UNIDAD DE CONGRESOS DEL CENTRO MÉDICO SIGLO XXI 9 DE AGOSTO, 2016 CDMX

que fomenten los valores y el amor a sus raíces. se convocó al Foro Nacional Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación educativa integral. En este foro. formando a sujetos libres. ambientalistas. respetuosos de la relación laboral y colectiva y que cultivan la salud física y deportiva. sindicales y religiosas. que sean capaces de defender a su patria en contra del saqueo y explotación de los recursos naturales de los capitalistas nacionales y extranjeros. desde hace más de 36 años. mismo que se realizó el 9 de agosto de 2016 en la Unidad de Congresos del Centro 2 .HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN DEMOCRÁTICA: EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL PROPUESTAS DEL FORO NACIONAL La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) ha trazado la ruta de resistencia y lucha a nivel nacional en contra del estado burgués y oligárquico. tecnológica y popular. religioso y social. Al foro nacional asistieron más de 2 500 invitados de diversas partes del país y se contó con la presentación de más de 40 ponencias con temáticas inherentes a la convocatoria. su evaluación punitiva. académicos. humanistas. personalidades. La convocatoria fue abierta a docentes. se fijó el posicionamiento político sobre la ruta de construcción del Proyecto de Educación Democrática. organizaciones sociales. quienes fijaron su posición política en contra de la mal llamada reforma educativa. así como su compromiso con el futuro del país. así como en la disputa por la conducción de la educación en el país. solidarios. estudiantes. padres de familia. de manera particular en lo referente a la evaluación educativa integral. movilizándose con base en acciones políticas. que desarrollen una cultura científica. El contenido sintético y las conclusiones del foro se presentan a continuación: La ruta pedagógica de la CNTE incluye diversidad en las acciones y actores en el debate y la construcción del Proyecto de Educación Democrática para generar impacto político y pedagógico sobre la coyuntura educativa actual. por lo cual la CNTE agradece y reconoce las diferentes alternativas de solución planteadas. por la verdadera transformación educativa. En este sentido. investigadores. obreras. pedagógicas. Esta jornada de lucha magisterial y popular 2016 se caracteriza por la defensa de la educación pública y el empleo –teniendo como demandas principales la abrogación de la contrarreforma a los Artículos 3º y 73 constitucionales y sus leyes secundarias–. La educación popular que parte de los pueblos y para los pueblos. Las personalidades que asistieron son de reconocido prestigio académico. jurídicas y organizativas. Médico Nacional Siglo XXI. democráticos. político. y a favor de la construcción de la educación democrática y la evaluación integral. además de ser críticos. Con la ruta pedagógica se pretende transformar la educación pública construyendo el proyecto de educación democrática e integral en el país. con el consenso de los padres de familia y la comunidad. por la transformación educativa en el país y en contra de las consecuencias de la mal llamada reforma educativa. colaborativos y éticos.

los de la periferia de las ciudades. Un proceso educativo es esencialmente colectivo como la familia. estudiantes y ciudadanos. esterilizados. debemos ser evaluados en colectivo. los de las clases populares y. De hecho. porque se preguntaba a los niños acerca de temas y con palabras que sólo eran conocidos por las familias acomodadas (como las partes de una cancha de tenis. de maestros comprometidos y dispuestos a sacrificarse por el trabajo educativo. Los cambios y la mejora de la educación ha sido fruto de colectividades poderosas. separarlo del grupo y colocarlo solo frente a la evaluación. al comienzo del siglo XXI. Después de 100 años de que una y otra vez estos exámenes estandarizados han demostrado en forma reiterada su vocación profundamente hostil para con niños. Pero la evaluación busca individualizar. que las grandes transformaciones de la educación nunca han surgido de las estructuras de evaluación. incluso para impedir que nazcan personas con alguna discapacidad. Pero una y otra vez esta evaluación ha creado multitud de afectados. niñas y jóvenes de primaria. millones de etiquetados como insuficientes y ahora. La verdadera evaluación debe arrancar desde abajo. a partir del 2013 y a pesar de las promesas de la evaluación integral y contextualizada. miles que dejarán de ser maestros. por contribuir a sus comunidades y regiones. Enfatiza el individualismo y condena a la indefensión a los maestros y estudiantes. Si aprendemos en colectivo. Debe recordarse. En toda la historia. Más adelante. y gana miles de millones de pesos. desde los colectivos escolares. de ahí que los pobres. superior y posgrado. y de un gramófono). indígenas. para asegurar la calidad de las instituciones o. bajo el supuesto de atender el rezago. se crea en México el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. do siempre como nobles y generosos. En ningún momento podrán ser causal de procedimientos de sanción ni tener consecuencias administrativas o laborales”. la misma Ley General del Servicio Profesional Docente precisa en su artículo 20 “los resultados de la evaluación interna deberán dar lugar al establecimiento de compromisos verificables de mejoría. y en nombre de la calidad. Al llegar a Estados Unidos se transformó en un instrumento de exclusión. que examina a millones de jóvenes para el ingreso a la educación media superior. secundaria y media superior. Rector de la UACM en el Foro “Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación Educativa Integral” 3 . los negros y las mujeres tenían mayores dificultades para responder satisfactoriamente. estos exámenes se han presenta1 Algunos aspectos de la intervención del Dr. como ahora se afirma. y lo que hasta entonces era una política de medición sólo para los menos de un millón de aspirantes al bachillerato y la universidad. tomar a maestro por maestro. sino que contribuye a deteriorarla. Se crea el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL). reclutados a la guerra.EVALUACIÓN: 100 AÑOS DE DEVASTACIÓN1 La evaluación que hoy se aplica a los maestros nació en Francia hace más de cien años. considerando su contexto. se rechaza a jóvenes. sobre todo las mujeres. con la prueba ENLACE se extiende a cerca de 15 millones de niños. de maestros y estudiantes. no debemos sorprendernos que. La intención era noble. detectar a los niños con alguna deficiencia en el aprendizaje para atenderlos mejor. además. Todo en nombre de algo que el gobierno no acierta a definir qué es: la calidad. Los resultados han sido semejantes. La mejora de la educación sólo puede funcionar apostándole al espíritu colectivo y transformador. para ayudar a los maestros a formarse mejor. Esta evaluación no sólo no es un factor de mejora de la educación. En México. Hugo Aboites. finalmente se regresa a la idea de un examen único pero esta vez para más de un millón y medio de maestros mexicanos. el uso de estos exámenes se convirtió en política nacional en los años noventa al derrumbarse finalmente la idea de la educación gratuita y para todos.

que en ningún caso la aplicación de sistemas centralizados de evaluación cuantitativa de los docentes ha logrado “elevar la calidad de la educación”. detectar problemáticas. proponer y tomar decisiones de manera crítica. en este sentido. son los siguientes: La aplicación de este esquema de evaluación a los maestros ha tenido consecuencias que van desde la arbitrariedad en la conformación de la lista de quienes serán examinados hasta el cese de maestros por resistirse a realizar los exámenes o por enfrentar fallas técnicas en el proceso. en tanto evalúa el proceso. el clima amenazante del proceso de evaluación ha propiciado un grave desvío de los recursos. su estructura y elementos curriculares. Con base en los resultados obtenidos en estos exámenes. De esta manera. “insuficientes” o “destacados” Propósito integral y características de la evaluación La evaluación educativa integral debe atender las siguientes características: ser un proceso dialógico. “no idóneos”. sus proyectos y procesos. es necesario rediseñar las estrategias para alcanzar los propósitos educativos. formador y holístico. cuyo propósito es valorar los elementos que se interrelacionan en los procesos de aprendizaje con la finalidad de incidir en la transformación de las condiciones objetivas y subjetivas que rodean el hecho educativo. los fines de la educación y sus proyectos educativos. el sistema implantado hizo caso omiso de los resultados internacionales de investigación en la materia. sus alcances e impacto comunitario y social. en lugar de atender a los niños y jóvenes cuyo derecho a una educación equitativa y gratuita está siendo violentado por la propia reforma que dice defenderlos. su organización. la evaluación integral permite identificar avances. “suficientes”. en la práctica de los proyectos alternativos de educación que están en marcha en nuestro país. cuyos rasgos. Los instrumentos de evaluación diseñados e implementados por la SEP y por el INEE. se trata de un acompañamiento y seguimiento del proceso educativo con sus propios tiempos y ritmos que dependen de la lógica interna de cada proyecto y de cada uni4 . participativo. a menudo temporal. el de la evaluación educativa.EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN LA EVALUACIÓN COMO FUNDAMENTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN El Proyecto de Educación Democrática tiene como elemento sine qua non. ética y democrática en torno a las proyecciones de cada comunidad educativa. pues observa el proceso educativo desde todos sus componentes y resultados: sus actores. las autoridades educativas clasificaron a los docentes como “idóneos”. ético. de manera reiterada.  Es integral. Así. fueron operados con una gran cantidad de fallas técnicas. Finalmente. entre otros. los cuales han demostrado. ello significó instaurar un sistema de evaluación estandarizada cuyas consecuencias implicaron la abrogación legal de los derechos laborales de los maestros como trabajadores de la educación pública. sus instrumentos e infraestructura. conduce a la precarización del trabajo docente con la contratación. en congruencia con los perfiles de sociedad y de los estudiantes. incluida la falta de validación externa para garantizar el logro de sus objetivos. lejos de llevar a la profesionalización. la evaluación se caracteriza como un proceso eminentemente formativo. reflexivo. a partir de los resultados y conclusiones de la evaluación. su gestión y autogestión escolar. de personal con nula formación pedagógica.  Es continua. Este esquema. en aras de garantizar lo que denominan la “normalidad mínima” de la vida escolar. sistemático. y no momentos aislados. se aplican procesos de evaluación integrales que promueven autonomía escolar y que atienden a la diversidad nacional. sus acciones. Reconocer a la evaluación como la base de la política gubernamental en materia educativa constituye el contenido sustancial de la reforma constitucional y de sus leyes secundarias. Asimismo.

mucho menos excluyente. eventos deportivos. de todas las posibilidades didácticas que considera a la diversidad cognitiva. por sí solos son totalmente insuficientes e incluso limitan las capacidades de los evaluados a unas cuantas habilidades del ser humano. museos de aula. no puede ser externa ni desde la heteronomía. sistematización de diversas experiencias educativas. analizar y reflexionar críticamente los procesos educativos y la propia participación. el colectivo docente y la comunidad. procura el avance de la comunidad y el involucramiento de todos en las tareas pedagógicas. en el que se tienen objetivos comunes que alcanzar. sino que todos los implicados participan en el proceso. PERSPECTIVAS PEDAGÓGICAS Y DE DESARROLLO COMUNITARIO SUSTENTADAS EN LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL Este proceso de evaluación integra y fortalece a la comunidad. Si un miembro de la comunidad escolar queda rezagado. mesas redondas. los maestros. la evaluación se desarrolla como acto de entera solidaridad. así como en la toma de decisiones. Es en este espacio comunitario donde finalmente sabremos si la educación tiene impactos y de qué tipo. la organización de ferias de ciencia y presentación de obras literarias. actividades de oratoria. danzas. desde la crítica y la autocrítica. crea una historia del proceso de cada actor en relación dialéctica con el colectivo. desarrollar y desarrollarse. y desarrolla los siguientes aspectos: Impulsa la creatividad Como acto creativo. elaboración de videos. no para el control social. investigaciones de campo y documentales. la puesta en práctica de obras teatrales. es decir. permitiendo la toma de decisiones para mejorar los aprendizajes de los estudiantes. así como también lo son los procesos pedagógicos. Su forma. los padres de familia. La evaluación en colectivos permite crear los espacios de discusión con la finalidad de revisar. necesariamente es parte de la reflexión sobre lo que consciente y colectivamente queremos alcanzar a través de los proyectos educativos. genera interés y motivación. Promueve la solidaridad En contraposición a la competencia. nunca de forma vertical. Si planteamos evaluar para la autonomía y la independencia cognitiva. posibles solo con la cooperación mutua. 5 .  Es colectiva e incluyente. ni selectiva. No debemos perder de vista que la evaluación tiene pertinencia para quienes participan en los procesos educativos adquiriendo carácter significativo para ellos. de manera que no existe una dicotomía evaluador-evaluado. Alienta la autonomía comunitaria La evaluación para la autonomía la impulsamos desde nuestra condición cultural. concretando la construcción de aprendizajes significativos y contextualizados. su cultura y su comunidad. foros comunitarios. debates. los alcances de los proyectos y la formación de los trabajadores de la educación. Los exámenes son elementos que forman parte del proceso de evaluación. la evaluación tampoco lo debe ser. por tanto. es decir. ya que la educación no es ningún hecho aislado. de ningún modo indivi- dualista.dad pedagógica. medios e instrumentos permiten la demostración del potencial y las habilidades desarrolladas en el proceso educativo en interacción con su propio entorno. lingüística y cultural de la comunidad. diarios pedagógicos. es responsabilidad de la comunidad escolar en su conjunto. Promueve la integración comunitaria Evaluar no es una acción clasificadora. en el proceso de evaluación intervienen múltiples sujetos: los estudiantes. entonces la comunidad escolar valora a través de medios horizontales y dialógicos. sus impactos y las acciones para transformar y transformarse. lo que implica un acto de construcción entre las partes. por el contrario. Evaluar. organización comunitaria. y de relevancia para la comunidad. Para evaluar deberá echarse mano de la implementación de proyectos. todos arribamos. sus resultados. En este sentido es primordialmente cualitativa. nuestras lenguas maternas y nuestra situación social. que recupera la esencia social de las personas. entonces no se han completado los propósitos de aprendizaje y por lo tanto diseñamos e implementamos nuevas estrategias para lograrlo: si todos partimos. desde nuestra geografía. cosmovisión. no sólo para quien evalúa.

reconocen y atienden su necesidades de formación y profesionalización para fortalecer el proceso educativo. y ejer6 . la formación y prácticas docentes. La evaluación del sistema educativo nacional incluye a todos sus componentes. Proponemos que en cada escuela se forme El Consejo de Evaluación electo por la comunidad. Se realiza de manera colectiva por la comunidad educativa. EVALUACIÓN DE LOS DOCENTES EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Tal como se expone. se aprecian. En este sentido. son corresponsables de los alcances de los propósitos e impactos sociales. y así evitar que se jerarquice artificialmente a los docentes de la escuela. sino para transformar su práctica educativa. las condiciones de los alumnos y su aprovechamiento académico. el desempeño de las autoridades educativas. Es necesario dimensionar la nueva evaluación al magisterio para el fortalecimiento profesional de las acciones educativas a desarrollar por la coordinación escolar. municipal o estatal. Evaluación para el ingreso Se considera la formación de los docentes como profesionales de la educación en las Escuelas Normales. la carga administrativa. Incluye necesariamente la valoración de madres y padres de familia. zonal.CONSIDERACIONES PARA LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL cer plenamente su profesión en las escuelas públicas de educación básica del país. promueve la autonomía comunitaria e incorpora a todos los miembros de la comunidad para reconocer y atender a la diversidad cultural y sociolingüística. 3. que son la educación para la libertad y para la emancipación. 7. por lo que. La evaluación de los docentes: 1. La educación democrática y la evaluación integral propugnan el desarrollo pleno de las potencialidades del ser humano. Es necesario constituir los consejos de evaluación y su coordinación a todos los niveles educativos y de gobierno. 5. a través de sus propios mecanismos democráticos. por lo tanto. mismas que. los contextos socioculturales y la propia metodología de evaluación. en el entendido de que los docentes son parte de la comunidad y quienes construyen y desarrollan los proyectos escolares. contextualizada y formativa. los programas educativos. realizada en reuniones escolares. a partir del informe del docente respecto de un periodo determinado. Está vinculada con el proyecto de transformación educativa decidida por el colectivo. De esta manera. que considere diversos elementos como la inversión educativa. a partir del ejercicio autocrítico en la evaluación. las condiciones materiales del plantel. la responsabilidad gubernamental en las principales variables del funcionamiento del sistema educativo. Evaluación para el fortalecimiento profesional 6. 4. 2. considerando el contexto y su comunidad. ya que son corresponsables de sus alcances e impactos evaluables. las Normales son reconocidas y están autorizadas por la SEP para la formación y certificación de sus egresados. Por lo demás. La decisión para la asignación de nuevas responsabilidades se realizará a partir de la evaluación desarrollada entre pares y ratificada de manera colectiva. con apego a las necesidades especificadas y desarrolladas por la comunidad. lo que les permite reconocer y definir los requerimientos de actualización y capacitación que han de ser atendidos a través de las instituciones educativas y mecanismos que la propia comunidad educativa establezca. para reorientar y encauzar los objetivos propuestos. para otorgar el título han de evaluar al sustentante de acuerdo con los elementos establecidos por ellas mismas. en relación con los avances del proyecto. no el castigo ni la coacción. los docentes egresados de las Escuelas Normales e instituciones formadoras de educadores docentes cuentan con la formación profesional para ser contratados y adscritos. Evaluación formativa de los docentes La evaluación de los maestros es parte integral del proceso de evaluación que debe realizarse desde las comunidades educativas donde laboran. la evaluación del quehacer docente está inmersa en el proceso de evaluación educativa integral. También incorpora la valoración de los estudiantes sobre el trabajo realizado con sus docentes. en la práctica es integral. No es condición para su permanencia. No califica a los docentes sino valora los avances colectivos y las necesidades para solucionar los problemas.

La evaluación punitiva tiene como objetivo el despido masivo de maes- 7 . Esta reforma viene a concluir el ciclo de modificaciones legales de corte neoliberal que el Estado mexicano ha impulsado en las tres últimas décadas. En México es necesario revertir la reforma. en las zonas escolares y regiones del país. sustento de toda verdadera transformación social. fincada y desarrollada en las escuelas. la lucha de la CNTE está dando elementos para ello. La evaluación integral. por lo tanto. y al mismo tiempo. No puede haber retroactividad en las leyes. para restablecer el clima adecuado que permita desarrollar las acciones pedagógicas en las aulas. contradicciones y ámbitos de interpretación que o debe servir para encontrar la solución o debe desecharse. la hostilidad y el enojo contra la existencia misma de un magisterio que resiste y lucha por su abrogación. a partir de maestros y estudiantes y en el contexto de las comunidades y sus organizaciones es perfectamente posible. debemos lograr la suspensión inmediata de todo el sistema de evaluación del desempeño docente y de sus consecuencias laborales y legales. ¿Qué hacer? Las leyes se abrogan cuando se aprueban otras diferentes. de compromiso con los niños y jóvenes y con toda la sociedad de nuestro México. Con el respaldo de firmas de ciudadanos y presentada en el próximo periodo de sesiones. por el contrario tiene una orientación noble. A través de las instancias legales pertinentes. refuerza su carácter depredador y pone al descubierto la política gubernamental de castigo al magisterio y de franca desatención a la problemática educativa del país. puedan dedicarse plenamente a la construcción del nuevo proyecto educativo nacional. Y lo más fuerte es esta evaluación gubernamental sustentada en la persecución. debe considerar indefectiblemente la participación de los trabajadores de la educación y del pueblo. Aplicar la evaluación punitiva. si pretende tener éxito. en la escuela y en la comunidad y. pero nunca nadie ha planteado que se use para expulsar del aula a los maestros. que en la Constitución parece obligar a crear exámenes y despedir maestros. el congreso está obligado a dictaminarlas.PROPUESTA LEGISLATIVA tros. es la visión con la que puede organizarse la construcción de este país. homogeneizadora y de opción múltiple. La evaluación integral. los legisladores tienen la obligación de darle el carácter de preferente y en el plazo de 30 días tienen que procesarla de acuerdo con la normatividad de la legislación vigente. contrario al camino de la nueva nación. En el ámbito educativo. El mismo término “permanencia”. El nuevo paradigma de esta etapa de desarrollo de nuestra sociedad. las autoridades educativas. emergido desde sus comunidades y pueblos. que son los componentes sociales esenciales y básicos. En la lucha política se enfrentan dos proyectos de nación diametralmente opuestos: la ruta que tienen los intereses empresariales para este país. así como los maestros. Los gobiernos que han estado al frente son los responsables de la grave crisis de la educación nacional. El marco legal de la reforma está lleno de excepciones. en realidad ya existía desde tiempo atrás en el tercero constitucional. cualquier reforma. Ante las iniciativas ciudadanas.

como las aquí expuestas. Es su obligación proveer de las condiciones necesarias para el ejercicio pleno del derecho a la educación. La educación humanística y científica. la formación de ciudadanos pensantes y actuantes. Es necesario generar las condiciones de certeza para el proceso de formación permanente y propiciar la colaboración y cooperación en los espacios educativos. la dignidad. Debe reconocer y respetar la identidad del trabajo docente. ¡UNIDOS Y ORGANIZADOS. conceptuales. junto con la formación de comunidades pedagógicas en cada escuela. y están surgiendo de las distintas experiencias docentes en diversas regiones del país. que han surgido. Por ello. laica y gratuita que sea emancipadora y liberadora en la construcción de la nación soberana. así como la riqueza de los pueblos originarios para generar relaciones que se sustenten en el reconocimiento de sus derechos. Por ello y para ello. en el contexto cultural y en el entorno particular y diverso con el ejercicio docente. El propósito es impulsar la transformación de la educación nacional que debe estar basada en la práctica y formación de la moral y la ética. 3. La evaluación integral valora las distintas capacidades docentes. igualdad. así como respetar plenamente sus derechos como trabajadores y educadores. la verdad y justicia para Nochixtlán. retos y necesidades. reconozca y atienda la diversidad cultural y lingüística. El proceso de construcción del proyecto alternativo se realiza en la práctica a partir del aula. así como los avances. Es necesario recuperar las propuestas pedagógicas. que combata a las tendencias de privatización y exclusión social. La defensa y propagación de Las Escuelas Normales es la tarea primordial para encausar y desarrollar la ruta sustantiva en la profesionalización de la labor docente. e inclusión.Exigimos la libertad de los presos y perseguidos políticos por la lucha magisterial y popular. El Estado es responsable del financiamiento integral de la educación. la capacidad creadora y la libertad de cátedra de los maestros. analítico y formativo para la retroalimentación y el mejoramiento del trabajo cotidiano de los maestros y de los proyectos educativos. excluyente y represivo de la gubernamental. VENCEREMOS! 4. Esto es. 6. independiente y democrática. Se reconoce que la evaluación es el proceso integral y colectivo. Y por el contrario. CONCLUSIONES DEL FORO 1. fraternidad. la cultura. desde la autonomía. 9. Sin el carácter punitivo. que promueva el pensamiento crítico. Sigue vigente el normalismo y todas sus modalidades y recursos pedagógicos y didácticos. la vocación y a los maestros como profesionales de la educación. lo común y lo comunitario. En valores de solidaridad. Se trata de entender la educación como la misión de carácter público y de interés general. libertad. 7. la educación pública. pedagógicas y socio-afectivas. Participan en su implementación todos los sujetos de la comunidad educativa. 8. las ciencias y la tecnología. que promueva las artes. Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación 8 . principalmente las familias. 2. la nueva evaluación está orientada hacia la transformación educativa. la presentación con vida de los 43 normalistas desaparecidos y la reinstalación de todos los despedidos. con sentido de lo colectivo. 10. los estudiantes y los maestros. este proyecto debe garantizar el derecho a la educación como el principal derecho humano inalienable.5. La tarea central del movimiento magisterial popular es la abrogación de la reforma educativa. su autonomía y su libre determinación.

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