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modelo
educativ
o
2016
El planteamiento pedaggico
de la Reforma educativa
contenido
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INTRODUCCIN
La necesidad de transformar el modelo educativo
Los fines de la educacin
Los principales ejes del modelo educativo 2016
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LA ESCUELA AL CENTRO
Hacia una nueva cultura escolar
La escuela como comunidad con autonoma de gestin
Asistencia, acompaamiento y supervisin pedaggica
Materiales educativos
Infraestructura y equipamiento
Reduccin de carga administrativa
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EL PLANTEAMIENTO CURRICULAR
La vigencia del humanismo y sus valores
Los desafos de la sociedad del conocimiento
Las oportunidades desde las ciencias de la educacin
Contenidos educativos
Ambientes de aprendizaje
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FORMACIN Y DESARROLLO PROFESIONAL
DOCENTE
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Los procesos de evaluacin
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El desarrollo profesional docente
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La formacin inicial
contenido
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INCLUSIN Y EQUIDAD
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CONCLUSIN
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intRodUccin
La necesidad de tRansfoRmaR
eL modeLo educativo
Desde inicios del siglo xx hasta nuestros das, una de las principales
caractersticas del sistema educativo ha sido su verticalidad.
Cuando el Presidente lvaro Obregn cre la SEP en 1921, el
primer Secretario de Educacin Pblica, Jos Vasconcelos, puso en
marcha un proyecto educativo que atendiera las necesidades de
una poblacin primordial- mente rural cuyo analfabetismo era
cercano al ochenta por ciento.
En ese contexto histrico, centralizar la educacin constituy
un paso indispensable para crear escuelas que permitieran difundir
los ideales de la Revolucin y los valores del humanismo. Este gran
pro- yecto del Estado mexicano se vea limitado por el insuficiente
nmero de maestros formados en las escuelas normales. Por ello,
Vasconce- los emprendi una campaa alfabetizadora e inici la
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formacin de
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el modelo educativo
educativa
el modelo educativo
educativa
negociacin.
presentan.
lA eScUelA Al centRo
Desde hace dcadas, el sistema educativo se ha organizado en torno a la idea de que las escuelas son responsables de la
administracin escolar. Bajo estos trminos, la principal funcin
de la escuela ha sido implementar prescripciones que se definen
fuera de su mbito, mientras que la estructura del aparato educativo ha tenido como misin transmitir polticas y supervisar su
adecuada instrumentacin.
A lo largo del tiempo, el enfoque administrativo de la organizacin escolar ha producido dinmicas indeseables como la subordinacin de lo acadmico, la burocratizacin, la superposicin de
tareas, la ineficiencia, la prdida de tiempo y de sentido, a la par
de frustracin personal y colectiva en las comunidades escolares.
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el modelo educativo
educativa
Este enfoque es incompatible con el nuevo planteamiento pedaggico, la implementacin del nuevo currculo y una educacin de
mayor calidad.
El modelo educativo 2016 propone como uno de los elementos
centrales de la transformacin educativa en el siglo xxi poner a la
escuela en el centro del sistema educativo. 1 Este enfoque
implica desarrollar mecanismos institucionales que permitan a las
autoridades educativas conocer y atender, con oportunidad y
pertinencia, las necesidades de las escuelas. En otras palabras, el
modelo busca crear una escuela renovada y fortalecida que cuente
con una organizacin, recursos, acompaamiento, infraestructura,
docentes y servicios que conviertan las aulas en autnticos
espacios de aprendizaje.
Hacia
una
escoLaR
nueva
cuLtuRa
El enfoque administrativo parte de la premisa de que existe un nico sistema de organizacin idneo para todas las escuelas. En otras
palabras, es una visin estandarizada de la gestin que,
independien-
La normatividad seala tres condiciones mnimas que deben cumplirse para poner la
Escuela al Centro del sistema educativo: el fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares y de zona, la descarga administrativa y el fortalecimiento de la supervisin escolar.
Estas condiciones ponen de manifiesto la necesidad de redefinir y fortalecer la asistencia y
el acompaamiento a la escuela: Se trata de reconstruir la capacidad de la escuela
pblica de Educacin Bsica para definir sus propias estrategias en un marco de
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nmero 712 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa para el Desarrollo
Profesional Docente. Ciudad de Mxico: Diario Oficial de la Federacin, 2013.
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que esta dimensin debe dejar de ser el eje rector y colocarse al servicio de lo
pedaggico. Como Garca et. al sealan, las instituciones educativas son sistemas
permeables en un en- torno complejo que exige frmulas para integrar y equilibrar lo
pedaggico, lo poltico y tcnico, as como lo administrativo. Vase: Garca, Benilde,
Laura Zendejas y Jaime Meja, La supervisin escolar: conceptualizacin y evolucin
histrica de los modelos de gestin, en Garca, Benilde y Laura Zendejas (coords.), Hacia
un nuevo modelo de supervisin escolar para las primarias mexicanas. Ciudad de Mxico:
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, 2008, pp. 15-47.
4Ibdem.
asistencia, acompaamiento
y supeRvisin pedaggica
El apoyo de la gestin escolar para la mejora de la prctica docente
y su profesionalizacin es un elemento esencial del nuevo planteamiento. Por lo tanto, los estados deben avanzar en la consolidacin
de sus sistemas de apoyo tcnicopedaggico para atender las
nece- sidades especficas de las escuelas y asegurar el
cumplimiento de su labor de acuerdo con las polticas nacionales.
Por otra parte, es imprescindible que la evaluacin interna se
apuntale como actividad permanente de carcter formativo y tendiente al mejoramiento de la prctica profesional de los docentes y
al avance continuo de la escuela. En ese sentido, es necesario
brindar asistencia a los Consejos Tcnicos Escolares en la
implementacin de la evaluacin interna, as como en la
interpretacin y uso de evalua- ciones externas.
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mateRiaLes educativos
Otro recurso esencial para el aprendizaje son los materiales educativos. La comunidad escolar requiere contar con libros y materiales
didcticos suficientes para el nmero de alumnos que atiende en
dife- rentes formatos. Se debe procurar que, en la medida de lo
posible, la comunidad escolar cuente tanto con materiales educativos
afines a la diversidad de estilos y necesidades de aprendizaje, como
especficos para los estudiantes con alguna discapacidad. Asimismo,
los materia- les deben procurarse en distintas lenguas indgenas a
fin de lograr un acceso ms equitativo a los mismos.
En la Educacin Bsica, el libro de texto gratuito es una herramienta fundamental porque asegura que en todas las escuelas
exista
una base comn de la educacin nacional. No obstante, es importante velar porque no sea empleado como un manual para el
apren- dizaje repetitivo y estancado, sino ms bien para fomentar
prcticas educativas diversas y pertinentes.
El modelo educativo, tanto para la Educacin Bsica como para
la Media Superior, tambin debe considerar el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), no slo con
el fin de desa- rrollar la destreza tcnica que implica su manejo
con solvencia, sino sobre todo para su utilizacin con fines
educativos. En este sentido, las TIC pueden ser aprovechadas como
un medio que cierre brechas, ya que permiten acceder a una
amplia gama de recursos de calidad orientados al aprendizaje, y
contribuyen a que los alumnos formen parte activa de un mundo
cada vez ms interconectado.
En la Educacin Media Superior, la consolidacin del modelo
por competencias implica el desarrollo de nuevas formas de
trabajo en las aulas, que debe ser apoyado con materiales
educativos que per- mitan a los docentes contar con un amplio
repertorio de estrategias para el trabajo con los alumnos, incluidas
la evaluacin y la retro- alimentacin. Esto significa poner a
disposicin de los estudiantes, padres de familia y comunidades
educativas materiales educativos y recursos de apoyo actualizados,
adecuados y pertinentes.
infRaestRuctuRa y equipamiento
La infraestructura y el equipamiento escolar estn vinculados
con la construccin de ambientes propicios para el aprendizaje. Por
deuda pblica.
Reduccin
administRativa
de
caRga
intiles. Por tal motivo, contar con reglas precisas sobre las
atribuciones y obliga-
el PlAnteAmiento
cURRicUlAR
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informacin,
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http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001423/
142329so.pdf
En este sentido, deben reforzarse las capacidades de comprensin lectora, expresin escrita y verbal, entendimiento del mundo
natural y social, razonamiento analtico y crtico, creatividad y, de
manera destacada, la capacidad de aprender a aprender. La formacin integral de los alumnos incluye, necesariamente, el desarrollo
de habilidades socioemocionales, la incorporacin adecuada del
depor- te, las artes y la cultura como elementos indispensables de
su desa- rrollo personal y social.
La educacin debe desarrollar la capacidad de la poblacin para
comunicarse, tanto en espaol como en otra lengua materna, as
como en una lengua extranjera, trabajar en equipos, resolver
proble- mas y usar efectivamente las tecnologas de la
informacin. Por lo tanto, es indispensable incorporar a la
Educacin Bsica el aprendizaje de competencias para la vida, que
permitirn a las personas un mayor conocimiento de s mismas, vivir
en sociedad y aportar de forma cons- tructiva sus saberes. De igual
forma, es preciso fortalecer el desarrollo de estas competencias en
la Educacin Media Superior.
de aprendizaje.
contenidos educativos
La seleccin de los contenidos bsicos que integran el currculo
nacio- nal debe ser resultado de una visin multidisciplinaria en la
que par- ticipen docentes, investigadores y especialistas en
didctica. Esta definicin debe tener como base el dilogo sobre lo
deseable y lo posi- ble, aquello fundamental que debe ser comn y
el aliento a la mejo- ra de la calidad. Esta seleccin debe tomar en
cuenta las propuestas derivadas de la investigacin educativa ms
pertinente, actualizada y basada en el conocimiento de la escuela,
de cmo aprenden los nios y los adolescentes, y los materiales que
resultan tiles para estudiar.
El currculo nacional, expresado en los planes y programas de
estudio de la Educacin Bsica y en el Marco Curricular Comn
(MCC) de la Educacin Media Superior, debe establecer los
objeti- vos generales y particulares para el desarrollo de
competencias fun- damentales que permitan a los egresados
desarrollarse en todas sus dimensiones. Esto incluye las
herramientas necesarias para la vida familiar y ciudadana, el
aprendizaje socioemocional, el aprendizaje permanente y el
ejercicio de la autonoma personal.
El currculo nacional de la Educacin Bsica y el MCC de la
Edu- cacin Media Superior deben atender, de manera
consistente, los contenidos bsicos y el desarrollo progresivo de
habilidades, acti- tudes y valores para la convivencia, para el mejor
conocimiento de s mismo, para alcanzar una ms efectiva
autorregulacin, as como dirigir el comportamiento en una
direccin especfica para alcan- zar un propsito deseado. La
formacin en valores debe integrarse al resto de los propsitos
educativos, ya que las competencias que se adquieren en la
Por un lado, el currculo nacional y el MCC deben ser suficientemente precisos para fungir como
el marco principal de referencia del
quehacer educativo de las escuelas
y el sistema, y ser una herramienta
central en el da a da de los
maestros, as como un referente
para padres de familia y alumnos
respecto a los aprendizajes que
deben alcanzarse. Por otro lado, el
currculo nacional y el MCC deben
ser flexibles y abier- tos. Es decir,
los objetivos y conte- nidos
bsicos imprescindibles, que se
establezcan como base comn de
todos los educandos, deben ser
pau- latinamente profundizados y
amplia- dos en su concrecin a
nivel estatal (por modalidad y
subsistema en el caso de la
Educacin Media Supe- rior) y en
cada escuela, de manera que se
facilite el aprendizaje.
Adems, el currculo nacional y el MCC han de mantener una
secuencia lgica y una congruencia horizontal (entre campos formativos o asignaturas de un grado y nivel) y vertical (a lo largo de
los tres niveles de la Educacin Bsica y entre sta y la Educacin
Media Superior). El currculo debe prever los referentes de logro
en el dominio de las competencias que se espera que los alumnos
6 Vase: Reyzbal, Mara Victoria y Ana Isabel Sanz. Resiliencia y acoso escolar. La fuerza de
ambientes de apRendiza
je
Los procesos cognitivos necesarios para que ocurra el aprendizaje
no estn desvinculados de los ambientes que los propician. El buen
manejo del ambiente en la escuela favorece que tanto los maestros
como los alumnos canalicen sus esfuerzos hacia el logro del
aprendi- zaje de cada integrante y el desarrollo autnomo de los
nios, nias y jvenes. Adicionalmente, en un ambiente positivo de
aprendizaje, los maestros se comunican de manera efectiva con
cada alumno para atenderlos de manera personalizada.
El ambiente para el aprendizaje no se limita a las condiciones
materiales necesarias para la implementacin del currculo o a las
relaciones interpersonales entre maestros y alumnos. Se establece
en las dinmicas que constituyen los procesos educativos y que
impli- can acciones, experiencias y vivencias de cada participante;
actitudes, condiciones materiales y socio-afectivas, as como
mltiples relacio- nes con el entorno y la infraestructura necesaria
para la concrecin de los propsitos culturales explcitos en toda
propuesta educativa.
Para que los ambientes de aprendizaje se centren en los
estudian- tes debern hacerse adecuaciones paulatinas en el medio
fsico, los recursos y materiales con los que se trabaja en los
proyectos educa- tivos que se desarrollan en la escuela y,
particularmente, en la forma de interaccin de sus protagonistas.
Esto requiere que las escuelas propicien un aprendizaje ms activo,
autorregulado, dirigido a metas, situado y colaborativo, que facilite
los procesos personales de cons- truccin de significado y de
conocimiento.
Con base en lo anterior, el ambiente de aprendizaje del presente
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El ambiente de aprendizaje tambin debe basarse en la naturaleza social del conocimiento y fomentar activamente el aprendizaje
cooperativo y bien organizado. Bajo este planteamiento, se debe
dar mayor peso a la motivacin intrnseca del estudiante, por lo que
deben disearse estrategias para hacer relevante el conocimiento,
fomentar en los estudiantes el aprecio por el mismo, y desarrollar
su capacidad de control de su propio proceso de aprendizaje.
En un ambiente de aprendizaje, la evaluacin debe concebirse
como un proceso para la mejora de los alumnos. Debe ser un factor que impulse la transformacin de la prctica pedaggica y el
seguimiento de los aprendizajes durante la trayectoria educativa de
los estudiantes. En el modelo 2016, la evaluacin debe consolidarse como un proceso que contribuya a la autorregulacin cognitiva a
travs de la retroalimentacin y al aprendizaje significativo en lugar
de memorstico. La evaluacin tiene que ser resultado de una diver-
propicie las con- diciones para que cada uno de ellos aprenda.
FoRmAcin y deSARRollo
PRoFeSionAl docente
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el modelo educativo
educativa
el modelo educativo
educativa
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eL desaRRoLLo pRofesionaL
docente
Los maestros tienen derecho a opciones de formacin y actualizacin pertinentes que tomen en consideracin sus funciones, su
anti- gedad, sus requerimientos especficos para un mejor
desempeo y aspiraciones profesionales, as como los retos que
enfrentan en sus propias escuelas.
Tras su ingreso al servicio, los nuevos maestros tienen derecho
a recibir el acompaamiento de un tutor durante los primeros dos
aos de ejercicio profesional. No obstante, an se requiere
avanzar en el desarrollo de programas de tutora que les brinden
una slida induccin a la responsabilidad que adquieren en
contextos escolares especficos.
De manera ms general, la actualizacin y formacin continua
para los maestros en servicio ha de contemplar el aprendizaje del
docente sobre su propia prctica y de las experiencias de sus pares,
as como la actualizacin de conocimientos y competencias
docentes
para su mejora permanente. Como un reconocimiento a los docentes con alto nivel de desempeo, se les debe invitar a colaborar en
actividades de tutora y orientacin con sus pares.
Para la mejora continua de la labor docente, tanto en la Educacin Bsica, como en la Media Superior, se debe privilegiar el trabajo colaborativo y colegiado como mecanismo de articulacin del
quehacer escolar. Esto permitir a los maestros reflexionar sobre su
propia prctica e intercambiar experiencias relacionadas con la
ense- anza y la didctica, superando con ello el trabajo solitario
que ha caracterizado al modelo tradicional.
En esta tarea destaca tambin el fortalecimiento de los asesores
tcnico pedaggicos cuya funcin es orientar, apoyar y acompaar a los docentes para lograr una mejora tanto de los aprendizajes
de los alumnos, como de la formacin docente. La colegialidad y
comunicacin interna en la escuela son la clave para la
innovacin y la superacin de la comunidad educativa.
En este sentido, el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela
debe ser un mecanismo centrado en identificar las necesidades de
forma- cin de las escuelas para apoyarlas en su propio mbito, con
el concurso de los centros de maestros y de las supervisiones, as
como con sus equivalentes en los subsistemas de la Educacin
Media Superior.
La formacin continua debe impartirse mediante dos mecanismos complementarios. Por un lado, el que se deriva directamente de las escuelas y, por otro, el aprovechamiento de la oferta con
que cuentan actores e instancias nacionales, estatales y locales para
generar propuestas formativas relevantes y pertinentes que
atiendan los problemas especficos de las escuelas y los maestros.
Como segundo mecanismo, la oferta de herramientas para el
docente deber ser ms amplia, focalizada y heterognea e incluir
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La foRmacin iniciaL
El modelo educativo a implementar requiere de la participacin y
compromiso de las escuelas formadoras de maestros. La autoridad
educativa deber asegurar que desempeen el papel que a ellas
corresponde. Es indispensable que las escuelas normales impulsen
los cambios necesarios para actualizarse y seguir siendo el pilar de
la formacin inicial de los maestros de Educacin Bsica.
En esta transformacin, las normales han de organizarse como
instituciones de Educacin Superior que funcionen con la calidad
necesaria para ofrecer opciones para la innovacin, la autntica
cole- gialidad acadmica entre los docentes y el dilogo con
diversos cam- pos del conocimiento: el inters por aprender de la
diversidad debe ser eje de su vida cotidiana.
La transformacin de las normales debe considerar, desde luego,
la renovacin y el fortalecimiento de su planta docente y la revisin
de los planes y programas de estudio, en funcin del
planteamiento curricular del modelo educativo 2016. Este
replanteamiento ha de abrir espacio a la creatividad y la innovacin
necesarias para impulsar la formacin de los maestros que el pas
requiere.
En esta transformacin es importante considerar que las
escuelas normales funcionan de distintas maneras, con grados
diferenciados de cumplimiento de la normalidad mnima, con
personal acadmico que cuenta con diversos niveles de
preparacin.
El modelo educativo 2016 tambin demanda que la formacin
inicial de maestros construya sinergias entre las normales y las universidades. El propsito debe ser perfilar un tipo de colaboracin en
la que, ms all de las instituciones en s mismas, se fortalezca la
for- macin inicial de los futuros docentes, independientemente
inclUSin y eQUidAd
el modelo educativo
educativa
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de poblacin de Mxico. Por ello, el modelo propone un currculo nacional centrado en lo bsico que reclama un trabajo de adaptacin por parte de las entidades federativas y de los subsistemas
del nivel Medio Superior, mediante sus cuerpos tcnicos, el cuerpo
de supervisin y la propia escuela, para asegurar que las decisiones
pedaggicas estn orientadas a incrementar la presencia, participacin y logros de aprendizaje de todos los estudiantes.
El currculo nacional de la Educacin Bsica debe ofrecer
flexibi- lidad para atender las necesidades especficas de los
alumnos y forta- lecer el vnculo entre la escuela y su entorno. Con
mayor flexibilidad curricular, cada escuela y docente podrn
concretar su compromiso mediante el tratamiento de problemas,
proyectos o situaciones con- cretas, segn el contexto particular
en el que se desenvuelven sus estudiantes. Este rasgo de equidad
es crucial para el modelo educa- tivo porque fortalece el arraigo en
lo local y lo proyecta hacia lo uni- versal; fomenta la pertinencia
lingstica y cultural de la educacin; a la par de potenciar los
saberes, formas de organizacin y cono- cimiento de los pueblos
originarios y otros grupos sociales como la poblacin
afrodescendiente.
Esta caracterstica del currculo es particularmente importante
para responder a contextos con una alta diversidad geogrfica,
social, cultural y lingstica. La educacin que se imparta en
nuestro pas deber valorar la riqueza de nuestra sociedad
pluricultural y multilin- gstica, as como los saberes que los
pueblos originarios han cons- truido y preservado a lo largo de su
historia. Esto deber reflejarse en los contenidos y mtodos
educativos que utilizan las escuelas res- ponsabilizadas de su
atencin. Hay que valorar lecciones pedaggicas antiguas que
forman parte del acervo cultural y de valores de los pueblos
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responda a la diversidad de nuestro pas. Ello evitar que estos instrumentos se constituyan en barreras o formas de discriminacin
para el acceso, la permanencia y el aprendizaje significativo de los
alumnos en las escuelas.
Una condicin para lograr una educacin de calidad para todos
era alcanzar la cobertura educativa universal en el nivel primaria, y
nuestro pas lo logr recin iniciado el nuevo siglo. Nuestro pas ha
tenido grandes avances en esta materia al estar cerca de la cobertura universal en secundaria. Sin embargo, en una sociedad que se
mueve con base en el conocimiento generado y aplicado, las
nece- sidades educativas se van ampliando.
En este sentido, en materia de cobertura y escolarizacin es
necesario seguir avanzando para ampliar el acceso a la Educacin
Media Superior, obligatoria desde 2012, hasta lograr la cobertura
total en sus diversas modalidades, a ms tardar en el ciclo escolar 2021-2022, segn lo mandata la Constitucin. De la misma
manera, se deben consolidar los avances en las tasas de inscripcin
en la educacin preescolar, particularmente desde el primer ao.
De manera complementaria, hay que realizar mayores esfuerzos
para invertir en la primera infancia. Hoy se sabe que esto tiene un
impacto muy significativo en el desarrollo integral de las personas a
lo largo de su vida y contribuye de manera efectiva a cerrar
diversas brechas y desigualdades.
Por ltimo, es necesario acompaar todos estos esfuerzos con
un combate frontal al rezago educativo. Todava hay millones de
mexicanas y mexicanos que por diversos motivos no han podido
concluir su primaria y an ms que no cuentan con certificado de
secundaria. En ese contexto, el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) tiene una responsabilidad de la mayor
lA GoBeRnAnZA
del SiStemA edUcAtiVo
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el modelo educativo
educativa
La coLaboRacin entRe
mbitos de gobieRno
El modelo educativo 2016 deber concretarse en las escuelas de
cada una de las entidades federativas. Por ello, la colaboracin
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funcionamiento de las
el modelo educativo
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el modelo educativo
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eL podeR LegisLativo
En la gobernanza que propone el modelo educativo 2016, el poder
legislativo juega un papel crucial. Al haber aprobado las
modificacio- nes de la Reforma Educativa a la Constitucin y las
leyes reglamen- tarias del sector educativo, el Congreso de la
Unin se constituy como un actor clave en esta transformacin.
Adems, la Cmara de Diputados aprueba cada ao el
presupuesto educativo, elemen- to indispensable para la adecuada
instrumentacin de la Reforma. Por estas razones, se debe
mantener un dilogo cercano y constante entre la autoridad
educativa y los integrantes de ambas cmaras del Congreso de la
Unin.
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conclUSin
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Escribir el modelo educativo que orientar las polticas, estrategias y prcticas en la Educacin Bsica y en la Media Superior no
significa partir de cero ni introducir formulaciones que los docentes no haban escuchado antes. Por el contrario, de lo que trata el
modelo es de sistematizar, en un diseo coherente, un conjunto de
aportaciones que se han producido en diversos momentos en el
seno del sistema educativo.
Es indispensable que la implementacin de un modelo como el
que se propone:
Sea concebida como un proceso a desarrollar, como un
conti- nuo inacabado, sujeto a una dinmica de
mejoramiento y enri- quecimiento permanentes, a partir de
la creatividad compartida horizontalmente y auspiciada
desde la autoridad responsable, y que asegure su
consistencia y vitalidad, as como la vigencia del principio de
inclusin. Esto es mucho ms que un conjunto de mtodos y
contenidos que quedan rgidamente establecidos desde el
momento que son comunicados por la autoridad.
cRditoS