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UPT

LA BUROCRACIA

Una organizacin o estructura organizativa

Realidad
Nacional.explcitos
| FACEM y
caracterizada por
procedimientos
regularizados, divisin de responsabilidades y
especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones
impersonales. En principio el trmino puede referirse a
cualquier tipo de organizacin, por ejemplo: empresas
privadas, pblicas, sociales, con o sin fines de lucro etc.
Nos referimos a la Burocracia

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La Burocracia
Se preguntaran que es la burocracia bueno en trminos simples es
una organizacin el sistema tiene connotaciones
Max weber y la
ms positivas, en que es una forma de
teora de la
organizacin y administracin ms racional que
burocracia.
las alternativas, que se caracterizan como

Los
sistemas
basados
en
aproximaciones
malentendidos
"carismticas" o "tradicionales". Weber defini a
sobre el concepto
la burocracia como una forma de organizacin
de burocracia
que realza la precisin, la velocidad, la claridad,
afectan, quiz an
la regularidad, la exactitud y la eficiencia
con mayor fuerza, a
la comprensin de
conseguida a travs de la divisin prefijada de las
las ideas de Max
tareas, de la supervisin jerrquica, y de
Weber. Fue
detalladas reglas y regulaciones.
contemporneo del
movimiento de la
administracin
cientficay de las
primeras fases del
pensamiento de la
teora del proceso
administrativo.

La burocracia se basa en la racionalidad para

garantizar una mxima eficiencia.
El trmino "burocracia ha pasado a formar parte
del lenguaje cotidiano. Preferentemente se le usa
en el mbito de las organizaciones pblicas que
constituyen al Estado, olvidando que las
burocracias, en cualquiera de sus sentidos,
operan tambin en el sector privado.
El propio Weber consider a la burocracia como
un tipo de poder y no como un sistema social. Un
tipo de poder ejercido desde el Estado por medio
de su "clase en el poder", la clase dominante.
El aparato organiza torio es el de la burocracia,
un marco racional y legal donde se concentra la
autoridad formal en la cspide del sistema. Los
medios de administracin no son propiedad del
administrador intermediario. Sus competencias no
son sujeto de herencia o venta.
a.

Burocracia en el sentido de vulgata: su

significado ordinario, popular y parroquial.

b.

Burocracia como clase social dominante

incrustada en el Estado.

c.

Burocracia como modelo de organizacin.

Yanira Leticia Ccahuim Quispe

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No slo estudi
la administracinde
una sola
Organizacin, sino
que tambin se
interes en la
estructuraeconmic
a y poltica de la
sociedad.

Probablemente no haya un apelativo ms ultrajante y afrentoso para

un empleado, oficinista o trabajador pblico incluso privado, que el
que le llamen Burcrata! El tono de la voz, la inflexin y la palabra
misma, conllevan una carga semntica poco dignificante. Significa
que al empleado le estn diciendo flojo, perezoso, holgazn,
irresponsable, improductivo, mantenido por el Estado y los impuestos de la
sociedad
La burocracia, para Max Weber, es organizacin eficiente por excelencia,
la organizacin llamada a resolver racional y eficientemente los problemas
de la sociedad y, por extensin, de las empresas. La organizacin
burocrtica est diseada cientficamente para funcionar con exactitud,
precisamente para lograr los fines para los cuales fue creada, no ms, no
menos.
Para conseguir esta eficiencia planeada, el modelo burocrtico necesita
detallar y precisar por anticipado cmo deben hacerse las cosas.

Estudiar a Weber es interesante (pero tedioso para el desapasionado de la

administracin) y sirve para conocer un poco acerca de lo que nadie nos platica. Y si
bien Weber puedo haber implicado que en la burocracia el papeleo creciente nicamente
sirve para impedir las soluciones rpidas y eficientes, en ningn momento enunci lo
siguiente. Al menos, no directamente
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA
1. Qu importa si es justo, es la ley. Independientemente de lo
ignorantes que puedan ser, los jefes pueden obligar al
subordinado a hacer lo que ellos quieren debido a la brillante
idea de un mequetrefe apocado que decidi decretarlo as,
anticipndose a las actitudes rebeldes para sugerir los castigos
ms adecuados.
2. Papelito habla. Sin cartitas romnticas que avalen el dicho, es
mentira que el jefe oblig al empleado a incurrir en actividades
contrarias al reglamento. Y sin sellitos vistosos, logotipos
ridculos o garabatos epilpticos, la cartita romntica carece de
valor y a ver quin le cree al que acusa.
3. El que hace ms de lo que debe, cae mal. Es indispensable
hacer todo lo que dice el jefe, pero slo eso. No hay que
inmiscuirse en los asuntos de los dems ni cuestionarlos. El que
manda el es jefe y si el jefe no ordena hacer algo, mejor no
debe hacerse. Contraponerse conduce a un mal ambiente

Yanira Leticia Ccahuim Quispe

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VENTAJAS DE LA
BUROCRACIA
De no existir
externalidades y
disfunciones, es obvio
que las ventajas de la
burocracia son las
siguientes:
Racionalidad.
Precisin en el
trabajo.
Rapidez en las
decisiones.
Uniformidad de
rutinas y procesos.
Continuidad de la
organizacin, ms
all de las personas.
Reduccin de
fricciones personales.
Unidad de direccin.
Disciplina y orden.
Confiabilidad por la
previsibilidad de
circunstancias.
Posibilidad de hacer
carrera profesional
dentro de la empresa.
Eficiencia y
productividad

laboral y el rebelde se constituye como una

amenaza
para
la
estabilidad
de
la
dependencia.
4. El rey es el
jefe.
No
importa de qu
agujero
lo
sacaron, si su
nombre est en
la puerta del
privado,
entonces
el
squito
de
sbditos ha de
desbaratarse
en caravanas. Si lo corren por transa, hay que
hacer lo mismo con el nuevo.
5. Nosotros los poderosos, ustedes los
obligados. Mientras el jefe sea jefe, puede
azorar al subordinado que le plazca porque a
l tambin lo azora su jefe.
6. As se ha hecho siempre. Segn sea la
actividad para la que el empleado se alquil,
son las cosas que puede hacer. A nadie le
importa si puede hacer las cosas ms rpido.
Eso atenta contra la tradicin, el reglamento
y las buenas costumbres. Entre ms se
adapte al medio, mayor ser su virtud y su
valor.

7. El lambiscn llega ms alto. El que

demuestre mayor cantidad de gracias
benficas para el jefe, ms probabilidades
tiene de ser ascendido a un mejor puesto. Los
concursos de seleccin abarcan el cafecito,
las galletitas y los regalitos espordicos. Las actividades
extracurriculares tambin son tomadas en cuenta y pueden
llegar a ser decisivas.

Competitividad, etc.

8. No es mo, pero me lo apao. El jefe no es el dueo de las

cosas, pero acta como si lo fuera. El subordinado tampoco es
dueo de nada, pero se apaa todo cuanto le ponen enfrente,
exige ms porque dice tener derechos y arma trifulcas cuando
no lo obtiene.
9. Haz como que sabes, obedece y s fiel. As llegars lejos.
Hay que tener idea del puesto para el que uno se alquila,
Yanira Leticia Ccahuim Quispe

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mnimo para dar el gatazo y recibir un salario envidiable. Si

despus de todo no se sabe hacer nada, de todas maneras hay
que fingir que se hace algo: calentar la silla o mover papeles. Al
fin y al cabo, el jefe slo quiere que los dems vean que l
manda. Mientras no le causen problemas, no le lleven la
contraria, no lo acusen de sus transas y no se apaen lo que l
quiere, l no se entera de nada y consiente que se sangre al
gobierno de por vida.
10.
El servil, s sirve. El que no se arrastra es un intil y un
obstculo. Quien se opone al reinado del jefe est causando
problemas y no permite que las cosas sucedan de acuerdo (por
el jefe).

El modelo de la burocracia de Max Weber es ciertamente

controversial, sobre todo si se le analiza a la luz de las nuevas
condiciones que marcan el signo de los tiempos empresariales: los
mercados abiertos y globalizados. Ciertamente, Max Weber no fue ni
administrador, ni gerente, ni mucho menos empresario. Su percepcin
sociolgica se ubic en el terreno de las organizaciones sociales, no
en el mbito de las organizaciones empresariales, industrias y
negocios. Es claro que sus ideas fueron extradas de la sociologa y
aplicadas en el campo de la empresa y de la administracin gerencial.
Por ello es que sus ideas son difcilmente aplicables en la
administracin moderna. Sin embargo, una cosa es clara: a partir del
anlisis del modelo burocrtico puro, Weber muestra, desde luego
que sin proponrselo, justamente lo que no debe hacerse.
Por ello, es posible extraer las siguientes enseanzas:

Que las organizaciones no son sistemas cerrados sino semi

abiertos.

Que las organizaciones se mueven en ambientes altamente

dinmicos, inciertos y riesgosos. En ambientes as, el papel de la
administracin es medir, evaluar y prever los riesgos y las
incertidumbres.

Yanira Leticia Ccahuim Quispe

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Que las organizaciones deben prever los cambios, adaptarse a

ellos y, mejor an, crear las condiciones dentro de las cuales la
empresa podra desenvolverse en el futuro.

Que la administracin de empresas debe ser, en consecuencia,

proactiva y no "reactiva".

Que la organizacin informal existe, lo queramos o no, y que el

papel de los administradores es identificarla y aprovecharla
estratgicamente, en el marco de la racionalidad administrativa: la
adecuacin a los fines.

Que la tica devocional al trabajo no es una realidad completa y

acabada, pero que si debe, en cambio, construirse mediante la
formacin de actitudes y la creacin de una cultura organizacional
que la favorezca y la haga suya.

Que la finalidad ltima de una organizacin est dada por su

misin, y que la misin esta diseada a partir de las necesidades
del cliente, que es quien finalmente "conduce" a la empresa. Por lo
tanto, la nueva racionalidad de la organizacin es una adecuacin
de los medios al cliente.

Que el factor ms importante en una empresa no es el trabajo,

sino quienes lo realizan: la gente.

El trmino burocracia tal como lo desarrollaron Weber y sus

seguidores, no corresponde al sentido de formalismo e ineficiencia.

El
modelo
burocrtico
posee
ciertas
caractersticas
estructurales y normas que se utilizan en Organizaciones muy
complejas.

El concepto de burocracia que se usa de aqu en adelante no

significa bueno o malo en trminos de rendimiento, ms bien se
refiere a ciertas caractersticas del diseo Organizacional.

Weber: concibi a la burocracia como la forma ms eficiente

que podan utilizar de manera efectiva las Organizaciones
complejas por ejemplo, las empresas, las dependencias
gubernamentales, la milicia surgida de las necesidades de la
sociedad moderna.

El punto de vista de la autoridad legal - racional fue bsico para

el concepto burocrtico de Weber. Se refiere al derecho de ejercer
la autoridad en base a una posicin.

Yanira Leticia Ccahuim Quispe

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Weber sugiere que la forma burocrtica es el instrumento ms

eficiente de administracin a gran escala que jams se haya
desarrollado, y que la sociedad industrial moderna depende de su
uso efectivo.

Max Weber no hizo teora de las organizaciones; hizo sociologa

poltica. Existe imprecisin en la concepcin de un modelo
burocrtico. Esto sucede porque el tipo ideal de burocracia utilizado
por Weber en su sociologa poltica es transformado en modelo
prescriptivo o convertido en disfuncionalidades equivalentes.

El tipo ideal era un recurso metodolgico utilizado por Weber. El

tipo ideal burocrtico es, asimismo, uno de los ms pobres
utilizados por Weber: sus elementos podran ser encontrados en la
ciencia de la administracin alemana de ese entonces. El aspecto
destacado del abordaje. est donde la burocracia se ubica en su
marco de pensamiento social.

Yanira Leticia Ccahuim Quispe

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