UNIDAD DE CONGRESOS DEL CENTRO MÉDICO SIGLO XXI 9 DE AGOSTO, 2016 CDMX

organizaciones sociales. padres de familia. solidarios. así como su compromiso con el futuro del país. jurídicas y organizativas. ambientalistas. por la verdadera transformación educativa. por la transformación educativa en el país y en contra de las consecuencias de la mal llamada reforma educativa. religioso y social. su evaluación punitiva. político. formando a sujetos libres. obreras. que sean capaces de defender a su patria en contra del saqueo y explotación de los recursos naturales de los capitalistas nacionales y extranjeros. En este foro. personalidades. Las personalidades que asistieron son de reconocido prestigio académico. Médico Nacional Siglo XXI. sindicales y religiosas. La convocatoria fue abierta a docentes. además de ser críticos. y a favor de la construcción de la educación democrática y la evaluación integral. se fijó el posicionamiento político sobre la ruta de construcción del Proyecto de Educación Democrática. que desarrollen una cultura científica. desde hace más de 36 años. mismo que se realizó el 9 de agosto de 2016 en la Unidad de Congresos del Centro 2 . colaborativos y éticos. democráticos. Con la ruta pedagógica se pretende transformar la educación pública construyendo el proyecto de educación democrática e integral en el país. académicos. investigadores. respetuosos de la relación laboral y colectiva y que cultivan la salud física y deportiva. tecnológica y popular. Al foro nacional asistieron más de 2 500 invitados de diversas partes del país y se contó con la presentación de más de 40 ponencias con temáticas inherentes a la convocatoria. movilizándose con base en acciones políticas. estudiantes. El contenido sintético y las conclusiones del foro se presentan a continuación: La ruta pedagógica de la CNTE incluye diversidad en las acciones y actores en el debate y la construcción del Proyecto de Educación Democrática para generar impacto político y pedagógico sobre la coyuntura educativa actual. con el consenso de los padres de familia y la comunidad. Esta jornada de lucha magisterial y popular 2016 se caracteriza por la defensa de la educación pública y el empleo –teniendo como demandas principales la abrogación de la contrarreforma a los Artículos 3º y 73 constitucionales y sus leyes secundarias–. que fomenten los valores y el amor a sus raíces. de manera particular en lo referente a la evaluación educativa integral. pedagógicas.HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN DEMOCRÁTICA: EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL PROPUESTAS DEL FORO NACIONAL La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) ha trazado la ruta de resistencia y lucha a nivel nacional en contra del estado burgués y oligárquico. así como en la disputa por la conducción de la educación en el país. humanistas. En este sentido. La educación popular que parte de los pueblos y para los pueblos. por lo cual la CNTE agradece y reconoce las diferentes alternativas de solución planteadas. quienes fijaron su posición política en contra de la mal llamada reforma educativa. se convocó al Foro Nacional Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación educativa integral.

Un proceso educativo es esencialmente colectivo como la familia. Todo en nombre de algo que el gobierno no acierta a definir qué es: la calidad. Rector de la UACM en el Foro “Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación Educativa Integral” 3 . que las grandes transformaciones de la educación nunca han surgido de las estructuras de evaluación. reclutados a la guerra. estos exámenes se han presenta1 Algunos aspectos de la intervención del Dr. a partir del 2013 y a pesar de las promesas de la evaluación integral y contextualizada. Los cambios y la mejora de la educación ha sido fruto de colectividades poderosas.EVALUACIÓN: 100 AÑOS DE DEVASTACIÓN1 La evaluación que hoy se aplica a los maestros nació en Francia hace más de cien años. superior y posgrado. estudiantes y ciudadanos. Después de 100 años de que una y otra vez estos exámenes estandarizados han demostrado en forma reiterada su vocación profundamente hostil para con niños. Más adelante. niñas y jóvenes de primaria. detectar a los niños con alguna deficiencia en el aprendizaje para atenderlos mejor. millones de etiquetados como insuficientes y ahora. no debemos sorprendernos que. separarlo del grupo y colocarlo solo frente a la evaluación. que examina a millones de jóvenes para el ingreso a la educación media superior. la misma Ley General del Servicio Profesional Docente precisa en su artículo 20 “los resultados de la evaluación interna deberán dar lugar al establecimiento de compromisos verificables de mejoría. y gana miles de millones de pesos. sobre todo las mujeres. además. por contribuir a sus comunidades y regiones. Se crea el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL). Debe recordarse. indígenas. los negros y las mujeres tenían mayores dificultades para responder satisfactoriamente. con la prueba ENLACE se extiende a cerca de 15 millones de niños. de maestros comprometidos y dispuestos a sacrificarse por el trabajo educativo. y de un gramófono). se rechaza a jóvenes. desde los colectivos escolares. Hugo Aboites. Si aprendemos en colectivo. Pero una y otra vez esta evaluación ha creado multitud de afectados. Enfatiza el individualismo y condena a la indefensión a los maestros y estudiantes. finalmente se regresa a la idea de un examen único pero esta vez para más de un millón y medio de maestros mexicanos. En ningún momento podrán ser causal de procedimientos de sanción ni tener consecuencias administrativas o laborales”. En México. para asegurar la calidad de las instituciones o. Al llegar a Estados Unidos se transformó en un instrumento de exclusión. y lo que hasta entonces era una política de medición sólo para los menos de un millón de aspirantes al bachillerato y la universidad. como ahora se afirma. los de la periferia de las ciudades. los de las clases populares y. al comienzo del siglo XXI. de ahí que los pobres. se crea en México el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Los resultados han sido semejantes. La mejora de la educación sólo puede funcionar apostándole al espíritu colectivo y transformador. para ayudar a los maestros a formarse mejor. el uso de estos exámenes se convirtió en política nacional en los años noventa al derrumbarse finalmente la idea de la educación gratuita y para todos. porque se preguntaba a los niños acerca de temas y con palabras que sólo eran conocidos por las familias acomodadas (como las partes de una cancha de tenis. En toda la historia. esterilizados. La intención era noble. De hecho. de maestros y estudiantes. Esta evaluación no sólo no es un factor de mejora de la educación. incluso para impedir que nazcan personas con alguna discapacidad. y en nombre de la calidad. considerando su contexto. debemos ser evaluados en colectivo. La verdadera evaluación debe arrancar desde abajo. miles que dejarán de ser maestros. sino que contribuye a deteriorarla. secundaria y media superior. bajo el supuesto de atender el rezago. do siempre como nobles y generosos. tomar a maestro por maestro. Pero la evaluación busca individualizar.

ética y democrática en torno a las proyecciones de cada comunidad educativa. su organización. es necesario rediseñar las estrategias para alcanzar los propósitos educativos. Este esquema. detectar problemáticas. se aplican procesos de evaluación integrales que promueven autonomía escolar y que atienden a la diversidad nacional. el clima amenazante del proceso de evaluación ha propiciado un grave desvío de los recursos. “no idóneos”.  Es continua. de personal con nula formación pedagógica. conduce a la precarización del trabajo docente con la contratación. la evaluación se caracteriza como un proceso eminentemente formativo. el de la evaluación educativa. la evaluación integral permite identificar avances. sus acciones. que en ningún caso la aplicación de sistemas centralizados de evaluación cuantitativa de los docentes ha logrado “elevar la calidad de la educación”. en este sentido. lejos de llevar a la profesionalización. fueron operados con una gran cantidad de fallas técnicas. los cuales han demostrado. de manera reiterada. en congruencia con los perfiles de sociedad y de los estudiantes. a menudo temporal. ello significó instaurar un sistema de evaluación estandarizada cuyas consecuencias implicaron la abrogación legal de los derechos laborales de los maestros como trabajadores de la educación pública.EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN LA EVALUACIÓN COMO FUNDAMENTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN El Proyecto de Educación Democrática tiene como elemento sine qua non. pues observa el proceso educativo desde todos sus componentes y resultados: sus actores. son los siguientes: La aplicación de este esquema de evaluación a los maestros ha tenido consecuencias que van desde la arbitrariedad en la conformación de la lista de quienes serán examinados hasta el cese de maestros por resistirse a realizar los exámenes o por enfrentar fallas técnicas en el proceso. cuyo propósito es valorar los elementos que se interrelacionan en los procesos de aprendizaje con la finalidad de incidir en la transformación de las condiciones objetivas y subjetivas que rodean el hecho educativo. Con base en los resultados obtenidos en estos exámenes. proponer y tomar decisiones de manera crítica. en aras de garantizar lo que denominan la “normalidad mínima” de la vida escolar. los fines de la educación y sus proyectos educativos. sus alcances e impacto comunitario y social. reflexivo. en la práctica de los proyectos alternativos de educación que están en marcha en nuestro país. Finalmente. Los instrumentos de evaluación diseñados e implementados por la SEP y por el INEE. participativo. “suficientes”. a partir de los resultados y conclusiones de la evaluación. y no momentos aislados. las autoridades educativas clasificaron a los docentes como “idóneos”. De esta manera. sistemático. en tanto evalúa el proceso. su estructura y elementos curriculares. en lugar de atender a los niños y jóvenes cuyo derecho a una educación equitativa y gratuita está siendo violentado por la propia reforma que dice defenderlos.  Es integral. su gestión y autogestión escolar. formador y holístico. Reconocer a la evaluación como la base de la política gubernamental en materia educativa constituye el contenido sustancial de la reforma constitucional y de sus leyes secundarias. el sistema implantado hizo caso omiso de los resultados internacionales de investigación en la materia. sus instrumentos e infraestructura. incluida la falta de validación externa para garantizar el logro de sus objetivos. Asimismo. sus proyectos y procesos. se trata de un acompañamiento y seguimiento del proceso educativo con sus propios tiempos y ritmos que dependen de la lógica interna de cada proyecto y de cada uni4 . entre otros. “insuficientes” o “destacados” Propósito integral y características de la evaluación La evaluación educativa integral debe atender las siguientes características: ser un proceso dialógico. ético. cuyos rasgos. Así.

y de relevancia para la comunidad. sus impactos y las acciones para transformar y transformarse. sino que todos los implicados participan en el proceso. de manera que no existe una dicotomía evaluador-evaluado. foros comunitarios.dad pedagógica. actividades de oratoria. genera interés y motivación. Evaluar. en el proceso de evaluación intervienen múltiples sujetos: los estudiantes. en el que se tienen objetivos comunes que alcanzar. 5 . investigaciones de campo y documentales. medios e instrumentos permiten la demostración del potencial y las habilidades desarrolladas en el proceso educativo en interacción con su propio entorno. todos arribamos. Para evaluar deberá echarse mano de la implementación de proyectos. analizar y reflexionar críticamente los procesos educativos y la propia participación. no para el control social. ya que la educación no es ningún hecho aislado. permitiendo la toma de decisiones para mejorar los aprendizajes de los estudiantes. posibles solo con la cooperación mutua. de todas las posibilidades didácticas que considera a la diversidad cognitiva. la evaluación tampoco lo debe ser. los padres de familia. desde nuestra geografía. No debemos perder de vista que la evaluación tiene pertinencia para quienes participan en los procesos educativos adquiriendo carácter significativo para ellos. La evaluación en colectivos permite crear los espacios de discusión con la finalidad de revisar. Promueve la solidaridad En contraposición a la competencia. es decir. los maestros. concretando la construcción de aprendizajes significativos y contextualizados. nuestras lenguas maternas y nuestra situación social. por el contrario.  Es colectiva e incluyente. debates. danzas. desde la crítica y la autocrítica. mesas redondas. elaboración de videos. procura el avance de la comunidad y el involucramiento de todos en las tareas pedagógicas. así como también lo son los procesos pedagógicos. de ningún modo indivi- dualista. que recupera la esencia social de las personas. cosmovisión. el colectivo docente y la comunidad. su cultura y su comunidad. Promueve la integración comunitaria Evaluar no es una acción clasificadora. no puede ser externa ni desde la heteronomía. diarios pedagógicos. entonces no se han completado los propósitos de aprendizaje y por lo tanto diseñamos e implementamos nuevas estrategias para lograrlo: si todos partimos. Si planteamos evaluar para la autonomía y la independencia cognitiva. la puesta en práctica de obras teatrales. Si un miembro de la comunidad escolar queda rezagado. y desarrolla los siguientes aspectos: Impulsa la creatividad Como acto creativo. museos de aula. desarrollar y desarrollarse. por sí solos son totalmente insuficientes e incluso limitan las capacidades de los evaluados a unas cuantas habilidades del ser humano. la organización de ferias de ciencia y presentación de obras literarias. mucho menos excluyente. Los exámenes son elementos que forman parte del proceso de evaluación. necesariamente es parte de la reflexión sobre lo que consciente y colectivamente queremos alcanzar a través de los proyectos educativos. PERSPECTIVAS PEDAGÓGICAS Y DE DESARROLLO COMUNITARIO SUSTENTADAS EN LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL Este proceso de evaluación integra y fortalece a la comunidad. sistematización de diversas experiencias educativas. no sólo para quien evalúa. es responsabilidad de la comunidad escolar en su conjunto. nunca de forma vertical. eventos deportivos. sus resultados. por tanto. organización comunitaria. lingüística y cultural de la comunidad. lo que implica un acto de construcción entre las partes. Su forma. es decir. los alcances de los proyectos y la formación de los trabajadores de la educación. ni selectiva. Es en este espacio comunitario donde finalmente sabremos si la educación tiene impactos y de qué tipo. entonces la comunidad escolar valora a través de medios horizontales y dialógicos. así como en la toma de decisiones. crea una historia del proceso de cada actor en relación dialéctica con el colectivo. En este sentido es primordialmente cualitativa. la evaluación se desarrolla como acto de entera solidaridad. Alienta la autonomía comunitaria La evaluación para la autonomía la impulsamos desde nuestra condición cultural.

reconocen y atienden su necesidades de formación y profesionalización para fortalecer el proceso educativo. La evaluación del sistema educativo nacional incluye a todos sus componentes. Evaluación formativa de los docentes La evaluación de los maestros es parte integral del proceso de evaluación que debe realizarse desde las comunidades educativas donde laboran. Incluye necesariamente la valoración de madres y padres de familia. 5. por lo tanto. La decisión para la asignación de nuevas responsabilidades se realizará a partir de la evaluación desarrollada entre pares y ratificada de manera colectiva. No es condición para su permanencia. son corresponsables de los alcances de los propósitos e impactos sociales. ya que son corresponsables de sus alcances e impactos evaluables. La evaluación de los docentes: 1. a partir del informe del docente respecto de un periodo determinado. a partir del ejercicio autocrítico en la evaluación. considerando el contexto y su comunidad. se aprecian. y así evitar que se jerarquice artificialmente a los docentes de la escuela. EVALUACIÓN DE LOS DOCENTES EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Tal como se expone. las Normales son reconocidas y están autorizadas por la SEP para la formación y certificación de sus egresados. la carga administrativa. los docentes egresados de las Escuelas Normales e instituciones formadoras de educadores docentes cuentan con la formación profesional para ser contratados y adscritos. 3. a través de sus propios mecanismos democráticos. La educación democrática y la evaluación integral propugnan el desarrollo pleno de las potencialidades del ser humano.CONSIDERACIONES PARA LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL cer plenamente su profesión en las escuelas públicas de educación básica del país. 4. sino para transformar su práctica educativa. el desempeño de las autoridades educativas. municipal o estatal. con apego a las necesidades especificadas y desarrolladas por la comunidad. la evaluación del quehacer docente está inmersa en el proceso de evaluación educativa integral. las condiciones materiales del plantel. lo que les permite reconocer y definir los requerimientos de actualización y capacitación que han de ser atendidos a través de las instituciones educativas y mecanismos que la propia comunidad educativa establezca. 7. las condiciones de los alumnos y su aprovechamiento académico. Proponemos que en cada escuela se forme El Consejo de Evaluación electo por la comunidad. en el entendido de que los docentes son parte de la comunidad y quienes construyen y desarrollan los proyectos escolares. Por lo demás. en relación con los avances del proyecto. Se realiza de manera colectiva por la comunidad educativa. Es necesario dimensionar la nueva evaluación al magisterio para el fortalecimiento profesional de las acciones educativas a desarrollar por la coordinación escolar. Está vinculada con el proyecto de transformación educativa decidida por el colectivo. 2. promueve la autonomía comunitaria e incorpora a todos los miembros de la comunidad para reconocer y atender a la diversidad cultural y sociolingüística. para otorgar el título han de evaluar al sustentante de acuerdo con los elementos establecidos por ellas mismas. la responsabilidad gubernamental en las principales variables del funcionamiento del sistema educativo. Es necesario constituir los consejos de evaluación y su coordinación a todos los niveles educativos y de gobierno. No califica a los docentes sino valora los avances colectivos y las necesidades para solucionar los problemas. los contextos socioculturales y la propia metodología de evaluación. También incorpora la valoración de los estudiantes sobre el trabajo realizado con sus docentes. mismas que. la formación y prácticas docentes. En este sentido. Evaluación para el fortalecimiento profesional 6. De esta manera. realizada en reuniones escolares. los programas educativos. Evaluación para el ingreso Se considera la formación de los docentes como profesionales de la educación en las Escuelas Normales. que considere diversos elementos como la inversión educativa. contextualizada y formativa. que son la educación para la libertad y para la emancipación. por lo que. zonal. no el castigo ni la coacción. para reorientar y encauzar los objetivos propuestos. en la práctica es integral. y ejer6 .

Aplicar la evaluación punitiva. por el contrario tiene una orientación noble. ¿Qué hacer? Las leyes se abrogan cuando se aprueban otras diferentes. pero nunca nadie ha planteado que se use para expulsar del aula a los maestros. puedan dedicarse plenamente a la construcción del nuevo proyecto educativo nacional. cualquier reforma. a partir de maestros y estudiantes y en el contexto de las comunidades y sus organizaciones es perfectamente posible. Y lo más fuerte es esta evaluación gubernamental sustentada en la persecución. Con el respaldo de firmas de ciudadanos y presentada en el próximo periodo de sesiones. los legisladores tienen la obligación de darle el carácter de preferente y en el plazo de 30 días tienen que procesarla de acuerdo con la normatividad de la legislación vigente. que en la Constitución parece obligar a crear exámenes y despedir maestros. La evaluación punitiva tiene como objetivo el despido masivo de maes- 7 . el congreso está obligado a dictaminarlas. así como los maestros. homogeneizadora y de opción múltiple. fincada y desarrollada en las escuelas. contrario al camino de la nueva nación. debemos lograr la suspensión inmediata de todo el sistema de evaluación del desempeño docente y de sus consecuencias laborales y legales. la hostilidad y el enojo contra la existencia misma de un magisterio que resiste y lucha por su abrogación. debe considerar indefectiblemente la participación de los trabajadores de la educación y del pueblo. En la lucha política se enfrentan dos proyectos de nación diametralmente opuestos: la ruta que tienen los intereses empresariales para este país. de compromiso con los niños y jóvenes y con toda la sociedad de nuestro México. en realidad ya existía desde tiempo atrás en el tercero constitucional. Esta reforma viene a concluir el ciclo de modificaciones legales de corte neoliberal que el Estado mexicano ha impulsado en las tres últimas décadas. Ante las iniciativas ciudadanas. refuerza su carácter depredador y pone al descubierto la política gubernamental de castigo al magisterio y de franca desatención a la problemática educativa del país. es la visión con la que puede organizarse la construcción de este país. emergido desde sus comunidades y pueblos. si pretende tener éxito. Los gobiernos que han estado al frente son los responsables de la grave crisis de la educación nacional. contradicciones y ámbitos de interpretación que o debe servir para encontrar la solución o debe desecharse. El nuevo paradigma de esta etapa de desarrollo de nuestra sociedad. y al mismo tiempo. en las zonas escolares y regiones del país. La evaluación integral. La evaluación integral. para restablecer el clima adecuado que permita desarrollar las acciones pedagógicas en las aulas. No puede haber retroactividad en las leyes. en la escuela y en la comunidad y. la lucha de la CNTE está dando elementos para ello. En México es necesario revertir la reforma. que son los componentes sociales esenciales y básicos. las autoridades educativas. El mismo término “permanencia”. A través de las instancias legales pertinentes. sustento de toda verdadera transformación social. El marco legal de la reforma está lleno de excepciones. En el ámbito educativo. por lo tanto.PROPUESTA LEGISLATIVA tros.

Exigimos la libertad de los presos y perseguidos políticos por la lucha magisterial y popular. La defensa y propagación de Las Escuelas Normales es la tarea primordial para encausar y desarrollar la ruta sustantiva en la profesionalización de la labor docente. ¡UNIDOS Y ORGANIZADOS. la vocación y a los maestros como profesionales de la educación. Se trata de entender la educación como la misión de carácter público y de interés general. Participan en su implementación todos los sujetos de la comunidad educativa. 3. independiente y democrática. Es su obligación proveer de las condiciones necesarias para el ejercicio pleno del derecho a la educación. la presentación con vida de los 43 normalistas desaparecidos y la reinstalación de todos los despedidos. este proyecto debe garantizar el derecho a la educación como el principal derecho humano inalienable. Sin el carácter punitivo. reconozca y atienda la diversidad cultural y lingüística.5. 10. que promueva las artes. excluyente y represivo de la gubernamental. laica y gratuita que sea emancipadora y liberadora en la construcción de la nación soberana. así como respetar plenamente sus derechos como trabajadores y educadores. así como la riqueza de los pueblos originarios para generar relaciones que se sustenten en el reconocimiento de sus derechos. El Estado es responsable del financiamiento integral de la educación. Por ello y para ello. e inclusión. junto con la formación de comunidades pedagógicas en cada escuela. la nueva evaluación está orientada hacia la transformación educativa. que han surgido. La tarea central del movimiento magisterial popular es la abrogación de la reforma educativa. 7. principalmente las familias. desde la autonomía. CONCLUSIONES DEL FORO 1. fraternidad. analítico y formativo para la retroalimentación y el mejoramiento del trabajo cotidiano de los maestros y de los proyectos educativos. 2. y están surgiendo de las distintas experiencias docentes en diversas regiones del país. la capacidad creadora y la libertad de cátedra de los maestros. El proceso de construcción del proyecto alternativo se realiza en la práctica a partir del aula. Se reconoce que la evaluación es el proceso integral y colectivo. su autonomía y su libre determinación. 8. En valores de solidaridad. la educación pública. lo común y lo comunitario. Esto es. Es necesario generar las condiciones de certeza para el proceso de formación permanente y propiciar la colaboración y cooperación en los espacios educativos. 9. igualdad. en el contexto cultural y en el entorno particular y diverso con el ejercicio docente. Sigue vigente el normalismo y todas sus modalidades y recursos pedagógicos y didácticos. Y por el contrario. La evaluación integral valora las distintas capacidades docentes. libertad. las ciencias y la tecnología. la formación de ciudadanos pensantes y actuantes. 6. El propósito es impulsar la transformación de la educación nacional que debe estar basada en la práctica y formación de la moral y la ética. Es necesario recuperar las propuestas pedagógicas. conceptuales. retos y necesidades. la dignidad. pedagógicas y socio-afectivas. VENCEREMOS! 4. La educación humanística y científica. Por ello. como las aquí expuestas. que combata a las tendencias de privatización y exclusión social. Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación 8 . Debe reconocer y respetar la identidad del trabajo docente. así como los avances. los estudiantes y los maestros. la cultura. la verdad y justicia para Nochixtlán. que promueva el pensamiento crítico. con sentido de lo colectivo.

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