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COMEANDO DO ZERO

Processo Civil - Aula 03


Sabrina Dourado

O Estado tomou para si a funo de dizer o direito


em todo o seu territrio. Para tanto, criou dentro da
alada do Poder Judicirio, uma grande organizao, composta por diversos rgos jurisdicionais
(STF, STJ, STM, STE, TRF etc.), repartindo a jurisdio entre eles, embora se deva ressaltar que a
jurisdio, enquanto poder-dever do Estado una,
sendo que a mencionada repartio apenas para
fins de diviso do trabalho.
Deste modo, competncia nada mais do que a
fixao das atribuies de cada um dos rgos jurisdicionais, isto , a demarcao dos limites dentro
dos quais podem eles exercer a jurisdio. Neste
sentido, juiz competente aquele que, segundo
limites fixados pela Lei, tem o poder para decidir
certo e determinado litgio (art. 42, CPC).
Vejamos a integra do dispositivo:
As causas cveis sero processadas e decididas
pelo juiz nos limites de sua competncia, ressalvado
s partes o direito de instituir juzo arbitral, na forma
da lei.

nacional, o da hierarquia e atribuies dos rgos


jurisdicionais (critrio funcional), o da natureza ou
valor da causa e o das pessoas envolvidas no litgio
(critrio objetivo), e os dos limites territoriais que
cada rgo judicial exerce a atividade jurisdicional
(critrio territorial).
Critrios para determinar a competncia:
- Territorial: Circunscrio geogrfica. o critrio de
foro. Encontrado no CPC.
- Material: o objeto litigioso, o objeto que estar
sendo discutido. Exemplo: causa de famlia, ou de
trnsito, etc. Encontrado nas LOJs dos estados
federativos.
- Valor da causa: Poder ser um critrio de determinao de competncia, um dos motivos da obrigatoriedade do valor da causa na inicial. Encontra-se
nas LOJs.
- Funcional ou hierrquico: Gerar a competncia
originria. Em razo da funo ou hierarquia movese a causa no tribunal, por exemplo. Encontra-se na
Constituio Federal para a competncia do STJ e
STF e para os Tribunais de Justia encontra-se nas
LOJs.
As competncias territoriais e em relao ao
valor da causa so, em regra, de competncia relativa e as competncias material e funcional so de
competncia absoluta.
A competncia relativa pode ser modificada pela
vontade das partes, a competncia absoluta no
pode. Ela prestigia interesses pblicos.
Se o juzo incompetente julgar e for competncia
absoluta invalido o julgamento, competncia absoluta no preclui, pois matria de ordem pblica.
Pode ser arguida a qualquer tempo e grau de jurisdio.

FONTES
De acordo com o art.44 obedecidos os limites estabelecidos pela Constituio Federal, a competncia
determinada pelas normas previstas no cdigo ou
em legislao especial, pelas normas de organizao judiciria e, ainda, no que couber, pelas constituies dos Estados.
MOMENTO QUE DEMARCA A FIXAO DE
COMPETNCIA; EXCEES REGRA DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS
Segundo dispe o art. 43 do CPC, a competncia,
em regra, determinada no momento em que a
ao proposta com a sua distribuio (art. 312
c/c art. 284 do CPC) ou com o despacho inicial,
sendo irrelevantes as modificaes do estado de
fato (ex. Mudana de domiclio do ru) ou de direito
(ex. ampliao do teto da competncia do rgo em
razo do valor da causa) ocorridas posteriormente
(perpetuatio jurisdictionis), salvo se suprimirem o
rgo judicirio cuja competncia j estava determinada inicialmente - por exemplo, a extino de uma
vara cvel; ou quando as modificaes ocorridas
alterarem a competncia em razo da matria ou da
hierarquia - porque so espcies de competncia
absoluta, fixadas em funo do interesse pblico,
razo pela qual outras modalidades de competncia
absoluta devem estar abrangidas.

Mais dicas
A competncia relativa preclui, h prorrogao se
no for arguida no prazo. Eis o que chamamos de
prorrogao da competncia.
Era ela alegada na Exceo de incompetncia, ao
passo que a absoluta em preliminar de contestao.
No NCPC ambas sero arguidas na contestao.
Sero suscitadas em preliminar de contestao.
Na relativa h uma possibilidade de declarao de
incompetncia de ofcio que nos casos de foro de
eleio nos contratos de adeso. Eis uma importante exceo. Nos demais casos, aplicar-se-o as
disposies da sumula 33 do STJ.
A competncia relativa prestigia interesses privados.
A competncia absolta prestigia interesses pblicos.

PRINCIPAIS CRITRIOS DE FIXAO DA COMPETNCIA

Se o ru alegar incompetncia aps o oferecimento


da contestao, o ru vai pagar as custas do pro-

Os critrios que o legislador levou em conta para a


distribuio de competncia so o da soberania

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1.785, CC/02); II ao declaratria de ausncia,


competente o foro do ultimo domiclio do ausente
(art. 49, CPC);

cesso em razo da demora, MESMO QUE GANHE


A CAUSA.
CRITRIOS OBJETIVOS

SUPER NOVIDADE!!
III ao de separao, divrcio, converso de
separao em divorcio e anulao de casamento,
era competente o foro do domiclio da mulher (art.
100, I, CPC). No NCPC art. 53, I, so encontradas
as seguintes regras:

Competncia em razo da pessoa (partes); a fixao da competncia tendo em conta as partes envolvidas (ratione personae) pode ensejar a determinao da competncia originaria dos tribunais, para
aes em que a Fazenda Pblica for parte etc;

de domiclio do guardio de filho incapaz;


do ltimo domiclio do casal, caso no haja filho
incapaz;
de domiclio do ru, se nenhuma das partes
residir no antigo domiclio do casal;

Competncia em razo da matria (ratione materiae) - causa de pedir; considera-se, ao fixar a competncia, a natureza da relao jurdica controvertida, definida pelo fato jurdico que lhe d ensejo, por
exemplo: para conhecer de uma ao de separao, ser competente um dos juzes das Varas da
Famlia e Sucesses, quando os houver na Comarca;

IV ao de alimentos, competente o foro do domiclio do alimentado, isto , aquele que pede os alimentos (art. 53, II, CPC);
V ao de cobrana, competente o foro do lugar
onde a obrigao deveria ter sido satisfeita (art. 53,
III, d, CPC);
VI ao de despejo, competente o foro da situao do imvel (art. 58, II, Lei n 8.245/91);
VII ao de responsabilidade do fornecedor de
produtos e servios, competente o foro domiclio do
autor (art. 101, Lei n 8.078/90-CDC);
VIII ao de adoo, competente o foro do domiclio dos pais ou responsveis (art. 146, Lei n
8.069/90 ECA);
IX aes movidas no Juizado Especial Cvel,
competente o foro do domiclio do autor (art. 4, Lei
n 9.099/95 JEC).

Competncia em razo do valor da causa (pedido);


muito menos usado, serve para delimitar, entre outras hipteses, competncia de varas distritais, ou,
quando houver organizado, dos Tribunais de Alada.
CRITRIO TERRITORIAL
Os rgos jurisdicionais exercem jurisdio nos
limites das suas circunscries territoriais, estabelecidas na Constituio federal e/ou Estadual e nas
Leis. Destarte, os juizes estaduais so competentes
para dizer o direito nas suas Comarcas, e os juizes
federais, por sua vez, nos limites da sua Seo Judiciria.
J os Tribunais Estaduais so competentes para
exercer a jurisdio dentro do seu estado, os Tribunais Regionais Federais, nos limites da sua regio.
O STF e o STJ podem dizer o direito em todo o
territrio nacional.
Sob o ngulo da parte, a competncia territorial
em princpio determinada pelo domicilio do ru, para
as aes fundadas em direito pessoal e as aes
fundadas em direito real sobre bens mveis. (art.
46, CPC). Se o ru tiver domiclios mltiplos, poder ser demandado em qualquer deles ; se incerto ou
desconhecido, ser demandado no local em que for
encontrado, ou no foro de domiclio do autor, facultando-se ao autor ajuizar a ao no foro de seu
domiclio, se o ru no residir no Brasil e se o prprio autor tambm no tiver residncia no Pas.
Ser ainda no foro de domiclio de qualquer dos
rus no caso de litisconsrcio passivo.
Alm dessas regras, existem outras, seja no CPC,
seja em leis extravagantes, que estabelecem regras
especficas para certas aes, por exemplo: I
ao de inventrio, competente o foro do ultimo
domicilio do autor da herana (art. 96, CPC; art.

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Conheamos mais algumas regras de competncia territorial:


A execuo fiscal ser proposta no foro de domiclio do ru, no de sua residncia ou no do lugar
onde for encontrado.
Para as aes fundadas em direito real sobre
imveis competente o foro de situao da coisa. O
autor pode optar pelo foro de domiclio do ru ou
pelo foro de eleio se o litgio no recair sobre
direito de propriedade, vizinhana, servido, diviso
e demarcao de terras e de nunciao de obra
nova.
CUIDADO MXIMO! A ao possessria imobiliria ser proposta no foro de situao da coisa,
cujo juzo tem competncia absoluta.
O foro de domiclio do autor da herana, no Brasil, o competente para o inventrio, a partilha, a
arrecadao, o cumprimento de disposies de
ltima vontade, a impugnao ou anulao de partilha extrajudicial e para todas as aes em que o
esplio for ru, ainda que o bito tenha ocorrido no
estrangeiro.

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A ao em que o incapaz for ru ser proposta


no foro de domiclio de seu representante ou assistente.
competente o foro de domiclio do ru para as
causas em que seja autora a Unio.
competente o foro de domiclio do ru para as
causas em que seja autor Estado ou o Distrito Federal. Se Estado ou o Distrito Federal for o demandado, a ao poder ser proposta no foro de domiclio
do autor, no de ocorrncia do ato ou fato que originou a demanda, no de situao da coisa ou na capital do respectivo ente federado.
competente o foro do lugar:
onde est a sede, para a ao em que for r
pessoa jurdica;
onde se acha agncia ou sucursal, quanto s
obrigaes que a pessoa jurdica contraiu;
onde exerce suas atividades, para a ao em
que for r sociedade ou associao sem personalidade jurdica;
onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao
em que se lhe exigir o cumprimento;
de residncia do idoso, para a causa que verse
sobre direito previsto no respectivo estatuto;
da sede da serventia notarial ou de registro, para
a ao de reparao de dano por ato praticado em
razo do ofcio;
- do lugar do ato ou fato para a ao:
de reparao de dano;
em que for ru administrador ou gestor de negcios alheios;
de domiclio do autor ou do local do fato, para a
ao de reparao de dano sofrido em razo de
delito ou acidente de veculos, inclusive aeronaves.

do STF). No podemos esquecer da competncia


da Justia Federal. Ela fixada em razo das pessoas e est estabelecida no art. 109, CF/88.
O NCPC no seu artigo 45 sinaliza que tramitando o
processo perante outro juzo, os autos sero remetidos ao juzo federal competente se nele intervier a
Unio, suas empresas pblicas, entidades autrquicas e fundaes, ou conselho de fiscalizao de
atividade profissional, na qualidade de parte ou de
terceiro interveniente, exceto as aes:
- de recuperao judicial, falncia, insolvncia civil e
acidente de trabalho;
- sujeitas justia eleitoral e justia do trabalho.
CUIDADO! Os autos no sero remetidos se houver pedido cuja apreciao seja de competncia do
juzo perante o qual foi proposta a ao.
O juiz, ao no admitir a cumulao de pedidos em
razo da incompetncia para apreciar qualquer deles, no examinar o mrito daquele em que exista
interesse da Unio, de suas entidades autrquicas
ou de suas empresas pblicas.
Ademais, o juzo federal restituir os autos ao juzo
estadual sem suscitar conflito se o ente federal cuja
presena ensejou a remessa for excludo do processo.
Incompetncia relativa x Incompetncia absoluta
As regras de competncia submetem-se a regimes
jurdicos diversos, conforme se trate de regra fixada
para atender somente ao interesse publico, denominada de regra de incompetncia absoluta, e para
atender predominantemente ao interesse particular,
a regra de incompetncia relativa.
A incompetncia defeito processual que, em regra, no leva extino o processo, mesmo tratando-se de incompetncia absoluta, salvo nas excepcionais hipteses do inciso III do art.51 da Lei
n.9.099/95 (juizados Especiais Cveis), da incompetncia internacional (arts. 88-89 do CPC) e do 1
do art. 21 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.
A incompetncia quando absoluta pode ser alegada
a qualquer tempo, por qualquer das partes, em sede
de preliminar contestao, e, quando relativa, era
arguida mediante exceo. NO NCPC ambas sero
arguidas na contestao.
Se absoluta, o juiz poder reconhec-la de ofcio
(CPC, art. 64), independentemente da alegao da
parte, remetem-se os autos ao juiz competente e
reputam-se nulos os atos decisrios j praticados, e,
se relativa (CPC, art. 63), somente se acolher a
incompetncia, remeter o juiz o processo para o
juzo competente para apreciar a questo, que ter
duas opes:
reconhecer sua competncia ou divergir, declarando-se igualmente incompetente, suscitando o confli-

CRITRIO FUNCIONAL
Enquanto nos outros critrios busca-se estabelecer
o juiz competente para conhecer de determinada
causa, no critrio funcional reparte-se a atividade
jurisdicional entre rgos que devam atuar dentro
do mesmo processo.
CRITRIO INTUITO PERSONAE
As pessoas envolvidas podem alterar as regras de
competncia aplicveis ao conflito. A fixao da
competncia tendo em conta as partes envolvidas
(rationae personae) absoluta.
O principal exemplo de competncia em razo da
pessoa o da vara privativa da Fazenda Pblica,
criada para processar e julgar causas que envolvam
entes pblicos.
H casos de competncia de tribunal determinada
em razo da pessoa, como prerrogativa do exerccio
de algumas funes (mandado de segurana contra
ato do Presidente da Repblica da competncia

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to de competncia (CPC, art. 66, II), e no se anulam os atos decisrios j praticados.


Na incompetncia absoluta, responder integralmente pelas custas, a parte que deixar de alegar na
primeira oportunidade em que lhe couber falar nos
autos responder integralmente pelas custas, na
relativa, o juiz no pode reconhec-la de ofcio (Sumula 33 do STJ), salvo se houver contrato de adeso cujo foro de eleio seja abusivo (Pargrafo
terceiro do art. 63 do CPC).

+ Imperativo Constitucional: Art. 109, CF. Toda vez


que a Unio intervir no processo a competncia
da justia federal.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e
julgar:
- as causas em que a Unio, entidade autrquica ou
empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes,
exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e
as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;

MODIFICAO DE COMPETNCIA

+ Juzo universal: a vis atractiva, a vara se torna


competente para julgar todas as causas, como
acontece no caso da Falncia, que a vara que julga
a falncia vira um polo de atrao dos demais processos da empresa falida.
- Voluntria: Divide-se em:

- Legal: Conexo continncia, imperativo constituicional e o juzo universal.


+ Conexo: Art. 55, CPC. Quando houver duas
aes com mesmo pedido e causa de pedir.
Art. 55. Reputam-se conexas duas ou mais aes,
quando Ihes for comum o pedido ou a causa de
pedir.

+ Expressa: o foro de eleio. a circunscrio


geogrfica escolhida pelas partes. Escolhe apenas
o territrio, no pode escolher a vara e nem o juiz.

DICAS DE CONEXO
Os processos de aes conexas sero reunidos
para deciso conjunta, salvo se um deles j houver
sido sentenciado. Tal disposio j estava consolidada na smula 235 do STJ.

+ Tcita: Tinha incompetncia relativa e essa no


fora alegada pelo ru acarretando assim a prorrogao
PREVENO

Aplica-se ainda a conexo


Preveno um critrio de confirmao e manuteno da competncia do juiz que conheceu a causa
em primeiro lugar, perpetuando a sua jurisdio e
excluindo possveis competncias concorrentes de
outros juzos.
De acordo com o art. 59 O registro ou a distribuio
da petio inicial torna prevento o juzo. O NCPC
tornou tal regra a nica aplicvel s hipteses de
preveno.
Entretanto, essa reunio s ser possvel se no
ocorrer hiptese de competncia absoluta dos rgos julgadores e se as aes ainda estiverem pendentes de julgamento, tramitando no mesmo grau
de jurisdio.

- execuo de ttulo extrajudicial e ao de conhecimento relativa ao mesmo ato jurdico;


- s execues fundadas no mesmo ttulo executivo.
ANOTE! Sero reunidos para julgamento conjunto
os processos que possam gerar risco de prolao
de decises conflitantes ou contraditrias caso decididos separadamente, mesmo sem conexo entre
eles.
+ Continncia: Art. 56, CPC. As mesmas partes e
mesma causa de pedir e o pedido de um tem que
ser maior que o do outro.
Art. 56. D-se a continncia entre 2 (duas) ou mais
aes quando houver identidade quanto s partes e
causa de pedir, mas o pedido de uma, por ser
mais amplo, abrange o das demais.
Quando houver continncia e a ao continente
tiver sido proposta anteriormente, no processo relativo ao contida ser proferida sentena sem
resoluo de mrito, caso contrrio, as aes sero
necessariamente reunidas.
A reunio das aes propostas em separado far-se no juzo prevento, onde sero decididas simultaneamente.

OBSERVAO IMPORTANTE:
A incompetncia relativa no pode ser declarada de
oficio pelo juiz (compete ao ru levantar a questo,
da PRPRIA CONTESTAO, salvo, nos casos
que envolvam litgios que tenham arrimo em contratos de adeso, vez que neste caso licito ao juiz ex
officio reconhecer a nulidade da clusula de eleio
de foro e declinar de sua competncia para o juzo
de domicilio do ru.
CONFLITO DE COMPETNCIA

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A questo da competncia ou incompetncia tambm pode ser levantada por um outro procedimento
prprio, denominado conflito de competncia, regulado nos arts. 951 a 959 do CPC. O conflito pode
ser suscitado por qualquer das partes, pelo Ministrio Pblico ou pelo juiz (art. 951), e decido pelo
tribunal que designa qual juiz o competente para
decidir o conflito, pronunciando-se sobre a validade
dos atos praticados pelo incompetente (art. 957).
Instaura-se mediante petio dirigida ao presidente
do tribunal, instruda com os documentos que comprovem o conflito, ouvindo o relator, com a distribuio, os juzes em conflito. Sobrestar o processo,
caso o conflito seja positivo; se o conflito for negativo, o sobrestamento no ser necessrio, pois no
haver juzo praticando atos processuais.
Dever ainda o relator designar um juiz para solucionar as questes urgentes.
Assim, h conflito de competncia quando dois ou
mais juzes se declaram competentes (conflito positivo) ou incompetentes (conflito negativo) e tambm
no caso de controvrsia sobre reunio ou separao
de processos (CPC, art. 66, I, II e III).

- auxlio direto;
- reunio ou apensamento de processos;
- prestao de informaes;
- atos concertados entre os juzes cooperantes.

ATENO!
O conflito entre autoridade judiciria e autoridade
administrativa, ou s entre autoridades administrativas, chama-se conflito de atribuies e no conflito
de competncia.
Em suma:
O conflito de competncia pode ser suscitado por
qualquer das partes, pelo Ministrio Pblico ou pelo
juiz.
O Ministrio Pblico somente ser ouvido nos conflitos de competncia relativos aos processos previstos no art. 178, mas ter qualidade de parte nos
conflitos que suscitar.
COOPERAO NACIONAL
O NCPC inova ao regulamentar a cooperao nacional. Os rgos que compe o Poder Judicirio
Brasileiro precisam se ajudar mutuamente. Eis uma
decorrncia
Aos rgos do Poder Judicirio, estadual ou federal,
especializado ou comum, em todas as instncias e
graus de jurisdio, inclusive aos tribunais superiores, incumbe o dever de recproca cooperao, por
meio de seus magistrados e servidores.
Os juzos podero formular entre si pedido de cooperao para prtica de qualquer ato processual.
O pedido de cooperao jurisdicional deve ser
prontamente atendido, prescinde de forma especfica e pode ser executado como:

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