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ADOPCIONES DE NIO/AS Y ADOLESCENTES EN EL PER

I. ADOPCIONES PARA PERUANOS Y EXTRANJEROS


A. QU ES LA ADOPCIN?
Por adopcin, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de
pertenecer a su familia consangunea.
Ante una situacin de adopcin, debemos tener en cuenta lo siguiente:

El inters del menor prevalece sobre cualquier otro.

La adopcin requiere la intervencin del Juez para declarar el Estado de


Abandono del menor o adolescente.

La legislacin peruana, seala que, los adoptantes de preferencia deben


ser casados, no obstante se aceptan personas solteras, divorciadas y
viudas en casos excepcionales (los cuales deben tener entre 30 a 45
aos de edad). Los adoptantes deben tener entre 25 a 52 aos de edad
y deben adoptar a personas con 18 aos de diferencia como mnimo.

Se encuentran exceptuados de adoptar: los convivientes.

B. TIPOS DE ADOPCIONES EN EL PER


En Per existen tres tipos de adopcin:

Adopcin de mayores de edad, la cual se tramita de conformidad al Art.


749 del Cdigo Procesal Civil, como proceso no contencioso ante el
Juez de Paz o ante Notario Pblico, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley
N 26662.

Adopcin Administrativa, a cargo del Ministerio de la Mujer y


Poblaciones Vulnerables (MINP).

Adopcin por Excepcin, cuyo trmite es judicial.

II. ADOPCIN ADMINISTRATIVA


ADOPCIN POR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: La Adopcin
Administrativa en el Per, est a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP). El Programa Nacional de Adopciones, es un ente
especializado e independiente, motivo por el cual, para su mejor desempeo y
funcionamiento, en diciembre del ao 2002 se cre la Direccin General de
Adopciones (DGA), como rgano desconcentrado del MIMP, que depende del
Viceministerio de Poblaciones Vulnerables y cuya principal misin es la de
integrar a nias, nios y adolescentes, declarados en estado de abandono, a

familias adoptivas, debidamente evaluadas y calificadas que cumplirn su rol


de paternidad y maternidad a favor de sus hijos adoptados.

B. ADOPCIN INTERNACIONAL
ADOPCIN INTERNACIONAL
Es la solicitada por extranjeros no residentes en el Per o aquellos que tienen
una permanencia en nuestro pas no mayor de dos aos.
Los extranjeros que deseen adoptar administrativamente, a un nio en el Per,
debern hacerlo desde su pas de residencia a travs de Organismos
Acreditados y autorizados, llamados tambin Agencias de Adopcin, quienes
han suscrito un Tratado o Convenio en la materia con el Per o con la
Secretara Nacional de Adopciones y adems, debern estar vigentes.
PROCESO DE ADOPCIN: Est conformado por tres etapas:

Pre adoptiva o Evaluativa.

Adoptiva.

Seguimiento y Acompaamiento Post Adoptivo

TRMITES: Si un extranjero desea adoptar administrativamente a un nio, una


nia o un adolescente, realizar los siguientes trmites:
Primero: Presentar su solicitud de adopcin a un Centro o Institucin
autorizado, en el pas donde se encuentra su actual residencia, cuyo trmite se
realizar de conformidad a lo sealado por los convenios internacionales
vigentes.
Este organismo est obligado a:

Recibir y tramitar todas las solicitudes.

Estudiar a los adoptantes a travs de la documentacin aportada,


realizando entrevistas y visitas.

Expedir un certificado de idoneidad, valorando la capacidad de los


solicitantes para adoptar a un nio. (1era Etapa: Pre adoptiva o
Evaluativa).

El Certificado de Idoneidad, acreditar que, el o los pre adoptantes,


tienen capacidad para ejercer la patria potestad sobre el menor;

extendido el citado documento, el organismo crear un expediente o


dosier y lo remitir a la Direccin General de Adopciones en Per,
quienes en ltima instancia, realizan la apreciacin y valoracin final del
pre adoptante, para luego ingresarlo en la lista de espera de familias
extranjeras.
Segundo: Habiendo apreciado, valorizado y confirmado a los pre adoptantes,
la Direccin General de adopciones, invita a los pre adoptantes a trasladarse a
nuestro pas para conocer al menor que les ser propuesto y posteriormente
asignado para la adopcin. (2da Etapa: Adoptiva y 3ra Etapa: Seguimiento y
Acompaamiento
Post
Adoptivo).
DURACIN DEL PROCESO DE ADOPCIN
La Directora General de Adopciones del Ministerio de la Mujer, Eda Aguilar
Samanamud, en el mes de julio del 2013, ha sealado que, la calificacin de
una familia peruana o mixta (peruano/a con extranjera/o) que radica en el
extranjero para que obtenga el Certificado de Idoneidad para adopcin, demora
entre 5 a 6 meses y en el caso de extranjeros adicionalmente del tiempo que
demora en su pas de residencia, en el Per demora de 1 a 2 meses ms.
Pero, para promover a un nio o nia o adolescente en adopcin, primero debe
ser declarado en Estado de Abandono y este aspecto est a cargo del Poder
Judicial quien a travs de un proceso judicial recin decide si estos nios estn
o no aptos para ser adoptados. Se ha encontrado casos en que, existen nios
que han sido declarados judicialmente en abandono a los 7 aos de edad y que
han estado albergados desde casi recin nacidos.
Es decir, el proceso de adopcin administrativa tiene una demora promedio
entre 4 a 6 aos y en algunos casos, unos aos ms.
III. ADOPCIN A NIVEL JUDICIAL
A. ADOPCIN POR EXCEPCIN EN PER

Se
encuentra
regulado por el Art.
128 del Cdigo de
los
Nios
y
Adolescentes (Ley
N
27337).
Este
proceso judicial de adopcin, se inicia como una va de excepcin a la va
administrativa, la cual se peticiona ante un Juez especializado y sin necesidad
que medie declaracin de estado de abandono del nio o del adolescente.
Podrn iniciar accin judicial de adopcin, los peticionarios siguientes:

El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o del
adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantiene
los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos.

El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de


consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible
de adopcin.

El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente por adoptar,


durante un perodo no menor de dos aos.

IMPORTANTE: El inciso a) y c) seala que, en este tipo de adopcin no es


necesario ni tiene que existir, un vnculo familiar entre el adoptante y el
adoptado.
DURACION DEL PROCESO JUDICIAL: El proceso judicial de Adopcin por
Excepcin, tiene una demora aproximada entre 1 ao a 1 ao y tres meses y
excepcionalmente a 1 ao y medio.
B.

REQUISITOS PARA LA ADOPCIN JUDICIAL

Que, el adoptante goce de solvencia moral.

Que, la edad del adoptante sea, por lo menos, igual a la suma de la


mayoridad y la del hijo por adoptar.

Que cuando el adoptante sea casado, su cnyuge preste su


asentimiento.

Que el adoptado, d su consentimiento, si es mayor de 10 aos.

Que, los padres del adoptado den su conformidad, si estuviese bajo su


patria potestad.

Si el adoptado es incapaz, debe orse al Tutor o Curador.

Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel debe


ratificar, personalmente, ante el Juez su voluntad de adoptar.

Partida de Nacimiento del menor.

Partida de Matrimonio de los adoptantes.

Certificado Mdico- Salud Mental/ Fsica.

Certificado de Antecedentes Penales y Policiales.

Fotos (Que acrediten vivencias familiares con el menor).

Certificado de estudios u otros documentos que acrediten que el


adoptante vela por el bienestar del menor.


C.

Procedimiento.
TRMITES

El solicitante, mediante abogado interpondr una demanda, debiendo


acompaar los medios probatorios pertinentes, las tasas judiciales
(Aranceles y Cdulas de notificaciones) y copias en nmero suficiente
del recurso presentado.

Los demandados deben contestar la demanda, ya sea, la madre o padre


biolgico o algn familiar.

En caso que no contesten la demanda los padres biolgicos o familiares,


se hacen publicaciones por edictos.

Si despus de las publicaciones del edicto, an la demanda no es


contestada, el Juez realizar el nombramiento del curador, quin deber
contestar la demanda.

Las partes, debern presentarse a las Audiencias ordenadas y


programadas por el Juzgado.

Debe prestar su conformidad a la adopcin, el cnyuge del adoptante.

Terminado el procedimiento judicial, el Juez, dictar una resolucin en la que,


si lo considera oportuno, se pronunciar otorgando la adopcin y filiacin del
menor en favor del solicitante, luego, oficiar al Registro de Estado Civil
(RENIEC) donde se inscribi el nacimiento, para que se extienda nueva partida
en sustitucin de la original, en cuyo margen se anotar la adopcin.
En la nueva partida de nacimiento se consignar como declarantes a los
padres adoptantes, quienes firmarn la partida. Queda prohibida toda mencin
respecto de la adopcin, bajo responsabilidad del registrador.
La adopcin es irrevocable, solamente se puede extinguir en va judicial
cuando as lo solicite el padre o la madre que no hubieran intervenido en el
procedimiento de adopcin por alguna causa ajena a su voluntad.
La demanda judicial para revocar la adopcin deber presentarse dentro de los
dos aos siguientes a la constitucin de la adopcin, y debe evitarse que su
tramitacin cause perjuicios al menor.

REGULACIN DE LA ADOPCIN DE MENORES EN COLOMBIA


Adopcin: El concepto de adopcin se encuentra en el artculo 61 de la Ley
1098 de 2006. Se define como "principalmente y por excelencia una medida de
proteccin a travs de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se
establece de manera irrevocable la relacin paterno filial entre personas que no
la tienen por naturaleza". La adopcin es un mecanismo que intenta
materializar el derecho del menor a tener una familia y, por ello, toda la
institucin est estructurada en torno al inters superior del nio, cuyos
derechos prevalecen sobre aquellos de los dems. La finalidad de la adopcin
es "el establecimiento de una verdadera familia como la que existe entre los
unidos por lazos de sangre, con todos los derechos y deberes que ello conlleve
ya que", en virtud de la adopcin, el adoptante se obliga a cuidar y asistir al hijo
adoptivo, a educarlo, apoyarlo, amarlo y proveerlo de todas las condiciones
necesarias para que crezca en un ambiente de bienestar, afecto y solidaridad.
La adopcin tiene dos tipos:
-

La primera es administrativa. Se surte ante el ICBF y en ella se declara


adoptable al nio.

La segunda es judicial. La adopcin es decretada a travs de sentencia


judicial en los juzgados de familia, y debidamente ejecutoriada establece
la relacin paterno - filial.
Los lineamientos tcnicos se constituyen en una herramienta por
medio de la cual el ICBF tiene la posibilidad de seleccionar las
familias que garanticen un hogar estable y seguro para el desarrollo
armnico del nio.
Se les da trmite preferente e inmediato para su asignacin familiar a
aquellas solicitudes para nios con discapacidades fsicas, mentales
o sensoriales, para los grupos de ms de dos hermanos, para los
nios indgenas que gozan de jurisdiccin especial y para los
mayores de 7 aos.
La adopcin es irrevocable.
El adoptivo llevar los apellidos de los adoptantes.
Por la adopcin, el adoptivo deja de pertenecer a su familia biolgica
y se extingue todo parentesco de consanguinidad, bajo reserva del
impedimento matrimonial del ordinal 9. del artculo 140 del Cdigo
Civil.
Los trmites que se adelanten en el ICBF con relacin a las
adopciones son totalmente gratuitos.

Requisitos para tramitar la adopcin

Artculo 42 de la Constitucin Poltica. Sentencias


C-562 de 1995, C-477 de1999, Corte Constitucional.
- Tener cumplidos 25 aos de edad.
- Tener al menos 15 aos ms que el adoptable.
- Garantizar idoneidad fsica, mental, moral y social suficiente para
suministrar una familia adecuada y estable al nio, nia o adolescente.
Pueden adoptar.
-

- Los cnyuges conjuntamente.


Conjuntamente los compaeros permanentes que demuestren una
convivencia ininterrumpida de por lo menos dos aos.
El cnyuge o compaero permanente, al hijo del cnyuge o compaero,
que demuestre una convivencia ininterrumpida de por lo menos dos
aos.
- Las personas solteras que tengan cumplidos 25 aos de edad.
Pueden ser adoptados

Los menores de 18 aos declarados en situacin de adaptabilidad, o


aquellos cuya adopcin haya sido consentida previamente por sus
padres o autorizada por el defensor de familia, cuando el menor no se
encuentre en situacin de abandono y carezca de representante legal.
Los mayores de 18 aos, siempre y cuando el adoptante haya tenido a
cargo el cuidado personal del adoptable y haya convivido con l por lo
menos dos aos antes de que este cumpliera los 18 aos de edad. El
hijo de uno de los cnyuges podr ser adoptado por el otro.
El menor puede ser adoptado por el cuidador una vez hayan sido
aprobadas las cuentas.
Las leyes prohben las adopciones determinadas, salvo cuando el
adoptivo: fuere pariente del adoptante hasta el tercer grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, o fuere hijo del cnyuge o
compaero permanente del adoptante.
Procedimiento

Si los adoptantes son colombianos o extranjeros, residentes en el exterior,


adems de los anteriores requisitos deben anexar:
Certificacin expedida por la autoridad gubernamental o privada oficial
autorizada, donde conste el compromiso de realizar seguimiento del menor
adoptable, durante al menos un ao, en el pas de residencia de los
adoptantes.
Autorizacin del gobierno del pas de residencia de los adoptantes para el
ingreso del menor adoptable.
Estudios sociales y psicolgicos realizados por la autoridad central o
autoridad oficial competente en el pas de residencia de las familias

solicitantes, a travs de los profesionales idneos en la materia (profesional


del rea social y psiclogo).
Autorizacin para adoptar, concedida por las autoridades competentes del
pas de residencia de los solicitantes.
Certificado de nacionalidad o registro civil de nios adoptados
anteriormente por los solicitantes.
Artculo 92, Cdigo del Menor. Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia.
Artculo 95, Cdigo del Menor. Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia.
Carta de la familia, autorizando un traductor oficialmente reconocido en
Colombia para que adelante los trmites de traduccin y legalizacin, segn
sea el caso.
Todos estos documentos deben ser aportados en original y debidamente
apostillados (sellados), para los pases suscritos al Convenio de La Haya de
octubre de 1961 sobre la abolicin del requisito de legalizacin para
documentos pblicos extranjeros, en vigencia para Colombia a partir de enero
de 2001. O tambin, debidamente notariados y autenticados ante el Consulado
de Colombia en el respectivo pas y luego legalizada la firma del cnsul en el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, para los pases que no
forman parte del mencionado Convenio de La Haya.
Todos los documentos escritos en idioma diferente al espaol deben ser
traducidos por un traductor oficialmente reconocido en Colombia, para lo cual
debe anexar los documentos que lo acreditan como tal.
Asistir a talleres de preparacin organizados por los respectivos pases, con el
fin de que el proceso de adopcin no slo se limite a aportar una serie de
documentos sino que tambin implique que los solicitantes estn plenamente
convencidos de su decisin. La respuesta a la familia sobre la aceptacin o no
de la solicitud de adopcin se har dentro de los 30 das hbiles siguientes a la
recepcin de la documentacin.
La solicitud y la documentacin debidamente aprobadas ingresarn a la lista
de espera, atendiendo su estricto orden cronolgico de aprobacin hasta la
asignacin de la familia del nio(a).
La asignacin les ser comunicada a travs de la autoridad central, agencia de
adopcin, abogado o persona de confianza que los represente, segn el caso.
Se les indicar el nombre de los nios(as) que les fueron asignados.
Adicionalmente, recibirn los informes psicosociales y de salud, as como
fotografas del nio(a), para facilitarles la toma de una decisin consciente e
informada.
El plazo para la comunicacin de aceptacin o rechazo del menor asignado es
de 30 das. Debe presentarse por escrito y dirigirse a la regional del ICBF que
les realiz la asignacin. Una vez se conozca la respuesta de aceptacin del
menor, a travs de su abogado, si lo hubiera, la agencia o la persona de
confianza en Colombia a quien se haya autorizado, indicar la fecha exacta en
que los adoptantes deben desplazarse a Colombia para recibir a su hijo, e
iniciar el proceso de adopcin ante el juez de familia (proceso que tiene
aproximadamente cinco semanas de duracin, tiempo en el cual deben
permanecer en este pas).

Durante el tiempo en que permanezcan ambos padres en Colombia, un


servidor pblico del ICBF acompaar a la familia y al nio en el proceso inicial
de integracin, prestando el apoyo que estos requieran.
Como producto de la etapa de integracin se elaborar un certificado sobre la
integracin personal del menor con los adoptantes.
El defensor de familia emitir concepto favorable a la adopcin. Esta
constancia se anexar a la demanda de adopcin.
Los documentos del nio y de la familia se le entregarn al abogado que
asigne y pague la familia para que est presente en la demanda de adopcin
ante el Juzgado de Familia. Una vez decretada y ejecutoriada la adopcin, y
expedido el nuevo registro del menor con los nombres de los adoptantes, estos
podrn salir del pas con su hijo. Estos documentos y el pasaporte del menor
les sern exigidos para la salida del pas.
A los pases que estn en el Convenio de La Haya se les expedir, por parte
del funcionario competente en la Sede Nacional del ICBF, un certificado de
conformidad. Una vez en su pas, debern proceder a la nacionalizacin del
nio y al envo del documento que acredite que el nio goza de todas las
garantas como ciudadano en el pas de recepcin (nuevo registro civil de
nacimiento o certificado de nacionalidad).
Otros datos sobre el trmite
La coordinacin administrativa del trmite le corresponde al Grupo de
Adopciones de la Subdireccin de Intervenciones Directas del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, o a quien haga sus veces.
El trmite lo resuelven conjuntamente el Grupo de Adopciones de la
Subdireccin de Intervenciones Directas, las regionales y seccionales del ICBF
y las instituciones autorizadas por el ICBF para desarrollar programas de
adopcin, segn sea el caso de la residencia de los solicitantes.
Las solicitudes de adopcin son atendidas para su estudio y anlisis en estricto
orden cronolgico de llegada, para dar la correspondiente respuesta.
Tienen prelacin las solicitudes de familias colombianas residentes en
Colombia y en el exterior.

CONCLUSIONES
1. La Adopcin de un nio tiene mltiples connotaciones y est
rodeada de emociones diversas y de incertidumbres tanto para la
familia como para el nio. De una parte, se trata de una
experiencia nica y particular muy enriquecedora con implicancias
morales, emotivas, sociales y psicolgicas para quienes participan
en ella y, de otra, se convierte en una tarea repleta de obstculos
administrativos, econmicos y sociales con repercusin en el
proceso de adopcin. Todos estos aspectos no suponen, sin
embargo, un muro inaccesible; al contrario, la abnegacin, la
generosidad y la ilusin por alcanzar este objetivo plagado de
satisfacciones y recompensas humanas motivan a las personas a
continuar el camino iniciado.
2. La Adopcin se trata de una opcin que se debe meditar mucho
antes de decidir, pues su xito est estrechamente sujeto a la
madurez personal y a la estabilidad emocional.
3. La Adopcin tal cual es hoy entendida en la legislacin peruana
confiere al adoptado el status de hijo matrimonial del adoptante,
simplificndose considerablemente la regulacin legal de los
efectos que este acarrea. As, rigen las mismas normas que una
relacin paterno filial consangunea.
4. Existen cuatro modos de extincin de la vinculacin adoptiva; el
fallecimiento del adoptante o del adoptado, la nulidad, la
revocacin y la ineficacia de la adopcin.
5. El parentesco que nace de la adopcin es puramente civil y une al
adoptante y al adoptado y a sus descendientes.

ADOPCIN EN EL PER

No pueden adoptar dos


personas del mismo sexo
Se desarrolla tres tipos de
adopcin
El proceso de adopcin
administrativa
tiene
una
demora promedio entre 4 a 6
aos y en algunos casos,
unos aos ms.
Los adoptantes deben tener
entre 25 a 52 aos de edad y
deben adoptar a personas
con 18 aos de diferencia
como mnimo
El
proceso
judicial
de
Adopcin por Excepcin,
tiene
una
demora
aproximada entre 1 ao a 1
ao y tres meses y
excepcionalmente a 1 ao y
medio
La calificacin de una familia
peruana o mixta (peruano/a
con extranjera/o) que radica
en el extranjero para que
obtenga el Certificado de
Idoneidad para adopcin,
demora entre 5 a 6 meses y
en el caso de extranjeros
adicionalmente del tiempo
que demora en su pas de
residencia, en el Per
demora de 1 a 2 meses ms

ADOPCIN ENCOLOMBIA

Pueden
adoptar
dos
personas del mismo sexo.

Se desarrolla dos tipos de


adopcin.

El proceso de adopcin
administrativa tiene duracin
de respuesta de la familia o
autoridad central u organismo
2 meses.

Los adoptantes deben Tener


cumplidos 25 aos de edad y
al menos 15 aos ms que el
adoptable
El proceso Judicial de
adopcin tiene seguimiento
post dura 2 aos

La adopcin es irrevocable