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Anteproyecto de Ley Federal de Trabajo Social
Anteproyecto de Ley Federal de Trabajo Social
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 - Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer el marco general para el ejercicio
profesional de Trabajo Social en todo el territorio nacional, sin perjuicio de la aplicacin de las
normas locales dictadas por las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que regulan la
matriculacin, fiscalizacin y control del ejercicio profesional.
Artculo 2 - Alcance. Las disposiciones de esta ley son de orden pblico y de aplicacin en todo el
territorio de la Repblica Argentina.
Artculo 3 - Objetivos. Son objetivos de esta ley:
a) Promover la jerarquizacin de la profesin de Trabajo Social por su relevancia social y su
contribucin a la vigencia, defensa y reivindicacin de los Derechos Humanos, la
construccin de ciudadana y la democratizacin de las relaciones sociales.
b) Establecer un marco normativo de carcter general para la profesin de Trabajo Social en
Argentina, sin perjuicio de la aplicacin de las normas locales que regulan la matriculacin,
fiscalizacin y control del ejercicio profesional.
c) Establecer las competencias profesionales de los/as trabajadores/as sociales en todo el
territorio nacional.
d) Proteger el inters de los ciudadanos, generando las condiciones mnimas necesarias para la
prestacin de servicios profesionales con competencia, calidad e idoneidad.
e) Ampliar la obligatoriedad de la matriculacin para el ejercicio profesional en instituciones
nacionales, binacionales e internacionales con representacin en el pas.
f) Regular los derechos, obligaciones y prohibiciones en relacin al ejercicio profesional de
Trabajo Social en todo el territorio nacional.
CAPTULO II
EJERCICIO PROFESIONAL
Artculo 4 - Ejercicio profesional. Se considera ejercicio profesional de Trabajo Social la
realizacin de tareas, actos, acciones o prcticas derivadas, relacionadas o encuadradas en una o
a) Polticas pblicas vinculadas con los distintos mbitos de ejercicio profesional, tales como
hbitat, salud, desarrollo social, discapacidad, educacin, trabajo, medio ambiente, justicia,
niez y adolescencia, economa social, violencias sociales, gnero, minoras tnicas,
ancianidad y adicciones, entre otros.
b) Planes, programas y proyectos sociales.
c) Diagnsticos familiares, institucionales, comunitarios, estudios de impacto social y
ambiental.
d) Proyectos institucionales y de organizaciones sociales, sean estas gubernamentales o no
gubernamentales.
3) Integracin, coordinacin, orientacin, capacitacin y/o supervisin de equipos de trabajo
disciplinario, multidisciplinario e interdisciplinario, aportando elementos para la lectura e
identificacin de la situacin abordada, incorporando los aspectos socioeconmicos, polticos,
ambientales y culturales que influyen en ella, y proponiendo estrategias de intervencin.
4) Elaboracin de informes sociales, informes socioeconmicos y socio-ambientales, informes
situacionales y/o periciales, definidos como el instrumento documental, con informacin reservada,
que a modo de dictamen tcnico-profesional:
a) Contiene la descripcin de la situacin que motiva la intervencin, su evaluacin, el
dictamen o diagnstico, las acciones a implementar segn prioridades y la propuesta de
seguimiento profesional en el caso que correspondiere.
b) Consiste en el registro de antecedentes personales, redes de apoyo, dinmica familiar y
grupal, recursos disponibles, situacin econmica, habitacional, sanitaria, educativa, as
como otros indicadores que resulten relevantes para describir, acreditar, comprender y
orientar el abordaje de la problemtica presentada.
c) Debe ser elaborado exclusivamente bajo la responsabilidad de profesionales habilitados,
consignando su matrcula, firma y sello.
d) Requiere un cuidadoso resguardo y/o archivo de los registros e informacin volcada.
5) Intervencin en contextos domiciliarios, institucionales y/o comunitarios.
6) Elaboracin de pericias sociales en el mbito de la justicia, ya sea como perito de oficio, de parte,
mandatario y/o consultor tcnico.
7) Intervencin desde la especificidad profesional en instancias o programas de mediacin.
c)
FUNDAMENTOS
El presente Anteproyecto se inscribe en un largo proceso de lucha histrica que vienen llevando
a cabo los/as Trabajadores/as Sociales del pas, desde mediados de la dcada de 1960, con el fin de
lograr la sancin de una Ley Federal de Trabajo Social que establezca para todo el pas el marco
general y las condiciones en lo que hace a formacin, competencias, derechos y obligaciones para el
ejercicio profesional. Como se puede leer en las actas de la Federacin Argentina de
Organizaciones Profesionales de Servicio Social (FAAPSS) y en las conclusiones de varias
Jornadas Nacionales de Servicio Social, organizadas por esta Federacin, este tema fue motivo de
largos y ricos debates acerca de la necesidad de contar con un instrumento jurdico de alcance
federal que regule la profesin, como asimismo en relacin a los contenidos que debera incluir la
norma. A modo de ejemplo, fue uno de los temas principales de las IV Jornadas Nacionales de
Servicio Social llevadas a cabo en San Miguel de Tucumn del 10 al 13 de Octubre de 1968 y uno
de los temas de las conclusiones de las V Jornadas Nacionales realizadas en Capital Federal del 13
al 18 de Julio de 1970.
A pesar de los esfuerzos realizados durante varias dcadas, los profesionales del Trabajo Social
del pas no pudieron contar hasta ahora con una norma federal para la profesin y slo existen
legislaciones locales que se fueron sancionando para cubrir el vaco legal y especialmente para
poder organizar los Colegios y Consejos Profesionales encargados del otorgamiento y control de la
matrcula habilitante para el ejercicio profesional. Ms all de la existencia de estas legislaciones
locales, la necesidad de una ley de alcance federal continu intacta y tal es as que en el ao 2011 la
conduccin de la FAAPSS -organizacin nacional de segundo grado que agrupa a todos los
Colegios y Consejos Profesionales del pas- vuelve a impulsar el tema y se inicia un nuevo proceso
de discusin que se lleva a cabo durante los aos 2012 y 2013 en el seno de la Junta de Gobierno de
la FAAPSS. El resultado de esta discusin es el presente anteproyecto de ley, aprobado por
unanimidad por la Junta de Gobierno de la Federacin en la reunin llevada a cabo en la ciudad de
San Carlos de Bariloche los das 30 de Noviembre y 1 de Diciembre de 2013 y sancionada como
Resolucin JG N 1/13.
El Trabajo Social es una profesin que surge histricamente hacia fines del siglo XIX y ha sido
definida recientemente de la siguiente manera por los representantes de Organizaciones
Profesionales Nacionales de Trabajo Social de Argentina, Brasil, Chile, Repblica Dominicana,
y control del ejercicio profesional por parte de los Colegios y Consejos Profesionales. Con este
anteproyecto se pretende: 1) Promover la jerarquizacin de la profesin de Trabajo Social por su
relevancia social y su contribucin a la vigencia, defensa y reivindicacin de los Derechos
Humanos, la construccin de ciudadana y la democratizacin de las relaciones sociales; 2)
Establecer un marco normativo de carcter general para la profesin de Trabajo Social en
Argentina, sin perjuicio de la aplicacin de las normas locales que regulan la matriculacin,
fiscalizacin y control del ejercicio profesional; 3) Establecer las competencias profesionales de
los/as trabajadores/as sociales en todo el territorio nacional; 4) Proteger el inters de los
ciudadanos, generando las condiciones mnimas necesarias para la prestacin de servicios
profesionales con competencia, calidad e idoneidad; 5) Ampliar la obligatoriedad de la
matriculacin para el ejercicio profesional en instituciones nacionales, binacionales e
internacionales con representacin en el pas y 6) Regular los derechos, obligaciones y
prohibiciones en relacin al ejercicio profesional de Trabajo Social en todo el territorio nacional.
Es menester sealar que el proceso de restitucin y ampliacin de derechos, iniciado en el ao
2003 en nuestro pas, as como tambin la sancin de nuevas legislaciones sociales en materia de
salud mental, salud sexual y reproductiva, educacin sexual integral, violencia de gnero, niez y
adolescencia, trata de personas, entre otras, han influido en el colectivo profesional de los/as
Trabajadores/as Sociales, por cuanto han implicado nuevas demandas de intervencin profesional,
mayor cantidad de profesionales, nuevos campos ocupacionales y la necesidad de actualizacin y
perfeccionamiento ante las mayores exigencias profesionales derivadas de las nuevas legislaciones.
En este mismo orden de cosas, la ampliacin de derechos sociales, la complejidad de los
problemas sociales, los nuevos procesos de construccin de ciudadana, las nuevas identidades de
gnero, la igualacin de derechos y en general el proceso de reconocimiento de derechos e inclusin
social por el cual viene atravesando nuestro pas, implican nuevos desafos y responsabilidades para
los/as Trabajadores/as Sociales y por lo tanto la necesidad de jerarquizacin de la profesin,
estableciendo la obligatoriedad de la formacin universitaria con el fin de proteger el inters de los
ciudadanos, toda vez que las intervenciones profesionales implican un alto grado de responsabilidad
social ya que pueden poner en riesgo de modo directo la vida y los derechos de la poblacin, como
asimismo la salud, la seguridad, los bienes o la formacin de los ciudadanos.
Asimismo esta ley resulta necesaria para proteger a los profesionales que intervienen en
problemticas o situaciones sociales que implican altos riesgos para la integridad fsica o la salud de
los mismos, teniendo en cuenta no slo los casos de amenazas de muerte, golpes y asesinatos de
profesionales que vienen ocurriendo en el pas desde hace un tiempo a esta parte, sino tambin el
acelerado proceso de desgaste y deterioro profesional que conllevan las intervenciones en estos
contextos.
En el marco del acelerado proceso de reparacin social y ampliacin de derechos por el cual
transita nuestro pas y de la consolidacin de 30 aos ininterrumpidos de Democracia, la Federacin
Argentina de Asociaciones Profesionales de Servicio Social (FAAPSS), en su carcter de entidad
que nuclea a todos/as los/as Trabajadores/as Sociales del pas, a travs de los Colegios y Consejos
Profesionales de las Provincias y Ciudad Autnoma de Buenos Aires, tom la decisin histrica,
mediante la Resolucin JG N 1/12, de establecer una nueva fecha como Da del Trabajador/a
Social en Argentina, fijando el 10 de Diciembre de cada ao, en consonancia con el Da
Internacional de los Derechos Humanos. Este cambio implic la concrecin de un viejo anhelo por
el cual lucharon muchos/as Trabajadores/as Sociales desde los tiempos de la Reconceptualizacin,
pero tambin implic un cambio de rumbo poltico-ideolgico del Trabajo Social Argentino, ya que
coloca como horizonte de sentido del ejercicio profesional la defensa, reivindicacin y
materializacin de los Derechos Humanos.
El presente Anteproyecto de Ley viene a concretar otro viejo anhelo de los/as Trabajadores/as
Sociales del pas, el de contar con una ley federal que jerarquice la profesin mediante la formacin
universitaria y establezca el marco general en lo que hace a competencias y condiciones para el
ejercicio profesional en todo el territorio argentino. La oportuna sancin de este Anteproyecto
significar sin dudas un hito histrico en la trayectoria del Trabajo Social Argentino, por cuanto
ser la primera ley de este tipo en la profesin y por su jerarqua jurdica consolidar el cambio de
rumbo iniciado por la Federacin Argentina de Asociaciones Profesionales de Servicio Social
(FAAPSS).