UNIDAD DE CONGRESOS DEL CENTRO MÉDICO SIGLO XXI 9 DE AGOSTO, 2016 CDMX

tecnológica y popular. personalidades. humanistas. además de ser críticos. jurídicas y organizativas. Con la ruta pedagógica se pretende transformar la educación pública construyendo el proyecto de educación democrática e integral en el país. sindicales y religiosas. se fijó el posicionamiento político sobre la ruta de construcción del Proyecto de Educación Democrática. pedagógicas. El contenido sintético y las conclusiones del foro se presentan a continuación: La ruta pedagógica de la CNTE incluye diversidad en las acciones y actores en el debate y la construcción del Proyecto de Educación Democrática para generar impacto político y pedagógico sobre la coyuntura educativa actual. y a favor de la construcción de la educación democrática y la evaluación integral. de manera particular en lo referente a la evaluación educativa integral. organizaciones sociales. democráticos.HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN DEMOCRÁTICA: EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL PROPUESTAS DEL FORO NACIONAL La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) ha trazado la ruta de resistencia y lucha a nivel nacional en contra del estado burgués y oligárquico. con el consenso de los padres de familia y la comunidad. formando a sujetos libres. que desarrollen una cultura científica. su evaluación punitiva. solidarios. movilizándose con base en acciones políticas. desde hace más de 36 años. La educación popular que parte de los pueblos y para los pueblos. Al foro nacional asistieron más de 2 500 invitados de diversas partes del país y se contó con la presentación de más de 40 ponencias con temáticas inherentes a la convocatoria. ambientalistas. por la transformación educativa en el país y en contra de las consecuencias de la mal llamada reforma educativa. quienes fijaron su posición política en contra de la mal llamada reforma educativa. colaborativos y éticos. así como en la disputa por la conducción de la educación en el país. por lo cual la CNTE agradece y reconoce las diferentes alternativas de solución planteadas. En este foro. La convocatoria fue abierta a docentes. político. obreras. mismo que se realizó el 9 de agosto de 2016 en la Unidad de Congresos del Centro 2 . En este sentido. académicos. Las personalidades que asistieron son de reconocido prestigio académico. así como su compromiso con el futuro del país. Médico Nacional Siglo XXI. por la verdadera transformación educativa. religioso y social. que fomenten los valores y el amor a sus raíces. investigadores. que sean capaces de defender a su patria en contra del saqueo y explotación de los recursos naturales de los capitalistas nacionales y extranjeros. estudiantes. se convocó al Foro Nacional Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación educativa integral. padres de familia. respetuosos de la relación laboral y colectiva y que cultivan la salud física y deportiva. Esta jornada de lucha magisterial y popular 2016 se caracteriza por la defensa de la educación pública y el empleo –teniendo como demandas principales la abrogación de la contrarreforma a los Artículos 3º y 73 constitucionales y sus leyes secundarias–.

para ayudar a los maestros a formarse mejor. millones de etiquetados como insuficientes y ahora. finalmente se regresa a la idea de un examen único pero esta vez para más de un millón y medio de maestros mexicanos. estudiantes y ciudadanos. Esta evaluación no sólo no es un factor de mejora de la educación. los de las clases populares y. que las grandes transformaciones de la educación nunca han surgido de las estructuras de evaluación. Hugo Aboites. como ahora se afirma. para asegurar la calidad de las instituciones o. Todo en nombre de algo que el gobierno no acierta a definir qué es: la calidad. de maestros comprometidos y dispuestos a sacrificarse por el trabajo educativo. Pero una y otra vez esta evaluación ha creado multitud de afectados. se rechaza a jóvenes. y en nombre de la calidad. los de la periferia de las ciudades. y gana miles de millones de pesos. estos exámenes se han presenta1 Algunos aspectos de la intervención del Dr. porque se preguntaba a los niños acerca de temas y con palabras que sólo eran conocidos por las familias acomodadas (como las partes de una cancha de tenis. de ahí que los pobres. y lo que hasta entonces era una política de medición sólo para los menos de un millón de aspirantes al bachillerato y la universidad. incluso para impedir que nazcan personas con alguna discapacidad. los negros y las mujeres tenían mayores dificultades para responder satisfactoriamente. tomar a maestro por maestro. que examina a millones de jóvenes para el ingreso a la educación media superior. superior y posgrado. además. La mejora de la educación sólo puede funcionar apostándole al espíritu colectivo y transformador. de maestros y estudiantes. por contribuir a sus comunidades y regiones. Más adelante. sobre todo las mujeres. Los resultados han sido semejantes. Debe recordarse. secundaria y media superior. desde los colectivos escolares. Después de 100 años de que una y otra vez estos exámenes estandarizados han demostrado en forma reiterada su vocación profundamente hostil para con niños. y de un gramófono). indígenas. no debemos sorprendernos que. De hecho. Rector de la UACM en el Foro “Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación Educativa Integral” 3 . Enfatiza el individualismo y condena a la indefensión a los maestros y estudiantes. con la prueba ENLACE se extiende a cerca de 15 millones de niños. debemos ser evaluados en colectivo. a partir del 2013 y a pesar de las promesas de la evaluación integral y contextualizada. la misma Ley General del Servicio Profesional Docente precisa en su artículo 20 “los resultados de la evaluación interna deberán dar lugar al establecimiento de compromisos verificables de mejoría. el uso de estos exámenes se convirtió en política nacional en los años noventa al derrumbarse finalmente la idea de la educación gratuita y para todos. Pero la evaluación busca individualizar. En toda la historia. En ningún momento podrán ser causal de procedimientos de sanción ni tener consecuencias administrativas o laborales”. sino que contribuye a deteriorarla. bajo el supuesto de atender el rezago. Un proceso educativo es esencialmente colectivo como la familia. Si aprendemos en colectivo. La intención era noble. se crea en México el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. esterilizados. Se crea el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL). niñas y jóvenes de primaria. considerando su contexto. En México. al comienzo del siglo XXI. reclutados a la guerra. do siempre como nobles y generosos. separarlo del grupo y colocarlo solo frente a la evaluación. Al llegar a Estados Unidos se transformó en un instrumento de exclusión. detectar a los niños con alguna deficiencia en el aprendizaje para atenderlos mejor. miles que dejarán de ser maestros. La verdadera evaluación debe arrancar desde abajo. Los cambios y la mejora de la educación ha sido fruto de colectividades poderosas.EVALUACIÓN: 100 AÑOS DE DEVASTACIÓN1 La evaluación que hoy se aplica a los maestros nació en Francia hace más de cien años.

proponer y tomar decisiones de manera crítica. formador y holístico. Este esquema. de personal con nula formación pedagógica. que en ningún caso la aplicación de sistemas centralizados de evaluación cuantitativa de los docentes ha logrado “elevar la calidad de la educación”. los cuales han demostrado.  Es integral. en lugar de atender a los niños y jóvenes cuyo derecho a una educación equitativa y gratuita está siendo violentado por la propia reforma que dice defenderlos. el sistema implantado hizo caso omiso de los resultados internacionales de investigación en la materia. entre otros. su gestión y autogestión escolar. sus instrumentos e infraestructura. “insuficientes” o “destacados” Propósito integral y características de la evaluación La evaluación educativa integral debe atender las siguientes características: ser un proceso dialógico. cuyos rasgos. en este sentido. sus alcances e impacto comunitario y social. lejos de llevar a la profesionalización. Con base en los resultados obtenidos en estos exámenes. la evaluación integral permite identificar avances. Reconocer a la evaluación como la base de la política gubernamental en materia educativa constituye el contenido sustancial de la reforma constitucional y de sus leyes secundarias. De esta manera. son los siguientes: La aplicación de este esquema de evaluación a los maestros ha tenido consecuencias que van desde la arbitrariedad en la conformación de la lista de quienes serán examinados hasta el cese de maestros por resistirse a realizar los exámenes o por enfrentar fallas técnicas en el proceso. de manera reiterada. en congruencia con los perfiles de sociedad y de los estudiantes. participativo. se trata de un acompañamiento y seguimiento del proceso educativo con sus propios tiempos y ritmos que dependen de la lógica interna de cada proyecto y de cada uni4 . Así. sistemático. y no momentos aislados. las autoridades educativas clasificaron a los docentes como “idóneos”. es necesario rediseñar las estrategias para alcanzar los propósitos educativos. Finalmente.  Es continua. ello significó instaurar un sistema de evaluación estandarizada cuyas consecuencias implicaron la abrogación legal de los derechos laborales de los maestros como trabajadores de la educación pública. ética y democrática en torno a las proyecciones de cada comunidad educativa. detectar problemáticas. su estructura y elementos curriculares. el de la evaluación educativa. Los instrumentos de evaluación diseñados e implementados por la SEP y por el INEE. “no idóneos”. sus proyectos y procesos. su organización. a partir de los resultados y conclusiones de la evaluación. se aplican procesos de evaluación integrales que promueven autonomía escolar y que atienden a la diversidad nacional. reflexivo. el clima amenazante del proceso de evaluación ha propiciado un grave desvío de los recursos. conduce a la precarización del trabajo docente con la contratación.EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN LA EVALUACIÓN COMO FUNDAMENTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN El Proyecto de Educación Democrática tiene como elemento sine qua non. en tanto evalúa el proceso. incluida la falta de validación externa para garantizar el logro de sus objetivos. la evaluación se caracteriza como un proceso eminentemente formativo. en la práctica de los proyectos alternativos de educación que están en marcha en nuestro país. en aras de garantizar lo que denominan la “normalidad mínima” de la vida escolar. fueron operados con una gran cantidad de fallas técnicas. ético. cuyo propósito es valorar los elementos que se interrelacionan en los procesos de aprendizaje con la finalidad de incidir en la transformación de las condiciones objetivas y subjetivas que rodean el hecho educativo. a menudo temporal. pues observa el proceso educativo desde todos sus componentes y resultados: sus actores. Asimismo. los fines de la educación y sus proyectos educativos. sus acciones. “suficientes”.

crea una historia del proceso de cada actor en relación dialéctica con el colectivo.dad pedagógica. danzas. sus resultados.  Es colectiva e incluyente. PERSPECTIVAS PEDAGÓGICAS Y DE DESARROLLO COMUNITARIO SUSTENTADAS EN LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL Este proceso de evaluación integra y fortalece a la comunidad. procura el avance de la comunidad y el involucramiento de todos en las tareas pedagógicas. permitiendo la toma de decisiones para mejorar los aprendizajes de los estudiantes. Evaluar. los alcances de los proyectos y la formación de los trabajadores de la educación. de todas las posibilidades didácticas que considera a la diversidad cognitiva. Promueve la integración comunitaria Evaluar no es una acción clasificadora. y de relevancia para la comunidad. no puede ser externa ni desde la heteronomía. Para evaluar deberá echarse mano de la implementación de proyectos. Promueve la solidaridad En contraposición a la competencia. desde nuestra geografía. desde la crítica y la autocrítica. posibles solo con la cooperación mutua. organización comunitaria. eventos deportivos. mucho menos excluyente. así como también lo son los procesos pedagógicos. los padres de familia. En este sentido es primordialmente cualitativa. cosmovisión. entonces no se han completado los propósitos de aprendizaje y por lo tanto diseñamos e implementamos nuevas estrategias para lograrlo: si todos partimos. la evaluación se desarrolla como acto de entera solidaridad. no sólo para quien evalúa. analizar y reflexionar críticamente los procesos educativos y la propia participación. Alienta la autonomía comunitaria La evaluación para la autonomía la impulsamos desde nuestra condición cultural. mesas redondas. Si planteamos evaluar para la autonomía y la independencia cognitiva. desarrollar y desarrollarse. es decir. Si un miembro de la comunidad escolar queda rezagado. en el que se tienen objetivos comunes que alcanzar. sistematización de diversas experiencias educativas. el colectivo docente y la comunidad. lingüística y cultural de la comunidad. nuestras lenguas maternas y nuestra situación social. No debemos perder de vista que la evaluación tiene pertinencia para quienes participan en los procesos educativos adquiriendo carácter significativo para ellos. entonces la comunidad escolar valora a través de medios horizontales y dialógicos. es decir. concretando la construcción de aprendizajes significativos y contextualizados. 5 . sus impactos y las acciones para transformar y transformarse. en el proceso de evaluación intervienen múltiples sujetos: los estudiantes. Su forma. todos arribamos. ni selectiva. nunca de forma vertical. es responsabilidad de la comunidad escolar en su conjunto. su cultura y su comunidad. genera interés y motivación. lo que implica un acto de construcción entre las partes. investigaciones de campo y documentales. de ningún modo indivi- dualista. que recupera la esencia social de las personas. elaboración de videos. no para el control social. los maestros. la puesta en práctica de obras teatrales. necesariamente es parte de la reflexión sobre lo que consciente y colectivamente queremos alcanzar a través de los proyectos educativos. ya que la educación no es ningún hecho aislado. foros comunitarios. la organización de ferias de ciencia y presentación de obras literarias. diarios pedagógicos. por el contrario. medios e instrumentos permiten la demostración del potencial y las habilidades desarrolladas en el proceso educativo en interacción con su propio entorno. actividades de oratoria. museos de aula. Es en este espacio comunitario donde finalmente sabremos si la educación tiene impactos y de qué tipo. Los exámenes son elementos que forman parte del proceso de evaluación. por sí solos son totalmente insuficientes e incluso limitan las capacidades de los evaluados a unas cuantas habilidades del ser humano. por tanto. La evaluación en colectivos permite crear los espacios de discusión con la finalidad de revisar. debates. la evaluación tampoco lo debe ser. y desarrolla los siguientes aspectos: Impulsa la creatividad Como acto creativo. sino que todos los implicados participan en el proceso. de manera que no existe una dicotomía evaluador-evaluado. así como en la toma de decisiones.

lo que les permite reconocer y definir los requerimientos de actualización y capacitación que han de ser atendidos a través de las instituciones educativas y mecanismos que la propia comunidad educativa establezca. el desempeño de las autoridades educativas. La evaluación del sistema educativo nacional incluye a todos sus componentes. la formación y prácticas docentes. Está vinculada con el proyecto de transformación educativa decidida por el colectivo. 5. La educación democrática y la evaluación integral propugnan el desarrollo pleno de las potencialidades del ser humano. ya que son corresponsables de sus alcances e impactos evaluables. reconocen y atienden su necesidades de formación y profesionalización para fortalecer el proceso educativo. las condiciones de los alumnos y su aprovechamiento académico. por lo tanto. realizada en reuniones escolares. Es necesario dimensionar la nueva evaluación al magisterio para el fortalecimiento profesional de las acciones educativas a desarrollar por la coordinación escolar. 3. Evaluación para el fortalecimiento profesional 6. son corresponsables de los alcances de los propósitos e impactos sociales. y así evitar que se jerarquice artificialmente a los docentes de la escuela. Se realiza de manera colectiva por la comunidad educativa. También incorpora la valoración de los estudiantes sobre el trabajo realizado con sus docentes. para otorgar el título han de evaluar al sustentante de acuerdo con los elementos establecidos por ellas mismas. la responsabilidad gubernamental en las principales variables del funcionamiento del sistema educativo. las condiciones materiales del plantel. no el castigo ni la coacción. que son la educación para la libertad y para la emancipación. Por lo demás. los contextos socioculturales y la propia metodología de evaluación. la carga administrativa. mismas que. En este sentido. Incluye necesariamente la valoración de madres y padres de familia. No es condición para su permanencia. No califica a los docentes sino valora los avances colectivos y las necesidades para solucionar los problemas. zonal. en el entendido de que los docentes son parte de la comunidad y quienes construyen y desarrollan los proyectos escolares. La evaluación de los docentes: 1. los programas educativos. sino para transformar su práctica educativa. y ejer6 . a partir del informe del docente respecto de un periodo determinado. municipal o estatal. Proponemos que en cada escuela se forme El Consejo de Evaluación electo por la comunidad. 2. por lo que. los docentes egresados de las Escuelas Normales e instituciones formadoras de educadores docentes cuentan con la formación profesional para ser contratados y adscritos. 7. Evaluación para el ingreso Se considera la formación de los docentes como profesionales de la educación en las Escuelas Normales. se aprecian. con apego a las necesidades especificadas y desarrolladas por la comunidad. Es necesario constituir los consejos de evaluación y su coordinación a todos los niveles educativos y de gobierno. que considere diversos elementos como la inversión educativa. las Normales son reconocidas y están autorizadas por la SEP para la formación y certificación de sus egresados. para reorientar y encauzar los objetivos propuestos. 4. a partir del ejercicio autocrítico en la evaluación. en la práctica es integral. De esta manera. a través de sus propios mecanismos democráticos. en relación con los avances del proyecto.CONSIDERACIONES PARA LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL cer plenamente su profesión en las escuelas públicas de educación básica del país. promueve la autonomía comunitaria e incorpora a todos los miembros de la comunidad para reconocer y atender a la diversidad cultural y sociolingüística. considerando el contexto y su comunidad. Evaluación formativa de los docentes La evaluación de los maestros es parte integral del proceso de evaluación que debe realizarse desde las comunidades educativas donde laboran. EVALUACIÓN DE LOS DOCENTES EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Tal como se expone. la evaluación del quehacer docente está inmersa en el proceso de evaluación educativa integral. contextualizada y formativa. La decisión para la asignación de nuevas responsabilidades se realizará a partir de la evaluación desarrollada entre pares y ratificada de manera colectiva.

Y lo más fuerte es esta evaluación gubernamental sustentada en la persecución. Los gobiernos que han estado al frente son los responsables de la grave crisis de la educación nacional. por el contrario tiene una orientación noble. la hostilidad y el enojo contra la existencia misma de un magisterio que resiste y lucha por su abrogación. La evaluación integral. pero nunca nadie ha planteado que se use para expulsar del aula a los maestros. en realidad ya existía desde tiempo atrás en el tercero constitucional. en las zonas escolares y regiones del país. homogeneizadora y de opción múltiple. La evaluación integral. así como los maestros. a partir de maestros y estudiantes y en el contexto de las comunidades y sus organizaciones es perfectamente posible. la lucha de la CNTE está dando elementos para ello. el congreso está obligado a dictaminarlas. Esta reforma viene a concluir el ciclo de modificaciones legales de corte neoliberal que el Estado mexicano ha impulsado en las tres últimas décadas. sustento de toda verdadera transformación social. que son los componentes sociales esenciales y básicos. En el ámbito educativo. En México es necesario revertir la reforma. Aplicar la evaluación punitiva. refuerza su carácter depredador y pone al descubierto la política gubernamental de castigo al magisterio y de franca desatención a la problemática educativa del país. es la visión con la que puede organizarse la construcción de este país. El nuevo paradigma de esta etapa de desarrollo de nuestra sociedad. Ante las iniciativas ciudadanas. si pretende tener éxito. los legisladores tienen la obligación de darle el carácter de preferente y en el plazo de 30 días tienen que procesarla de acuerdo con la normatividad de la legislación vigente. En la lucha política se enfrentan dos proyectos de nación diametralmente opuestos: la ruta que tienen los intereses empresariales para este país. de compromiso con los niños y jóvenes y con toda la sociedad de nuestro México. las autoridades educativas. y al mismo tiempo. para restablecer el clima adecuado que permita desarrollar las acciones pedagógicas en las aulas. debe considerar indefectiblemente la participación de los trabajadores de la educación y del pueblo. La evaluación punitiva tiene como objetivo el despido masivo de maes- 7 . emergido desde sus comunidades y pueblos. El marco legal de la reforma está lleno de excepciones.PROPUESTA LEGISLATIVA tros. cualquier reforma. El mismo término “permanencia”. Con el respaldo de firmas de ciudadanos y presentada en el próximo periodo de sesiones. fincada y desarrollada en las escuelas. ¿Qué hacer? Las leyes se abrogan cuando se aprueban otras diferentes. debemos lograr la suspensión inmediata de todo el sistema de evaluación del desempeño docente y de sus consecuencias laborales y legales. No puede haber retroactividad en las leyes. en la escuela y en la comunidad y. puedan dedicarse plenamente a la construcción del nuevo proyecto educativo nacional. contrario al camino de la nueva nación. que en la Constitución parece obligar a crear exámenes y despedir maestros. A través de las instancias legales pertinentes. por lo tanto. contradicciones y ámbitos de interpretación que o debe servir para encontrar la solución o debe desecharse.

los estudiantes y los maestros. su autonomía y su libre determinación. pedagógicas y socio-afectivas. la formación de ciudadanos pensantes y actuantes. la nueva evaluación está orientada hacia la transformación educativa. así como respetar plenamente sus derechos como trabajadores y educadores. y están surgiendo de las distintas experiencias docentes en diversas regiones del país. reconozca y atienda la diversidad cultural y lingüística. Es su obligación proveer de las condiciones necesarias para el ejercicio pleno del derecho a la educación. 2. 10. 8. Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación 8 . Es necesario recuperar las propuestas pedagógicas. La educación humanística y científica.Exigimos la libertad de los presos y perseguidos políticos por la lucha magisterial y popular. Se trata de entender la educación como la misión de carácter público y de interés general. 7. Y por el contrario. Esto es. desde la autonomía. laica y gratuita que sea emancipadora y liberadora en la construcción de la nación soberana. La tarea central del movimiento magisterial popular es la abrogación de la reforma educativa. Debe reconocer y respetar la identidad del trabajo docente. las ciencias y la tecnología. e inclusión. este proyecto debe garantizar el derecho a la educación como el principal derecho humano inalienable. principalmente las familias.5. Se reconoce que la evaluación es el proceso integral y colectivo. así como los avances. igualdad. que promueva las artes. La evaluación integral valora las distintas capacidades docentes. Sigue vigente el normalismo y todas sus modalidades y recursos pedagógicos y didácticos. La defensa y propagación de Las Escuelas Normales es la tarea primordial para encausar y desarrollar la ruta sustantiva en la profesionalización de la labor docente. la educación pública. analítico y formativo para la retroalimentación y el mejoramiento del trabajo cotidiano de los maestros y de los proyectos educativos. excluyente y represivo de la gubernamental. la vocación y a los maestros como profesionales de la educación. Es necesario generar las condiciones de certeza para el proceso de formación permanente y propiciar la colaboración y cooperación en los espacios educativos. la verdad y justicia para Nochixtlán. como las aquí expuestas. Por ello y para ello. Participan en su implementación todos los sujetos de la comunidad educativa. junto con la formación de comunidades pedagógicas en cada escuela. que promueva el pensamiento crítico. retos y necesidades. la presentación con vida de los 43 normalistas desaparecidos y la reinstalación de todos los despedidos. que combata a las tendencias de privatización y exclusión social. que han surgido. 6. El Estado es responsable del financiamiento integral de la educación. VENCEREMOS! 4. El proceso de construcción del proyecto alternativo se realiza en la práctica a partir del aula. Sin el carácter punitivo. en el contexto cultural y en el entorno particular y diverso con el ejercicio docente. 3. CONCLUSIONES DEL FORO 1. 9. la cultura. así como la riqueza de los pueblos originarios para generar relaciones que se sustenten en el reconocimiento de sus derechos. la capacidad creadora y la libertad de cátedra de los maestros. Por ello. El propósito es impulsar la transformación de la educación nacional que debe estar basada en la práctica y formación de la moral y la ética. con sentido de lo colectivo. fraternidad. conceptuales. ¡UNIDOS Y ORGANIZADOS. lo común y lo comunitario. libertad. independiente y democrática. la dignidad. En valores de solidaridad.

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