Acerca Del Concepto Histórico Del Estado de Derecho

10/2/2015
CIRCULODEESTUDIOSIUSFILOSFICOSCAJAMARCA
Acercadelconceptohistricodelestadodederecho
JorgeLuisSalazarSoplapuco(*)
Sumario: I Introduccin. II. Formulacin histrica. III. Definicin. IV.

Caractersticas.V.Bibliografa
I.INTRODUCCIN
LaideadelosDerechosFundamentalesconladelEstadodeDerechoparadjicamente
vanunidas,pueslaconcepcindelosderechosligadaalaideadelalibertad,deladignidad
delapersonacomotal,requierealmismotiempoparafundamentarlosyejercitarlos,la
existenciadeunentecolectivodebidamenteformalizado,esdecirdelEstado.Podradecirse,
queesatensindialcticaentreindividuoyEstado,entrepersonaycolectividadhamarcado
lahistoriadelahumanidad.
Pues bien, mi intencin en este pequeo trabajo, es acercarme a las formulaciones ius
filosficas que han fundamentado y dado contenido a lo que se ha denominadoEstado de
Derecho.
No se trata de analizar el surgimiento histrico del Estado como tal, sino de describir las
teorassobrelajustificacindeuntipodeordenamientopolticoque,deacuerdoalahistoria,
haservidoparalaexistenciadelosderechosfundamentales..
II.FORMULACINHISTRICADELCONCEPTO
El siglo XIX es el siglo del Estado de derecho o, segn la expresin alemana, del
Rechtsstaat [1]. Si bien el Estado de Derecho como fenmeno poltico social se
institucionaliza de modo coherente por primera vez y con un cierto carcter general tras la
Revolucin Francesa[2], su elaboracin doctrinal conceptual se produce en Alemania
durante el siglo XIX, en el transcurso del cual los iuspublicistas germanos gestan toda una
TeoradelEstadoydesusometimientoalDerecho[3].Enseguidaeltrminofueaceptadopor
ladoctrinaitalianaylaespaola,aunqueconmenorentusiasmoygeneralidadporlafrancesa.
Posteriormente, el trmino se introduce, en todos los sistemas constitucionales
iberoamericanos[4].
Losiuspublicistasgermanosnoslocontribuyenadisearelconceptoeuropeocontinental
delEstadodeDerechosino adems elaboran una tipologa del Estado que sirvi para luego
identificar los rasgos centrales que el nuevo Estado debera contener. As por ejemplo,
el Estado de Derecho, o Estado bajo el rgimen de derecho, se distingue del
MachtstaatoEstado bajo el rgimen de fuerza, es decir, el Estado absoluto propio del
sigloXVII,ydelPolizeistaat,elEstadobajoelrgimendepolica,vigente,enelrgimen
del despotismo ilustrado, orientado a la felicidad de los sbditos, caracterstico del siglo
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XVIII. Con estas frmulas se indican tipos ideales que slo son claros conceptualmente,
porque en el desarrollo de la realidad polticosocial de Europa deben darse por descontado
aproximaciones, contradicciones, contaminaciones y desajustes temporales que tales
expresiones no registran. Estas, no obstante, son tiles para recoger a grandes rasgos los
caracteresprincipalesdelasucesindelasetapashistricasdelEstadomoderno.[5]
Contextohistricoenqueseformulelconcepto
Dadaslascircunstanciashistricasendondeoperanlosiuspublicistasalemanes,principios
delsigloXIX,eltrminoEstadodeDerechoseformulenuncontextorelativamente
contradictorioaloqueposteriormentevendraasignificar,enrazndequetodavala
vigenciadelprincipiomonrquicosuponaenlasmonarquaslimitadasexistentesen
aquelperiodo,porejemplodelImperioprusiano,lasubsistenciaparaelpoderdelaCoronay
desuEjecutivodedeterminadaszonasdeinmunidadfrentealDerecho.Msplenaerasin
dudalaaplicacindelmodeloque,desdelasltimasdcadasdelsigloanterior,estaban
haciendolosconstitucionalistasanglosajonesyfranceses.
LadoctrinamayoritariamentereconocequeelorigendelEstadodeDerechoestvinculado
alliberalismoyalascensosocialdelaburguesaafinalesdelsigloXVIIIyprincipiosdel
XIX,puesloquehaceladoctrinajurdicopublicistaalemanaesrecogerelespritudela
revolucinfrancesade1789.Correspondealpropsitodereducirylimitarelpoderestatal,
enmarcndolodentrodeloslmitesfijadosporunasleyesobjetivas,igualesparatodos.Esta
idealiberalsurgefrentealEstadoabsolutoanterior,enqueelsoberanoejercasupoderde
formaprcticamenteilimitada.AutorescomoLocke,Kant,RousseauyMontesquieu
completaranelcuadrodelEstadoliberaldeDerechomediantelaafirmacindeunelemento
material:losderechosinnatosdelindividuo(vida,propiedadylibertad)ylareglatcnica
quelessirvedegaranta:laleyylaseparacindepoderes.[6]
Entonces,podemosconcluirqueelconceptodeEstadodeDerechosevagestandoapartir
deunadeterminadafasehistricadelaevolucindelordenamientojurdicopolticoysocial
delaEuropacontinental,caracterizadoporeltrnsitodelEstadoabsolutoalEstadoliberalde
Derecho,oloquealgunoshandenominadoeltrnsitoalamodernidad.[7]
ElpasodelEstadoabsolutoalEstadodeDerecho,ensuprimeraformulacinEstadoliberal
deDerecho,sepreparaporlaprogresivaconsolidacindeideasydoctrinasqueafectanalos
cimientosmismosquesustentabanelabsolutismoyquequebraronlasracesdesu
legitimidad.As,elpoderpersonalsererosionadoporelvalorenormedelaley,lanomofilia
yelgobiernodelasleyeslaunidaddelpoderporlaseparacindepoderes.Sondimensiones
queafectanasulegitimidaddeejercicio.Lalegitimidaddeorigendelpoderabsolutose
quebrarconlasdoctrinascontractualistas,quebasanlalegitimidadenelconsentimientoy,
enconsecuencia,enlavaloracindelprincipiodelasmayoras.Atravsdelobjetoola
finalidaddelpactosocialnosencontraremostambinconlosderechosdelaspersonasen
general.LosderechosdelestadodeNaturalezaseconvertirnenderechosfundamentalesy
raznprincipaldelpacto.
Duranteesteperiodohistrico,laburguesaformadaporlosnuevospropietarios,
industrialesycomerciantesquehabitabanenlasciudades,trastocaronelsistemaabsolutista
parahegemonizarelpoderpolticoyasegurartambinsudominioeconmico.Deestaforma,
losgrandesdogmasdelpensamientoliberal,imperiodelaley,separacindepoderesy
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reconocimientodelosderechosylibertadesdelindividuo,seconviertenenlabaseideolgica
delEstadodeDerechosurgidodelasrevolucionesburguesasdelsigloXVIII.[8]
El liberalismo concibi alEstadode Derecho, desde la perspectiva de quien afirma los
derechos y libertades fundamentales, porque tales derechos eran considerados como los
valores principales que convena reconocer y tutelar. Cuando la sociedad se adhiere a tales
principios, es decir cuando la burguesa logra su triunfo poltico, el concepto deEstado de
Derecho alcanza plena vigencia. El Estado de Derecho se convierte en un principio de
cultura,esdecirenunfactorlegitimadordelpoder,tantoesasquemodelosantagnicoscon
sucontenidomaterial,sehandeclaradoserEstadodeDerecho.
Aestasalturas,surgeunapregunta:silascondicionesmateriales(socialesyproductivas)
estaban dadas para la transformacin del ancient regimen cules fueron las formulaciones
iusfilosficas o polticas sobre las cuales la burguesa dise su modelo de organizacin
poltica.
Comounaaproximacinpodemossistematizartresconstruccionesjustificadorasdelnuevo
ordenamientoestadual:elcontractualismo,elestatalismoliberalyelpositivismo.Estas
formulacionesenelfondosonjustificacionesideolgicas,esdecir,sonelconstantetrabajo
polticoyfilosficoalentadoporlaburguesa,parareemplazaralteologismomedievalenla
legitimacindelnuevoordenpoltico.Diluidalafeenlaautonomaylibertadindividual,slo
quedabalaraznystaasumilalabordejustificarelnuevoordenpoltico.
Nonosestamosrefiriendoacualquierordenamientopoltico.LosfilsofosdelsigloXVIII,
seesforzaronporlegitimizarunordenpolticoquetuvieraencuentaalhombrecomocentro
gravitanteyslofueaposterioridelarevolucinfrancesa,queesenuevoordenideadoy
construidoporFrancia,InglaterrayEstadosUnidos,seempiezaallamarEstadodeDerecho.
Loseuropeosorgullososdesucreacinsuelenexplicarelsurgimientodeesteordenamiento
polticocomounasecuencianaturaldesuhistoriaeconmicaysocial,obviandoqueensu
construccinhuboformulacionescontradictoriasyretrocesosquesiemprehayqueteneren
cuentaparaentendercabalmenteelcontenidodeesteconcepto.Enmiopinin,loques
configuraunaporteuniversal,esquesuformulacinpolticasehaacercadomuchomsa
lapraxisquecualquierotromodeloestadualhabidoenlahistoria.
a. EL CONTRACTUALISMO DEL SIGLO XVII Y XVIIII Y EL ESTADO DE

RAZN
Suele definirse a las teoras contractualistas como aquellas construcciones tericas que
pretenden explicar la existencia de la sociedad y del orden poltico en base a un contrato o
pactoentreloshombresqueestaraenelorigendetodasociedad[9].Noesqueelcontrato
realmente existi sino que es una suposicin, hiptesis, ficcin o construccin terica
utilizadamayormenteparacrearlaidearacionalojurdicadelEstado,comodebeser,yde
dar as un fundamento a la obligacin poltica en el consenso expreso o tcito de los
individuos a una autoridad que los representa o los encarna y por otro lado, el objeto del
contractualismo no es explicar la existencia de la sociedad y el Estado sino ms bien,
fundamentarunadeterminadaconcepcindelasociedadydelordenpoltico.[10]
Elcontractualismo,propuestoporHobbes(15881679),desarrolladoporLocke(1632
1704),Rousseau(17121778)yKant(17241804),apareceimpulsadoporelindividualismo,la
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filosofaquesitaalhombrecomorealidadfundante,presupuestoreligioso,filosfico,
poltico,socialyeconmicodelmundomoderno.Elcontractualismosirveparaencontraruna
nuevajustificacinalasrelacionessocialesypolticasunavezdeshechalaunidadreligiosa,
quehabaservidodeelementointegradordelmundomedieval,loquesignifictambinel
quiebredelasbasestericasteolgicasquejustificabanelordensocialypoltico.Deigual
formaelcontractualismosignificlajustificacindelosinteresessociales,polticosy
econmicosdelaburguesa,clasesocialenaceleradoprocesodeconsecucindeunpapel
predominanteeneldesarrollodeloshechoshistricosapartirdeltrnsitoala
modernidad.[11]
Elindividualismo,elracionalismoylosinteresesdelaburguesaconvivirnsintetizadosen
lasteorascontractualistasalolargodelossiglosXVIIyXVIII.Elprincipioindividualista
entradellenoenlafilosofapolticamodernaatravsdelasteorascontractualistas
permitiendounaconstruccinperfectamenteracionalistaqueexplicalasrelacionesentreel
individuo,lasociedadyelEstado,ylanecesidaddenuevasrelacioneseinstituciones
polticas,deacuerdoconelnuevoespritudelapocamoderna:elcontratosocialerael
nicocaminoposiblequequedabaparajustificarlaexistenciadelasinstitucionessocialesy
polticasunavezquelaraznhumanasehabaerigidoencriterioltimodevalores[12].
Estas instituciones fundamentadas en una construccin contractualista debern
mantenersefielesalprincipiodequelaindividualidad,lejosdedesapareceranteelpoderde
la sociedad y la autoridad del Estado, es la base de su garanta y el reconocimiento de la
libertadpersonalydelaigualdadmoralyjurdicafrenteaellos.Elrespetoalindividuoesla
instancia que limita la legitimidad de actuacin de los poderes pblicos. En definitiva, las
teoras contractualistas tratarn de garantizar el reconocimiento moral y jurdico de la
personalidaddelosindividuosensusrelacionessocialesyjurdicas.
EnelsigloXVIIIsudesplieguesupondrelrechazodelalegitimidaddelEstado
Absoluto,ylasustitucindesusfundamentosporlaideadelconsentimiento,quesuponeuna
limitacindelpoderensuorigen,yconducetambinalosconceptosdesoberanapopulary
deigualdadoriginariaqueabrenperspectivaalosderechosfundamentales,entendidosya
comoderechospositivos[13].Subaseracionalistayabstractadelcontractualismoser
tambinunaconsecuenciadelaideologailustradaydesusprecedentesenelsigloanterior.
LasDeclaracionesdeDerechosamericanayfrancesatienenunfundamentocontractualista,
aunquesiabandonamoselpuntodevistaexclusivamenteformal,aparecelaotrafazdel
contractualismocomoideologadedominio,conservadora,queconsagraelestadodecosasy
fundamentayconsolidaunestadodepropietarios.
En todo caso, estas doctrinas del pacto social, suponen la apertura de una serie de
perspectivas que impulsaran en la historia a los derechos fundamentales y tambin a las
teorasdemocrticasyfinalmentealEstadodeDerecho.Lapropiaideadelcontratopartede
la individualizacin de los contratantes, esta perspectiva individualista, contraria al
comunitarismo y al gremialismo medieval, presupone derechos en los contratantes y la
necesidaddesupositivacin.Elcontractualismo,impulsordelosderechos,concibealEstado
paragarantizarlos.
ReformuladoelcontractualismoabsolutistadelsigloXVIIyprincipiosdelXVIII,ahorase
postulaqueelindividuosujetodelcontrato,noesyauntitularqueenajenasulibertadyquela
somete al gobierno, sino que aparece como un titular de derechos naturales que escoge
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libremente y que atribuye la autoridad a los propios contratantes. Wolff ser, entre los
iusnaturalistas racionalistas, el ms fiel representante de esa corriente que atribuye el
imperiumalospropiosmiembrosqueseunenenelcontrato.Estamosantelosprecedentes
de la idea de soberana popular, que actuara en la revolucin liberal vinculada a la idea de
EstadodeDerechoyderechoshumanos.[14]
ElconceptodesoberanaqueconstruyBodino,paraidentificarelpoderabsolutoy
explicarelmonopolioenelusolegtimodelafuerza,sepuedeconstruirdesdeelcontrato
comosoberanapopularycomosoberananacional.RousseauySiyesrepresentanambas
concepciones.LasoberanaenRousseauestevidentementevinculadaasuconcepcindel
contratosocial,esdecir,delactoporelcualunpuebloesunpueblo.Elpactosocialalumbra
lavoluntadgeneralpropiadeesecuerpomoralycolectivoqueeselyocomndela
repblica.Peroparal,esasoberana,expresindelcontrato,debeejercersedirectamente,
puesesincompatibleconlaideaderepresentacin,concepcinquenotendrfortunaenla
evolucinposteriordelEstadoliberal.
Lasoberanatambin puede representarse, a travs de un hombre o de una asamblea de

hombres, con lo que aparece la teora de la representacin que formular Hobbes en el
Leviatn y que extendern los filsofos del siglo XVIII como Diderot, DHolbach o Siyes.
El parlamentarismo ser consecuencia de la idea de representacin frente o ante la
imposibilidaddelademocraciadirectaqueeralaesenciadelcontratosocialroussoniano.La
soberana deviene en principio de las mayoras como formacin de la voluntad de los
representantes, en una institucin colectiva, cuya expresin poltica es el Parlamento. Aun
as,enelsigloXVIII,esosrepresentantesslopuedenserlodeunsectordelapoblacin,los
propietarios y las personas cultas. El sufragio para elegir a los representantes slo les
pertenecer a ellos y los elegidos sern slo de ese sector. La igualdad de los
derechospolticosnoestodavaunarealidad.[15]
Elcontratoquesuponelasoberanaylarepresentacindeloscontratantestraeconsigo
tambinlaideadelconsentimiento,ideaquedebilitadecididamentelalegitimidaddelEstado
absoluto.Lockeyaafirmabaqueelgobiernocivilsebasabaenelconsentimientodelpueblo,
enlavoluntaddelcuerpopoltico.Portanto,lavoluntadpolticaseexpresaoriginariamentea
travsdelpactoqueconsagraloscompromisosfundamentalesdelconsentimientoydel
principiodelasmayoras,queeselcauceparalasmanifestacionesordinariasdevoluntad.
El consentimiento del pacto se puede identificar con la idea del poder constituyente. El
consentimiento en la accin cotidiana del Gobierno es el poder constituido. En Siyes, la
Constitucindeuncuerpopolticosuponedarleunaorganizacinformalyleyesapropiadas
para llenar aquellas funciones a las cuales se le ha querido destinar. Sostiene que estas
leyesdelaConstitucinsonllamadasfundamentalesporqueloscuerposqueexistenyobran
graciasaellasnopuedentocarlasniviolarlas[16].Apareceaquelcarcternormativodela
Constitucin y la idea de construccin jerrquica del Ordenamiento que tiene como norma
suprema la Constitucin. En ese mbito surgirn los derechos polticos, como derechos a
participarenlaformacindelpoderconstituyenteydelpoderconstituido.Esasideassuponen
laexclusindelosprivilegiosydelpapelpreponderantedelanoblezaydelclero.Laigualdad
jurdica supone que slo por el principio de las mayoras se manifiesta la voluntad de las
instituciones.DirSiyes:(...)queunanacinnohapodidojamsestatuirquelosderechos
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inherentesalavoluntadcomn,esdeciralamayora,pasenalaminora.Lavoluntadcomn
nopuededestruirseasimisma.Nopuedecambiarlanaturalezadelascosasyhacerquela
opinindelaminorasealaopinindelamayora.
En Rousseau la voluntad general tambin se deduce de clculo de los votos, es decir del
principio de las mayoras. Pero para l no estamos ante la expresin de la mayora de los
individuos, de las voluntades particulares, sino que en cada uno de nosotros se puede
reconocer la voluntad general a travs del examen racional. As con el voto mayoritario se
sabesiunaleyesconformeaesequerercomnquerepresentalavoluntadgeneral,yquees
inmanente y completo en cada uno de nosotros. Interesa sealar que el principio de las
mayoras es condicin de la validez, pero no puede asegurar la justicia slo el fin y el
contenidodelasnormasvalidasdarnunpasohacialajusticia.Enesesentidolosderechos
fundamentalesrecogidosennormasvlidasssuponenuncriteriodejusticia.
Delprincipiodelpactosocialsededucetodalatransformacindelalegitimidaddeorigen,
de la soberana nacional y popular, del consentimiento de los gobernados y se deducen el
principio de las mayoras, clave de la legitimidad de ejercicio, y tambin los derechos del
hombreydelaconstruccindelconceptodelEstadodeDerecho.
Estaideavieneaafirmarqueelhombre,alserlarealidadfundante,tambineselorigen
del Estado, pues este cuerpo poltico no es ms que la expresin de cada individualidad
quien entrega parte de su libertad y en un pacto entre todos se somete a la voluntad general
representado por el Estado. La teora se concretiza en el poder soberano del pueblo de
establecer el orden poltico acorde con su voluntad, orden poltico que debiera reconocer la
libertad como derecho ya existente. Pero esa libertad no es absoluta, slo es efectiva como
parteysometidaalavoluntadgeneraldelsoberano.Esaslimitacionesimpuestasalalibertad
porelsoberanorepresentandoporlasociedadpoltica,seconcretaenlaConstitucinpoltica,
dandolugaralsurgimientodelEstadodeDerecho,pueseseEstadoproductodelpactosocial
nopuedeirmasalldelosderechosqueledeleganloshombres.[17]
Estas ideas ligadas al derecho natural de libertad y la propiedad que posee el hombre,
fueronlasquetriunfaronenlarevolucinfrancesayqueutilizlaburguesaparajustificaren
un primer momento, el nuevo ordenamiento poltico constitucional que origino Francia
revolucionaria.
Paralelamenteaesteproceso,KantdesarrollaunateoradelnuevoEstado,sobrelabase
de la libertad, la razn yla ley, notas que fueron la cspide del desarrollo iusfilosfico y
polticodelEstadodeDerechoenunaprimeraetapa.
Acontinuacinharemosunbreverepasodelospostuladoskantianosysusrepercusionesen
eldiseopolticodesusideas.
PropuestadeKant:ElEstadojurdico
La construccin terica normativa (en la acepcin jurdica de la palabra) del Estado de
Derechose inicia principalmente con Kant quien refiri el fin del Estado a la realizacin y
restablecimiento del derecho, precisamente con la expresin Estado de Derecho. Ese
enfoque encontr pronto una fundamentacin ms precisa y rigurosa no referida al derecho
comofindelEstado,sinoalasubordinacindeesteaaqulylaconsiguienteresponsabilidad
jurdicadelosgobernantesydelosfuncionariospblicos.[18]
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Kant afirma la tesis del iusnaturalismo iluminista, de que el Estado es un medio y una
condicinparaasegurarygarantizarlasrespectivasesferasdelibertaddelosciudadanos,por
mediodelderecho,peroeseobjetivodelDerecho,nodebeasumirseconfinespaternalistas.
Kantconcibelalibertadpolticacomoaquellasituacinenlaquenadiemepuedeobligara
serfelizasumodo(comolseimaginaelbienestardelosotroshombres),sinoquecadauno
puedebuscarsufelicidadpersonaldelosdemsatenderaestefin,deformaquesulibertad
puedacoexistirconladecualquierotrosegnunaleyuniversal(esdecir,ladenolesionarel
derechodelosdems.[19]Locualescontradictorioconelgobiernopaternalista(...)cuyos
sbditos,comosifueranmenoresdeedad,debencomportarsepasivamenteyesperardeljefe
del Estado la determinacin del modo en que deben ser felices[lo cual] constituye el peor
despotismo que se puede imaginar[20]. Por tanto, para Kant si el derecho slo debe
garantizarlalibertadsinotorgarlesucontenido,enunEstadodeDerecholamximaleyque
conservasuvalidezysupremaautoridad,esaquellaconstitucinpolticaquegarantizaacada
unosulibertadmediantelaley.
Entonces,elDerechoesasumidocomocondicindecoexistenciadelaslibertades
individuales,queatribuyealEstadosugaranta,mediantesunoinjerencia,ellibredesarrollo
delalibertad.LaposturakantianarecuerdaenestepuntoalaconcepcindeLockecuando
sealabaque:Lalibertaddeloshombresconsisteentenerunanormafirmesegnlaque
vivir,comnatodoslosmiembrosdelasociedadyemanadadelpoderlegislativoenella
constituidounalibertaddeseguirmilibertadentodosloscasosenquelaleynoloprohba,y
denohallarsesometidoalaeventual,incierta,ignoradayarbitrariavoluntaddeotra
persona[21].Setrata,portanto,deunaconcepcindelalibertadcomofundamentoymeta
delEstadodeDerecho,declarainspiracinliberal.
En sus obras Kant tambin emplea el trmino libertad en sentido positivo, es decir
autonoma o participacin de los ciudadanos en la elaboracin de las normas que deben
regular su conducta. As, se lee en su opsculo sobre La Paz perpetua que la libertad
jurdicaconsisteenlafacultaddenoobedeceraningunaleyexterna,salvoaaquellasalas
queyohedadomiconsentimiento[22]
ElcontractualismodeKantsebasaenquelaideadelcontratoquedaorigenalEstadoya
su autoridad jurdica coactiva no es un hecho histrico, sino que se entiende como una idea
racional que consiste en obligar a cualquier legislador a hacer sus leyes como si stas
hubieransurgidodelavoluntadconjuntadetodoelpueblo,yenconsideraratodosbdito,en
cuanto pretende ser ciudadano, como a su dicha voluntad l hubiera prestado su
consentimiento[23]. Por tanto el Estado debe basarse en la participacin o consenso de los
ciudadanos pues de ello depende la legitimidad de las leyes. A travs del contrato
todos (omnes et singuli) confieren al pueblo su libertad externa, para recuperarla
nuevamentedeinmediato,comomiembrosdeunentecomn,esdecir,delpuebloencuanto
Estado.NosepuedeafirmarqueelhombreenelEstadohayasacrificadoaunciertofinuna
parte de su libertad externa innata, aunque haya abandonado completamente la libertad
salvaje y sin ley para reencontrar nuevamente su libertad general no disminuida en la
sumisin a la ley, o sea en su estatuto jurdico, porque esa sumisin deriva de su propia
voluntadlegisladora[24].
En Kant la libertad se asume como fundamento del Estado, no tanto como un concepto
emprico,sinoprincipalmentecomounaideadelarazn.Kantsostienequelasituacinde
los ciudadanos, considerada como situacin puramente jurdica, se funda en los siguientes
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principiosapriori:lalibertaddecadamiembrodelasociedad,comohombre,laigualdadde
l mismo frente a cualquier otro, como sbdito, y la independencia de cada miembro de la
comunidad,comociudadano.EstosprincipiosexplicaKantnosonleyesyadadasporun
Estado instaurado, sino leyes que por s hacen posible la constitucin del Estado segn los
principios de la pura razn que emanan del derecho externo del hombre. Por tanto
conceptualiza al Estado de Derecho como Estado de razn, esto es, como la condicin a
priori (exigencia universal de la razn) para un coexistencia libre a travs del derecho,
entendido este, a su vez, como normatividad racional, porque la razn constituye el nico
fundamentodecualquierposiblelegislacinpositiva.ConelloelEstadoes,almismotiempo,
EstadodeDerechoyEstadodejusticiaynoexisteentreunoyotronosloanttesis,sinoni
tansiquieradistincin.[25]
EstaposicinformalracionaldeKantconllevaunajustificacindelpoderomnipotentedel
soberano, un culto a la legalidad, a la negacin del derecho de resistencia cuando esa
legalidadcarecedelegitimidad.Enconsecuenciaenelmarcodeestospostulados,constituyen
unaconsecuencialgica,lanecesariayracionalexistenciadelEstadoparalarealizacindel
derecho.Siconlaabstraccindelmundofenomnicosepartedelaidentidadnoumnicaentre
el Estado y el derecho, desaparece cualquier posible contradiccin entre ambos trminos: el
Estadoyanopuedenegaralderechoporquesenegaraasimismo,ergo,asuvez,tampocoel
derechopuederesistiralEstadoporqueelloequivaldraanegarsupropiafuentedevalidez.
Asentendido,elEstadodeDerechoharepresentadohistricamenteunodeloselementos
bsicosdelasconcepcionesconstitucionalesliberales,aunquenoesenabsolutoevidenteque
ser incompatible con otras orientaciones polticoconstitucionales. Antes por el contrario, en
suorigen,lafrmulafueacuadaparaexpresarelEstadoderazn(StaatderVernunft)o
Estado gobernado segn la voluntad general de la razn y orientado slo a la consecucin
delmayorbiengeneral,ideaperfectamenteacordeconeldespotismoilustrado.[26]
Sin embargo PREZ LUO, entiende que este formalismo Kantiano no necesariamente
conlleva a conceptualizar al Estado de Derecho sin contenidos materiales, pues ste fue
asumidocomountipodeEstadoconexigenciasdecontenidoomaterialesquesecifrabanen
a)Lanecesidaddeunaorganizacinyregulacindelaactividadestatalguiadaporprincipios
racionales, que deben traducirse en un orden poltico justo. El Estado de Derecho es
concebido como un Estado racional bajo la terminologa de Estado de la racionalidad b) El
rechazodecualquiertipodetranspersonalismoenladefinicindelosobjetivosdelpoder.El
Estadonoesunainstitucinpuestaalserviciodefinestrascendentesdecarcterdivino,ni
delosinteresesdequienesgobiernan,sinoquesehallaenfuncindelbeneficiodetodoslos
individuosquelointegranc)LimitacindelastareasdelEstadoalagarantadelalibertad,
la seguridad y la propiedad de sus ciudadanos a travs de la ley, concebida como norma
generalemanadadelosrepresentantesdelavoluntadpopular[27].
Podemos ir concluyendo este punto, sealando que desde el contractualismo
iusnaturalistael concepto de Estado de Derecho no era una categora puramente formal e
inocua respecto a los objetivos y contenidos de la legalidad, a la que deba someterse en
bloquelaactividadpolticaestatal,puessitaenelncleodesufuncinlegitimadoraydesu
propia justificacin lo que haba sido la razn de ser de su nacimiento: la lucha contra el
absolutismo, as como la liberacin de los individuos de la arbitrariedad de los reyes y
nobles.
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Este planteamiento es recogido por ejemplo en R. Von Mohl (17991875) profesor de

DerechoConstitucionalquecomohemosvistodivulgeltrminoEstadodeDerecho.Parael
referido profesor el Estado de Derecho es el Estado racional que ha surgido tras lenta
evolucin de las cuatro especies anteriores: Estado patriarcal, patrimonial, teocrtico y
desptico.CreeVonMohl,queelEstadodebelimitarseaejercersupoderenlaesferadelas
relaciones pblicas, sin inmiscuirse en el campo privado del individuo, con ello asume un
conceptomaterialdelEstadodeDerechoasaber:unEstadoliberal[28].
Enelsustratodeestasteoras,elprofesorPrezLuo,encuentraunadefinicindelEstado
de Derecho entendido como aquel Estado que naci, por tanto, como una formula de
compromiso que implicaba aunar diversas garantas formales, proclamadas por una
Constitucinqueconsagraraladivisindepoderesyelprincipiodelegalidad,conunaserie
degarantasmateriales,yaqueelprimadodelaleyreposabaensucarcterdeexpresinde
lavoluntadgeneralyensuinmediataorientacinaladefensadelosderechosylibertadesde
los ciudadanos. Incluso se ha llegado a afirmar que, en estas formulaciones iniciales del
Estado de Derecho, la nocin de legalidad supona una sntesis de la idea liberal manifiesta
en la defensa de los derechos individuales, con la idea democrtica concretada en la
concepcindelaleycomoproductodelavoluntadgeneral[29].
Estadoeticoformal,elestatalismocontrarioalcontractualismo
Ahorabien,lasformulacionesracionalistasdeKantacercadelEstadode
DerechoalimentaronunadefinicinexclusivamentedelEstadodeDerechovinculadaala
autoridadestatalcomotalycompletamenteindiferentealoscontenidosyfinesdelaaccin
delEstado.
Seproduce,porestava,unatransformacindelEstadodeDerechoenEstadotico,en
lamedidaenqueloqueeraracionalidadformalaprioripasaaidentificarseconla
concepcindelEstadocomounvalormetafsicoyabsoluto.ElEstadoticoapareceasal
igualqueenelplanteamientokantiano,comoproductodeunaracionalidaduniversal,que
respondeaunaracionalidaddiferente:lasupeditacindelaslibertadasindividualesalosfines
delEstado.ConlocuallarelacinindividuoyEstadoseinvierte,yanoeselindividuola
razndelEstado,sinosteeselinterssupremodelindividuo.
Hegel,sublimandolaideadelEstado,replantea,sobrepremisasmuchomsradicalesque
Kant,lanecesidaddeunalegitimacinabsolutayuniversaldelEstado,concibindolocomosi
fueralapruebadelpasodeDiosporelmundoyquetienesufundamentoenlafuerzade
laraznqueserealizacomovoluntad.HegelpartedelaideadequeelEstadoesunfinensi
mismoylacondicinnecesariaparalarealizacindelalibertad,deloqueseinfierequeel
Estadotieneunderechosupremofrenteasuscomponentes,lossbditosociudadanos,cuyo
deberbsicoeseldesermiembrosdelEstado[30].
PorelloelEstadonopuedeserdefinidoporuncontratoysuesencianoconsisteenla
proteccindelavidaylapropiedaddesusindividuos,antesbienelEstadoesalgosuperior
quereclamaparasesavidayesapropiedadyexigeelsacrificiodeellas.Enfuncindeesas
premisasHegeloponealaideademocrticadelasoberanapopular,que,asuentender
reposaenunaimagenconfusayvacuadelpueblo,laideadeunasoberanaestatalque
concibealpueblocomototalidadorgnicayserealizaenlapersonadelmonarca,quienasu
vezpersonificaalanacin,alatradicinalaideauniversaldelEstadotico.
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Enesaperspectiva,FedericoJulioStahl(18021861)siguiendolaspropuestashegelianas,
defiendeelsentidoformalidealdelEstadodeDerecho,comopartedeunreinomoral,quees
elcriterioticosupremo.ElreinomsaltoeselreinodeDiosprometidoporlareligin
cristiana.Enlatierraseencuentraelmundomoralfundadosobrelavidainterioryellibre
obrardeloshombres,queesungradomsbajoqueelanterior.
Enesemarco,siparaStahlelfindelEstadoconsisteenlarealizacindelreinomoral,ya
nopuedeserEstadodeDerechoaqulquetiendaarealizarelderecho,sinoEstadoque
alcanzasusfineslegalmente.Paraesteautorgermano,noexisteotroderechoqueelpositivo,
portantolaideadelosderechosinalienables,naturaleseinviolables,esunaafirmacin
peligrosaquecreainseguridadalEstado,porelloelEstadodeDerechoconsistesolamenteen
lasuperioridaddelaleyoenlalegalidaddelaadministracinydelajusticia.[31]Portantoel
fundamentodelEstadodeDerechoresideenlaexigenciadequeelpropioEstadofijey
determineexactamenteloscaucesylmitesdesuactividad,ascomolaesferadelibertadde
losciudadanos,conformeaderecho[32],consecuentementeestonosuponaenabsolutoque
elEstadorenunciaseasupoderoqueseredujeseameroordenamientojurdicoafines
administrativospropiosolasimpledefensadelosderechosdelosindividuos,conlocualsus
postuladosnosealejabandelaideadelEstadodepolica,aunquesetrasladabaelacento
desdelaaccinlibredelSoberanoalapredeterminacinlegislativa.
Resultaevidente,entodocaso,queapartirdeeseprocesodeconversindeloqueenKant
habasidoexigenciaabsolutaderacionalidadcomoparmetroparalalegitimacindelEstado,
enlaideahegelianadelEstadoticosehacamuydifcil,prcticamenteimposible,avanzar
enlaconstruccindelEstadodeDerecho.Enefecto,laconcepcindelEstadocomototalidad
objetiva resultaba incompatible con los requisitos del Rechsttaat tendentes a hacer de la
legalidadunlmitedelaaccinestatalyareconocerunosderechosempricosenprodelos
ciudadanos.
Esta concepcin delEstado de Derechoha sido utilizada por diversas doctrinas polticas
autoritarias, las mismas que, inclusive, aceptan el trmino de Estado de Derecho para
legitimarsuspropiosregmenesestatales[33].
Criticaalcontractualismo:SurgimientodelEstadoliberaldeDerecho
EnelprocesodeconstruccindelconceptodeEstadodeDerechoelliberalismojuegaun
rolfundamental,puesfueapartirdesusposturasiusfilosficasypolticas,quesedesarrolla
el moderno concepto de Estado de Derecho entendido en su sentido liberal. Su construccin
supusoenunprimermomento,unacriticaduracontraelcontractualismoroussonianoysobre
todounarelecturadelarevolucinfrancesa,talcomoveremosacontinuacin.
Losliberalescentransucrticaendosaspectos:porunlado,unacriticaalaconstitucin
comoprograma,comonormadirectivafundamentalpuesstaevocabaelespectrojacobinode
lasoberanapopularydelademocraciadirectaaloqueunalaimagen,igualmente
inquietante,deunpoderconstituyentepermanentementemovilizado,deunasociedadcivil
unificadaenlaperspectivadeunacomnvoluntadpoltica.Porotrolado,laburguesaliberal
yaenelpoderrequeradeundiseopolticoquepermitierasatisfacersunecesidadde
estabilidad,labsquedadeundesarrollgradual,tranquiloyordenado,capazdesatisfaceren
primerlugarlageneralizadaaspiracinalbienestarindividualycapaz,porello,derelegar
decididamentealpasadolasllamadasrevolucionesalavirtuddelosciudadanosyportanto,
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sucrticavadirigidaalainestabilidadpolticaysocialqueoriginlarevolucinfrancesay
quetratarondeimpediratodacosta[34].
CriticaalpodersoberanopopularcomofuentedelEstado
Enprimerlugarlapolmicasedirigecontraelconstructivismoracionalista,contralaidea
de que la sociedad pueda ser gobernada, dirigida o programada a partir de principios
directivos contenidos en una constitucin creada por el cuerpo soberano constituyente,
librementequeridaypactada.
Con ello cuestionan de raz la revolucin francesa no porque critique la idea de los
derechos individuales, que por el contrario el liberalismo entiende representar, sino porque
piensaquelarevolucinestgravementecomprometidaporsuvocacinpolticavoluntarista,
que conduce inevitablemente a un ilimitado poder del pueblo o de su representantes para
cambiar la constitucin y las reglas del juego. Desde el punto de vista liberal, el pecado
originaldelarevolucinesprecisamenteste:haberqueridocrearartificialmenteunaesfera
autnoma de la voluntad poltica denominada constituyente, a partir de la cual se pretenda
gobernar racionalmente toda la sociedad acabando inevitablemente por aplastar su infinita
complejidad,susmltiplesarticulaciones.[35]
Elmodelodesociedadcivilquetratadeorganizarlaburguesayaenelpoderpoltico,no
tienennecesidadahoradesentirseconstituyentelebastaconsentirsesociedaddeindividuos
que progresan de manera tranquila y ordenada, con la plena seguridad de sus posesiones y
bienesyenlaactuacindelosfinesquecadaunosehaasignado.
Sobre esta base, parece posible una primera y breve conclusin: el liberalismo
decimonnico slo repudia, en realidad, la versin jacobina y voluntarista de la revolucin
pero una vez realizada tal operacin de sustraccin, se ponen en relacin de perfecta
continuidadconlosprincipiosde1789,revalorizandolavertientedegarantaydescubriendoa
estefinalnecesariocontribucindelasdoctrinashistricasbritnicas.Enprimerlugar,hay
que decir que la constitucin, como norma directiva fundamental de la revolucin francesa
desaparecer del horizonte del liberalismo europeo del siglo pasado, pero volver a ser
indispensable cuando se trate de reconstruir las democracias europeas occidentales despus
delacadadelosregmenestotalitarios.[36]
Bsquedadelaestabilidadsocialeinstitucional
Enlaconstitucin,entendidacomonormadirectivafundamental,estcontenidotambinun
segundopeligro:eldeunacontinuainestabilidaddelospoderesconstituidos,perennemente
amenazadosensumismalegitimacinporlapresenciadeunpoderconstituyente
tericamentecapazdecambiarencadamomentoelsignificadofundamentaldela
constitucin.Sedescubreas,desdeelpuntodevistaliberal,quelaconstitucincononorma
directivafundamentaldelosrevolucionariosfrancesesamenazabaalmismotiempo,la
autonomadelasociedadcivilyalaestabilidaddelospoderespblicos,dandolugaraun
dirigismoestatalista,oauncontractualismorevolucionarioquecontinuamentereclamabaal
puebloelejerciciodelpoderconstituyente.
Constantcriticandoelestatalismodirigista,decaqueRousseau(...)altrasladarala
pocamodernaunaextensindelpodersocial,delasoberanacolectiva,quepertenecaa
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otrossiglos(...)haproporcionadosinembargofunestospretextosamsdeunatirana.(...)
CreyeronrefirindoseaRousseauyasusseguidoresquetododebacederantelavoluntad
colectivayquetodaslasrestriccionesalosderechosindividualesseranampliamente
compensadasporlaparticipacinenelpodersocial.[37]
Estamosfrentealasegundacaradelacrticaliberalalarevolucin.Estahabasido,por
una parte, demasiado estatatalista y dirigista, demasiada propensa a reformar la sociedad
sobre la base de la norma fundamental elegida, pero asimismo demasiado contractualista,
dispuestaaconfigurarlospoderespblicosenfuncindelasnecesidadesydelasvoluntades
de los individuos y de las fuerzas sociales. De manera sinttica: demasiado Estado en la
sociedad,perotambindemasiadasociedadenelEstado.[38]
Resumiendo,laculturaliberalrechazalaconstitucincomonormadirectivafundamental,
ennombredeunamayorautonomadelasociedadcivildelosparticularesperorechaza
tambinloqueensulgicapuedeconsiderarseelexcesoopuesto,esdecirlatendencia
contractualistaahacerderivarlasinstitucionespolticasdelasvoluntades,delosinteresesy
delasnecesidadesdelosindividuosydelasfuerzassociales.Rechazaporello,nosolamente
lasupremacadelpoderconstituyentecomomotorprimerodelaconstitucinconcebidacomo
normaydirectivafundamental,sinotambinlasupremacadelasociedadcivildelos
particularescomofundamentodelaconstitucin,situacinqueinfluirenexcesoenlaesfera
delapolticaydelasinstitucioneshacindolasdependerdelavoluntaddelosindividuosyde
lasfuerzassociales.
Elestatalismoliberalcomogarantadeestabilidad
Portanto,apartirdelainestabilidadcontinentalqueseiniciapartirdelarevolucin
francesa,laburguesaliberalenelpoderestobligadaabuscarsolucionesnuevasydistintas
alasformuladasporlasrevolucionesdefinalesdelsetecientos.Desdeelpuntodevista
liberal,aquellasrevolucionesnoolvidemosqueFranciaenpocomenosdeunsiglotuvo
cuatrorevoluciones178991,1848,1850,1878habanproducidounaculturadelosderechos
ylibertadesincapazdegarantizarcondicionesmnimasdeestabilidad.
Elliberalismoeuropeocontinentaltienenecesidaddeacudiralestatalismoquienleaporta
seguridadyestabilidadinstitucionalysocial,yquesemanifiestaenlafrmuladelEstadode
Derecho.PorunapartedeDerecho,porqueseempeaenlatuteladelasociedadydelos
individuos frente a las exigencias dirigistas de los poderes pblicos, pero por otra parte
tambin plenamente Estado, porque se empea en la defensa de las instituciones polticas
frentealamismasociedadcivil.[39]
Estatareadeestabilizacinydeconsolidacinserealizaafrontandoelproblemadesdesu
raz,esdecir,negandoquelaconfiguracindelaautoridad,lalegitimacindelas
institucionespolticasderivedelpoderconstituyentedelosciudadanos,desumanifestacin
devoluntad,delcontratosocial.Desdeelpuntodevistaliberal,mientrassepermanezcaen
esaculturarevolucionariadeimprontavoluntaristaycontractualista,seestcondenandoa
tenerinstitucionespolticasdbiles,presasfcilesdelpartidovencedordeturno,
continuamenteoscilantescomodemostrabanlosmismosacontecimientosfrancesesde1789
enadelanteentrelatentacinradicalylaautoritaria.Enesesentido,elliberalismoestms
influenciadoporelmodeloestatalista,elestatalismoliberalapuestaporeliminaresteladode
larevolucin,porrestituiralasinstitucionespolticassuautonomaysulegitimacindistinta
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aladelarevolucincontractualista.
Laideadenacin,comofuentehistricadelEstadoliberal
Con ese fin, el liberalismo utiliza y difunde un nuevo concepto. En el lugar de un pueblo
quepactasusderechosyobligaciones,losliberalessitanalanacin,comofundamentoms
estableyslidodelasinstitucionespolticas.Paralosliberales,lanacinyanoeselsujeto
delpoderconstituyente.Lanacinesunarealidadhistriconaturalquenosedeterminaporla
librevoluntaddelosindividuos,yque,asuvez,nodeterminademaneracontractualistalos
caracteres de las instituciones polticas. La nacin, con sus instituciones, es producto de la
historia.
SobretodoenAlemania,peronosloenAlemania,pierdeimportanciaprogresivamentela
idea de que la constitucin es el resultado de una libre y consciente eleccin de la voluntad
del pueblo o nacin. De tal manera que, la critica liberal a la revolucin encuentra en el
concepto de nacin el antdoto contra el voluntarismo y el contractualismo revolucionario.
[40]
Por ello no es causal que en Europa y en sus colonias de manera gradual, va
desapareciendoalolargodelsigloXIXypartedelsigloXX,laideadequelaconstituciny
lasmismasinstitucionespolticassongeneradasporunadecisinpolticafundante,realizada
en sentido constituyente o, en cualquier caso, por la voluntad determinada de manera
contractualistadelosindividuos.Lasinstitucionessonalcontrario,frutodelahistoriaydela
experiencia de una cierta nacin por ello no son ilimitadamente modificables. Tienen un
carcterynootrosporqueas,ynodeotramanera,hansidoestructuradosporlahistoriadela
nacin,porelsucederdelasgeneraciones.
Estevirajeproduceunasconsecuenciastrascendentales,porquesobreestabase,todoslos
discursosdecimonnicosliberalessobrelosderechosylibertadestiendenaasentarsems
sobreelEstadoysuderechoquesobrelaconstitucin,comosucedaensustiemposdelas
revoluciones.Esdecirqueelprimerintentodelliberalismofueprecisamenteabandonarla
supremacadelaconstitucintantolaConstitucincomonormadirectivafundamentalcomo
laconstitucincomonormafundamentaldegarantadelpasado,considerndolacomofruto
especificodeltiempodelasrevolucionesquedebesersuperadoennombredenuevas
exigencias.EserenovadoprotagonismodelEstadoenlugardelaconstitucin,se
manifiestaenplenosigloXIXendosdireccionesfundamentales:laideadelEstadode
Derechoysuderecho:elCdigoCivilylaadministracinpublica.[41]
ElestatalismoliberalencuentraenelCdigoCivilunamanifestacinnormativadeprimera
magnitud. Gracias al Cdigo, el liberalismo europeo puede finalmente pensar en el derecho
positivodelEstadocomounDerechociertoyestablelacelebrecertezadelDerechoquelos
jueces aplican de manera segura, garantizando a los individuos las posiciones jurdicas
subjetivas fijadas por la ley. Por el lado de los derechos fundamentales la tutela de los
derechosgarantizadosporlaConstitucin,sesustituyeporlacertezadelderechogarantizado
porelCdigoyporlaley,esdecirporelDerechopositivodelEstado.
Esaeslaprimeraconquistadelestatalismoliberal:ponerenelcentroyenlacumbredel
sistemadefuentesdelDerecholaleydelEstadoy,proporcionalmente,reducirelespaciode
la Constitucin, que ahora es sobre todoFrameofgovermnent,instrumento de organizacin
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delospoderespblicosmsqueautnticoactodefundamentacinytuteladelosderechosy
libertades.[42] Se consolida desde otra perspectiva, entonces, la primera caracterstica
esencial en lo que se vendra a llamar el Estado de Derecho, como el Estado sujeto al
derechoproducidoporlosrganosdelEstado.
ElpositivismoenlaideadelEstadodeDerecho
Un peso significativo para la conformacin de la idea del Estado de Derecho, debe
reconocersealaprogresivainfluenciadelpositivismojurdicoformalistaenlateoragermana
del derecho pblico. Desde sus premisas el Estado de Derecho dejar de ser entendido
kantianamente como un Estado limitado por la razn, y pasar a convertirse en un Estado
limitadoporelDerechopositivo,esdecirunEstadoqueseautolimitaporsuspropiasreglas.
EsteprocesodeformalizacinseiniciaconF.J.StahlparaquienelEstadodebeserEstado
deDerecho.EllosuponequeelEstadodebedelimitarygarantizaratravsdelderechosu
actuacin,ascomorealizarlaideaticadelEstado,quenovienenentendidacomounfino
contenidotrascendentealarealidadestatal,sinocomolapropiasacralizacindelaautoridad
estatal,oseadelpoderdelmonarca..[43]
Elpositivismoformalistaseconvierte,deesemodo,enlateorajurdicaypolticadela
burguesaliberal,eliminandoprogresivamentedelconceptodelEstadodeDerecholas
exigenciasdecontenidoiusnaturalista,todavapresentesenlaobradeKant.Elresultadofue
elEstadodeDerecholiberalburgusque,enpalabrasdeRudolfWiethlter,supusoLa
Constitucinyelderechodesufragiorestringidoaslotresclases,lagarantaperfectadela
vida,delalibertadydelapropiedadfueunidad,derechoylibertad,envezdeserlibertad,
igualdadyfraternidad,supusolaigualdadanteelderechoyenelderecho,peronola
igualdaddederechosdeposibilidadydeparticipacin.Porellolalibertadylaigualdadfueron
entendidasdemaneraformal,omsexactamente,ensentidonegativo,constituyendo
derechosdedefensacontraelEstado,noderechosdeparticipacinenlacomunidad.
ElprofesorPREZLUO[44]precisa que la teora delEstado de Derechoelaborada por
Otto Mayer, Thomas Gerber, Laband y Jellinek que alcanza su pleno desarrollo, en su
orientacin positivista formalista, en la obra de Hans Kelsen constituye la expresin ms
acabadadelEstadoliberaldeDerecho.Susrasgosdefinitoriospuedencifrarseen:
UnaaparentedespolitizacindelEstado,quelejosdeproponerselarealizacinde
fines polticos propios, aparece como un instrumento neutro y disponible para asegurar
el laissez faire, esto es, para garantizar jurdicamente el libre juego de los intereses
econmicos.ParaelloseconsumalafracturaentresociedadyEstadoalindependizarla
organizacin y reproduccin del poder poltico de cualquier conexin con la sociedad.
Estospresupuestossetraducen,enlaprctica,enlacoberturaideolgicadelosintereses
de la burguesa. El Estado liberal de derecho funciona como un Estado al servicio de la
burguesa, dificulta el ejercicio del derecho de asociacin, abandona el mercado a los
econmicamentepoderososyreconoceunalibertadeigualdadenelplanoformal,queno
tienencorrespondenciaenelterrenosocialnieconmico.
Tendencia hacia la identificacin del concepto de Estado de Derecho con el
principio de legalidad, lo que implica el sometimiento de la Administracin a la ley, as
como la posibilidad del control jurisdiccional de su actos. Ahora bien, la supresin de
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cualquier referencia al contenido material de la legalidad termina por conducir a una

identificacin absoluta entre legalidad y Estado de Derecho o, lo que es igual, entre el
Estado y Derecho. De ah resulta sencillo concluir como Kelsen lo hiciera que todo
Estado,porelmerohechodeserlo,esunEstadodeDerecho.
III.DEFINICIN
Como hemos visto, la definicin del Estado de Derecho se ve impregnada de las distintas
formulaciones que han justificado su existencia, pero sobre todo de los intereses que tal
formulacin poltica defenda. Histricamente el Estado de Derecho,en su primera
formulacin el Estado liberal de Derecho, es el heredero natural del Estado absoluto[45],
haciendo esta constatacin histrica y recogiendo las teoras que le otorgaron justificacin y
legitimidadensuaparicinyconsolidacincomoordenamientopolticopodemosensayaruna
definicin.
PorejemplodeHayekdefineque:Nadadistingueconmsclaridadlascondicionesdeun
paslibredelasquerigenenunpasbajoungobiernoarbitrarioquelaobservancia,enaqul
delosgrandesprincipiosconocidosbajolaexpresinEstadodeDerecho.Despojadadetodo
sutecnicismo,significaqueelEstadoestasometidoentodassusactuacionesanormasfijasy
conocidas de antemano, normas que permiten a cada uno prever con suficiente certidumbre
cmousarlaautoridadencadacircunstanciasuspoderescoercitivos,ydisponerlospropios
asuntosindividualessobrelabasedeesteconocimiento[46]
Porotroladounconceptomoderno,loencontramosconelprofesorElasDazparaquienel
Estado de Derecho es el Estado sometido al Derecho es decir, el Estado cuyo poder y
actividad vienen regulados y controlados por la ley. El Estado de Derecho consiste as
fundamentalmenteenelimperiodelaley:Derechoyleyentendidosenestecontextocomo
expresin de la voluntad general[47]. Para nuestro autor la constitucin del Estado de
Derecho se caracteriza por un alto grado de formalizacin, circunstancia que
permitedisociarloselementosconstitutivosdedichoEstadodelabasesociolgicasobrela
queellossurgieron.
EnestarealidadsefundalaposibilidadylaexistenciadelEstadodeDerechoenlas
condicionespresentes,tandistintasalasdelsigloXIX.Elaltogradodeformalizacindela
constitucindelEstadodeDerechosemanifiestaenquesusprincipaleselementos
estructuralescomoladivisindepoderes,elconceptodeleycomonormageneralyabstracta,
elprincipiodelegalidaddelaAdministracin,lagarantadelosderechosfundamentalesyla
independenciadelostribunalesllevanensmismoslascondicionesdesueficacia.Sidichos
elementosestructuralessedan,sedaalmismotiemposuseficacia.[48]
III.CARACTERSTICASESENCIALES
Desde 1904, el famoso ius publicista alemn Otto Mayer[49] explicaba que la idea del
Rechtsstaat,enelsentidodeEstadoliberal,secaracterizaporlaconcepcindelaleycomo
actodeliberadodeunParlamentorepresentativoyseconcretaen:a)lasupremacadelaley
sobrelaAdministracinb)lasubordinacinalaley,ysloalaley,delosderechosdelos
ciudadanos,conexclusin,portanto,dequepoderesautnomosdelaAdministracinpuedan
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incidirsobreellosc)lapresenciadejuecesindependientesconcompetenciasexclusivaspara
aplicarlaley,yslolaley,alascontroversiassurgidasentrelosciudadanosyentrestosyla
Administracin del Estado. De este modo, elEstado de Derechoasuma un significado que
comprenda la representacin electiva, los derechos de los ciudadanos y la separacin de
poderesunsignificadoparticularmenteorientadoalaproteccindelosciudadanosfrenteala
arbitrariedaddelaAdministracin.
Conestasformulaciones,latradicionalconcepcindelaorganizacinestatal,apoyadaslo
sobreelprincipiodeautoridad,comienzaaexperimentaruncambio.Ensentidogeneral,el
EstadoliberaldeDerechoconsisteenelacondicionamientodelaautoridaddelEstadoala
libertaddelasociedad,enelmarcodelequilibriorecprocoestablecidoporlaley.
Ahorabien,ennuestrodas,EstadodeDerechonosignificasimplementeelpodersometido
anormas,sinoalgoms:queelpoderseejercenicamenteatravsdenormasjurdicasque
losmandatosdelpoderadoptanlaformadenormasjurdicas.
Ensuconcepcinactual,elEstadodeDerechohaidoincorporandosucesivasexigencias
quevienenacompletarloquesiguesiendorazndeserdeestemodelodedominacin
pblica.AspodemoscitarcomocaractersticasfundamentalesdelEstadodeDerechoen
nuestrosdaslassiguientes:[50]
a.Primacadelaley,queregulatodalaactividadestatal,tantolaesferaejecutiva
comojurisdiccional,peroqueseconcretaespecialmenteenelprincipiodelegalidaddela
Administracin.
b.SeparacindepoderesdelEstado,comogarantadelalibertadyfrenodeposibles
abusos.
c.Principiodelegalidaddelaadministracin.
d.Reconocimientoygarantadelosderechosfundamentalesincorporadosal
ordenamientoconstitucional.
III.a.PRIMACAOIMPERIODELALEY
Esteprincipiotieneviejaraigambre,puesdatadetiemposmedievales,ysehaconsiderado
rasgopeculiardelaConstitucininglesa.Aunqueautoreshansealadolaprocedencia
germnicayfeudaldelRuleofLaw,basadoenlasrecprocasrelacionesdelreyconsus
sbditosylosderechosydeberesqueimplicatalrelacin.Fueincardinadoluegoen
elcommonlaw,comoresultadodelasdisputasentrelostribunalesylaCoronaenlossiglos
XVIyXVII.[51]
Porprincipiodelegalidaddebeentenderselavinculacindelosdiferentespoderesdel
Estadoalaleyaesaleyquehasidoelaboradaporlarepresentacinpopularasentadaenel
Parlamento.Sloensureferenciaadichanormaencuentranpuestalespodereslacondicin
entendidaaqu,segnveremosdeinmediato,ensudobleacepcin,alavezcomofundamento
ycomocondicionamientodesucapacidaddeactuar.
Deesemodo,elprincipiodelegalidadesparaellos,almismotiempo:unprincipiode
legitimidad,encuantoquesuactuacinquedaapoyadaasenunderechodemocrticamente
consentido,yunprincipiodelimitacinformalojurdica,encuantoquesuactividadhallaen
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dichoDerecholafronteradelobrarlegitimo.Ahorabien,concretarelcmoyelhastadnde
deestavinculacinalaleyesunacomplejayavecescomplicadalabordetcnicajurdica,
cuyasconsecuenciasnosonprecisamentebanalesyqueconstituyenelverdaderointersdel
temaquenosocupa.[52]
Peroelautorprecisaquenotodoimperiodeley,dacomoresultadoEstadodeDerecho.
Loqueendefinitivadiferencia,pues,demaneramstradicionalysustancialalEstadode
Derechoessuconcepcindelimperiodeleycomoexpresindelavoluntadpopulares
decir,creadadesdelalibreparticipacinyrepresentacindetodoslosciudadanos.Sinlaley,
elordenamientojurdico,noposeeeseorigendemocrtico,podrhaberdespusimperiodela
ley(deesaleynodemocrtica)peronuncaEstadodeDerecho.Desdeluegoquecuanto
mayorymejor,encantidadycalidad,seadichaparticipacinenlasdecisiones,mayor
legitimacinymejorlegitimidadtendrnesademocraciayeseEstadodeDerecho.[53]
Lasimplicacionestericasyprcticasquesedesprendendetalconceptosondecisivas
pueselEstadoentoncessefundamenta,enydesdelosvaloresyexigenciasticasque
constituyenelncleodesumismacoherenciainternaydesujustalegitimidad.Surazest
precisamenteenelvalordelalibertadpersonal,delaautonomamoralydetodoaquelloque
lahacenmsrealyuniversal.[54]SielEstadodeDerechoimperiodelaleyendemocracia,
entoncesresultaevidentequeaqulesyhabrdeserporencimadetodoimperiodelaley
fundamental,imperiodelaConstitucin.Desdeestepuntodevistaresultaobvio(casi
tautolgico)quetodoEstadodeDerechoesEstadoconstitucionaldeDerecho[55].
III.b.SEPARACINDEPODERES
Genricamente,laseparacindepoderesesunatcnicaquepretendedividirelpoderentre
diversos titulares buscando una mayor y eficaz garanta de la libertad de los ciudadanos. El
profesorGarrorenasealaquehablardepodereseshablarderelacionesdeentrepoderes,
esdecir,derelacionesdefuerzaalmodonewtoniano,cuyaresultantenoesotracosaquela
libertaddivisinalacual,adems,loquelacaracterizaesquelamismaserealizaconforme
auncriteriodedistribucinquecomoveremosdentrodeunmomento,ycomoescoherente
conlaideadelEstadodeDerechoesprimariamentejurdico.[56]
ElorigenyfundamentodeestateoralosencontramosenlaformulacindeMontesquieu,
quiendividieraelpoderdelEstadoentrediversostitulares,enatencin,inevitablemente,ala
funcin que realizan respecto del ordenamiento jurdico. El Parlamento crea el Derecho, es
decir ejerce la potestad legislativa, aunque es cierto que ya no crean todo el Derecho el
Gobierno,opoderejecutivoejercelafuncinejecutivaylapotestadreglamentariadeacuerdo
con el ordenamiento constitucional y legal establecido es decir, aplica y desarrolla el
Derechoyelpoderjudicialejercelapotestadjurisdiccional,juzgandoyhaciendoejecutarla
juzgadoconunaindependenciaabsolutaquegarantizalaplenaautonomadesufuncinyle
convierte en solventador autorizado de los conflictos surgidos en la aplicacin de dicho
Derecho.
Esa es, en el fondo, la matriz original de la divisin de poderes, matriz que la vida y la
historia han complicado despus en gran medida, pero que la Constitucin sigue recogiendo
con innegable nitidez. Y cada da se admite que la idea germinal deEstado de Derecho es
precisamente la distincin entre el poder judicial y los dems poderes, lo que sigue
constituyendo un principio fundamental de garanta para la convivencia pues el sistema de
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partidoshacequeladistincinentreelEjecutivoyelLegislativojueguecadavezmenosese
papel,poresencialqueseaparaotros.
III.c.LEGALIDADDELAADMINISTRACIN
Como se ha dicho, en el origen del concepto de Estado de Derecho se sita el intento de
controlar jurdicamente al Poder Ejecutivo. Esa exigencia se expresa hoy en el llamado
principiodelegalidaddelaadministracin,quesuponelanecesidaddequelaactividaddela
AdministracinsesubordinesiemprealasleyesemanadasdelParlamento.
En la tradicin iuspublicista occidental, no ha habido una nica forma de entender este
principio,sinodosformasdistintas.UnaaparecevinculadaalorigendelconceptodeEstado
deDerecho,esdecirenladoctrinaiuspblicaalemanadelsigloXIX.Eldualismogermnico
sesustentaenlateoradelosregmenesmontadossobreeldeseodefortaleceralEjecutivoy,
consecuente,reconocedoresdeunalegitimidaddual:lalegitimidadhistricaautnomadelrey
y la legitimidad soberana del parlamento. Estamos frente a una concepcin relacional, un
poder legitimo que gobierna el Rey y una comunidad cuya representacin legtima limita o
condiciona.[57]
Entonces, de manera muy general, el principio de legalidad de la administracin puede
enunciarsecomoexigenciadesometimientodelaadministracinalaley,esdecirlasumisin
de sta a la ley, se manifiesta, sobre todo, a travs de un sistema de control y
responsabilidad de la Administracin, sistema que asegure su comportamiento conforme a
Derechoyquesirvadegarantaparalaseguridadjurdicadelosparticulares.[58]
III.d.DERECHOSYLIBERTADES
Losderechosfundamentales,constituyenlarazndeserdelEstadodeDerecho,su
finalidadmsradical,elobjetivoycriterioquedasentidoalosmecanismosjurdicosy
polticosquecomponenaqul.Lademocracia,demandanoslolaparticipacinenlas
decisionessinotambinenlosresultados,esdecir,enderechos,libertadesynecesidades.
ElEstadodeDerechoensuempricaytambinracionalvinculacineinterrelacinconla
democracia,loquehaceesconvertirensistemadelegalidadtalcriteriodelegitimidadyen
concreto,enesasegundaperspectiva,institucionalizadeunouotromodoesaparticipacinen
resultados,esdecir,garantiza,protegeyrealizaunosuotrosderechosfundamentales.[59]
Portanto,unamanifestacinesencialdelEstadodeDerechoeslaaceptacin
constitucionaldelprincipiodeladignidadhumanaydelacorrelativanecesidaddegarantizar
jurdicamentelosderechosylibertadesfundamentalesdelserhumano.ElEstadodeDerecho,
portanto,esantetodo,unEstadogarantedelalibertadindividualystalalibertadesuno
delosvaloresconloqueelmismoparececorresponderleasupropianaturalezapoltica.[60]
Finalmente,quieroagregarqueelconceptodeEstadodeDerecho,esunconcepto
histrico,esdecircadacontextosocialyeconmicodondeestesehaconfigurndoloha
aadidoalgunacaractersticaesencialasucontenidoenlamedidaenqueelcontenido
mnimodeste,esdecirlagarantadelosderechosfundamentales,sehaperfeccionandoy
ampliado.Cabepues,enplenoiniciodelsigloXXIyfrentealosretosquenospresentael
trinomio:democracia,diversidadylibertad,irdialogandosobrelosnuevoscontenidosque
podranaparecerenlaconceptualizacindelEstadodeDerechoparanuestrosnuevos
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tiempos.
BIBLIOGRAFA
1.CARMONACUENCA,E.:ElEstadoSocialdeDerechoenla
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MarinaGascn,4edic.,Trotta,2002.
11.VARIOS:HistoriadelosDerechosFundamentales.TomoI:Trnsitoala
modernidadsiglosXVIyXVII,Direc.:G.PecesBarbaMartnezyotros,Dykinson,
Madrid,2001.
NOTAS:
[1] ZAGREBELSKY, G.: El Derecho dctil. Ley, Derechos, Justicia, trad. de Marina
Gascn,4edic.,Trotta,2002,p.21.
[2]DAZDAZ,E.:EstadodeDerechoySociedadDemocrtica,9,edic.,TaurusPensamiento,
Madrid,1998,p.35
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[3]LaexpresinEstadodeDerechoyaseenunciaenlasobrasdeI.Kant(1793)yW.Von
Humboldt(1792),fueutilizadoporAdamMlleren1809,porC.T.Welckeren1813,porJ.
Ch.F.vonAretinen1824,fuedefinitivamenteacuadaydivulgadaporRobertvonMohlen
1832,ensuobraDiePolizeiwisssenschaftnachdenGrundtzendesRechtsstaates.El
entornogermnicoenquetaldenominacinsurgeaportaalgoque,alapostre,resulttantoo
msfundamental:laaltacalidaddelaiuspublicsticaalemanadelmomento.Autorescomoel
propiovonMohl,Stahl,Gneist,Gerber,Mayer(formuladordelconceptoreservadeley,
acuadoafavordelaclusulaLibertadypropiedad),Laband,Thomas,Anschutz,Jellineky
unlargoetc.,desarrollaron,ennomsdeseisosietedcadas,unaTeoradelEstadoydesu
sometimientoalDerecho,aunquenosinlaadicindeconsiderablesaportacionesfrancesas
(Esmein,CarrdeMalberg,Duguit),eitalianas(Orlando,SantiRomano,Zanobini)einglesas
(Bagehot,Dicey).VerLUCASVERD,P.:LaluchaporelEstadodeDerecho,Publicaciones
delRealColegiodeEspaa,Bolonia,1975.
[4]VerFERNNDEZSEGADO,F.,yotros:LosSistemasConstitucionalesIberoamericanos.
Dykinson,Madrid,1992,
[5]ZAGREBELSKY,G.:ElDerechodctil.Ley,Derechos,Justicia,op.cit.p.21.
[6]LUCASVERD,P.:LaluchaporelEstadodeDerecho,op.cit.p.16.
[7]VARIOS:HistoriadelosDerechosFundamentales.TomoI:Trnsitoalamodernidad
siglosXVIyXVII,Direc.:G.PecesBarbaMartnezyotros,Dykinson,Madrid,2001,pp.15y
sigtes.
[8]CARMONACUENCA,E.:ElEstadoSocialdeDerechoenlaConstitucin,Consejo
EconmicoSocial,Madrid,2000,p26.
[9]TOHARIA,J.J.:ContratoSocial,enDiccionariodeCienciasSociales,InstitutodeEstudios
Polticos, Madrid, 1975, Tomo I, p. 547, citado por Fernndez, en: Teora de la Justicia y
DerechosHumanos,p.190.
[10]FERNNDEZGARCA,E.:TeoradelaJusticiayDerechosHumanos,Madrid,
1987,p.190.
[11]FERNNDEZGARCA,E:TeoradelaJusticiayDerechosHumanos,op.cit.,p.130.
[12]Ibdem.
[13] VARIOS: Historia de los Derechos Fundamentales, Tomo II Siglo XVIII, Volumen
I,Dykinson,Madrid,2001,p.82.
[14]Ver.:VARIOS:HistoriadelosDerechosFundamentales,TomoII,SigloXVIII,VolI.,
op.cit.p.83ysiguientes.
[15]InclusoenlafamosaEnciclopedialosfrancesesargumentabanesademocraciaexcluyente
diciendoque...paraquelossbditosseexpliquenordenadamente,convienequetengansus
representantes,esdecirciudadanosmsesclarecidosquelosdems,msinteresadosenlacosa
pblica,cuyasposesioneslesvinculanalapatria,cuyasituacinlescolocaensituacinde
sentir las necesidades del Estado, los abusos que en l se introducen, y los remedios que
conviene apartar .... Aqu aparece la influencia de los otros contractualistas, los fisicratas,
quevinculanlaproteccindelapropiedad,comoderechonatural,conelobjetodelContrato.
Kantrefuerzaesaidea,en1793elargumentaba:Aqulquetienederechoenestalegislacin
sellamaciudadano(cityen,estoesciudadanodelEstado,nociudadanodelaciudad,esdecir
bourgeois).Lanicacualidadexigidaparaelloapartedelacualidadnatural(nosernioni
mujer) es esta: que uno sea su propio seor (sui iuris) y por lo tanto que tenga alguna
propiedad,incluyendoenesteconcepto,todahabilidad,oficio,arteocienciaquelemantenga,
esdecir,queenloscasosenquehayadeganarselavidagraciasaotroslohagaporventadelo
queessuyo,noporconsentirqueotrosutilicensusfuerzas,enconsecuenciasseexigequeno
estalservicioenelsentidoestrictodelapalabradenadiemsquedelacomunidad.Kant:
Entornoaltpico,talvezestoseacorrectoenteora,peronosirveparalapractica,citadoen
Varios:HistoriadelosDerechosFundamentalesTomoIISigloXVIII,Vol.I,op.cit.,p.84.
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[16]VerVARIOS:HistoriadelosDerechosFundamentales,TomoIISigloXVIII,Vol.I.op.cit.
p.85ysigtes.
[17]CANTOR,Rey:TeoraspolticasdelaformacindelEstado,Temis,3 edic., Bogota,
1999,p.92.
[18]RAMREZCARDONA.A.:ElEstadodeJusticia,Temis,Bogot,1996,p.181.
[19] KANT, I. citado porPREZ LUO, A. E.: Derechos Humanos: Estado de Derecho y
Constitucin,op.cit.,p.215.
[20]Ibdem.
[21]LOCKE,J.:Twotreatisesofgovernment,II, IV, p. 22, citado por Prez Luo:Derechos
Humanos,EstadodeDerechoyConstitucin,op.cit,p.215.
[22]KANT,I.:citadoporPREZLUO,A.E.en:DerechosHumanos,EstadodeDerechoy
Constitucin,op.cit.p.216.
[23]KANT,I.,demp.216.
[24]Ibdem.
[25]KANT,I.:dem,p.221.
[26]ZAGREBELSKY,G.:ElDerechoDctil.Ley,derechos,justicia,op.cit.,p.22.
[27]PREZLUO,A.E:DerechosHumanos:Estadodederechoyconstitucin,op.cit.,p.220.
[28]LUCASVERD,P.:LaluchaporelEstadodeDerecho,op.cit.p.21.
[29]PREZLUO,A.E:DerechosHumanos:EstadodeDerechoyConstitucin,op.cit.,p.222.
[30] HEGEL, G.W.F: citado por PREZ LUO., A.E, en: Derechos Humanos, Estado
deDerechoyConstitucin,op.cit.,p.221.
[31]VerLUCASVERD,P.:LaluchaporelEstadodeDerecho,op.cit.p.21.
[32]F.J.STAHL,F.J.,citadoporZAGREBELSKY,G.en:ElDerechodctil.Ley,Derechos,
Justicia,op.cit.,p.22.
[33]LUCASVERD,afirmaquealgunostericosfascistasnorechazaronelconceptodeEstado
deDerechoylosconstitucionalistasitalianos[delapocafascista]seesforzaronentoncesen
reducirlanuevaformapolticaatrminosestrictamentejurdicos.Enesapocaseconexion
lafiguraEstadodeDerechoconelEstadotico,forjadodentrodelmbitodelafilosofadel
derecho.PorotroladoelmismoautorexplicaqueelEstadofascistaesverdaderoEstadode
Derecho,puesseapoyaenlosvalorestradicionales,aunquevistosdesdenuevasperspectivas
polticas (sic). Anlogamente, la revolucin nacional alemana ha creado el tipo de Estado
nacionaldederecho,radicandoelvalorjurdicodecisivoenlaformacinygarantajurdica
delordendelavidanacional.Autoridad,poderyderechosonlosvaloresvitalesdelEstado
nacionaldederecho,quesientanaslasbasesticasdelavidapoltica.En:Laluchaporel
EstadodeDerecho,op.cit.p.16y17.
[34]Verporejemplo,lasopinionesdeJ.Mill(OnLiberty)odeConstant(DelaLibertaddelos
antiguoscomparadaconlosModernos)oladeTocqueville,sobrelainestabilidad,loserrores
cometidos durante la revolucin . Por ejemplo dice Mill: La idea de que los pueblos no
tienen necesidad de limitar su poder sobre si mismos poda parecer un axioma cuando el
gobiernopopulareraunacosaacercadelacualnosehaciamsquesonarocuyaexistencia
seleatansloenlahistoriadealgunapocaremota.Nihubodeserturbadaestanocinpor
aberraciones temporales tales como la de la Revolucin francesa, de las cuales las peores
fueron obra de una minora usurpadora y que, en todo caso, no se debieron a la accin
permanente de las instituciones populares, sino a una explosin repentina y convulsiva
contra el despotismo monrquico y aristocrtico. MILL. J.: Sobre la Libertad, trad. P.
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AzcrateyEnsayoPrel.deBerlnI.,AlianzaEditorial,Madrid,1997,p.85.
[35] FIORAVANTI, M.: Los Derechos Fundamentales, trad. M. Martnez Neyra, Trotta,
Madrid,1997,p.99.
[36]dem.,p.100.
[37] CONSTANT. B.: De la Libertad de los antiguos comparada con la de los
modernos. En Escritos Polticos, est. prel., trad. y notas M. Snchez, Centro de estudios
Constitucionales,Madrid,1989.
[38]FIORAVANTI,M:DerechosFundamentales,op.cit.pp.102y103.
[39]FIORAVANTI,M.:op.cit.,p.103.
[40]VerMATTEUCCI,N.:OrganizacindelPoderyLibertad.Historiadelconstitucionalismo
moderno,trad.F.AnsuteguiRoigyM.MartnezNeyra,Trotta,Madrid,1998.
[41]FIORAVANTI,M.:LosDerechosFundamentales,op.cit.,p.108.
[42]dem,p.103.
[43]PREZLUO.L.E:DerechosHumanos:EstadodeDerechoyConstitucin,op.cit.p.222
[44]Ibdem.
[45]VARIOS:HistoriadelosDerechosFundamentales,TomoII,SigloXVII,Vol.1,opcit.p.
79
[46]HAYEK,F.A.:Caminodeservidumbre,trad.Vergara,AlianzaEditorial,Madrid,1978,p.
103,citadoporFERNNDEZGARCA,E.,en:HaciaunconceptorestringidodeEstadode
Derecho,EnDerechos:entrelatica,elpoderyelDerecho,J.A.LpezGarcayJ.A.DelReal
(eds)UniversidadJan,MinisteriodeTrabajoyAsuntosSociales,Dykinson,Madrid,2000.
[47]DAZDAZ,E.:EstadodeDerechoySociedadDemocrtica.9na.edic.,Taurus
Pensamiento,Madrid,1998,p.29.
[48]CARMONACUENCA,E.:El Estado Social de Derecho en la Constitucin, Consejo
EconmicoSocial,Madrid,2000,p.63.
[49]VerZAGREBELSKY,G.:ElDerechoDctil,op.cit.p.23.
[50]Vase,LUCASVERD.P.:CursodeDerechoPoltico,Vol.II,3edic.,Tecnos.Madrid,
1986pp:238239yDAZDAZ,E.:EstadodeDerechoySociedadDemocrtica,9edic.,
Taurus,Madrid,1998,p.44.
[51] El jurista Bracton (1213 1268), formado en la escuela de los glosadores de Bolonia,
sostenaenlaprimerapartedelsigloXIII,lasumisindelreyalaley.AmedidaqueelEstado
sevaconfigurandoensuscontornosmodernosseafirmlasupremacadelcommonlaw,que
en1640,alabolirselaCmaraestrellada,odiadotribunaldeexcepcin,seextiendealaesfera
privada otorgndole su proteccin. La consagracin constitucional del rule of law y de la
sovereignityofParliamentencontrarcabidaenvariosdocumentosconstitucionales,Petition
ofRights(1628),HabeasCorpus(1679),BillofRights(1689),ActofSettlement(1701).Ver:
LUCASVERD,P.:LaluchaporelEstadodeDerecho,op.cit.pp.25y26.
[52]GARRORENAMORALES,A.:ElEstadoEspaolcomoEstadoSocialyDemocrticode
Derecho.ColeccinTemasClavedelaConstitucinEspaola,Tecnos,2reimpresin,
Madrid,1988,pp.162190.
[53]DAZDAZ,E.:EstadodeDerechoySociedadDemocrtica,op.cit.,pp.12y13.
[54]dem.p.12.
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[55]dem.p.13.
[56]GARRORENAMORALES,A.:ElEstadoEspaolcomoEstadoSocialyDemocrticode
Derecho.op.cit.,p.176.
[57] CARMONA CUENCA, E. El Estado Social de Derecho en la Constitucin, Consejo
EconmicoSocial,Madrid,2000,p.63.
[58]DAZDAZ,E.:EstadodeDerechoySociedadDemocrtica,op.cit,p.49
[59]DAZDAZ,E.:op.cit.,p.39.
[60]GARRORENAMORALES,A.:El Estado Espaol como Estado Social y Democrtico
deDerecho.op.cit.,p.170.

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