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Tema: Observatorio Nacional Ciudadano (ONC).

Con la presentacin del Reporte sobre delitos de alto impacto. Enero 2016, desde
el Observatorio Nacional Ciudadano (ONC), seguimos aportando nuestro
esfuerzo para entender integralmente el comportamiento delictivo en el pas con
miras a mejorar la seguridad, el acceso a la justicia y fortalecer el Estado de
Derecho. El trabajo que hemos realizado busca identificar los aspectos especficos
para que tanto autoridades como sociedad civil puedan establecer un dilogo
constructivo y promover estrategias claras que atiendan los problemas en estas
materias.
Un ejemplo de los esfuerzos que hemos llevado a cabo para construir este tipo de
puentes, es el trabajo realizado desde hace tres aos entre el Observatorio
Nacional Ciudadano (ONC), Causa en Comn, Mxico Unido Contra la
Delincuencia, el Instituto para la Seguridad y la Democracia, la Red de
Profesionistas en Seguridad Pblica, el Instituto de Administracin Pblica y la
Unidad de Asuntos Internos de la Polica Federal (UAI). Esto se debe a que hemos
desarrollado un mecanismo para entender con detalle y acompaar los procesos
internos disciplinarios de desarrollo policial y efectividad en la actuacin de la
Polica Federal. El objetivo de este trabajo consiste en mejorar el desempeo
individual de los policas, al tiempo que se fortalece la institucin, los procesos de
transparencia y rendicin de cuentas y se prueba un modelo que podr replicarse
a nivel local. Lograr este acuerdo implic muchas horas de trabajo, planeacin,
discusin terica y anlisis sobre lo factible en trminos de supervisin ciudadana
segn el marco normativo que rige a la institucin y en este sentido reconocemos
la destacable cooperacin del entonces titular de la UAI, Edgardo Flores, quien dio
pie para que este proyecto pudiese surgir. De igual manera, reconocemos la gran
disposicin
y apoyo del actual Comisionado Nacional de Seguridad, Renato Sales, quien
decidi expandirlo ms all de la Unidad y llegar a toda la CNS.

Otros esfuerzos conjuntos que se estn llevando

a cabo para mejorar la

seguridad, en esta ocasin en trminos de la calidad de la informacin es


la apertura del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
(SESNSP) y del Centro Nacional de Informacin (CNI) para colaborar en la
construccin de un mejor instrumento que permita conocer con mayor exactitud la
incidencia delictiva en el pas de una manera ms homognea. Por otro lado, est
la apertura, transparencia y colaboracin de la Coordinacin Nacional
Antisecuestro (Conase), lo cual ha permitido entender, explicar y evaluar avances
en esta materia atendiendo las observaciones y crticas que hemos realizado
desde la sociedad civil, priorizando siempre el bienestar de las vctimas. Asimismo
no puedo dejar de mencionar la valiosa disposicin de las procuraduras y fiscalas
generales de Chiapas, Chihuahua, Morelos y Veracruz por permitir dar un
seguimiento a los procesos de los registros de denuncias y la generacin de la
informacin, lo cual contribuye simultnea- mente a desarrollar o construir
integridad en los servidores pblicos a travs de programas que fomentan la
cultura de la legalidad. Del mismo modo considero que es destacable la
colaboracin que en el mbito local, han llegado a tener ciertas autoridades a
travs de la Red de Observatorios Locales del ONC.
Dada la situacin por la cual atraviesa el pas, sabemos que la crtica hacia las
fallas e inconsistencias de las polticas pblicas as como las malas actuaciones
de las autoridades es fundamental. Sin embargo, reconocer la apertura al dilogo
y al trabajo en conjunto con la sociedad civil es igual de esencial. Esto importante
enfatizar este reconocimiento en ambos sentidos para que los funcionarios de los
tres niveles de gobierno perciban y se den cuenta que lo que perseguimos no es
su denostacin pblica sino que buscamos colaborar para enfrentar la crisis de
seguridad en la cual nos encontramos.
No obstante, pese a lo enunciado, considero que hace falta mucho por hacer en
nuestro pas en materia de transparencia y rendicin de cuentas, los buenos
resultados del dilogo entre sociedad civil y los actores estatales continan siendo

excepcionales frente a la dimensin del

problema de falta de

seguridad y violencia del pas. La mayora de nuestros gobernantes no dialogan


con la sociedad, ni tienen vocacin democrtica, ni les interesa rendir cuentas. A
los actores del Estado se les ha olvidado que los espacios de dilogo y debate con
la sociedad civil generan instrumentos para encontrar soluciones novedosas a los
problemas.
Ojal que esta reflexin motive a otras autoridades que hoy parecen ignorar estos
importantes avances democrticos, que no permiten la colaboracin con la
sociedad civil y desestiman los hallazgos de los informes de la Comisin
Interamericana de Derecho Humanos y del Alto Comisionado de Derechos
Humanos de Naciones Unidas que sealan constantes violaciones a los derechos
de las personas en Mxico. La apertura de algunos contrasta con el actuar de
autoridades que informan mal sobre la incidencia delictiva o de plano presumen
nmeros sin fundamento sobre la reduccin de delitos pese a la innegable crisis
de inseguridad que vivimos en el pas. Por ejemplo, el gobernador de Quintana
Roo, Roberto Borge Angulo quien niega la crisis de feminicidios en su entidad; la
Fiscala General de Nayarit que omite contestar solicitudes de informacin en
materia de trata, extorsin, secuestro o robo y no registra las extorsiones y el robo
a transentes en la entidad; en Coahuila, el Gobernador Rubn Moreira
desconoce sus propios datos sobre incidencia delictiva.
Aunado a ello, espero que esta reflexin sirva para que ms personas participen
en la solucin tanto de los problemas como de las necesidades de sus
comunidades y, que asuman su corresponsabilidad ciudadana y solidaria para
hacer frente a la innegable crisis de corrupcin, derechos humanos e impunidad.
Invito a travs de este espacio a la sociedad civil de Baja California, Baja
California Sur, Ciudad de Mxico, Colima, Durango, Estado de Mxico, Guerrero,
Jalisco, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco y
Tamaulipas a trabajar conjuntamente por el respeto a los derechos humanos, por
la transparencia y la rendicin de cuentas. Reconozco que actualmente ejercer el

activismo social en nuestro pas es una labor

bastante difcil e incluso

peligroso, que aparentemente existen pocos incentivos. Sin embargo, no debemos


olvidar que tambin la participacin es una herramienta poderosa que en nuestros
das se ha vuelto necesaria y urgente.
A quien decida acercarse al ONC, les brindaremos nuestro apoyo, la metodologa
y les acompaaremos en su trabajo. Algo hemos logrado a nivel federal, sin
embargo, an nos falta mucho por hacer pues an hay en el mbito local muchas
autoridades autoritarias, amenazas, burlas y falta de inters por los problemas de
la sociedad. Justamente ah es donde debemos actuar
y donde necesitamos a muchos ms generando contrapesos, construyendo
ciudadana, rendicin de cuentas y cultura de la legalidad.
FRANCISCO RIVAS
Director General
@frarivasCoL