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Gmez Orea, Domingo.

Evaluacin de impacto ambiental : un instrumento preventivo para la gestin


ambiental. 2a ed. Madrid : Mundi Prensa, 2002. 749 p. : tablas, grf.

DOMINGO GOMEZ OREA

EVALUACION
DE

IMPACTO AMBIENTAL
Un instrumento preventivo
para la gestin ambiental

2. 8 edicin
revisada y ampliada

Ediciones Mundi-Prensa
Madrid Barcelona Mxico

2003

IN DICE
Presentacin de la segunda edicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Presentacin de la primera edicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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lntroducin y un poco de historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Un instrumento con una ya larga historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Expectativas profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comportamiento del instrumento hasta el presente . . . . . . . . . . . . . . . .
El impacto de la EIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Hacia el futuro: la integracin ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Algunas medidas en pro de la eficacia de la EIA . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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PRIMERA PARTE
MARCO DE REFERENCIA GENERAL
l. Medio Ambiente y conceptos asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conceptos asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los factores ambientales como recursos naturales . . . . . . . . . . . .
El territorio: proyeccin espacial del sistema ambiental . . . . . . . .
El paisaje: expresin externa y perceptible del medio . . . . . . . . .

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11. La cuestin ambiental: del planeta azul al delito ecolgico . . .


El despertar de la conciencia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La cuestin ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los hitos ms significativos en la formacin de la conciencia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El Delito Ecolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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X. Inventario ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requerimientos legales al inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El mbito de referencia ................................
Los factores ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Realizacin del inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Algunas reflexiones en tomo a los factores ambientales objeto de
inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bases de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XI. Modelos generales para la integracin ambiental de los proyectos: Generacin de alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Situaciones derivadas del procedimiento de EIA .............
Modelos para la generacin de alternativas de localizacin . . . . .
Modelos para la evaluacin de alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . .
XII. Modelos generales para la realizacin de estudios de impacto
ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Utilizacin de los modelos de generacin y evaluacin de alternativas ..............................................
Una metodologa basada en un enfoque territorial . . . . . . . . . . . .
Modelos histricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Enfoques basados en la simulacin del comportamiento del sistema
XIII. Modelos informatizados: IMPR03 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Historia del modelo IMPRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Principales caractersticas del modelo IMPR03 . . . . . . . . . . . . .
Metodologa del modelo IMPR03 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Caractersticas avanzadas de IMPR03-EIA . . . . . . . . . . . . . . . . .

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TERCERA PARTE
INDICADORES DE IMPACTO AMBIENTAL

XIV. Indicadores de impacto ambiental y funciones de transformacin ..............................................


Relacin de indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Relacin de funciones de transformacin ..................
Aire ..............................................
Clima .............................................
Tierra-Suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aguas Continentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procesos ...........................................
Medio marino y costero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vegetacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Fauna .............................................
Procesos del medio bitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ecosistemas especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Paisaje intrnseco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lugares o monumentos histrico-artsticos . . . . . . . . . . . . . . . . .
Patrimonio cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Usos del suelo rstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Poblacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Poblamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ejemplos de utilizacin de indicadores de impacto ambiental . . .

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APENDICES
l. Formas de consulta a paneles de expertos para valorar elementos cualitativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consulta tipo DELPHI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ordenacin por rangos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Clasificacin por grados escalares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comparacin por pares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ordenacin y comparacin por pares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comentario final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Ejemplo de declaracin de impacto ambiental . . . . . . . . . . . .


Sobre las alternativas consideradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adecuacin ambiental del trazado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Medidas relativas a la conservacin de los espacios naturales protegidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Medidas relativas a la conservacin de suelos y vegetacin . . . . .
Medidas para la proteccin del sistema hidrolgico y de las aguas
Medidas de proteccin de la fauna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Medidas para la prevencin del ruido en reas habitadas . . . . . . .
Medidas de proteccin del patrimonio arqueolgico . . . . . . . . . .
Medidas de proteccin de los servicios existentes . . . . . . . . . . . .
Medidas de defensa contra la erosin, recuperacin ambiental e
integracin paisajstica de la obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seguimiento y vigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Documentacin adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Definicin contractual de las medidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Ejemplo de documento de criterios para la integracin ambiental de los proyectos sometidos a EIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Principios de carcter general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tarea previa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Criterios para la proteccin del aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Criterios para la proteccin del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Criterios para la proteccin de los sistemas fluviales . . . . . . . . . .
Criterios para la proteccin de la calidad de las aguas . . . . . . . . .
Criterios para la proteccin de los recursos hdricos subterrneos . .
Criterios para la proteccin de la vegetacin . . . . . . . . . . . . . . . .
Criterios para la restauracin vegetal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Criterios para la proteccin de la fauna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Criterios para la integracin paisajstica de las obras y de las medidas correctoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Criterios para el diseo y ejecucin de medidas de proteccin
acstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Criterios para la proteccin del patrimonio arqueolgico . . . . . . .
Criterios especficos para el tratamiento de determinados elementos
Otros criterios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Criterios para la elaboracin del programa de vigilancia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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4. Ejemplo extractado del programa tipo de vigilancia ambiental


elaborado para el proyecto de la lnea de alta velocidad Madrid-Barcelona-frontera francesa, subtramo Madrid-Calatayud (LAV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exigencia legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Responsabilidad del seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Metodologa de seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manual de buenas prcticas ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Medidas no contempladas en este PVA tipo ................
Aspectos e indicadores de seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contenido de los informes tcnicos del PVA . . . . . . . . . . . . . . . .

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S. Ejemplo sinttico de Estudio de Impacto Ambiental de un puerto de mar comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


El proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anlisis de alternativas ................................
Inventario ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Identificacin de impactos .................... : . . . . . . . . .
Valoracin de impactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Medidas protectoras, correctoras y compensatorias . . . . . . . . . . .
Programa de vigilancia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745

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