UNIDAD DE CONGRESOS DEL CENTRO MÉDICO SIGLO XXI 9 DE AGOSTO, 2016 CDMX

político. pedagógicas. Médico Nacional Siglo XXI. humanistas. que sean capaces de defender a su patria en contra del saqueo y explotación de los recursos naturales de los capitalistas nacionales y extranjeros. por la transformación educativa en el país y en contra de las consecuencias de la mal llamada reforma educativa. estudiantes. ambientalistas. movilizándose con base en acciones políticas. así como su compromiso con el futuro del país. padres de familia. por la verdadera transformación educativa.HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN DEMOCRÁTICA: EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL PROPUESTAS DEL FORO NACIONAL La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) ha trazado la ruta de resistencia y lucha a nivel nacional en contra del estado burgués y oligárquico. su evaluación punitiva. por lo cual la CNTE agradece y reconoce las diferentes alternativas de solución planteadas. desde hace más de 36 años. personalidades. que desarrollen una cultura científica. obreras. La convocatoria fue abierta a docentes. tecnológica y popular. religioso y social. así como en la disputa por la conducción de la educación en el país. jurídicas y organizativas. de manera particular en lo referente a la evaluación educativa integral. Esta jornada de lucha magisterial y popular 2016 se caracteriza por la defensa de la educación pública y el empleo –teniendo como demandas principales la abrogación de la contrarreforma a los Artículos 3º y 73 constitucionales y sus leyes secundarias–. El contenido sintético y las conclusiones del foro se presentan a continuación: La ruta pedagógica de la CNTE incluye diversidad en las acciones y actores en el debate y la construcción del Proyecto de Educación Democrática para generar impacto político y pedagógico sobre la coyuntura educativa actual. En este sentido. Al foro nacional asistieron más de 2 500 invitados de diversas partes del país y se contó con la presentación de más de 40 ponencias con temáticas inherentes a la convocatoria. con el consenso de los padres de familia y la comunidad. democráticos. En este foro. formando a sujetos libres. solidarios. colaborativos y éticos. se convocó al Foro Nacional Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación educativa integral. se fijó el posicionamiento político sobre la ruta de construcción del Proyecto de Educación Democrática. Las personalidades que asistieron son de reconocido prestigio académico. Con la ruta pedagógica se pretende transformar la educación pública construyendo el proyecto de educación democrática e integral en el país. La educación popular que parte de los pueblos y para los pueblos. sindicales y religiosas. respetuosos de la relación laboral y colectiva y que cultivan la salud física y deportiva. organizaciones sociales. y a favor de la construcción de la educación democrática y la evaluación integral. que fomenten los valores y el amor a sus raíces. académicos. investigadores. mismo que se realizó el 9 de agosto de 2016 en la Unidad de Congresos del Centro 2 . además de ser críticos. quienes fijaron su posición política en contra de la mal llamada reforma educativa.

de maestros y estudiantes. Enfatiza el individualismo y condena a la indefensión a los maestros y estudiantes. estos exámenes se han presenta1 Algunos aspectos de la intervención del Dr. Los cambios y la mejora de la educación ha sido fruto de colectividades poderosas. sobre todo las mujeres. secundaria y media superior. separarlo del grupo y colocarlo solo frente a la evaluación. Más adelante. tomar a maestro por maestro. y gana miles de millones de pesos. Los resultados han sido semejantes. que las grandes transformaciones de la educación nunca han surgido de las estructuras de evaluación. además. Hugo Aboites. En ningún momento podrán ser causal de procedimientos de sanción ni tener consecuencias administrativas o laborales”. no debemos sorprendernos que. con la prueba ENLACE se extiende a cerca de 15 millones de niños. los de la periferia de las ciudades. esterilizados. millones de etiquetados como insuficientes y ahora. Pero una y otra vez esta evaluación ha creado multitud de afectados. por contribuir a sus comunidades y regiones. la misma Ley General del Servicio Profesional Docente precisa en su artículo 20 “los resultados de la evaluación interna deberán dar lugar al establecimiento de compromisos verificables de mejoría. do siempre como nobles y generosos. y en nombre de la calidad. estudiantes y ciudadanos. para ayudar a los maestros a formarse mejor. detectar a los niños con alguna deficiencia en el aprendizaje para atenderlos mejor. y de un gramófono). y lo que hasta entonces era una política de medición sólo para los menos de un millón de aspirantes al bachillerato y la universidad. Esta evaluación no sólo no es un factor de mejora de la educación. se rechaza a jóvenes. indígenas. finalmente se regresa a la idea de un examen único pero esta vez para más de un millón y medio de maestros mexicanos. superior y posgrado. niñas y jóvenes de primaria. La mejora de la educación sólo puede funcionar apostándole al espíritu colectivo y transformador. de maestros comprometidos y dispuestos a sacrificarse por el trabajo educativo.EVALUACIÓN: 100 AÑOS DE DEVASTACIÓN1 La evaluación que hoy se aplica a los maestros nació en Francia hace más de cien años. En toda la historia. porque se preguntaba a los niños acerca de temas y con palabras que sólo eran conocidos por las familias acomodadas (como las partes de una cancha de tenis. se crea en México el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. para asegurar la calidad de las instituciones o. sino que contribuye a deteriorarla. los negros y las mujeres tenían mayores dificultades para responder satisfactoriamente. La verdadera evaluación debe arrancar desde abajo. Rector de la UACM en el Foro “Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación Educativa Integral” 3 . debemos ser evaluados en colectivo. La intención era noble. bajo el supuesto de atender el rezago. Después de 100 años de que una y otra vez estos exámenes estandarizados han demostrado en forma reiterada su vocación profundamente hostil para con niños. desde los colectivos escolares. a partir del 2013 y a pesar de las promesas de la evaluación integral y contextualizada. que examina a millones de jóvenes para el ingreso a la educación media superior. el uso de estos exámenes se convirtió en política nacional en los años noventa al derrumbarse finalmente la idea de la educación gratuita y para todos. de ahí que los pobres. Al llegar a Estados Unidos se transformó en un instrumento de exclusión. incluso para impedir que nazcan personas con alguna discapacidad. Un proceso educativo es esencialmente colectivo como la familia. Si aprendemos en colectivo. Pero la evaluación busca individualizar. Debe recordarse. Todo en nombre de algo que el gobierno no acierta a definir qué es: la calidad. como ahora se afirma. Se crea el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL). miles que dejarán de ser maestros. al comienzo del siglo XXI. De hecho. En México. reclutados a la guerra. considerando su contexto. los de las clases populares y.

sus proyectos y procesos. Finalmente. ello significó instaurar un sistema de evaluación estandarizada cuyas consecuencias implicaron la abrogación legal de los derechos laborales de los maestros como trabajadores de la educación pública. en congruencia con los perfiles de sociedad y de los estudiantes. de manera reiterada. en este sentido. proponer y tomar decisiones de manera crítica. su organización. cuyo propósito es valorar los elementos que se interrelacionan en los procesos de aprendizaje con la finalidad de incidir en la transformación de las condiciones objetivas y subjetivas que rodean el hecho educativo. “suficientes”. y no momentos aislados. formador y holístico. su estructura y elementos curriculares. pues observa el proceso educativo desde todos sus componentes y resultados: sus actores. que en ningún caso la aplicación de sistemas centralizados de evaluación cuantitativa de los docentes ha logrado “elevar la calidad de la educación”. los cuales han demostrado.EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN LA EVALUACIÓN COMO FUNDAMENTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN El Proyecto de Educación Democrática tiene como elemento sine qua non. participativo. Así. sus alcances e impacto comunitario y social. “no idóneos”. Los instrumentos de evaluación diseñados e implementados por la SEP y por el INEE. la evaluación integral permite identificar avances. se aplican procesos de evaluación integrales que promueven autonomía escolar y que atienden a la diversidad nacional. “insuficientes” o “destacados” Propósito integral y características de la evaluación La evaluación educativa integral debe atender las siguientes características: ser un proceso dialógico. sus instrumentos e infraestructura. en lugar de atender a los niños y jóvenes cuyo derecho a una educación equitativa y gratuita está siendo violentado por la propia reforma que dice defenderlos. sistemático. Reconocer a la evaluación como la base de la política gubernamental en materia educativa constituye el contenido sustancial de la reforma constitucional y de sus leyes secundarias. en la práctica de los proyectos alternativos de educación que están en marcha en nuestro país. la evaluación se caracteriza como un proceso eminentemente formativo. a partir de los resultados y conclusiones de la evaluación. el sistema implantado hizo caso omiso de los resultados internacionales de investigación en la materia. su gestión y autogestión escolar. lejos de llevar a la profesionalización. el de la evaluación educativa. en aras de garantizar lo que denominan la “normalidad mínima” de la vida escolar. las autoridades educativas clasificaron a los docentes como “idóneos”. conduce a la precarización del trabajo docente con la contratación. Este esquema. fueron operados con una gran cantidad de fallas técnicas. es necesario rediseñar las estrategias para alcanzar los propósitos educativos. De esta manera. entre otros. en tanto evalúa el proceso. incluida la falta de validación externa para garantizar el logro de sus objetivos. los fines de la educación y sus proyectos educativos. son los siguientes: La aplicación de este esquema de evaluación a los maestros ha tenido consecuencias que van desde la arbitrariedad en la conformación de la lista de quienes serán examinados hasta el cese de maestros por resistirse a realizar los exámenes o por enfrentar fallas técnicas en el proceso.  Es continua. a menudo temporal. ética y democrática en torno a las proyecciones de cada comunidad educativa. de personal con nula formación pedagógica. detectar problemáticas. el clima amenazante del proceso de evaluación ha propiciado un grave desvío de los recursos. reflexivo. Asimismo. se trata de un acompañamiento y seguimiento del proceso educativo con sus propios tiempos y ritmos que dependen de la lógica interna de cada proyecto y de cada uni4 . cuyos rasgos.  Es integral. sus acciones. Con base en los resultados obtenidos en estos exámenes. ético.

nuestras lenguas maternas y nuestra situación social. por tanto. de todas las posibilidades didácticas que considera a la diversidad cognitiva. es decir. sus resultados. investigaciones de campo y documentales. ni selectiva. genera interés y motivación. mesas redondas. Es en este espacio comunitario donde finalmente sabremos si la educación tiene impactos y de qué tipo. crea una historia del proceso de cada actor en relación dialéctica con el colectivo. desde la crítica y la autocrítica. necesariamente es parte de la reflexión sobre lo que consciente y colectivamente queremos alcanzar a través de los proyectos educativos.  Es colectiva e incluyente. Promueve la integración comunitaria Evaluar no es una acción clasificadora. No debemos perder de vista que la evaluación tiene pertinencia para quienes participan en los procesos educativos adquiriendo carácter significativo para ellos. La evaluación en colectivos permite crear los espacios de discusión con la finalidad de revisar. así como también lo son los procesos pedagógicos. todos arribamos. su cultura y su comunidad. no sólo para quien evalúa. concretando la construcción de aprendizajes significativos y contextualizados. danzas. los alcances de los proyectos y la formación de los trabajadores de la educación. la evaluación se desarrolla como acto de entera solidaridad. procura el avance de la comunidad y el involucramiento de todos en las tareas pedagógicas. no puede ser externa ni desde la heteronomía. sistematización de diversas experiencias educativas. los padres de familia. no para el control social. analizar y reflexionar críticamente los procesos educativos y la propia participación. la organización de ferias de ciencia y presentación de obras literarias. diarios pedagógicos. Alienta la autonomía comunitaria La evaluación para la autonomía la impulsamos desde nuestra condición cultural. posibles solo con la cooperación mutua. el colectivo docente y la comunidad. medios e instrumentos permiten la demostración del potencial y las habilidades desarrolladas en el proceso educativo en interacción con su propio entorno. Si planteamos evaluar para la autonomía y la independencia cognitiva. ya que la educación no es ningún hecho aislado. la puesta en práctica de obras teatrales. en el que se tienen objetivos comunes que alcanzar. cosmovisión. así como en la toma de decisiones. sino que todos los implicados participan en el proceso. permitiendo la toma de decisiones para mejorar los aprendizajes de los estudiantes. desarrollar y desarrollarse. la evaluación tampoco lo debe ser. los maestros. debates. mucho menos excluyente. actividades de oratoria. nunca de forma vertical. entonces no se han completado los propósitos de aprendizaje y por lo tanto diseñamos e implementamos nuevas estrategias para lograrlo: si todos partimos. Evaluar. organización comunitaria. Su forma. desde nuestra geografía. museos de aula. es responsabilidad de la comunidad escolar en su conjunto. Si un miembro de la comunidad escolar queda rezagado. En este sentido es primordialmente cualitativa. de ningún modo indivi- dualista. es decir. lo que implica un acto de construcción entre las partes. lingüística y cultural de la comunidad. que recupera la esencia social de las personas. de manera que no existe una dicotomía evaluador-evaluado. por el contrario. por sí solos son totalmente insuficientes e incluso limitan las capacidades de los evaluados a unas cuantas habilidades del ser humano. foros comunitarios. 5 . elaboración de videos. en el proceso de evaluación intervienen múltiples sujetos: los estudiantes. eventos deportivos. Los exámenes son elementos que forman parte del proceso de evaluación. sus impactos y las acciones para transformar y transformarse. Promueve la solidaridad En contraposición a la competencia. y desarrolla los siguientes aspectos: Impulsa la creatividad Como acto creativo. entonces la comunidad escolar valora a través de medios horizontales y dialógicos. Para evaluar deberá echarse mano de la implementación de proyectos.dad pedagógica. PERSPECTIVAS PEDAGÓGICAS Y DE DESARROLLO COMUNITARIO SUSTENTADAS EN LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL Este proceso de evaluación integra y fortalece a la comunidad. y de relevancia para la comunidad.

lo que les permite reconocer y definir los requerimientos de actualización y capacitación que han de ser atendidos a través de las instituciones educativas y mecanismos que la propia comunidad educativa establezca. para reorientar y encauzar los objetivos propuestos. con apego a las necesidades especificadas y desarrolladas por la comunidad. en relación con los avances del proyecto. EVALUACIÓN DE LOS DOCENTES EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Tal como se expone. los contextos socioculturales y la propia metodología de evaluación. 2. 7. la responsabilidad gubernamental en las principales variables del funcionamiento del sistema educativo. a partir del ejercicio autocrítico en la evaluación. En este sentido. De esta manera. No califica a los docentes sino valora los avances colectivos y las necesidades para solucionar los problemas. se aprecian. los programas educativos. por lo que. Incluye necesariamente la valoración de madres y padres de familia. Evaluación para el fortalecimiento profesional 6. las Normales son reconocidas y están autorizadas por la SEP para la formación y certificación de sus egresados. Por lo demás. Está vinculada con el proyecto de transformación educativa decidida por el colectivo. considerando el contexto y su comunidad. Es necesario dimensionar la nueva evaluación al magisterio para el fortalecimiento profesional de las acciones educativas a desarrollar por la coordinación escolar. La evaluación del sistema educativo nacional incluye a todos sus componentes. También incorpora la valoración de los estudiantes sobre el trabajo realizado con sus docentes. Evaluación para el ingreso Se considera la formación de los docentes como profesionales de la educación en las Escuelas Normales. para otorgar el título han de evaluar al sustentante de acuerdo con los elementos establecidos por ellas mismas. zonal. a partir del informe del docente respecto de un periodo determinado. los docentes egresados de las Escuelas Normales e instituciones formadoras de educadores docentes cuentan con la formación profesional para ser contratados y adscritos. promueve la autonomía comunitaria e incorpora a todos los miembros de la comunidad para reconocer y atender a la diversidad cultural y sociolingüística. y ejer6 . en el entendido de que los docentes son parte de la comunidad y quienes construyen y desarrollan los proyectos escolares. y así evitar que se jerarquice artificialmente a los docentes de la escuela. Proponemos que en cada escuela se forme El Consejo de Evaluación electo por la comunidad. realizada en reuniones escolares. sino para transformar su práctica educativa. No es condición para su permanencia. mismas que. contextualizada y formativa. que considere diversos elementos como la inversión educativa. no el castigo ni la coacción. por lo tanto. Es necesario constituir los consejos de evaluación y su coordinación a todos los niveles educativos y de gobierno. Se realiza de manera colectiva por la comunidad educativa. 5. reconocen y atienden su necesidades de formación y profesionalización para fortalecer el proceso educativo. la carga administrativa. ya que son corresponsables de sus alcances e impactos evaluables. La decisión para la asignación de nuevas responsabilidades se realizará a partir de la evaluación desarrollada entre pares y ratificada de manera colectiva. 3. Evaluación formativa de los docentes La evaluación de los maestros es parte integral del proceso de evaluación que debe realizarse desde las comunidades educativas donde laboran. La educación democrática y la evaluación integral propugnan el desarrollo pleno de las potencialidades del ser humano. municipal o estatal. las condiciones materiales del plantel.CONSIDERACIONES PARA LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL cer plenamente su profesión en las escuelas públicas de educación básica del país. La evaluación de los docentes: 1. a través de sus propios mecanismos democráticos. que son la educación para la libertad y para la emancipación. la evaluación del quehacer docente está inmersa en el proceso de evaluación educativa integral. el desempeño de las autoridades educativas. 4. la formación y prácticas docentes. en la práctica es integral. son corresponsables de los alcances de los propósitos e impactos sociales. las condiciones de los alumnos y su aprovechamiento académico.

cualquier reforma. contradicciones y ámbitos de interpretación que o debe servir para encontrar la solución o debe desecharse. A través de las instancias legales pertinentes. en realidad ya existía desde tiempo atrás en el tercero constitucional. de compromiso con los niños y jóvenes y con toda la sociedad de nuestro México. La evaluación integral. No puede haber retroactividad en las leyes. para restablecer el clima adecuado que permita desarrollar las acciones pedagógicas en las aulas. debemos lograr la suspensión inmediata de todo el sistema de evaluación del desempeño docente y de sus consecuencias laborales y legales. pero nunca nadie ha planteado que se use para expulsar del aula a los maestros. los legisladores tienen la obligación de darle el carácter de preferente y en el plazo de 30 días tienen que procesarla de acuerdo con la normatividad de la legislación vigente. es la visión con la que puede organizarse la construcción de este país. emergido desde sus comunidades y pueblos. La evaluación integral. la lucha de la CNTE está dando elementos para ello. en las zonas escolares y regiones del país. que en la Constitución parece obligar a crear exámenes y despedir maestros. que son los componentes sociales esenciales y básicos. Con el respaldo de firmas de ciudadanos y presentada en el próximo periodo de sesiones. Y lo más fuerte es esta evaluación gubernamental sustentada en la persecución. En México es necesario revertir la reforma. La evaluación punitiva tiene como objetivo el despido masivo de maes- 7 . por lo tanto. En el ámbito educativo. el congreso está obligado a dictaminarlas. si pretende tener éxito. fincada y desarrollada en las escuelas.PROPUESTA LEGISLATIVA tros. en la escuela y en la comunidad y. y al mismo tiempo. El nuevo paradigma de esta etapa de desarrollo de nuestra sociedad. sustento de toda verdadera transformación social. refuerza su carácter depredador y pone al descubierto la política gubernamental de castigo al magisterio y de franca desatención a la problemática educativa del país. la hostilidad y el enojo contra la existencia misma de un magisterio que resiste y lucha por su abrogación. El mismo término “permanencia”. así como los maestros. Ante las iniciativas ciudadanas. debe considerar indefectiblemente la participación de los trabajadores de la educación y del pueblo. Los gobiernos que han estado al frente son los responsables de la grave crisis de la educación nacional. ¿Qué hacer? Las leyes se abrogan cuando se aprueban otras diferentes. Esta reforma viene a concluir el ciclo de modificaciones legales de corte neoliberal que el Estado mexicano ha impulsado en las tres últimas décadas. En la lucha política se enfrentan dos proyectos de nación diametralmente opuestos: la ruta que tienen los intereses empresariales para este país. contrario al camino de la nueva nación. homogeneizadora y de opción múltiple. Aplicar la evaluación punitiva. las autoridades educativas. a partir de maestros y estudiantes y en el contexto de las comunidades y sus organizaciones es perfectamente posible. por el contrario tiene una orientación noble. puedan dedicarse plenamente a la construcción del nuevo proyecto educativo nacional. El marco legal de la reforma está lleno de excepciones.

CONCLUSIONES DEL FORO 1. 2. la capacidad creadora y la libertad de cátedra de los maestros.Exigimos la libertad de los presos y perseguidos políticos por la lucha magisterial y popular. como las aquí expuestas. reconozca y atienda la diversidad cultural y lingüística. En valores de solidaridad. que promueva las artes. este proyecto debe garantizar el derecho a la educación como el principal derecho humano inalienable. Y por el contrario. Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación 8 . VENCEREMOS! 4. y están surgiendo de las distintas experiencias docentes en diversas regiones del país. así como los avances. la formación de ciudadanos pensantes y actuantes. 10. La evaluación integral valora las distintas capacidades docentes. 3. así como la riqueza de los pueblos originarios para generar relaciones que se sustenten en el reconocimiento de sus derechos. Se trata de entender la educación como la misión de carácter público y de interés general. laica y gratuita que sea emancipadora y liberadora en la construcción de la nación soberana. retos y necesidades. Sin el carácter punitivo. Es su obligación proveer de las condiciones necesarias para el ejercicio pleno del derecho a la educación. 6.5. la presentación con vida de los 43 normalistas desaparecidos y la reinstalación de todos los despedidos. 7. la nueva evaluación está orientada hacia la transformación educativa. así como respetar plenamente sus derechos como trabajadores y educadores. Esto es. El proceso de construcción del proyecto alternativo se realiza en la práctica a partir del aula. Por ello y para ello. la vocación y a los maestros como profesionales de la educación. 9. las ciencias y la tecnología. pedagógicas y socio-afectivas. excluyente y represivo de la gubernamental. e inclusión. Por ello. La educación humanística y científica. Sigue vigente el normalismo y todas sus modalidades y recursos pedagógicos y didácticos. su autonomía y su libre determinación. libertad. con sentido de lo colectivo. La tarea central del movimiento magisterial popular es la abrogación de la reforma educativa. que han surgido. El Estado es responsable del financiamiento integral de la educación. Es necesario recuperar las propuestas pedagógicas. El propósito es impulsar la transformación de la educación nacional que debe estar basada en la práctica y formación de la moral y la ética. ¡UNIDOS Y ORGANIZADOS. desde la autonomía. igualdad. la verdad y justicia para Nochixtlán. independiente y democrática. Es necesario generar las condiciones de certeza para el proceso de formación permanente y propiciar la colaboración y cooperación en los espacios educativos. 8. los estudiantes y los maestros. la cultura. que combata a las tendencias de privatización y exclusión social. analítico y formativo para la retroalimentación y el mejoramiento del trabajo cotidiano de los maestros y de los proyectos educativos. en el contexto cultural y en el entorno particular y diverso con el ejercicio docente. lo común y lo comunitario. principalmente las familias. La defensa y propagación de Las Escuelas Normales es la tarea primordial para encausar y desarrollar la ruta sustantiva en la profesionalización de la labor docente. conceptuales. la educación pública. que promueva el pensamiento crítico. Participan en su implementación todos los sujetos de la comunidad educativa. fraternidad. junto con la formación de comunidades pedagógicas en cada escuela. la dignidad. Debe reconocer y respetar la identidad del trabajo docente. Se reconoce que la evaluación es el proceso integral y colectivo.