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Teora y prctica de Resolucin de Conflictos.

Ccile Mouly
Oscar Eduardo Mnera Perafn
9 de julio 2016
ANLISIS DE CONFLICTO

1 - Presentacin
i) Los actores Gobierno Federal de Somalia
El actual Gobierno Federal de Somalia, de carcter islmico moderado en cabeza de
Sheikh Mohamud, se establece en 2012 tras el ejercicio de un gobierno de transicin
instaurado por la convergencia de actores internacionales como la Unin Africana y las
Naciones Unidas desde el 2002. El gobierno central busca consolidar las instituciones
democrticas y mantener la unidad del pas en el marco de autonoma de las regiones y del
propsito de Somalilandia de establecer su independencia. Uno de los principales intereses
del gobierno es fortalecer el Estado tras pasar der ser denominado como un Estado fallido a
un Estado frgil. El gobierno tiene como principal aliado en sus objetivos a la AMISOM y
ha contado con el apoyo armado de organizaciones paramilitares como Ras kamboni y Ahlu
Sunna Waljama'a (ASWJ) para combatir al grupo radical islmico Al-Shabaad.
Misin del Unin Africana en Somalia - AMISOM
La AMISOM es una operacin de paz multidimensional bajo la tutela de la ONU que tiene
objetivos dentro de sus mandatos apoyar al gobierno central con la defensa y la seguridad
nacional frente al accionar de los grupos extremistas principalmente Al-Shabaad.
Igualmente busca apoyar el fortalecimiento de la estructura institucional del Estado para
promover la gobernabilidad y la garanta de derechos y libertades. Sirve de enlace con las
organizaciones humanitarias para hacer eficiente la asistencia y brinda proteccin al
personal de la Unin Africana y de las Naciones Unidas en terreno.

Movimiento Ras kamboni

Es un grupo paramilitar con presencia operativa en la regin sur de la antigua Jubalandia.

Es una aliado del Gobierno Federal, de la AMISOM y del grupo ASWJ en su lucha contra
Al-Shabaad. Su lder es el jeque Ahmed Mohamed Islam presidente de la regin de
Jubalandia. Este grupo armado defiende los intereses de la mencionada regin en sus
propsitos de mantener su autonoma dentro del gobierno federal somal.
Ahlu Sunna Waljama'a1 (ARWJ)
Es una organizacin paramilitar que combate principalmente al grupo radical Al-Shabaad,
compartiendo este objetivo con el gobierno federal, la AMISOM y el movimiento Ras
kamboni. Sus intereses se definen en la defensa de la doctrina Suf dentro del Islam por lo
que rechaza la imposicin de la Shaira (Derecho Islmico) como sistema de justicia
nacional y de la versin ultraconservadora islmica de Wahabismo. No obstante combatir
junto al gobierno federal contra los radicales islmicos este grupo se ha enfrentado al
ejrcito nacional por el control de la zona central de Dhusamareb.
Al-Shabaab
La organizacin Al-Shabaad (La Juventud) es un grupo armado radical islamista que se
basa en la ideologa de la yihad (Guerra Santa) contra los denominados infieles o traidores
del islam. Su principal zona de influencia es el sur de Somalia, aunque control por seis
meses la capital Mogadiscio en 2006 y continua ejecutando ataques en diferentes lugares
del pas. Su accionar militar se acompaa con actividades sociales y polticas en las
localidades mediante el ejercicio ortodoxo de la Shaira. Recientemente se le vincula al
grupo radical Estado Islmico (IE).
Estado Islmico
El autodenominado Estado Islmico es una organizacin extremista islmica que se
configura en 2006 dentro del grupo terrorista Al-Qaeda tras la intervencin militar que
derroco a Saddam Hussein en Irak en 2003. Su doctrina se basa en la defensa radical del
Islam por medio de la yihad en la regin con un carcter expansionista global de la guerra.
Su accionar se caracteriza por su crueldad y la exposicin pblica de ejecuciones y
amenazas. Se ha atribuido atentados terroristas en Europa. Cuenta con altos recursos
producto de actividades ilcitas y la obtencin de ganancias por la explotacin del petrleo.

Hace presencia en Irak, Siria y Tnez, Libia y Egipto en frica. En Somalia el EI hace
presencia en la regin costera norte de Puntlandia atribuyndose el atentado a la AMISOM
en abril de 2016. Esta organizacin podra brindar apoyo al grupo radical de Al-Shabaad.

ii) Principales races del conflicto

Las races del conflicto en Somalia se pueden atribuir a la disputa tnica propiciado por la
arbitraria segmentacin territorial impuesta por la colonizacin de Italia, Francia e
Inglaterra desde finales del siglo XIX y durante la Segunda Guerra Mundial. El reparto se
estableci sin considerar la presencia territorial de los clanes y subclanes, rompiendo las
tradicionales relaciones de parentesco, excluyendo adems a los somales de cualquier
ejercicio de participacin y representacin poltica.
Durante el perodo colonial, los colonizadores marcaron lneas de divisin que pasaron a
denominar la sociedad de unidades de parentesco a fragmentos desconcertados, y cuando la
administracin quiso determinar los lmites territoriales, en la mayora de los casos, puso
fuertes barreras de divisin que terminaron por cortar el acceso a recursos para algunos
clanes demostrando un completo desinters sobre cmo funcionaba la sociedad somal, se
lleg a pensar que la complejidad de sta no mereca atencin por parte de las autoridades
italianas. (Tripodi 1999: 51)

Esta situacin adems de originar el resentimiento frente a la autoridad colonial llev al

enfrentamiento entre los diferentes clanes y sectores sociales por los recursos estatales y
mejores posiciones de poder. Una vez lograda la independencia en 1960, estas disputas se
intensificaron por la pretensin del liderazgo en la obtencin del control del Estado y de sus
recursos. La debilidad y poca legitimidad de las instituciones estatales impuestas por la
colonia, incentivaron la visin del Estado como una fuente de riqueza particular dando pie a
un alto grado de corrupcin que se mantendr vigente hasta el presente.
Otro elemento a considerar fue el propsito unificador nacionalista por parte del gobierno
autoimpuesto de Siad Barre en 1969, el cual busc crear la "Gran Somalia". El proyecto
pretendi homogeneizar a toda la nacin prohibiendo la organizacin social en clanes en
pro de favorecer el propio y la lealtad a las autoridades centrales. Este proyecto promovi
aun ms la tensin social hacia el gobierno.

Una situacin que ha marcado la tradicin blica de Somalia es la intervencin de la Unin

Sovitica en el marco de la guerra fra. La URSS otorg una gran cantidad de armamento al
gobierno de Siad Barre en la dcada de los 70 como estrategia de defensa de la posicin
geopoltica de Somalia en acceso al Mar Rojo. Incluso el gobierno de Barre intent invadir
su antigua provincia de Ogaden en Etiopia buscando mejorar su imagen y acrecentar su
poder. La derrota sufrida ante Etiopia a quien respald la URSS increment la malestar
social y provoc una ola de refugiados de etopes que habitaban en Ogaden. La respuesta
del gobierno fue una fuerte militarizacin de la sociedad la cual, sumada a la corrupcin,
se profundiz con el apoyo militar brindado por los Estados Unidos a Somalia.
Este contexto gener la tensin de la relaciones sociales dada la proliferacin de conflictos
armados civiles, dada la apropiacin indebida de recursos pblicos y de la ayuda
internacional por parte de lderes regionales para alimentar milicias locales. Esto desestim
una debida atencin a la crisis humanitaria causada por la fuerte hambruna propiciada por
las sequias. Al final de los aos 80 Somalia era una sociedad fragmentada, con mltiples
conflictos internos, con problemas profundos de corrupcin producto de una dbil
institucionalidad, lo que propicia el prembulo del estallido del conflicto civil en 1991.
iii) Factores que contribuyen al conflicto
Los diferentes procesos de construccin de una Estado Nacin en Somalia se han
enmarcado por la tradicional presencia de diversidad de clanes y grupos sociales. Estos
proyectos han pretendido unificar un control poltico ms all de los intereses e identidades,
incentivando la rivalidad y la ilegitimidad hacia el Estado. El inicial gobierno propuesto por
el Congreso Somal Unido tras el derrocamiento de Said Barre fue una reaccin frente al
despotismo del rgimen, pero no constituy un proyecto sustentable de unidad. Tras el
rompimiento de este gobierno se manifestaron los intereses de las diferentes facciones en
defender o lograr una mayor posicin de poder a nivel nacional o proclamar su autonoma
o independencia. El carcter sectario desde las regiones fue alimentado por el
enriquecimiento de los lderes polticos locales y de los seores de la guerra producto de la
corrupcin. Esto ha evidenciado la disputa entre los proyectos centralistas y federalistas
que han frustrado los intentos de instauracin de gobierno. Diferentes grupos armados
tienen origen y hacen presencia en las regiones en disputa, prevaleciendo en ocasiones el

uso de la fuerza para la defensa de sus intereses. Actualmente existe un gobierno federal
instaurado consensuadamente entre las mayora de regiones en 2012.
Otro factor relacionado con el anterior es la inequitativa distribucin de los activos
nacionales y regionales. Esta situacin se presenta por la ubicacin privilegiada de algunas
regiones que cuentan con puertos martimos o aeropuertos, los cuales representan ingresos
que no estn dispuestos a ser distribuidos a otras regiones ni ser cedido el control de los
puertos al gobierno central. De igual forma, la precaria capacidad de recaudo y de rendicin
de cuentas por parte de las autoridades nacionales o regionales dificulta un adecuado
registro de los recursos totales o parciales en perspectiva de una mejor distribucin. Esta
situacin se agrava si se tiene en cuenta las difciles situaciones de hambruna por las
constantes sequias y mucho ms si los recursos obtenidos por la ventajas comparativas de
cada regin se destinan al enriquecimiento privado y a fortalecer los grupos armados.
La criminalidad constituye un elemento transversal para alimentar el conflicto. El mercado
de armas que ha alimentado a las diferentes facciones blicas, el blanqueo de dinero, el
secuestro extorsivo y recientemente la piratera son fuente de recursos para la guerra y un
motivo mayor para impedir la construccin de un gobierno nacional sobre intereses
comunes. "Los crmenes ms notorios son cometidos en su mayora por la lite somal; lo
cual incluye la incitacin a crmenes comunales bajo objetivos polticos, malversacin de
los fondos de la ayuda internacional, lavado de activos, participacin en piratera, entre
otros. (Menkhaus 2003, 412)
Un elemento adicional que ayuda a reforzar las anteriores problemticas es la persistente
debilidad institucional frente al control del orden pblico y la aplicacin de justicia. La
inexistencia de un gobierno nacional fuerte le dispone pocos recursos para disponer de un
ejrcito lo suficientemente efectivo para proveer seguridad a todo el pas. Si bien los
diferente sistemas de gobierno instaurados desde 1991 han contado con la presencia de
personal militar de la ONUSOM, la AMISOM y de los Estados Unidos, la presencia de
mltiples facciones armadas alimentadas por la corrupcin y la actividades ilegales
dificult en su momento la efectividad de las operaciones de paz y su fracaso implic el
recrudecimiento del conflicto civil. Ligado a esto est la debilidad del sistema judicial en

castigar las prcticas de corrupcin y de penalizar las diferentes actividades criminales

eficientemente, lo que define la rampante impunidad. la imagen violenta que se tiene
sobre Somalia representa las implosiones dadas durante la dcada del noventa como
consecuencia de eventos relacionados con matanzas, hambrunas y falta de atencin
internacional, as como la continua ausencia de elementos rudimentarios que representen
institucionalismo (Samatar 2000, 37)

iv) Sntesis de la evolucin - origen - actualidad

El conflicto en Somalia es producto de una serie de tensiones polticas y sociales que
estallan cuando es derrocado el rgimen dictatorial de Siad Barre en enero de 1991. Este
gobierno de corte socialista se instaur desde 1969 tras un golpe de Estado y conto con el
inicial apoyo principalmente militar de la Unin Sovitica y tras romper relaciones cont
como aliado con los Estados Unidos. En su ltima etapa enfrent una radical oposicin tras
un fuerte periodo de hambruna y su derrota en el propsito de invadir la regin de Ogaden
en Etiopia. La reaccin del gobierno fue concentrar el poder alrededor de su propio clan
mediante el uso de los recursos estatales y de la ayuda internacional,
generando repudio por parte de la poblacin hacia ste; no slo por la mala
distribucin del dinero sino porque debido a la corrupcin durante su perodo, la
economa colaps como resultado de errticas polticas econmicas, la constante
inyeccin de dinero en guerras civiles al noroccidente del pas, as como la creciente
llegada de refugiados somales que habitaban en la zona de Ogaden ( Ros 2010, 16)
La oposicin congregada en el Congreso Somal Unido destituy a Said Barre y nombraron
como mandatario a Mahdi Mohammed quien renunciara meses ms tarde dada las
tensiones entre los clanes que constituan el nuevo gobierno. El enfrentamiento
particularmente se dio entre los partidarios de Mahdi Mohammed agrupados en la Alianza
por la Salvacin Somal y la Alianza Nacional Somal liderada por Mohammed Farrah
Aidid antiguo aliado de Barre. (Donoso 2013, 71) Estas facciones de los clanes buscaban
un mayor beneficio para sus territorios o su independencia del gobierno central, destinando
recursos pblicos y de ayuda internacional a fortalecer las milicias, generando una fuerte
militarizacin de la sociedad, el crecimiento de los enfrentamientos civiles y la agudizacin

de la crisis institucional y humanitaria.

En medio de la crisis y la divisin del pas en mltiples regiones como expresin de la
disputa tnica por el poder, la regin noroeste de Somalilandia declara su independencia
liderada por el Movimiento Nacional Somal, sin ser reconocida internacionalmente. La
grave situacin originada por los desplazamiento interno y el xodo a hacia naciones
fronterizas, en medio de una aguda hambruna, llev a la Naciones Unidas a adelantar la
misin de ONUSOM para aliviar la crisis humanitaria, cesar el fuego en la capital
Mogadiscio y proveer seguridad al personal de la ONU. La misin cont con la
cooperacin de la Organizacin de la Unin Africana (OUA), la Liga rabe y la
Conferencia Islmica.
Junto a la ONUSOM los Estados Unidos intervienen en Somalia con la operacin Restore Hope
en octubre de 1993 con el fin de capturar a Farrah Aidid denominado el seor de la guerra. Esta
iniciativa cont con la aprobacin del Consejo de Seguridad (R/764) en relacin al Captulo VII de
la Carta de ONU de emplear todos los medios necesarios para lograr los objetivos humanitarios y de
seguridad. En el marco de la operacin se conformo Fuerza de Tareas Unificadas (UNITAF), con
participacin de 24 Estados y en coordinacin con la ONUSOM.

En enero de 1993 se adelanto la Conferencia de Etiopia en la que diferentes movimientos

polticos somales acordaron un alto al fuego y un desarme supervisado por Naciones
Unidas, no obstante los enfrentamientos persistieron, siendo la UNITAF objetivos de los
ataques rebeldes. (Magnasco 2007, 6). Tras agudizarse el conflicto blico el Consejo de
Seguridad defini la transicin hacia la ONUSOM II, cuyo objetivo era "completar, a travs
del desarme y la reconciliacin, la tarea comenzada por la Fuerza de Tareas Unificada
(UNITAF) para el restablecimiento de la paz, la estabilidad y el orden pblico".(ONU
1993)
La falta de voluntad de las partes en conflicto en cesar las hostilidades y el fracaso de la
operacin estadounidenses en debilitar al grupo armado liderado por Aidid y buscar su
captura, llevaron a la retirada de las fuerzas de Estados Unidos de Somalia en 1994, " La
operacin resulto un fiasco produciendo la muerte de 18 soldados norteamericanos junto a
ms de un millar de combatientes somales".(Fuente Cobo 2014, 8). Naciones Unidas

dispuso igualmente la retirada del componente militar de la ONUSOM en 1995, dejando en

terreno a la misin de ayuda humanitaria dndose continuidad al conflicto. Segn
Magnasco el fracaso de las ONUSOM I y II se debi a la diversidad de cadenas de mando
militar en el escenario de combate, el de la ONU, el Comando Central y el comando de
Operaciones Especiales de Estados Unidos. (2007, 7). Los esfuerzos en 1997orientados
desde Kenia y Etiopia en promover el desarme y la reconstruccin del Estado Somal
resultaron infructuosos. Empero, la Declaracin de El Cairo sobre Somalia en el mismo
ao, promovida por el Consejo de Seguridad y firmada por los principales lderes polticos
somales a excepcin del lder de Puntlandia , insta a las partes a comprometerse a la
creacin de un gobierno de unidad nacional.
Pese al esfuerzo de reconciliacin por la mayora de las facciones polticas, en 1998 la
regin nororiental de Puntlandia en cabeza de Abdullahi Yusuf Ahmed declar su
autonoma como parte de un proyecto de un sistema de gobierno federal nacional.
Asimismo, en 1999 un tercer territorio al sur bajo el control de Ejrcito de Resistencia
Rahanweyn (RRA) proclam su independencia. Somalia quedaba as dividida en tres
regiones: la regin norte con los autoproclamados Estados autnomos de Somalilandia y
Puntlandia; la regin sur fragmentada en diferentes facciones polticas y el resto del pas
con una estructura institucional precaria que gestiona actividades bsicas para la
subsistencia. (Magnasco 2007, 7-8).
El esfuerzo por promover un gobierno de unin nacional se concreta en el ao 2000 con la
celebracin de la Conferencia de Paz en Yibuti, en donde sesionaba en exilio el parlamento
somal. Esta conferencia dispone la creacin de un Gobierno Nacional de Transicin bajo el
marco de una ley nacional con vigencia de 3 aos, adoptando un sistema federal de
gobierno con 18 regiones administrativas y bajo la presidencia de Yusuf Ahmed lder de
Puntlandia. La distancia del gobierno de transicin que sesionaba desde Kenia y la falta de
legitimidad interna y control efectivo sobre el territorio determin la inoperancia del nuevo
rgimen y la persistencia del conflicto por los denominados seores de la guerra. En 2004
el Gobierno Nacional de Transicin dio paso a un Gobierno Federal de Transicin para dar
un sustento mayor de participacin a las regiones y conformar un verdadero rgimen

federado, continuando sesiones desde Kenia dada la vigencia de los enfrentamientos en la

capital somal. En 2006 el gobierno se traslada a la ciudad de Baidoa al sur de Somalia.
En ese mismo ao se genera un conflicto entre dos actores armados que agudizaran mucho
mas el conflicto. Por una lado, la Unin de Tribunales Islmicos (UTI) un grupo que bajo la
Sharia ( Derecho Islmico) buscaba hacerse del control total de Mogadiscio, labor que
haban iniciado en 1999 apoyados por milicias armadas. Por otro lado, ante la arremetida
de la UTI un grupo de seores de la guerra que en correspondencia al gobierno de
transicin (Nievas 2011, 3-4) conforman la Alianza para la Restauracin de la Paz y la
Lucha contra el Terrorismo (ARPLT), esta alianza cont con apoyo estadounidense por
considerar la relacin de la UTI con Al Qaeda. Tras el control por seis meses de la UTI de
Mogadiscio y enfrentamientos con la ARPLT, en diciembre de 2006 un avanzada militar
etope con apoyo estadounidense y con el aval del gobierno de transicin incursion en la
capital derrotando y dispersando a las milicias de la UTI, y restablecindose el gobierno
legtimo.
Durante 2007 se instauro la Misin de la Unin Africana en Somalia (AMISOM) con un
componente de 8000 soldados para contener el accionar de los rebeldes islmicos. En
septiembre del mismo ao el gobierno de transicin busca negociar con las facciones
polticas de la dispersa UTI. Tras el fracaso en las negociaciones estas facciones islmicas
se reagrupan en la Alianza por la Re-Liberacin de Somalia (ARS), esta alianza se dividira
entre la faccin moderada proclive al dialogo con el gobierno encabezada por Sharif
Ahmed y al faccin radical opositora liderada por Hassan Dahir Aweys. La gestin por
adelantar un proceso de paz por parte de la ONU, en conferencia celebrada en Djibouti en
2008, llev a que mediante acuerdo entre todas las facciones participantes se eligiera a
Sharif Ahmed como presidente del Gobierno Federal Transitorio de Somalia. Este obtuvo el
reconocimiento de la comunidad internacional y el rechazo por parte de las facciones
polticas radicales, de las milicias armadas, principalmente Al-Shabaad (La Juventud) y
Hizbul Islam y del propio grupo terrorista Al Qaeda (Donoso 2013, 72). En la misma
reunin se acuerda la retirada del ejrcito etope de territorio somal como compromiso
entre las partes de cesar el fuego. En 2009 se instaura la Sharia como rgimen judicial de
toda la nacin.

No obstante se materializa la oposicin de los grupos extremistas islmicos. En febrero de

2009 Al-Shabaad se toma la provincia de Bakool, su capital Baidoa y las ciudades de
Masagaway y Hudor. Este grupo intenta retomar Mogadiscio generando constantes
enfrentamientos y atentados con cientos de vctimas desde el 2009 al 2011. A partir de este
ltimo ao la AMISOM refuerza la presencia de personal civil y militar principalmente en
la capital con la aprobacin del Consejo de Seguridad y el asesoramiento permanente de los
Estados Unidos. En octubre Al-Shabaad realiza una retirada tctica de la capital aunque
continuando con los ataques suicidas y las emboscadas. Este grupo tambin mantuvo
enfrentamientos con Hizbul Islam al cual derrot y oblig a adherirse. En 2012, Hizbul
Islam se separa de Al-Shabaad por cuestiones ideolgicas.
En 2012, en correspondencia con la Carta Federal de Transicin de Somalia, el gobierno
provisional debi dar paso a un gobierno permanente con el propsito de consolidar las
instituciones democrticas. En septiembre se realizan las primeras elecciones libres y
directas desde hace mas de tres dcadas, siendo elegido presidente el catedrtico y
parlamentario Hassan Sheikh Mohamud por parte del Partido de la Paz y el Desarrollo del
cual es fundador.
Actualmente, la AMISOM y el Ejercito Nacional Somal controlan gran parte del territorio,
siendo su principal objetivo a combatir el grupo de Al-Shabaad quienes continan
ejecutando atentados espordicos en varias ciudades. El ltimo atentado se produjo el 25 de
junio de 2016 en Mogadiscio al estallar un carro bomba en cercanas de un importante hotel
que dej un saldo de 35 personas muertas y decenas de personas heridas. El Gobierno
Federal ha contado con el apoyo de grupos paramilitares como las brigadas de Ras kamboni
y el grupo Ahlu Sunna Waljama'a (ASWJ) quienes comparten el propsito de combatir a
Al-Shabaad, sin embargo ASWJ se ha enfrentado a tropas del gobierno central por el
dominio de la zona de Dhusamareb (Tazn 2015).
Otro actor que hace prever la agudizacin de la violencia en Somalia es la presencia del
denominado Estado Islmico (EI), el cual reivindic la autora de un atentado a personal de

la AMISOM en abril de 2016 en la regin de Puntlandia. Segn informacin de prensa, el

lder de Al-Shabaad asegura que esta organizacin a jurado lealtad al EI. Sin embargo
tambin se comenta en la informacin que existe disputa entre miembros de Al-Shabaad
por brindar lealtad a Al Qaeda o al EI. Este nuevo actor complejiza el escenario desde el
cual busca resolver el tradicional conflicto somal, al contar ste con un considerable
manejo de recursos materiales, logsticos y/o redes de apoyo y que enmarcan la disputa del
radicalismo somal en un espectro ms amplio de combatir a las "representaciones" de
occidente en la regin. Adems de considerar el alcance y grado de barbarie con el que
opera el EI. Su presencia en Somalia puede propiciar igualmente la intervencin o su
incremento de otros actores con el fin de combatirlo lo que puede acrecentar aun ms la
violencia. (Redaccin AN 2016). El 7 de julio de 2016, las Naciones Unidas prorrogan la
AMISON para luchar contra Al-Shabaad contando con 22.000 efectivos militares. (Agencia
EFE 2016).
2 - Pronstico
Frente a la actual situacin del ejercicio de un gobierno federal permanente producto de una
consenso entre las principales polticas de Somalia, la persistencia de diversos factores
desestabilizantes y la presencia de la violencia radical le plantean serios retos al gobierno
en perspectiva de diferentes escenarios.
Un primer eventual escenario seria la radicalizacin del grupo radical islamista Al-Shabaad
o una faccin de ste producto de su alianza con el interviniente actor en escena el Estado
Islmico (IE). El carcter expansivo y extremista del IE le proporcionara a Al-Shabaad
mayores recursos para retomar la ofensiva en diferentes territorios incluida la capital. Esto
incrementara la presencia militar de parte de al AMISOM, del ejrcito estadounidense y de
otras potencias que lideran la lucha internacional contra el terrorismo islmico,
exacerbando las confrontaciones y la violencia indiscriminada de los extremistas. La
economa se afectara y el gobierno federal dejara de recibir recursos aunque acogera
ayuda internacional principalmente humanitaria. Un desafo del gobierno federal sera
canalizar y controlar la ayuda externa para que no decante mediante corrupcin en manos
privadas o en los grupos armados. Otro riesgo de la presencia del EI es la eventual alianza

militar o criminal con otras facciones lo que multiplicara los frentes de combate del
gobierno y sus aliados.
Otro posible escenario seria el control generalizado de la violencia originada por AlShabaad y la no incidencia del EI en Somalia, pero si la persistencia de los intereses
regionales en particular por los eventuales beneficios de una economa estable y en
progreso. Esto igualmente podra causar un resquebrajamiento del rgimen federal dada la
presencia de funcionarios de diversos clanes y sectores dentro del gobierno. Esta situacin
podra estar mediada por la AMISON y pases aliados, en tanto se define una rgimen
econmico que permita la equitativa distribucin de los recursos. Esta posible situacin
medira la fortaleza poltica del Gobierno Federal Somal en trminos de generar un
discursos de unidad frente a los eventuales beneficios de la economa como aspiracin de
satisfacer intereses comunes.
Un ltimo eventual escenario sera el de la consolidacin del Gobierno Federal mediante la
continuidad de la intervencin de la AMISON y del gobierno estadounidense. El principal
aspecto desarrollado sera el fortalecimiento de la estructura institucional del Estado para
promover la gobernabilidad y la garanta de derechos y libertades sobre la diversidad tnica
y regional. Este fortalecimiento se dara por medio de prcticas democrticas en los
diferentes niveles territoriales para incentivar la participacin en la toma de decisiones y en
la rendicin de cuentas hacia la promocin de una cultura poltica responsable. Este proceso
se dara en el marco de la contencin de la violencia de los grupos extremistas en particular
de Al-Shabaad al sur del pas, una regin que contara, al igual que las otras con presencia
de violencia, con la suficiente inversin y promocin de la convivencia democrtica.
3 - Recomendaciones
En el ejercicio de representar la labor de funcionario de una organizacin
intergubernamental o una organizacin no gubernamental considero como miembro de la
Peace Brigades International una serie de medidas conducentes a abordar la situacin de
conflicto y ayudar a la construccin de una paz positiva y duradera. Dada la situacin de
estabilizacin poltica mediante el establecimiento legtimo de un gobierno federal

permanente desde 2012 y la presencia activa del grupo radical islmico de Al-Shabaad con
una eventual entrada del extremista Estado Islmico se consideran las siguientes
recomendaciones:
Inicialmente la planificacin de un contingente militar de apoyo al componente tctico en
terreno de la AMISON que se despliegue alrededor de la zona de influencia de la
organizacin Al-Shabaad. El propsito es lograr una ejecucin de alto al fuego en las zonas
de enfrentamiento y proteger a la poblacin que est en medio de la confrontacin.
Posteriormente la presencia de personal humanitario que atienda y/o gestione las
necesidades bsicas de la personas afectas por el conflicto.
Designar una comisin de investigacin independiente que investigue las acusaciones de
violacin de los derechos humanos, crmenes de guerra y de lesa humanidad propiciados o
ejecutados por miembros de las partes en conflicto. Asimismo, el establecimiento de un
tribunal especial mixto que juzgue los casos, as como proferir orientacin jurdica a las
vctimas para adelantar los procesos de denuncia y reclamacin. Esta actividad debe
permitir los resarcir los derechos de las vctimas en un marco integral de verdad, justicia,
reparacin y garantas de repeticin. Deben ser consideradas igualmente las vctimas de
desplazamiento forzado interno y externo producto de la violencia, as como un enfoque
diferencial de la justicia frente a la diversidad tnica y de gnero.
Reconocer y apoyar los positivos procesos sociales y polticos locales basados en la
tradicin de las comunidades y que asumen prcticas de convivencia y resolucin pacfica
de conflictos. Ms all de buscar imponer una estructura jurdica y policiva jerarquizada en
las mltiples y heterogneas comunidades la idea es generar un proceso de construccin de
un Estado Nacin no solo de arriba hacia abajo sino inversamente como parte de un
proceso de transformacin cultural. De igual forma se deben apoyar las iniciativas locales
de emprendimiento para generar el desarrollo y sostenimiento de las economas
comunitarias. El objetivo es eliminar la dependencia de las actividades econmicas ilegales
principalmente en aquellas zonas de guerra e incentivar el trabajo colectivo. Estos procesos
deben estar articulados con las dinmicas polticas y econmicas regionales y nacionales

para asegurar la incidencia y retroalimentacin de la democracia y el desarrollo.

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