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CONSTRUYENDO UNA AGENDA DE PAZ AFROCOLOMBIANA

DESDE EL CUERPO, EL CORAZN Y LA MENTE DE LAS MUJERES


NEGRAS AFROCOLOMBIANAS, PALENKERAS Y RAIZALES1
1. Presentacin
En el marco de los Dilogos de paz que se llevan a cabo entre el
gobierno nacional colombiano y la guerrilla de las FARC EP, en la
Habana Cuba, desde el ao 2015, viene funcionando una articulacin de
organizaciones afros a nivel nacional; CONPA (Concejo Nacional de
Paz Afrocolombiano). Este espacio responde la necesidad de analizar y
discutir colectivamente y desde un enfoque tnico-territorial, la influencia
de este proceso, y de lo que del mismo se desprende para la vida del
pueblo negro en los territorios ancestrales y para el conjunto de la
sociedad colombiana. Desde el CONPA proponemos estrategias desde las
particularidades de las comunidades negras afrocolombianas, palenkeras
y raizales, para que lo acordado en la Habana genere realmente
resultados de paz en los territorios y en la vida de los y las colombianas,
y no se vulneren ms nuestros derechos, afectando negativamente
nuestras dinmicas internas. Apelamos para estas reflexiones a nuestra
experiencia histrica de resistencia y resiliencia colectiva como pueblo
negro.
Reconociendo las diversidades que hay al interior del pueblo negro,
el CONPA analiza las implicaciones de este proceso para las comunidades
en general, y en sus diversidades poblacionales. Por eso aborda
especialmente la problemtica e implicaciones sobre la vida de las
mujeres negras como vctimas recuentes del conflicto armado interno en
Colombia, dimensionando la importancia de incorporar dentro de sus
anlisis, discusiones y propuestas un enfoque de gnero y de mujer
negra. Las mujeres negras integrantes de las organizaciones que
conforman el CONPA nos encontramos para debatir sobre la situacin que
vivimos en el pas y en el marco del conflicto armado, y sobre los
dilogos de paz para fortalecer los debates polticos en el CONPA y el
movimiento social afrocolombiano. Nuestro objetivo es mostrar
cohesionadamente las preocupaciones que tenemos las comunidades
negras en torno a los acuerdos en la Habana y la aplicacin de los
mismos y sus implicaciones en la vida de las comunidades y de nosotras
las mujeres negras.
Presentamos las siguientes consideraciones, propuestas y
recomendaciones, para los acuerdos de paz en la Habana, para el pueblo
1 Este documento recoge principalmente el ejercicio colectivo de mujeres negras reunidas el 19 y
20 de febrero de 2016 en la ciudad de Medelln.

negro en Colombia, y para el movimiento negro. Este documento es


resultado del trabajo colectivo de mujeres de las organizaciones que
hacen parte del CONPA, a partir de un ejercicio de anlisis de las diversas
situaciones que vivimos en los territorios en relacin al conflicto armado,
y de la lectura crtica de lo que pblicamente se conoce de los avances
de acuerdos.
2. Consideraciones generales:
Las mujeres negras como parte del pueblo negro, somos
conscientes que la construccin de paz es fundamental para una vida en
dignidad. Por eso consideramos que combatientes, actores polticos y
sociedad civil en general debemos hacer todos los esfuerzos necesarios
para que las futuras generaciones de colombianos y colombianas puedan
vivir en un pas donde el conflicto armado no sea una excusa para
justificar la pobreza, la exclusin social, la falta de oportunidades para la
gran mayora de los colombianos/as, la sistemtica violacin a los
derechos. Es por eso que reiteramos nuestro compromiso con la paz y
con todo el esfuerzo que conlleve a ella.
Pero no queremos una paz a cualquier costo, queremos una paz
que reconozca el conflicto social, econmico y poltico como generador
de las desigualdades, injusticias y discriminaciones que se mantienen en
este pas. Una paz que reconozca en la prctica y no solo en los discursos
la diversidad tnica y cultural de Colombia. Una paz en la cual hombres y
mujeres negras tengamos un lugar en el proceso de acuerdos en la
Habana y su aplicacin en los territorios.
No es menos importante manifestar, con el propsito de hacer
memoria, que el pueblo negro en Colombia ha aportado
significativamente a la construccin de este pas, en un momento bajo
condiciones de esclavizacin que sent las bases de la acumulacin
capitalista y ms adelante bajo nuevas condiciones capitalistas de
explotacin, pero paradjicamente hemos sido uno de los pueblos que
ms ha padecido las injusticias causadas por el conflicto armado. Hemos
sido amenazados, desplazados, confinados, asesinados, torturados, las
mujeres convertidas en vctimas de todo tipo de violencia que se pueda
cometer sobre el ser humano, aguantado toda clase de vejmenes
perpetrados por los actores de este conflicto, pensado, liderado y
mantenido por hombres, en una lgica patriarcal y machista, que
encuentran en la guerra la nica expresin de su beligerancia por un lado
y del mantenimiento del statu quo por otro. Los combatientes (de todos
los lados) tienen una deuda con las mujeres negras en este pas y, por
supuesto, el Estado con la sistemtica omisin a su deber de ser garante

de nuestros derechos como mujeres negras, como pueblo negro y como


sociedad colombiana en su conjunto.
Hoy, como mujeres negras nos decidimos a impedir que el ideal de
paz sea utilizado una vez ms para seguir negando y limitando nuestros
derechos y aspiraciones, para seguir poniendo en riesgo nuestra
existencia como pueblo. La paz deber ser un elemento liberador, no una
estrategia de opresin y de imposicin de acuerdos y su aplicacin que
hasta ahora est por fuera de las aspiraciones, logros y visin del pueblo
negro en Colombia, y de las mujeres negras en particular.

3. Frente a los acuerdos en la Habana


3.1

Poltica de desarrollo agrario integral

Creemos necesario plantear como mujeres que lo acordado en este


tema evidencia una visin de desarrollo que no responde a la visin del
pueblo negro, lo que se quiere perpetuar con este acuerdo provocar los
conflicto que ya conocemos en los territorios ancestrales. Advertimos que
si no se asume en la prctica la participacin de las comunidades negras
en estos procesos de desarrollo agrario, la aplicacin de los acuerdos va
a agudizar la situacin de conflicto en las zonas de presencia de las
comunidades. Hay una apuesta desde las comunidades por el Buen Vivir
desde la filosofa Ubuntu, que dista mucho de la mirada desarrollista del
gobierno, y esa visin justamente se expresa en los acuerdos hasta ahora
establecidos en La Habana. Nos preocupa que las FARC desde un inicio
aceptaran que el modelo de desarrollo no se discute, omitiendo que es
justamente este modelo el que ms vctimas deja en este pas con
megaproyectos industriales y agrcolas como los monocultivos de palma
aceitera y caa de azcar, embalses, puertos, entre otros.
Las mujeres, as como las comunidades entendemos el territorio
como espacio de vida de los seres humanos y de la naturaleza, en ese
sentido no creemos en las propuestas de corte meramente mercantil y
capitalista que no contemplan la relacin armnica y respetuosa con la
naturaleza, y que adems se sigue erigiendo en una base meramente
acumulativa y por desposesin que va a consolidar la inequidad
econmica y social en el pas.
Las experiencias de vida de las mujeres en los territorios desde los
sistemas de produccin tradicionales que han garantizado la
permanencia en los territorios y conservacin de los ecosistemas, fueron
seriamente debilitados en estos aos de guerra. Una poltica de

recuperacin del campo debe pasar por la recuperacin y el


fortalecimiento de esas prcticas tradicionales como la finca tradicional,
las azoteas, la produccin de productos propios, incluyendo procesos de
comercializacin, de transformacin de materia prima, pero desde los
conocimientos y decisiones colectivas de las comunidades y a travs de
la aplicacin del derecho a la consulta previa.
Nos preocupan las ZIDRES en tanto buscan que las empresas
lleguen a los territorios, situacin que pone en riesgo la autonoma de las
comunidades, y busca la industrializacin del campo desde una mirada
meramente empresarial, con las evidentes consecuencias del deterioro
ambiental que esto conlleva, poniendo en riesgo nuestra soberana
econmica y alimentaria.
El tema de la distribucin de la tierra para las comunidades
afectadas por el conflicto, pone en entredicho los derechos reconocidos
por las comunidades afro, conociendo que an hay un dficit de tierras
para las comunidades negras en las zonas de permanencia ancestral y no
se avanza decididamente en la titulacin colectiva en zonas donde se
requiere. Unido a esto, es necesaria la reglamentacin integral de la Ley
70 de 1993.
Exigimos que para el desarrollo de cualquier plan, programa,
proyecto, accin o iniciativa para este tema del desarrollo agrario en
territorios de comunidades negras, se aplique el derecho fundamental a
la consulta y consentimiento previo, libre e informado.
3.2 Drogas
Como mujeres negras nos preocupan tres aspectos bsicos de lo
acordado en este tema. Primero, lo relacionado con los procesos de
restitucin de tierras, y reconocimiento de propiedad de las tierras que
estuvieron y estn con cultivos de uso ilcito. Hay que partir de reconocer
que en algunas zonas ancestrales de comunidades negras, el cultivo fue
impuesto por forneos y a la fuerza, y entones ahora no se puede
legitimar la propiedad de otros actores usurpadas en territorios de las
comunidades.
Segundo, en los Planes Integrales de Erradicacin se habla de una
transformacin estructural del territorio y del reemplazo de los cultivos
que se han sembrado en las ltimas dcadas en estos territorios, pero no
se enfatiza en el papel que jugara la mujer negra en este mbito; por tal
razn es necesario hacer un anlisis de las diferentes formas de
incidencia de las mujeres en este mbito, como conocedoras de las
formas ancestrales de trabajar la tierra.

Unido a esto, hay que definir claramente las formas de produccin


y comercializacin de los nuevos cultivos como accin que garantice
ingresos econmicos. En este aspecto en particular, tener en cuenta que
las comunidades no centran la economa en las prcticas agrcolas, sino
que se mezcla e intercala con otras actividades productivas como la
minera, caza, pesca y recoleccin. Las alternativas en la sustitucin de
cultivos deben ser integrales y responder a la dinmica cultural de las
comunidades asociadas a las prcticas tradicionales de produccin. Es
necesario tener claridad frente a la participacin de la mujer afro en la
planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes integrales
de sustitucin de cultivos y desarrollo alternativo
Tercero, entender el problema de drogas en su aspecto del
consumo. En este sentido se debe pensar en acciones de prevencin del
consumo de sustancias psicoactivas, as como de tratamiento de los ya
consumidores/as, todas estas concertadas con las comunidades.
Entendiendo que estas acciones relacionadas con los cultivos de
uso ilcito, implican la intervencin en territorios tnicos ancestrales y
que estos cambios impactarn la vida de las comunidades, se exige la
aplicacin del derecho a la consulta y consentimiento previo, libre e
informado.
3.3 Participacin Poltica
Este punto es de especial inters para nosotros como comunidades
negras, porque es a partir de aqu donde debemos precisar cul y como
va ser nuestra capacidad de incidencia, como comunidad empoderada en
defensa de sus derechos, en los nuevos espacios de debate y
construccin poltica que anuncia este acuerdo. Adems de ser una gran
oportunidad para demostrar nuestro real compromiso para terminar con
las viejas prcticas patriarcales, que excluyen o limitan la participacin
poltica de las mujeres.
Se entiende que este acuerdo busca garantizar la participacin
poltica de nuevos actores que surgirn como resultado de la firma del
acuerdo final, especialmente de los excombatientes de la guerrilla de las
FARC, tambin es nuestro compromiso como comunidades que han sido
victimizadas por la guerra y por todos los actores de la guerra.
Entendemos este proceso como fortalecimiento de la democracia.
En ese sentido estaremos atentas a que estas iniciativas no violen los
derechos a la participacin en libertad de los y las colombianas.

Esos espacios que se abren tambin los entendemos como


mecanismos de participacin y reivindicacin poltica de los pueblos y
comunidades afectadas, para poder incidir desde nuestras voces en la
garanta de los derechos de nuestro pueblo. En esa medida, las
comunidades afrodescendientes y procesos organizativos debemos
trabajar principalmente para el fortalecimiento interno de dos elementos
importantes; primero, el fortalecimiento de la representacin poltica
institucional, incentivando la creacin de fuerzas ideolgicas y polticas
propias que tengan un verdadero entendimiento del sentir y del ser del
pueblo negro, a travs de lderes y lideresas afros; y segundo, el
fortalecimiento de la representacin poltica social y comunitaria, a partir
de procesos de formacin interna para generar cohesin de grupo.
Para garantizar nuestra incidencia en los escenarios de
participacin poltica, es necesario garantizar tambin que este cuerdo
tenga un enfoque diferencial, tnico, de gnero y territorial, que
garantice la no repeticin de las violaciones de derechos fundamentales
y ancestrales, en nuestros territorios y a las comunidades. Adems, debe
asumir la participacin de la mujer afro ms all de la paridad como un
requisito de inclusin, y garantizar un enfoque de gnero y de mujer
esencialmente, donde sus formas de relacionamiento con el entorno y
sus propuestas, sean tomadas en cuenta para la construccin de
territorios reales de paz.
3.4 Vctimas
Nos pronunciamos como comunidades que histricamente hemos
sufrido toda clase de hechos victimizantes, y como mujeres negras que
hemos sido especialmente victimizadas por los actores armados y el
gobierno, dado que los territorios que habitamos se convirtieron en zonas
de
influencia
de
grupos
armados
insurgentes,
terroristas,
gubernamentales y econmicos; tambin nos pronunciamos como
hombres y mujeres negras que hemos sido desplazados de nuestros
territorios y obligados a vivir, la mayora de las veces en condiciones
indignas en zonas marginales de las grandes urbes, y a vender nuestra
capacidad de trabajo a un mercado laboral injusto y esclavista, y como
mujeres negras que hemos sido revictimizadas por una sociedad racista,
machista, clasista y capitalista.
Consideramos que los acuerdos sobre las vctimas no responden a
las necesidades de reparacin y justicia real que nuestras comunidades
necesitan. En esa medida exigimos que los acuerdos que del punto se
desprendan, tengan un enfoque tnico, de gnero y territorial. Para el
cumplimiento de estas exigencias proponemos los siguientes elementos:

Formular una comisin de seguimiento autnoma, a los comits de


esclarecimiento de la comisin de la verdad y no repeticin. Para
efecto de garantizar el enfoque tnico, de gnero y territorial, debe
haber participacin de poblacin afrodescendiente con paridad de
gnero dentro del comit que se conformar.

Evaluar las afectaciones colectivas del pueblo Afrocolombiano en


trminos familiares, sociales, culturales, econmicos y espirituales.
De igual manera se debe resaltar la importancia de la violacin de
los derechos humanos del pueblo Afro, en la perdida de nuestras
prcticas culturales. Atender de manera especial la vulneracin de
derechos a las mujeres negras.

Se debe garantizar la proteccin de las comunidades tnicas y


pueblos ancestrales, frente a futuros actos de retaliacin violenta,
de grupos armados que tienen influencia en nuestros territorios,
estn fuera o dentro del proceso de paz. Sobre la base de que las
partes se comprometan a brindar garantas de no repeticin.

Debe haber consenso entre el Gobierno, las Farc - Ep y el pueblo


Colombiano sobre la definicin de los crmenes de lesa humanidad,
y sobre la aplicabilidad de las sanciones dentro del marco de
justicia transicional, las comunidades deben participar en los
comits que se creen para la jurisdiccin especial para la paz.

Se recomienda y considera necesario ampliar el plazo de las


declaraciones de los testimonios de mujeres negras y el resto de la
poblacin que no han declarado para que puedan ser escuchadas y
escuchados y de esta manera reparados.

Las afectaciones y necesidades de las mujeres negras presentan


particularidades que las diferencian de las sufridas por las mujeres
blanco/mestizas del pas, no solo por las violaciones a sus derechos
tnicos territoriales a causa del conflicto armado que no se
detienen en los tiempos en que se negocia en la Habana, y porque
venimos cargando una larga y sistemtica historia discriminacin
tnica racial. Por esta razn se hace necesario que dentro de los
acuerdos que se estn trabajando en la Habana, se reconozcan las
luchas y procesos de resistencias y construccin de paz que las
mujeres negras han realizado en medio del conflicto armado. Y
procesos especficos de reparacin a las mujeres negras.

Conocer cmo se estn pensando las rutas establecidas para las


reparaciones en el mbito de los territorios urbanos y rurales, y
cmo van a ser ejecutadas, teniendo en cuenta los componentes
ancestrales, la vivienda, la educacin y la salud, esto dado que no
se pueden imponer nuevas formas de vida dentro de los territorios,
pues esto sera revictimizar a la poblacin. Se debe establecer
aplicar el derecho a la consulta y consentimiento previo, libre e
informado en los procesos de reparacin que se pretendan
adelantar.

Es necesario evidencias de manera documental, como ha sido el


proceso de verdad y reparacin en trminos del gnero y raciales,
especialmente en las mujeres negras, lo cual ayudar con el
anlisis de las implicaciones de la violencia en el territorio de las
comunidades negras.

Exigimos como inamovible en cualquier proceso de negociacin de


paz se garantice La no Impunidad a los Delitos Sexuales. La
violencia sexual es considerada una violacin del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, una infraccin del Derecho
Internacional Humanitario y un crimen regulado por el Derecho
Penal Internacional. Con esto se reconoce que la violencia contra
las mujeres es una forma de discriminacin y no puede ser
permitida por los Estados. Cuatro resoluciones del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas son significativas para las
vctimas, las organizaciones y los Estados en su lucha contra la
violencia sexual que afecta a las mujeres en conflictos armados,
estas resoluciones son las siguientes:
Resolucin 1325 de octubre de 2000
Resolucin 1820 de junio de 2008
Resolucin 1888 de septiembre de 2009
Resolucin 1889 de octubre de 2009
En atencin a lo anterior, se debe prevenir, juzgar y castigar la
violencia sexual contra las mujeres.

4. Reflexiones y Recomendaciones Finales


La incidencia poltica debe ir ms all de los espacios de
representacin nacionales y regionales. Si bien es muy importante que
nuestras voces se escuchen, y que sean estas las que exijan el respeto a

nuestras formas de vida y nuestros territorios, nosotras creemos que el


trabajo fundamental debe hacerse hacia dentro, es decir, con nuestras
comunidades y en nuestros territorios. Este debe ir orientado al
fortalecimiento interno comunitario, a la formacin que lleve al
entendimiento de las afectaciones que puede tener el pos acuerdo en
nuestros territorios, para que no nos dejemos engaar con espejismos de
falso o equivoco desarrollo, que lo nico que pretenden es seguir
desangrando a nuestros territorios. El Estado debe garantizar las
condiciones para la realizacin de estas acciones.
La refrendacin de los acuerdos es de vital importancia para la
incidencia poltica de la sociedad civil, es por esto, que a pesar de estar
de acuerdo con que una salida negociada es la mejor forma de terminar
con un conflicto armado al cual ya no le caben ms vctimas, es
importante reconocer la oportunidad poltica que nos ofrece la
refrendacin. Este es el nico momento de los dilogos, donde la
sociedad civil tiene real participacin y verdadera capacidad de
incidencia.
Se exige que se escuche nuestra voz en los escenarios de la
Habana desde nuestras vivencias como pueblo Afrocolombiano y mujeres
negras que hemos sufrido el flagelo de la guerra en Colombia. Para la
comisin de representacin que se conforme para estos espacios de
participacin se recomienda que sean personas que estn dentro de los
procesos polticos de la poblacin Afrocolombiana y de incidencia en la
comunidad.

Proceso de articulacin Mujeres CONPA.


Somos territorio.
El territorio es la vida, y la vida no se vende. Se ama y se
defiende.