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b) Apoyar especialmente las instalaciones industriales en las zonas de frontera, para consolidar el
establecimiento y arraigo de la poblacin;
c) Establecer escalas progresivas de estmulos en funcin de la distancia y de la importancia relativa
nacional de la regin o sector a promover;
d) Desarrollar actividades industriales en complementacin y apoyo con pases limtrofes cuando razones
geo-econmicas lo hagan conveniente;
e) Lograr una adecuada complementacin con los regmenes locales de promocin;
f) Contribuir a alcanzar niveles crecientes de ocupacin de mano de obra industrial, especialmente en las
reas de menor desarrollo econmico relativo, a fin de evitar las migraciones internas;
g) Incentivar las inversiones en industrias que den lugar a un mximo aprovechamiento de los recursos
naturales de la regin mediante su industrializacin en zonas de origen, apoyando el desarrollo de tecnologas
aplicadas a ese fin y la integracin vertical de la regin.
Art. 3 -- Facltase al Poder Ejecutivo para otorgar las siguientes medidas de promocin, de acuerdo a las
pautas establecidas en el art. 2:
a) Aportes directos del Estado mediante "certificados de promocin industrial" no reembolsables y
nominativos, los que sern transferibles, por simple endoso por nica vez, con la intervencin de la autoridad de
aplicacin, y descontables en el Banco Nacional de Desarrollo cuando as se determine en el contrato a que se
hace referencia en el art. 21.
Podrn ser utilizados por sus tenedores para el pago del impuesto a los rditos y del impuesto a las ventas,
no pudiendo cancelarse con estos certificados deudas fiscales en curso de ejecucin o ejecutadas. Los
certificados en poder del beneficiario caducarn automticamente a los diez aos de la fecha de su emisin. En
el caso de que hubieren sido descontados, el beneficiario deber proceder a su rescate segn un plan que se
establecer en el contrato a que se hace referencia en el art. 21. El rescate deber realizarse dentro de los cinco
aos posteriores a la fecha de caducidad de los certificados, y la autoridad de aplicacin establecer un sistema
de reajuste de los montos rescatados para que los mismos conserven la capacidad adquisitiva original.
No podrn otorgarse certificados de promocin industrial por un monto superior a dos millones de pesos ($
2.000.000) por cada proyecto autorizado y por cada empresa. Este monto mximo podr ser reajustado por el
Poder Ejecutivo con el mismo criterio establecido en las normas de rescate, previo al otorgamiento de los
mismos.
Estos aportes excluyen el otorgamiento de beneficios tributarios de cualquier ndole, salvo en los regmenes
de promocin regional en los que, con carcter de excepcin, podrn otorgarse juntamente con los beneficios
que establece el inc. e).
El monto total de certificados de promocin que podr recibir cada empresa se asignar en un porcentaje que
en ningn caso podr exceder del cincuenta por ciento (50 %) de alguno de los siguientes conceptos a eleccin
de la empresa:
1. -- La inversin fija en equipo nacional.
2. -- La inversin en obra civil.
3. -- Capital financiero.
4. -- Gastos de investigaciones y desarrollo de tecnologa aplicada que se ajusten a los objetivos de la
presente ley.
Estos aportes slo podrn otorgarse en favor de las empresas con ciento por ciento de capital nacional;
b) Participacin del Estado en el capital de las empresas promocionales;
c) Crditos de mediano y largo plazo con tasas de inters y condiciones preferenciales, comprometiendo el
aval del Estado en los casos en que fuere necesario;
d) Avales para la obtencin de crditos del exterior destinados a la adquisicin de bienes de capital que no
pueden producirse en el pas ni sustituirse por otros producidos en el mismo. Cada contrato definir dichos
bienes;
e) Exencin, reduccin, suspensin, desgravacin y diferimiento de tributos por perodos determinados con
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a) De acuerdo con la definicin establecida en la ley de inversiones extranjeras, encuadra dentro de las
categoras de empresas con participacin de capital nacional y extranjero, y empresas de capital nacional;
b) En el caso de sociedades de capital, que la mayora decisoria de sus acciones, aportes, cuotas o partes de
capital con derecho a voto sean tambin propiedad de personas domiciliadas en el pas;
c) Que el ochenta por ciento (80 %) de sus directivos y el noventa por ciento (90 %) de sus profesionales
tcnicos y/o ejecutivos sean argentinos, domiciliados legalmente en el pas y estn, si as correspondiere,
habilitados para ejercer su profesin, conforme a la legislacin nacional o provincial vigente al respecto e
inscriptos en el registro profesional pertinente;
d) Que no existan disposiciones estatuarias o contractuales que obliguen a los que han aportado el capital
social a repatriar capital, intereses o dividendos al extranjero;
e) Que est efectivamente radicada en el pas conforme al principio de la realidad econmica que establezca
la autoridad de aplicacin, teniendo en cuenta que su nacionalidad se refleje en la conduccin y orientacin
econmica, financiera, comercial, tecnolgica y administrativa;
f) Que no tenga vnculos de dependencia respecto a entidades pblicas o privadas del exterior
Art. 18. -- No podrn ser beneficiarios de regmenes promocionales:
a) Las empresas cuyos estatutos, contratos o convenios de licencia o asistencia tcnica contengan clusulas
que restrinjan la propiedad, tecnologa, industrial o comercio nacionales o la exportacin, o contradigan la
legislacin vigente a la fecha de la solicitud de acogimiento, a criterio de la autoridad de aplicacin;
b) Las empresas que por s, o por sus titulares o directores tengan sumarios o procesos por incumplimiento
doloso de anteriores regmenes de promocin o por deudas fiscales;
c) Las empresas cuyos titulares o directores tengan procesos pendientes o sentencias firmes por haber
incurrido en los delitos de robo, hurto, estafa, defraudacin, quiebra fraudulenta o falsificacin o en delito
contra la Administracin pblica, en cualquiera de las formas contempladas en el Cdigo Penal o en el art. 12
de la llamada ley 18.061;
d) Las empresas que por s o por sus titulares o directores hayan infringido las disposiciones contempladas
por los arts. 172 y 198 de la ley de aduanas (t. o. en 1962 y sus modificaciones);
e) La autoridad de aplicacin podr establecer en los regmenes de promocin limitaciones o exclusiones
cuando a su juicio con el otorgamiento de beneficios promocionales se afecte el normal desenvolvimiento
regional o del sector industrial.
Los procesos o sumarios pendientes por los delitos o infracciones a que se refieren los incs. b) c) y d)
precedentes, paralizarn la consideracin del otorgamiento de beneficios promocionales hasta su resolucin
definitiva.
IV. -- Autoridad de aplicacin
Art. 19. -- La autoridad de aplicacin de la presente ley y de sus decretos reglamentarios ser el Ministerio
de Economa, quedando facultado el Poder Ejecutivo a establecer los mecanismos de asesoramiento que estime
necesarios.
La autoridad de aplicacin deber crear delegaciones regionales a los efectos de la aplicacin de esta ley, las
que se integrarn con representantes de las provincias interesadas. Los regmenes de promocin regional
determinarn la jurisdiccin y competencia de dichas delegaciones, concertando el ejercicio de las facultades
concurrentes con las autoridades provinciales.
V. -- Procedimientos promocionales
Art. 20. -- La autoridad de aplicacin seleccionar entre las empresas industriales aquellas que a su juicio
cumplan en mayor medida los requisitos tendientes al logro de los objetivos fijados en la presente ley.
Los procedimientos de que deber valerse la autoridad de aplicacin para dicha seleccin son:
a) Concurso abierto con negociacin directa:
b) Licitacin pblica nacional;
c) Autorizacin directa en los casos de ampliaciones de industrias ya instaladas o de industrias
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Art. 27. -- La renuncia a los beneficios obtenidos por parte de las empresas que se acojan a la presente ley y
sus decretos reglamentarios no eximir a las mismas del cumplimiento de los programas de integracin nacional
de la produccin que les hayan sido autorizados. En caso de incumplimiento de dichos programas de integracin
nacional de la produccin, las empresas sern pasibles de las sanciones establecidas en el art. 25 de la presente
ley.
Art. 28. -- La prdida del carcter de empresa de capital nacional har caducar de pleno derecho todos los
beneficios promocionales obtenidos.
Art. 29. -- En el caso previsto por el artculo anterior, las sanciones que correspondan, establecidas por el
art. 25, se aplicarn a partir de la fecha en que la beneficiaria haya perdido el carcter de empresa nacional.
La falta de comunicacin de la prdida de tal carcter dentro de los plazos que fije la reglamentacin har
presumir de pleno derecho el dolo a que se refiere el art. 26.
Art. 30. -- Las sanciones establecidas por la presente ley sern impuestas por el Poder Ejecutivo, conforme
al procedimiento que determinar la reglamentacin.
De las sanciones impuestas podr apelarse dentro de los diez (10) das hbiles de la notificacin de las
mismas por ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Federal y Contenciosoadministrativo de la Capital
Federal. Elegida la va judicial no podrn interponerse los recursos que autorizan la llamada ley 19.549 y el
reglamento aprobado por dec. 1759/72.
Art. 31. -- Cuando las infracciones a la presente ley, a los regmenes que en su consecuencia se dicten, a las
resoluciones o a los contratos correspondientes, configuren tambin hechos ilcitos reprimidos como delitos y/o
infracciones por la legislacin penal, cambiaria, impositiva y/o aduanera, lo dispuesto en los arts. 25 y 26 se
aplicar independientemente y sin perjuicio de la aplicacin simultnea de las normas penales, cambiarias,
impositivas y/o aduaneras correspondientes.
VII -- Transitorias
Art. 32. -- Dergase la llamada ley 19.904.
Los regmenes promocionales establecidos por decreto con anterioridad a la presente ley continuarn en
vigencia hasta que se dicten los regmenes mencionados en el art. 6, en cuanto no se opongan a las
disposiciones de esta ley. En un lapso no superior a noventa (90) das, el Poder Ejecutivo, con el asesoramiento
previo de los organismos tcnicos competentes, proceder a analizar los decretos, resoluciones o autorizaciones
especficas dictados con anterioridad a esta ley por aplicacin de las normas generales que se derogan por este
artculo, para determinar los planes industriales o sus ampliaciones que no hayan tenido principio de ejecucin
total o parcial, pudiendo en estos casos, sin afectar derechos adquiridos, suspender los beneficios promocionales
que se hubiesen otorgado.
Art. 33. -- Esta ley es de orden pblico y entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Boletn
Oficial.
Art. 34. -- Comunquese, etc.
Actualizacin:
- derogacin: L. 21.608, art. 25 (XXXVII-C, 2521).
- reglamentacin: D. 719/73(XXXIV-A, 222).
- disposiciones complementarias: R. 807/74 (Ec.) (XXXV-A, 289) - R. 118/74 (D. I.) (XXXV-A, 439) - R.
379/75 (D. I.) (XXXV-B, 1598) - R. 2991/75 (Ad.) (XXXV-D, 3774) - D. 687/76(XXXVI-A, 128) - R. 197/76
(D. I.) (XXXVI-B, 1326) - R. 198/76 (D. I.) (XXXVI-B, 1327) - R. 1764/76 (D. G. I.) (XXXVI-B, 1389).
- actividades declaradas prioritarias: D. 1.177/74(XXXIV-B, 1048).
- pautas para la utilizacin de formularios: R. 14/74 (Subs. D. I.) (XXXIV-C, 2341).
- regmenes de franquicias: D. 619/74(XXXIV-A, 334) - D. 211/74(XXXIV-C, 2163) - R. 396/74 (D. I.)
(XXXIV-B, 1180).
- regmenes de promocin regional: D. 922/73(XXXIV-A, 260) - D. 575/74(XXXIV-D, 3468) - D.
893/74(XXXIV-D, 3480) - D. 2.140/74(XXXV-A, 179) - D. 1.237/76(XXXVI-C, 2145) - D. 1.238/76(XXXVI-C, 2152)
- D. 1.239/76(XXXVI-C, 2162).
- ver R. 256/75 (D. I.) (XXXV-B, 1596).
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- creacin del Consejo Nacional de Desarrollo Industrial: R. 91/76 (Ec.) (XXXVI-A, 238).
- rgimen especial: D. 3.291/75(XXXV-D, 3672).
- art. 8: disposiciones complementarias: R. 774/76 (D. I.)(XXXVII-A, 529).
Citas Legales:
ley 11.683 (t. o. 1968): XXVIII-C, 3542
ley 11.281 (ley de aduanas - t. o. 1962): XXII-A, 373
D.-ley 19.063/71 (ley 19.063): XXXI-B, 1289
D.-ley 18.061/69 (ley 18.061): XXIX-A, 86
D.-ley 19.549/72 (ley 19.549): XXXII-B, 1752
D.-ley 19.904/72 (ley 19.904): XXXII-D 5079
D. 1759/72: XXXII-B, 2125.
Antecedentes Paralamentarios:
Proyecto del Poder Ejecutivo, considerado y aprobado con modificaciones por la Cmara de Diputados en la
sesin del 3 de agosto de 1973 (D. ses. Dip. 1973, ps. 1398 a 1441), el Senado lo aprob con modificaciones en
la sesin del 5 de octubre de 1973 (D. ses. Sen. 1973, ps. 1595 a 1638), rechazado por la Cmara de Diputados,
salvo un inciso, en las sesiones del 4 y 5 de octubre de 1973 (D. ses. Dip. 1973, ps. 3049 a 3051), el Senado
insiste por dos tercios en la sesin del 8 de noviembre de 1973 (D. ses. Sen. 1973, ps. 1970 a 1982), la Cmara
de Diputados rechaza la insistencia del Senado por dos tercios y le da sancin definitiva en la sesin del 14 de
noviembre de 1973 (D. ses. Dip. 1973, ps. 3608 y 3609).
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