Aula Direito Administrativo

AULA DEMONSTRATIVA
1.
APRESENTAO INICIAL ................................................................................. 2
2.
CONTEDO PROGRAMTICO DE NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO ....... 4
3.
PODERES DA ADMINISTRAO ........................................................................ 5
3.1 PODER VINCULADO ......................................................................................... 6

3.2 PODER DISCRICIONRIO ................................................................................ 7
4.
QUESTES DE NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO ................................. 10
5.
LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS NA AULA .......................................... 34
6.
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................. 40
Nessa aula veremos o seguinte tpico do seu edital:

Poderes da administrao: vinculado, discricionrio, hierrquico, disciplinar e
regulamentar.
Concurso: Noes de Direito Administrativo

Cargo: Carreiras de nvel mdio
Matria: Noes de Direito Administrativo
Professor: Lorena Rachel Vasconcelos
Este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos

termos da Lei n. 9.610/1998, que altera, atualiza e consolida
a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
DIREITO ADMINISTRATIVO
CARREIRAS DE NVEL MDIO
Prof. LORENA VASCONCELOS
1. Apresentao Inicial
Caro(a) aluno(a)
um imenso prazer integrar a equipe do Concurseiro 24 horas e ministrar este
curso de Teoria e exerccios de Noes de Direito Administrativo para cargos de
nvel mdio.
Esse curso faz parte de um projeto muito bacana do site Concurseiro24horas. um
curso inteiramente gratuito, que possibilitar o conhecimento de nossa metodologia
e o formato dos nosso cursos, alm de possibilitar o incio da preparao para
concursos pblicos, com um material de altssima qualidade.
Nessa breve apresentao vou passar algumas breves informaes sobre mim e
sobre o curso que irei ministrar.
Sou advogada e ps graduada em direito pblico pela Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais (PUC/MG). Sempre almejei ser servidora pblica. Porm,
quis obter experincia como advogada, que uma carreira to atraente. Me formei
em dezembro de 2008 e advoguei por 3 anos, perodo no qual adquiri experincia
em diversas reas e dei incio preparao para o futuro cargo pblico. Frequentei
inmeros cursinhos em busca de aperfeioamento com foco na carreira pblica. No
incio de 2012, abandonei a advocacia e passei a me dedicar exclusivamente aos
concursos pblicos.
Ao completar exato 1 ano de dedicao integral aos concursos, obtive a primeira
aprovao em um concurso expressivo, o Tribunal de Justia do Distrito Federal e
Territrios - TJDFT e, nesse mesmo ano, fui aprovada para o cargo de analista
processual do Ministrio Pblico da Unio MPU. Aguardo a nomeao em ambos.
A primeira, no TJDFT, est prevista para junho/2014. Vocs podem imaginar a
ansiedade com que aguardo, n?
Atualmente trabalho com um Procurador do Estado de Alagoas, o que me permite
obter experincia na advocacia pblica.
Quero passar para vocs um pouco da minha experincia com concursos pblicos.
Durante muito tempo estudei de forma errnea. Me dediquei muito parte terica
e negligenciei, por inexperincia, a parte objetiva, qual seja, o conhecimento do
perfil da banca e a sua maneira de abordar os temas constantes dos editais.
Hoje, ainda sou concurseira, como todos vocs, pois vislumbro cargos melhores do
que os que fui aprovada. Afirmo categoricamente que o diferencial o
conhecimento do perfil da banca, o qual adquirido com a resoluo do maior
nmero possvel de questes.
O nosso maior aliado o tempo. Por essa razo, os cursos em pdf so to
fundamentais na nossa vida de concurseiro.
Minha inteno com este curso ministrar aulas direcionadas a concursos de nvel
mdio, de forma clara e direta, fornecendo o mximo de informaes e abordando
os temas mais importantes referentes matria de Noes de Direito
Prof. Lorena Vasconcelos
Administrativo, sem perder a objetividade e dispersar para temas que no caem

nas provas, evitando opinies pessoais e doutrinrias que no so acolhidas nos
concursos.
Irei focar na resoluo de questes de diversas bancas, especialmente Cespe e
FCC, que organizam a maior parte dos concursos pblicos expressivos.
Particularmente, no me agrada o perfil que privilegia apenas a decoreba,
adotado por algumas bancas. No que a memorizao no seja importante, mas
devemos confiar em bancas que contemplam candidatos mais maduros e capazes
de interpretar melhor os temas.
Feitas essas observaes, vejamos abaixo o contedo programtico referente
nossa disciplina e a seguir a distribuio dos pontos nas aulas.
Quero interagir com vocs.
Vou deixar os meus contatos. Falem sempre comigo, ok?
Espero o feedback. Sugestes, dvidas, crticas so sempre bem vindas.
e-mail: lorenavasconcelos@concurseiro24horas.com.br
Facebook: Lorena Rachel (Vejo todo dia, portanto, a melhor forma de interagirem
comigo, ok?)
Twitter: @loresbsb (Sigam-me os bons!) rs
O correr da vida embrulha tudo.
A vida assim: esquenta e esfria,
aperta e da afrouxa,
sossega e depois desinquieta.
O que ela quer da gente coragem
Joo Guimares Rosa
2. CONTEDO PROGRAMTICO DE NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
AULA
TPICO A SER ABORDADO
AULA 01
(DEMO)
3. Poderes da administrao: vinculado, discricionrio, hierrquico, disciplinar

e regulamentar.
AULA 02
1. Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificao, espcies e

invalidao. 1.1. Anulao e revogao. 1.2. Prescrio.
AULA 03
2. Controle da administrao
legislativo e controle judicirio.
AULA 04
3. Agentes administrativos: investidura e exerccio da funo pblica. 3.1.

Direitos e deveres dos servidores pblicos. 3.2. Processo administrativo:
conceito, princpios, fases e modalidades.
AULA 05
5. Princpios bsicos da administrao. 5.1. Responsabilidade objetiva da

administrao. 5.2. Improbidade administrativa.
AULA 06
6. Servios pblicos: conceito, classificao, regulamentao, formas e

competncia de prestao.
AULA 07
7. Administrao direta e indireta, centralizada e descentralizada.
AULA 08
8. Lei n 8.112/1990 e alteraes. 3. Poderes da Administrao: vinculado,

discricionrio, hierrquico, disciplinar e regulamentar
AULA 09
9. Lei n 8.666/1993, arts. 1 a 6, 20 a 26, e 54 a 80, e suas alteraes. 10.

Lei n 9.784/1999: processo administrativo no mbito
AULA 10
Reviso. Bizu Terico. Simulado. Encerramento
pblica:
controle
administrativo,
controle
3. PODERES DA ADMINISTRAO
Bom, imagino que todos os que decidiram ingressar no universo dos concursos tm
noo da importncia da matria direito administrativo. No s para a sua
aprovao, mas tambm para o exerccio das suas atribuies, depois de aprovado.
O direito administrativo trata de tudo o que diz respeito Administrao
Pblica, em todas as suas esferas, Legislativo, Executivo e Judicirio.
, sem dvida, uma das matrias de maior importncia. Razo pela qual,
devemos estudar detalhadamente todos os conceitos e particularidades dessa rea.
A minha proposta iniciarmos um projeto para gabaritar Direito Administrativo.
O tema Poderes Administrativos uma delcia de se estudar.
Ento.... vamos nessa!
So postulados do regime jurdico administrativo o Princpio da
Supremacia do interesse pblico e o princpio da indisponibilidade do
interesse pblico. Esses princpios so os princpios bsicos e implcitos da
administrao. Aqui j vou deixar a minha primeira dica importante pra vocs:
DICA DA PROFESSORA Devemos estar sempre atentos aos

detalhes. As bancas tm o hbito de afirmar nas provas que esses
princpios esto expressos. Essa afirmao falsa. Os princpios da
Supremacia do interesse Pblico e da indisponibilidade do interesse
pblico so princpios IMPLCITOS ou NO EXPRESSOS. Portanto,
caso vocs se deparam com a afirmativa de que so princpios
expressos, marquem ERRADO, sem medo de ser feliz, ok?
Os princpios expressos do direito administrativo so os do famoso
LIMPE (Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia)
Bom... vamos seguir...
Do postulado da supremacia do interesse pblico derivam todas as
prerrogativas especiais de que dispe a administrao pblica. Essas prerrogativas
so conferidas to somente na estrita medida em que necessrias satisfao dos
fins pblicos, cuja persecuo o mesmo ordenamento jurdico lhe impe. Tais
prerrogativas consubstanciam os chamados poderes administrativos.
DICA DA PROFESSORA : As Afirmativas:

1 Os poderes administrativos so justificados pelo princpio da
supremacia do interesse pblico.
2 A supremacia do interesse pblico fundamenta os chamados

poderes administrativos.
Tais afirmativas podem ser consideradas corretas. Quando
aparecerem na prova de vocs, marquem CERTO, sem medo de ser
feliz, ok?
Esses poderes so exercidos pelos administradores pblicos nos termos da
lei, com estrita observncia dos princpios jurdicos e respeito aos direitos e
garantias fundamentais.
Em decorrncia do postulado da indisponibilidade do interesse pblico, a
Constituio e as leis impem ao administrador pblico alguns deveres especiais e
peculiaridades, preordenados a assegurar que sua atuao efetivamente se d em
benefcio do interesse pblico e sob controle direto e indireto do titular da coisa
pblica: o povo. So os chamados deveres administrativos.
Bem futuros agentes pblicos, diante disso podemos sintetizar que: A
administrao pblica se fundamenta em dois postulados bsicos e IMPLCITOS
(NUNCA ESQUEAM ESSA DICA DA PROFE): O princpio da supremacia do interesse
pblico (que d ensejo aos chamados poderes) e o Princpio da indisponibilidade
do interesse pblico (que fundamenta os deveres).
PODERES DA ADMINISTRAO PBLICA
Representam instrumentos que, utilizados isolada ou conjuntamente,
permitem administrao cumprir suas finalidades. Trata-se, portanto de poderes
instrumentais.
O Prof. Jos dos Santos Carvalho Filho conceitua os poderes administrativos
como o conjunto de prerrogativas de direito pblico que a ordem jurdica confere
aos agentes administrativos para o fim de permitir que o Estado alcance seus fins.
Bom, meus queridos aluninhos futuros agentes administrativos do M.T.E.
Como a banca no delimitou quais os poderes seriam cobrados, acho prudente
estudarmos tudo sobre o tema. Vou tratar com vocs os poderes administrativos
mais frequentemente descritos pela doutrina, cabendo frisar que de forma
nenhuma eles esgotam o conjunto de restries e de prerrogativas especiais que
orientam a atuao da administrao pblica no adequado desempenho de suas
inmeras atribuies.
3.1 Poder Vinculado
O Poder vinculado aquele de que dispe a administrao para a prtica de

atos administrativos em que mnima ou inexistente a sua liberdade de atuao,
ou seja, o poder de que ela se utiliza quando pratica atos vinculados.
Em sntese, deve se observar o contedo rigidamente estabelecido na lei.
Uma anotao importantssima sobre o Poder Vinculado saber que ele
tambm fundamento dos atos discricionrios, quanto aos elementos vinculados
destes, a saber, a competncia, a finalidade e, segundo a doutrina tradicional, a
forma.
DICA DA PROFESSORA A seguinte questo:

O poder vinculado no se confunde com o poder discricionrio, tendo
em vista a liberdade do administrador na adoo de todos os
elementos vinculados deste. Essa questo errada. A competncia, a
finalidade e a forma so elementos sempre vinculados. (DICA
IMPORTANTE DA PROF: A forma apontada por importantes
administrativistas atuais como elemento que pode ser vinculado ou
discricionrio, dependendo do que dispuser a lei que discipline a
prtica do ato.
fcil constatar que o assim denominado poder vinculado no exatamente um
poder, mas sim um dever da administrao pblica. A administrao est muito
mais cumprindo um dever do que exercendo uma prerrogativa.
No caso de um ato vinculado, quando a administrao verifica estarem
presentes os pressupostos de sua edio, ela obrigada a pratic-lo, no dispondo
de qualquer poder para se abster de atuar, ou para deixar de observar estritamente
o contedo do ato, objetivamente descrito na lei de regncia.
3.2 PODER DISCRICIONRIO
E ento pessoal? Firmes nos poderes? Caso ao ler o material fiquem com alguma
dvida, podem anotar e me enviar por e-mail, que responderei a todas as dvidas,
ok?
O objetivo aprender e gabaritar direito administrativo que , ao meu ver,
uma das matrias de maior importncia de qualquer concurso. E um tema
gostosinho de se estudar, no ?
Bom, vamos falar agora do poder discricionrio, que anda lado a lado com o
poder vinculado. Bora?
Primeiro vamos estudar o conceito, para facilitar o entendimento de vocs.
O poder discricionrio o conferido administrao para a prtica de atos

discricionrios (e sua revogao), ou seja, aquele em que o agente administrativo
dispe de uma razovel liberdade de atuao, podendo valorar a oportunidade e a
convenincia da prtica do ato, quanto ao seu motivo, e, sendo o caso, escolher,
dentro dos limites legais, o seu contedo (objeto).
DICA DA PROFESSORA Pessoal, essa a aula demonstrativa,

durante o nosso curso, quando formos tratar dos poderes
administrativos, j teremos estudado os atos administrativos, ai
ficar mais fcil a compreenso. Mas adianto o seguinte:
Os atos administrativos possuem 5 elementos:
1 Competncia
2 forma
3 finalidade
4 motivo
5 objeto
No poder discricionrio o legislador confere administrao
liberdade quanto ao motivo e objeto de edio do ato, ok?
Lembrando que no poder vinculado, todos os elementos so
vinculados, no possuindo, portanto, o administrador liberdade para
atuar.
O ncleo do poder discricionrio a autorizao legal para que o agente pblico
decida, nos limites da lei, acerca da convenincia e da oportunidade de praticar, ou
no, um ato administrativo e, quando for o caso, escolher o seu contedo.
Segundo a
discricionariedade:
corrente
hoje
dominante
em
nossa
doutrina,
existe
a) Quando a lei expressamente d administrao liberdade para atuar dentro

de limites bem definidos.
b) Quando a lei emprega conceitos jurdicos indeterminados na descrio do
motivo determinante da prtica de um ato administrativo.
Porm, meus aluninhos, nunca esqueam!!!!!!!! MESMO OS A
ATOS DISCRIONRIOS APRESENTAM-SE VINCULADOS ESTRITA PREVISO DA
LEI QUANTO AOS SEUS REQUISITOS COMPETNCIA, FINALIDADE E, SEGUNDO
PARTE DA DOUTRINA, TAMBM FORMA.
Limites ao poder discricionrio
Bom, queridos. O ato administrativo discricionrio no ilimitado. Seno,

seria um oba oba. J pensaram?
O poder discricionrio limitado, alm do prprio contedo da lei, pelos
princpios jurdicos administrativos, sobretudo o da razoabilidade e da
proporcionalidade.
Mas professora, o que isso quer dizer?
Quer dizer que, em regra, o Poder Judicirio no pode interferir no mrito
administrativo (que a convenincia e oportunidade) dos atos discricionrios.
Porm, se esses atos foram irrazoveis e desproporcionais, o Poder Judicirio
interferir. Lembrando que, precisar sempre ser provocado, j que no pode atuar
de ofico.
O ato discricionrio ilegal ou ilegtimo (por afrontar os princpios da
razoabilidade e da proporcionalidade) poder como qualquer ato ilegal ser
anulado tanto pela administrao que praticou o ato quanto pelo Poder Judicirio.
O ato que fira a razoabilidade e a proporcionalidade um ato ilegtimo (no
meramente inconveniente e inoportuno), e deve ser anulado (no cabvel cogitar
a revogao de um ato, sob o fundamento de que ele seja desarrazoado ou
desproporcional).
Bom pessoal, como essa apenas uma aula demonstrativa, eu no vou

esgotar o contedo de Poderes Administrativos. Foi s para vocs conhecerem um
pouquinho a minha didtica.
Durante as minhas aulas, farei uma breve sntese terica do contedo (para
vocs terem noo ou revisar os principais conceitos) e em seguida seguirei para a
resoluo das questes.
Devo confess-los que irei me dedicar mais parte da resoluo de questes.
Explicarei o contedo ao resolv-las. Considero que esse o melhor mtodo de
estudo. Nos permite conhecer a banca e ver como a matria cobrada. possvel
filtrar quais so os temas queridinhos da banca e quais so os temas jamais
cobrados.
Irei focar nas questes de 2014, 2013 e de 2012. Questes de anos
anteriores no nos interessa. Alm de serem desatualizadas, o nvel de dificuldade
e a forma de abordar os temas mudam substancialmente no decorrer dos anos.
Lembrando que, caso tenham dvidas, basta pedir socorro atravs do e-mail.
Combinado?
e-mail: lorenavasconcelos@concurseiro24horas.com.br
facebook: Lorena Rachel
Twitter: @loresbsb
4. Questes de Noes de Direito Administrativo
1 (CESPE 2013 BACEN PROCURADOR) Como o poder de polcia da

administrao se funda no poder de imprio do Estado, o seu exerccio no
passvel de delegao a particulares, regra que, todavia, no se estende s
denominadas atividades de apoio, para as quais admitida a delegao.
O poder de polcia indelegvel, porque uma manifestao do poder de imprio.
Por isso, no se admite delegao do poder de polcia a particulares.
Por no serem particulares, mas sim de direito pblico, as autarquias podem
exercer poder de polcia.
A doutrina admite a delegao em certas situaes. Seria possvel
delegaratividades materiais de apoio ao poder de polcia, j que essas atividades
no exercem poder de imprio.
Por exemplo, a manuteno de presdios administrados pela iniciativa privada.
A doutrina tambm aponta a possibilidade de delegao de mera execuo material
do ato de polcia, como a contratao de empresa privada para efetuar a demolio
de construes irregulares. O ato que determina a demolio feito pela
Administrao Pblica, mas a execuo do ato poderia ser feita por empresa
privada.
Outra possibilidade de delegao apontada por alguns doutrinadores, como Celso
Antnio Bandeira de Mello, ocorreria quando pessoa particular mantm
instrumentos tecnolgicos capazes de constatar fatos que do ensejo ao exerccio
do poder de polcia. Por exemplo, os radares de trnsito, que podem ser instalados,
mantidos, aferidos, por particulares. Tais particulares emitem tambm relatrios,
com base nos quais a Administrao Pblica efetiva o ato de polcia, no caso, a
multa de trnsito.
GABARITO: CERTO
2 (CESPE 2013 MPU TCNICO) Considere que Daniel, funcionrio pblico, tenha
sido suspenso por deciso da autoridade competente aps regular processo
administrativo disciplinar que apurou denncia de que ele havia praticado
irregularidades no exerccio do cargo. Nessa situao, a autoridade competente
agiu no exerccio do poder de polcia da administrao, a qual pode impor sanes
a seus servidores, independentemente de deciso judicial.
O poder aqui o DISCIPLINAR e no o de POLCIA!
10
Cuidado quem confunde o Poder Disciplinar com o Poder Hierrquico e acha que
eles so a mesma coisa! Isto um erro!
O Poder Disciplinar correlato ao Hierrquico, mas com ele no se confunde,
vejamos:
"Poder disciplinar a faculdade de reprimir as infraes funcionais do subordinado,
no mbito interno da Administrao ou Corporao. O poder disciplinar correlato
com o poder hierrquico, mas com ele no se confunde. O poder hierrquico
permite a distribuio e escalonamento das funes; o poder disciplinar autoriza a
verificao do desempenho das funes e a responsabilizao do agente pelas
infraes cometidas. No se confunda tambm, o poder disciplinar da
Administrao, com o poder punitivo do Estado, realizado atravs da Justia
Criminal (comum ou militar). O poder disciplinar exercido em benefcio do
servio; o poder punitivo do Estado exercido em defesa da sociedade. A punio
criminal de natureza judicial."
GABARITO: ERRADO
3 (CESPE 2013 MJ ANALISTA) O poder administrativo disciplinar consiste na

possibilidade de a administrao pblica aplicar punies aos agentes pblicos e
aos particulares em geral que cometam infraes.
O poder disciplinar o que cabe Administrao Pblica para apurar
infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas
disciplina administrativa. Em relao aos servidores pblicos, o poder disciplinar
decorre da hierarquia.
Vamos relembrar?
Demais poderes:
1) Poder Hierrquico: compreende-se como sendo a coordenao e subordinao
entre os vrios rgos que integram a Administrao Pblica.
Nos poderes Judicirio e Legislativo no existe hierarquia no sentido de relao
de coordenao e subordinao, no que diz respeito as suas funes institucionais.
2) Poder de Polcia: a atividade do Estado consistente em limitar o exerccio dos
direitos individuais em benefcio do interesse pblico.
3) Poder Regulamentar ou Normativo: pode ser definida como a prerrogativa que a
Administrao Pblica possui de editar atos normativos de carter abstrato e geral,
com o intuito de dar aplicabilidade lei.
GABARITO: ERRADO
11
4 (CESPE 2013 MJ ANALISTA) Decorre da hierarquia administrativa o poder de

dar ordens aos subordinados, que implica o dever de obedincia aos superiores,
mesmo para ordens consideradas manifestamente ilegais
Decorre da hierarquia administrativa o poder de dar ordens aos
subordinados, que implica o dever de obedincia aos superiores, mesmo para
ordens consideradas manifestamente ilegais
Decorre da hierarquia administrativa dar ordens ao subordinados ? Sim decorre do
poder hierrquico.
O que implica o dever de obedincia aos superiores mesmo para ordens
consideradas manifestamente ilegais? No se pode obedecer ordens ilegais.
LEI 8.112/1990
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
GABARITO: ERRADO
5 (CESPE 2013 TCE/RO AGENTE ADMINISTRATIVO) Quando a administrao

expede normas de carter geral e impessoal, ela est desempenhando o poder
regulamentar e a funo normativa simultaneamente.
"Decorrente do poder hierrquico, o poder regulamentar consiste na possibilidade
de os Chefes do Poder Executivo editarem atos normativos gerais e abstratos, ou
gerais e concretos, expedidos para dar fiel execuo lei. O poder regulamentar
enquadra-se em uma categoria mais ampla denominada poder normativo, que
inclui regimentos, instrues, deliberaes, resolues e portarias".
GABARITO: CERTO
6 (CESPE 2013 TCE/RO AGENTE ADMINISTRATIVO) O poder discricionrio um

poder absoluto e intocvel, concretizando-se no momento em que o ato praticado
pela administrao.
Alternativa incorreta, caro concurseiros quando ouvimos falar em algo "absoluto"
devemos prestar bastante ateno. Geralmente est incorreta.
Vamos debater um pouco de doutrina a respeito de poder discricionrio.
12
O poder discricionrio o conferido Administrao para a prtica de atos

administrativos, ou seja, aquele em que o agente administrativo dispe de uma
razovel liberdade de atuao, podendo valorar a oportunidade e
convenincia da prtica do ato, quanto ao seu motivo, e, sendo o caso, escolher,
dentro dos limites legais, o seu contedo(objeto).
A doutrina administrativa, no Brasil, mais moderna- hoje majoritria identifica a
existncia de discricionariedade no s quando a lei expressamente confere
administrao pblica o poder de decidir acerca da oportunidade e convenincia de
praticar um determinado ato. Para essa corrente, h discricionariedade, ou
possibilidade de atuao discricionria tambm, quando a lei utiliza
os denominados conceitos jurdicos indeterminados na descrio hipottica
do motivo que enseja a prtica do ato administrativo.
Por exemplo: A suspenso de 90 dias, a lei no define como administrador ir
utilizar(se 10, 20,30 ou 90), devendo utilizar meios razovel a aplicao desta
penalidade de acordo com a gravidade do ato praticado, observado o prazo limite
legal.
GABARITO: ERRADO
7 (CESPE 2013 MPE/RO PROMOTOR DE JUSTIA) A licena um meio de

atuao do poder de polcia da administrao pblica e no pode ser negada se o
requerente satisfizer os requisitos legais para a sua obteno.
Licena um ato vinculado e definitivo, editado com fundamento no poder de
polcia administrativa, nas situaes em que o ordenamento jurdico exige a
obteno de anuncia prvia da administrao pblica como condio para o
exerccio, pelo particular, de um direito subjetivo de que ele seja titular.
Por ser a licena um ato vinculado, uma vez atendidas as exigncias legais e
regulamentares pelo interessado, deve a administrao conced-la, ou seja,
existe direito subjetivo do particular sua obteno.
GABARITO: CERTO
8 (CESPE 2013 PRF POLICIAL) A administrao no pode estabelecer,

unilateralmente, obrigaes aos particulares, mas apenas aos seus servidores e aos
concessionrios, permissionrios e delegatrios de servios pblicos.
Breve explicao:
Os atos administrativos, como manifestao do Poder Pblico, tem atributos que
lhes conferem caractersticas peculiares.Os atributos do ato administrativo so:
presuno de legitimidade, imperatividade e autoexecutoriedade.
*A
presuno
de
legitimidade
autoriza
imediata
execuo,
cabendo
13
ao
interessado, que o impugnar, a prova de tal assertiva, no tendo ela, porm, o

condo de suspender a eficcia que do ato deriva.
*A imperatividade um atributo prprio dos atos administrativos
normativos, ordinatrios, punitivos que impe a coercibilidade para o seu
cumprimento ou execuo. O descumprimento do ato sujeita o particular
fora impositiva prpria do Poder Pblico, ou seja, execuo forada pela
Administrao ou pelo Judicirio.
*Consiste na possibilidade de a prpria Administrao executar seus prprios atos,
impondo aos particulares, de forma coativa, o fiel cumprimento das determinaes
neles consubstanciadas.
GABARITO: ERRADO
9 (CESPE 2013 MC ATIVIDADE TCNICA) O poder de polcia somente poder

ser exercido mediante prvia autorizao judicial.
Um dos atributos do poder de policia a autoexecutoriedades que a prerrogativa
que o estado tem de fiscalizar, multar, apreender sem a autorizao do judicirio,
imagina em um aougue a carne tivesse estragada, at que o judicirio soubesse
desse fato muitas pessoas j teriam comprado a carne e teriam passado muito mal,
ento o estado com esse poder ele poder tirar a carne do aougue sem a
autorizao do poder judicirio.
GABARITO: ERRADO
10 (CESPE 2013 MC ATIVIDADE TCNICA) O poder punitivo da administrao

se consolida com o poder disciplinar
Pessoal, essa questo ficou um pouco confusa. Mas o Cespe a considerou
como certa.
Vejamos o que Hely Lopes diz:
"o poder disciplinar correlato com o poder hierrquico, mas ele no se
confunde. no uso do poder hierrquico a Administrao pblica distribui e escalona
as suas funes e a conduta interna de seus servidores, responsabilizando-os pelas
faltas cometidas (...)
No se deve confundir o poder disciplinar da Administrao com o poder punitivo do
Estado, realizado atravs da Justia Penal. O poder disciplinar exercido como
faculdade punitiva interna da administraoe, por isso, s abrange as infraes
relacionadas com o servio; a punio criminal aplicada com finalidade social,
visando represso de crimes e contravenes definidas nas leis penais, e por esse
motivo realizada fora da Administrao ativa, pelo Poder Judicirio"
GABARITO: CERTO
14
11 (CESPE 2013 TCE/RO ANALISTA) Por meio do poder regulamentar, a

administrao pblica poder complementar e alterar a lei a fim de permitir a sua
efetiva aplicao.
O poder regulamentar a prerrogativa conferida Administrao Pblica, onde
os chefes do executivo (Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos)
podem editar atos gerais para complementar as leis e possibilitar sua efetiva
aplicao. Seu alcance apenas de norma complementar lei; no pode, pois, a
Administrao, alter-la a pretexto de estar regulamentando-a. Se o fizer,
cometer abuso de poder regulamentar, invadindo a competncia do Legislativo.
GABARITO: ERRADO
12 (CESPE 2013 MS ADMINISTRADOR) Considere que um servidor pblico, no

exerccio de suas atribuies, abuse do poder a ele conferido. Nessa situao, a
invalidao dos atos por ele praticados pode ocorrer na prpria esfera
administrativa ou por meio de ao judicial, podendo, ainda, sua conduta configurar
ilcito penal.
Jos dos Santos Carvalho Filho (2004) ensina que:
A invalidao da conduta abusiva pode dar-se na prpria esfera
administrativa (autotutela) ou atravs de ao judicial, inclusive por
mandado de segurana (art. 5, LXIX, CF). Por outro lado, o abuso de poder
constitui, em certas circunstnicas, ilcito penal, como dispe a Lei n. 4.898,
de 9/12/1965, que estabelece sanes para o agente da conduta abusiva.
(CARVALHO FILHO, 2004, p. 54).
STF Smula n 473 - A administrao pode anular seus prprios atos, quando
eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou
revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
GABARITO: CERTO
13 (CESPE 2013 MS ANALISTA) A inrcia da autoridade administrativa,

caracterizada pela falta de execuo de determinada prestao de servio que por
lei est obrigada a cumprir, constitui abuso de poder.
Nas palavras do professor Hely Lopes Meirelles, o abuso de poder ocorre quando
a autoridade, embora competente para agir, ultrapassa os limites de suas
atribuies ou se desvia das finalidades administrativas.
O abuso de poder configura-se por uma conduta praticada pelo agente pblico
em desconformidade com a lei e pode se apresentar sob trs formas diferentes:
15
1) quando o agente pblico ultrapassa os limites da competncia que lhe foi

outorgada pela lei (excesso de poder);
2) quando o agente pblico exerce a competncia nos estritos limites legais, mas
para atingir finalidade diferente daquela prevista em lei (desvio de poder ou
desvio de finalidade);
3) pela omisso.
GABARITO: CERTO
14 (CESPE 2013 MS ANALISTA) O abuso do poder se configura apenas quando

a autoridade pratica o ato, embora no possua competncia para tal.
O Abuso de poder um gnero que possui duas modalidades: excesso de
poder e desvio de finalidade
Excesso de poder - pode ocorrer quando o agente atua fora dos limites de
sua competncia administrativa, praticando algo que a lei no lhe conferiu.
Desvio de poder ou de finalidade - ocorre quando o agente, embora dentro
de sua rbita de competncia, busca finalidade diversa da prevista em lei.
Na definio de Hely Loper Meireller, o abuso de poder ocorre quando a
autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de
suas atribuies ou se desvia das finalidades administrativas.
GABARITO: ERRADO
15 (CESPE 2013 ANS TCNICO) Para que a administrao pblica execute a

demolio de uma construo irregular, necessria autorizao judicial prvia.
A Auto-executoriedade o atributo que faz com que ALGUNS atos administrativos
possam ser executados sem a necessidade de uma ordem judicial prvia, inclusive
mediante o uso da fora, se necessria. Essa possibilidade decorre da necessidade
que algumas atuaes administrativas tm de ser geis e imediatas visando
preservar a coletividade. esse atributo que permite que o agente, na defesa dos
interesses da sociedade, aplique sanes, recolha alimentos imprprios para
consumo, providencie a interdio de um estabelecimento comercial que infringiu
normas sanitrias, etc - observando sempre os princpios da proporcionalidade e da
razoabilidade.
Atente para o fato de que nem todos os atos administrativos so autoexecutrios. Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino
afirmam que a autoProf. Lorena Vasconcelos
16
executoriedade uma qualidade presente nos atos prprios do exerccio de

atividades tpicas da administrao e acrescentam:
"O Professor Celso Antnio Bandeira de Mello e a Professora Maria Sylvia Di Pietro
prelecionam que a auto-executoriedade existe em duas situaes: quando a lei
expressamente a prev e, mesmo quando no expressamente prevista, em
situaes de urgncia".
ATENO! A desnecessidade de atuao judicial prvia no afasta o controle
posterior do ato pelo Poder Judicirio.
GABARITO: ERRADO
16 (CESPE 2013 TJ/RR CARTRIO) O Conselho Administrativo de Defesa

Econmica, mesmo sendo uma autarquia federal vinculada ao Ministrio da Justia,
no est sujeito ao poder hierrquico desse ministrio.
Consoante se extrai do magistrio de Dirley da Cunha Jr., "uma entidade estatal
no pode exercer o poder hierquico sobre uma entidade autrquica, pois
no h relao de subordinao entre elas, mas to-somente um VNCULO
ADMINISTRATIVO resultante de um poder de superviso ministerial que a entidade
estatal pode exercer sobre a entidade vinculada (Decreto-lei 200/67, art. 19 a 21),
dentro dos limites que a lei estabelecer, sem suprimir a autonomia conferida ao
ente supervisionado".
GABARITO: CERTO
17 (CESPE 2013 MPU TCNICO) Verifica-se a existncia de hierarquia

administrativa entre as entidades da administrao indireta e os entes federativos
que as instituram ou autorizaram a sua criao.
O controle das pessoas administrativas caber ao ministrio a que estiverem
vinculadas e se materializar sob a forma de superviso, sem prejuzo da utilizao
de outros instrumentos de controle previstos na CF 88. Apesar da previso deste
controle, preciso destacar que no h hierarquia entre as pessoas
integrantes da administrao direta e as da administrao indireta. A
hierarquia
no
se
faz
presente
na
descentralizao, mas
sim
na
desconcentrao.
GABARITO: ERRADO
18 (CESPE 2013 MPU TCNICO) denominado regulamento executivo o

decreto editado pelo chefe do Poder Executivo federal para regulamentar leis.
Poder normativo ou regulamentar. Poder normativo mais apropriado, pois
poder regulamentar no abrange toda a competncia normativa da Administrao.
Poder regulamentar o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da Unio, dos
Estados e dos Municpios, de editar normas complementares lei, para sua fiel
17
execuo. Na doutrina: dois tipos de regulamentos regulamento executivo e o

regulamento independente ou autnomo. Regulamento executivo complementa a
lei. Art. 84, IV da CF contm normas para fiel execuo da lei. No pode
estabelecer normas contra legem ou ultra legem. No pode inovar na ordem
jurdica, criando direitos, obrigaes, proibies, medidas punitivas, uma vez que
ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de
lei, conforme art. 5, II, da CF. Regulamento autnomo ou independente inova na
ordem jurdica. No completa nem desenvolve nenhuma lei prvia. Alm do decreto
regulamentar, o poder normativo da Administrao se expressa por meio de
resolues, portarias, deliberaes, instrues, editadas por autoridades que no o
Chefe do Executivo. Ex. Art. 87, nico, II, da CF outorga aos Ministros de Estado
competncia para expedir instrues para a execuo das leis, decretos e
regulamentos. H ainda regimentos pelos quais os rgos colegiados estabelecem
normas sobre o seu funcionamento interno.
GABARITO: CERTO
19 (CESPE 2013 PC/BA INVESTIGADOR) Em razo do poder regulamentar da

administrao pblica, possvel estabelecer normas relativas ao cumprimento de
leis e criar direitos, obrigaes, proibies e medidas punitivas.
Pois bem, o Poder regulamentar a prerrogativa conferida Administrao
Pblica de editar atos gerais para complementar as leis e possibilitar sua
efetiva aplicao. Seu alcance apenas de norma complementar lei; no pode,
pois, a Administrao, alter-la a pretexto de estar regulamentando-a. Se o fizer,
cometer abuso de poder regulamentar, invadindo a competncia do Legislativo.
O poder regulamentar de natureza derivada (ou secundria): somente
exercido luz de lei existente. J as leis constituem atos de natureza originria
(ou primria), emanando diretamente da Constituio.
GABARITO: ERRADO
20 (CESPE 2013 TJDFT AJAJ) No que se refere ao exerccio do poder de polcia,

denomina-se exigibilidade a prerrogativa da administrao de praticar atos e
coloc-los em imediata execuo, sem depender de prvia manifestao judicial.
Errado! Denomina-se autoexecutoriedade.
Atributos do Poder de Polcia
Discricionariedade: a liberdade de agir dentro dos limites legais, ou seja,
traduz-se na livre escolha, pela Administrao Pblica, da oportunidade e
convenincia de exercer o poder de polcia, bem como de aplicar as sanes e
empregar os meios conducentes a atingir um fim colimado, que a proteo de
algum interesse pblico.
18
Autoexecutoriedade: a faculdade que dispe a Administrao de decidir e

executar diretamente suas decises e atos por seus prprios meios, sem
interveno do poder judicirio.
Coercibilidade: a imposio coativa das medidas adotadas pela Administrao,
constituindo tambm atributo do poder de polcia. a prpria Administrao que
determina e faz executar as medidas de fora que se tornaram necessrias para a
execuo do ato ou aplicao da penalidade administrativa resultante do exerccio
do poder de polcia.
GABARITO: ERRADO
21 (CESPE 2013 STM JUIZ) Decreto com caractersticas de ato autnomo

abstrato expedido, a pretexto de regulamentao do direito de reunio, pelo Poder
Executivo poder ser questionado por meio de ADI.
EMENTAS: 1. INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Objeto. Admissibilidade.
Impugnao de decreto autnomo, que institui benefcios fiscais. Carter no
meramente regulamentar. Introduo de novidade normativa. Preliminar repelida.
Precedentes. Decreto que, no se limitando a regulamentar lei, institua benefcio
fiscal ou introduza outra novidade normativa, reputa-se autnomo e, como tal,
suscetvel
de
controle
concentrado
de
constitucionalidade. 2.
INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Decreto n 27.427/00, do Estado do Rio
de Janeiro. Tributo. Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS.
Benefcios fiscais. Reduo de alquota e concesso de crdito presumido, por
Estado-membro, mediante decreto. Inexistncia de suporte em convnio celebrado
no mbito do CONFAZ, nos termos da LC 24/75. Expresso da chamada guerra
fiscal. Inadmissibilidade. Ofensa aos arts. 150, 6, 152 e 155, 2, inc. XII,
letra g, da CF. Ao julgada procedente. Precedentes. No pode o Estadomembro conceder iseno, incentivo ou benefcio fiscal, relativos ao Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios ICMS, de modo unilateral, mediante decreto
ou outro ato normativo, sem prvia celebrao de convnio intergovernamental no
mbito
do
CONFAZ.
(ADI 3664, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, Tribunal Pleno, julgado em
01/06/2011, DJe-181 DIVULG 20-09-2011 PUBLIC 21-09-2011 EMENT VOL-0259101 PP-00017 RTJ VOL-00219- PP-00187)
GABARITO: CERTO
22 (CESPE 2013 TJDFT TCNICO) Considere que determinado agente pblico

detentor de competncia para aplicar a penalidade de suspenso resolva impor,
sem ter atribuio para tanto, a penalidade de demisso, por entender que o fato
praticado se encaixaria em uma das hipteses de demisso. Nesse caso, a conduta
do agente caracterizar abuso de poder, na modalidade denominada excesso de
poder.
19
Pra no esquecer mais, ok?
PRINCIPAIS VCIOS DE COMPETNCIA

1) USURPAO DE FUNO : Finge ser SERVIDOR PBLICO ( crime tipificado
no CP);
2) EXCESSO DE PODER : EXTRAPOLOU A SUA COMPETNCIA;
de ABUSO DE PODER que tb pode ser por DESVIO DE FINALIDADE;
Espcie
3) FUNO DE FATO: Pessoa irregularmente investida no cargo. Ex: Posse com

concurso nulo.( ato vlido)
CONSEQUNCIAS DOS VCIOS
1) USURPAO DE FUNO= ATO INEXISTENTE;
2) EXCESSO DE PODER= ATO INVLIDO ( Caso da questo em tela)
3) FUNO DE FATO=ATO VLIDO
GABARITO: CERTO
23 (CESPE 2013 TJDFT AJAJ) Um dos efeitos do sistema hierrquico na

administrao a avocao de competncia, possvel somente entre rgos e
agentes do mesmo nvel hierrquico ou entre os quais haja relao de
subordinao, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial.
Gente, essa questo uma mistura de conceitos jogados em um liquidificador.
A questo tenta dar um conceito para avocao, porm o faz de modo tumultuado,
utilizando palavras muito restritivas como o "somente" e o "ou". A avocao, em
verdade, s ocorre dentro de uma mesma linha hierrquica quando h relao de
subordinao. Da forma que est escrita parece que existem duas possibilidades de
avocao; o que no verdade, pois a avocao medida excepcional e temporria
20
que permite que a autoridade hierarquicamente superior chame para si a

competncia de um rgo ou agente subordinado.
O final da questo em nada tem a ver com avocao, pois traz parte do conceito
da delegao de competncias.
Art. 12, Lei 9784/99. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando
for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial.
Para complementar:
(Alexandre Mazza, 2012): "A delegao a transferncia temporria de
competncia administrativa de seu titular a outro rgo ou agente pblico
subordinado autoridade delegante (delegao vertical), ou fora da linha
hierrquica (delegao horizontal). Ao contrrio da delegao, a avocao s pode
ser realizada dentro de uma mesma linha hierrquica, denominando-se avocao
vertical. No existe, no direito brasileiro, avocao horizontal, que aquela
realizada entre rgo ou agentes dispostos sem subordinao hierrquica. "
Resumindo:
Delegao - Pode ser horizontal (fora da linha hierrquica) ou vertical (quando h
relao
de
subordinao
entre
delegante
e
delegado).
Avocao: Somente vertical (relao de subordinao)
GABARITO: ERRADO
24 (CESPE 2013 TJDFT AJOJ) A atribuio conferida a autoridades

administrativas com o objetivo de apurar e punir faltas funcionais, ou seja,
condutas contrrias realizao normal das atividades do rgo e irregularidades
de diversos tipos traduz-se, especificamente, no chamado poder hierrquico.
Errado, pois o poder de punir faltas funcionais decorre, especificamente, do poder
disciplinar, e no do poder hierrquico.
Conceitos:
PODER HIERRQUICO: Como resultado do poder hierrquico, a Administrao
dotada da prerrogativa de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades de
seus rgos e agentes no seu mbito interno. Do seu exerccio decorrem as
prerrogativas, do superior para o subordinado, de dar ordens, fiscalizar, rever,
delegar e avocar.
#DELEGAO: Significa atribuir ao subordinado competncia para a prtica de ato
21
que originariamente pertencia ao superior. Somente podem ser delegados atos

administrativos, no os atos polticos.
#AVOCAO: Consiste no poder que possui o superior de chamar para si a
execuo de atribuies cometidas a seus subordinados. Sendo uma medida
excepcional.
Dica: Subordinao diferente de vinculao. A subordinao tem carter interno,
entre rgos de uma mesma entidade. A vinculao tem carter externo e resulta
do controle que as entidades polticas exercem sobre as suas entidades
administrativas.
PODER DISCIPLINAR: Est intimamente relacionado ao poder hierrquico, a
faculdade da Administrao de punir internamente as infraes funcionais de seus
servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da
Administrao. Sendo que o exerccio caracteristicamente discricionrio.
GABARITO: ERRADO
25 (CESPE 2013 DPE/RR DEFENSOR) A organizao administrativa baseia-se

nos pressupostos da distribuio de competncias e da hierarquia, razo por que o
titular de uma secretaria estadual, desde que no haja impedimento legal, pode
delegar parte da sua competncia a outro rgo quando for conveniente em razo
de determinadas circunstncias, como a de ndole econmica, por exemplo.
LEI 9784
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento
legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em
razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
lembrando que a delegao sempre possvel, j a avocao uma exceo
GABARITO: CERTO
26 (CESPE 2013 TELEBRS TCNICO) A polcia administrativa se expressa ora

por atos vinculados, ora por atos discricionrios.
PARA UM ENTENDIMENTO "FASTFOOD":
Mas afinal, o poder de polcia ato vinculado ou ato discricionrio?
Em primeiro lugar, bom ter em mente que a discricionariedade(atributo
clssico do poder de polcia) a regra!
22
Mesmo assim, excepcionalmente, o poder de polcia poder se dar de modo

vinculado. Como?
A licena o grande exemplo de ato vinculado cobrado em concursos (esta a
nossa exceo!). Trata-se de ato definitivo e vinculado que, inclusive, se opera
contra a prpria Administrao Pblica. Exemplifico: preenchidos os requisitos
necessrios, a Administrao Pblica no poder negar a concesso de licena.
Dever, pois, submeter-se e licenciar o particular (observaram o direito subjetivo
do administrado aqui?).Resumindo: a licena exemplo de ato vinculado, fruto do
poder de polcia administrativa!
J que estavmos a falar da discricionariedade como regra, no exerccio do
poder de polcia, tambm h um exemplo recorrente: o alvar. Trata-se de ato
discricionrio, precrio, instvel e sensvel ao humor da Administrao Pblica que
poder, s para "chuvermos no molhado", rev-lo a qualquer tempo.
===================================================
=================
Como citei a expresso "atributos clssicos do poder de polcia", optei em
reproduzi-los aqui como mera curiosidade (de qualquer forma, o necessrio para
responder
a
questo
j
fora
anteriormente
exposto):imperatividade;
exigibilidade
ou
coercibilidade;
auto-executoriedade
e discricionariedade (da qual anteriormente falamos).
GABARITO: CERTO
27 (CESPE 2013 TELEBRS TCNICO) No exerccio do poder hierrquico, a

delegao pode ocorrer de modo vertical ou horizontal, enquanto a avocao se d
exclusivamente no sentido vertical.
A avocao e a delegao so institutos que nascem do Poder Hierrquico.
a. Avocao: trata-se de forma de concentrao de competncia, na medida que
o agente pblico chama para si a competncia de um subordinado. No Brasil, existe
apenas
a
avocao vertical (de
cima
para
baixo).
Tal
espcie
de
avocao depende do vnculo de subordinao.
b. Delegao: trata-se de forma de distribuio de competncia. O agente
delega parte de sua competncia a um subordinado ou no subordinado, portanto,
diferentemente da avocao, a delegao no depende do vnculo de
subordinao. o caso, por exemplo, do oficial de justia que cumpre os
mandados do colega que est de frias.
Quanto a delegao, importante ressaltar que no existe delegao:
1. Perptua
23
2. De toda competncia
Conclui-se que a delegao deve, necessariamente, ser temporria e apenas de

parcela da competncia. Ademais, a delegao pode ser vertical ou horizontal.
Em regra, as competncias administrativas so delegveis, salvo:
1. Competncia exclusiva;
2. Expedio de atos normativos;
3. Deciso de recursos.
GABARITO: CERTO
28 (CESPE 2013 TELEBRS TCNICO) De acordo com a doutrina majoritria, o

controle judicial sobre o exerccio do poder discricionrio deve incluir a anlise do
mrito do ato administrativo.
Foge ao limite do controle jurisdicional o juzo de valorao sobre a oportunidade e
convenincia do ato administrativo, porque ao Judicirio cabe unicamente analisar a
legalidade do ato, sendo-lhe vedado substituir o Administrador Pblico.
GABARITO: ERRADO
29 (CESPE 2013 CNJ TCNICO) Quando uma autoridade administrativa delega

parte de sua competncia, ela pode revog-la a qualquer tempo.
De acordo com a Lei n 9.784/99:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal,delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda
que
estes
no
lhe
sejam
hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de
ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.Art. 14. O ato de
delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial.
1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites
da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel,
podendo
conter
ressalva
de
exerccio
da
atribuio
delegada.
o
2 O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade
delegante.
GABARITO: CERTO
24
30 (CESPE 2013 CNJ AJAJ) O objeto do poder de polcia administrativa todo

bem, direito ou atividade individual que possa afetar a coletividade ou pr em risco
a segurana nacional.
Objeto e Finalidade do Poder de Polcia - O objeto do poder de polcia
administrativa todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar a
coletividade ou por em risco a segurana nacional, exigindo, por isso mesmo,
regulamentao, controle e conteno pelo Poder Pblico. Com esse propsito a
Administrao pode condicionar o exerccio de ,direitos individuais, pode delimitar a
execuo de atividades, como pode condicionar o uso de bens que afetem a
vizinhana ou a coletividade em geral, ou contrariem a ordem constitucional
estabelecida ou se oponham aos objetivos permanentes da Nao.
GABARITO: CERTO
31 (FUNCAB 2013 ANS Atividade tcnica de Suporte Direito) Um superior

hierrquico aplica uma pena de suspenso ao servidor pblico que cometeu uma
infrao. Isso a expresso do poder:
a) vinculado
b) de polcia
c) discricionrio
d) regulamentar
e) disciplinar
Poder disciplinar a faculdade de punir internamente as inflaes funcionais dos
servidores, o poder disciplinas exercido no mbito dos rgos e servios da
administrao.
considerado
como
supremacia
especial
do
Estado.
Correlato com o poder hierrquico o poder disciplinar no se confunde com o
mesmo. No uso do primeiro a Administrao Pblica distribui e escalona as suas
funes executivas. J no uso do poder disciplinar, a administrao simplesmente
controla o desempenho dessas funes e a conduta de seus servidores,
responsabilizando-os pelas faltas porventura cometidas.
Gabarito: Letra E
32 (FUNCAB 2013 ANS Atividade tcnica de suporte (direito)) No que tange ao

poder de polcia, assinale a alternativa correta.
a) O poder de polcia exercido com exclusividade pelos rgos de segurana
pblica elencados na Constituio Federal.
b) O consentimento de polcia uma das fases do poder de polcia.
25
c) O fechamento de estabelecimentos pelo Poder Pblico no manifestao do

poder de polcia, ao contrrio da fiscalizao que eminentemente uma
manifestao desse poder.
d) Atualmente, a delegao do poder de polcia pode ser livremente realizada, ao
contrrio do que dispunha a doutrina clssica.
e) Amedida de salvaguarda contra o poder de polcia o habeas libertatis
Letra a) errada: O vocbulo o mesmo utilizado em Dir. Proc. Penal e Dir.
Administrativo: Polcia, que vem do latim politia, que significava administrar
cidades. Entre as funes de administrar a cidade encontravam-se a de segurana
e a fiscal por exemplo. Assim, como j falado, h uma clara distino entre polcia
administrativa e polcia judiciria.
Letra b) certa: Os consentimentos representam a resposta positiva da
Administrao Pblica aos pedidos formulados por indivduos interessados em
exercer determinada atividade, que dependa do referido consentimento para
ser
considerada
legtima.
Aqui
a Polcia
Administrativa
resultada
verificao que fazem os rgos competentes sobre a existncia ou inexistncia
de normas restritivas e condicionadoras, relativas atividade pretendida pelo
administrado.
Tais atos de consentimento so as licenas e as autorizaes. As licenas so
atos
vinculados e,como
regra, definitivos,
ao
passo
que
as autorizaes espelham atos discricionrios e precrios. Exemplo das primeiras
a licena para construo;constitui autorizao o consentimento dado a
determinados moradores para fechamento temporrio de uma rua com vistas
realizao de festa popular.
Letra c) errada: No adiantaria deter o Estado o poder de impor restries aos
indivduos se no dispusesse dos mecanismos necessrios fiscalizao da
conduta destes. Assim, o poder de polcia reclama do Poder Pblico a atuao de
agentes fiscalizadores da conduta dos indivduos. A fiscalizao apresenta duplo
aspecto: um preventivo, atravs do qual os agentes da Administrao procuram
impedir um dano social, e um repressivo, que, em face da transgresso da norma
de polcia, redunda na aplicao de uma sano. Neste ltimo caso, inevitvel
que a Administrao, deparando a conduta ilegal do administrado, imponha-lhe
alguma obrigao de fazer ou de no fazer. Como exemplo, cite-se o caso em que o
indivduo construiu em rea pblica, tendo decidido o STJ que a construo
clandestina em logradouro pblico est sujeita demolio, no tendo o invasor de
m-f direito reteno, nem indenizao pelo municpio de eventuais
benfeitorias. Assim, o fechamento de um estabelecimento estaria dentro do aspecto
repressivo.
Letra d)errada: Quando a lei confere a uma entidade administrativa o poder
acima referido (poder polcia), diz-se que h na hiptese poder de polcia delegado.
Sem embargo de algumas resistncias, moderna doutrina vem admitindo essa
26
delegao, com o destaque apenas da necessidade de serem observadas certas

cautelas, como (a) o impedimento de conflito entre os interesses pblico e privado,
(b) o afastamento do setor econmico de mercado e(c) o acidentalismo do poder de
polcia, significando que o ente delegado no deve exerc-lo como essncia
institucional, mas sim em decorrncia da prpria prestao do servio
pblico. Assim a delegao do poder de polcia no pode ser feita a um particular,
por exemplo,como j aconteceu com a delegao de multas de trnsito por radar.
Letra e) errada: Sinceramente no conhecia o tal habeas libertatis,existe
ostatus libertatis e o Habeas Corpus. De qualquer forma, o poder de polcia no
oferece perigo ao status libertatis do indivduo, j que no cerceia a liberdade ou
direito de ir e vir do cidado. No existe mais priso administrativa. A medida
cabvel contra ato do poder pblico, que porventura, viesse a ameaar o status
libertatis o Habeas corpus, um remdio constitucional.
Gabarito: letra B
33 (FUNCAB 2013 Sudeco Agente Administrativo) uma das atribuies do

poder hierrquico:
a) aplicar penalidades funcionais a seus agentes.
b) apurar cometimento de ilcitos administrativos pelos seus agentes.
c) chamar a si funes originalmente atribudas a um subordinado.
d) explicar a lei para sua correta execuo
e) condicionar e restringir o uso e gozo de bens em benefcio da coletividade.
Segundo a lei 9784/99: Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos
rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de
delegao
e
avocao
legalmente
admitidos.
Os institutos de delegao e o de avocao decorrem do chamado poder
hierrquico?Sim. Os poderes administrativos so instrumentos que permitem
Administrao cumprir suas finalidades. Segundo o professor Jos dos Santos
Carvalho Filho, podemos conceitu-los como "o conjunto de prerrogativas de direito
pblico que a ordem jurdica confere aos agentes administrativos para o fim de
permitir
que
o
Estado
alcance
seus
fins".
Os institutos de delegao e o de avocao decorrem do chamado poder
hierrquico.
A letra c. no caso em tela, trouxe uma hiptese de avocao.
Gabarito: letra C
34 (FUNCAB 2013 PC ES Psiclogo) No configura exemplo tpico de

manifestao do Poder de Polcia da Administrao Pblica a seguinte hiptese:
27
a) concesso de licena para construir em imveis.

b) fiscalizao sanitria em estabelecimentos.
c) controle do trnsito de veculos automotores.
d) concesso de alvars de funcionamento.
e) punio de agente pblico por falta funcional.
Punio de agente pblico por falta funcional trata-se de exerccio depoder
disciplinar,
e
no
de
polcia.
Segundo Maria Sylvia di Pietro: "poder disciplinar o que cabe Administrao
Pblica para apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos e
demais pessoas sujeitas disciplina administrativa; o caso dos estudantes de
uma escola pblica. No abrange as sanes impostas a particulares no sujeitas
disciplina interna da Administrao, porque, nesse caso, as medidas punitivas
encontram seu fundamneto no poder de polcia do Estado. No que diz respeito aos
servidores pblicos, o poder disciplinar uma decorrncia da hierarquia."
Gabarito: letra E
35 (FUNCAB 2013 PC ES Escrivo de Polcia) A segurana pblica, dever do

Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. Nesse sentido,
correto
afirmar:
I. Quando a Polcia Civil aplica uma multa, est exercendo atipicamente a atividade
de polcia administrativa.
II. Quando a Polcia Federal prende um traficante internacional de drogas, est
exercendo atipicamente a atividade de polcia judiciria.
III. Quando a Polcia Rodoviria Federal aplica uma multa por excesso de
velocidade, est exercendo atipicamente a atividade de polcia administrativa.
IV. Quando a Guarda-Municipal prende um ladro de um transeunte, est
exercendo tipicamente a atividade de polcia ostensiva.
Assinale a opo que contempla apenas as assertivas corretas.
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I e III.
28
e) II e IV.
I. Quando a Polcia Civil aplica uma multa, est exercendo atipicamente a
atividade de polcia administrativa.
Correto. A Policia Civil integra a Polcia Judiciria; aplicar multa uma funo
atpica, de fato.
II. Quando a Polcia Federal prende um traficante internacional de drogas,
est exercendo atipicamente a atividade de polcia judiciria.
Errado, Est exercendo
atipicamente.
tipicamente
atividade
de
polcia
judiciria,
no
III. Quando a Polcia Rodoviria Federal aplica uma multa por excesso de
velocidade, est exercendo atipicamente a atividade de polcia
administrativa.
Correto. Pelo mesmo motivo elucidado na assertiva I.
IV. Quando a Guarda-Municipal prende um ladro de um transeunte, est
exercendo
tipicamente
a
atividade
de
polcia
ostensiva.
Errado. A Guarda-Municipal no polcia ostensiva, logo prender um transeunte
seria uma atividade atpica.
Gabarito: letra D
36 (FUNCAB 2013 PC ES Escrivo) O Estado tem seu poder constitudo na lei,

na qual tambm encontra seu limite. Assim, correto afirmar:
I. Excesso de poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar
o ato, vai alm do permitido e exorbita de suas faculdades administrativas.
II. Quando uma autoridade decreta uma desapropriao alegando utilidade pblica,
mas, na realidade, visa o seu interesse pessoal ou favorecer um amigo, pratica
desvio de finalidade.
III. So mecanismos para combater o abuso de poder o mandado de segurana e o
direito de petio.
IV. A inrcia da Administrao, retardando ato ou fato que deve praticar, no
caracteriza abuso de poder.
Assinale a opo que contempla as assertivas corretas.
a) I, II, III e IV.
29
b) I, II e III, apenas.
c) III e IV, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e II, apenas.
O Excesso de poder ocorre quando o agente exorbita sua competncia, ou seja,
quando a autoridade administrativa pratica um ato que excede aos limites de suas
atribuies legais.
Um exemplo de Excesso de poder ocorre quando uma autoridade administrativa
aplica uma penalidade que excede aos seus poderes, ou seja, competente para
aplicar a suspenso, mas aplica a demisso.
De acordo com Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo h excesso de poder quando o
agente pblico atua fora dos limites de sua esfera de competncias.
Portanto, a autoridade embora competente para praticar o ato incorre em excesso
de poder quando o faz excedendo os limites legais de sua atuao.
Hely Lopes Meirelles diz que: "O abuso do poder tanto pode revestir a forma
comissiva quanto a omissiva, porque ambas so capazes de afrontar a lei e causar
leso a direito individual do administrado. A inrcia da autoridade
administrativa, deixando de executar determinada prestao de servio a
que por lei est obrigada, lesa o patrimnio jurdico individual. forma
omissiva de abuso de poder, quer o ato seja doloso ou culposo."
Gabarito: letra B
37 (FUNCAB 2013 PC ES Escrivo) A Administrao Pblica a atividade

desenvolvida pelo Estado ou pelos seus delegados, sob o regime de direito pblico.
Quanto aos poderes da administrao, marque a nica alternativa INCORRETA.
a) Vinculado: quando a lei confere Administrao Pblica poder para a prtica de
determinado ato, estipulando todos os requisitos e elementos necessrios sua
validade.
b) Discricionrio: quando o Direito concede Administrao, de modo explcito ou
implcito, poder para prtica de determinado ato com liberdade de escolha de sua
convenincia e oportunidade.
c) Hierrquico: a atividade da Administrao Pblica que, limitando ou
disciplinando direitos, interesses ou liberdades individuais, regula a prtica do ato
ou absteno de fato, em razo do interesse pblico. aplicado aos particulares.
30
d) Disciplinar: conferido Administrao para apurar infraes e aplicar

penalidades funcionais a seus agentes e demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa, como o caso das que por ela so contratadas.
e) Normativo: embora a atividade normativa caiba predominantemente ao
Legislativo, nele no se exaure, cabendo ao Executivo expedir regulamentos e
outros atos normativos de carter geral e de efeitos externos.
Item por item:
a) Vinculado: quando a lei confere Administrao Pblica poder para a prtica de
determinado ato, estipulando todos os requisitos e elementos necessrios sua
validade. ISSO UM ELEMENTO: "COMPETNCIA"
b) Discricionrio: quando o Direito concede Administrao, de modo explcito ou
implcito, poder para prtica de determinado ato com liberdade de escolha de sua
convenincia e oportunidade. CORRETA
c) Hierrquico: a atividade da Administrao Pblica que, limitando ou
disciplinando direitos, interesses ou liberdades individuais, regula a prtica do ato
ou absteno de fato, em razo do interesse pblico. aplicado aos
particulares. PODER DE POLCIA
d) Disciplinar: conferido Administrao para apurar infraes e aplicar
penalidades funcionais a seus agentes e demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa, como o caso das que por ela so contratadas. NO H PODER
DISCIPLINAR PARA ENTIDADES CONTRATADAS
e) Normativo: embora
Legislativo, nele no se
outros atos normativos
NORMATIVA SOMENTE
a atividade normativa caiba predominantemente ao

exaure, cabendo ao Executivo expedir regulamentos e
de carter geral e de efeitos externos. ATIVIDADE
PRA REGULAR A LEI
Gabarito: letra C
38 (FUNCAB 2013 PC ES Mdico Legista) Levando em conta o poder hierrquico

da Administrao Pblica, possvel que excepcional e temporariamente uma
autoridade superior arrogue para si a competncia de um rgo ou agente
subordinado. Nessa hiptese, caracteriza-se:
a) avocao.
b) delegao.
c) escalonamento.
d) sobreposio.
e) superviso.
Delegao e Avocao
31
A delegao e
a avocao derivam
do
escalonamento hierrquico.
A delegao a transferncia de atribuies de um rgo a outro no aparelho
administrativo. Alm disso, o poder de delegao no irrestrito e, por isso, no
atinge certas funes especficas atribudas a determinados agentes. Desse modo,
no podem ser delegados:
atribuies de um Poder a outro;
atos de natureza poltica;
atos de carter normativo;
deciso de recursos administrativos;
matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
J sobre a avocao, podemos considerar este como sendo o fato inverso
delegao. Pois, atravs da avocao, o chefe superior do pode substituir-se ao
subalterno, chamando a si avocando as questes afetas a este. Acrescenta-se
que a avocao, malgrado efeito do sistema hierrquico, no deve ser disseminada
em profuso, uma vez que excepciona as regras normais de competncia
administrativa. Da o seu carter de excepcionalidade.
Gabarito: letra A
39 (FUNCAB 2013 PC ES Mdico legista) No configura exemplo tpico de

Diz Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino: "O poder disciplinar autoriza a
Administrao: a)punir internamente as infraes funcionais de seus servidores;
[...]", o que se enquadra exatamente : punio de agente pblico por falta
funcional.
Gabarito: letra E
40 (FUNCAB 2013 PC ES Assistente Social) No configura exemplo tpico de

32

Diferena entre poder disciplinar e poder de polcia:
Poder de polcia
Poder disciplinar
Interfere na esfera privada
Interfere na esfera pblica
Com vinculo especifico com a

administrao
pblica
e
empresas
Sem vinculo especfico com a (servidores
contratadas pela administrao
administrao pblica
pblica)
Gabarito: Letra E
Bom pessoal,
Essa foi nossa aula para degustao. S para vocs saborearem e
conhecerem como ser a sistemtica do nosso curso.
Sempre trarei um resumo sistematizado do tpico, seguido de questes
comentadas que , ao meu ver, a melhor forma de estudo.
Aps os comentrios, colocarei sempre a lista das questes apresentadas
na aula. Destaco a importncia de refazerem as questes sem olhar o
gabarito. Isso possibilita avaliarem o desempenho e descobrirem onde
precisam se dedicar mais.
Direito Administrativo uma disciplina que precisa ser gabaritada. No
podemos perder pontos nessa matria.
A minha proposta essa: GABARITAR DIREITO ADMINISTRATIVO.
Venham fazer o curso comigo?
Um beijo carinho.
Professora Lorena
33
5. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS NA AULA

1
(CESPE
2013
BACEN
PROCURADOR) Como o poder de

polcia da administrao se funda no
poder de imprio do Estado, o seu
exerccio no passvel de delegao a
particulares, regra que, todavia, no se
estende s denominadas atividades de
apoio, para as quais admitida a
delegao.
2 (CESPE 2013 MPU TCNICO)
Considere que Daniel, funcionrio
pblico, tenha sido suspenso por
deciso da autoridade competente aps
regular
processo
administrativo
disciplinar que apurou denncia de que
4 (CESPE 2013 MJ ANALISTA)
Decorre da hierarquia administrativa o
poder de dar ordens aos subordinados,
que implica o dever de obedincia aos
superiores,
mesmo
para
ordens
consideradas manifestamente ilegais
5 (CESPE 2013 TCE/RO AGENTE
ADMINISTRATIVO)
Quando
a
administrao expede normas de
carter geral e impessoal, ela est
desempenhando o poder regulamentar
e
a
funo
normativa
simultaneamente.
6 (CESPE 2013 TCE/RO AGENTE
ADMINISTRATIVO)
O
poder
discricionrio um poder absoluto e
intocvel,
concretizando-se
no
momento em que o ato praticado
pela administrao.
7
(CESPE
2013
MPE/RO
PROMOTOR DE JUSTIA) A licena

um meio de atuao do poder de
polcia da administrao pblica e no
ele havia praticado irregularidades no

exerccio do cargo. Nessa situao, a
autoridade
competente
agiu
no
exerccio do poder de polcia da
administrao, a qual pode impor
sanes
a
seus
servidores,
independentemente de deciso judicial.
3 (CESPE 2013 MJ ANALISTA) O
poder
administrativo
disciplinar
consiste
na
possibilidade
de
a
administrao pblica aplicar punies
aos agentes pblicos e aos particulares
em geral que cometam infraes.
pode ser negada se o requerente
satisfizer os requisitos legais para a
sua obteno.
8 (CESPE 2013 PRF POLICIAL) A
administrao no pode estabelecer,
unilateralmente,
obrigaes
aos
particulares, mas apenas aos seus
servidores e aos concessionrios,
permissionrios e delegatrios de
servios pblicos.
9 (CESPE 2013 MC ATIVIDADE
TCNICA) O poder de polcia somente
poder ser exercido mediante prvia
autorizao judicial.
10 (CESPE 2013 MC ATIVIDADE
TCNICA)
O
poder
punitivo
da
administrao se consolida com o
poder disciplinar
11 (CESPE 2013 TCE/RO
ANALISTA)
Por
meio
do
poder
regulamentar, a administrao pblica
34
poder complementar e alterar a lei a

fim de permitir a sua efetiva aplicao.
12
(CESPE
2013
MS
ADMINISTRADOR) Considere que um

servidor pblico, no exerccio de suas
atribuies, abuse do poder a ele
conferido.
Nessa
situao,
a
invalidao dos atos por ele praticados
pode
ocorrer
na
prpria
esfera
administrativa ou por meio de ao
judicial, podendo, ainda, sua conduta
configurar ilcito penal.
13 (CESPE 2013 MS ANALISTA) A
inrcia da autoridade administrativa,
caracterizada pela falta de execuo de
determinada prestao de servio que
por lei est obrigada a cumprir,
constitui abuso de poder.
14 (CESPE 2013 MS ANALISTA) O
abuso do poder se configura apenas
quando a autoridade pratica o ato,
embora no possua competncia para
tal.
15 (CESPE 2013 ANS TCNICO)
Para que a administrao pblica
execute
a
demolio
de
uma
construo irregular, necessria
autorizao judicial prvia.
16 (CESPE 2013 TJ/RR CARTRIO)
O Conselho Administrativo de Defesa
Econmica,
mesmo
sendo
uma
autarquia
federal
vinculada
ao
Ministrio da Justia, no est sujeito
ao poder hierrquico desse ministrio.
Verifica-se a existncia de hierarquia
administrativa entre as entidades da
administrao indireta e os entes

federativos que as instituram ou
autorizaram a sua criao.
denominado regulamento executivo o
decreto editado pelo chefe do Poder
Executivo federal para regulamentar
leis.
19
(CESPE
2013
PC/BA
INVESTIGADOR) Em razo do poder

regulamentar da administrao pblica,
possvel estabelecer normas relativas
ao cumprimento de leis e criar direitos,
obrigaes, proibies e medidas
punitivas.
20 (CESPE 2013 TJDFT AJAJ) No
que se refere ao exerccio do poder de
polcia, denomina-se exigibilidade a
prerrogativa da administrao de
praticar atos e coloc-los em imediata
execuo, sem depender de prvia
manifestao judicial.
21 (CESPE 2013 STM JUIZ) Decreto
com caractersticas de ato autnomo
abstrato expedido, a pretexto de
regulamentao do direito de reunio,
pelo Poder Executivo poder ser
questionado por meio de ADI.
22 (CESPE 2013 TJDFT TCNICO)
Considere que determinado agente
pblico detentor de competncia para
aplicar a penalidade de suspenso
resolva impor, sem ter atribuio para
tanto, a penalidade de demisso, por
entender que o fato praticado se
encaixaria em uma das hipteses de
demisso. Nesse caso, a conduta do
agente caracterizar abuso de poder,
35
na modalidade denominada excesso de

poder.
23 (CESPE 2013 TJDFT AJAJ) Um
dos efeitos do sistema hierrquico na
administrao
a avocao de
competncia, possvel somente entre
rgos e agentes do mesmo nvel
hierrquico ou entre os quais haja
relao de subordinao, em razo de
circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.
24 (CESPE 2013 TJDFT AJOJ) A
atribuio conferida a autoridades
administrativas com o objetivo de
apurar e punir faltas funcionais, ou
seja, condutas contrrias realizao
normal das atividades do rgo e
irregularidades
de
diversos
tipos
traduz-se,
especificamente,
no
chamado poder hierrquico.
25 (CESPE 2013 DPE/RR
DEFENSOR)
A
organizao
administrativa
baseia-se
nos
pressupostos
da
distribuio
de
competncias e da hierarquia, razo
por que o titular de uma secretaria
estadual,
desde
que
no
haja
impedimento legal, pode delegar parte
da sua competncia a outro rgo
quando for conveniente em razo de
determinadas circunstncias, como a
de ndole econmica, por exemplo.
26 (CESPE 2013 TELEBRS
TCNICO) A polcia administrativa se
expressa ora por atos vinculados, ora
por atos discricionrios.
27 (CESPE 2013 TELEBRS
TCNICO) No exerccio do poder
hierrquico, a delegao pode ocorrer

de modo vertical ou horizontal,
enquanto
a
avocao
se
d
exclusivamente no sentido vertical.
28
(CESPE
2013
TELEBRS
TCNICO) De acordo com a doutrina
majoritria, o controle judicial sobre o
exerccio do poder discricionrio deve
incluir a anlise do mrito do ato
administrativo.
30 (CESPE 2013 CNJ AJAJ) O
objeto
do
poder
de
polcia
administrativa todo bem, direito ou
atividade individual que possa afetar a
coletividade ou pr em risco a
segurana nacional.
31 (FUNCAB 2013 ANS Atividade
tcnica de Suporte Direito) Um
superior hierrquico aplica uma pena
de suspenso ao servidor pblico que
cometeu uma infrao. Isso a
expresso do poder:
a) vinculado
b) de polcia
c) discricionrio
d) regulamentar
e) disciplinar
32 (FUNCAB 2013 ANS Atividade
tcnica de suporte (direito)) No que
tange ao poder de polcia, assinale a
alternativa correta.
a) O poder de polcia exercido com
exclusividade
pelos
rgos
de
segurana
pblica
elencados
na
Constituio Federal.
b) O consentimento de polcia uma
das fases do poder de polcia.
36
c) O fechamento de estabelecimentos
pelo Poder Pblico no manifestao
do poder de polcia, ao contrrio da
fiscalizao que eminentemente uma
manifestao desse poder.
d) Atualmente, a delegao do poder
de
polcia
pode
ser
livremente
realizada, ao contrrio do que dispunha
a doutrina clssica.
e) A medida de salvaguarda contra o
poder de polcia o habeas libertatis
33 (FUNCAB 2013 Sudeco Agente
Administrativo) uma das atribuies
do poder hierrquico:
a) aplicar penalidades funcionais a seus
agentes.
b) apurar cometimento de ilcitos
administrativos pelos seus agentes.
c) chamar a si funes originalmente
atribudas a um subordinado.
d) explicar a lei para sua correta
execuo
e) condicionar e restringir o uso e gozo
de bens em benefcio da coletividade.
34 (FUNCAB 2013 PC ES Psiclogo)
No configura exemplo tpico de
manifestao do Poder de Polcia da
Administrao
Pblica
a
seguinte
hiptese:
35 (FUNCAB 2013 PC ES Escrivo

de Polcia) A segurana pblica, dever
do Estado, direito e responsabilidade
de
todos,
exercida
para
a
preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do
patrimnio. Nesse sentido, correto
afirmar:
I. Quando a Polcia Civil aplica uma
multa, est exercendo atipicamente a
atividade de polcia administrativa.
II. Quando a Polcia Federal prende um
traficante internacional de drogas, est
exercendo atipicamente a atividade de
polcia judiciria.
III. Quando a Polcia Rodoviria Federal
aplica uma multa por excesso de
velocidade,
est
exercendo
atipicamente a atividade de polcia
administrativa.
IV. Quando a Guarda-Municipal prende
um ladro de um transeunte, est
exercendo tipicamente a atividade de
polcia ostensiva.
Assinale a opo que contempla apenas
as assertivas corretas.
a) I e II.
a) concesso de licena para construir

em imveis.
b) II e III.
b)
fiscalizao
estabelecimentos.
d) I e III.
sanitria
em
c) controle do trnsito de veculos

automotores.
d)
concesso
funcionamento.
de
alvars
de
e) punio de agente pblico por falta

funcional.
c) III e IV.
e) II e IV.
36 (FUNCAB 2013 PC ES Escrivo)
O Estado tem seu poder constitudo na
lei, na qual tambm encontra seu
limite. Assim, correto afirmar:
37
I. Excesso de poder ocorre quando a

autoridade, embora competente para
praticar o ato, vai alm do permitido e
exorbita
de
suas
faculdades
administrativas.
II. Quando uma autoridade decreta
uma desapropriao alegando utilidade
pblica, mas, na realidade, visa o seu
interesse pessoal ou favorecer um
amigo, pratica desvio de finalidade.
III. So mecanismos para combater o
abuso de poder o mandado de
segurana e o direito de petio.
IV. A inrcia da Administrao,
retardando ato ou fato que deve
praticar, no caracteriza abuso de
poder.
Assinale a opo que contempla as
assertivas corretas.
a) I, II, III e IV.
b) I, II e III, apenas.
c) III e IV, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e II, apenas.
37 (FUNCAB 2013 PC ES Escrivo)
A Administrao Pblica a atividade
desenvolvida pelo Estado ou pelos seus
delegados, sob o regime de direito
pblico. Quanto aos poderes da
administrao,
marque
a
nica
alternativa INCORRETA.
a) Vinculado: quando a lei confere
Administrao Pblica poder para a
prtica
de
determinado
ato,
estipulando todos os requisitos e
elementos necessrios sua validade.
b) Discricionrio: quando o Direito

concede Administrao, de modo
explcito ou implcito, poder para
prtica de determinado ato com
liberdade
de
escolha
de
sua
convenincia e oportunidade.
c) Hierrquico: a atividade da
Administrao Pblica que, limitando
ou disciplinando direitos, interesses ou
liberdades individuais, regula a prtica
do ato ou absteno de fato, em razo
do interesse pblico. aplicado aos
particulares.
d)
Disciplinar:
conferido
Administrao para apurar infraes e

aplicar penalidades funcionais a seus
agentes e demais pessoas sujeitas
disciplina administrativa, como o
caso das que por ela so contratadas.
e) Normativo: embora a atividade
normativa caiba predominantemente
ao Legislativo, nele no se exaure,
cabendo
ao
Executivo
expedir
regulamentos e outros atos normativos
de carter geral e de efeitos externos.
38 (FUNCAB 2013 PC ES Mdico
Legista) Levando em conta o poder
hierrquico da Administrao Pblica,
possvel
que
excepcional
e
temporariamente
uma
autoridade
superior arrogue para si a competncia
de um rgo ou agente subordinado.
Nessa hiptese, caracteriza-se:
a) avocao.
b) delegao.
c) escalonamento.
d) sobreposio.
e) superviso.
39 (FUNCAB 2013 PC ES Mdico
legista) No configura exemplo tpico
de manifestao do Poder de Polcia da
38
Administrao
hiptese:
Pblica
seguinte

em imveis.
b)
fiscalizao
estabelecimentos.
sanitria
em

automotores.
d)
concesso
funcionamento.
de
alvars
de

funcional.
manifestao do Poder de Polcia da

Administrao
Pblica
a
seguinte
hiptese:
em imveis.
b)
fiscalizao
estabelecimentos.
sanitria

automotores.
d)
concesso
funcionamento.
de
alvars
de

funcional.
40 (FUNCAB 2013 PC ES Assistente

Social) No configura exemplo tpico de
Gabaritos
1C
2E
3E
4E
5C
6E
7C
8E
9E
10 C
11 E
12 C
13 C
4E
15 E
16 C
17 E
18 C
19 C
20 E
21 C
22 C
23 E
24 E
25 C
26 C
27 C
28 E
29 C
30 C
31 E
32 B
33 C
34 E
35 D
36 B
37 C
38 A
39 E
40 E
em
39
6. Bibliografia
Alexandre Mazza. Manual de Direito Administrativo. ed.2. editora Saraiva.
Flavia Cristina Andrade, volume 8, Editora Impetus
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, Direito Administrativo Descomplicado, pag.
444 e 445, ed.19, editora mtodo.
MARINELA, Fernanda, Direito Administrativo, Editora Impetus, 6 ed, 2012. pg 177.
40

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AULA DEMONSTRATIVA

APRESENTAO INICIAL ................................................................................. 2

CONTEDO PROGRAMTICO DE NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO ....... 4

PODERES DA ADMINISTRAO ........................................................................ 5

3.1 PODER VINCULADO ......................................................................................... 6

QUESTES DE NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO ................................. 10

LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS NA AULA .......................................... 34

Nessa aula veremos o seguinte tpico do seu edital:

Concurso: Noes de Direito Administrativo

Este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos

Administrativo, sem perder a objetividade e dispersar para temas que no caem

Prof. Lorena Vasconcelos

2. CONTEDO PROGRAMTICO DE NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

TPICO A SER ABORDADO

3. Poderes da administrao: vinculado, discricionrio, hierrquico, disciplinar

1. Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificao, espcies e

3. Agentes administrativos: investidura e exerccio da funo pblica. 3.1.

5. Princpios bsicos da administrao. 5.1. Responsabilidade objetiva da

6. Servios pblicos: conceito, classificao, regulamentao, formas e

7. Administrao direta e indireta, centralizada e descentralizada.

8. Lei n 8.112/1990 e alteraes. 3. Poderes da Administrao: vinculado,

9. Lei n 8.666/1993, arts. 1 a 6, 20 a 26, e 54 a 80, e suas alteraes. 10.

Reviso. Bizu Terico. Simulado. Encerramento

Prof. Lorena Vasconcelos

DICA DA PROFESSORA Devemos estar sempre atentos aos

DICA DA PROFESSORA : As Afirmativas:

2 A supremacia do interesse pblico fundamenta os chamados

3.1 Poder Vinculado

Prof. Lorena Vasconcelos

O Poder vinculado aquele de que dispe a administrao para a prtica de

DICA DA PROFESSORA A seguinte questo:

3.2 PODER DISCRICIONRIO

Prof. Lorena Vasconcelos

O poder discricionrio o conferido administrao para a prtica de atos

DICA DA PROFESSORA Pessoal, essa a aula demonstrativa,

a) Quando a lei expressamente d administrao liberdade para atuar dentro

Bom, queridos. O ato administrativo discricionrio no ilimitado. Seno,

Bom pessoal, como essa apenas uma aula demonstrativa, eu no vou

4. Questes de Noes de Direito Administrativo

1 (CESPE 2013 BACEN PROCURADOR) Como o poder de polcia da

3 (CESPE 2013 MJ ANALISTA) O poder administrativo disciplinar consiste na

4 (CESPE 2013 MJ ANALISTA) Decorre da hierarquia administrativa o poder de

5 (CESPE 2013 TCE/RO AGENTE ADMINISTRATIVO) Quando a administrao

6 (CESPE 2013 TCE/RO AGENTE ADMINISTRATIVO) O poder discricionrio um

O poder discricionrio o conferido Administrao para a prtica de atos

7 (CESPE 2013 MPE/RO PROMOTOR DE JUSTIA) A licena um meio de

8 (CESPE 2013 PRF POLICIAL) A administrao no pode estabelecer,

Prof. Lorena Vasconcelos

interessado, que o impugnar, a prova de tal assertiva, no tendo ela, porm, o

9 (CESPE 2013 MC ATIVIDADE TCNICA) O poder de polcia somente poder

10 (CESPE 2013 MC ATIVIDADE TCNICA) O poder punitivo da administrao

11 (CESPE 2013 TCE/RO ANALISTA) Por meio do poder regulamentar, a

12 (CESPE 2013 MS ADMINISTRADOR) Considere que um servidor pblico, no

13 (CESPE 2013 MS ANALISTA) A inrcia da autoridade administrativa,

1) quando o agente pblico ultrapassa os limites da competncia que lhe foi

14 (CESPE 2013 MS ANALISTA) O abuso do poder se configura apenas quando

15 (CESPE 2013 ANS TCNICO) Para que a administrao pblica execute a

executoriedade uma qualidade presente nos atos prprios do exerccio de

16 (CESPE 2013 TJ/RR CARTRIO) O Conselho Administrativo de Defesa

17 (CESPE 2013 MPU TCNICO) Verifica-se a existncia de hierarquia

18 (CESPE 2013 MPU TCNICO) denominado regulamento executivo o

execuo. Na doutrina: dois tipos de regulamentos regulamento executivo e o

19 (CESPE 2013 PC/BA INVESTIGADOR) Em razo do poder regulamentar da

20 (CESPE 2013 TJDFT AJAJ) No que se refere ao exerccio do poder de polcia,