UNIDAD DE CONGRESOS DEL CENTRO MÉDICO SIGLO XXI 9 DE AGOSTO, 2016 CDMX

y a favor de la construcción de la educación democrática y la evaluación integral. En este foro. Al foro nacional asistieron más de 2 500 invitados de diversas partes del país y se contó con la presentación de más de 40 ponencias con temáticas inherentes a la convocatoria. El contenido sintético y las conclusiones del foro se presentan a continuación: La ruta pedagógica de la CNTE incluye diversidad en las acciones y actores en el debate y la construcción del Proyecto de Educación Democrática para generar impacto político y pedagógico sobre la coyuntura educativa actual. personalidades. por la verdadera transformación educativa. quienes fijaron su posición política en contra de la mal llamada reforma educativa. que desarrollen una cultura científica. se fijó el posicionamiento político sobre la ruta de construcción del Proyecto de Educación Democrática. investigadores. que sean capaces de defender a su patria en contra del saqueo y explotación de los recursos naturales de los capitalistas nacionales y extranjeros. se convocó al Foro Nacional Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación educativa integral. jurídicas y organizativas. así como su compromiso con el futuro del país. académicos. además de ser críticos. su evaluación punitiva. Las personalidades que asistieron son de reconocido prestigio académico. tecnológica y popular. La educación popular que parte de los pueblos y para los pueblos. En este sentido. solidarios. Esta jornada de lucha magisterial y popular 2016 se caracteriza por la defensa de la educación pública y el empleo –teniendo como demandas principales la abrogación de la contrarreforma a los Artículos 3º y 73 constitucionales y sus leyes secundarias–. colaborativos y éticos. que fomenten los valores y el amor a sus raíces. organizaciones sociales. político. estudiantes. Médico Nacional Siglo XXI. respetuosos de la relación laboral y colectiva y que cultivan la salud física y deportiva. religioso y social. democráticos. desde hace más de 36 años. de manera particular en lo referente a la evaluación educativa integral. mismo que se realizó el 9 de agosto de 2016 en la Unidad de Congresos del Centro 2 . La convocatoria fue abierta a docentes. ambientalistas. obreras. así como en la disputa por la conducción de la educación en el país. formando a sujetos libres. por lo cual la CNTE agradece y reconoce las diferentes alternativas de solución planteadas. por la transformación educativa en el país y en contra de las consecuencias de la mal llamada reforma educativa. movilizándose con base en acciones políticas. con el consenso de los padres de familia y la comunidad. pedagógicas. sindicales y religiosas. humanistas.HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN DEMOCRÁTICA: EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL PROPUESTAS DEL FORO NACIONAL La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) ha trazado la ruta de resistencia y lucha a nivel nacional en contra del estado burgués y oligárquico. Con la ruta pedagógica se pretende transformar la educación pública construyendo el proyecto de educación democrática e integral en el país. padres de familia.

Enfatiza el individualismo y condena a la indefensión a los maestros y estudiantes. desde los colectivos escolares. sino que contribuye a deteriorarla. y gana miles de millones de pesos. tomar a maestro por maestro. Pero una y otra vez esta evaluación ha creado multitud de afectados. Hugo Aboites. al comienzo del siglo XXI. Un proceso educativo es esencialmente colectivo como la familia. De hecho. el uso de estos exámenes se convirtió en política nacional en los años noventa al derrumbarse finalmente la idea de la educación gratuita y para todos. de maestros y estudiantes. por contribuir a sus comunidades y regiones. La verdadera evaluación debe arrancar desde abajo. millones de etiquetados como insuficientes y ahora. no debemos sorprendernos que. se rechaza a jóvenes. Debe recordarse. En toda la historia. se crea en México el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. incluso para impedir que nazcan personas con alguna discapacidad. y lo que hasta entonces era una política de medición sólo para los menos de un millón de aspirantes al bachillerato y la universidad. finalmente se regresa a la idea de un examen único pero esta vez para más de un millón y medio de maestros mexicanos. En México. a partir del 2013 y a pesar de las promesas de la evaluación integral y contextualizada. la misma Ley General del Servicio Profesional Docente precisa en su artículo 20 “los resultados de la evaluación interna deberán dar lugar al establecimiento de compromisos verificables de mejoría. secundaria y media superior.EVALUACIÓN: 100 AÑOS DE DEVASTACIÓN1 La evaluación que hoy se aplica a los maestros nació en Francia hace más de cien años. La mejora de la educación sólo puede funcionar apostándole al espíritu colectivo y transformador. Esta evaluación no sólo no es un factor de mejora de la educación. Pero la evaluación busca individualizar. Se crea el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL). Rector de la UACM en el Foro “Hacia la construcción del Proyecto de Educación Democrática: Evaluación Educativa Integral” 3 . do siempre como nobles y generosos. además. para asegurar la calidad de las instituciones o. bajo el supuesto de atender el rezago. los de las clases populares y. sobre todo las mujeres. miles que dejarán de ser maestros. los negros y las mujeres tenían mayores dificultades para responder satisfactoriamente. indígenas. Más adelante. estos exámenes se han presenta1 Algunos aspectos de la intervención del Dr. detectar a los niños con alguna deficiencia en el aprendizaje para atenderlos mejor. con la prueba ENLACE se extiende a cerca de 15 millones de niños. para ayudar a los maestros a formarse mejor. que las grandes transformaciones de la educación nunca han surgido de las estructuras de evaluación. de ahí que los pobres. estudiantes y ciudadanos. Todo en nombre de algo que el gobierno no acierta a definir qué es: la calidad. Al llegar a Estados Unidos se transformó en un instrumento de exclusión. La intención era noble. y de un gramófono). superior y posgrado. y en nombre de la calidad. reclutados a la guerra. Los cambios y la mejora de la educación ha sido fruto de colectividades poderosas. de maestros comprometidos y dispuestos a sacrificarse por el trabajo educativo. como ahora se afirma. que examina a millones de jóvenes para el ingreso a la educación media superior. separarlo del grupo y colocarlo solo frente a la evaluación. niñas y jóvenes de primaria. En ningún momento podrán ser causal de procedimientos de sanción ni tener consecuencias administrativas o laborales”. Si aprendemos en colectivo. los de la periferia de las ciudades. Los resultados han sido semejantes. porque se preguntaba a los niños acerca de temas y con palabras que sólo eran conocidos por las familias acomodadas (como las partes de una cancha de tenis. esterilizados. Después de 100 años de que una y otra vez estos exámenes estandarizados han demostrado en forma reiterada su vocación profundamente hostil para con niños. considerando su contexto. debemos ser evaluados en colectivo.

participativo. entre otros. Asimismo. su gestión y autogestión escolar. ello significó instaurar un sistema de evaluación estandarizada cuyas consecuencias implicaron la abrogación legal de los derechos laborales de los maestros como trabajadores de la educación pública. su organización. sistemático. en aras de garantizar lo que denominan la “normalidad mínima” de la vida escolar. de personal con nula formación pedagógica. la evaluación se caracteriza como un proceso eminentemente formativo. cuyo propósito es valorar los elementos que se interrelacionan en los procesos de aprendizaje con la finalidad de incidir en la transformación de las condiciones objetivas y subjetivas que rodean el hecho educativo. la evaluación integral permite identificar avances. el sistema implantado hizo caso omiso de los resultados internacionales de investigación en la materia. “suficientes”.EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN LA EVALUACIÓN COMO FUNDAMENTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL: PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN El Proyecto de Educación Democrática tiene como elemento sine qua non. cuyos rasgos. los cuales han demostrado. en congruencia con los perfiles de sociedad y de los estudiantes. lejos de llevar a la profesionalización. son los siguientes: La aplicación de este esquema de evaluación a los maestros ha tenido consecuencias que van desde la arbitrariedad en la conformación de la lista de quienes serán examinados hasta el cese de maestros por resistirse a realizar los exámenes o por enfrentar fallas técnicas en el proceso. ético. De esta manera. Este esquema. Los instrumentos de evaluación diseñados e implementados por la SEP y por el INEE.  Es integral. y no momentos aislados. los fines de la educación y sus proyectos educativos. se aplican procesos de evaluación integrales que promueven autonomía escolar y que atienden a la diversidad nacional. las autoridades educativas clasificaron a los docentes como “idóneos”. ética y democrática en torno a las proyecciones de cada comunidad educativa. reflexivo. se trata de un acompañamiento y seguimiento del proceso educativo con sus propios tiempos y ritmos que dependen de la lógica interna de cada proyecto y de cada uni4 . incluida la falta de validación externa para garantizar el logro de sus objetivos. sus acciones. sus alcances e impacto comunitario y social. en lugar de atender a los niños y jóvenes cuyo derecho a una educación equitativa y gratuita está siendo violentado por la propia reforma que dice defenderlos. de manera reiterada. Finalmente. es necesario rediseñar las estrategias para alcanzar los propósitos educativos. el clima amenazante del proceso de evaluación ha propiciado un grave desvío de los recursos. conduce a la precarización del trabajo docente con la contratación. Así. en este sentido. “insuficientes” o “destacados” Propósito integral y características de la evaluación La evaluación educativa integral debe atender las siguientes características: ser un proceso dialógico. el de la evaluación educativa. que en ningún caso la aplicación de sistemas centralizados de evaluación cuantitativa de los docentes ha logrado “elevar la calidad de la educación”. su estructura y elementos curriculares. “no idóneos”. sus instrumentos e infraestructura. en la práctica de los proyectos alternativos de educación que están en marcha en nuestro país. Con base en los resultados obtenidos en estos exámenes.  Es continua. proponer y tomar decisiones de manera crítica. a menudo temporal. a partir de los resultados y conclusiones de la evaluación. pues observa el proceso educativo desde todos sus componentes y resultados: sus actores. Reconocer a la evaluación como la base de la política gubernamental en materia educativa constituye el contenido sustancial de la reforma constitucional y de sus leyes secundarias. en tanto evalúa el proceso. sus proyectos y procesos. formador y holístico. fueron operados con una gran cantidad de fallas técnicas. detectar problemáticas.

ya que la educación no es ningún hecho aislado. que recupera la esencia social de las personas. en el proceso de evaluación intervienen múltiples sujetos: los estudiantes. la evaluación se desarrolla como acto de entera solidaridad. diarios pedagógicos. es responsabilidad de la comunidad escolar en su conjunto. PERSPECTIVAS PEDAGÓGICAS Y DE DESARROLLO COMUNITARIO SUSTENTADAS EN LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL Este proceso de evaluación integra y fortalece a la comunidad. los padres de familia. de manera que no existe una dicotomía evaluador-evaluado.  Es colectiva e incluyente. mucho menos excluyente. desarrollar y desarrollarse. sus resultados. es decir. Promueve la integración comunitaria Evaluar no es una acción clasificadora. necesariamente es parte de la reflexión sobre lo que consciente y colectivamente queremos alcanzar a través de los proyectos educativos. desde nuestra geografía. analizar y reflexionar críticamente los procesos educativos y la propia participación. Su forma. los alcances de los proyectos y la formación de los trabajadores de la educación. sistematización de diversas experiencias educativas. no para el control social. crea una historia del proceso de cada actor en relación dialéctica con el colectivo. desde la crítica y la autocrítica. sino que todos los implicados participan en el proceso. museos de aula. todos arribamos. entonces no se han completado los propósitos de aprendizaje y por lo tanto diseñamos e implementamos nuevas estrategias para lograrlo: si todos partimos. mesas redondas. y de relevancia para la comunidad. de todas las posibilidades didácticas que considera a la diversidad cognitiva. Es en este espacio comunitario donde finalmente sabremos si la educación tiene impactos y de qué tipo. medios e instrumentos permiten la demostración del potencial y las habilidades desarrolladas en el proceso educativo en interacción con su propio entorno. lingüística y cultural de la comunidad. En este sentido es primordialmente cualitativa. Promueve la solidaridad En contraposición a la competencia. no sólo para quien evalúa. nunca de forma vertical. entonces la comunidad escolar valora a través de medios horizontales y dialógicos. Para evaluar deberá echarse mano de la implementación de proyectos. en el que se tienen objetivos comunes que alcanzar. así como en la toma de decisiones. organización comunitaria. la evaluación tampoco lo debe ser. de ningún modo indivi- dualista. debates. la puesta en práctica de obras teatrales. es decir. Evaluar. nuestras lenguas maternas y nuestra situación social. su cultura y su comunidad. investigaciones de campo y documentales. elaboración de videos. lo que implica un acto de construcción entre las partes. permitiendo la toma de decisiones para mejorar los aprendizajes de los estudiantes. ni selectiva. por sí solos son totalmente insuficientes e incluso limitan las capacidades de los evaluados a unas cuantas habilidades del ser humano. sus impactos y las acciones para transformar y transformarse. eventos deportivos. por tanto. cosmovisión. concretando la construcción de aprendizajes significativos y contextualizados.dad pedagógica. Los exámenes son elementos que forman parte del proceso de evaluación. los maestros. no puede ser externa ni desde la heteronomía. Si un miembro de la comunidad escolar queda rezagado. Si planteamos evaluar para la autonomía y la independencia cognitiva. La evaluación en colectivos permite crear los espacios de discusión con la finalidad de revisar. así como también lo son los procesos pedagógicos. y desarrolla los siguientes aspectos: Impulsa la creatividad Como acto creativo. No debemos perder de vista que la evaluación tiene pertinencia para quienes participan en los procesos educativos adquiriendo carácter significativo para ellos. Alienta la autonomía comunitaria La evaluación para la autonomía la impulsamos desde nuestra condición cultural. el colectivo docente y la comunidad. por el contrario. la organización de ferias de ciencia y presentación de obras literarias. posibles solo con la cooperación mutua. procura el avance de la comunidad y el involucramiento de todos en las tareas pedagógicas. foros comunitarios. genera interés y motivación. actividades de oratoria. 5 . danzas.

las Normales son reconocidas y están autorizadas por la SEP para la formación y certificación de sus egresados. mismas que. La educación democrática y la evaluación integral propugnan el desarrollo pleno de las potencialidades del ser humano. realizada en reuniones escolares. son corresponsables de los alcances de los propósitos e impactos sociales. las condiciones materiales del plantel. reconocen y atienden su necesidades de formación y profesionalización para fortalecer el proceso educativo. y así evitar que se jerarquice artificialmente a los docentes de la escuela. no el castigo ni la coacción. Evaluación para el fortalecimiento profesional 6. los programas educativos. ya que son corresponsables de sus alcances e impactos evaluables. contextualizada y formativa. EVALUACIÓN DE LOS DOCENTES EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Tal como se expone. En este sentido. los contextos socioculturales y la propia metodología de evaluación. la evaluación del quehacer docente está inmersa en el proceso de evaluación educativa integral. considerando el contexto y su comunidad. que considere diversos elementos como la inversión educativa. 5. No califica a los docentes sino valora los avances colectivos y las necesidades para solucionar los problemas. el desempeño de las autoridades educativas. La evaluación de los docentes: 1. Evaluación formativa de los docentes La evaluación de los maestros es parte integral del proceso de evaluación que debe realizarse desde las comunidades educativas donde laboran. 3. Es necesario dimensionar la nueva evaluación al magisterio para el fortalecimiento profesional de las acciones educativas a desarrollar por la coordinación escolar. en relación con los avances del proyecto. a partir del informe del docente respecto de un periodo determinado. la responsabilidad gubernamental en las principales variables del funcionamiento del sistema educativo. 4. Evaluación para el ingreso Se considera la formación de los docentes como profesionales de la educación en las Escuelas Normales. en la práctica es integral. que son la educación para la libertad y para la emancipación. a partir del ejercicio autocrítico en la evaluación. en el entendido de que los docentes son parte de la comunidad y quienes construyen y desarrollan los proyectos escolares. a través de sus propios mecanismos democráticos. con apego a las necesidades especificadas y desarrolladas por la comunidad. Proponemos que en cada escuela se forme El Consejo de Evaluación electo por la comunidad. por lo tanto. Es necesario constituir los consejos de evaluación y su coordinación a todos los niveles educativos y de gobierno. 2. y ejer6 . 7. para reorientar y encauzar los objetivos propuestos. sino para transformar su práctica educativa. La evaluación del sistema educativo nacional incluye a todos sus componentes. Se realiza de manera colectiva por la comunidad educativa. se aprecian. zonal. La decisión para la asignación de nuevas responsabilidades se realizará a partir de la evaluación desarrollada entre pares y ratificada de manera colectiva. No es condición para su permanencia. Por lo demás. De esta manera. promueve la autonomía comunitaria e incorpora a todos los miembros de la comunidad para reconocer y atender a la diversidad cultural y sociolingüística. la carga administrativa. las condiciones de los alumnos y su aprovechamiento académico. por lo que. para otorgar el título han de evaluar al sustentante de acuerdo con los elementos establecidos por ellas mismas. municipal o estatal. Está vinculada con el proyecto de transformación educativa decidida por el colectivo. También incorpora la valoración de los estudiantes sobre el trabajo realizado con sus docentes.CONSIDERACIONES PARA LA EVALUACIÓN EDUCATIVA INTEGRAL cer plenamente su profesión en las escuelas públicas de educación básica del país. Incluye necesariamente la valoración de madres y padres de familia. lo que les permite reconocer y definir los requerimientos de actualización y capacitación que han de ser atendidos a través de las instituciones educativas y mecanismos que la propia comunidad educativa establezca. la formación y prácticas docentes. los docentes egresados de las Escuelas Normales e instituciones formadoras de educadores docentes cuentan con la formación profesional para ser contratados y adscritos.

Ante las iniciativas ciudadanas. debemos lograr la suspensión inmediata de todo el sistema de evaluación del desempeño docente y de sus consecuencias laborales y legales. si pretende tener éxito. fincada y desarrollada en las escuelas. puedan dedicarse plenamente a la construcción del nuevo proyecto educativo nacional. refuerza su carácter depredador y pone al descubierto la política gubernamental de castigo al magisterio y de franca desatención a la problemática educativa del país. y al mismo tiempo. Aplicar la evaluación punitiva. la hostilidad y el enojo contra la existencia misma de un magisterio que resiste y lucha por su abrogación. Los gobiernos que han estado al frente son los responsables de la grave crisis de la educación nacional. contrario al camino de la nueva nación. cualquier reforma. que en la Constitución parece obligar a crear exámenes y despedir maestros. No puede haber retroactividad en las leyes. El nuevo paradigma de esta etapa de desarrollo de nuestra sociedad. En la lucha política se enfrentan dos proyectos de nación diametralmente opuestos: la ruta que tienen los intereses empresariales para este país. pero nunca nadie ha planteado que se use para expulsar del aula a los maestros. así como los maestros. por el contrario tiene una orientación noble. en realidad ya existía desde tiempo atrás en el tercero constitucional. El mismo término “permanencia”. A través de las instancias legales pertinentes. en las zonas escolares y regiones del país. en la escuela y en la comunidad y. la lucha de la CNTE está dando elementos para ello. sustento de toda verdadera transformación social. El marco legal de la reforma está lleno de excepciones. para restablecer el clima adecuado que permita desarrollar las acciones pedagógicas en las aulas. que son los componentes sociales esenciales y básicos. contradicciones y ámbitos de interpretación que o debe servir para encontrar la solución o debe desecharse. emergido desde sus comunidades y pueblos. debe considerar indefectiblemente la participación de los trabajadores de la educación y del pueblo. los legisladores tienen la obligación de darle el carácter de preferente y en el plazo de 30 días tienen que procesarla de acuerdo con la normatividad de la legislación vigente. En México es necesario revertir la reforma. Esta reforma viene a concluir el ciclo de modificaciones legales de corte neoliberal que el Estado mexicano ha impulsado en las tres últimas décadas. Y lo más fuerte es esta evaluación gubernamental sustentada en la persecución. Con el respaldo de firmas de ciudadanos y presentada en el próximo periodo de sesiones.PROPUESTA LEGISLATIVA tros. por lo tanto. En el ámbito educativo. las autoridades educativas. de compromiso con los niños y jóvenes y con toda la sociedad de nuestro México. La evaluación integral. ¿Qué hacer? Las leyes se abrogan cuando se aprueban otras diferentes. La evaluación integral. a partir de maestros y estudiantes y en el contexto de las comunidades y sus organizaciones es perfectamente posible. el congreso está obligado a dictaminarlas. La evaluación punitiva tiene como objetivo el despido masivo de maes- 7 . es la visión con la que puede organizarse la construcción de este país. homogeneizadora y de opción múltiple.

la vocación y a los maestros como profesionales de la educación. VENCEREMOS! 4. así como la riqueza de los pueblos originarios para generar relaciones que se sustenten en el reconocimiento de sus derechos. 9. lo común y lo comunitario. Sigue vigente el normalismo y todas sus modalidades y recursos pedagógicos y didácticos. Es necesario generar las condiciones de certeza para el proceso de formación permanente y propiciar la colaboración y cooperación en los espacios educativos. libertad. El proceso de construcción del proyecto alternativo se realiza en la práctica a partir del aula. la capacidad creadora y la libertad de cátedra de los maestros. Participan en su implementación todos los sujetos de la comunidad educativa. Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación 8 . El propósito es impulsar la transformación de la educación nacional que debe estar basada en la práctica y formación de la moral y la ética. La defensa y propagación de Las Escuelas Normales es la tarea primordial para encausar y desarrollar la ruta sustantiva en la profesionalización de la labor docente. laica y gratuita que sea emancipadora y liberadora en la construcción de la nación soberana. este proyecto debe garantizar el derecho a la educación como el principal derecho humano inalienable. En valores de solidaridad. como las aquí expuestas. La educación humanística y científica. la educación pública. 3. e inclusión. excluyente y represivo de la gubernamental.5. La evaluación integral valora las distintas capacidades docentes. junto con la formación de comunidades pedagógicas en cada escuela. Es necesario recuperar las propuestas pedagógicas. la presentación con vida de los 43 normalistas desaparecidos y la reinstalación de todos los despedidos. Esto es. su autonomía y su libre determinación. 10. desde la autonomía. la dignidad. los estudiantes y los maestros. ¡UNIDOS Y ORGANIZADOS. la nueva evaluación está orientada hacia la transformación educativa. que combata a las tendencias de privatización y exclusión social. en el contexto cultural y en el entorno particular y diverso con el ejercicio docente. Por ello. así como respetar plenamente sus derechos como trabajadores y educadores. 8. la cultura. con sentido de lo colectivo. retos y necesidades. Debe reconocer y respetar la identidad del trabajo docente. que han surgido. CONCLUSIONES DEL FORO 1. Por ello y para ello. que promueva el pensamiento crítico. la formación de ciudadanos pensantes y actuantes. igualdad. reconozca y atienda la diversidad cultural y lingüística. analítico y formativo para la retroalimentación y el mejoramiento del trabajo cotidiano de los maestros y de los proyectos educativos. fraternidad. Se trata de entender la educación como la misión de carácter público y de interés general. 2. las ciencias y la tecnología. 7.Exigimos la libertad de los presos y perseguidos políticos por la lucha magisterial y popular. principalmente las familias. Sin el carácter punitivo. Y por el contrario. que promueva las artes. la verdad y justicia para Nochixtlán. y están surgiendo de las distintas experiencias docentes en diversas regiones del país. independiente y democrática. 6. así como los avances. Es su obligación proveer de las condiciones necesarias para el ejercicio pleno del derecho a la educación. La tarea central del movimiento magisterial popular es la abrogación de la reforma educativa. pedagógicas y socio-afectivas. Se reconoce que la evaluación es el proceso integral y colectivo. El Estado es responsable del financiamiento integral de la educación. conceptuales.

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