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A IMPLANTAO DA LEI N. 10.

639/2003 EM UMA ESCOLA DA


REDE PBLICA ESTADUAL, NO ENSINO FUNDAMENTAL, NA
CIDADE DE CURITIBA PR
PACIFICO, Tnia Mara- SEEDPR/UFPR
taniapacifico@hotmail.com
rea Temtica: Educao - Diversidade e Incluso
Agncia Financiadora: No contou com Financiamento.

Resumo
Este estudo analisou as implicaes da implantao da lei n. 10639 de 9 de janeiro de 2003.
Na condio de pedagoga negra, discuto a ao dos professores como mediadores nas
questes relacionadas diversidade racial nas escolas e comunidades. Analisou-se a
implementao da Lei n. 10639/03 e seus delineamentos, buscando entender as
possibilidades de interveno para permanncia e sucesso dos alunos aos negros no Ensino
Fundamental Pblico. Objetivos correlatos: a) o incentivo aos professores para utilizar em
seus planos de ao e em sua prtica pedaggica, a Histria da frica e Cultura Africana,
buscando despertar nos alunos negros, auto-estima e reconhecimento de seu valor na
formao histrica e cultural do Brasil; b) a discusso e debate com o grupo de
professores, por meio de estratgias pedaggicas, de formas de realizao das propostas de
ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira. Foi feita uma anlise documental da lei e como
os delineamentos da lei se refletem na prtica escolar. O referencial terico que subsidiou as
anlises se pauta na legislao vigente (lei 10639; Parecer 03/04 do Conselho Federal de
Educao; Deliberao 04 do Conselho Estadual do Paran) e em estudos que analisam na
perspectiva crtica as desigualdades raciais (por exemplo Andrade, 2002; Cavalleiro, 2001;
Giroux, 1999; Lopes 2006; Paixo, 2006; Rosemberg, 1998; Silva, 2005).Concluiu-se que a
resistncia dos professores dificulta a implementao da lei, mas que atravs da sensibilizao
deles pela temtica o resultado contribui para valorizao da contribuio dos negros para
formao do Brasil.
Palavras-chave: Lei n. 10639/03; Educao; Cultura afrobrasileira; Auto estima; Histria
da frica.
Introduo
Na condio de pedagoga negra, do ensino fundamental, na rede pblica estadual de
ensino de Curitiba, tento discutir junto equipe pedaggica projetos educacionais e as
possibilidades de ao dos professores como mediadores de conflitos raciais nas escolas e nas
comunidades.

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Neste lcus de trabalho, eminentemente educativo, possvel constatar problemas de


diversas ordens relacionadas a questes raciais, tais como: apelidos pejorativos para os alunos
negra, xingamentos relacionados a traos fsicos (cabelo, nariz); omisso por parte de alguns
professores frente a situaes envolvendo discriminao racial. Tais dificuldades envolvem as
aes e reaes das crianas frente a esta problemtica como tambm dos profissionais que
atuam na escola.
Neste sentido, considera-se importante, promover espaos de anlise e reflexes sobre
este tema, na perspectiva de desenvolver estratgias pedaggicas de prticas anti-racistas com
a contribuio da Lei n. 10.639 de 09 de janeiro de 2003, que define a incluso pelas escolas
nos seus currculos de contedos de Histria da frica e Cultura Afro-Brasileira. Tal
proposio pode ser considerada como uma possibilidade de avanos no mbito educacional e
cultural e, portanto, uma possibilidade, tambm, de mudanas em prticas sociais humana, e
reconhecimento que os negros proporcionaram formao do povo brasileiro.
Repensar a forma de organizao curricular e incentivar aes pedaggicas que
venham ao encontro das lutas travadas pelos negros, por direito de participao em todos os
segmentos da sociedade um dever, agora institudo e garantido por lei. Sancionada pelo
presidente Luis Incio Lula da Silva e pelo ministro Cristovam Buarque no dia 09/01/2003.
Foi um dos primeiros atos do presidente sancionar um projeto de lei de autoria dos deputados
federais Ester Grossi (professora do Rio Grande do Sul) e de Ben-Hur Ferreira (membro do
movimento negro de Mato Grosso) os dois do Partido dos Trabalhadores. A lei que modifica
o artigo 26 da LDB (Dias, 2005). Essa legislao veio ao encontro dos anseios do movimento
negro tornando obrigatrio o ensino dessa temtica, para ressignificar a histria do negro no
Brasil, como estratgia para mudana do auto-conceito e crtica ao eurocentrismo. Cabe aos
estabelecimentos de ensino criar mecanismos para que ela seja cumprida. Segue o que reza a
Lei:

Art. 1 A lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar acrescida dos


seguintes arts.26-A, 79-A e 79-B:
Art. 26 A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e
particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira.
1 O contedo programtico a que se refere o caput deste incluir o estudo da
Histria da frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra
brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do
povo nas reas social, econmica e poltica pertinentes Histria do Brasil.
2 Os contedos referentes histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados
no mbito de todo o currculo escolar, em especial na reas de Educao Artstica e
de Literatura e Histrias Brasileiras.

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3 (VETADO)
Art. 79-A (VETADO)
Art. 79-B O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional
da Conscincia Negra.

Para efetivar a real aplicao da Lei n. 10.639/03, os diretores, a equipe pedaggica e


os professores precisam aprofundar o conhecimento terico metodolgico sobre o assunto e
viabilizar condies para consolidao deste conhecimento, com a inteno de implantar na
escola uma prtica anti-racista. Pois uma prtica que repudie o racismo e qualquer forma de
preconceito nas escolas, pode contribuir para melhorar o ensino aprendizagem e ajudar na
manuteno dos alunos negros nas escolas, com voz e participao ativa neste processo:

Todas as escolas deveriam fazer os professores e os alunos participarem do currculo


anti-racista que, de algum modo, est ligado a projetos da sociedade em geral. Esta
abordagem redefine no somente a autoridade do professor e a responsabilidade dos
alunos, mas situa a escola como uma fora importante na luta por justia social,
econmica e cultural. Uma pedagogia de resistncia ps-moderna e crtica pode
desafiar as fronteiras opressivas do racismo, mas tambm aquelas barreiras que
corroem e subvertem a construo de uma sociedade democrtica (GIROUX, 1999,
p.166).

Portanto, o ensino de Histria da frica e Cultura Afro-Brasileira, se ensinado nas


escolas com compromisso e responsabilidade, por parte dos professores, pode contribuir para
valorizar a raa negra e para que os alunos se fortaleam, permaneam estudando e aumente o
percentual de escolaridade, at ento baixo, dos alunos negros.
O termo raa ser utilizado em consonncia com as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura AfroBrasileira e Africana (2004) que o define como construdo nas tensas relaes sociais
estabelecidas entre brancos e negros e muitas vezes utilizado para informar caractersticas
fsicas como cor da pele, cabelo e no no sentido biolgico.
Diversos seminrios, encontros, oficinas, entre eles: a comemorao do centenrio da
abolio da escravatura em 1988, a III Conferncia Mundial das Naes Unidas contra o
Racismo, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada em Durban, em 2001, trataram de
temas ligados ao racismo a ao combate do racismo nos livros didticos. Destaca tambm a
importncia do movimento negro, atravs de aes diversificadas (PAULO SILVA, 2005).

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Na luta por conquistas relacionadas s questes raciais, entre elas: a luta contra o
racismo e a discriminao racial; a literatura aponta a importncia que movimento negro teve
e tm nas mais diversas reivindicaes e avanos. A insero do estudo da Histria e Cultura
da frica e Afro-Brasileira uma antiga reivindicao do movimento negro, que contribuiu
para elaborao da lei 10639/03: Ao movimento social negro tem-se constitudo como um
movimento importante na sociedade brasileira. A histria repleta das aes de rebeldia, de
luta e libertao da populao negra, desde o incio da escravido no Brasil. Os quilombos
so sinais vivos dessa organizao e resistncia (PAIXO, 2007, p. 53).
O Parecer n. 03/04 do Conselho Nacional de Educao, prev o ensino da Histria da
frica, de forma positiva, buscando no enfatizar as questes relacionadas aos aspectos
negativos. Essa indicao se deve principalmente ao fato de que o aluno negro precisa, desde
a mais tenra idade infncia, formar sua identidade. Sendo considerada como um processo
contnuo construdo pelos negro/as em diversos espaos institucionais ou no, pelos quais
circulam; essa identidade negra tambm construda na escola, durante a trajetria desses
sujeitos. Portanto a escola tem a responsabilidade social e educacional de compreender sua
complexidade, respeitando-a, bem como as outras identidades construdas pelos sujeitos no
mbito escolar; lidando de maneira positiva com ela (GOMES, 2005).
A complexidade desta temtica indicou a necessidade de estudos, que vem sendo
divulgados amplamente nos mbito acadmico-cientfico para aprofundar e produzir novos
conhecimentos sobre o assunto.
Desenvolvimento
Historicamente, desde a retirada traumtica e desumana do Continente Africano at os
dias atuais, a situao da populao negra nas Amricas e, particularmente, no Brasil tem sido
marcada por problemas de diversas ordens: tica, esttica, social, cultural, entre outras, que
determinaram uma maneira particular de conceber, ver, ser, sentir o negro nesta sociedade.
A populao negra brasileira encontra dificuldades para permanecer e ter sucesso no
processo de formao e educao que a possibilite ter acesso ao conhecimento historicamente
produzido, com vistas a garantir-lhes condies de partir para o enfrentamento da realidade
posta e buscar meios de superar a viso preconceituosa, presente em algumas instituies
sociais :

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A desigualdade racial no gestada apenas no ambiente escolar; em vrias


instncias da vida social podemos constatar o tratamento diferenciado dado a negros
e brancos. Os piores equipamentos sociais esto localizados em regies perifricas
das grandes cidades. Assim, pode-se imediatamente atrelar a condio de pobreza
varivel racial. Da, para negros e negras as piores condies no mercado formal de
trabalho, habitao, sade, renda etc. (CAVALLEIRO, 2001, p.148).

A instituio escolar, de forma geral, refora esta viso medida que socializa
determinados valores de diferentes formas, seja nos materiais didticos oferecido aos alunos,
utilizando-se de fontes parciais, seja reiterando um pensamento naturalizado e no histrico
na formao e na educao dos sujeitos que freqentam as escolas brasileiras, pblicas ou
privadas.
As seqelas deste abandono podem ser sentidas nos dias atuais. Aos negros so
reservados os piores empregos, com piores salrios e o percentual de escolaridade muito
baixo se comparado populao branca.
Como em outros segmentos da vida em sociedade, os negros (pretos e pardos) sofrem
no plano da educao: passam por dificuldades de acesso e permanncia na escola, estudam
em escolas de pior qualidade e conseqentemente obtm o maior ndice de reprovao e
atraso escolar se comparado com a realidade vivida entre os brancos (Rosemberg, 1998).

Cor
Populao Brasileira
Concluintes do Ensino Superior
Branca
54,0
77,8
Preta
5,4
2,7
Parda
39,9
16,4
Amarela
0,5
2,4
Indgena
0,2
1,1
Quadro 1: Percentagens da populao brasileira e dos concluintes do ensino superior por cor
Fonte: IBGE, 1999/ INEP, 2001

Estes indicadores apontam que a populao negra tem dificuldade em concluir curso
superior ao passo que a populao branca, em sua maior parte, conclui o nvel superior de
ensino. As crianas/adolescentes e jovens negross, encontram dificuldades para permanecer e
ter sucesso na escola, em decorrncia de vrios fatores tais como: baixa auto-estima;
necessidade de trabalhar para contribuir com a renda familiar:

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praticamente impossvel encontrar limites entre os atos de discriminao e


caracterizao de incompetncia. Nos processos de seleo escolar ainda parece
difcil acreditar-se a priori que uma criana negra seja capaz de grandes vos
cognitivos. As crianas claras so mais estimuladas a isso, e, mesmo que sejam
exceo, o que acontece at mesmo nas periferias (SOUZA, 2001, p.61).

Com a poltica de branqueamento o currculo escolar era formulado de maneira a


enaltecer as caractersticas dos povos europeus, sem considerar as contribuies dos povos
africanos na formao da histria e da cultura brasileira. Por branqueamento entende-se a tese
que tinha como base a superioridade branca, s vezes usando eufemismos raas mais
adiantadas e menos adiantadas (SKIDMORE, 1976):

[...] ao observarmos alguns dos instrumentos do currculo escolar ao longo da


histria da educao no Brasil, veremos que os contedos escolhidos pelo currculo
escolar no legitimam a presena do negro como uma das matrizes fundantes na
constituio do povo brasileiro. Este um contedo restrito ao perodo da
escravido, e que, mesmo assim, apresenta o negro como subalterno e inferior
(LOPES, 2006, p. 46).

No que diz respeito educao brasileira possvel perceber e vivenciar as distores


sobre os negros em materiais didticos pedaggicos e tambm na forma de ministrar as aulas,
que por vezes, so carregadas de falta de conhecimento e preconceito com relao aos negros,
sua histria, suas caractersticas e sua cultura. Em determinados livros didticos o negro
aparece ocupando profisses subalternas, como empregado domstico, motorista e realizando
trabalhos braais:

Assim, pelo menos desde a dcada de 1970, foram sendo realizadas pesquisas sobre
livros didticos de diferentes disciplinas e nveis escolares e de literatura infantojuvenil que evidenciam o forte preconceito racial a veiculado, que se manifesta
desde a menor representao de personagens negros a servirem de modelo, passando
por sua desqualificao at a omisso quanto contribuio do negro na formao
cultural do Brasil (ROSEMBERG, 1998, p.84).

Estas situaes dificultam que se estabelea uma relao de igualdade entre os alunos,
no mbito escolar. Os alunos negros muitas vezes so alvo de racismo ou preconceito. Por
vezes atravs de piadas e xingamentos, por outra associados personagens de novelas e de
contos populares, como: saci-perer, Chica da Silva, entre outros. Algumas vezes est

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discriminao parte dos prprios professores, que usam a cor como critrio de julgamentos de
capacidade:

Nas expresses usadas no Conselho de Classe, fica claro o preconceito do professor


em relao cor do aluno. Algumas das expresses usadas foram: tem pretinho
melhores que loiros; coisa de negro; o preto tem mais dificuldade de aprender;
preto metido besta casa com branco e d este tipo de aluno; negro negro, mas at
trabalho com eles, temos receio de colocar a cor como um problema de disciplina
(ANDRADE, 2002, p.30).

O mito da democracia racial


Gilberto Freire teve papel de destaque na propagao e na defesa das idias, sobre o
tratamento cordial existente entre as raas no Brasil. No ano de 1944, fez uso da expresso
democracia tnica social; tambm neste ano ao conceder uma entrevista para Roger Bastide,
usou a expresso democracia racial. (PAULO SILVA, 2005).
O mito da democracia racial vem desde ento sendo difundido e defendido por uma
parcela da sociedade brasileira. Dando sustentao falsa idia, de que no Brasil, a populao
branca e a negra tm assegurados os mesmos direitos. Perante a lei, os direitos so iguais, mas
no cotidiano, adultos, crianas, jovens e idosos negros, so submetidos muitas vezes a
situaes de privao e negao de seus direitos.
As lutas de resistncia contra a escravido e contra o racismo, foram sendo
descaracterizadas, como se os negros tivessem passado pela histria e pelas diversas
atrocidades (aoitamentos, chicotadas no tronco, abusos sexual por parte dos senhores contra
as escravas, discriminaes) de forma passiva:

Para o xito da constituio do mito da democracia racial foi necessrio apagar a


histria e resistncia dos negros escravido, bem como a forma e os efeitos da
integrao do negro na sociedade organizada pelo trabalho livre. Talvez o mais
perverso do mito tenha sido o fato da tentativa de negar ao negro brasileiro sua
identidade como um povo portador de direitos [...] (PAIXO, 2006, p.25).

Racismo na educao
As situaes vivenciadas pelas crianas no incio da vida escolar, ficam marcadas na
memria pelo resto da vida. Ao relatar para uma amiga negra, com baixa escolaridade sobre
est pesquisa, ela me contou que lembra com tristeza de ocasies em que era xingada de pau

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de fumo, de macaca, de nega fedida, na escola. Disse que no comeo sentia muito dio,
mas que depois se acostumou e nem ligava mais. Esse depoimento, demonstra que em muitas
ocasies o racismo causa a princpio indignao e depois anestesia e a pessoa comea a
aceitar como normal, ou seja , fica naturalizada a superioridade do branco sobre o negro:

[...] A generalizao da resposta de Ins, voc que porque preto, revela uma
rigidez de percepo e de preferncia, pois, independentemente de qualquer outra
caracterstica, preto feio. Esse esteretipo pode ser entendido, devido ao seu
processo de naturalizao, como uma das crenas, relacionadas aparncia externa,
da teoria popular de raa (FAZZI, 2004, p.115).

Como em outras instituies o racismo na escola, no Brasil acontece de forma velada,


alguns autores o classificam como racismo a brasileira. As questes raciais so mascaradas e
so tratadas como inexistentes.
Os professores frente atuao na promoo da igualdade racial
Um passo importante para a atuao dos professores frente promoo da igualdade
racial deve ser um olhar atento para os materiais didticos, principalmente o livro didtico,
para no deixar passar discursos racistas, sem uma interveno que possa contribuir para a
igualdade racial:

Abre-se, ento uma questo para o novo debate no tema livro didtico e racismo: a
poltica do livro didtico, que adquire livros de qualidade duvidosa, atinge
predominantemente o sistema pblico, com contingentes de crianas negras,
contribuindo, entre outras estratgias pedaggicas, para manuteno do racismo
estrutural: aprendizagem deficiente da leitura e da escrita como atestam os
resultados do Sistema de Avaliao do Ensino/SAEB (PAULO SILVA, 2005,
p.187).

Combater o racismo e atitudes preconceituosas deve ser um compromisso do


professor, portanto deve realizar uma anlise criteriosa dos materiais didticos e livros
didticos que utiliza em suas aulas, para poder colaborar para o combate do racismo e no
para refor-lo.
Outro fator essencial no silenciar frente s atitudes preconceituosas presenciadas
em sala de aula. Para tanto os professores deveriam fazer uma reflexo com relao

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promoo da igualdade racial, sensibilizando-se para est questo. As mais variadas formas
de discriminao e preconceito no ambiente escolar devem servir para reflexo e ao. As
vtimas e os protagonistas nessas ocasies no so culpadas, pois essas situaes so
resultados das relaes na nossa sociedade. A atitude de quem ofendeu, ironizou ou
discriminou outra pessoa, deve ser entendida por ele como negativa. A interferncia dos
professores imperativa (CAVALLEIRO, 2001).
A Deliberao n. 04/06 do Conselho Estadual de Educao, no seu artigo 2 prev que
os estabelecimentos de ensino contemplem em seus Projetos Polticos Pedaggicos em todas
as disciplinas da matriz curricular, durante o ano letivo, a Histria da frica e Cultura AfroBrasileira . Para garantia de que essa determinao no se transforme em mais um documento,
que s serve para fiscalizao realizada pela Secretaria da Educao e pelo Ncleo Regional
de Ensino, diretores, pedagogos e professores devem compreender a necessidade dessa
temtica, em busca da valorizao da raa negra:

[...] Garantir que uma escola seja igual para todos e respeite a particularidade do
povo negro no depende apenas de preceitos legais e formais. No podemos
acreditar numa relao de causa e efeito entre a realidade educacional e o preceito
legal. Por mais avanada que uma lei possa ser, na dinmica social, no embate
poltico e no cotidiano que ela tende a ser legitimada ou no (GOMES, 2001, p.89).

Para que essa compreenso ocorra preciso que os professores se fundamentem


teoricamente atravs de cursos, conferncias, encontros, palestras entre outros, que
possibilitem uma viso geral e atualizada dos pases africanos, para que possam compreender
de forma global as culturas africanas e entender o papel que desempenham na formao da
cultura nacional (Silva, 1997, p.33). Esses cursos, palestras, devem subsidiar as aulas dos
professores, para que possam respeitar e valorizar as tradies e culturas africanas. A
disciplina de Ensino Religioso, pode ser tomada como exemplo, pois por vezes professores
dessa disciplina deixam de abordar as religies de matriz africana por falta de conhecimento.

Consideraes Finais
Diante da delicadeza e da gravidade da temtica racial, diretores, pedagogos e
professores, ao serem sensibilizados sobre o problema do racismo no ambiente escolar,
tornam-se responsveis pela promoo de uma educao anti-racista, no sentido de no medir

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esforos para garantir igualdades de condies de aprendizagem para negros e brancos. Foi
possvel notar que alguns professores, so resistentes a temtica e em aplicar a lei.
O compromisso em promover a igualdade racial inclui a implementao da Lei
10639/03, que representa uma possibilidade de avano para ressignificar a Histria da frica
e da cultura Afro-brasileira; bem como ateno por parte dos professores aos materiais
didticos utilizados para ministrar suas aulas, tomando cuidado com textos e ilustraes que
possam reforar o racismo e quando por ventura parecerem denunciar aos rgos
competentes.
Valorizar os contedos como contos africanos, respeito s religies de matriz africana,
formas de resistncia e luta como os quilombos e atualmente a atuao do movimento negro,
durante as aulas, pode contribuir para elevar a auto estima de alunos negros.
Essas aes concretas contra o racismo na escola podem amenizar o prejuzo que esta
prtica vem trazendo para alunos negros e significar reais possibilidades de aprendizagem.

REFERNCIAS

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