

2312-7412

2605-2611

2406-6927

Pendientes de instalacin

2501-6606

2501-6642

TELEFONO

DIRECTORIO TELEFNICO JUNTAS DE PROTECCIN DE LA NIEZ Y DE LA ADOLECENCIA

7922-4793

7553-2039

7553-1867

7553-1830

7553-5289

7553-4821

7553-3744

7553-3772

7553-1858

7553-1947

7553-5386

7553-4005

7553-1451

7553-3832

7553-3710

7553-4161

COORDINADORES/AS

Caja de Herramientas

53

54

Caja de Herramientas

La caja de herramientas contiene algunas propuestas de modelos y preforma de instrumentos a

utilizarse en el proceso de organizacin y funcionamiento de los Comits locales:
N
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

9.
10.
11.
12.

Herramienta
Preforma de Reglamento Interno del Comit Local
Plan de Trabajo Administrativo
Sugerencias para el desarrollo de una reunin
Modelo de acuerdo de concejo municipal para iniciar la integracin,
legalizacin, instalacin y funcionamiento del comit local de derechos de
la niez y adolescencia.
Modelo de Acuerdo Municipal para la designacin de los concejales
Modelo de carta para solicitar la designacin de los representantes del
sector educacin y salud para la instalacin plena del Comit Local de
Derechos de la Niez y Adolescencia.
Modelo de acta de postulacin de candidatos a representantes de la
comunidad en el Comit Local de Derechos de la Niez y Adolescencia.
Modelo de carta compromiso para apoyar las iniciativas locales de
divulgacin y promocin de la LEPINA y PNDNA en el marco de la
instalacin plena del comit local de derechos de la niez y adolescencia.

Pgina
56
66
67
68

Propuesta de metodologa de eleccin de propietarios y suplentes

representantes de la comunidad en los Comits Locales de Derechos de la
Niez y Adolescencia.
Modelo de acta de eleccin de representantes de la comunidad en el
Comit Local de Derechos de La Niez y Adolescencia.
Modelo de Declaracin Jurada
Modelo de solicitud para la inscripcin de entidades de atencin en el
registro pblico de entidades de atencin de la niez y la adolescencia

74

69
71
72
73

77
79
80

55

Reglamento Interno Comit Local de Derechos de la

Niez y de la Adolescencia

Miembros de Comit: Propietarios y Suplentes

Representante
Nombre Propietario
Firma

Nombre Suplente

Firma

Concejo Municipal
MINSAL
MINED
Comunidad
Comunidad
Comunidad
Sello del
CLD

Vigencia:
Del

56

de

del ao

al

de

del ao

Municipio
Departamento de
Repblica de El Salvador

REGLAMENTO INTERNO DEL

COMIT LOCAL DE DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA
ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE
________________
Artculo 1.

Este instrumento se denominar REGLAMENTO INTERNO DEL COMIT LOCAL DE DERECHOS

DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, en lo sucesivo denominado RICLD. Es una organizacin sin
fines de lucro, apolticos, no religiosos. Tiene por objeto el desarrollar polticas y planes para la
garanta de los derechos de la niez y adolescencia en el municipio de _______________,
en el marco de la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia
PNPNA y las directrices del Consejo Nacional de Niez y de la Adolescencia CONNA, como
parte del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia SNPNA.
ALCANCE DEL REGLAMENTO

Artculo 2.

Quedan sujetos a las disposiciones de este Reglamento, todos los miembros que integran el
Comit Local de Derechos de la Niez y de la Adolescencia , que para efectos de este
reglamento se nominar COMIT LOCAL o CLD, Propietarios y suplentes, designados o electos,
de acuerdo a acta de constitucin y acuerdo municipal.

CAPITULO II
ORGEN Y ORGANIZACIN
Artculo 3.

La conformacin del Comit Local se ha generado a travs de la designacin de los

representantes del Concejo Municipal, MINSAL y MINED y de un proceso participativo, por
medio del cual se realizaron las convocatorias pblicas para la candidaturas de los tres
representantes de la comunidad y la asamblea de eleccin en __________ convocatoria.
El CLD qued conformado de la siguiente manera:
Representante

Propietario

Suplente

Concejo
Municipal
MINSAL
MINED
Comunidad
Comunidad
Comunidad

57

Artculo 4.

EL Presidente/a, del CLD en los tres aos de vigencia de ste, queda establecido de la
siguiente manera:
Ao 1: _____________________________,representante del sector ____________
Ao 2: _____________________________,representante del sector____________
Ao 3:_____________________________,representante del sector_____________
El presidente del CLD convocar a sesiones , conducir los debates, servir como enlace oficial
en los trminos del art. 65 del Reglamento Interno y de funcionamiento del CONNA y
representar al CLD en sus relaciones con otros integrantes del SNPNA y dems actores
pblicos y privados. Esta representacin no suple la decisin colegiada del CLD.
La distribucin de responsabilidades
entre los miembros propietarios del CLD queda
distribuida de la siguiente manera:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
____________________________________________________
La secretara del CLD queda bajo la responsabilidad de:
Ao 1: ________________________________, representante del sector_______
Ao 2: ________________________________, representante del sector_______
Ao 3: ________________________________, representante del sector_______
El Secretario/a del CLD es responsable del libro de actas y realizar las comunicaciones que
determine el CLD y debe respetar las decisiones colegiadas y el qurum requerido.
El Comit Local se reunir ordinariamente dos veces al mes y se establece
el
____________________________________( Ejemplo: primer y tercer martes de cada
mes )
El Comit Local se reunir extraordinariamente, cuando su presidente o tres de sus miembros
lo juzguen necesario, en este ltimo caso los tres miembros solicitarn al presidente que
ordene la convocatoria. Si este se niega o estuviere imposibilitado de hacerlo, los tres
miembros harn la convocatoria, dejando constancia en el libro de actas del CLD.
Las convocatorias debern detallar el lugar y la hora de la sesin y el qurum estar
determinado por la mitad ms uno de los miembros propietarios o de los suplentes que hagan
sus veces, en todo caso el qurum no podr establecerse previo a la hora indicada en la
convocatoria.
Las convocatorias sern giradas con ____ das de anticipacin a la fecha prevista para la
sesin.
Se adoptarn los acuerdos por la mayora simple de los votos presentes y stos son vinculantes
a todos los miembros del Comit Local, aunque estos no estn presentes.
Las decisiones tomadas debern quedar debidamente motivadas y los miembros que voten en
contra de determinada decisin pueden dejar constancia de su voto disidente para efectos de
las responsabilidades que se pudieran deducir.

58

Artculo 5.

Los miembros de CLD, debern portar Carnet, que los identifique como miembros activos del
comit y hacer el uso adecuado del mismo. Este podr ser emitido por la Municipalidad
respectiva.
Los miembros suplentes sustituirn temporal o definitivamente a los miembros propietarios
en los siguientes casos: Ausencia justificada, recusacin, incapacidad por enfermedad grave o
licencia prolongada, por remocin del cargo o renuncia, por fallecimiento del miembro titular o
por interdiccin declarada por un juez.
Para activar las suplencias temporales, el miembro propietario deber gestionarla ante el CLD y
este llamar a su suplente para sustituirlo en la sesin o sesiones solicitadas.
Un suplente solo puede sustituir al propietario del sector representado, en el caso de los
miembros de la comunidad, podrn sustituir a cualquiera de ellos.
Los miembros suplentes podrn asistir a las sesiones del CLD con derecho a participar y
expresar sus opiniones, pero sin derecho a votar y en el caso de los representantes de la
comunidad, gozarn de dietas cuando suplan en sus funciones a los propietarios.

DERECHOS, RESPONSABILIDADES Y PROHIBICIONES DE LOS MIEMBROS DEL CLD

Artculo 6

DERECHOS DE LOS MIEMBROS

Elegir y ser elegidos en los cargos de presidente/a y secretario/a, as como en las comisiones o
comits que puedan crearse como parte de la organizacin interna.
Participar con voz y con voto en las sesiones del CLD, cuando sea miembro propietario o
cuando se active una suplencia.
Recibir asistencia tcnica y capacitacin por parte del CONNA y otras entidades para el
ejercicio de sus funciones.
Solicitar la colaboracin de especialistas o peritos de instituciones pblicas o entidades
privadas para el ejercicio de sus funciones.
Solicitar informacin sobre cualquier aspecto que pueda resultarle de inters para el
funcionamiento adecuado del CLD y para garantizar el cumplimiento de los derechos colectivos
y difusos de los NNA.
(Los dems que resulten de las normas o de los acuerdos vlidamente adoptados por sus miembros,
deben ser anotados ) Agregarlos

_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
___________________

59

Artculo 7

RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS

Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias a los que sean convocados por el presidente
del CLD.
Informar al menos con 24 horas anticipadamente de su imposibilidad de asistir a las sesiones
del CLD para que el presidente active la suplencia respectiva.
Acatar los acuerdos vlidamente adoptados por el CLD en sesiones ordinarias y extraordinarias
debidamente constituidas.
Ocupar los cargos para los que resulten elegidos y desempear las obligaciones inherentes a los
mismos apegados a legalidad y a los principios que establece la LEPINA.
Participar y realizar cuantas tareas le sean encomendadas en las sesiones del CLD en el marco
de la PNDNA.
Responder por negligencia, impericia, ignorancia o abandono inexcusable, cuando causen una
violacin o amenaza a los derechos de NNA.
Informar de la separacin de su cargo por renuncia o cambio de funciones, cuando sea el
representante de MINSAL o MINED, para que el Concejo Municipal declare la prdida de la
condicin de miembro y nombre al respectivo suplente para que lo sustituya en sus
responsabilidades.
Excusarse o pedir recusarse
integrante.

Articulo 8

cuando considere en riesgo su imparcialidad o la del otro

PROHIBICIONES DE LOS MIEMBROS

No podrn divulgar o aprovecharse de cualquier informacin confidencial de que tuvieren
conocimiento en el desempeo de su cargo.
No podrn delegar en otras personas o en los miembros de la RAC las responsabilidades que
asume como miembro del CLD.
Faltar sin justificacin y aviso a las sesiones ordinarias y extraordinarias convocadas por el
presidente del CLD.
Incumplir los acuerdos tomados en el CLD, sin causa justificada
Presentarse a las sesiones y las diferentes reuniones o actividades derivadas de su funcin
como miembro de CLD en estado de ebriedad o drogado.
Propiciar rias, discusiones o dirigirse de forma soez con miembros del CLD, Concejo Municipal
o miembros del sector al cual representa, cuando hagan sugerencias en las cuales est en
desacuerdo.
Difamar la labor del CLD o generar falsas expectativas a la poblacin sobre programas y
proyectos sin tener por lo menos el inicio de gestiones necesarias para obtener un determinado
proyecto a poyo para el desarrollo integral de la NNA.
Sustraer los recursos materiales y de apoyo del CLD y de sus oficinas administrativas.

60

CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACION DEL COMIT
Artculo 9

Se designa como oficina administrativa del Comit Local la

___________________________
Ubicada en
_______________________________________________________________
____
Telfono__________________________________________________________
___________
En dicha sede administrativa se dispondr del siguiente personal de apoyo administrativo y/o
tcnico: (O podr contar con el apoyo del siguiente personal)
1.Cargo: _________________________nombre:
____________________________________
Designado
por:_____________________________________________________________
___
2. Cargo: _________________________nombre:
____________________________________
Designado
por:_____________________________________________________________
___
3.Cargo: ____________________________ nombre:
_________________________________
Designado
por:_____________________________________________________________
___
As mismo, se dispondr del siguiente personal tcnico:
4. Cargo: ____________________________ nombre:
_________________________________
Designado
por._____________________________________________________________
___
5. Cargo: ___________________________nombre:
_________________________________
Designado
por._____________________________________________________________
___
Los das de atencin a la poblacin demandante por parte del CLD, sern los das de sesin
ordinaria, de _____ a ______ horas. ( Este apartado deber adecuarse a la realidad de cada municipio)

61

Artculo
10

El personal administrativo designado deber permanecer en el local de la oficina del CLD , con
un horario de __________ a ________
Tendr las siguientes funciones:
1. Atender a la poblacin demandante.
2. Tomar nota de sus requerimientos y solicitudes para informar al presidente del CLD y
pactar das y horas para la atencin de demandas
3. Si la situacin expuesta es de resolucin o actuacin inmediata porque vulnera los
derechos colectivos y difusos o hubiere vulneracin individual, la comunicacin debe
ser inmediata.
4. Archivar y resguardar documentacin del CLD, manteniendo la confidencialidad y
respondiendo por ella.
5. Otras que el CLD considere agregar.
( Esta seccin puede desarrollarse por cargo, cuando exista ms de una persona , tanto del rea
administrativa como del rea tcnica en los municipios de mayor poblacin, extensin y recursos)

Los miembros del CLD y el personal asignado, velarn porque la oficina administrativa
conserve las normas de seguridad ocupacional y ambiental necesarias en correspondencia a
derecho a un medio ambiente sano.
Artculo
11

El local del CLD, deber mantenerse ambientado promoviendo los derechos de la NNA.
En cada sesin del comit local, el secretario/a levantar acta, para ello utilizar un libro
debidamente numerado y autorizado por la Municipalidad. En las actas quedar registrado al
menos: lugar, fecha y hora de la sesin, asistentes, agenda, desarrollo de la agenda, acuerdos,
firma de los miembros presentes.
Los libros de actas sern resguardados por el presidente del CLD, quien tambin extender las
respectivas certificaciones.
El Alcalde, tambin entregar el sello del Comit Local de Derechos de la Niez y Adolescencia,
de forma circular, con el escudo de El Salvador al centro y el nombre del municipio y el
departamento.

62

CAPITULO IV
COORDINACIN Y COMUNICACIN
Artculo
12

Para el desarrollo de las funciones del CLD , se establecen los siguientes normas y mecanismos
de comunicacin y participacin que garantizan el principio de corresponsabilidad y rol
fundamental de la familia:
1. Mantener estrecha comunicacin con el Concejo Municipal, procurando mantener como
agenda permanente en sus sesiones los derechos de NNA del municipio, promoviendo
la adopcin de las responsabilidades municipales sobre todo las relacionadas a la
asignacin presupuestaria y aprobacin de proyectos para la niez y adolescencia.
2. Establecer con los establecimientos educativos del municipio, mediante su
representante en el CLD, acuerdos para:
a. La difusin, promocin y observancia de los derechos de NNA, as como la
difusin permanente del CLD, sus funciones y la forma de operar en el
municipio para que las comunidades: padres, madres, estudiantes y docentes,
establezcan comunicacin directa con el CLD.
b. Mantener un permanente diagnstico y caracterizacin de la situacin
educativa de los NNA en el municipio, para garantizar que se hace efectivo el
derecho a una educacin pertinente y de calidad a todos y todas.
c. Establecer das fijos de reuniones por ao, con la red de directores para
desarrollar una agenda anual sobre los derechos de la niez y adolescencia.
3. Generar la participacin de los lderes y lideresas comunitarias para la difusin y
promocin de los derechos, a fin de fortalecer las capacidades locales de observancia y
denuncia de violacin de derechos a los NNA.
4. Establecer como acuerdos del CLD, mecanismos de comunicacin con la red de
atencin en salud del municipio, para garantizar que esta llega a todos los NNA del
municipio, diagnosticando y caracterizando constantemente la situacin de salud y
tomando las medidas preventivas y correctivas necesarias para garantizar su derecho.
Pactar con ellos fechas fijas en el ao para reuniones de coordinacin y desarrollo de
una agenda anual sobre los derechos de supervivencia y desarrollo integral.
5. Pactar con la Red de Atencin Compartida, das fijos de reunin por ao, a fin de que
los incluyan en sus planes de trabajo y coordinar una agenda anual sobre los derechos
de la niez y la adolescencia en corresponsabilidad con las instituciones del estado y las
comunidades.
6. Si existieren acuerdos del CLD, en los que implique girar misivas a otros actores como
la red de centros educativos, la red de establecimientos de salud, la RAC, las
asociaciones comunitarias y otros, se dejarn establecidos en la sesin los mecanismos
de comunicacin y distribucin de la correspondencia que de primera opcin debern
ser movilizadas a travs de los representantes del sector y de los mecanismos que cada
sector ya tenga establecidos.

63

Artculo
13:

CAPITULO V
NORMAS DE CONVIVENCIA
El CLD del municipio de ____________________ , define los siguientes valores y
principios acordados entre sus miembros:
Valores
Pautas de comportamiento observable ( conductas concretas)
Respeto
Justicia
Equidad
Responsabilidad
(En esta seccin los miembros del CLD, pactan entre ellos los valores y las conductas a las cuales se
comprometen a observar internamente, en el transcurso de los 3 aos de vigencia el comit y el
reglamento, se han anotado algunos como ejemplo, el CLD puede asumir otros).

Principios:
( Se sugiere asumir los de la LEPINA, Art. 10 y otros, aunque cada contexto es distinto y adems de los ya
normados en esta ley, pueden agregar otros que demande el contexto local, escribir en el recuadro, a
qu se comprometen como Consejo en el ejercicio de sus funciones para mantener estos principios)
1. Legalidad

2. Participacin democrtica

3. Eficacia y Eficiencia

4. Coordinacin

5. Cooperacin

6. Transparencia

7. Buena Fe

64

8. Eficacia y Eficiencia

9. Igualdad, no discriminacin y equidad

10. Corresponsabilidad

11. Prioridad absoluta.

Agregar otros artculos que se estimen convenientes.

65

PLAN DE TRABAJO
COMIT LOCAL DE DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA
Ao: _________
GENERALIDADES:
Municipio: _____________________________
Departamento_______________________
Integrantes del CLD:
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
Vigencia de funcionamiento: De_________________ al________________________
Objetivos:
Metas

Actividades

Cronograma

Responsables

Ene Feb Mar Abr May jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic

Consideraciones:
El plan de trabajo de CLD deber iniciar con las actividades de instalacin y contemplar actividades
de capacitacin de sus miembros, a los sectores locales, divulgacin de la PNPNA, actividades de
evaluacin, rendicin de cuentas, reuniones ordinarias, entre otras.

66

Sugerencias para el desarrollo de una reunin.

Pasos a seguir para planear, realizar y finalizar una reunin
Etapa
1. Antes
de la
reunin

2. El da
de la
reunin

3. Para
finalizar

Actividad
Planificar cuidadosamente todo (agenda, local, mobiliario, materiales, informacin, etc.), enfocando en los
procesos y pensando exclusivamente en los participantes.
Definir quines y cuntas personas van a estar en la reunin e invitarlos con suficiente anticipacin para
garantizar su asistencia. Una semana antes es adecuado.
Definir si el presidente ser el que ayude a moderar, si el secretario tomar apuntes en cuadernos, pginas o
papelgrafos y prever como se controlar el tiempo.
Llegar antes que todos para asegurar que el local est ordenado y aseado; los materiales estn listos,
correctos, en orden y al alcance de la mano; el mobiliario y equipo estn como se desea (lo ideal es un semi
crculo con las sillas para que todos vean, y escuchen fcilmente y con claridad).
Al llegar los participantes saludarlos a todos, ser amigable y simptico. Si son invitados y no se conocen
presentar los entre s.
Dar a conocer la agenda, explicando el o los propsitos de la reunin.
Dar indicaciones generales: ubicacin de sanitarios, tiempo de finalizacin e inicio de actividades despus de
recesos, tiempos de comida, lugares de descanso, lugares a evitar y todos los datos que ayuden a facilitar el
proceso de la reunin para lograr la metas. Tambin es importante ser claros en cada punto de la agenda y
actividad, ejercicio, tarea o proceso a realizar.
Organizar y solicitar las ayudas o grupos de apoyo para que se encarguen de tareas especficas durante la
reunin, si es necesario.
Dar a conocer la agenda, entregar al inicio los materiales impresos y otros (libretas, lpices, etc.) Si lo estiman
conveniente otros documentos o instrumentos se entregan cuando se realiza la actividad para la que se
elaboraron.
Una vez iniciada la reunin es importante:
- Escuchar y aceptar todas las opiniones, pues a todas las personas les parecen muy importantes. Recordar que
todos tienen derecho a decir lo que piensan. Si no se les da esa oportunidad no participarn nunca ms.
- Hablar moderadamente en tono y velocidad para que todos escuchen. Algunas veces es importante hablar un
poco ms fuerte para enfatizar, otras, ms suave para captar la atencin.
- Usar el cuerpo para expresar ideas, pero sin exagerar. Gesticular, balancearse o caminar constantemente de
un lado a otro. Los gestos faciales deben cuidarse.
- Estar disponible y dar confianza personal y profesional durante toda la reunin.
- Buscar ejemplos sencillos, agradables y que se relacionen con las actividades que hacen los participantes para
una mejor comprensin. Si la idea no queda clara, buscar otro ejemplo diferente.
- Para saber si las ideas estn claras, se puede decir: alguna pregunta? Alguna duda? Al decir:me explico?
- Permitir las preguntas y responderlas rpidamente y con claridad. Si no se sabe la respuesta, hay que ser
honesto, buscar ayuda inmediatamente o dejar la respuesta para otra ocasin.
- No ampliar mucho una respuesta... se puede perder "el hilo del tema".
- Hacer preguntas al grupo de vez en cuando para saber si comprenden las ideas y si estn poniendo atencin.
Las respuestas nunca son totalmente incorrectas, hay que buscarles lo bueno. Corregir sin negar es la clave.
- Mantener el respeto a las opiniones y al derecho a opinar diciendo nada ms lo necesario para dar
oportunidad a los dems. Del respeto depende el xito de la reunin.
- Si una o pocas personas interrumpen constantemente: no enojarse, no regaar, esperar que los atentos los
callen, o guardar silencio y dejar que todos se den cuenta que esos pocos estn interrumpiendo la reunin.
Hacer un recorrido verbal rpido, intencional y atractivo sobre lo que se hizo en la reunin, enfatizando en los
logros, aprendizajes y en la capacidad de los participantes para poner a trabajar su experiencia dentro y fuera
del evento.
Hacer una evaluacin tomando en cuenta que:
- Una evaluacin verbal o por escrito al final de cada reunin provee de un mecanismo para identificar y
corregir sobre la marcha, antes de llegar a problemas.
- La evaluacin es un punto ms en la agenda y puede realizarla el facilitador o los participantes. Los grupos
evalan constantemente su proceso de una manera informal y as hacen correcciones automticamente.
- Una forma sencilla de evaluar es hacer un listado previo de los aspectos que se desean; luego, al final del
evento, dividir en dos columnas un pliego de papel, anotando a izquierda los juicios positivos (+) y a la derecha
lo que necesita mejorarse ().
Felicitar a los participantes por su energa, disponibilidad, dedicacin, decidir, aprender y compartir. Y
agradecer a los que colaboraron en la realizacin de la reunin.
Recapitular y leer los acuerdos tomados.
Cerrar la agenda tan alegre como se inici, dejando la sensacin de cordialidad y comodidad.

67

MODELO DE ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL PARA INICIAR LA INTEGRACIN,

INSTALACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMIT LOCAL DE DERECHOS DE LA NIEZ Y
DE LA ADOLESCENCIA.
ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL N______________
Siendo las ................... horas, del da del mes de .. del ao , en el local de la
municipalidad de , ubicada en municipio de , departamento de , a
convocatoria del seor Alcalde o Alcaldesa y reunidos bajo su presidencia los
Concejales siguientes:
a)
b)
c)
d)

Habindose verificado el cumplimiento del qurum reglamentario, segn Ley, el seor Alcalde o
Alcaldesa declar abierta e instaurada la sesin para tratar la siguiente Agenda:
a) Iniciar las acciones municipales para la integracin e instalacin plena del Comit Local de
Derechos de la Niez y de la Adolescencia y para la coordinacin de acciones locales en el Marco de
la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia.
Luego de que los funcionarios del CONNA hubiesen presentado aspectos importantes de la
LEPINA y de la PNPNA y de haberse debatido cada una de las responsabilidades que ataen al
Gobierno Municipal, por (unanimidad / mayora simple), se acord:
1. Iniciar la integracin del Comit Local de Derechos de la Niez y de la Adolescencia para el
municipio de..
2. Designase como miembro propietario a.., y como
miembro suplente a. para que representen a este Concejo
Municipal en el Comit Local de Derechos de la Niez y de la Adolescencia.
3. Girar las notas respectivas, firmadas por el Seor Alcalde o Alcaldesa Municipal para que
sean designados los representantes del MINSAL y MINED en su mxima jerarqua para el
municipio de..
4. Iniciar el proceso de eleccin de los tres miembros de la comunidad en dicho comit, para lo
cual solicitar al CONNA, mediante solicitud escrita, brinde informacin sobre los
miembros de la Red de Atencin Compartida RAC, con registro vigente que tengan
presencia es el municipio de..
5. Programar con el apoyo del CONNA, MINED, MINSAL y la RAC, acciones en las diferentes
comunidades del municipio ________________ para motivar a la presentacin de
candidatos para integrar el CLD.
6. Girar anuncio pblico sobre el proceso de eleccin, posterior a la realizacin de las acciones
anteriormente descritas.
7. Que en prxima sesin de Concejo Municipal, se discutir la capacidad del Gobierno
Municipal para apoyar la instalacin del la oficina del CLD del municipio de..
No habiendo ms puntos por tratar a las . horas del da del mes de .del ao
, se declar por concluida la sesin y en seal de conformidad suscribieron la presente Acta.
(Firmas y/o sellos de todos los Concejales presentes en la Sesin)

68

MODELO DE ACUERDO MUNICIPAL PARA LA DESIGNACIN DE LOS CONCEJALES

EL INFRANSCRITO ALCALDE MUNICIPAL CERTIFICA: Que en el libro de actas y Acuerdos
Municipales que esta Alcalda lleva durante el presente ao 2012, se encuentra el acuerdo nmero
______________ del Acta nmero ____________ de fecha _________ de
___________ del 2014 y que literalmente dice ACTA NUMERO ___________sesin
_______ celebrada por el Concejo Municipal del Municipio de
___________________Departamento de ____________a las ________horas del da
_______ del mes ______________del ao 2014. Convocada y presidida por el Alcalde
Municipal _____________________ a la cual asisti el Sndico
Municipal___________________________ y los Concejales que se escriben del primero al
octavo regidor propietarios
Seores_____________________________________________________________
__________________________________________________________________
_______________________ Suplentes del primero al cuarto, Seores:
__________________________________________________________________
____________ y presente el Seor: ______________________________Secretario
Municipal con el nico propsito de tratar asuntos de su competencia, se dio inicio con la lectura del
acta anterior la cual fue aprobada y a continuacin se tomaron los siguientes acuerdos: Cuerdo
nmero_________________________________: ACUERDOS
NUMERO____________________ Este concejo de acuerdo a lo establecido en el Articulo. 153
de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia. Que literalmente dice: Los Comits
Locales, son rganos Administrativos Municipales, cuyas funciones primordiales son desarrollar
polticas y planes Locales en materia de niez y adolescencia; as como lo establecido en el Articulo.154, el cual establece que : en todos los Municipios se debern conformar Comits Locales de
conformidad con los reglamentos, acuerdos y dems instrumentos jurdicos correspondientes, EL
CONNA y las Municipalidades, de manera coordinada y de acuerdo a sus capacidades y necesidades,
apoyaran financiera y tcnicamente, la creacin y funcionamiento de los Comits Locales.
En virtud de lo anterior y de haber comenzado en nuestro Municipio el proceso Creacin, instalacin
y funcionamiento del Comit Local de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia, con la
participacin de la Familia, Estado, Sociedad y de la misma niez y adolescencia, nos integramos
activamente en la proteccin y garanta de derechos contemplados en LEPINA, determinado an
Concejal y su respectivo suplente que brinde seguimiento y colaboracin a las acciones a desarrollar
en nuestro municipio y el aporte para su sostenibilidad y efectiva incidencia que permita general
acciones efectivas, pertinentes pero sobre todo significativas a nuestra Niez y Adolescencia.
Acordamos apoyar el proceso de Creacin, Instalacin y Funcionamiento del Comit Local de
Derechos de la Niez y Adolescencia, del municipio de ____________________________ del
Departamento de , ______________________ por medio del referente del Concejo Municipal
el
Seor(a):_______________________________y
su
respectivo
suplente
el
Seor(a):_______________________________ para que impulse o fortalezca las reas de
Niez y Adolescencia en nuestro Municipio, este concejo aportara de acuerdo a sus posibilidades y
recursos los requerimientos necesarios para el efectivo cumplimento de los procesos para su
instalacin:

69

a) Acompaar el proceso de Creacin, Instalacin y funcionamiento de Comit Local as como

su respectiva difusin en el territorio Municipal de acuerdo a nuestras posibilidades.
b) Coordinar y facilitar condiciones para que el CONNA realice todas aquellas acciones de
acuerdo a la LEPINA a favor de la Niez y la Adolescencia de nuestro Municipio
c) Apertura total de la Municipalidad en el proceso de creacin y funcionamiento del Comit
Local y el desarrollo de sus competencias en todo el territorio local.
d) Trabajar coordinadamente para que el Municipio cree o fortalezca instrumentos locales de
proteccin en materia de la Niez y Adolescencia.
Estos esfuerzos, que en adelante se implementarn tienen firme propsito de hacer efectivo la
construccin de una cultura Ciudadana Municipal de respeto a los Derechos Humanos fundamentales
que con la entrada en vigencia en LEPINA potencian los Derechos de la Niez y Adolescencia en
todo el territorio nacional y Municipal, garantizando la prioridad absoluta hacia la niez y
adolescencia que determina LEPINA.
///////////////////////////////////////CERTIFIQUESE///////////////////////////////////////
/////////////
Y no habiendo ms que hacer constar, se da por terminada la presente acta que firmamos.
AQU A LAS RUBRICAS.

//////////////////////////////////////RUBRICAS//////////////////////////////////////////////
//////Es conforme con su original con el que se confronto y para efectos legales se extiende la
presente en la Alcalda Municipal de ___________________________ a los
_____________ das del mes de _____________________del ao dos mil catorce.

Alcalde(desa) Municipal

70

Secretario(taria) Municipal

MODELO DE CARTA PARA SOLICITAR LA DESIGNACIN DE LOS REPRESENTATES

DEL SECTOR EDUCACIN Y SALUD PARA LA INSTALACIN PLENA DEL
COMIT LOCAL DE DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA.
Lugar y fecha .
SEOR /A.
MINISTRO DE EDUCACIN (O SALUD)
Reciba un cordial saludo del Gobierno Municipal de la ciudad (villa o pueblo) de.;
por medio de la presente y en el marco de las acciones que estipula el Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la
Adolescencia en sus artculos 25 y 26, solicitamos a usted la designacin mediante acuerdo
ejecutivo de los representantes de ese ministerio, propietario y suplente, para que forme parte del
Comit Local de Derechos de la Niez y DE LA Adolescencia del municipio de .
De acuerdo al Art. 19 del referido reglamento, los funcionarios que se designen debern ejercer el
ms alto nivel posible para dicho municipio y reunir los siguientes requisitos:
a) Estar en el goce de los derechos de ciudadano
b) No haber sido sancionado en sede judicial p administrativa por violacin a los derechos de
las nias, nios y adolescentes o por violencia intrafamiliar ; y
c) No haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier delito.
Por ello, para su designacin mediante acuerdo ejecutivo, las personas identificadas con los mximos
cargos para nuestro municipio, debern completar un expediente que contenga:
1. Carta en donde manifiestan su anuencia y compromiso a formar parte del Comit
Local.
2. Declaracin jurada de que cumplen los requisitos establecidos en el Art. 19 del
Reglamento de organizacin y Funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de
la Niez y de la Adolescencia
3. Certificaciones de antecedentes penales y policiales.
4. Constancias de Todas las juntas de Proteccin de la Niez y Adolescencia de no haber
sido sancionado por violacin a los derechos del a Niez y de la Adolescencia.
5.
Sin otro, particular y en espera de contar lo ms pronto posible con el acuerdo de designacin, me
suscribo cordialmente:

Firma: _________________________________
Sr/Sra. Alcalde Municipal de

71

MODELO DE ACTA DE POSTULACIN DE CANDIDATOS A REPRESENTANTES DE LA

COMUNIDAD EN EL COMIT LOCAL DE DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA
ADOLESCENCIA.
Reunidos los miembros del Concejo y Alcalde Municipal de , para determinar las
candidaturas a representantes de la comunidad en el Comit Local de Derechos de la Niez y de la
Adolescencia; luego de haber agotado los plazos establecidos en el Art. 27 del Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la
Adolescencia que establece 20 das hbiles para inscribir candidaturas y de haber instalado como
oficina receptora de candidaturas al ; se deja constancia que
se han recibido. postulaciones, que se detallan a continuacin:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)

Que de dichas postulaciones,.. no presentaron completos los requisitos establecidos en

el Art. 22 del referido reglamento que se expresan a continuacin:
1. Solicitud expresa del interesado en participar como miembro del CLD.
2. Documento nico de Identidad DUI
3. Declaracin jurada sobre cumplimiento de requisitos establecidos en art. 22 del
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la
Niez y de la Adolescencia
4. Certificacin de antecedentes penales y policiales
5. Constancias de todas las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia de no haber
sido sancionado por violacin a los derechos de la niez y de la adolescencia.

Quedando aptos para participar como candidatos a propietarios y suplentes del CLD,
en la asamblea general por haber cumplido con todos los requisitos descritos, las
siguientes personas:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Y no habiendo ms que hacer constar, se da por finalizada esta sesin de Concejo, a

las. horas del da. del mes del ao y firmamos la presente.
Firma.
Alcalde Municipal de
Firma de concejales:

72

MODELO DE CARTA COMPROMISO PARA APOYAR LAS INICIATIVAS LOCALES DE

DIVULGACIN Y PROMOCIN DE LA LEPINA Y PNPNA EN EL MARCO DE LA
INSTALACIN PLENA DEL COMIT LOCAL DE DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA
ADOLESCENCIA.
Lugar y fecha .
SEOR ALCALDE MUNICIPAL
SEORES Y SEORAS MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL
Municipio..
Nosotros, los abajo firmantes, como representantes del (Ministerio de Salud, Ministerio de
Educacin, Instituciones de RAC), nos comprometemos a apoyar las acciones de divulgacin y
promocin de la LEPINA y la Poltica Nacional de Proteccin Derechos de la Niez y Adolescencia,
en las comunidades del municipio, para poder informar y sensibilizar a la poblacin civil sobre la
importancia de la instalacin plena del Comit Local de Derechos de la Niez y de la Adolescencia
para este municipio.
Este compromiso incluye nuestra participacin activa en la planificacin, organizacin, ejecucin y
evaluacin de las acciones a desarrollar en las diferentes comunidades del municipio en donde
tenemos presencia y en las vecinas, para ello aportamos nuestra capacidad instalada, tanto humana,
como fsica en beneficio de un proceso de divulgacin y sensibilizacin que permita interesar a los
miembros de las distintas comunidades a que participen con sus mejores liderazgos en la
presentacin de candidaturas para la eleccin de los miembros de la comunidad en el CLD.
Y conscientes que esta voluntad expresa es parte de nuestras responsabilidades legalmente
establecidas y como muestra de este compromiso, firmamos la presente.

Firmas de las personas del sector representado.

73

PROPUESTA DE METODOLOGA DE ELECCIN DE PROPIETARIOS Y SUPLENTES

REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD EN LOS COMITS LOCALES DE DERECHOS DE LA
NIEZ Y ADOLESCENCIA

Objetivo: Generar un proceso participativo y democrtico para la eleccin de los miembros

representantes de los Comits Locales de Derechos de la Niez y Adolescencia, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de los Comits locales.
Metodologa:
Segn el Art. 28 del Reglamento de los Comits Locales, en el da y hora fijado en la convocatoria se
instalar la asamblea de eleccin en primera convocatoria con al menos la mitad ms uno de los
miembros de la Red de Atencin Compartida, convocados.
Los miembros de la RAC asistirn a la asamblea mediante su representante legal o una persona
especialmente designada para tal efecto. Antes del inicio de la asamblea debern acreditar ante el
alcalde o el concejal designado su asistencia y capacidad de actuacin mediante su documento de
identidad personal y la documentacin que demuestre que la persona es el representante legal de la
entidad o mediante una carta de designacin suscrita por el representante legal de la entidad a la
que representa debidamente autenticada por notario. Vase la siguiente tabla para registrar a los
miembros de la RAC asistentes. La tabla debe contener tantas filas como representantes de la RAC se
han convocado.
N

NOMBRE
DEL
REPRESENTANTE
LEGAL
O
DESIGNADO

DUI N

DOCUMENTO PRESENTADO
DOCUMENT CARTA
DE
O
DE DESIGNACIO
REPRESENT N
ANTE LEGAL AUTENTICAD
A
POR
NOTARIO

NOMBRE
ENTIDADE
S
DE
ATENCIN

FIRMA
DEL
REPRESENTANT
E LEGAL O
DESIGNADO

1
2
3
4
5
6
La asamblea ser presidida por el alcalde municipal o uno de los concejales designado por el Concejo
Municipal para tal efecto y estar abierta al pblico.
El alcalde o el concejal designado nombrarn en ese acto a un secretario de la asamblea quien llevar
el registro de lo ocurrido y lo asentar en un acta.

74

El alcalde o el concejal designado abrirn la asamblea de eleccin indicando su propsito y el orden

del programa a desarrollar, presentarn a los candidatos con indicacin sucinta de su hoja de vida.
PROGRAMA DE ELECCIN DE PROPIETARIOS Y SUPLENTES REPRESENTANTES DE LA
COMUNIDAD EN LOS COMITS LOCALES DE DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA.
(Propuesta)
Lugar:
Fecha:
Hora:
Propsito: Elegir a los propietarios y suplentes, representantes de la comunidad en el Comit Local
de derechos de la Niez y de la Adolescencia del Municipio de ______________,Departamento
de _____________________
Agenda:
1. Registro de Asistentes
2. Saludo del alcalde o el concejal designado, propsito de la asamblea y lectura del programa
a desarrollar
3. Explicacin de la metodologa a desarrollar para la eleccin de los representantes de la
comunidad en el Comit Local de Derechos de la Niez y Adolescencia.
4. Presentacin de los candidatos y lectura de su hoja de vida.
5. Entrega de boleta para registro de voto.
6. Recepcin de votos
7. Contabilizacin de votos
8. Presentacin de representantes electos.
9. Levantamiento de Acta
10. Lectura y firma de Acta
11. Agradecimientos y cierre.
La eleccin se realizar mediante votacin secreta y cada entidad presente y debidamente
acreditada tendr derecho al mismo nmero de votos como candidaturas se presenten. Los electores
podrn distribuir los votos entre uno o varios candidatos.
Entregar a cada representante de las entidades las boletas de votacin. Se propone el modelo
siguiente.
Ejemplo:
N

Nombre del candidato de la comunidad

propuesto por la RAC Ej.

Comunidad a la
que representa

Marque con una X su voto

1
2
3
4
5
6
7
8
9

75

Es importante, que estas boletas no tengan el nombre de la persona que elige, para evitar actitudes
negativas, pasada la eleccin.
Tambin es importante tener boletas extra, por si uno de los miembros de la RAC duda o se
equivoca en el voto.
Cada participante, deposita en una urna (caja de cartn) la boleta.

Al finalizar, que se han depositado las boletas de parte de todos los asistentes, se agita la urna
para movilizar las papeletas en su interior y se hace el recuento de manera pblica y grfica en el
cuadro previamente elaborado, podra quedar de la siguiente manera:
N Nombre del candidato
1 Ricardo Jos Huezo Pineda
Batres
2 Ana Rosa Fernndez Pea
Bentez
3 Jos Felipe Maldonado
4 Amrica Zoila Lara Guzmn
5 Eugenio Juan Batn Lpez
6 Lorena Patricia Carpio
Rodas
7 Lenidas Antonio Orellana
8 Lorena Isabel Caas
Vsquez
9 Ana Mara Rodrguez Sola

Votos

Total de
Votos

x x x x x x x
x x x x x x x x x x x
x
x
x
x

x x x x x x x x
x
x x x x x
x

Electos
Primer suplente

11

Primer propietario
Segundo propietario
Segundo suplente

x x x x x x x x
x x x

Tercer suplente

x x x x

Tercer propietario

De esta manera, todos participan, expresan sus preferencias sin presin pblica y se reconocen los
liderazgos locales.

76

MODELO DE ACTA DE ELECCIN DE REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD EN EL

COMIT LOCAL DE DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA.
En Asamblea General del municipio , reunidos el Alcalde Municipal ( o Alcaldesa)
., los miembros del Concejo Municipal y los miembros de la Red de Atencin
Compartida, debidamente inscritos y notificados por el CONNA; por cada entidad, para
determinar la eleccin de representantes de la comunidad en el Comit Local de Derechos de la
Niez y de la Adolescencia, entre los candidatos aptos que cumplieron los requisitos siguientes:

1. Solicitud expresa del interesado en participar como miembro del CLD.

2. Documento nico de Identidad DUI
3. Declaracin jurada sobre cumplimiento de requisitos establecidos en art. 22 del
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de los Comits Locales de Derechos de la
Niez y de la Adolescencia
4. Certificacin de antecedentes penales y policiales
5. Constancias de todas las Juntas de Proteccin de la Niez y Adolescencia de no haber sido
sancionado por violacin a los derechos de la niez y de la adolescencia.

Que luego de haber, elegido como secretario de esta asamblea a (nombre) con numero de
DUI, .. haber instalado la asamblea de eleccin en primera convocatoria y con la
participacin de asistentes que corresponde al.% de los convocados, superando la
mitad ms uno establecida en el Art. 28 del Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de
los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia, se inici el proceso de
seleccin, dejando constancia que participaron como candidatos a propietarios y suplentes del

CLD, por haber cumplido con todos los requisitos descritos, las siguientes personas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Obteniendo los resultados siguientes:

Primer propietario:.
Segundo propietario..
Tercer propietario
Primer Suplente
Segundo Suplente
Tercer suplente
Y no habiendo ms que hacer constar, se da por finalizada esta Asamblea, a las. horas
del da. del mes del ao y firmamos la presente.

77

Firmas de Gobierno Municipal

Firmas de miembros de RAC:

Alcalde Municipal de

Nombre...
Entidad que representa

Nombre..

Nombre.
Secretario
Nombre.

Nombre...
Entidad que representa
Nombre...
Entidad que representa

Nombre..

Nombre...
Entidad que representa

Nombre..

Nombre...
Entidad que representa

Nombre..

Nombre...
Entidad que representa

Nombre..

(Firman todos los presentes)

78

Nombre...
Entidad que representa

MODELO DE DECLARACIN JURADA

En la ciudad de San Salvador, a las ___________ horas del da ___________ de
__________________de dos mil _______________________. Ante mi
____________________________________________________, notario del domicilio de
_______________, comparece el seor
________________________________________________, mayor de edad, empleado, del
domicilio de _________________________________, Departamento de
______________________, a quien conozco (o no conozco) pero identifico por medio de su Documento
nico de Identidad nmero __________________________________________, actuando en
nombre y representacin en calidad de Representante Legal de (denominacin de la institucin, asociacin
o fundacin, que representa), de nacionalidad___________________________, del domicilio de
_______________________, ubicada en
___________________________________________, personera que doy fe de ser legitima y
suficiente por haber tenido a la vista los siguientes documentos: (mencionar los documentos que legitiman
su personera)y ME DICE: Que en la calidad que comparece y BAJO JURAMENTO DECLARA: I. Se somete
a la normativa vigente en materia de niez y adolescencia. II que autoriza expresamente al personal del
Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia (CONNA) y del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo
Integral de la Niez y Adolescencia (ISNA) para que en el ejercicio de sus competencias de supervisin,
ingresen a las instalaciones de (Denominacin de la institucin, asociacin, fundacin, iglesia o sociedad
que representa), sin ninguna restriccin de lugar y horario. Designo para recibir notificaciones
_________________________________________________________________________
____________
_________________________________________________________________________
____________
As se expres el/la compareciente a quien expliqu los efectos legales de la presente acta que consta de
____hojas tiles y que se la hube ledo en un solo acto sin interrupcin, ratifica su contenido y firmamos. DOY
FE.NOTA: LA PRESENTE DECLARACION JURADA DEBE SER OTORGADA ANTE NOTARIO (A)
SALVADOREA.

79

MODELO DE SOLICITUD PARA LA INSCRIPCIN DE ENTIDADES DE ATENCIN EN EL

REGISTRO PBLICO DE ENTIDADES DE ATENCIN DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
CONSEJO DIRECTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA:
Yo, ________________________________________________, mayor de edad, de
nacionalidad _______________________ , (profesin u oficio), del domicilio
de___________________, actuando en nombre y representacin en calidad de
(Representante Legal, apoderado o titular de la institucin) de (denominacin de la
institucin, asociacin o fundacin, que representa, iglesia, sociedad, empresa), de
nacionalidad_____________________________________________, del domicilio de
________________________, ubicada en
______________________________________________, a ustedes con todo respeto
EXPONGO:
Que somos una institucin que desarrolla (Breve explicacin de los actividades que ejecuta indicando
de sus funciones, reas de atencin, sexo y rango de edades de las nias, nios y adolescentes
__________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____
Las finalidades de su trabajo en favor de los derechos de la niez y la adolescencia:
__________________________________________________________________
__________________
Las fuentes de
financiamiento_______________________________________________________
__________________________________________________________________
___________________
Su cobertura territorial (mencionando departamentos y municipios donde ejecutan sus
programas)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_______________________________
Presento la siguiente documentacin requerida en el Art. 20 del Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento del Registro Pblico de Entidades de Atencin de la Niez y de la Adolescencia:
a) (Detallar la documentacin que adjuntan a la solicitud de inscripcin).
b) (Adjuntar un croquis de ubicacin de las instalaciones de la institucin).
Por lo antes expuesto y de conformidad al Art. 172 Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia y Art. 20 y 21 del Reglamento de Organizacin del Registro de Entidades de Atencin
de la Niez y la Adolescencia, a ustedes con el debido respeto les PIDO:
a) Me tenga por parte en el carcter en que comparezco;
b) Se le conceda a la entidad (denominacin de la institucin, asociacin o fundacin) la
autorizacin de funcionamiento como entidades de atencin de la niez y la adolescencia;
y
c) Se inscriba en el Registro Pblico de Entidades de Atencin de la Niez y la Adolescencia
que para tal efecto lleva ese Consejo y en su oportunidad se emita el certificado del
registro respectivo.
Sealo para or notificaciones (la direccin fsica, el correo electrnico, nmero de fax, nmero
de telfono),y autorizo para recibir cualquier notificacin a
___________________________________
San Salvador, a los ___________ das del mes de ____________de dos mil __________
_______________________________________________________
Firma del Representante Legal, apoderado o titular de la institucin

80

NOTA: En caso que los escritos sean presentados por persona distinta de la que los suscribe,
la firma deber ser autenticada ante Notaria o Notario Salvadoreo.

Glosario

81

82

Glosario

La tabla de conceptos incluidos ha sido retomada del glosario de trminos jurdicos de la LEPINA , los que servirn en esta gua para una mejor compresin.

Abandono inexcusable: Es la situacin de carencia injustificada en que se encuentra un nio, nia o adolescente
y que afecta su proteccin y formacin integral en los aspectos material, psquico o moral, por accin u omisin.
Accin de proteccin: Es la peticin o mecanismo por medio del cual se pretende la proteccin judicial de
intereses colectivos o difusos (intereses comunes a un grupo de nios, nias y adolescentes determinados o
indeterminados) de la niez y adolescencia, mediante la imposicin de una determinada prestacin o conducta
al funcionario, autoridad o particular responsable de su vulneracin.
Acogimiento de emergencia: Es una medida excepcional y provisional, emitida en situaciones de extrema urgencia o necesidad a favor de una nia, nio o adolescente, que puede consistir en la separacin de su entorno
familiar, y por la cual se confa su cuidado a personas idneas con las cuales le unen vnculos de parentesco o al
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia (ISNA), como forma de transicin
a otra medida administrativa o judicial de proteccin.
Acogimiento familiar: Es una medida adoptada por el juez competente, de carcter temporal, que permite
a una familia, que no es la de origen nuclear, acoger a una nia, nio o adolescente que se encuentra privado
temporal o permanentemente de su medio familiar, ya sea por carecer de padre, madre o de ambos, o porque a
stos se les ha suspendido o han perdido la autoridad parental. Comprende dos modalidades: colocacin familiar
y familia sustituta.
Acogimiento institucional: Constituye una medida judicial de proteccin, de carcter estrictamente temporal
y excepcional. Se aplicar en los casos en que la nia, nio o adolescente se encuentre privado de su medio
familiar y no sea posible implementar alguna de las modalidades del acogimiento familiar.
Autoridad judicial competente: Es el juez o tribunal al que le corresponde la resolucin de un asunto sometido
a su conocimiento.
Autoridad parental: Es el conjunto de facultades y deberes, que la ley otorga e impone al padre y la madre
sobre sus hijos menores de dieciocho aos de edad, para que los protejan, eduquen, asistan y preparen para la
vida, y adems para que los representen y administren sus bienes.
Carga de la prueba: Es la obligacin de probar los hechos alegados; corresponde a cada parte comprobar lo
que ha afirmado en su demanda o contestacin.
Casas de lenocinio: Casas en las que se ejerce la prostitucin y se comercia con ella.
Colocacin familiar: Consiste en la ubicacin de una nia, nio o adolescente con un pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta modalidad garantiza la permanencia y atencin de
la nia, nio o adolescente con personas con las cuales le unen vnculos de parentesco; estas personas debern
ser previamente calificadas, registradas y estarn sujetas a supervisin del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia (ISNA).
12 Glosario de trminos jurdicos de la LEPINA. /Comp. Comisin Coordinadora del Sector Justicia. 1a. ed. San Salvador, El Salvador. Comisin Coordinadora del Sector Justicia, Unidad Tcnica Ejecutiva,
2010.

83

Condenacin en costas: Es el pronunciamiento en la sentencia en virtud del cual se obliga a una de las partes
a pagar los gastos que el juicio ha ocasionado a la contraria.
Control judicial: Es la comprobacin, examen o inspeccin de una situacin o caso que realiza una autoridad
judicial en ejercicio de sus atribuciones legales.
Contravencin: Es la falta que se comete al no cumplir con lo ordenado o lo que est mandado; puede constituir
una transgresin a la ley.
Correccin moderada: Es una censura, reproche o castigo que los padres pueden imponer a sus hijos en virtud
de la autoridad parental, sin que en ningn caso pueda constituir un maltrato.
Corresponsabilidad: Es el compartir la responsabilidad de una situacin o actuacin determinada entre varias
personas e instituciones. Las personas e instituciones corresponsables poseen los mismos deberes y derechos
para responder por sus actuaciones en las situaciones que estn a su cargo.
Denegacin de derecho: Es el no conceder el derecho que se pide o solicita.
Desaparicin forzada: Designa un tipo de delito complejo que supone la violacin de mltiples derechos humanos y que, cometido en determinadas circunstancias, constituye tambin un crimen de lesa humanidad, siendo
sus vctimas conocidas comnmente en textos internacionales y la legislacin penal de varios pases, est como
desaparecidos. El crimen de desaparicin forzada, definido caracterizado por la privacin de la libertad de una
persona por parte de agentes del Estado o grupos o individuos que actan con su apoyo, seguida de la negativa
a reconocer dicha privacin o su suerte, con el fin de sustraerla de la proteccin de la Ley.
Emplazamiento: Es el llamamiento o convocatoria que se hace a una persona por orden de un juez o tribunal
para que comparezca a la sede judicial dentro del plazo que se le indique, con el objeto que pueda oponerse a la
demanda, defenderse de los cargos que se le hacen, usar de sus derechos o cumplir lo que se le ordene.
Equidad: Del latn equitas que significa igualdad, es entendido como lo ecunime o justo, es dar a cada persona
lo que le corresponde.
Explotacin econmica: Se denomina explotacin el acto de obtener un beneficio de algo o alguien. Ms all
de las diversas variantes de sentido del trmino, lo cierto es que generalmente se encuentra relacionado al plano
social y econmico; por lo que explotacin econmica es utilizar abusivamente en provecho propio el trabajo o
las cualidades de otra persona.
Explotacin sexual: Cualquier forma de abuso sexual mediante retribucin en dinero o en especie, con intermediacin o sin ella.
Familia ampliada o familia extendida: Es aquella estructura de parentesco que habita en una misma unidad
domstica u hogar y est conformada por parientes pertenecientes a distintas generaciones. Este tipo de estructuras parentales puede incluir a los padres con sus hijos, los hermanos de los padres con sus hijos y los miembros de las generaciones ascendentes abuelos, tos abuelos, bisabuelos. Adems, puede abarcar parientes no
consanguneos, como hijos adoptivos o putativos. Todo lo anterior establece un contraste con la familia nuclear.
Familia nuclear: Es la que se encuentra integrada por padres e hijos y que cumple con funciones sociales que
les son inherentes.
Familia sustituta: Constituye una modalidad de acogimiento familiar y es aquella familia que no siendo la de
origen, acoge en su seno a una nia, nio o adolescente asumiendo la responsabilidad de suministrarle proteccin, afecto, educacin y, por tanto, obligndose a su cuidado, proteccin y a prestarle asistencia material y
moral.
Familiares por afinidad: Son los parientes resultantes de la relacin existente entre uno de los cnyuges o
convivientes y los parientes consanguneos del otro.

84

Familiares por consanguinidad: Son las personas que descienden unas de otras, o de un ascendiente comn.
Filiacin: Es el vnculo de familia existente entre la hija o hijo y sus padres. Respecto del padre se denomina
paternidad y respecto de la madre maternidad.
Improcedencia: Falta de oportunidad, de fundamento o de derecho. Es tambin una frmula empleada para el
rechazo de una solicitud o demanda.
Inalienable: Aquello que no puede ser transmitido o entregado por algn obstculo natural o por prohibicin
convencional o legal.
Incomparecencia: Es la falta de comparecencia o presentacin ante una autoridad que cita, convoca o emplaza.
Indelegable: Que no puede ser transmitido, otorgado, cedido, enviado o mandado a otra persona.
Institucionalizacin: Es el acto de ingresar a una persona en una institucin de carcter pblico o privado.
Integridad personal: Es un derecho que posee toda persona, en particular las nias, nios y adolescentes, y que
comprende la integridad fsica, psicolgica, moral, emocional y sexual.
Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia: Son dependencias administrativas departamentales
del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia (CONNA), con autonoma tcnica; cuya funcin primordial
es la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, en el mbito local, para lo cual pueden dictar
medidas de proteccin.
Lugares de acogida: Son lugares que cubren, con carcter temporal, las necesidades bsicas de los desplazados, refugiados o solicitantes de asilo, que carezcan de medios econmicos y se encuentren en situacin de
vulnerabilidad, para atender sus necesidades y las de sus familias.
Maltrato: Toda accin u omisin que provoque o pueda provocar dolor, sufrimiento o dao a la integridad o
salud fsica, psicolgica, moral o sexual de una nia, nio o adolescente, por parte de cualquier persona, incluidos sus padres u otros parientes, educadores y personas a cargo de su cuido, cualesquiera que sean los medios
utilizados. Asimismo, es el descuido en el cumplimiento de las obligaciones relativas a la prestacin de alimentacin nutritiva y balanceada, atencin mdica, educacin o cuidados diarios y la utilizacin de las nias, nios y
adolescentes en la mendicidad.
Medidas cautelares: Son las medidas adoptadas por el juez en un proceso judicial con el objeto de asegurar los
bienes o mantener las situaciones existentes al tiempo de presentacin de la demanda y asegurar el cumplimiento de la sentencia definitiva que se pronuncie. Se utilizan tambin en los procedimientos administrativos.
Medidas de proteccin: Son rdenes de obligatorio cumplimiento que impone la autoridad competente a favor
de las nias, nios o adolescentes individualmente considerados, cuando hay amenaza o violacin a sus derechos
e intereses legtimos.
Medidas disciplinarias: Son las medidas que se aplican para generar un cambio positivo de conducta en la
persona, as como para evitar que se repita la infraccin de las normas establecidas.
Medidas judiciales de proteccin: Son las rdenes de obligatorio cumplimiento dictadas por los Jueces de
Niez y Adolescencia. Pueden consistir en acogimiento familiar o acogimiento institutional.
Polticas de participacin: Comprenden las orientaciones o directrices bajo las cuales las personas se involucran directamente en su propio desarrollo y en el de su comunidad y Estado.
Polticas de proteccin especial: Comprenden las acciones estatales encaminadas a la proteccin y restitucin
de los derechos de la niez y la adolescencia que se encuentren amenazados o hayan sido vulnerados.

85

Polticas de proteccin jurdica: Comprenden todas las actuaciones encaminadas a establecer y mantener los
mecanismos legales que permitan la efectiva defensa de todos los derechos de la niez y la adolescencia.
Polticas pblicas: Son orientaciones, directrices o mecanismos mediante los cuales las autoridades pblicas
toman decisiones y acciones orientadas a dar solucin a la problemtica social o a temas de inters general.
Polticas sociales bsicas: Comprenden las condiciones mnimas y universales que garanticen el desarrollo de
toda la poblacin y en particular de la niez y adolescencia, como son las relativas a la salud, la educacin, la
vivienda, la seguridad social y el empleo.
Polticas sociales de asistencia: Comprenden las condiciones necesarias para proteger sectores de la niez y
adolescencia que se encuentran en situaciones de exclusin social, debido a la extrema pobreza, los desastres u
otras condiciones que impidan su desarrollo integral.
Pornogrfico: Espectculo, texto o producto audiovisual que utiliza la pornografa, entendida sta como una
presentacin abierta y cruda del sexo que busca producir excitacin. En el Segundo Simposio Nacional Multidisciplinario de Sexualidad Humana celebrado en Argentina, se ha considerado que la actual pornografa desvirta
la sexualidad humana, expresndola en formas violentas, explcitas o implcitas, y siempre en una relacin de
poder y servidumbre de la mujer hacia el hombre o, en ocasiones, inversamente.
Potestad disciplinaria: Es la facultad que tiene una persona o autoridad para investigar y sancionar a alguien
cuando incurre en una falta disciplinaria.
Presuncin: Es una suposicin, indicio, seal o sospecha. Hecho que la ley tiene por cierto sin necesidad de que
sea probado.
Procedimientos administrativos: Es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin. El procedimiento tiene por finalidad esencial la emisin de un acto
administrativo. El procedimiento administrativo se configura como una garanta que tiene el ciudadano de que la
Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento
administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar
indefensin.
Proceso abreviado: Es un proceso con plazos ms cortos y actos sencillos, desarrollado en el art. 230 de la
LEPINA.
Proceso contencioso administrativo: Es el mecanismo que tiene por finalidad controlar judicialmente las actuaciones de las instituciones pblicas sujetas al Derecho Administrativo y la efectiva proteccin de los derechos
e intereses de los particulares.
Proceso general de proteccin: Es el proceso Judicial seguido ante los Juzgado Especializados de Niez y
Adolescencia regulado en el art. 226 de la LEPINA, en el cual se aplican las disposiciones de la Ley Procesal de
Familia con las particularidades sealadas en la LEPINA.
Procesos constitucionales: Son los procesos establecidos en la Constitucin de la Repblica para la proteccin
de los valores, principios y derechos constitucionales, siendo stos el amparo, el habeas corpus y la inconstitucionalidad, que son conocidos por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
Proceso judicial: Es el instrumento o mecanismo a travs del cual los juzgados y tribunales resuelven los asuntos sometidos a su conocimiento.
Proteccin integral: Es el conjunto de polticas, acciones, planes y programas, que con prioridad absoluta se
dictan y ejecutan desde el Estado, con la firme participacin y solidaridad de la familia y la sociedad, para garantizar que todas las nias, nios y adolescentes gocen, de manera efectiva y sin discriminacin, de los derechos
humanos a la supervivencia, al desarrollo y a la participacin, al tiempo que atiende las situaciones especiales en

86

que se encuentran los nios individualmente considerados, o determinado grupo de nios que han sido vulnerados o estn amenazados en sus derechos.
Recurso de casacin: Es un medio de impugnacin que se interpone para la revisin de una sentencia, por
infraccin de la ley o de las formas esenciales del juicio.
Recurso de revisin: Es un medio de impugnacin contra las decisiones de una autoridad administrativa o
judicial.
Representacin jurdica: Es el obrar o actuar jurdicamente en nombre de otra persona.
Representacin legal: Es la representacin que ejercen los padres con relacin a sus hijos sujetos a la autoridad parental, los tutores judicialmente nombrados para dicho efecto o la que ejerce el Procurador General de
la Repblica respecto de las nias, los nios y los adolescentes que no tienen padres y no se les ha nombrado
judicialmente un tutor.
Representante: Es la persona que ejerce la representacin de otra, ya sea por designacin de la ley, del juez o
por un acuerdo o convencin.
Resarcimiento: Accin de indemnizar, reparar o compensar el dao, perjuicio o agravio ocasionados.
Resolucin definitiva: Es la decisin final de un asunto, conflicto o litigio, en el mbito administrativo o judicial.
Resolucin judicial: Es la decisin tomada por un juez o tribunal para la resolucin de un proceso.
Responsable: Es la persona obligada a responder por algo o por alguien.
Reunificacin familiar: Volver a unir a los miembros de una familia.
Revictimizacin: Es el proceso por el que nuevamente se hace pasar a la vctima por situaciones indeseadas. En
el sistema judicial ocurre cuando se le exige que se someta a mltiples interrogatorios y exmenes que afectan
su dignidad, honor e intimidad. El proceso de revictimizacin en general no es intencional, pero s es perjudicial.
Sancionar: Es la accin de aplicar una sancin o castigo; tambin puede ser entendido como la accin de autorizar o aprobar cualquier acto, uso o costumbre.
Sentencia: Es la resolucin final de un proceso que legtimamente dicta un juez o tribunal, decidiendo el caso
de acuerdo a la ley y los hechos probados.
Subsanacin de defectos: Es el acto de corregir o enmendar un error o defecto presente en una solicitud o
demanda.
Sujeto de derechos: Es la persona a quien se atribuyen derechos y deberes; esto es, aquel individuo sobre el
que la ley efecta imputaciones directas, arrogndole facultades y obligaciones.
Trata de personas: Es la captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin de personas, recurriendo a la
amenaza, al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, fraude, engao, abuso de poder o de una
situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento
de la persona o de aquel que tenga autoridad sobre sta, con fines de explotacin.
Victimizacin: Es concebida como el proceso que conduce a que una persona se convierta en vctima de
delito. Algunos autores distinguen entre victimizacin primaria (la que resulta de ser ofendido por el delito) y
victimizacin secundaria (que deriva de la exposicin de la vctima a los rigores del sistema penal).
Vulneracin: Es el transgredir una ley, precepto o mandato; tambin es entendido como daar o perjudicar.

87

88

Esta publicacin es financiada con fondos de la Comisin Europea