Exposicin del Premier ante el Congreso Per

Fernando Zavala inici su Discurso de Investidura a las 9:42 a.m. con una
confidencia sobre Jorge Basadre y su admiracin hacia el historiador.
Mencion en especial la preocupacin por el Estado y las instituciones y por las
enormes disparidades que tiene el pas. Este gobierno comparte la pregunta esencial
que moviliz a Basadre: Cmo hacemos para cortar esas brechas que agreden a los
ideales republicanos e instaurar patria fraterna e igualitaria, expres.
Dijo que las acciones del gobierno se guiarn por el anhelo de construir un pas
prspero regido por la ley y jams por el privilegio.
Cada vez que camino a mi despacho me encuentro con un busto en el pasadizo a
pocos metros de mi puerta, es Jorge Basadre, un compatriota al que admiro mucho no
solo por ser tacneo, sino por su inmenso aporte a la Repblica del Per.
Me presento ante ustedes en compaa de todo el gabinete de ministros, en
cumplimiento del mandato de la Constitucin para exponer poltica general del
gobierno y principales medida de nuestra gestin y plantear la cuestin de confianza.
Fernando Zavala tambin hizo un llamado a todos los partidos para trabajar juntos y
mencion incluso los logros del gobierno de Alberto Fujimori para reforzar la
estabilidad la economa y combatir el terrorismo.
El Per de hoy es producto de la cooperacin y estoy seguro que el pas desea que
esta cooperacin, que no huye al sano intercambio de puntos de vista contine
Cmo fue que los peruanos conseguimos avanzar de manera sostenida en estas
ltimas dcadas. El Per de hoy es el producto de un esfuerzo colectivo, no lo alcanz
una sola persona, ni partido, ni ministerio, ni gobierno. Este nuevo Per lo alcanzamos
todos los ciudadanos, resalt.
Dijo que nuestro pas con sus notables mejoras y grandes problemas, es producto
de la cooperacin poltica. Tambin mencion el gobierno de transicin de Valentn
Paniagua, que impuls la institucionalidad que hoy tenemos, as como el gobierno de
Alejandro Toledo, que cumpli con consolidar los cimientos de un crecimiento
sostenido e impuls descentralizacin y la inclusin social.

As el Per que hoy tenemos es fruto de una clase poltica que demostr madurez y
no dej que sus legtimas diferencias detengan trayectoria de progreso. El Per de
hoy es producto de la cooperacin y estoy seguro que el pas desea que esta
cooperacin en los hechos que no huye al sano intercambio de puntos de vista
contine, expres.
Constitucin, democracia y votos decidieron que trabajemos juntos, reconocemos lo
que nuestros antecesores hicieron bien pero tenemos claro lo que se pueda hacer
mejor, agreg.

Los ejes de su presentacin

Primero, oportunidades, inversin social, agua e infraestructura, segundo, seguridad
ciudadana y lucha contra la corrupcin, tercero empleo, formalizacin y reactivacin
de la economa, y cuarto, acercamiento del Estado al ciudadano.
Cada una de las medidas que explicar estn fundamentadas en el plan de Gobierno
de Peruanos Por el Kambio (PpK) y han sido enriquecidas con los dilogos con los
lderes y grupos polticos, as como el intercambio con la sociedad civil y la
experiencia del equipo que integra este gabinete, a quienes agradezco por
acompaarme en este enrome reto.
Dijo que el Gobierno tiene un nfasis de encarar sin titubeos el incremento de la
inseguridad ciudadana la y corrupcin, as como reducir sus indicadores con una
poltica firme.
Tambin sostuvo que combatirn la pobreza y la falta de oportunidades, que
reactivarn la economa y formalizarn la actividad economa y que el Per ser
miembro de la ODPE al Bicentenario.

Principales anuncios
Educacin

Aumento para maestros y una propuesta de cambio en la carreta magisterial,

ascensos y evaluaciones, que permitir incrementar el piso salarial, el primer
tramo en el 2017, para 2018 ningn docente percibida menos de 2 mil soles.

En los primeros 2 aos de gobierno crearemos servicio de formacin docente,

que consolidar esfuerzo de capacidades de los maestros.

Para el Bicentenario, el Per contar con al menos un instituto pedaggico y

todos los docentes habrn sido capacitados.

En menos de 100 das lanzarn un modelo de formacin tcnica en

secundaria, vinculndolo con centros tecnolgicos.

Respecto a la infraestructura escolar, indic que para el Bicentenario el 75% de

escuelas del pas contarn con todos los servicios bsicos.

Tambin este ao, por segunda vez, se concursarn 10 mil plazas de

directores y subdirectores.

Adelanto que se invertir 100 millones de soles en aquellas universidades

pblicas que cumplan su meta de gestin.

Salud

Fernando Zavala plante 5 objetivos en este campo:

Adems, dijo que el actual gobierno abordar problemas de salud con un nuevo
enfoque, centrado en las personas y no en el prestador del servicio.
Aqu los 5 objetivos del gobierno en el sector:
1.- Contar con un sistema de salud integrado, basado en la prevencin y centrado en
la persona.
2.- Acceso universal a un plan de aseguramiento.
3.- Mejorar de la situacin de los recursos humanos de la salud.
4.- Sistema de informacin en salud robusto, interoperable, con historias clnicas
digitales y uso de la telemedicina.
5.- Trabajar por el cumplimiento de los indicadores de salud segn los objetivos de
desarrollo.

No podemos seguir con las interminables colas, citas de meses para cirugas,
quejas por malos tratos y falta de insumos esenciales. El esquema de salud debe
responder rpidamente y ofrecer alternativas, expres.
Se fomentar la meritocracia y productividad para el personal de salud.

Habr una historia clnica digital, se registrarn todos los acontecimientos del
ciudadano para asegurar el cuidado integral en el ciclo de vida de los peruanos.

Otro desafo importante para el Bicentenario es lograr que la poblacin infantil

cuente con todo su potencial de desarrollo.

Trabajaremos para reducir niveles de desnutricin crnica en menores de 5

aos al 8% a nivel nacional.

Se reforzar el manejo de enfermedades diarreicas, aguas e infecciones

respiratorias.

Agua y desage

El acceso a los servicios de agua y desage para todos los peruanos es uno
de los pilares fundamentales de gobierno.

Se atender a 4 millones de peruanos que hoy no cuentan con este servicio en

sus hogares en ningn momento del da.

Facilitar acceso a sistema de alcantarillado a 9 millones de peruanos.

El da en que todos los peruanos tengan agua, estaremos hablando de un pas

moderno, para ello desarrollaremos propuesta basada en impulso de estrategia
de financiamiento para mayores inversiones.

Fortalecimiento de los servicios de saneamiento y marco legal para obras

rpidas, seguras, sustentables y transparentes.

Constituir un Fondo de agua segura.

Se impulsarn proyectos integrales para llegar 100% de cobertura en las zonas

urbanas al Bicentenario.

Agresivo plan de inversiones y fortalecimiento de operadores. Hay 142 obras

paralizadas.

Formulamos plan para reiniciar cada una de estas obras y antes del 2017 por
lo menos el 80% de estos proyectos.

Inversin e infraestructura

Se promover la construccin de viviendas urbanas y rurales con acceso a

servicios bsicos e infraestructura, para lo cual se unificar y repotenciar los
programas MiVivienda y Techo Propio en una sola plataforma.

Se impulsarn, como modelo de desarrollo, proyectos integrales en zonas

vulnerables y de alta necesidad, con inversin en servicio bsicos que ir de la
mano con inversin en infraestructura.

Se trabajar en solucionar la congestin del transporte de pasajeros a travs

del desarrollo de sistemas de transporte masivos, en coordinacin con
autoridades locales.

Se trabajar para modernizar los puertos, aeropuertos y sistemas de

integracin multimodal con enfoque logstico. Se ampliar, adecuar, construir y
modernizar los puertos de Ilo, Salaverry, Chimbote, y general San Martn, de
Pisco. En la Amazona, se pondrn en operacin los puertos fluviales de Iquitos
Pucallpa y Yurimaguas.

En los prximos 5 aos, se pavimentar el 100% de la red vial. En el caso de la

carretera Panamericana ser llamada autopista desde Tumbes hasta Tacna.

Se pondr en funcionamiento el tren de cercanas Huacho-Lima-Ica.

Se reducirn las brechas digitales, con la un proyecto de instalacin de banda
ancha, que permitir que 1519 capitales distritales de 21 departamentos a nivel
nacional, estn conectadas mediante una red de fibra ptica de ms de 30 mil
kilmetros.

Pobreza

Ningn peruano que dej la pobreza debe regresar a ella.

Los programas sociales son herramienta fundamental para consolidar la

revolucin social.

A pesar del progreso, 4 de cada 100 personas viven en la pobreza y 22 de

cada 100 personas en pobreza total.

Las zonas urbanas no son ajenas a este problema, porque 14 de cada 100
estn en pobreza, lo que es intolerable.

Se contar con programas sociales de calidad, sin filtraciones, con trato digno
y que los ayuden a transitar de manera sostenible a mejorar su calidad de vida
para romper el crculo de pobreza.

Se articular intersectorialmente un enfoque que apunte a lograr al

Bicentenario a erradicar pobreza extrema: 22% a 15% la pobreza nacional y
14.5% a 9% la pobreza urbana.

Se fortalecern Cuna Mas, Juntos, Qali Warma, Foncodes y Pensin 65 para

llegar a ms de 6 millones de ciudadanos.

Trabajaremos en programas productivos para que accedan a un ingreso

autnomo.

En menos de 100 das se implementarn programas focalizados para erradicar

la pobreza urbana y medidas que garanticen el uso de tecnologa de la
informacin en los programas sociales.

Violencia contra la mujer

Fernando Zavala dio estadsticas graves sobre la situacin de la violencia de

gnero en el Per se dirigi a las mujeres para sealarles que este gobierno ha
odo su reclamo, justo y postergado. Quiero que sepan que su lucha es tambin
nuestra lucha.

Para prevenir y erradicar la violencia de gnero se ha planteado que en menos

de 100 das se ampliar el horario de atencin en ms de 100 centros de atencin
a la mujer. Atendern las 24 horas los 7 das a la semana.

Se implementarn brigadas itinerantes para recurrir a los territorios con mayor

incidencia de violencia contra la mujer.

Fernando Zavala seal tambin que se disear e implementar el Sistema

Nacional para la Prevencion, Sancin y Erradicacin de la violencia contra la
familia y el Observatorio de la violencia contra la mujer.

Brechas salariales entre hombres y mujeres. Durante este gobierno habr un

especial nfasis por reducir esta brecha, principalmente en los cargos del Estado.

Cultura

Se trabajar con los gobiernos regionales y locales para emprender una

poltica comn de resguardo y revalorizacin de nuestro patrimonio.

Se fortalecern las industrias creativas y las artes.

Se fortalecer el trabajo del libro electrnico para que todo peruano pueda
acceder en lnea a su acervo cultural.
Habr becas de artes a travs del PRONABEC.

Para este ao esperamos aprobar el Plan Nacional de la Poltica del Enfoque

Intercultural.

El Ministerio de Cultura liderar la estrategia para una adecuada

implementacin de la Consulta Previa.

Se har que la cultura sea lo que ya es: un activo de nuestro desarrollo

econmico, social y cultural.

Seguridad ciudadana

Masivo programa de recompensas.

30 megaoperativos para capturar a criminales.

Patrullaje integrado con serenazgo en 7 ciudades del pas.

Premio Nacional a las mejores comisaras.

Se apoyar a las autoridades locales en sus planes de seguridad ciudadana.

500 detectives para investigacin criminal.

Equipos especiales de inteligencia para casos de alta complejidad, con equipos

de escucha.

Sistema de interdiccin en las cuencas cocaleras, con capacitacin y

asignacin de ms agentes.

Se repotenciar la estrategia antiterrorista en el VRAEM.

Ejecutaremos operativos encubiertos de corrupcin.

Adelantaremos tramo de aumento a los policas.

VRAEM

VRAEM no puede seguir como uno de los principales productores de cocana

Controlaremos cadena de suministros para el narcotrfico en la zona rural. Las
Fuerzas Armadas tendrn presencia efectiva.

Tenemos que pasar a la ofensiva en este valle, por ello promoveremos

estrategias integral con fuerte componente en inversin social.

Se fortalecern mecanismos de cooperacin entre FFAA y PNP, con apoyo de

los rganos de inteligencia.

Justicia

Poner al Consejo Nacional de la Magistratura y al Tribunal Constitucional al

servicio de la justicia.

Se propondr al Congreso de la Repblica un trabajo conjunto para la creacin

de la Procuradura General de la Repblica como una entidad autnoma, que elija
procuradores pblicos en virtud a sus mritos, independientes e imparciales.

Se promover que el CNM cuente con legitimidad para nombrar, ratificar o

destituir a nuestros jueces y fiscales.

Un pas moderno requiere una justicia moderna: implementaremos sistemas

informticos y de gestin para agilizarla. Crearemos una aplicacin electrnica
para la deteccin de prcticas corruptas. Esta permitir registrar en tiempo real
las coimas que se piden y los lugares donde se solicitan.

Se corregirn las prcticas que permiten liberaciones indebidas.

Es importante reconocer el derecho de los pueblo indgenas a acceder a la

justicia. Escuchar a los que nunca han sido escuchados.

Nuestras crceles estn sobrepobladas. Tomaremos acciones inmediatas:

declararemos en emergencia el sistema penitenciario nacional y priorizaremos las
acciones para su reforma.

Traslado y expulsin de condenados a su pas de origen. Impulsaremos el uso

de grilletes y medidas alternativas que sirvan para facilitar la reinsercin.

Llevar adelante el nuevo plan nacional de derecho humanos periodo 20172021.

Lucha contra la corrupcin

Tenemos que acabar con la corrupcin hoy, y para hacerlo necesitamos de la

participacin de todos, autoridades y la ciudadana en general.

Un pas moderno es un pas honesto y libre de corrupcin, no toleraremos

ningn tipo de corrupcin.

La voz de las regiones es fundamental, realizaremos audiencias en todo el

pas. un pas moderno necesita propuestas concretas. promoveremos el
desarrollo de una aplicacin electrnica para atacar a la corrupcin que afecta al
ciudadano.

Propondremos al Congreso de la Repblica la creacin de la Procuradura

General, que sea autnoma y que elija a los procuradores por su propio mrito.

Las acciones que hemos descrito solo son posibles una economa slida que la
sustente.

Un reto fundamental es crear un crecimiento sostenido. nuestra objetivo es

crecer sobre el 5% anualmente.

Empleo y formalizacin

Lograr crecimiento sostenido de la economa, por encima del 5% anualmente.

Reformas estructurales que formalicen las empresas, junto con inversin
pblica y simplificar el rgimen tributario.

Al menos el 60% de trabajadores se beneficien del trabajo formal.

Reducir brechas de infraestructura social en 50%.

Aumentar la presin tributaria al 17% del PBI, para que el Estado tenga
recursos para atender las necesidades de los ciudadanos. Ser fundamental para
financiar.

El 100% de los peruanos aspiren a una pensin digna.

Creacin de ms de 3 millones de empleos formales.

Tributos

En 2015, la presin tributaria fue 14.7% del PBI, menor al promedio 2011-2015.
Buscaremos ampliar la base de contribuyentes.

Reduccin de las tasas de impuestos.

Personas naturales aliadas con la formalizacin, exigiendo facturas.

* Reduciremos la carga tributaria a las pequeas empresa.

* Repatriacin de capitales peruanos.

Promover el mercado de capitales, tributacin ms simple. Para que sea

atractiva para las empresas que buscan financiamiento.
Se construir nuevos objetivos para captar nuevos contribuyentes.

Agricultura

Programa Serviagro para fortalecer las capacidades tcnicas.

Programa Sierra Azul, asegurar riego para nuevas hectreas.

Ampliar la cobertura de crdito y seguridad agrario.

Implementar un programa de deforestacin y reforestacin para un milln de

hectreas.

* Banco de termoplasma para proteger la biodiversidad.

En los prximos 3 aos se concluirn importantes proyectos de irrigacin.

Exportaciones

Duplicar las exportaciones hacia el 2021.

Lanzar el programa para la diferenciacin de la oferta exportable.

Fortalecer las capacidades exportadoras en todas las regiones.

Se evaluar la potencialidad de las pymes.

Seguro de crdito a la exportacin de pymes post embarque.

Implementar ventanilla nica de comercio exterior (en los primeros 100 das).

Promocin comercial para fortalecer la imagen pas y ubicar a los productos en

el top.

Integracin en los mercados globales.

Liderazgo en la alianza del pacifico.

Turismo

Impulsar nuevos polos de desarrollo en el campo turstico a travs de una

efectiva estrategia, junto con una poltica de inversiones.
Duplicar el nmero de turistas internacionales.

*Incrementaremos las divisas fruto de los turistas internacionales.

*Incrementar en 50% el nmero de viajes por turismo interno.
*Incentivar la formalizacin de los prestadores de servicios tursticos a travs de un
programa especial.
*Construccin de la segunda pista del aeropuerto internacional Jorge Chvez y
mejoraremos terminales areos regionales.

Nuevas lneas reas y ampliacin de frecuencias de vuelo a nuestro pas, as

como la creacin de frecuencias interregionales: Cusco-Chiclayo, ChiclayoArequipa, Chiclayo-Jan e Iquitos Cusco.

Servicio de atencin al ciudadano

Para acercar el Estado al ciudadano simplificaremos los trmites

administrativos para buscar celeridad.

Esto solo es posible con un Estado que comprende las necesidades del
ciudadano, generando un clima de satisfaccin de los usuarios

Todas las entidades mejorarn su calidad de atencin y pasarn por una

rigurosa evaluacin.

Buscamos mejorar la experiencia de los ciudadanos con el Estado.

Contaremos con un equipo que continuamente se dedique a identificar la
simplificacin de trmite en cada sector.

Hoy contamos solo con cuatro centros de mejor atencin al ciudadano,

multiplicaremos por seis estos centros.

Instalaremos estos centros de atencin al ciudadano en todas las regiones del

Per.

Innovaremos la gestin pblica a travs de aplicaciones, para lograr un Estado

moderno necesitamos servidores pblicos comprometidos.

DESCENTRALIZACIN

Ciudades conectadas que dan lugar a redes de mercado, que propician el

surgimiento de servicios de calidad.

Conectar al Per es una tarea que se realizar codo a codo con los gobiernos
regionales.

Promover la inversin en infraestructura y servicios para la integracin

territorial.

*La descentralizacin requiere de concertacin entre las autoridades electas para

avanzar, bajo rectora del Poder Ejecutivo.

Promover la conduccin concertada de polticas pblicas, en marco de pas

unitario.
Coordinar estrechamente con los gobiernos regionales.
Cada dos meses habr reunin con la Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales y peridicamente con las mancomunidades regionales.

Institucionalidad

Tenemos el reto de constituir una institucionalidad que soporte polticas

pblicas de calidad.

Convocaremos la participacin de todos los sectores de la sociedad para

implementar acciones que contribuyan al aumento de nuestra productividad.

Estndares de la OCDE contribuirn a trazar una ruta factible para fortalecer

las acciones del estado en el marco de la descentralizacin y a transparentar su
accionar, promoviendo la integridad en la actuacin de los servidores pblicos y
quienes se vinculan con ellos desde la actividad privada, regulando los conflictos

de intereses e incorporando en la gestin los principios del gobierno abierto y el

gobierno digital.

Crearemos una comisin organizadora de la comision del Bicentenario.