UNIDAD DE CONGRESOS DEL CENTRO MÉDICO SIGLO XXI 9 DE AGOSTO, 2016 CDMX

además de ser críticos. El contenido sintético y las conclusiones del foro se presentan a continuación: La ruta pedagógica de la CNTE incluye diversidad en las acciones y actores en el debate y la construcción del Proyecto de Educación Democrática para generar impacto político y pedagógico sobre la coyuntura educativa actual. religioso y social. obreras. se fijó el posicionamiento político sobre la ruta de construcción del Proyecto de Educación Democrática. respetuosos de la relación laboral y colectiva y que cultivan la salud física y deportiva. de manera particular en lo referente a la evaluación educativa integral. formando a sujetos libres. organizaciones sociales. Al foro nacional asistieron más de 2 500 invitados de diversas partes del país y se contó con la presentación de más de 40 ponencias con temáticas inherentes a la convocatoria. por la transformación educativa en el país y en contra de las consecuencias de la mal llamada reforma educativa. sindicales y religiosas. académicos. que sean capaces de defender a su patria en contra del saqueo y explotación de los recursos naturales de los capitalistas nacionales y extranjeros. pedagógicas. que desarrollen una cultura científica. mismo que se realizó el 9 de agosto de 2016 en la Unidad de Congresos del Centro 2 . estudiantes. democráticos. personalidades. se convocó al Foro Nacional Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación educativa integral.HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN DEMOCRÁTICA: EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL PROPUESTAS DEL FORO NACIONAL La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) ha trazado la ruta de resistencia y lucha a nivel nacional en contra del estado burgués y oligárquico. con el consenso de los padres de familia y la comunidad. En este sentido. Médico Nacional Siglo XXI. humanistas. padres de familia. La convocatoria fue abierta a docentes. movilizándose con base en acciones políticas. tecnológica y popular. Esta jornada de lucha magisterial y popular 2016 se caracteriza por la defensa de la educación pública y el empleo –teniendo como demandas principales la abrogación de la contrarreforma a los Artículos 3º y 73 constitucionales y sus leyes secundarias–. político. por lo cual la CNTE agradece y reconoce las diferentes alternativas de solución planteadas. La educación popular que parte de los pueblos y para los pueblos. así como su compromiso con el futuro del país. jurídicas y organizativas. así como en la disputa por la conducción de la educación en el país. desde hace más de 36 años. investigadores. quienes fijaron su posición política en contra de la mal llamada reforma educativa. y a favor de la construcción de la educación democrática y la evaluación integral. ambientalistas. colaborativos y éticos. que fomenten los valores y el amor a sus raíces. En este foro. solidarios. su evaluación punitiva. Las personalidades que asistieron son de reconocido prestigio académico. por la verdadera transformación educativa. Con la ruta pedagógica se pretende transformar la educación pública construyendo el proyecto de educación democrática e integral en el país.

niñas y jóvenes de primaria. do siempre como nobles y generosos. De hecho. debemos ser evaluados en colectivo. tomar a maestro por maestro. no debemos sorprendernos que. Esta evaluación no sólo no es un factor de mejora de la educación. los de la periferia de las ciudades. reclutados a la guerra. considerando su contexto. En ningún momento podrán ser causal de procedimientos de sanción ni tener consecuencias administrativas o laborales”. En toda la historia. Debe recordarse. Los resultados han sido semejantes. indígenas. Si aprendemos en colectivo. Se crea el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL). En México. Hugo Aboites. finalmente se regresa a la idea de un examen único pero esta vez para más de un millón y medio de maestros mexicanos. separarlo del grupo y colocarlo solo frente a la evaluación. Después de 100 años de que una y otra vez estos exámenes estandarizados han demostrado en forma reiterada su vocación profundamente hostil para con niños. estudiantes y ciudadanos. Enfatiza el individualismo y condena a la indefensión a los maestros y estudiantes. y lo que hasta entonces era una política de medición sólo para los menos de un millón de aspirantes al bachillerato y la universidad.EVALUACIÓN: 100 AÑOS DE DEVASTACIÓN1 La evaluación que hoy se aplica a los maestros nació en Francia hace más de cien años. de maestros y estudiantes. por contribuir a sus comunidades y regiones. que las grandes transformaciones de la educación nunca han surgido de las estructuras de evaluación. además. se rechaza a jóvenes. la misma Ley General del Servicio Profesional Docente precisa en su artículo 20 “los resultados de la evaluación interna deberán dar lugar al establecimiento de compromisos verificables de mejoría. Rector de la UACM en el Foro “Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación Educativa Integral” 3 . esterilizados. a partir del 2013 y a pesar de las promesas de la evaluación integral y contextualizada. al comienzo del siglo XXI. porque se preguntaba a los niños acerca de temas y con palabras que sólo eran conocidos por las familias acomodadas (como las partes de una cancha de tenis. para asegurar la calidad de las instituciones o. los de las clases populares y. Los cambios y la mejora de la educación ha sido fruto de colectividades poderosas. La verdadera evaluación debe arrancar desde abajo. y de un gramófono). sobre todo las mujeres. para ayudar a los maestros a formarse mejor. y en nombre de la calidad. estos exámenes se han presenta1 Algunos aspectos de la intervención del Dr. de maestros comprometidos y dispuestos a sacrificarse por el trabajo educativo. y gana miles de millones de pesos. Más adelante. miles que dejarán de ser maestros. Todo en nombre de algo que el gobierno no acierta a definir qué es: la calidad. sino que contribuye a deteriorarla. se crea en México el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. el uso de estos exámenes se convirtió en política nacional en los años noventa al derrumbarse finalmente la idea de la educación gratuita y para todos. desde los colectivos escolares. como ahora se afirma. de ahí que los pobres. La intención era noble. que examina a millones de jóvenes para el ingreso a la educación media superior. Pero la evaluación busca individualizar. con la prueba ENLACE se extiende a cerca de 15 millones de niños. detectar a los niños con alguna deficiencia en el aprendizaje para atenderlos mejor. bajo el supuesto de atender el rezago. La mejora de la educación sólo puede funcionar apostándole al espíritu colectivo y transformador. los negros y las mujeres tenían mayores dificultades para responder satisfactoriamente. Al llegar a Estados Unidos se transformó en un instrumento de exclusión. incluso para impedir que nazcan personas con alguna discapacidad. superior y posgrado. Un proceso educativo es esencialmente colectivo como la familia. secundaria y media superior. Pero una y otra vez esta evaluación ha creado multitud de afectados. millones de etiquetados como insuficientes y ahora.

de personal con nula formación pedagógica. ético. Los instrumentos de evaluación diseñados e implementados por la SEP y por el INEE. en lugar de atender a los niños y jóvenes cuyo derecho a una educación equitativa y gratuita está siendo violentado por la propia reforma que dice defenderlos. conduce a la precarización del trabajo docente con la contratación. Asimismo. en la práctica de los proyectos alternativos de educación que están en marcha en nuestro país. la evaluación integral permite identificar avances. en tanto evalúa el proceso. a partir de los resultados y conclusiones de la evaluación. sistemático. lejos de llevar a la profesionalización.  Es integral. sus instrumentos e infraestructura. se trata de un acompañamiento y seguimiento del proceso educativo con sus propios tiempos y ritmos que dependen de la lógica interna de cada proyecto y de cada uni4 . pues observa el proceso educativo desde todos sus componentes y resultados: sus actores. Con base en los resultados obtenidos en estos exámenes. Reconocer a la evaluación como la base de la política gubernamental en materia educativa constituye el contenido sustancial de la reforma constitucional y de sus leyes secundarias. a menudo temporal. ética y democrática en torno a las proyecciones de cada comunidad educativa. sus proyectos y procesos.EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN LA EVALUACIÓN COMO FUNDAMENTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN El Proyecto de Educación Democrática tiene como elemento sine qua non. y no momentos aislados. la evaluación se caracteriza como un proceso eminentemente formativo. ello significó instaurar un sistema de evaluación estandarizada cuyas consecuencias implicaron la abrogación legal de los derechos laborales de los maestros como trabajadores de la educación pública. sus acciones. su gestión y autogestión escolar. el de la evaluación educativa. su estructura y elementos curriculares. fueron operados con una gran cantidad de fallas técnicas. los fines de la educación y sus proyectos educativos. formador y holístico. son los siguientes: La aplicación de este esquema de evaluación a los maestros ha tenido consecuencias que van desde la arbitrariedad en la conformación de la lista de quienes serán examinados hasta el cese de maestros por resistirse a realizar los exámenes o por enfrentar fallas técnicas en el proceso. que en ningún caso la aplicación de sistemas centralizados de evaluación cuantitativa de los docentes ha logrado “elevar la calidad de la educación”. incluida la falta de validación externa para garantizar el logro de sus objetivos. el sistema implantado hizo caso omiso de los resultados internacionales de investigación en la materia. Finalmente.  Es continua. entre otros. su organización. en este sentido. participativo. “insuficientes” o “destacados” Propósito integral y características de la evaluación La evaluación educativa integral debe atender las siguientes características: ser un proceso dialógico. cuyos rasgos. es necesario rediseñar las estrategias para alcanzar los propósitos educativos. las autoridades educativas clasificaron a los docentes como “idóneos”. cuyo propósito es valorar los elementos que se interrelacionan en los procesos de aprendizaje con la finalidad de incidir en la transformación de las condiciones objetivas y subjetivas que rodean el hecho educativo. reflexivo. los cuales han demostrado. sus alcances e impacto comunitario y social. “no idóneos”. “suficientes”. en aras de garantizar lo que denominan la “normalidad mínima” de la vida escolar. Así. proponer y tomar decisiones de manera crítica. el clima amenazante del proceso de evaluación ha propiciado un grave desvío de los recursos. Este esquema. detectar problemáticas. se aplican procesos de evaluación integrales que promueven autonomía escolar y que atienden a la diversidad nacional. De esta manera. en congruencia con los perfiles de sociedad y de los estudiantes. de manera reiterada.

entonces no se han completado los propósitos de aprendizaje y por lo tanto diseñamos e implementamos nuevas estrategias para lograrlo: si todos partimos. sistematización de diversas experiencias educativas. los alcances de los proyectos y la formación de los trabajadores de la educación. sus impactos y las acciones para transformar y transformarse. danzas. ya que la educación no es ningún hecho aislado. eventos deportivos. PERSPECTIVAS PEDAGÓGICAS Y DE DESARROLLO COMUNITARIO SUSTENTADAS EN LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL Este proceso de evaluación integra y fortalece a la comunidad. todos arribamos. museos de aula. por tanto. desarrollar y desarrollarse. ni selectiva. crea una historia del proceso de cada actor en relación dialéctica con el colectivo. la evaluación tampoco lo debe ser. es decir. los padres de familia.  Es colectiva e incluyente. la evaluación se desarrolla como acto de entera solidaridad. no puede ser externa ni desde la heteronomía. desde la crítica y la autocrítica. en el que se tienen objetivos comunes que alcanzar. sino que todos los implicados participan en el proceso. mucho menos excluyente. de manera que no existe una dicotomía evaluador-evaluado. Su forma. Los exámenes son elementos que forman parte del proceso de evaluación. debates. genera interés y motivación. analizar y reflexionar críticamente los procesos educativos y la propia participación.dad pedagógica. Promueve la integración comunitaria Evaluar no es una acción clasificadora. medios e instrumentos permiten la demostración del potencial y las habilidades desarrolladas en el proceso educativo en interacción con su propio entorno. por sí solos son totalmente insuficientes e incluso limitan las capacidades de los evaluados a unas cuantas habilidades del ser humano. la organización de ferias de ciencia y presentación de obras literarias. así como en la toma de decisiones. es decir. lingüística y cultural de la comunidad. actividades de oratoria. no sólo para quien evalúa. Si planteamos evaluar para la autonomía y la independencia cognitiva. nuestras lenguas maternas y nuestra situación social. Alienta la autonomía comunitaria La evaluación para la autonomía la impulsamos desde nuestra condición cultural. No debemos perder de vista que la evaluación tiene pertinencia para quienes participan en los procesos educativos adquiriendo carácter significativo para ellos. entonces la comunidad escolar valora a través de medios horizontales y dialógicos. procura el avance de la comunidad y el involucramiento de todos en las tareas pedagógicas. la puesta en práctica de obras teatrales. concretando la construcción de aprendizajes significativos y contextualizados. necesariamente es parte de la reflexión sobre lo que consciente y colectivamente queremos alcanzar a través de los proyectos educativos. su cultura y su comunidad. desde nuestra geografía. La evaluación en colectivos permite crear los espacios de discusión con la finalidad de revisar. diarios pedagógicos. cosmovisión. foros comunitarios. lo que implica un acto de construcción entre las partes. organización comunitaria. Es en este espacio comunitario donde finalmente sabremos si la educación tiene impactos y de qué tipo. por el contrario. de todas las posibilidades didácticas que considera a la diversidad cognitiva. así como también lo son los procesos pedagógicos. Promueve la solidaridad En contraposición a la competencia. el colectivo docente y la comunidad. nunca de forma vertical. Para evaluar deberá echarse mano de la implementación de proyectos. investigaciones de campo y documentales. posibles solo con la cooperación mutua. y de relevancia para la comunidad. 5 . elaboración de videos. que recupera la esencia social de las personas. no para el control social. en el proceso de evaluación intervienen múltiples sujetos: los estudiantes. Si un miembro de la comunidad escolar queda rezagado. sus resultados. es responsabilidad de la comunidad escolar en su conjunto. permitiendo la toma de decisiones para mejorar los aprendizajes de los estudiantes. y desarrolla los siguientes aspectos: Impulsa la creatividad Como acto creativo. de ningún modo indivi- dualista. En este sentido es primordialmente cualitativa. los maestros. mesas redondas. Evaluar.

y ejer6 . 7. los contextos socioculturales y la propia metodología de evaluación. ya que son corresponsables de sus alcances e impactos evaluables. mismas que. zonal. son corresponsables de los alcances de los propósitos e impactos sociales. reconocen y atienden su necesidades de formación y profesionalización para fortalecer el proceso educativo. promueve la autonomía comunitaria e incorpora a todos los miembros de la comunidad para reconocer y atender a la diversidad cultural y sociolingüística. con apego a las necesidades especificadas y desarrolladas por la comunidad.CONSIDERACIONES PARA LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL cer plenamente su profesión en las escuelas públicas de educación básica del país. La evaluación de los docentes: 1. 3. que considere diversos elementos como la inversión educativa. Por lo demás. Evaluación para el fortalecimiento profesional 6. no el castigo ni la coacción. De esta manera. la carga administrativa. En este sentido. Es necesario dimensionar la nueva evaluación al magisterio para el fortalecimiento profesional de las acciones educativas a desarrollar por la coordinación escolar. No es condición para su permanencia. Incluye necesariamente la valoración de madres y padres de familia. los docentes egresados de las Escuelas Normales e instituciones formadoras de educadores docentes cuentan con la formación profesional para ser contratados y adscritos. Proponemos que en cada escuela se forme El Consejo de Evaluación electo por la comunidad. También incorpora la valoración de los estudiantes sobre el trabajo realizado con sus docentes. contextualizada y formativa. considerando el contexto y su comunidad. 4. la evaluación del quehacer docente está inmersa en el proceso de evaluación educativa integral. en relación con los avances del proyecto. sino para transformar su práctica educativa. por lo tanto. a partir del informe del docente respecto de un periodo determinado. y así evitar que se jerarquice artificialmente a los docentes de la escuela. La evaluación del sistema educativo nacional incluye a todos sus componentes. realizada en reuniones escolares. a través de sus propios mecanismos democráticos. la formación y prácticas docentes. a partir del ejercicio autocrítico en la evaluación. las Normales son reconocidas y están autorizadas por la SEP para la formación y certificación de sus egresados. 2. se aprecian. Es necesario constituir los consejos de evaluación y su coordinación a todos los niveles educativos y de gobierno. Evaluación para el ingreso Se considera la formación de los docentes como profesionales de la educación en las Escuelas Normales. los programas educativos. EVALUACIÓN DE LOS DOCENTES EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Tal como se expone. en la práctica es integral. lo que les permite reconocer y definir los requerimientos de actualización y capacitación que han de ser atendidos a través de las instituciones educativas y mecanismos que la propia comunidad educativa establezca. Está vinculada con el proyecto de transformación educativa decidida por el colectivo. las condiciones materiales del plantel. 5. para reorientar y encauzar los objetivos propuestos. Se realiza de manera colectiva por la comunidad educativa. para otorgar el título han de evaluar al sustentante de acuerdo con los elementos establecidos por ellas mismas. que son la educación para la libertad y para la emancipación. en el entendido de que los docentes son parte de la comunidad y quienes construyen y desarrollan los proyectos escolares. Evaluación formativa de los docentes La evaluación de los maestros es parte integral del proceso de evaluación que debe realizarse desde las comunidades educativas donde laboran. municipal o estatal. las condiciones de los alumnos y su aprovechamiento académico. el desempeño de las autoridades educativas. No califica a los docentes sino valora los avances colectivos y las necesidades para solucionar los problemas. La educación democrática y la evaluación integral propugnan el desarrollo pleno de las potencialidades del ser humano. la responsabilidad gubernamental en las principales variables del funcionamiento del sistema educativo. por lo que. La decisión para la asignación de nuevas responsabilidades se realizará a partir de la evaluación desarrollada entre pares y ratificada de manera colectiva.

las autoridades educativas. contrario al camino de la nueva nación. por lo tanto. es la visión con la que puede organizarse la construcción de este país. La evaluación integral. puedan dedicarse plenamente a la construcción del nuevo proyecto educativo nacional. Y lo más fuerte es esta evaluación gubernamental sustentada en la persecución. y al mismo tiempo. ¿Qué hacer? Las leyes se abrogan cuando se aprueban otras diferentes. debe considerar indefectiblemente la participación de los trabajadores de la educación y del pueblo. refuerza su carácter depredador y pone al descubierto la política gubernamental de castigo al magisterio y de franca desatención a la problemática educativa del país. No puede haber retroactividad en las leyes. el congreso está obligado a dictaminarlas. A través de las instancias legales pertinentes. Los gobiernos que han estado al frente son los responsables de la grave crisis de la educación nacional. que en la Constitución parece obligar a crear exámenes y despedir maestros. en la escuela y en la comunidad y. Ante las iniciativas ciudadanas. a partir de maestros y estudiantes y en el contexto de las comunidades y sus organizaciones es perfectamente posible. cualquier reforma. El mismo término “permanencia”. por el contrario tiene una orientación noble. Aplicar la evaluación punitiva. la lucha de la CNTE está dando elementos para ello. emergido desde sus comunidades y pueblos. Esta reforma viene a concluir el ciclo de modificaciones legales de corte neoliberal que el Estado mexicano ha impulsado en las tres últimas décadas. fincada y desarrollada en las escuelas. En México es necesario revertir la reforma. La evaluación integral. El nuevo paradigma de esta etapa de desarrollo de nuestra sociedad. de compromiso con los niños y jóvenes y con toda la sociedad de nuestro México. sustento de toda verdadera transformación social. los legisladores tienen la obligación de darle el carácter de preferente y en el plazo de 30 días tienen que procesarla de acuerdo con la normatividad de la legislación vigente. homogeneizadora y de opción múltiple. para restablecer el clima adecuado que permita desarrollar las acciones pedagógicas en las aulas. Con el respaldo de firmas de ciudadanos y presentada en el próximo periodo de sesiones. si pretende tener éxito. pero nunca nadie ha planteado que se use para expulsar del aula a los maestros. así como los maestros. En el ámbito educativo. El marco legal de la reforma está lleno de excepciones. En la lucha política se enfrentan dos proyectos de nación diametralmente opuestos: la ruta que tienen los intereses empresariales para este país. en las zonas escolares y regiones del país.PROPUESTA LEGISLATIVA tros. debemos lograr la suspensión inmediata de todo el sistema de evaluación del desempeño docente y de sus consecuencias laborales y legales. la hostilidad y el enojo contra la existencia misma de un magisterio que resiste y lucha por su abrogación. que son los componentes sociales esenciales y básicos. La evaluación punitiva tiene como objetivo el despido masivo de maes- 7 . en realidad ya existía desde tiempo atrás en el tercero constitucional. contradicciones y ámbitos de interpretación que o debe servir para encontrar la solución o debe desecharse.

La evaluación integral valora las distintas capacidades docentes. la formación de ciudadanos pensantes y actuantes. El proceso de construcción del proyecto alternativo se realiza en la práctica a partir del aula. así como los avances. la vocación y a los maestros como profesionales de la educación. lo común y lo comunitario. libertad. la educación pública. y están surgiendo de las distintas experiencias docentes en diversas regiones del país. principalmente las familias. con sentido de lo colectivo. pedagógicas y socio-afectivas. 10. reconozca y atienda la diversidad cultural y lingüística. su autonomía y su libre determinación. la presentación con vida de los 43 normalistas desaparecidos y la reinstalación de todos los despedidos. e inclusión. Debe reconocer y respetar la identidad del trabajo docente. así como respetar plenamente sus derechos como trabajadores y educadores. Se trata de entender la educación como la misión de carácter público y de interés general. las ciencias y la tecnología. Es necesario recuperar las propuestas pedagógicas. excluyente y represivo de la gubernamental. que combata a las tendencias de privatización y exclusión social. la verdad y justicia para Nochixtlán. la cultura. El Estado es responsable del financiamiento integral de la educación. retos y necesidades. La educación humanística y científica. que han surgido. la nueva evaluación está orientada hacia la transformación educativa. que promueva las artes.Exigimos la libertad de los presos y perseguidos políticos por la lucha magisterial y popular. 3. Sin el carácter punitivo. laica y gratuita que sea emancipadora y liberadora en la construcción de la nación soberana. los estudiantes y los maestros. Por ello. Participan en su implementación todos los sujetos de la comunidad educativa. así como la riqueza de los pueblos originarios para generar relaciones que se sustenten en el reconocimiento de sus derechos. 8. Sigue vigente el normalismo y todas sus modalidades y recursos pedagógicos y didácticos.5. conceptuales. Esto es. como las aquí expuestas. independiente y democrática. la capacidad creadora y la libertad de cátedra de los maestros. Es necesario generar las condiciones de certeza para el proceso de formación permanente y propiciar la colaboración y cooperación en los espacios educativos. analítico y formativo para la retroalimentación y el mejoramiento del trabajo cotidiano de los maestros y de los proyectos educativos. En valores de solidaridad. 9. Es su obligación proveer de las condiciones necesarias para el ejercicio pleno del derecho a la educación. que promueva el pensamiento crítico. en el contexto cultural y en el entorno particular y diverso con el ejercicio docente. CONCLUSIONES DEL FORO 1. igualdad. 7. 2. este proyecto debe garantizar el derecho a la educación como el principal derecho humano inalienable. La tarea central del movimiento magisterial popular es la abrogación de la reforma educativa. junto con la formación de comunidades pedagógicas en cada escuela. ¡UNIDOS Y ORGANIZADOS. Por ello y para ello. Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación 8 . fraternidad. Se reconoce que la evaluación es el proceso integral y colectivo. la dignidad. Y por el contrario. La defensa y propagación de Las Escuelas Normales es la tarea primordial para encausar y desarrollar la ruta sustantiva en la profesionalización de la labor docente. El propósito es impulsar la transformación de la educación nacional que debe estar basada en la práctica y formación de la moral y la ética. VENCEREMOS! 4. desde la autonomía. 6.