Está en la página 1de 44

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

POLICA NACIONAL DEL PER


DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

II SEMESTRE ACADMICO
PROMOCIN FORJADORES DE LA PAZ, MODALIDAD
REGULAR 2016
TEMA

: EL DESARROLLO PERSONAL DE LOS


INTEGRANTES DE LA PNP

JEFE DE GRUPO

: A1 PNP HUAHUACHAMPI MAMANI


MARJHORIE

INTEGRANTES

:
A1 PNP DEZA LAURENTE IVAN
A1 PNP CONDORI PACHAURI HABRAHAN
A1 PNP CHIPANA MASCO WARNER
A1 PNP ARO LUPACA RUBEN

DOCENTE

: CMDTE. PNP RODRIGUEZ CARDENAS EDWAR

FECHA

: ABRIL 2016

MOQUEGUA - 2016

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

INDICE
DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

INTRODUCCION

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
2. IMPORTANCIA
D. LIMITACIONES

6
6
6
6
7
7
7
7

CAPITULO II
MARCO TEORICO DOCTRINARIO
A.
B.
C.
D.

ANTECEDENTES
BASES TEORICS
BASE LEGAL
DEFINICION DE TERMINOS

8
10
33
34

CAPITULO III
ANALISIS

39

CONCLUSIONES

42

RECOMENDACIONES

43

BIBLIOGRAFIA

44

ANEXOS

45

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

DEDICATORIA
Monografa dedicada a todos los
miembros de la PNP que luchan por
una cultura de paz y democracia.

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

AGRADECIMIENTO

A nuestros padres que apuestan


por nosotros por ver forjado
nuestro futuro en las filas de la
PNP
A nuestro docente que
nos
brinda sus conocimientos, su
paciencia y su tiempo que es lo
ms importante para nuestra
formacin como verdaderos Sub
Oficiales.

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

INTRODUCCION
Este trabajo se titula El desarrollo personal de los integrantes de la PNP, la
cual da cuenta de cmo cada integrante de la polica va abarcando nuevos
retos, desde su situacin personal como profesional.
El Decreto Legislativo N 1149, Ley de la Carrera y Situacin del Personal de
la PNP, promulgado el 10 de diciembre del ao 2012 representa una norma
legal cuyo contenido se corresponde con diversas demandas del personal
PNP, estableciendo reglas claras para los procesos de ascenso, as como
tambin privilegiando el servicio policial operativo como principal indicador
para la carrera policial. Con esta Ley el personal est obligado a cumplir con
su servicio en provincias y al mismo tiempo debe acreditar experiencia
operativa y haber cumplido con el cargo de Comisario.
Otro de los aspectos ms importantes del Decreto Legislativo N 1149 es que
establece un Plan de Carrera, esto es, reglas claras y estables para la carrera
policial, por lo que de ahora en adelante los ascensos se constituirn en
procesos transparentes, claros donde se requiera
determinado en provincia, unidades

permanecer un tiempo

operativas , administrativas donde el

personal policial pueda ejercer su funcin policial estatal que tenga como fin el
orden y objeto principal la garanta de los derechos y libertades dentro de un
marco constitucional de derecho, interpretar la norma jurdica sino para poder
aplicarla en el servicio policial ya que nuestra existencia se fundamenta
principalmente en la necesidad de dar eficacia al derecho en el territorio de
la Repblica peruana y de esta manera cumplir con el objetivo esencial del
estricto cumplimiento de la misin institucional de garantizar el pleno
desarrollo de la persona humana.

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA
El desarrollo personal de los integrantes de la PNP est sustentada en el
decreto supremo 1149 de la PNP viene a ser el dominio pblico que como
institucin existimos para servir, promoviendo ms y mejores condiciones de
seguridad y paz social. Este noble objetivo, que por cierto nos enorgullece y
sobre el cual se construye nuestra identidad profesional, no puede quedar
enmarcada slo como una declaracin de intenciones.
Debe aplicarse con rigurosidad y eficacia. Es por ello que el proceso de
reingeniera o modernizacin que estamos viviendo nos obliga a
replantearnos mtodos, prcticas y doctrinas, con el fin de responder a los
complejos desafos de la criminalidad moderna y global. Para alcanzar el
xito policial hoy ya no son suficientes las buenas intenciones, es preciso dar
un paso ms, profundizando el espritu de cuerpo.

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS


1. OBJETIVO GENERAL

Precisar cmo se da el desarrollo personal de los integrantes


de la PNP en nuestro medio

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conocer el desarrollo personal que propende la polica de

nuestro pas.
Establecer cmo se da la situacin de la polica en cuanto a
su persona como a su perfil profesional y sus asensos de

acuerdo al decreto decreto legislativo 1149


Como se desarrollan o aplican estas leyes frente al polica.

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

1. JUSTIFICACION
El presente trabajo monogrfico contiene la sistematizacin de los
derechos y beneficios del personal de la Polica Nacional del Per
reconocidos por la normativa nacional (Constitucin del Estado,
leyes, reglamentos y dems disposiciones internas). El documento
desarrolla, en primer lugar, los derecho fundamentales reconocidos y
garantizados en la Constitucin del Estado y la normativa
internacional en materia de derechos humanos, pues los derechos
fundamentales reconocidos y garantizados en la Carta Poltica, son
de contenido y alcance universal, al ser inherentes a la naturaleza
humana. El Decreto Legislativo N 1149 est referida al aspecto pre
profesional (formacin acadmica en la escuela), el desempeo
profesional basado en la experiencia y ejercicio de la funcin y por
ltimo el aspecto disciplinario base fundamental de la estructura
institucional.

2. IMPORTANCIA
Su importancia de este tema radica en que abarca la sistematizacin
de los derechos y beneficios del personal de la Polica Nacional del
Per reconocidos por la normativa nacional (Constitucin del Estado,
leyes, reglamentos y dems disposiciones internas).

D. LIMITACIONES

El factor tiempo que no hace falta para poder seleccin informacin


adecuada.

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

CAPITULO II
MARCO TEORICO - DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES
EN EL PER
Desde el ao 2001, la Polica inici un proceso constante y sostenido para
su modernizacin. Uno de los problemas que se identific fue la falta de un
Plan de Carrera para el Personal PNP. Tambin se estableci la necesidad
de contar con una nueva Ley del Rgimen del Personal, por lo que el 06 de
julio del 2006 se promulg la Ley N 28857. A fines del 2012 el Supremo
Gobierno recibi potestades del Congreso de la Repblica para emitir una
nueva legislacin policial, por lo que en Abril del 2012 se promulg un
paquete legislativo integral, donde se encuentra el Decreto Legislativo N
1149, el mismo que integra bajo una sola norma la Ley de la Carrera y
Situacin del Personal de la Polica Nacional del Per. Dicho cambio
normativo obedece a la necesidad de proporcionar a la PNP una nueva
estructura acorde con la necesidad de imprimir cambios profundos, ms an
si consideramos que en el ltimo ao se han suscitado hechos que han
afectado severamente la imagen institucional, como es el caso de policas
involucrados con el crimen organizado, inconductas funcionales, detenciones
arbitrarias etc. Precisamente, en los ltimos aos se vena reclamando que
la PNP necesitaba una nueva normatividad jurdica. Uno de los aspectos
ms sensibles de dicha reforma legal estaba relacionado con la Ley del
Rgimen de Personal.

Asimismo se puede destacar la coyuntura de que el Presidente de la


Repblica es un ex militar que conoce y entiende la naturaleza del
servicio policial, por su condicin de haber sido un uniformado que
cumpli con su servicio en el interior del pas y que conoce por propia
experiencia los retos, exigencias, demandas as como expectativas que

pueden surgir.
Con esta nueva norma se exige que el Oficial pase por Unidades
8

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Operativas as como Unidades Administrativas e Insectora. Es decir, su


legajo debe acumular y evidenciar la experiencia policial en todas esas

unidades, adems de contar con el servicio prestado en provincias.


La nueva ley reinstala y exige el cumplimiento integral y completo de los

diversos exmenes de evaluacin, entindase esfuerzo fsico, tiro, etc.


Ahora el Polica puede trabajar hasta los 60 aos, esto es, puede llegar

hasta los 38 aos de servicio.


El Decreto Legislativo N 1149 establece que los efectivos oficiales y
suboficiales ms antiguos gozarn de un puntaje adicional - en el rubro
antigedad a la hora de presentarse a un examen de ascenso para el
grado inmediato superior. De acuerdo con el artculo 52, este ser
otorgado en funcin al nmero de veces que el personal de armas y de
servicio ha sido inscrito en el cuadro de mritos, sin haber ascendido
por falta de vacantes. As, los que postulan al grado inmediato superior
por primera vez (tendrn cero puntos), mientras que quienes lo hacen
por segunda, tercera, cuarta y quinta vez tendrn 30, 60, 80 y 100

puntos adicionales, respectivamente.


El 31 de Marzo del 2012, el CORONEL PEDRO CANCINO
LEDERMANN, Agregado Policial de Carabineros de Chile, en una
conferencia dictada en la ESUPOL manifestaba que en su pas si
cuentan con un Plan de Carrera definido para el Oficial, el cual
establece los criterios para el Ascenso, de acuerdo a los requisitos
sealados en su plan. Asimismo indic que no hay organismos,
instituciones u otras autoridades interesados en cambiar o modificar su
plan cada cierto tiempo, lo cual constituye un ejemplo a seguir, para no

entorpecer los objetivos trazados en la carrera profesional del Oficial.


Antes del Decreto Legislativo N 1149, la Carrera Profesional de los
Oficiales de la Polica Nacional del Per no estaba normada en forma
especfica, por lo tanto se careca de un Plan que orientara
ordenadamente su desarrollo y que estableciera reglas claras,

duraderas y de cumplimiento obligatorio.


Hasta diciembre del 2012 existieron leyes, reglamentos y disposiciones
dispersos que normaban algunos aspectos relacionados con la carrera
profesional policial, sobre los cuales haba cierta percepcin del
9

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

personal acerca de que no se cumplan debidamente, afectando su


moral y eficiencia profesional.
A ello se sumaba que el rgimen de personal, relacionado con las
asignaciones, reasignaciones y con los

cambios de colocacin en

general, no privilegiaba la especializacin, originando el dispendio de


recursos humanos calificados

y del presupuesto

utilizado en su

capacitacin y especializacin. El rgimen de formacin, as como los


de capacitacin, especializacin y perfeccionamiento no estaban
integrados sistmicamente con el rgimen de personal, a efectos de
sumar esfuerzos para alcanzar la visin de futuro Institucional. El diseo
y aprobacin del Plan de Carrera a travs del Decreto Legislativo 1149
permitir al personal policial optimizar su desarrollo profesional y
humano, y a la Institucin contar con personal especializado y en
mejores condiciones para ser eficientes y ejercer el liderazgo. Con la
Ley de Carrera vigente desde Enero del 2013, el efectivo policial podra
organizar mejor sus potencialidades y recursos. Tendr la posibilidad de
poder planificar en forma ms ptima sus diferentes cursos de

capacitacin especializacin y perfeccionamiento


El Decreto Legislativo N 1149 constituye la Ley de Carrera, lo que
garantizar un mayor nivel de profesionalizacin en tanto y en cuanto
asumamos nuestro rol en la sociedad de proteger y respetar los
derechos y libertades de todas las personas, y estar al servicio de las
personas y de la sociedad.

B. BASES TEORICS
EL DESARROLLO PERSONAL DE LOS INTEGRANTES DE LA PNP
LEY DEL RGIMEN O SITUACIN DE PERSONAL
Norma que regula la situacin del personal con el propsito de garantizar el
desarrollo

personal, profesional y tcnico de sus integrantes para el

cumplimiento de los objetivos institucionales al servicio de la sociedad. Los


dispositivos de dicha norma alcanzan a todos los Oficiales y Sub Oficiales
de Armas y de Servicios de la PNP en situacin de actividad, disponibilidad
y retiro.
10

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

CARRERA PROFESIONAL
De acuerdo a los fundamentos tericos y de administracin de recursos
humanos en las organizaciones, la Carrera Profesional viene a consistir en el
conjunto de elementos sistemticamente articulados entre s, destinados a
regular el ingreso, ascenso, rgimen disciplinario, rgimen laboral,
prerrogativas, incompatibilidades, especialidades y retiro del personal
profesional que cumple actividad laboral en una organizacin desde su
ingreso hasta su culminacin de contrato laboral, as como en base a su
desempeo de labores en otras organizaciones.

La Carrera Profesional se instituye como el espacio desde el cual se define


las garantas que sostienen la alta capacidad y experiencia profesional,
como discrecionalidad creativa que el personal profesional ha demostrado
con sus logros y actividades, como a la vez adquiere de su desempeo
realizado en varias organizaciones. Prcticamente, la carrera profesional es
aquella que regula el ingreso, permanencia, ascenso y culminacin en el
cargo de un profesional o empleado.
En base a los conceptos sealados sobre Carrera Profesional, se puede
establecer como concepto especfico de que viene a ser un sistema
organizado de normas, estipulaciones y procedimientos en que se establece
sobre cmo se debe proceder con el desarrollo de la formacin profesional
de los trabajadores, as como en cuanto a administracin de seleccin y
11

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

asignacin,

de

acuerdo

las

exigencias

de

las

organizaciones

contemporneas.
Hoy resulta indiscutible exigencia de las organizaciones, la seleccin y
contratacin de personal calificado para ejercer la funcin que se le
asignar, siendo trascendental que la carrera del personal debe ser
altamente satisfactoria. Forma parte tambin de un consenso la conviccin
de que el sistema de seleccin y nombramientos y, ms integralmente, la
configuracin de la carrera son esenciales en la generacin de condiciones
reales para la formacin en la carrera profesional del personal de trabajo.
Los principios en que debe basarse esencialmente el ejercicio de la carrera
profesional, deben ser los siguientes:
Idoneidad en el ejercicio de la funcin.- La carrera asegura que los
empleados cumplan sus funciones de manera eficiente, contribuyendo a una
pronta y eficaz imparticin del servicio, en la que se expresen los criterios de
razonabilidad, predictibilidad e interdiccin de la arbitrariedad.
1. Eticidad.- Slo podrn ingresar y mantenerse en la carrera quienes
respeten los ms altos valores ticos que deben fundamentar la
actuacin de quien cumple la labor.
2. Sistema de mritos.- El ingreso, permanencia y promocin en la carrera,
y asimismo, cualquier decisin referida a sta, salvo en el mbito
disciplinario, debe regirse por un sistema de mritos que reconozca y
promueva a quienes demuestren ser los mejores candidatos.
3. Especializacin.-

La

carrera

debe

garantizar

preservar

la

especializacin de los empleados.


4. Capacitacin permanente.- La carrera debe proveer la permanente y
ptima capacitacin de los empleados.
5. Estabilidad e inamovilidad.- La carrera garantiza la estabilidad de los
profesionales en la funcin que ejercen. Tambin les garantiza el derecho
a no ser trasladados de su cargo sin su consentimiento y a mantener su
especialidad, salvo que existan necesidades del servicio y en supuestos
claramente especificados por el reglamento. Deben destacarse los de
12

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

independencia, mrito y eticidad, como los ms importantes. La


Independencia es lo que da sentido a la carrera profesional, pues sta se
estructura con la finalidad de crear y mantener las condiciones que
permitan a los empleados permanecer libres de cualquier interferencia o
presin en el ejercicio de su labor.
Directamente relacionados con este principio se encuentran el principio
de mrito y el de eticidad, pues, precisamente, para garantizar la
independencia, la carrera debe organizarse en torno a la capacidad y
rendimiento y a la probidad, procurando que las decisiones que los
afectan, positiva o negativamente, se fundamenten nicamente en sus
mritos y sobre su comportamiento tico en el desarrollo de sus
funciones. Por tanto, estos son los criterios que deben guiar:

El proceso de seleccin y el nombramiento.


Los ascensos definitivos y en calidad de provisionales.
El proceso de evaluacin del desempeo.
La elaboracin del cuadro de mritos y sus consecuencias.
El rgimen disciplinario.

PERFIL DEL PROFESIONAL DEL SIGLO XXI


Deber afianzar caractersticas claras de liderazgo y de talento humano, no
porque tenga la cualidad de "arrastrar" personas a la consecucin de
metas, sino porque posea la cualidad de integrar equipos de trabajo
altamente comprometidos, donde cada persona sepa qu le merece a las
dems, y se asegure de que las dems reciban esto; donde cada persona
conozca y comparta las metas tanto personales como laborales. Todo esto
deber estar unificado sobre un profesional que tenga una visin integral de
las situaciones y de las cosas, una persona que tenga una visin tan
amplia, que integre las visiones de todo el equipo de trabajo y, por su
ejemplo, tica y rectitud, sea modelo y transmita seguridad y garantice
resultados a la organizacin, a su equipo de trabajo, a su familia y a l en
su desarrollo estructural. Este profesional deber crear ambientes donde se
tenga acceso a la informacin, en pocas palabras, que permita un velo de

13

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

transparencia para que cada funcionario pueda conocer las actividades


bsicas de su entorno y as proponga proyectos de mejoramiento de
acuerdo con su visin integral y soportada de los procesos.

Deber ser capaz de desarrollar criterios bsicos para la administracin


integral, ya que las normas y reglas se ajustan a un procedimiento
mecnico y programtico, mientras los criterios se reflejan en la manera de
ser, de pensar y de actuar. Este prototipo de profesional deber ser un
generador de factores que permitan que tanto l, como la organizacin en
la cual l participa y se desarrolla, logre un nivel de competitividad
sostenible, es decir, que pueda medirse en trminos generales en todas las
condiciones y con todo el mundo, sin olvidar que su grandeza y
conocimiento dependen de los seres humanos que l orienta. Igualmente,
el mejor indicador de la economa y rentabilidad en el futuro ser la
capacidad que cada profesional y cada empresa tenga para generar,
consolidar y utilizar las ideas. Ser profesional siglo XXI significa que, siendo
crtico, tico, analtico, lgico, consecuente y futurista, pueda tener la
empresa en la mente.
El mundo est experimentando cambios constantes, cambios que estamos
presenciando da a da, estos diversos procesos sociales, polticos,
tecnolgicos y econmicos estn produciendo en el mercado laboral
internacional, nacional y local, nuevas competencias profesionales, donde
los nuevos profesionales deben reunir una serie de caractersticas,
14

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

habilidades y experiencia para lograr un espacio o oportunidad en esta


sociedad de la informacin, el conocimiento y del talento humano.

En medio de estos grandes avances, desarrollos cientficos y tecnolgicos,


el mundo laboral ha cambiado su esquema, cada da se hace ms
complejo, porque las demandas y los estndar de las empresas y/o
organizaciones necesitan tener equipo de gestin para el manejo interno
de su estructura organizacional, con profesionales proactivos, eficientes,
creativos que acepten los cambios y los retos de las nuevas prcticas y las
exigencias del mercado laboral global.
El profesional del siglo 21, sin importar su radio de accin, debe poseer un
conjunto de caractersticas y potencialidades tales como:
Comunicacin:
Capacidad para interactuar con los dems transmitiendo ideas de
manera creativa y eficaz.
Liderazgo:
Habilidad para conducir y dirigir a los grupos humanos con eficiencia
y eficacia.
Visin sistmica:
Percepcin funcional y orgnica de la institucin, lo que contribuye a
simplificar soluciones y empleo de procedimientos.
Trabajo en equipo:
Capacidad para el trabajo en grupo, lo que incrementa el potencial y
las herramientas para superar con celeridad una adversidad o un
oponente. Conocimiento en las Nuevas Prcticas Tecnolgicas y de
Gestin:
o Contribuye a optimizar los procesos y los resultados
organizacionales

empleando

medios

tecnolgicos

que

simplifican actividades y las mejoran.


Empata- Sinergia:
Genera simpata y un entorno comunicacional favorable hacia el
interior de la organizacin, dinamizando los procesos.
15

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Aprendizaje:
Se refiere a la capacidad para adquirir conocimientos y actitudes que
favorecen en la persona un cambio de conducta y de interaccin.
Motivacin:
Es el estmulo y el incentivo que se proporciona a las personas para
el cumplimiento de sus funciones.
Negociador- Diplomacia Efectiva:
Es la persona que efecta concesiones y cede frente a su oponente,
a efectos de obtener una concesin del mismo, solucionando una
disputa en forma razonada
Aprendizaje Continuo y Situacional:
Se trata de un aprendizaje renovada donde la persona aprende,
desaprende y re-aprehende

nuevos conceptos, considerando la

realidad.
tica valores:
Se refiere a la moral, esto es, a los principios que orientan el buen
desempeo de la persona, en su interrelacin con las personas, con
los grupos humanos y en la institucin donde se desempea.
Estas caractersticas son algunas de las competencias que deben tener
presente los profesionales del futuro, que aspiran incorporarse de forma
efectiva y no traumtica al nuevo mercado laboral en la sociedad de la
informacin y el conocimiento.
Es importante resaltar que a esto, se le debe agregar otros factores que
van a dinamizar la conjugacin del xito entre las partes que involucran el
proceso de gestin y los flujos a lo interno de la empresa, estos otros
factores son, capital financiero, tecnolgico, estructural, social y capital
humano, estos componentes son los ejes de equilibrio y desarrollo de las
organizaciones

que

juegan

al

Ganar-Ganar

como

estrategia

de

compromiso, equidad y de xito en la nueva sociedad de la informacin,


conocimiento del talento humano.

16

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Adems todas las empresas y/o organizaciones que estn dispuestas a


incorporarse a todo este proceso de cambio, deben tomar en cuenta que
hoy en da los proyectos y retos de los nuevos profesionales, son ms
ambiciosos, juegan al riesgo, oportunidades, a beneficios econmicos,
sociales y sus proyectos estn ms centrados a mediano plazo.
Esto significa que se ha dejado a un lado aquella visin miope, donde el
profesional que ingresaba a las organizaciones privadas o pblicas
aspiraba que su proyecto de desarrollo profesional se llevara en una o
dos empresas; este modelo estuvo muy de moda en la poca de los aos
80, pero con el transcurrir del tiempo esa forma de pensar y actuar a dado
un gran viraje paradigmtico para dar paso a una nueva concepcin
filosfica donde el valor reside en el conocimiento y las oportunidades que
este oferte.
La nueva sociedad de la informacin, conocimiento y del talento humano,
lo que ms resalta es el valor del conocimiento, tanto tcito como explcito,
las organizaciones inteligentes desarrollan estrategias efectivas para
captar a los mejores, con el objetivo de fortalecerse y hacerse ms
competitivas para posicionarse de forma efectiva en este mundo de la
globalizacin.
Es importante destacar que las organizaciones inteligentes se van dando
cuenta de que sus activos fsicos, tecnolgicos y financieros no solo
proporcionan la capacidad de generar ventajas competitivas razonables en
el tiempo, sino se cuenta con un capital humano; ya hoy en da el hombre
ha dejado de ser recurso para transformarse en un activo importante en
todo este proceso. Es importante resaltar que la globalizacin en los
negocios ha producido, efectos directos e indirectos en la gestin de
capital humano, la creciente ola de fusiones y adquisiciones mundiales,
que se suceden de manera ms vertiginosa y continuas cada vez, implican
violentos cambios en los paradigmas de gestin, de all que las
organizaciones ms fuertes, inteligentes y competitivas cuentan con

17

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

programas tanto a nivel interno como externo de desarrollo profesionales y


actualizacin.
Esta estrategia utilizada por las organizaciones exitosas buscan despertar
el inters a su vez, mantener y proteger a sus equipos de gestin,
incorporando atractivos paquetes econmicos y de desarrollo personal
para que estos continen incorporado en su plantilla de gestin, adems
ofertndole oportunidades tales como participacin en las toma de
decisiones participacin en las acciones de la empresa.
Por tal razn, la nueva realidad competitiva exige a las organizaciones y
empresas del mundo, nuevas maneras de pensar acerca de cmo actuar
en los negocios y como deben ser las competencias de los profesionales
porque los desafos son cada da ms dialcticos y menos indescifrables.

En este marco, los retos de los nuevos profesionales en el siglo 21


abarcaran mltiples facetas de esta realidad dinmica y cambiante; es
importante destacar que las organizaciones inteligentes estn alinendose
a la filosofa de la calidad, la excelencia y la de llegar a tiempo a sus
clientes, pero esto ya no se logra con la incorporacin de grandes ejrcitos
de profesionales; estas estrategias han sufrido un gran viraje, hoy en da
se plantea que solo con equipos de alto desempeo las empresas pueden
asumir todos los retos, es decir ya no se tiene recursos por tener.
18

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Todo este proceso ha producido una gran preocupacin en todos los


niveles y en particular en las universidades, donde hace ms de una
dcada se han iniciado profundos cambios en los diseos curriculares,
evaluacin de los docentes y de las estrategias de enseanzas esto con el
objetivo de producir profesionales con las competencias necesarias y las
demandas por las organizaciones y/o empresas de la nueva economa.
Tomando como referencia palabras de Jackelin Ord y Karmen Guevara, la
naturaleza del trabajo ha cambiado y esta tiene su base en las nuevas
tecnologas; es importante destacar la incorporacin del capital financiero,
capital estructura, capital humano, capital social, capital de innovacin y
aprendizaje y el capital organizacional; todos estos componentes son
determinantes en este proceso.
PLANEACIN DEL CAPITAL HUMANO
Para Fernndez, la planeacin del Capital Humano es esencial para la
participacin, motivacin y desarrollo pro-activo en la organizacin, por lo
que contar con planes precisos de desarrollo del capital humano, as
como conocer cules sern los requerimientos de personal a futuro, son
elementos fundamentales para planificar la carrera profesional. La carrera
profesional est compuesta por todas las tareas y puestos que
desempea el individuo durante su vida laboral, por lo que hay que
distinguirla de la era acadmica.
Es importante tener en cuenta que el mero hecho de planear una carrera
profesional no constituye garanta de xito. En tal sentido, hay que tener
en cuenta los siguientes conceptos:
1.

Carrera profesional: todos los puestos desempeados durante la


vida laboral de una persona.

2.

Historial profesional: el conjunto de los trabajos, funciones,


puestos y responsabilidades desempeados durante la vida
laboral.

19

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

3.

Objetivos profesionales: los trabajos, funciones, puestos y


responsabilidades que se busca desempear.

4.

Planeacin de la carrera profesional: el proceso mediante el


cual se seleccionan los objetivos y se determina a futuro el
historial profesional.

5.

Desarrollo profesional: el mejoramiento profesional que se lleva


a cabo para lograr los objetivos deseados. La planeacin de la
carrera profesional no implica un esfuerzo por descifrar las
sorpresas que guarda el futuro. Es un proceso estrictamente
racional. Las preguntas cules son mis objetivos profesionales?
Cul es el primer paso que debo dar? Adnde quiero llegar?
Constituyen

la

clave

del

proceso

de

planeacin

La

responsabilidad de planear una carrera profesional corresponde al


interesado. Un departamento de recursos humanos puede
contribuir a resolver algunas dudas y planear determinado historial
profesional, pero en ltimo trmino corresponde al individuo la
eleccin de a dnde quiere llegar.
PLANEACIN DE LA CARRERA Y NECESIDADES DEL

EMPLEADO.

En la actualidad, un nmero creciente de departamentos de personal


considera que la planeacin de la carrera constituye un instrumento idneo
para hacer frente a sus necesidades de personal. Aunque en la prctica este
servicio puede limitarse a los empleados del nivel profesional y ejecutivo,
debido a sus costos. Cuando la administracin de la empresa alienta la
planeacin de la carrera, es ms probable que los empleados se fijen metas
profesionales y trabajan activamente por alcanzarlas. Estos objetivos, a su
vez, pueden motivar a los empleados para progresar en su capacitacin, en
su formacin acadmica o tcnica y en otras actividades. El nivel promedio
de los empleados de una organizacin subir y el departamento de personal
dispondr de un conjunto humano ms calificado y mejor motivado para

20

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

atender las vacantes que se presenten. Factores esenciales para las


personas que se desempean profesionalmente en una organizacin:
1. Igualdad de oportunidades.
2. Apoyo del jefe inmediato.
3. Conocimiento de las oportunidades.
4. Inters del empleado.
5. Satisfaccin profesional.
Un programa de planeacin debe tomar en cuenta las opiniones,
deseos y objetivos de las personas a quienes ha de afectar. Dos
elementos resultan indispensables en todo programa de planeacin
de carrera:
1. La flexibilidad (la capacidad de adaptarse a las necesidades
especficas del individuo) y
2. El enfoque activo que permita el inicio de programas y acciones
tendientes a lograr un mejor desempeo laboral.
LOS DEPARTAMENTOS DE PERSONAL Y LA PLANEACIN DE LA
CARRERA.
Segn Carmen Trinidad Con frecuencia, los departamentos de personal llevan
a cabo esta funcin porque sus planes de recursos humanos les permiten
conocer las necesidades futuras de

la

organizacin, as

como

las

oportunidades profesionales que ello significar


Entre las ventajas que obtienen las organizaciones que ponen en prctica estos
programas se cuentan:

21

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

1. Permite coordinar las estrategias generales de la compaa con las


necesidades de personal, porque puede prepararlos mejor para los
puestos que se prev va a crear la empresa.
2. Permite el desarrollo de empleados con promocin, ya que se puede
estimar el talento latente de los recursos humanos.
3. Facilita la ubicacin internacional.
4. Disminuye la tasa de rotacin.
5. Satisface las necesidades psicolgicas del empleado, que puede
canalizar sus posibles frustraciones hacia una serie de soluciones
positivas.
Para poner en prctica sus programas de planeacin de carreras
profesionales, las organizaciones recurren a tcnicas de informacin
sobre oportunidades profesionales, a estrategias de aliento, a los
programas de capacitacin y adelanto acadmico y a tcnicas de
asesora, orientacin profesional y retroalimentacin.
EL PLAN DE CARRERA
Gustavo BACACORZO, en su Tratado de Derecho Administrativo (14), al
referirse a las carreras administrativas seala que por la naturaleza del
fenmeno

regulado

bien

puede

decirse

en

singular

(carrera

administrativa), pero lo expresa pluralmente porque cada una de ellas o


algunas agrupadas como una sola tienen su ley propia. Por razones de
fundamento jurdico y acaso tambin de especificidad, las carreras
administrativas pueden ser:

Carrera Administrativa.
Carrera docente.
Carrera militar y
Carrera policial.

22

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Asimismo, seala que los momentos ms importantes en toda carrera se


pueden concretar de manera simple en tres:

Ingreso, que debe ser en igualdad de posibilidades democrticas. La


seleccin ha de ser mediante concurso de mritos, de mritos y
oposicin, o de oposicin o contratacin, lo que no es recomendable.

Ascenso, es la elevacin a nivel superior, estrictamente inmediato. Es


la evaluacin permanente y eventualmente examen de los elementos
definitorios.
Trmino de la carrera, que puede provenir de diferentes motivaciones.
Voluntariamente:

renuncia,

abandono

de

cargo.

Legalmente:

separacin, o cesacin (carencia de requisitos legales, falta no grave,


lmite de edad, lmite de aos de servicio, incompetencia para la
funcin), destitucin (comisin de falta grave o delito, prdida de la
nacionalidad, suspensin del ejercicio de la ciudadana); o por hecho
natural: fallecimiento o invalidez. Y aunque es remoto de suceder,
ETAPAS DE LA
CARRERA
1.PREPARACION

CARACTERISTICAS Y TAREAS

2.INGRESO

3. PRINCIPIOS

4.PARTE MEDIA

5.FIN

Impulsar la autoimagen ocupacional.


Evaluar ocupaciones alternas
Desarrollar la opcin inicial de ocupacin.
Buscar la educacin necesaria
Elegir el puesto apropiado con base a la
informacin precisa.
Aprender el puesto, las reglas y normas de
la organizacin.
Adaptarse a la ocupacin y organizacin
elegida.
Aumentar la competencia.
Perseguir las metas.
Reevaluar los principios del desarrollo y de
la edad adulta.
Reafirmar o modificar las metas.
Tomar decisiones apropiadas.
Permanecer productivo en el puesto.
Permanecer productivo en el trabajo.
Conservar la autoestima.
23

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Prepararse para un retiro eficaz.

LA LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y SU


REGLAMENTO
Definen a la Carrera administrativa como el conjunto de principios, normas
y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que
corresponden a los servidores pblicos que, con carcter estable prestan
servicio de naturaleza permanente en la administracin pblica. Indica que
tiene por objeto permitir la incorporacin del personal idneo, garantizar su
permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en
el desempeo del servicio pblico. No estn comprendidos en la carrera
administrativa los miembros de las Fuerzas Armadas y

de la Polica

Nacional, define los principios de la carrera administrativa y establece su


estructura por grupos ocupacionales (profesional, tcnico y auxiliar) y
niveles. Asimismo, seala los procedimientos para los ingresos, ascensos,
capacitacin, asignacin de funciones y desplazamientos.
El CMDTE PNP MORERA PEREIRA, Luis y Otros en el Trabajo de
Investigacin Cientfico Operativo titulado: La Especializacin en la PNP y
su Implicancia en el mejoramiento del Servicio Policial, XVIII COEM, 2004
seala que el Plan de Carrera es un documento en el cual se establece la
forma como debe emplearse y desarrollar al personal durante su paso por
la institucin. Contiene un conjunto de prescripciones y procedimientos que
permiten conducir al personal desde el inicio de su carrera hasta los ms
altos niveles del mando, sobre la base de sus calificaciones, empleos,
rendimiento, moral y disciplina. Se formula para cada categora de personal
(Oficiales, Suboficiales y Especialistas) y sistematiza la administracin
individual en cada nivel
Los estudios mencionados han considerado desarrollar el Plan de Carrera
en cuatro fases en funcin al tiempo de servicios de 35 aos: una fase
inicial (los 8 primeros aos de labores), una segunda fase de desarrollo (los

24

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

10 aos siguientes), una fase superior (los 9 aos que continan) y la fase
final (los ltimos 8 aos de la carrera).
Sobre el particular, debemos puntualizar que el Plan de Carrera es la
descripcin de un conjunto de previsiones y actividades que debe
obligatoriamente cumplir el Oficial y el Suboficial de la Polica Nacional,
desde su egreso de las Escuelas de Formacin hasta su pase a la
Situacin de Retiro. Contiene la estructura de la carrera profesional.
El Plan de Carrera tiene por finalidad establecer procedimientos metdicos
y sistemticos que permitan desarrollar las aptitudes del personal, ampliar
sus conocimientos y proporcionarle la experiencia necesaria mediante una
adecuada rotacin

en

los diferentes puestos de la organizacin

institucional, promoviendo a los elementos ms calificados.


El Plan de Carrera tiene como objetivos establecer las bases necesarias
para lograr el mximo desarrollo profesional del hombre, as como
mantener una corporacin altamente motivada y eficiente, formar personal
con capacidad directriz y don de mando, y establecer normas y
procedimientos para la eliminacin oportuna del personal deficiente.
LINEAMIENTOS GENERALES DEL PLAN DE CARRERA
(1)

El Plan de Carrera se estructura sobre la base de los sistemas de


administracin de personal y de instruccin.

(2)

En su desarrollo han de considerarse los siguientes elementos:


a) Tiempo de duracin de la carrera.
b) Niveles orgnicos.
c) Requisitos de experiencia e instruccin.

(3)

Para la formulacin del Plan de Carrera se recomiendan los


siguientes pasos:
a) Determinar la duracin total de la carrera.

25

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

b) Dividir el tiempo total en perodos.


c) Precisar para cada perodo: tiempo, objetivos, cursos, empleos.
(4)

La responsabilidad de la implementacin del Plan de Carrera,


corresponde a la Direccin General de la Polica Nacional, a la
Direccin de Recursos Humanos, a la Direccin de Instruccin y
Doctrina, a los Comandos Intermedios y a los propios interesados.

CARRERA POLICIAL

Es la planificacin de las diferentes etapas en las cuales se va formando el


efectivo policial, comprendiendo adems la etapa de su capacitacin,
especializacin y perfeccionamiento. Es el progresivo fortalecimiento de la
funcin policial, a partir del afianzamiento de las habilidades y destrezas que
son necesarias para cumplir con el artculo 166 de la Constitucin Poltica
del Per. Tambin se refiere al sistema de ascensos en el cual el funcionario
policial va progresando paulatinamente, superando etapas, de acuerdo con
la exigencia planteada en los reglamentos institucionales.
CARACTERSTICAS ACTUALES DE LA CARRERA POLICIAL
El personal Policial desarrolla una funcin eminentemente social , y en la
actualidad existe la necesidad de avanzar en una formulacin de poltica
criminal acorde con el Estado Constitucional de Derecho de la labor policial,
toda vez que somos consientes de la existencia de una alta demanda social
de una mayor eficacia de la labor preventiva y nosotros como Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley debemos ejercer el Poder de Polica del
Estado con Competencia y Dominio empleando la fuerza siempre en forma
Racional, Proporcional y Necesaria.

26

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

APROBACION, INNOVACIN Y CONSECUENCIAS FAVORABLES PARA


LA POLICA NACIONAL DEL PER DEL D.L. 1149
a) Otorgamiento

a la PNP un sistema de rgimen de personal que

incorpore las modernas herramientas de la gestin administrativa.


b) Establecimiento de reglas claras y transparentes en cuanto a los
ascensos y el desarrollo de la carrera profesional. De esta manera se
superan

manejos subjetivos con que muchas se llevaron a cabo los

procesos de ascenso.
c) Lograr una autntica profesionalizacin de los Oficiales y Sub Oficiales
de la PNP a partir de la exigencia del cumplimiento del servicio en las
Unidades Operativas.
d) Otorgar a la PNP un sistema de renovacin de personal realista y
conforme a la experiencia y nivel de autntica profesionalizacin
alcanzado por el personal.
e) Modernizar el sistema legal de la PNP de acuerdo con normas que
promuevan el autntico liderazgo en la PNP as como la adquisicin de
experiencia profesional a partir del desempeo de los efectivos en todas
Unidades PNP, tanto operativas, como administrativas y Unidades
Especializadas.
f) El presente Decreto Legislativo N1149 busca que el personal PNP
cumpla con su misin en forma eficiente y con un alto nivel de
profesionalizacin, lo que garantizar un servicio de calidad a la
poblacin y se fomente la confianza en el pblico, y se considere a la
Polica como parte de la comunidad.
27

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

g) Asimismo, el personal policial ms competente podr acceder al


Comando de las diversas Unidades y Dependencias PNP, lo que
repercutir en la eficiencia del servicio prestado, sobre todo en las
Comisaras, las mismas que estn en contacto directo con el ciudadano
de a pi. La ciudadana podr contar con policas con un mayor nivel de
profesionalizacin y entrenamiento.
h) Tambin se puede mencionar el incremento de las Especialidades
Funcionales de cinco a siete, pero como se analiz en el aula se debe
tener conviccin, mstica e identidad de poder

asumirla y ejercerla en

todo nivel organizacional del instituto, con el otorgamiento integral de


facultades que la constitucin y las leyes nos brindan y tener

la

orientacin necesaria de servir a los dems y promover el bien comn.


i) Una de las innovaciones tambin que est dando la presente norma es
la Reclasificacin a otra especialidad funcional, para el personal de
armas, el mismo que podr solicitar por nica vez en toda su carrera el
cambio de especialidad funcional despus de ocho (8) aos de servicios
reales y efectivos, a la direccin ejecutiva de personal.
j) La Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina promover a travs de
la Escuela de Educacin Continua y la Escuela de Posgrado la
Capacitacin, Especializacin y Perfeccionamiento Profesional del
personal policial.
k) Como ya hemos precisado el Art. 31 del presente D.L 1149 prev la
Asignacin en Cargos para los Directores, Jefes de Divisin, Jefes de
Unidades as como comisarios a los Oficiales de Armas egresados de
los cursos de perfeccionamiento profesional correspondiente a su grado.
l) En el Art. 43 las clase de ascensos establecen por Seleccin otorgado
por el Sr. Presidente de la Repblica a los Seores Generales PNP, por
Concurso a los Oficiales de Armas y de Servicios hasta el grado de
Coronel, as como a los Sub Oficiales de armas hasta el grado de Sub
Oficial Superior y finalmente por Excepcin. Cabe resaltar que al final de
este Art. Se aade que Ninguna autoridad judicial o administrativa
distinta a la establecida en el presente Decreto Legislativo est facultada
para disponer el otorgamiento de ascensos, grados o meritos del
personal policial, en este supuesto caso los Procuradores del Ministerio
del Interior deben presentar los argumentos lgicos, coherentes y
28

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

legales necesarios a fin de defender los intereses institucionales que


consideren pertinentes.
m) En los factores de Evaluacin es importante resaltar el factor Moral y
Disciplina que se ha incrementado el Coeficiente a tres (3) situacin que
se reflejara de manera positiva en la disciplina del personal policial.
Asimismo la reinstalacin de la prueba de esfuerzo fsico y tiro policial
indudablemente necesarias para el ptimo desempeo policial. .
n) El rendimiento y la productividad de las Unidades y Dependencias PNP
se optimizar y con ello se garantizar el desarrollo econmico de la
sociedad, al brindarse una mayor proteccin a los bienes jurdicos de la
ciudadana, lo que resulta fundamental para el crecimiento econmico.
o) Con esta Ley se prioriza los cursos netamente policiales e
institucionales, en el contexto de la Ley de Carrera Policial que establece
el Decreto Legislativo N 1149.
p) El Plan de Carrera para el Oficial y Sub-Oficial PNP, responde a un
contexto de mayor exigencia que se plantea en la actualidad para
nuestra institucin. Los efectivos PNP deben mejorar el cumplimiento del
servicio policial con mayor efectividad y eficiencia, consiguiendo siempre
lo mejor de una situacin determinada en base al anlisis de reflexin y
distincin de lo bueno y lo malo, a travs de la actuacin propia de la
inteligencia humana, lejos de sentimientos y pasiones.
q) El Plan de Carrera establecido en el Decreto Legislativo N 1149
prioriza la funcionalidad del efectivo PNP, sobre todo en la actualidad, en
que se viene exigiendo una mayor PROFESIONALIDAD a la PNP, la
cual debe pasar por la superacin de la mediocridad, la corrupcin y la
apata con que muchas veces se cumple la funcin, como consecuencia
adems de la falta de motivacin.
r) El Plan de Carrera para el Oficial PNP garantiza la predominancia de la
profesionalidad policial en los ascensos, convirtindose en un filtro para
que la PNP cuente con los mejores cuadros, dejando de lado influencias
polticas o favoritismos personales, los que muchas veces han
predominado y por lo mismo desalentado la moral del Personal que
sigue su Carrera Policial con honestidad y transparencia.
s) El Plan de Carrera del Personal de Oficiales PNP considera como
requisito para los niveles ms altos de la jerarqua policial la obtencin y
29

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

presentacin de Maestras y Doctorados. Esto conlleva que dicho plan


se complemente con la creacin de la Universidad Policial, un anhelo
que contribuir a darle a la Carrera del Oficial PNP un mayor prestigio y
ascendencia en el medio profesional. De esta manera tendremos
personal policial con mayor competitividad.
t) Con esta Ley, la PNP cuenta con un instrumento normativo de gran
importancia para el ejercicio administrativo del instituto, lo que permitir
cumplir con los procesos de personal de manera eficiente y eficaz,
contando con instrumentos para verificar diversos aspectos de la
gestin. Ahora s se encontrarn disponibles evaluaciones cuantitativas,
toda vez que ya se con un plan estable de Carrera Policial, lo que
servir para una ptima administracin del potencial humano.
u) La Ley de de Carrera de la PNP (Decreto Legislativo N 1149) ser vital
para el desarrollo profesional del Oficial de la Polica Nacional del Per.
Es vital toda vez que se constituye en un instrumento orientador del
desarrollo profesional. Con esta ley todos los aspectos que se
consideren deben ser cuantificados de manera homognea, por ejemplo
el proceso de formacin debe ser estructurado para que este responsa a
la calidad del proceso y la legalidad de la calificacin, en la medida que
esta sea cualitativa el puntaje debe ser menor, los conceptos que sean
relacionados a la profesin policial deben ser los mas importantes y
naturalmente los de mayor envergadura para el Plan de Carrera.
PRINCIPALES ASPECTOS DE IMPORTANCIA
Los principales aspectos de la Ley de Carrera Policial segn el Decreto
Legislativo N 1149 estn vinculados a la preparacin profesional, que deben
contener el aspecto pre profesional (formacin acadmica en la escuela) los
profesionales a travs del segundo nivel educativo policial, y la formacin
acadmica especializada en la institucin o en institucionales educativas de
nivel superior, el desempeo profesional basado en la experiencia y ejercicio de
la funcin y por ltimo el aspecto disciplinario base fundamental de la
estructura institucional.

30

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Consideramos que segn el Decreto Legislativo N 1149 el Plan de


Carrera busca adecuar la administracin del personal policial a criterios
modernos de administracin, una organizacin adecuada y sobre todo el
basamento del desarrollo en la profesionalizacin policial sustento
invalorable de forjar una cultura organizacin competitiva y profesional.
La importancia que tiene el Plan de Carrera para el desarrollo
profesional del Oficial de la Polica Nacional del Per es vital.
Consideramos que los diversos problemas en la Institucin en los procesos
de ascensos y asignacin al cargo eran la consecuencia de la carencia del
Plan de Carrera. Ahora, la carrera policial constituye un proceso de vital
importancia en el desarrollo profesional del personal policial, el cual ser
manejado objetivamente y no subjetivamente, tal como era realizado
anteriormente generando descontento generalizado en el personal policial.
El Plan de Carrera policial establecido en el Decreto Legislativo N 1149 es
coherente con la funcin policial, buscando responder a criterios validos de
evaluacin, as como a un diseo relacionado con las especialidades
policiales, que medirn el desempeo la formacin y capacitacin, pero
principalmente la disciplina, que muchas veces se ve afectada y

sobrepasada, causando una grave afectacin al propio instituto.


Se puede hacer mencin que la Ley de la Carrera facilitar el desarrollo del
Sistema Educativo Policial, permitiendo organizar los contenidos ms
importantes

para

la

formacin,

capacitacin,

especializacin

perfeccionamiento del personal. En la etapa actual, donde es necesario


manejar las herramientas administrativas ms importantes, as como la
capacidad de gestin en la toma de decisiones y el liderazgo, resulta
fundamental la elaboracin de dicho plan, lo que redundar en un mayor
rendimiento y productividad del personal.

31

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

C. BASE LEGAL
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Art. 172.- El nmero de efectivos de las FF.AA. y la Polica Nacional
se

fija

anualmente

por

el

Poder

Ejecutivo.

Los

recursos

correspondientes son aprobados en la Ley de Presupuesto. Los


ascensos se confieren de conformidad con la Ley. El Presidente de
la Repblica otorga los ascensos de los generales y almirantes de
las FF.AA y de los generales de la Polica Nacional, segn propuesta
del Instituto correspondiente.
LEY DE LA CARRERA Y SITUACIN DEL PERSONAL DE LA POLICA
NACIONAL DEL PER. DECRETO LEGISLATIVO N 1149
ARTCULO 1.- OBJETO
El presente Decreto Legislativo norma la carrera y
personal de la Polica Nacional del Per,
garantizar el desarrollo personal,
32

situacin del

con el propsito de

profesional y tcnico de sus

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

integrantes, para el cumplimiento de los objetivos institucionales al


servicio de la sociedad.
ARTCULO 2.- MBITO DE APLICACIN
Las disposiciones del presente Decreto Legislativo alcanzan a todos
los Ociales y Subociales de Armas y de Servicios de la Polica
Nacional del Per en situacin de actividad, disponibilidad y retiro.
Los cadetes y alumnos de las escuelas de formacin, se rigen por la
Ley del Rgimen Educativo de la Polica Nacional del Per y las
dems que le sean aplicables.
ARTCULO 4.- DE LOS PRINCIPIOS RECTORES
Son principios de la carrera y situacin del personal de la Polica
Nacional del Per los siguientes:
1) Principio de igualdad.- Ninguna disposicin del presente Decreto
Legislativo

puede,

en

su

aplicacin,

generar

acto

de

discriminacin.
2) Principio de imparcialidad.- Las evaluaciones estn exentas de
todo inters ajeno al institucional

y son imparciales en su

aplicacin.
3) Principio de meritocracia.- El ingreso, la permanencia y los
ascensos en la carrera, se fundamentan en los mritos y en las
capacidades personales, profesionales y tcnicas.
4) Principio de objetividad.- Aplicacin de las normas establecidas
a travs de indicadores claramente denidos, para la evaluacin
de las

aptitudes profesionales, tcnicas, disciplinarias y

psicosomticas.
5) Principio de transparencia.- Se fundamenta en la publicidad de
todos los procesos relacionados a la presente norma.
D. DEFINICION DE TERMINOS

Administracin de Personal

33

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Igualmente denominada de Recursos Humanos, es la planeacin,


organizacin, desarrollo, coordinacin y el control de tcnicas capaces
de promover el desempeo eficiente del personal, en la medida en que
la organizacin representa el medio que permite a las personas que
colaboran en ella alcanzar los objetivos individuales relacionados directa

o indirectamente con el trabajo.


rea funcional
Agrupacin de cierto nmero de actividades, tareas o funciones
relacionadas entre s por afinidad, similitud, analoga. Su particularidad

es que sirven para un mismo objetivo.


Anlisis de Puestos
Consiste en realizar una descripcin exhaustiva de los puestos de
trabajo de una Organizacin, definiendo las tareas, los cometidos y,
como consecuencia, las caractersticas que deben reunir las personas
que ocupen dichos puestos (personalidad, inteligencia, aptitudes, edad,

sexo, condiciones fsicas, etc.)


Ascensos
Constituyen la promocin al grado inmediato superior, se rigen por la Ley
de Ascensos y su Reglamento; alcanzan al Personal Policial, Personal

de Servicios y Personal con status de Oficial.


Asignacin de personal
Procedimiento mediante el cual se destina a la persona a un empleo u

ocupacin de acuerdo con su especialidad y necesidad del servicio.


Cambios de colocacin
Accin por la cual se dispone la asignacin de determinado empleo al

personal de la Polica Nacional del Per.


Competitividad
Capacidad de una empresa u organizacin de cualquier tipo para
desarrollar y mantener sistemticamente ventajas competitivas que le
permitan disfrutar y sostener en el tiempo una posicin destacada en el

entorno socioeconmico en que acta.


Desarrollo profesional
El desarrollo profesional es fruto de la planeacin de la carrera y
comprende los aspectos que una persona enriquece o mejora con vista

a lograr objetivos dentro de la organizacin.


Empleo

34

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Desempeo de una funcin real y efectiva que se encomienda al


personal de la Polica Nacional del Per, segn su jerarqua y grado de

acuerdo al Cuadro de Organizacin y Asignacin de Personal


Estrategia
Es un proceso de planificacin por el cual una organizacin define su
futuro a mediano y largo plazo, seleccionando los mbitos en los que va
a operar, para lo cual considera su evolucin, el entorno, sus
capacidades tecnolgicas y financieras.

Evaluacin de desempeo
Es una apreciacin sistemtica del desempeo del potencial desarrollo
del individuo en el cargo, toda evaluacin es un proceso para estimular o

juzgar el valor, la excelencia, las cualidades de alguna persona.


Evaluacin de personal
Consiste en realizar un estudio pormenorizado de trabajadores
concretos

de

la

Organizacin,

evaluando

diferentes

aspectos

individuales de ellos (capacidad de organizacin, dotes de mando,

subordinacin, inteligencia, personalidad, aptitudes, etc.).


Funcin policial
Actividad del Estado, que regula y mantiene el equilibrio necesario entre
la existencia individual y el bien comn, estableciendo restricciones y
limitaciones a los derechos y libertades, recurriendo a la coaccin de ser
necesario, para garantizar la convivencia social en el ejercicio del poder

polica.
Formacin
Se trata de facilitar a los trabajadores de una empresa los conocimientos
adecuados para su mayor rendimiento. Puede haber dos tipos de

formacin: la inicial (bsica) y la continua (de especializacin).


Instruccin policial
Es el proceso de dirigir y adoctrinar, perfeccionando las facultades
fsicas,

intelectuales

morales

del

individuo,

capacitndolo,

especializndolo y perfeccionndolo para el ptimo ejercicio de la

funcin policial.
Labor policial
Es el ejercicio de la funcin policial por parte de la persona facultada por
ley para tal efecto
35

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Lnea de carrera
Es la resultante de integrar una serie de conocimientos, habilidades,
destrezas y valores, en una va que posibilite al integrante de la
organizacin desarrollarse profesionalmente

Motivacin
Es una labor permanente a desarrollar con los trabajadores, para tratar
de mantener alto su rendimiento, el inters y la dedicacin por el trabajo.
Nivel de efectividad
Relacin entre la produccin y la capacidad de produccin. Comprende
la efectividad personal, efectividad interpersonal, efectividad gerencial y

efectividad organizacional.
Optimizacin
Es lograr que una determinada actividad se ejecute dentro de los

mximos niveles de efectividad


Organizacin
Actividad mental (de pensar, intuir, sentir) realizada por personas en un
mbito de organizacin que comprende: coordinar los recursos
humanos, materiales y financieros para el logro efectivo y eficiente de

los objetivos organizacionales.


Perfil profesional policial
Es la visualizacin para lograr idoneidad en el desempeo de su labor
por

parte

del

profesional

de

polica,

mediante

una

adecuada

capacitacin y especializacin tcnica, sustentadas en una filosofa


humanista, que lo predispongan y faculten a plantear, investigar y

resolver problemas.
Plan de carrera
Documento en el cual se considera un conjunto de previsiones que
guan la administracin de personal y en el cual se prescribe normas y

condiciones que afectan la vida de dicho personal dentro de la institucin


Procedimientos de Administracin
Es la sumatoria de actividades relacionadas con la planificacin,
organizacin, coordinacin, direccin, control y evaluacin dentro de una

estructura organizacional
Seleccin de personal

36

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

Esta labor tiene por objeto encontrar las personas ms adecuadas para
aquellos puestos de trabajo que una empresa tiene vacantes y necesita

cubrir.
Sistema de Instruccin Policial
Es la estructura sistematizada del proceso educativo desarrollado en la
Polica Nacional del Per, el cual abarca tres niveles: el primero, que el
de formacin, el segundo: de capacitacin y Especializacin y el tercero
que comprende Perfeccionamiento e investigacin.

37

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

CAPITULO III
ANALISIS
EL DESARROLLO PERSONAL DE LA PNP CON MSTICA POLICIAL
Mstica o tica Policial es bsica en cualquier formacin policial en un estado
de derecho. No slo eso, el comportamiento tico de cualquier agente de
polica en una sociedad democrtica se ha de presuponer y ha de formar parte
del bagaje profesional. El Polica es un funcionario al servicio de todos los
ciudadanos y no solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas
buenas aptitudes en el desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen
profesional de polica ha de tener, adems, unas actitudes, unas convicciones
ticas ms all de las que son exigidas a otros profesionales.

Por qu esta exigencia? El Polica est frecuentemente en contacto con la


parte ms conflictiva de la vida las personas, en situaciones de emergencia, en
los peores das de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen, en
situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en muchas
ocasiones el inters global por encima de algunos intereses particulares. Por
eso en muchas ocasiones no es bien vista la polica pero se pide su actuacin
38

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

cuando nuestros intereses estn en peligro. Es una actitud ambivalente que el


polica ha de saber sobrellevar con profesionalidad.
El polica tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas. Tiene una
autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses
generales, para proteger a las personas ms desfavorecidas y para que sea la
garanta del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los
ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religin u otra, de
cualquier ideologa. De ah que la profesin de polica, como hemos visto, tiene
unas caractersticas especiales que pueden hacer cambiar el carcter de sus
miembros ms fcilmente que en otras profesiones y por eso mismo la tica
policial es una garanta para el ciudadano, pero tambin para el propio polica
que ha de asumir normas estrictas y ideales ms altos que la mayor parte de
las que son exigidas en general.
Debido a todo esto, algunas noticias, (como las que acaban de aparecer
recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura por la Polica de
Catalunya) que, en algunas ocasiones aparecen sobre la tortura policial o
sobre el maltrato o el poder arbitrario de la polica, sacuden a la poblacin,
sealando a la polica y sacuden a la polica que observan una ambivalencia de
la sociedad hacia su trabajo. !Mucho se ha escrito sobre esta ambivalencia! !Y
sobre las relaciones Polica / sociedad!, como si la polica no fuera parte de la
sociedad. Hay muchos casos en que la sociedad misma ya no confa en la PNP
por lo mismo que ha visto y se siente sola con la finalidad de hacerse justicia
ella misma antes de recurrir a una autoridad que hace caso omiso a las
denuncias. Hay que ser muy cauteloso con este tipo de informaciones y a la
vez muy severo con las desviaciones cometidas por parte de la polica.
Estamos delante de una profesin que es bsica en nuestra sociedad y que ha
de ejercer un trabajo de servicio, de mediacin, de autoridad para defender los
intereses de los que tienen menos voz y son ms desfavorecidos, y no
ponerlas en su globalidad ante el escarnio colectivo. Todos sabemos que, sin
pretender excusar actuaciones maliciosas, de prdida de control... los grupos
organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus

39

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

detenciones para justificar sus intereses que siempre estn en contra de


algunos inters de personas que estn en una situacin menos protegidas.
Hay que ser tambin muy claros, en no permitir ningn tipo de desviacin por
parte de la polica. Y para ello, una sociedad democrtica no puede permitir
nunca una actuacin de abuso de poder de cualquier polica, no solamente con
la sancin, sino tambin previniendo estas conductas, tal como dice Amnista
Internacional y asumida por las autoridades del pas, ahora y antes, con la
formacin bsica y continua, con la aceptacin de los cdigos de tica, el
comit de tica, el poner en marcha mecanismos de control y dejar claro que la
tica policial ha de ser siempre un elemento bsico de cualquier actuacin
profesional. Cumpliendo la frase a la Polica se le respeta as tambin diremos
resptense tambin ustedes.

40

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

CONCLUSIONES

De acuerdo con el Decreto Legislativo N 1149, la implementacin de un


plan de carrera policial, influir positivamente en la administracin de los
recursos humanos y en el desarrollo profesional de los efectivos de la PNP,
lo que constituir un elemento de administracin que mejorar los procesos
desarrollados por el instituto policial y a la vez promover el desarrollo
profesional del Oficial, al reglamentar adecuada y sostenidamente los
parmetros de evaluacin de los indicadores de desarrollo y competencia
profesional.
Los principales conceptos de valoracin del Plan de Carrera del Oficial PNP
segn el Decreto Legislativo N 1149 estn relacionados a los indicadores
de CAPACITACION Y ESPECIALIZACION, FORMACION PROFESIONAL,
ASCENSOS,

EVALUACION

DEL

DESEMPEO,

ESTIMULOS,

ASIGNACION AL CARGO. De igual forma el desarrollo profesional se


vincula al Plan de Carrera por la importancia a la especialidad dentro de la
Institucin, conjugando las expectativas personales y profesionales para
estandarizar los procesos de personal y sobre todo mejorarlos.
La aplicacin del Decreto Legislativo N 1149 proporcionar al rgimen de
personal y a la carrera policial un plus muy importante en cuanto a la
formacin de lderes policiales autnticamente involucrados con la realidad
policial, como consecuencia del servicio en todas las Unidades de la PNP.

41

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

RECOMENDACIONES

Se recomienda promover los comentarios y la conformacin de una


doctrina propia en torno al Decreto Legislativo N 1149 a efectos de
que el personal pueda comprender los alcances positivos de dicha
norma y al mismo tiempo pueda ayudar a superar sus deficiencias y
limitaciones.
La PNP debe conocer ben su D.L. 1149
Cumpliendo con el espritu del Decreto Legislativo N 1149 se sugiere
que la designacin del Director de la DIREDUD tenga como requisito
la presentacin de un POST GRADO en GESTION EDUCATIVA Y
DE POTENCIAL HUMANO. Y conocimiento en materia integral de
Derechos Humanos aplicados a la funcin Policial, toda vez que
muchos Oficiales no interpretan correctamente las normas del debe
ser con relacin a que la defensa de la persona y el respeto a su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, y guardan
una estrecha relacin con nuestro objetivo institucional.

BIBLIOGRAFIA
42

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

WERTHER Jr. William y Keith, DAVIS : Administracin de


Personal

y Recursos Humanos - Mc Graw - Hill /

Interamericana de Mxico S.S. de C.V. - 1,995

Curso Policial de Legislacin y Doctrina Policial segn plana


curricular.

GALLARDO MOSQUERA, Romel y otros : La Carrera


Profesional - ESUPOL - Lima, Per - 2,002

ROBBINS Stephen y Mary COULTER: Administration -

RODRIGUEZ VALENCIA, Joaqun. : Introduccin a la


Administracin

con

enfoque

de

Sistemas

Ediciones

Contables, Administrativas y Fiscales S.A. de C.V. - Mxico 2,000

ANEXOS
criminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk
43

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

44