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Examen Final de Llevar a la

Casa-CIPO 3035-Sistema
Poltico Puertorriqueo-Seccin
002-CRA 222
UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO, RECINTO DE RO
PIEDRAS, DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLTICA

Profesor: Profesor ngel Israel Rivera Ortiz, PHD. Rivera Ortiz,


PHD.

EXAMEN PARA HACER INDIVIDUALMENTE EN


LA CASA Y ENTREGAR EN CRA 222: NOMBRE
DEL O DE LA ESTUDIANTE: ANA E.
ALEJANDRO MONTESINOS- NMERO DE
ESTUDIANTE 841-14-0160

Examen Final de Llevar a la Casa-CIPO 3035Sistema Poltico Puertorriqueo-Seccin 002CRA 222

INSTRUCCIONES:

1. Cada estudiante debe trabajar individual, aunque


se pueden consultar unos a los otros. Pueden
consultar cualquier lectura, asignada o no y los
POWER POINTS y fascculos del curso. Lo
importante es que las respuestas sean distintas
en cada estudiante. Si hay dos exmenes
idnticos en todo o en partes, entonces el
profesor tendr que dar F a ambos ya que no se
puede determinar quin se copi de quin. Como
ustedes saben, una evidencia de plagio es fatal
para el futuro acadmico de cualquier estudiante.
No espero tal cosa de ningn miembro de este
grupo, pero la ley me obliga a hacer la
advertencia, y por eso la hago.
2.Todos entregan las respuestas en este mismo
documento, el cual imprimirn de la siguiente
manera. Primero la Portada como Pgina 1.
Luego las pginas 10 a la 19 con sus respuestas.
As todos usan la misma portada pero le
deben cambiar el nombre de Ana y su
nmero de estudiante para poner el suyo
propio. Es preferible cambiarle el color a la
portada para personalizar su examen (que no
todas las portadas sea vean iguales). Para

eso van a Diseo de Pgina y en el lado


izquierdo del programa de WORD, arriba, marcan
donde dice Colores y seleccionan la combinacin
que deseen. No tienen que entregarme
impresas ni las preguntas del examen ni las
rbricas. Slo la portada y las respuestas de
las pginas 10 a la 19 (o ms pginas si les
son necesarias para contestar
completamente).
3.Este documento incluye las preguntas y adems
unas rbricas que utilizarn para ayudarse a
responder al examen y saber de antemano el
valor que el profesor asignar en puntos a cada
tipo de desempeo por parte del o de la
estudiante. Por lo tanto, al responder NO
tienen que copiar la pregunta, slo
responder con su ensayo de anlisis en el
lugar pre-asignado en este documento para
cada respuesta.
4. Las preguntas las contestan entre pginas
10 y 19 o quiz un poco ms largo, si
analizan ms. Todos deben escribir en letra
Calibri punto 14 o punto 16. Estas letras que
leen son punto 16 y se ven muy bien. Si su
computadora NO tiene Calibri, pueden usar
ARIAL punto 14 o punto 16. Agradezco eso,
de manera que sea fcil para m leer y
calificar sus exmenes.
5.LA ENTREGA DEL EXAMEN ES SOLAMENTE
EN EL SALN CRA 222 Y A LA MANO AL

PROFESOR el martes, 10 de mayo de 2016.


NO SE ACEPTAN OTROS LUGARES DE
ENTREGA, EXCEPTO SI SE CONCEDE
PRRROGA BREVE, LA CUAL EL ESTUDIANTE
DEBE DEMOSTRAR EST JUSTIFICADA EN UN
CORREO ELECTRNICO PREVIO AL
PROFESOR. HAY TIEMPO SUFICIENTE PARA
CONTESTAR EL EXAMEN. NADIE DEBE FALTAR
A LAS CLASES RESTANTES POR RESPONDER
AL EXAMEN. No se justifica. Aunque yo les
puse las partes de las respuestas para
ayudarles, dentro de cada una escriban en
forma de ensayos: Es un examen
universitario: no es un tweeter.

Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras,


Departamento de Ciencia Poltica
Profesor ngel Israel Rivera Ortiz, PHD.
Preguntas del Examen:

1.Explique en un ensayo original suyo por qu


es correcto decir que:
(a) La ciudadana estadounidense de los
puertorriqueos fue otorgada (respecto de ciertas
personas) pero impuesta (respecto de otras
personas).
(b) La ciudadana estadounidense de los puertorriqueos no es de la
misma naturaleza que la ciudadana de los estadounidenses
anglosajones, que la de los descendientes de los fundadores de ese
pas. (Al explicarlo debe referirse tanto a las diferencias en el trato a
los puertorriqueos que viven en Estados Unidos, por su etnicidad y
su idioma, comparado con los blancos estadounidenses, como al

4
trato a los puertorriqueos que viven en las islas de Puerto Rico por
razn de que estas constituyen un territorio no incorporado de
Estados Unidos segn definido por el Tribunal Supremo de Estados
Unidos en los Casos Insulares.
(c) Tanto el POWER POINT ONE NATION UNDER GOD INDIVISIBLE
como la lectura con datos del National Institute for Latino Politics and
Policy demuestran discriminacin sistemtica contra las minoras no
blancas y latinas (blancos o mezclados) en las siguientes reas:
EDUCACIN, TRATO EN EL SISTEMA JUDICIAL ESTADOUNIDENSE y
acceso igual a bienes
Econmicos y en la SALUD. (Demuestre que todo esto es cierto citando
de ambos documentos y de otras fuentes que demuestran esa realidad).
(Valor: 30 puntos).

2.(a) Cmo explicara usted en un ensayo formal


escrito y destinado a extranjeros que no conocen
la situacin del estatus de territorio no
incorporado autnomo, definido por el
Tribunal Supremo de Estados Unidos desde
principios del siglo XX, en qu consiste
dicho estatus y cmo el Estado Libre
Asociado o Commonwealth que se cre
mediante el acuerdo de 1950-1952 entre el
Pueblo de Puerto Rico y el Congreso de Estados
Unidos lo dej INTACTO. Explique adems por
qu la Commonwealth of Puerto Rico NO ES:
2 (b) Una forma de independencia;
2 Ni tampoco una forma de relacin federal con Estados Unidos;
2 (d) Ni mucho menos el estatus de libre asociacin que acepta la ONU como
frmula de verdadera descolonizacin
Sino que--2 (e) S tiene el carcter y el funcionamiento de una forma neo-colonial
territorial que no cumple con los requisitos del derecho a la plena
autodeterminacin de los Pueblos, segn el Derecho Internacional Pblico

5
contemporneo y las normas de las Naciones Unidas para la
descolonizacin de los pueblos subordinados.

NOTA:
Debe explicar sus argumentos con ejemplos concretos. (Valor: 40
puntos). NO se permiten explicaciones de porque s.

3.Analice en un ensayo los modos diversos en


que (3-A) la crisis de la deuda del Gobierno
de Puerto Rico y (3-B) la reaccin del
Congreso en trminos de aprobar una Junta
de Control Fiscal Federal para Puerto Rico
que asegure el pago de la deuda a los
acreedores para evitar que el gobierno
federal tenga que dar un bail out a Puerto
Rico (palabras de Paul Ryan, Speaker de la
Cmara del Congreso estadounidense)
descomponen el orden constitucional
pactado en 1950-1952 al crearse la
Commonwealth o Estado Libre Asociado de
Puerto Rico. Justifique los modos analizados
con argumentos, pruebas o ejemplos.
(Valor: 30 puntos).
Total de puntos posibles en el examen: 100

I. Rbricas para cada pregunta:


Rbrica de la Pregunta #1

CRITERIOS

10

NIVELES DE DESEMPEO DEL ESTUDIANTE

6-5

4-0

(a)Ciudadana
otorgada
respecto de
algunos pero
Impuesta
respecto de
otros.
(b) Diferente
Naturaleza de
la ciudadana
de
EEUU entre
blancos
anglosajones y
las minoras,
negras y
latinas y los
puertorrique
os de las islas
Anlisis del
Power Point y
del
Otro
documento
(puede citar
adems otras
fuentes si lo
desea) y cmo
se demuestra
la
discriminacin
sistemtica
contra los
puertorrique
os a pesar de
su ciudadana
formal
Denominada
estadouniden
se)

Explic
excelente con
argumentos y
ejemplos

Explic
bastante bien
aunque no
excelente

Explicacin
parcial.
No hay
suficientes
argumentos o
ejemplos

Necesita mejorar
su capacidad
organizativa y
explicativa en
preguntas de
discusin

NO demostr
Saber esta
parte (1) o no
hizo (0)

Explic
excelente con
argumentos y
ejemplos

Explic
bastante bien
aunque no
excelente

Explicacin
parcial.
No hay
suficientes
argumentos o
ejemplos

Necesita mejorar
su capacidad
organizativa y
explicativa en
preguntas de
discusin

NO demostr
Saber esta
parte (1) o no
hizo (0)

Explic
excelente con
argumentos y
ejemplos

Explic
bastante bien
aunque no
excelente

Explicacin
parcial.
No hay
suficientes
argumentos o
ejemplos

Necesita mejorar
su capacidad
organizativa y
explicativa en
preguntas de
discusin

NO demostr
Saber esta
parte (1) o no
hizo (0)

NOTA: Los niveles de desempeo equivalen a puntos. Por ejemplo, si


usted trabaja excelente en TODO va a obtener 30 puntos (el mximo
en la respuesta a esta pregunta) = A
Rbrica de la Pregunta #2

CRITERIOS

NIVELES DE DESEMPEO DEL ESTUDIANTE

10

2 (a) Definicin
de lo que es un
territorio NO
incorporado

2 (b) No es una
forma de
independencia

2 No es un
tipo de relacin
Federal con
EEUU

Excelente
Explicaci
ny
ejemplos

Excelente
Explicaci
ny
ejemplos

Excelente
Explicaci
ny
ejemplos

Bastante
buena
explicaci
n pero
fallas en
ejemplos
o en
organizar
la
respuesta

Regular
en
anlisis,
explicaci
n y/o
organizaci
n de la
respuesta
.

Bastante
buena
explicaci
n pero
fallas en
ejemplos
o en
organizar
la
respuesta

Regular
en
anlisis,
explicaci
n y/o
organizaci
n de la
respuesta
.

Bastante
buena
explicaci
n pero
fallas en
ejemplos
o en
organizar
la
respuesta

Regular
en
anlisis,
explicaci
n y/o
organizaci
n de la
respuesta
.

Necesita
mejorar
su
capacidad
organizati
va y
explicativ
a en
preguntas
de
discusin
Necesita
mejorar
su
capacidad
organizati
va y
explicativ
a en
preguntas
de
discusin
Necesita
mejorar
su
capacidad
organizati
va y
explicativ
a en
preguntas
de

NO
demostr
Saber esta
parte (1) o
no la hizo
(0)

NO
demostr
Saber esta
parte (1) o
no la hizo
(0)

NO
demostr
Saber esta
parte (1) o
no la hizo
(0)

2 (d) No es la
libre asociacin
que descoloniza

2 (e) S: es un
status
autnomo
parcial y
territorialsubordinado.

Excelente
Explicaci
ny
ejemplos

Excelente
Explicaci
ny
ejemplos

Bastante
buena
explicaci
n pero
fallas en
ejemplos
o en
organizar
la
respuesta

Regular
en
anlisis,
explicaci
n y/o
organizaci
n de la
respuesta
.

Bastante
buena
explicaci
n pero
fallas en
ejemplos
o en
organizar
la
respuesta

Regular
en
anlisis,
explicaci
n y/o
organizaci
n de la
respuesta
.

discusin
Necesita
mejorar
su
capacidad
organizati
va y
explicativ
a en
preguntas
de
discusin
Necesita
mejorar
su
capacidad
organizati
va y
explicativ
a en
preguntas
de
discusin

NO
demostr
Saber esta
parte (1) o
no la hizo
(0)

NO
demostr
Saber esta
parte (1) o
no la hizo
(0)

NOTA: Entre 2b y 2e sume el nivel desempeo y multiplique X 2 los


nmeros de los niveles de desempeo y ah estn los puntos que
reciben en la respuesta. Ejemplo el que hace excelente en todo tiene 5
X 2= 10 X 4 = 40, el mximo de puntos en la respuesta a esta
pregunta= A. Si tiene todo en 4 se calcula as: 4 X 2= 8 X4 = 32= B.

Rbrica de la Pregunta #3:


NIVELES DE DESEMPEO DEL (DE LA) ESTUDIANTE

CRITERI
OS

15

3 (a)
Modos
diversos en
que la
Varios y

14-

12-

13

11

Varios y

Varios,

10-9

10

Varios

No supo

crisis de la
deuda
demuestra
que se ha
descompue
sto el
ordenamie
nto
constitucio
nal pactado
entre 1950
y 1952
llamado
Commonwe
alth o
Estado
Libre
Asociado

estn
todos
correctos
Demostra
dos con
argument
os,
pruebas y
ejemplos.

3 (b)
Modos
diversos en
que la
propuesta
de la Junta Varios y
de Control
estn
Fiscal
todos

Algunos
Correctos
Demostra
dos con
argument
os,
pruebas y
ejemplos.

pero slo
Uno
Correcto
Y
Demostra
do con
argument
os,
pruebas y
ejemplos.

Pero
Incorrecto
s
En sus
argument
os,
Pruebas o
ejemplos.

o lo dej
sin
respond
er

Varios y
Algunos
correctos

Varios,
pero slo
Uno

Varios
No supo
Pero
o lo dej
incorrecto sin
s

10

Federal del correctos


Congreso
de EEUU
descompon
e el
ordenamie
nto
constitucio
nal pactado
entre 1950
y 1952 y
llamado
Commonwe
alth o
Estado
Libre
Asociado.

correcto

Puntos: Sume el puntaje de 3 a y de 3b.

II. Mis repuestas a las preguntas


del examen:
Respuesta a la pregunta #1: (FAVOR DE ESCRIBIR DENTRO DE ESTE
ESQUEMA: UN breve ensayo bajo cada sub-ttulo. NO SE PERMITE UN
SOLO ENSAYO GLOBAL EN NINGUNA DE LAS TRES RESPUESTAS.
Respuesta a la Pregunta #1
1 (a)

La cuestin de la ciudadana, sin duda alguna, ha


sido una cuestin de gran debate en diferentes
crculos de la sociedad puertorriquea. No es extrao
a estas alturas el observar grandes diferencias entre
lo que piensan las personas sobre la Ley JonesShafroth y su otorgacin de la ciudadana americana a

respond
er

11

aquellos nacidos en Puerto Rico. Sin embargo, nunca


se le ha dado la razn a alguno de los dos bandos. Se
contina el debate sin fin y no hay una respuesta
clara.
La mayor razn para este debate es la cantidad
de mitos que rodean este suceso. El mayor mito
conocido es que se utiliz la ciudadana para la
primera guerra mundial, puesto a que dispondra
Estados Unidos de una mayor cantidad de activos en
la misma. Sin embargo, este mito se cae cuando se
observa que el Presidente Woodrow Wilson buscaba
pedir la ciudadana en 2005 y que no hay necesidad
de ciudadana para ir con el ejrcito. Sin embargo,
este y otros mitos siguen siendo relatados y tratados
como ciertos de generacin en generacin.
La ms lgica y posible razn para la ciudadana
es el hecho de que el Tratado de Pars le exiga
reconocer los derechos civiles a los puertorriqueos.
Sin embargo, el momento en que se logr corresponde
a evitar un posible movimiento mayor de
independencia. La otorgacin o imposicin de
ciudadana dio otra arma a argumento de los
anexionistas y redujo, en cierta manera, la agresividad
y la cantidad de arraigo que traa consigo el
movimiento independentista de la poca.
1 (b)

A pesar de que los puertorriqueos vamos ya para


100 aos siendo ciudadanos americanos, no ha
cambiado la percepcin que se tiene sobre nosotros y

12

nuestra isla. El desconocimiento y la ignorancia sobre


la misma contina siendo rampante en los Estados
Unidos. Vaya usted hacia cualquier americano
escogido al azar y podra escuchar varias preguntas
que tal vez lleven consigo una pizca de inocencia, con
dudas tales como si todava se utiliza taparrabos, si
hay internet, o simplemente la pregunta de dnde
queda y si es cerca de Hawaii. Todo esto va creando la
nocin de que somos ciudadanos de segunda clase. Si
a esta ignorancia se le suma el racismo y la xenofobia,
ya la nocin se va convirtiendo en una triste realidad.
En la actual crisis, se ha destacado que los ms
de tres millones de residentes de esta isla somos, por
gran mayora, ciudadanos americanos. Lin-Manuel
Miranda, quien se ha convertido en un tipo de
portavoz (ante la ausencia de uno legtimo) boricua
ante la crisis, estres este dato en su intervencin en
Last Week Tonight with John Oliver, quien -siendo
britnico- tambin dentro de su stira ha incluido la
hipocresa de los medios americanos tratando el tema
en donde mencionan nuestra isla sin destacar nuestra
ciudadana, que en papel es igual a la de ellos. Sin
embargo, para muchos estadounidenses, esto no es
cierto, y nos tratan de mala manera. Un mayor
ejemplo de esto fue el asesinato de un boricua en la
ciudad de Milwaukee, Wisconsin, por hablar espaol y
ser boricua. En un pas como Estados Unidos, donde
se proclama tanto la palabra libertad y la igualdad

13

para todos, no todos sus ciudadanos nacidos en el


continente tienen claro esos conceptos. Esto, entre
otros hechos, son ejemplos que demuestran la
ignorancia y el racismo rampante que se vive a diario
en los Estados Unidos, donde a los puertorriqueos,
latinos, y afroamericanos no solo se les ve como
ciudadanos de segunda clase, sino muchas veces,
como individuos que no merecen pisar el mismo suelo
que ellos.
1 (c)
Hemos destacado en los pasados ensayos el tipo
de racismo y xenofobia sufrida en los Estados Unidos
hacia los latinos (con enfoque a los puertorriqueos), y
afroamericanos. Sin embargo, todo esto toma un gran
giro cuando el racismo es sistemtico. No es lo mismo
el recibir insultos de un individuo al azar, que se
reduzcan tus posibilidades de adquirir un buen nivel
de vida, y es precisamente esto lo que sucede en
varios de los Estados de la nacin americana.
Una de las mayores propagandas relatada
oralmente es la historia del sueo americano. De
hecho, la mayora de personas que emigran hacia el
pas lo hacen en bsqueda del mismo. Lo que no se
relata es lo que se esconde detrs de l. La inequidad
entre los ciudadanos americanos y los emigrantes es
notoria. Segn estadsticas del National Institute for
Latino Politics, la familia latina comn gana en
promedio cerca de 17,000 dlares menos que la

14

familia anglosajona. De hecho, en varios estados, la


diferencia en los salarios es de 1:2, es decir, familias
anglosajonas ganan dos veces lo que gana la familia
latina. Esto conlleva a que stas familias tengan
mayor capacidad adquisitiva, lo que se refleja en el
mrcado de bienes races y crea el patrn de las
mismas adquieran la mayora de casas. La diferencia
en salarios refleja un efecto domin, ya que en los
estados donde esto ocurre, las familias de minoras
son segregadas, lo que a su vez crea que tengan an
ms pobreza, puesto a que los empleos comienzan a
ser principalmente donde se encuentran las familias
adineradas. Esto propicia la creacin de los guetos, lo
cual a su vez propicia la criminalidad, puesto a que
sus miembros se ven desprovistos de oportunidades
laborales y otros beneficios, lo que los hace ir a la
economa informal a buscar el pan de cada da.
El hecho de que tengan que estar expuesto desde
temprana edad a este tipo de racismo conlleva otros
efectos a su vez. La marginacin usualmente lleva a
que varios miembros de esta comunidad, cansados de
la situacin en la que viven, dejen de lado los
estudios. Usualmente, cuando dejan los estudios se
hacen parte de la economa informal, ya sea por la
venta de drogas, entre otros. Sin embargo, no hay una
solucin especfica para atender esta problemtica.
Es conocido por la comunidad que la nica
manera de cambiar esto es mediante el congreso.

15

Esta nocin se desploma cuando vemos las


estadsticas, que dictan que, de los 535 miembros con
voto del congreso, 114 son multiculturales o no
caucsicos norteamericanos. De estos 114, 38 son
hispanos, lo que conllevara un 7% del total de los
congresistas. Esto empeora an ms la situacin,
puesto a que a los latinos se le va la poca esperanza
que tengan para un cambio. No obstante, se mantiene
la lucha da a da para lograr igualdad y aumentar la
representacin en el congreso. Los latinos se han
manifestado en varias ocasiones, y a pesar de que a
muchas de ellas han sido a odos sordos, otras han
logrado calar.

16

Respuesta a la Pregunta #2
2 (a) Descripcin de qu signific el Tribunal
Supremo de Estados Unidos cuando decret que
Puerto Rico es un territorio NO INCORPORADO
de Estados Unidos de Amrica.
La nocin de un territorio no incorporado es una
intrnsecamente estadounidense, es decir, en ninguna

17

otra parte del mundo encontrars una igual. Al entrar


la frase Territorio no incorporado, o su contraparte
en ingls: Unincorporated territory, se topa con que
todos los resultados tratan con Estados Unidos, y la
mayora de ellos, con la isla de Puerto Rico (Esto a
pesar de que hay un sinnmero de territorios no
incorporados, aunque todos corresponden a Estados
Unidos). Sin embargo, dentro de todo esto, la
pregunta es la siguiente: Qu legalmente es un
territorio
no
incorporado?
Tcnicamente,
son
territorios que estn bajo el control de Estados Unidos,
mas no son estado y cuentan con menos derechos. No
obstante, Estados Unidos no da una definicin
especfica y se contradice en varios aspectos.
En la bsqueda de informacin, me topo con una
frase que bien podra considerarse cierta: Estados
Unidos tiene una larga tradicin de inventarse
definiciones mientras va. Se puede dar esto como
motivo a las contradicciones que se ven en cuanto al
trato de unos con otros. El mximo ejemplo reciente
es la demanda hacia el gobierno por parte de una
federacin del territorio no incorporado de Samoa
Americana, quien le peda ciudadana para los
samoanos al congreso estadounidense. Este caso trajo
a colacin nuevamente el estatus de Puerto Rico, ya
que ms all de ser un commowealth, como nos han
titulado, nos igualaron a los ciudadanos samoanos en

18

cuanto a que seguimos siendo un territorio no


incorporado.

Adems:

2 (b) No es una forma de independencia y


porqu NO lo es.
Cuando la Federacin Samoana de Amrica
(Samoan Federation of America en ingls) fue a
demandar al gobierno federal buscando la
ciudadana americana, la razn por la que le
denegaron la misma fue por la Doctrina de Casos
Insulares. La misma trataba las demandas que
fueron hechas en cuanto a las constituciones o
cartas orgnicas de todos los territorios no
incorporados adquiridos. La misma, cuyo uso se
remita para el Siglo XX pero ha visto casos del
siglo corriente, haca ver que todo lo sucedido en
las islas estaba bajo el control estadounidense,
incluido que todas las leyes federales les
afectaba. Precisamente esta es la razn principal
por la cual el ser territorio no incorporado, o
Commonwealth, no es una forma de
independencia.
La independencia conlleva el no tener que
responderle a ningn otro pas sobre acciones que
no los afectan, y no tener a nadie dictndote que
hacer sobre tus asuntos interiores. Las leyes que
son impuestas por Estados Unidos sobre nosotros
nos quitan el poco de independencia que nos
brinda el ser libre y asociado. El mayor ejemplo
de esto son las Leyes de Cabotaje. Las mismas

19

dictan que todo barco que traiga mercanca a la


isla debe llevar bandera americana. Esto limita
ampliamente la cantidad de mercanca y el
negocio que se hace, puesto a que a otros
mercaderes que puedan traer mercanca con
similar calidad a menor precio se le es negada la
entrada. Debo destacar que Puerto Rico no tiene
ni voz ni voto en el asunto.
Otro ejemplo, ms reciente, fue la adquisicin
de derechos civiles, o ms precisamente el
matrimonio, por parte de la comunidad LGBTT. La
orden, a pesar de que el gobernador Alejandro
Garca Padilla la haba dado, fue cementada con
el hecho de que el Tribunal Supremo de Estados
Unidos tambin legaliz el mismo. Sin embargo,
la presin emprendida por varios sectores de la
comunidad puertorriquea llev al Juez Federal
Hon. Juan M. Prez-Gimnez a revocar la orden
federal, algo indito en la historia de la isla. No
obstante, y dando a entender de una vez y por
todas que el mandato del Tribunal Supremo va
por encima del local (como en todos los estados
de la nacin y como los dems territorios no
incorporados), el Tribunal Supremo revoc al
Honorable Juez, removindolo a su vez del caso y
ordenando la asignacin al azar de otro juez para
que firme la orden.
Para concluir, si nos dejamos llevar por el
significado dado por la Real Academia Espaola
ante la palabra repblica -cuya definicin es

20

organizacin del Estado cuya mxima autoridad


es elegida por los ciudadanos o por el Parlamento
para un perodo determinado, se podra ver a
Puerto Rico como una repblica. Sin embargo, las
caractersticas especiales que la rodean le quitan
varios aspectos intrnsecos de la misma. Un
territorio que no controla su porvenir, ni tiene voz
ni voto sobre leyes que le afectan sus leyes
propias que slo afectan a sus residentes, no
puede ser una repblica. Lo que s tiene es una
llamada soberana residual, lo cual te permite
legislar en reas donde no legisla el tribunal
supremo.
2 No es un tipo de relacin federal con
EEUU y por qu NO lo es:
Ciertamente, la naturaleza de la relacin entre los
Estados Unidos y Puerto Rico es otro tema de debate,
aunque esto ya en crculos acadmicos. Al ser tan
peculiar la relacin entre ambos entes, es muy difcil
catalogar de una sola forma la misma. Sin embargo,
siempre que se habla de los Estados Unidos, la
palabra 'federal' entra a la conversacin, y eso nos
hace plantear la pregunta de cuan 'federal' sera la
naturaleza de la relacin. En este breve ensayo
buscar dar respuestas ante esa premisa.

21

Sin duda alguna, la relacin entre Puerto Rico y


Estados Unidos mantiene varias de las condiciones
que se imponen en una relacin federal. Una de las
principales condiciones es el acuerdo legal que se
mantiene entre ambas partes. El Estado Libre
Asociado y su constitucin se encargan de redactar y
mantener llevando a cabo ese acuerdo que, sin duda
alguna,
mantiene
repercusiones
y
marcadas
consecuencias en ambas partes. Otra condicin que
mantienen PR y USA es la llamada soberana residual,
sobre la cual coment ya dentro de otro ensayo de
este trabajo. Esta condicin, que tambin est incluida
en la constitucin americana, impone el mandato del
tribunal supremo por encima de los tribunales de los
estados y territorios tanto incorporados como no
incorporados. Puerto Rico cumple con esto, como ya
se ha destacado, con casos tan recientes como el del
matrimonio homosexual. Dentro del acuerdo de la
ciudadana
residual,
Estados
Unidos
promete
mantener a todos sus estados en lo que es llamado
"equal footing", es decir, en iguales condiciones. No
obstante, con observar cmo se niega el derecho a
quiebra en la actual crisis puertorriquea, se puede
ver claramente como se trata de diferente forma a
Puerto Rico, y ah comienzan las razones que
demuestran que Puerto Rico y la nacin americana no
mantienen una relacin federal.

22

Las razones por la cual la respuesta ante la cuestin


de la relacin federal es un no, son unas muy
conocidas en el debate diario del estatus y la crisis
actual. Como mencione en el pasado prrafo, lo que
se incumple es el "equal footing", el cual se observa
claramente que Estados Unidos no cumple con sus
territorios no incorporados. El mayor ejemplo para los
puertorriqueos actualmente es el derecho a la
quiebra para la crisis actual. No obstante, otro ejemplo
es el ya destacado caso de Samoa Americana, cuyos
miembros, que ya tienen la nacionalidad americana,
piden la ciudadana, ya que adquiran otros derechos
mayores. No obstante, y a pesar de que no es parte
del debate diario coloquial, hay otro factor que
comparten todos los territorios no incorporados: la
falta del voto en el congreso. Puerto Rico tiene un
comisionado residente que tiene voz en el congreso,
mas no toma parte de las decisiones tomadas all.
Yendo un poco ms all, todos los territorios estamos
a la merced de lo sucedido y de las decisiones
tomadas en los Estados Unidos, mas no votamos por
quien preside el pas. Esto demuestra que slo tienen
relacin federal con Estados Unidos los 50 estados.
Afuera de eso, la relacin toma ms un carcter
territorial subordinado, muy distinto al federal.

2(d) No es la libre asociacin aprobada por


la ONU y por qu no lo es:

23

La Organizacin de Naciones Unidas ha intentado


por los pasados 60 aos de darle determinacin propia
a los pueblos. Esto mediante la creacin del Comit
Especial de Descolonizacin. Pero: Qu es el mismo?
Qu guas establece para los diferentes territorios y
las relaciones polticas que mantienen? Puerto Rico
sigue las mismas, o se hace un caso especial e
incumplen el mismo? Dentro de este breve ensayo
expondr las respuestas a estos puntos.
El Comit Especial de Descolonizacin se ha
encargado a travs de la historia de examinar las
situaciones de los diferentes territorios no autnomos
y de hacer valer su derecho al voto y de determinar su
propio gobierno y futuro. El mismo consta con 24
miembros, y brinda seminarios a diferentes reas del
planeta.
El
mismo
ha
logrado
dar
la
autodeterminacin e independencia a un sinnmero
de antiguas colonias o territorios. No obstante, y a
pesar de haber reaccionado y enviado comunicaciones
en varias coyunturas, no ha entrado de oficio en el
caso puertorriqueo. De hecho, y ms curioso an, ha
legislado para que Estados Unidos no tenga que dar
informes oficiales sobre el estatus de Puerto Rico (ver
Resolucin 748 de 1953 de la ONU).
La respuesta ms clara a la cuestin de si Puerto
Rico cumple con los requisitos de la ONU se pueden
observar en la siguiente situacin: Si es un pas o
estado libre, tiene representacin en la ONU. Si es un
estado, bajo el mando total de una nacin, la nacin

24

los representa ante la organizacin. La representacin


de Puerto Rico ante la ONU oficialmente la lleva
dentro de la suya Estados Unidos. Esto violenta de una
forma tal vez descarada el concepto de Estado Libre
Asociado que lleva la isla, puesto a que un verdadero
estado libre y asociado tendra representacin propia.
No obstante, la ONU, limitada por la resolucin 748, se
limita a emitir comunicados reconociendo las
decisiones tomadas en la isla sin tomar accin alguna.
Incluso, otros pases, tales como Cuba o Irn, han
llevado la situacin de Puerto Rico ante la
organizacin, topndose con inaccin.
Otra cuestin que hace imposible el que Puerto
Rico cumpla con los parmetros de descolonizacin de
la ONU es el hecho de que siendo un estado libre no
tiene autodeterminacin. La posible integracin con la
nacin americana, o independencia de la isla en el
futuro pasa por lo que decida el congreso (Clusula
territorial), de manera que cualquier plebiscito llevado
a cabo en la isla pierde legitimidad. Estados Unidos
controla todo lo que sucede en la isla, haciendo la
parte libre y asociada de nuestro sistema algo
platnico.
Existen an ms razones por las cuales Puerto
Rico no cumple con la descolonizacin como dictada
por la ONU, mas, sin embargo, estas son las
principales. Lo que resulta preocupante es la
resultante inaccin de la ONU ante la misma. Hace
pensar que el Comit Descolonizador slo acta ante

25

naciones que no tienen un gran poder de influencia, a


diferencia de Estados Unidos, quienes tienen una
influencia masiva. Puerto Rico no cumple con lo
establecido, y por lo visto, as seguir hasta que
Estados Unidos, actuando a su conveniencia (como
dicho por Joseph Foraker), decida tomarnos o dejarnos
libre.
2(e) S: Es un estatus territorial subordinado
y por qu es as todava para la segunda
dcada del siglo XXI: (provea ejemplos y
causas que mantienen eso de esa manera):
En los pasados ensayos hemos tocado que no es
el ELA, o la situacin actual de Puerto Rico. No
obstante, hay que dar definicin a lo que es. A pesar
de que tiene muchos de los beneficios de los
estados, es un error el dar por sentado que tenemos
una relacin idntica a ellos, y lo mismo sucede con
los territorios restantes. Habiendo ya establecido las
diferencias, tocaremos ahora lo que resulta ser.
Como ya hemos expuesto, Puerto Rico mantiene
una relacin nica con Estados Unidos. No tiene un
Estado Libre Asociado (como dicta el nombre de su
modelo poltico), puesto a que no hay soberana
actual, sino residual, y no mantiene una relacin
federal, ya que no mantiene simetra con los
estados. Sin embargo, hay un trmino que le dara
definicin a la misma: Territorial subordinada. Sin
embargo, Qu acta llega a esa disyuntiva de una
forma definitiva? La respuesta a esta pregunta es: la

26

Clusula Territorial. La llamada Clusula Territorial


es una clusula que es parte de la constitucin
estadounidense, que le da la opcin a Estados
Unidos de crear y emplear cualquier ley que crea
necesaria sobre sus territorios. De hecho, mientras
se trataba de esta ley, el Senador Joseph Foraker
dejo saber en una de sus alocuciones el hecho de
que Puerto Rico y dems territorios no son parte de
Estados Unidos, sino que pertenecen a Estados
Unidos, por lo que pueden hacer lo que quieran con
ellos, incluso hasta disponer de si se considera
necesario. Esto fue reiterado en la vista de los Casos
Insulares, cuyo ltimo caso fue tan cerca como en
2008, y ahora ms en la ya mencionada crisis fiscal,
con el congreso negando, mediante una ley
establecida en 1984 el derecho a quiebra. Esto no
solo deja entrever, dice que Estados Unidos tiene la
potestad de hacer lo que quieran con Puerto Rico.
Vemos, de esta forma, cmo es la unin territorial
subordinada. Mantienes control de la isla mediante
ciertas leyes mientras las mismas no contradiga una
federal, sobre las cuales no hay ningn parmetro
de legalidad que las regule. Aqu vemos varias
formas en la cual la relacin entre E.E.U.U. y P.R. es
nica en su clase, con una parte controlando
mayormente a la otra (excepto por la soberana
residual concedida). Cabe destacar, como ltimo
punto, que para que se disuelva o modifique la
misma, debe haber intencin y consenso en el
congreso.

27

Respuesta a la Pregunta #3:


3 (a) Modos en que la crisis de la deuda del
Gobierno de Puerto Rico descompuso el
ordenamiento constitucional de la
Commonwealth o Estado Libre Asociado
pactados entre el Congreso y Puerto Rico
entre 1950 y 1952:
Sin duda alguna, la crisis econmica ha cambiado
una gran cantidad de factores de todo lo que tiene
que ver directamente con la vida de la sociedad
puertorriquea. No obstante, hay lmites legales
para hasta qu puede afectar. Si le preguntas a
cualquier residente de la isla, o a cualquier experto
en la materia, sobre leyes inviolables, a la mente
vendra la ley orgnica, mejor conocida como la
constitucin.
La constitucin es la base jurdica de Puerto Rico.
Representa la organizacin de todo lo que rige la
isla, estableciendo desde las condiciones para ser
gobernador, hasta los derechos civiles de cada uno
de los individuos. Sin embargo, toda constitucin
tiene un orden constitucional. El mismo da el orden
de importancia para los asuntos que ella trata, y
tiene caracterstica de inquebrantable. No obstante,
en el trato de la deuda, la constitucin ha sido
interpretada de diferentes maneras, dependiendo la
conveniencia de quien la interpreta. Usualmente, la
misma termina abierta a la interpretacin de los
jueces federales tanto del circuito de Puerto Rico

28

como los del circuito supremo americano. No


obstante, la constitucin mantiene en s varias
contradicciones que tambin romperan con ese
orden.
Hemos escuchado en muchas ocasiones el hecho
de que se debe decidir entre pagar a los bonistas o
a varios empleados pblicos. Entre esos empleados
pblicos se encuentran aquellos que brindan
servicios esenciales. De priorizar la deuda, que es
garantizada por el Artculo VI, Seccin 8 de la
constitucin, se podran poner en riesgo el pago a
aquellos que bridan servicios tales como la
educacin pblica (Art. II Sec. 5), o la seguridad
(Art. II Sec. 8). No obstante, el gobierno se ve
instado a ignorar estas ltimas, y a enfocarse
principalmente en la obligacin con los bonistas.
Este dilema ha llegado hasta al punto de que
Estados Unidos se ha encargado de proponer una
Junta de Control Fiscal para garantizar el pago de la
deuda. Esto trae consigo las siguientes incgnitas:
Tendr en cuenta al pueblo la Junta? Qu
intereses trae adems de los bonos? Las personas
escogidas vivirn la realidad del boricua promedio?
Expandir sobre el tema dentro del siguiente
ensayo, que tocar especficamente la posible Junta
de Control Fiscal propuesta por el congreso.
3 (b) Modos en que la propuesta Junta de
Control Fiscal del Congreso de Estados Unidos
descompone el ordenamiento constitucional

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de la Commonwealth o Estado Libre Asociado


pactados entre el Congreso y Puerto Rico
entre 1950 y 1952:
La Junta de Control Fiscal es sin duda alguna el
tema ms hablado en el da a da del puertorriqueo.
La idea de un grupo de personas asignadas por el
congreso, con inmunidad sobre sus acciones, y sin un
compromiso fijo estrictamente por el bien de la isla
crea un debate sobre el derecho que tiene Estados
Unidos de controlar el porvenir de la isla con una
entidad que Ira por encima del gobernador (que
tambin sera parte de los 5, aunque sin voto). La
Junta Fiscal contara con los siguientes miembros
propuestos, adems del ya mencionado gobernador
de la isla, nico miembro elegido por los
puertorriqueos residentes en la isla y quien tendra
voz, mas no voto: el Secretario del Tesoro Federal
(quien tampoco tendra voz), y tres individuos elegidos
por el Presidente quienes tendran que tener
residencia en la isla.
Sin embargo, el debate, adems de ser por la
naturaleza de la Junta y los cambios que traer,
radican en la constitucionalidad de la misma. Al Puerto
Rico tener concedido por completo la eleccin de su
propio gobierno, se ve como un regreso a los inicios
del siglo XX la imposicin de funcionarios que vayan
por encima del gobierno de la isla sin rendirle cuentas
a nadie en la misma. Al, la Junta slo rendirle cuentas

30

al presidente norteamericano, se asimila a la poca


donde se asignaba (impona) un gobernador. No
obstante, hay personas que prefieren ese llamado
regreso para que los polticos de la isla no tengan lo
que ellos llaman posibilidad de seguir robando,
asumiendo una postura en la cual se considera que
cada poltico que llega a un puesto llega para robar, y
que no existe un poltico honesto. Cabe destacar
tambin que estas ltimas, en gran parte, no han
observado lo siguiente: las medidas de austeridad
planteadas en la ley titulada PROMESA.
La ley PROMESA (Puerto Rico Oversight, Management
and Stability Act por sus siglas en ingls) buscar
medidas principalmente para lograr que la isla no
caiga en impagos en su deuda con varios grupos de
bonistas, y en menor medida aumentar el crecimiento
econmico. Sin embargo, muchas de estas medidas
se han visto como extremas, y cambiaran leyes
federales que aplican a Puerto Rico haciendo anejos
especiales que slo incluiran a la isla. Uno de estos
cambios es la del salario mnimo federal, que consta
ahora mismo de siete dlares y veinticinco centavos
($7.25) por hora. El mismo bajara para grupos
menores de los 25 aos a cuatro dlares, veinticinco
centavos ($4.25) la hora, efectivamente cambiando
una ley federal solamente para Puerto Rico. Cabe
volver a destacar que esta Junta va por encima del
Gobierno del ELA de Puerto Rico y puede actuar

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unilateralmente sin tener la aprobacin de ningn


miembro de ninguna rama.
Hemos observado varios ejemplos de cmo la Junta
de Control Fiscal cambiara el orden constitucional de
la isla. La misma viene con permisos especiales que
iran por encima de la misma, hasta el punto de que la
creacin de la misma est por encima de la
constitucin del ELA. Sin embargo, el boricua se
mantiene debatindolo, dando opiniones el uno al otro
sin ningn movimiento significativo que deje observar
el pensar del puertorriqueo. Es una rara instancia en
la cual los partidos se unan en contra de una misma
entidad, y la Junta de Control Fiscal logr slo eso (a
excepcin de unos pocos, tal y como el actual
Comisionado Residente en Washington y candidato a
la gobernacin Pedro Pierluisi). Sin duda alguna la
Junta rompe con la constitucin, pero los boricuas no
tenemos voto alguno sobre su institucin. Hasta que
los boricuas no se dejen sentir, se podr jugar con la
constitucin y dejarla sin efecto hasta donde sea
posible.

FIN DE LAS RESPUESTAS AL


EXAMEN