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Cuerpo de
Tramitación Procesal
y Administrativa
de la Administración
de Justicia

Turno Libre

(Sevilla, septiembre 2011)

Cuerpo de
Tramitación Procesal
y Administrativa
de la Administración
de Justicia

Turno Libre
Temario. Volumen I

AUTORES

FRANCISCO ENRIQUE RODRÍGUEZ RIVERA
Licenciado en Derecho
Secretario Judicial
Temas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8

ANTONIO DORADO PICÓN Y DOMINGO DORADO PICÓN
Secretarios Judiciales de la Administración de Justicia
Temas 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15

©Editorial Mad, S.L.
©Los autores.
Quinta edición, primera revisión septiembre 2011.
Derechos de edición reservados a favor de EDITORIAL MAD, S.L.
IMPRESO EN ESPAÑA.
Diseño Portada: EDITORIAL MAD, S.L.
Edita: EDITORIAL MAD, S.L.
P.E. Merka, c/ Merka Cuatro, 1-15. 41500 ALCALÁ DE GUADAÍRA (Sevilla).
Telf.: 902 452 900
WEB: www.mad.es
Email: infomad@mad.es
ISBN: 978-84-676-5679-4.
ISBN obra completa: 978-84-665-6116-1.
Coordinación editorial: M.ª del Pilar López Sánchez
Coordinación técnica: Estanislao Martos Sánchez
Diseño interior: Estanislao Martos Sánchez
Diseño Portada: José Luis Romero Gándara
Composición y montaje: M.ª Luisa Lamilla Peralías y Ana Rosa Barrera Pino

Queda rigurosamente prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio
o procedimiento sin la autorización por escrito del editor.

Presentación
Editorial MAD presenta este Primer Volumen del Temario para la preparación de
las pruebas selectivas de acceso por el Turno Libre al Cuerpo de Tramitación Procesal y
Administrativa de la Administración de Justicia, en su edición 2011 revisada, actualizada
y puesta al día a la luz de las últimas novedades legislativas publicadas hasta la fecha de
edición y conforme a la nueva convocatoria promulgada por la Orden JUS/2371/2011,
de 21 de julio, por la que se convoca proceso selectivo para ingreso en este Cuerpo por
los sistemas generales de acceso libre y promoción interna, publicada en el BOE
n.º 213/2011, de 5 de septiembre.
En esta Edición 2011 se ha procedido a un cambio formal en la presentación de los
materiales ofertados para toda la Colección de la Administración de Justicia, adoptando
una nueva apariencia más clara y depurada y una tipografía renovada y modernizada,
que favorecen la lectura y el aprendizaje. Esta nueva presentación de los materiales
permite, entre otras cosas, que cada tema se complete con un esquema inicial de
contenidos que refleja las materias que en él se desarrollan en el orden en que aparecen
expuestas.
Este Primer Volumen contiene el desarrollo teórico de la primera parte (temas 1 a
15) del Programa de materias sobre las que versarán las pruebas selectivas. Incluye las
unidades temáticas sobre Derecho Constitucional e Instituciones del Estado, Derechos
Humanos, Unión Europea, Poder Judicial y Organización Judicial y estatuto jurídico de
los diversos Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia.
Todos ellos se han revisado cuidadosamente según las novedades legislativas
publicadas hasta la fecha de la convocatoria y se han redactado con profundidad
y rigor para asegurar una preparación eficaz y completa. Además, en www.mad.es/
serviciosadicionales podrá el opositor acceder a noticias, comentarios o materiales de
interés sobre la convocatoria o los materiales desarrollados en esta obra.
Entre las novedades legislativas insertadas en esta revisión destacan:
– La Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil.
– L a Ley Orgánica 8/2011, de 21 de julio, complementaria de la anterior, por la que
se modifica la Ley Orgánica del Poder Judicial.
– L a Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación en la Administración de Justicia.
– L a Ley 4/2011, de 24 de marzo, de modificación de la Ley de Enjuiciamiento Civil,
para facilitar la aplicación en España de los Procesos Europeos Monitorio y de
Escasa Cuantía.
– L a Ley 11/2011, de 20 de mayo, de reforma de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre,
de Arbitraje y de Regulación del Arbitraje Institucional en la Administración
General del Estado.
– L a Ley Orgánica 5/2011, de 20 de mayo, complementaria de la anterior, para la
modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
– L a Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de Derechos y Deberes de los miembros
de las Fuerzas Armadas.
– La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
– L ey Orgánica 4/2011, de 11 de marzo, complementaria de la anterior, por la que
se modifica, entre otras, la Ley Orgánica del Poder Judicial.

– E l Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores
hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas
y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad
empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa.
En el Segundo Volumen de esta obra se aborda el desarrollo de los Procedimientos
en todos los órdenes jurisdiccionales, incluidos los recursos, teoría general de las
actuaciones judiciales, Registro Civil y archivos y documentación judicial.
Para una preparación completa y eficaz de esta oposición, Editorial MAD
recomienda estas otras publicaciones, igualmente revisadas a la luz de las últimas
reformas legislativas, de alto interés práctico y formativo:
– N
 uestro Libro de Test de la convocatoria, que recoge los cuestionarios de
preguntas con respuestas alternativas sobre todas las materias tratadas en el
Temario, redactadas con plena actualización y sentido práctico. La solución
a cada pregunta viene acompañada de una referencia al apartado concreto
de cada tema en el que puede resolverse de forma razonada y sistemática,
para facilitar el repaso ordenado de las materias y la autoevaluación de los
conocimientos ya adquiridos.
– L os tres volúmenes de Supuestos Prácticos, con una nutrida selección de casos
redactados de forma similar a los aparecidos en anteriores pruebas selectivas,
para la preparación de la prueba práctica, siempre con el sentido de poner,
en la medida de lo posible, los conocimientos teóricos adquiridos durante la
preparación de los aspirantes con la praxis judicial real. Se ha procurado seguir
la distribución de materias que se observará en los exámenes, desgranando en
los Volúmenes I y II los supuestos correspondientes a la Segunda Prueba del
Primer Ejercicio según la materia sobre la que versen, dejando para el Tercer
Volumen exclusivamente los supuestos prácticos de tipo informático, propios
del Segundo Ejercicio.
– L os Simulacros de Examen comunes para el Cuerpo de Auxilio Judicial y el Cuerpo
de Tramitación Procesal y Administrativa de la Administración de Justicia, que
contiene un total de 1200 preguntas tipo test divididas en 12 Simulacros de
Examen, destinados por igual a la preparación de las pruebas selectivas para
estos dos Cuerpos, dado el alto índice de coincidencias entre los dos Programas
Oficiales. Se ha procurado en estos simulacros un acercamiento o imitación de
los cuestionarios que constituyen las pruebas de acceso, para que el opositor
adquiera el conocimiento práctico indispensable para afrontarlas con soltura,
realismo y eficacia.
– L os Simulacros de examen comunes a las tres Categorías de las Oposiciones de
Justicia, que son cuestionarios de preguntas variadas y mezcladas sobre todas
las materias que componen los Programas Oficiales (en gran parte coincidentes
entre sí), en la proporción aproximada respecto a la importancia de éstas, de
forma que el opositor se ejercite en la resolución de pruebas similares a los
exámenes que se propondrán, adquiriendo con ello agilidad y rapidez en sus
respuestas.
– L os Cuestionarios sobre la Ley de Enjuiciamiento Civil y Ley de Enjuiciamiento
Criminal, igualmente comunes a los tres Cuerpos de la Administración de Justicia,
para profundizar con rigor y sentido práctico a un tiempo en el conocimiento
de estas disposiciones procesales básicas en ambos órdenes jurisdiccionales,
reguladoras de tantas actuaciones judiciales y sustrato de numerosas preguntas
en los exámenes celebrados hasta la fecha.

Índice
Tema 1. La Constitución española de 1978: Estructura y contenido. Las atribuciones
de la Corona. Las Cortes Generales: Composición, atribuciones y funcionamiento.
La elaboración de las leyes. El Tribunal Constitucional. Composición y funciones.... 11

Tema 2. Los Derechos Humanos en el ámbito universal, europeo y español.
La igualdad efectiva entre hombres y mujeres. El artículo 14 de la CE: La no
discriminación por razón de sexo. La igualdad de sexo en el ámbito jurídico civil.
Consecuencias penales de la discriminación por razón de sexo. La igualdad de
sexo en el ámbito jurídico laboral. La conciliación familiar................................................ 53

Tema 3. El Gobierno y la Administración. El Presidente del Gobierno. El Consejo de
Ministros. Organización administrativa española: Ministros, Secretarios de Estado,
Subsecretarios y Directores Generales. La Administración periférica del Estado.
Los Delegados de Gobierno en la Comunidad Autónoma y los Subdelegados de
Gobierno............................................................................................................................................... 91

Tema 4. Organización territorial del Estado en la Constitución. El Estado de las
Autonomías. Las Comunidades Autónomas: Su constitución y competencias. Los
Estatutos de Autonomía. La Administración Local. La provincia y el municipio......... 111

Tema 5. La Unión Europea. Competencias de la UE. Instituciones y órganos de
la Unión Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de
Ministros de la Unión Europea, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la
Unión Europea, el Tribunal de Cuentas...................................................................................... 147

Tema 6. El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: composición y
funciones. La jurisdicción: Jueces y Magistrados: funciones y competencias. La
independencia judicial. El Ministerio Fiscal: organización y funciones. Sistemas de
acceso a las carreras judicial y fiscal............................................................................................ 171

Tema 7. Examen de la organización y competencia del Tribunal Supremo, de la
Audiencia Nacional, de los Tribunales Superiores y de las Audiencias Provinciales.. 211

Tema 8. Examen de la organización y competencia. Juzgados de Primera Instancia
e Instrucción. Juzgados de lo Penal. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
Juzgados de lo Social. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. Juzgados de Menores.
Juzgados Mercantiles, y el Tribunal de Marca Comunitaria de Alicante, Juzgados
de Violencia sobre la mujer y Juzgados de Paz....................................................................... 237

Tema 9. La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. Derechos de
información, de atención y gestión, de identificación de actuaciones y funcionarios,
derechos lingüísticos. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan
al ciudadano: Abogados, Procuradores, Graduados Sociales. El Derecho a la Justicia
Gratuita en la Carta de Derechos. El Plan de Transparencia Judicial.................................... 253

Tema 10. La modernización de la oficina judicial. La nueva oficina judicial Su
regulación en la Ley Orgánica del Poder Judicial. La Administración de Justicia y
las nuevas tecnologías. Código de Conducta para usuarios de equipos y sistemas
informáticos al servicio de la Administración de Justicia. El expediente digital y
la presentación telemática de escritos y documentos. La firma digital, el correo
electrónico. Incidencia de la legislación de protección de datos en el uso de las
aplicaciones informáticas................................................................................................................ 315

Tema 11. El Secretario Judicial en la Ley Orgánica del Poder Judicial: funciones y
competencias. Ordenación del cuerpo superior jurídico de Secretarios Judiciales:
Secretario de Gobierno y Secretarios Coordinadores........................................................... 417

Tema 12. Cuerpos de Funcionarios al servicio de la Administración de Justicia.
Cuerpos Generales y Cuerpos Especiales: definición y Cuerpos que los integran.
Cuerpos Especiales: El Cuerpo de Médicos Forenses: funciones...................................... 433

Tema 13. Los Cuerpos Generales (I): Funciones. Formas de acceso. Promoción
interna. Adquisición y pérdida de la condición de funcionarios. La rehabilitación.
Derechos, deberes e incompatibilidades. Jornada y horarios. Vacaciones, permisos
y licencias.............................................................................................................................................. 439

Tema 14. Los Cuerpos Generales (II): Situaciones administrativas. Ordenación de la
actividad profesional. Provisión de puestos de trabajo. Régimen disciplinario.......... 471

Tema 15. Libertad sindical. El Sindicato en la Constitución Española. Elecciones
sindicales según la Ley de órganos de representación y el Estatuto Básico del
Empleado Público. El derecho de huelga. Salud y prevención de riesgos laborales.. 497

1 La Constitución Española de
1978: estructura y contenido.
Las atribuciones de la
Corona. Las Cortes Generales:
composición, atribuciones
y funcionamiento. La
elaboración de las leyes.
El Tribunal Constitucional.
Composición y funciones

1. La Constitución Española de 1978: estructura y contenido
2. Las atribuciones de la Corona
3. Las Cortes Generales. Composición, atribuciones y funcionamiento
4. La elaboración de las leyes
1

5. El Tribunal Constitucional. Composición y funciones.

 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. INSTITUCIONES DEL ESTADO

1. La Constitución Española de 1978: estructura y
contenido
La Constitución Española vigente fue aprobada por las Cortes, en sesión plenaria del Congreso de
los Diputados y del Senado celebrada el 31 de octubre de 1978. Presidía en aquella época las Cortes
Generales Don Antonio Hernández Gil, siendo Presidente del Congreso de los Diputados Don Fernando
Álvarez de Miranda y Torres, y Presidente del Senado Don Antonio Fontán Pérez.
Tras esta aprobación por las Cámaras, la Constitución fue ratificada por el pueblo español en
Referéndum de 6 de diciembre de 1978. La sanción por parte de S.M. el Rey ante las Cortes se produjo
el 27 de diciembre de 1978, y, finalmente, el texto fue publicado en el Boletín Oficial del Estado de fecha
29 de diciembre de 1978.

1.1. Estructura
Nuestra Constitución cuenta con un Preámbulo, un Título Preliminar y diez Títulos más, conformando
un total de ciento sesenta y nueve artículos. Integran, además, la Constitución Española de 1978, cuatro
Disposiciones Adicionales, nueve Disposiciones Transitorias, una Disposición Derogatoria, con tres apar-
tados, y una Disposición Final.
Esquemáticamente, la estructura de la Constitución Española es la siguiente.
– Preámbulo.
– Título Preliminar
¤ Artículos 1 a 9, que analizan los Principios Generales en los que se fundamenta el texto y,
por tanto, la vida política del Estado.
– Título Primero: “De los derechos y deberes fundamentales”
¤ Artículo 10
* Capítulo Primero: “De los españoles y los extranjeros”
¤ Artículos 11 a 13
* Capítulo Segundo: “Derechos y libertades”
¤ Artículo 14
• Sección 1.ª “De los derechos fundamentales y las libertades públicas”
¤ Artículos 15 a 29
• Sección 2.ª “De los derechos y deberes de los ciudadanos”
¤ Artículos 30 a 38
* Capítulo Tercero: “De los principios rectores de la política social y económica”
¤ Artículos 39 a 52
* Capítulo Cuarto: “De las garantías de las libertades y derechos fundamentales”
¤ Artículos 53 y 54
* Capítulo Quinto: “De la suspensión de los derechos y libertades”
¤ Artículo 55
– Título Segundo: “De la Corona”

12 ¤ Artículos 56 a 65

Apuntes generales La Constitución de 1978 institucionalizó un cambio radical de régimen político. – Una Disposición Final.2. – Una Disposición Derogatoria. 1.2. haciendo pasar a España desde un régimen dictatorial a un régimen democrático en el que la soberanía residía en el pue- blo español del que emanaban todos los poderes del Estado. Contenido de la Constitución Española de 1978 1. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Título Tercero: “De las Cortes Generales” * Capítulo Primero: “De las Cámaras” ¤ Artículos 66 a 80 * Capítulo Segundo: “De la elaboración de las Leyes” ¤ Artículos 81 a 92 * Capítulo Tercero: “De los Tratados Internacionales” ¤ Artículos 93 a 96 – Título Cuarto: “Del Gobierno y la Administración” ¤ Artículos 97 a 107 – Título Quinto: “De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales” ¤ Artículos 108 a 116 – Título Sexto: “Del Poder Judicial” ¤ Artículos 117 a 127 – Título Séptimo: “Economía y Hacienda” ¤ Artículos 128 a 136 – Título Octavo: “De la organización territorial del Estado” * Capítulo Primero: “Principios generales” ¤ Artículos 137 a 139 * Capítulo Segundo: “De la administración local” ¤ Artículos 140 a 142 * Capítulo Tercero: “De las Comunidades Autónomas” ¤ Artículos 143 a 158 – Título Noveno: “Del Tribunal Constitucional” ¤ Artículos 159 a 165 – Título Décimo: “De la reforma constitucional” ¤ Artículos 166 a 169 – Cuatro Disposiciones Adicionales. 13 .1. – Nueve Disposiciones Transitorias.

lo que propició la ausencia de vencedores y vencidos. estableciéndose. Se considera nuestro texto constitucional como muy largo. son analizados en diferentes partes de este mismo temario. dada su incuestionable im- portancia. La soberanía nacional reside en el pueblo español. la parte dogmática de la Constitución. y la función social de ambos derechos (premisa del socialismo) (art. lo que se manifiesta. 1. – Es una norma organizadora del Estado. * Se regula el sometimiento de la administración a las leyes y al resto del ordenamiento jurídi- co. del que emanan los poderes del Estado. Entre los rasgos que caracterizan a la Constitución Española de 1978. destacamos: – Su extensión. frente a la orgánica integrada fundamentalmente por el resto de Títulos. El castellano es la lengua española oficial del Estado. una parte dogmática (títulos preliminar y primero). El resto de Títulos de importancia. consecuencia del consenso antes apuntado. el Cuarto. Todos los españoles tienen el deber de cono- cerla y el derecho a usarla. el Título Preliminar dispone: España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho. que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad. dentro del mismo texto se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia (fundamentos del capitalismo). el Quinto. 31 1 y 2). El Título Preliminar El Título Preliminar contiene. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos. con especial atención a la Sección Primera del Capítulo Segundo. una jurisdicción constitucional que garantice tal sometimien- to a la norma fundamental del Estado. Así. el Sexto o el Octavo. 2). la justicia.2. junto con el Título Primero relativo a los derechos y deberes fundamentales. patria común e indi- visible de todos los españoles. * Regula la organización territorial del Estado. * Regulación de un amplísimo catálogo de derechos individuales y libertades públicas. y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas (art. y estructurado ade- cuadamente en una introducción. 1). por ejemplo: * Reconocimiento del principio de división de poderes. la igualdad y el pluralismo político. como el Tercero.2. – Es un texto ambiguo. como ya se ha dicho. así como una amplia regulación de los derechos y libertades. INSTITUCIONES DEL ESTADO El consenso giró en torno a dos concesiones importantes: la izquierda renunció a la forma republica- na de Estado a favor de la Monarquía parlamentaria y la derecha admitió el término “nacionalidades”. constituyendo. 14 . el triunfo de una posición y la derrota de la contraria.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. una parte orgánica (títulos segundo a noveno). analizaremos a continuación el contenido del Título Preliminar y del Título Primero de la Constitución. y una parte final que arbitra los mecanismos de reforma constitucional (título décimo). habiendo sido redactada con lenguaje claro. pronun- ciamientos esenciales y de profundo calado. La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española. así mismo. los denominados Principios Generales. conciso y directo fá- cilmente entendible por todos. Pese a que no es solicitado de manera expresa en el programa. Así. La forma política del Estado español es la Monarquía Parlamentaria (art.

la publicidad de las nor- mas. Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas. la Armada y el Ejército del Aire. la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos (art. a efectos de garantías de derechos y libertades como ve- remos más adelante). sexo. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales. Art. La capital del Estado es la villa de Madrid (art. 7). Los Derechos y Libertades Fundamentales 1. 9). concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. la seguridad jurídica. 5). artículos 15 a 29 de la CE (a la que es preciso añadir los artículos 14 y 30 pese a estar fuera de ella. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la presen- te Constitución (art. 1. 3). 6). Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.2. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos (art. La Constitución garantiza el principio de legalidad. 14 Los españoles son iguales ante la ley. opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. 4). la jerarquía normativa. Las Fuerzas Armadas. sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento. y que pasamos a exponer a continuación: – Derecho a la no discriminación.3. económica. religión. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección (art. constituidas por el Ejército de Tierra. la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos in- dividuales. se realiza un amplio y detallado catálogo de los derechos y de las libertades de las que gozan todos los ciudadanos. Su estructura interna y funciona- miento deberán ser democráticos (art. roja.2. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. raza.3.1. Los partidos políticos expresan el pluralismo político. remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política. defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. amarilla y roja. 15 . cultural y social. tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España. Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios y en sus actos oficiales (art. El Título Primero de la Constitución Española A) La Sección Primera del Capítulo Segundo del Título Primero: los Derechos Fundamentales y las Libertades Públicas En tal sección. siendo la ama- rilla de doble anchura que cada una de las rojas. 8). Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promo- ción de los intereses económicos y sociales que les son propios. pero dentro del mismo capítulo.

2. 4. de las postales. en todo caso.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. por ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional. en los términos que la ley establezca. Nadie puede ser privado de su libertad. Se garantiza el derecho al honor. y de modo que le sea com- prensible. sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la forma previstos en la ley. 2. Asimismo. Art. 4. Queda abolida la pena de muerte. Art. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él. al haberse establecido así en Ley aprobada al efecto). Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata. – Derecho al honor. 17 1. 16 1. tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley esta- blezca. 15 Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral. INSTITUCIONES DEL ESTADO – Derecho a la vida y a la integridad física y moral. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología. Art. religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más limitación. – Libertad ideológica. salvo lo que puedan disponer las leyes militares para tiempos de guerra (actualmente la pena de muerte tampoco se aplica en tiempos de guerra. – Derecho a la libertad de residencia y circulación. Se garantiza la libertad ideológica. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la rea- lización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y fami- liar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. en sus manifestaciones. 2. en ningún caso. salvo resolución judicial. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creen- cias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de coope- ración con la Iglesia Católica y las demás confesiones. Art. telegráficas y telefónicas. 18 1. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales. Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos. salvo en caso de flagrante delito. – Derecho a la libertad y a la seguridad. 3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y. el detenido deberá ser puesto en libertad o a dispo- sición de la autoridad judicial. 3. 16 . El domicilio es inviolable. sin que. Asimismo. en especial. Art. que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley. religión o creencias. sin consentimiento del titular o resolución judicial. puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. en el plazo máximo de setenta y dos horas. de sus derechos y de las razones de su detención. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. religiosa y de culto. 3. no pudiendo ser obligada a declarar. 19 Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. La ley regulará un procedimiento de «habeas corpus» para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente.

Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones. 21 1. 2. con los requisitos que señalen las leyes. 3. en los preceptos de las leyes que lo desarrollan y. directamente o por me- dio de representantes. científica y técnica. d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. con peligro para personas o bienes. 24 1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos. en el derecho al honor. b) A la producción y creación literaria. pueda producirse indefensión. grabaciones y otros medios de informa- ción en virtud de resolución judicial. Art. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos. – Derecho a participar en los asuntos públicos. a la intimidad. 17 . El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa. c) A la libertad de cátedra. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. ideas y opiniones mediante la pala- bra. 4. respetando el pluralismo de la socie- dad y de las diversas lenguas de España. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar. – Derecho a la tutela judicial efectiva. Art. 2. tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos. en ningún caso. Asimismo. – Derecho de asociación. 20 1. Se reconoce el derecho de asociación. 4. 3. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Libertad de expresión. a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia. Art. 22 1. sin que. libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. 23 1. El ejercicio de este derecho no nece- sitará autorización previa. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada. 2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales. 5. Art. – Derecho de reunión. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título. 5. 2. Art. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comuni- cación previa a la autoridad. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos. el escrito o cualquier otro medio de reproducción. artística. especialmente.

tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondien- tes de la Seguridad Social. falta o infracción administrativa. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. 4. en los términos que la ley establezca. el sentido de la pena y la ley penitenciaria. los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos. Art. – Derechos relacionados con las condenas. Asimismo. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo. por razón de parentesco o de secreto profesional. INSTITUCIONES DEL ESTADO 2. todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley. Los profesores. a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa. mediante una progra- mación general de la enseñanza. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca. Se reconoce la libertad de enseñanza. a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio. en los términos que la ley establezca. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 3. 8. 10. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. los padres y. sanciones y las penas privativas de libertad. 6. Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de las organiza- ciones profesionales. no se estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos. La Administración civil no podrá imponer sanciones que. así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes. a no confesarse culpables y a la presunción de inocencia. dentro del respeto a los principios constitucionales. Art. 3. en su caso. – Derecho a la educación. En todo caso. con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes. 18 . 9. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. a la defensa y a la asistencia de letrado. a no declarar contra sí mismos. 27 1. Se reconoce la autonomía de las Universidades. Art. a ser informados de la acusación formulada contra ellos. 2.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. 2. a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías. impli- quen privación de libertad. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito. directa o subsidiariamente. 5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación. Todos tienen derecho a la educación. 25 1. según la legislación vigen- te en aquel momento. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la ree- ducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. La ley regulará los casos en que. 26. 7.

La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección. Art. por escrito. Mientras esta situación permanezca. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Derecho a la sindicación y a la huelga. La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará. 2. 28 1. 29 1. Art. Art. pudiendo imponer. Art. este precepto ha de entenderse vacío de contenido. 32 – Propiedad privada y herencia. en la forma y con los efectos que determine la ley. 2. Los derechos y deberes fijados por la CE en la Sección Segunda del Capítulo Segundo del Título Primero son estos: – En relación con la defensa de España. 36 – Negociación Colectiva. 35 – Colegios Profesionales. en su caso. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. B) La Sección Segunda del Capítulo Segundo del Título Primero: los Derechos y Deberes de los ciudadanos Estos preceptos regulan nuevos derechos de los ciudadanos. – Artículo 30. Deber de trabajar. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. que se reconocen por tanto de manera expresa. Conflicto colectivo. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva. Derecho a la objeción de conciencia. tanto en lo relativo a la mención que realiza a tal obligatoriedad. como respecto al derecho a la objeción de conciencia que reconoce). en relación con el primero anali- zado anteriormente y que se contempla en la Sección Primera. 2. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. con las debidas garantías. (Actualmente el servicio militar no ha de prestarse de forma obligatoria en España. 38 19 . Art. así como las demás causas de exención del servicio militar obliga- torio. 37 – Libertad de empresa. Art. Art. Art. 33 – Derecho de fundación. Art. así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindica- les internacionales o afiliarse a las mismas. 34 – Derecho al trabajo.2. además de ciertos deberes que afectarán a los mismos. una prestación social sustitutoria. 30 – Sostenimiento del gasto público. Art. la diferencia entre este segundo bloque de prerrogativas. Los miembros de las Fuerzas o institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica. excepción y sitio). se halla en la protección que los mismos merecen y en la mayor o menor dificultad existente para suspender su vigencia ante la concurrencia de situaciones extremas (estados de alarma. Art. – Derecho de petición. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. 31 – Igualdad jurídica entre hombre y mujer. Como veremos en el siguiente apartado de este tema. la objeción de conciencia.

se dispone. arts. esta alusión ha de entenderse vacía de contenido respecto al derecho a la objeción de conciencia). Art. sin protección hasta este momento como hemos visto. 44 – El medio ambiente. especialmente los más débiles o desfavorecidos. Art. 39 a 52. medio ambiente. 40 – La Seguridad Social. en el punto tercero del art. Mientras esta situación permanezca. Este último recurso será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30 (actualmente el servicio militar no ha de prestarse de forma obligatoria en España. así como a la consecución de altas cotas de satisfacción en diversos campos de la vida diaria (salud. 49 – La tercera edad. que en todo caso deberá respetar su contenido esencial. Art. 53. para dirigir la política y la actuación diaria a la protección de todos los colectivos. sin alcanzar la condición de derechos de los ciudadanos que. 52 D) Garantías de las libertades y derechos fundamentales. e inciden sobre las siguientes materias y sectores sociales: – La familia. con mayor o menor protec- ción. Art. Art. constitucionalmente adquirido por los poderes públicos. Art. ambos inclusive. etc. Art. Finalmente. contiene diversos pronun- ciamientos que. Suspensión de los Derechos y Libertades Garantías de las libertades y derechos fundamentales El art. las metas hacia las que es preciso avanzar de cara a la consecución de un bienestar social del que todos los ciudadanos puedan beneficiarse. 43 – La cultura. 41 – La emigración. 39 a 52 CE) . cultura. que el reconoci- 20 miento. 39 – El progreso social y económico. podrá regularse el ejercicio de tales derechos y liberta- des que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161. cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14 y la Sección 1. 45 – El patrimonio histórico artístico. 47 – La juventud. pues. 46 – La vivienda. INSTITUCIONES DEL ESTADO C) Los principios rectores de las Políticas Social y Económica El Capítulo Tercero del Título Primero de la CE. Art. Art. 48 – Las personas disminuidas.1 a) (recurso de inconstitucionalidad). Art. implican un compromiso cierto. El párrafo segundo de tal precepto añade un plus de protección respecto a determinados derechos y libertades. Estos preceptos marcan. Así. Art. Art. en su caso. 50 – Los consumidores y usuarios. hemos analizado en los apartados anteriores. Art.).ª del Capítulo Segundo (artículos 15 a 29 CE) ante los Tribunales ordina- rios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad (procedimiento para la protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona) y. 42 – La salud.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. de tal forma que sólo por ley. 51 – Las organizaciones profesionales. a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. en relación con los principios rectores de la política social y económica. Art. 53 de la CE establece un sistema de protección que afecta a los derechos y libertades recono- cidos en el Capítulo Segundo del Título Primero de la CE (artículos 14 a 38 de la Constitución Española) disponiendo que los mismos vinculan a todos los poderes públicos. el respeto y la protección de los principios reconocidos en el Capítulo Tercero (arts.

arbitra y modera el funcionamien- to regular de las instituciones. lo que implica la existencia de un Jefe del Estado que será Rey de España. * Los derechos reconocidos en el art. 21. es el Título Segundo de la CE el que analiza la institución de la Corona. la CE dispuso que una ley orgánica regulara la institución del Defensor del Pueblo. en relación con las investigaciones corres- pondientes a la actuación de bandas armadas o elementos terroristas. 2. * Los derechos reconocidos en el art. podrán ser suspendidos cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o de sitio en los términos previstos en la Constitución. Por otra parte. y de un poder legislativo que descansa en el Parlamento.1 de la CE. * Los derechos reconocidos en el art. asume la más alta representación del Estado Español en las relaciones 21 . * Los derechos reconocidos en el art. * Los derechos reconocidos en el art. la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos. 19. en su artículo 1. que están integradas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Jefatura del Estado e inviolabilidad El Rey es el Jefe del Estado. símbolo de su unidad y permanencia. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  informará la legislación positiva. La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgánica producirá responsabilidad penal. 55 de la CE. dando cuenta a las Cortes Generales. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. a) y d). * Los derechos reconocidos en el art. la forma política del Estado español es la Monarquía Parlamentaria. como violación de los derechos y libertades reconocidos por las leyes. Es decir. 55. * Los derechos reconocidos en el art. y 5. apartados 2 y 3.3. pero no cuando se declare el estado de excepción). a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración. como alto comisionado de las Cortes Generales. Suspensión de los derechos y libertades – Estados de excepción y de sitio Según el art. apartados 1. apartado 2. Como también sabemos. 18 apartados 2 y 3. de forma individual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario. dispone que una ley orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que. 28 apartado 2. denominado en nuestro país Cortes Generales. designado por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en el Título Primero. 18. los siguientes derechos: * Los derechos reconocidos en el artículo 17. 20. los siguientes derechos: * Los derechos reconocidos en el artículo 17 (se exceptúa el apartado 3 del artículo 17 para el supuesto de declaración de estado de excepción. 2. 37 apartado 2. pueden ser suspendidos para personas determinadas. – Suspensión individual de derechos El art.1. Las atribuciones de la Corona Como ya vimos al analizar el Título Preliminar de la CE. podrá ser suspendido cuando se declare el estado de sitio.

las Cortes Generales proveerán a la sucesión en la Corona en la forma que más convenga a los intereses de España. el pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona. se procederá de la manera prevista en el apartado anterior. y en el mismo sexo la persona de más edad a la de menos.3. La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación. si fue- re mayor de edad. El Príncipe heredero. tres o cinco personas. especialmente con las naciones de su comunidad histórica. La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre re- frendados en la forma establecida en el artículo 64 de la CE. Si no lo fuere. salvo lo dispuesto en el artículo 65. 2. desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llama- miento. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales.2. Don Juan Carlos I de Borbón. de la CE (nombramiento y relevo de los miembros civiles y militares de su casa). 2. entrará a ejercer inmediatamente la Regencia el Príncipe heredero de la Corona.3. Regencia y tutela 2. La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey. y que veremos más adelante. Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad. en el mismo grado.2. salvo lo dispuesto para la Regencia. en su defecto. legítimo heredero de la dinastía histórica. y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes. según el orden establecido en la Constitución. Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona. hasta que el Príncipe heredero alcance la mayoría de edad. ésta será nombrada por las Cortes Generales. 22 . Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesión a la Corona se resolverán por una ley orgánica. entrará a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercerá durante el tiempo de la minoría de edad del Rey. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajeren matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales. siendo preferida siempre la línea anterior a las posteriores. tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y los demás títulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de España. el grado más próximo al más remoto. Extinguidas todas las líneas llamadas en Derecho. en la misma línea.M. Regencia La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrán asumir funciones constitucionales. careciendo de validez sin dicho refrendo. Cuando el Rey fuere menor de edad. el padre o la madre del Rey y.1. el varón a la mujer. y se compondrá de una. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. quedarán excluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes. INSTITUCIONES DEL ESTADO internacionales. Sucesión La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S.

previa autorización de las Cortes Generales. declarar la guerra y hacer la paz. en su caso. e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno. c) Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución. mientras permanezcan viudos. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno. madre o ascendientes directos del Rey. al ser proclamado ante las Cortes Generales. Los representantes extranjeros en España están acreditados ante él. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa. a petición del Presidente del Gobierno. Corresponde al Rey: a) Sancionar y promulgar las leyes. m) Al Rey corresponde. b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución.5.3. por los Ministros competentes. las sesiones del Consejo de Ministros. Tutela Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto. nombrarlo. g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir. De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden. si no lo hubiese nombrado. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  2. conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes. h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas. así como poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución. será tutor el padre o la madre. 23 . a estos efectos. así como el de fidelidad al Rey. prestarán el mismo juramento. de conformidad con la Constitución y las leyes. El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo o representación política. d) Proponer el candidato a Presidente de Gobierno y. guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas. cuando lo estime oportuno. a propuesta de su Presidente. En su defecto. 2. 2. k) Acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos. Como ya vimos al comienzo de este apartado los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y. f ) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros. prestará juramento de desempeñar fielmente sus funciones. lo nombrarán las Cortes Generales. siem- pre que sea mayor de edad y español de nacimiento. al alcanzar la mayoría de edad. Funciones del Rey El Rey. y distribuye libremente la misma. y la disolución prevista en el artículo 99 de la CE. pero no podrán acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre. El sostenimiento de la Corona El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa. El Príncipe heredero. serán refrendados por el Presidente del Congreso. y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones. l) Manifiesta el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de trata- dos.2. i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley. en su caso. j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.4. que no podrá autorizar indultos generales.

elegidos por sufragio universal.2.1.2. Las Cortes Generales. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente. igual. ni acumular el acta de una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso. Ejercen la potestad legislativa del Estado. y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios. Los miembros de las Cortes Generales no están ligados por mandato imperativo. aprueban sus Presupuestos. La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho de sufragio a los españoles que se encuentren fuera del territorio de España. libre. En las provincias insulares. 3. cada isla o agrupación de ellas. libre. Composición 3. constituirá 24 una circunscripción a efectos de elección de Senadores. El Senado El Senado es la Cámara de representación territorial.2. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los veinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones. correspondiendo tres a cada una de las islas .1.2. Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde la terminación del mandato. atribuciones y funcionamiento 3.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. Principios generales Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. El Congreso Se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados (actualmente 350). Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularán a las Cámaras. La circunscripción electoral es la provincia. El mandato de los Diputados termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara. La ley distribuirá el número total de Diputados. INSTITUCIONES DEL ESTADO 3. Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos políticos. en los términos que señale una ley orgánica. Las Cortes Generales son inviolables. con Cabildo o Consejo Insular. directo y secreto por los votantes de cada una de ellas. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de ellas por un Diputado. controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución. 3. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional. directo y secreto en los términos que establezca la ley. El Congreso es elegido por cuatro años. igual. En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal. asignando una repre- sentación mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población. Composición.

El mandato de los Senadores termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara. de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos. Inviolabilidad e inmunidad La ley electoral determina las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados y Senadores. d) A los Magistrados.2. Funcionamiento Para desempeñar sus funciones las Cámaras establecen sus propios Reglamentos. de común acuerdo. que comprenderán.3. b) A los altos cargos de la Administración del Estado que determine la ley. No podrán ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara correspondiente. aprueban au- tónomamente sus presupuestos y. 25 . Durante el período de su mandato los Diputados y Senadores gozarán asimismo de inmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.3. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  mayores –Gran Canaria. La designación corresponderá a la Asamblea legislativa o. Como privilegios en relación con su condición. Los Diputados y Senadores percibirán una asignación que será fijada por las respectivas Cámaras. la adecuada representación proporcional. en su de- fecto. Atribuciones y funcionamiento 3. El Senado es elegido por cuatro años. En las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores. Las Comunidades Autónomas designarán además un senador y otro más por cada millón de habi- tantes de su respectivo territorio. Fuerteventura.2. Atribuciones La función esencial del poder legislativo no es otra que la elaboración y aprobación de leyes. Menorca.3. los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones. en todo caso. Lanzarote y La Palma. Jueces y Fiscales en activo. 3. 3. 3. con la excepción de los miembros del Gobierno. al órgano colegiado superior de la Comunidad Autónoma. Mallorca y Tenerife– y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Gomera. regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. c) Al Defensor del Pueblo. en todo caso: a) A los componentes del Tribunal Constitucional.1. Hierro. que asegurarán. f ) La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cámaras estará sometida al control judicial.3. e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía en activo. en los términos que establezca la ley electoral.

Las Cámaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Pleno podrá. 3. Sesiones Las Cámaras se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones: el primero. INSTITUCIONES DEL ESTADO Los Reglamentos y su reforma serán sometidos a una votación final sobre su totalidad. en su caso. Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley. Pleno y Comisiones Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones. 3. Las Cámaras eligen sus respectivos Presidentes y los demás miembros de sus Mesas. y. que representarán a los grupos parlamentarios. El Gobierno está obligado a explicarse sobre su contenido. de las acciones oportunas.2.2. de acuerdo con los artículos 86 y 116. Las sesiones extraordinarias deberán convocarse sobre un orden del día determinado y serán clausu- radas una vez que éste haya sido agotado. 3. de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras. la de asumir las facultades que correspondan a las Cámaras.3. Diputaciones Permanentes En cada Cámara habrá una Diputación Permanente compuesta por un mínimo de veintiún miem- bros. quedando pro- hibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas. de febrero a junio.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. Los Presidentes de las Cámaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes. las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado. y el segundo. cuando proceda. Las Diputaciones Permanentes estarán presididas por el Presidente de la Cámara respectiva y ten- drán como funciones la prevista en el artículo 73 (petición de reunión extraordinaria de las Cortes).2. las cuestio- nes internacionales. ambas Cámaras conjuntamente.3. 26 . Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional. de septiem- bre a diciembre. Las Cámaras podrán reunirse en sesiones extraordinarias a petición del Gobierno. siempre por escrito. en caso de que éstas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato y la de velar por los poderes de las Cámaras. cuando éstas no estén reunidas. siempre que las Cámaras lo exijan. Será obligatorio comparecer a requerimiento de las Cámaras. El Congreso y el Senado.3. no obstante. Las sesiones conjuntas serán presididas por el Presidente del Congreso y se regirán por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta de cada Cámara.3.1. Sus conclusiones no serán vinculantes para los Tribunales.2. Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas. en proporción a su importancia numérica. que requerirá la mayoría absoluta. podrán nombrar Comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público. ni afectarán a las resoluciones judiciales. recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de esta delegación. sin perjuicio de que el resultado de la investiga- ción sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio. La ley regulará las sanciones que pue- dan imponerse por incumplimiento de esta obligación.

4. La elaboración de las leyes 4. Las sesiones plenarias de las Cámaras serán públicas.1. en una votación final sobre el conjunto del proyecto. Tipos de leyes 4. salvo acuerdo en contrario de cada Cámara. La aprobación.1. Las leyes de bases delimitarán con precisión el objeto y alcance de la delegación legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio. las Diputaciones Permanentes seguirán ejerciendo sus funciones hasta la constitución de las nuevas Cortes Generales.2. las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución. sin perjuicio de las mayorías especiales que establezcan la Constitución o las leyes orgánicas y las que para elección de personas establezcan los Reglamentos de las Cámaras. especificando si se circunscribe a la mera formulación de un texto único o si se incluye la de regularizar.1. Delegación legislativa Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas no reservadas a Ley Orgánica. La delegación se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la norma correspondiente.2.3. No podrá entenderse concedida de modo implí- cito o por tiempo indeterminado. la Diputación Permanente dará cuenta de los asuntos tratados y de sus decisiones. La delegación legislativa deberá otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formación de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo. 3. 4. 4. Reunida la Cámara correspondiente. La delegación legislativa habrá de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con fijación del plazo para su ejercicio. modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso. aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.1. Tampoco podrá permitir la subdelegación a autoridades distintas del propio Gobierno. Leyes Orgánicas Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pú- blicas. La autorización para refundir textos legales determinará el ámbito normativo a que se refiere el con- tenido de la delegación. Dichos acuerdos para ser válidos deberán ser aprobados por la mayoría de los miembros presentes. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Expirado el mandato o en caso de disolución. Adopción de acuerdos Para adoptar acuerdos las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la mayoría de sus miembros. adoptado por mayoría absoluta o con arreglo al Reglamento. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable. 27 .

tributarias o de carácter internacional. en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. 4. Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de totalidad al Congreso de los Diputados. Las leyes de bases no podrán en ningún caso: a) Autorizar la modificación de la propia ley de bases. Iniciativa legislativa La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno. El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación.000 firmas acreditadas. INSTITUCIONES DEL ESTADO Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales. podrá presentarse una pro- posición de ley para la derogación total o parcial de la ley de delegación. ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia. 4. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. En todo caso se exigirán no menos de 500. Las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada recibirán el título de Decretos Legislativos. ni al Derecho electoral general.3. a los derechos. En tal supuesto. al régimen de las Comunidades Autónomas. acom- pañados de una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos. La tramitación de las proposiciones de ley se regulará por los Reglamentos de las Cámaras. 4. que los someterá al Congreso. al Congreso y al Senado.1. convocado al efecto si no estuviere reunido. delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.3. Una ley orgánica regula las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presenta- ción de proposiciones de ley. b) Facultar para dictar normas con carácter retroactivo. Tramitación legislativa Los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros. sin que la 28 prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa. el Gobierno está facultado para oponerse a su tramitación. el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado. Decretos leyes En caso de extraordinaria y urgente necesidad. Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegación legislativa en vigor. para lo cual el Reglamento establecerá un procedimiento especial y sumario. deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I.2. de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras. Durante el plazo establecido en el apartado anterior las Cortes podrán tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia. las leyes de delegación podrán establecer en cada caso fórmulas adicionales de control. . No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica.

o por mayoría simple. mediante propuesta del Presidente del Gobierno. una vez transcurridos dos meses desde la interposición del mismo. El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta. según los casos. 29 . 4. d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública. puede. se remitirán al Congreso para su trámite en éste como tal proposición. en el plazo de dos meses. aceptándose o no por mayoría simple. Una ley orgánica regula las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referén- dum previstas en esta Constitución. mediante mensaje motivado. e) Tratados o convenios que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecución. La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios re- querirá la previa autorización de las Cortes Generales. c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Título I. en caso de veto. El proyecto no podrá ser sometido al Rey para sanción sin que el Congreso ratifique por mayoría absoluta. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducirá al de veinte días naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados. a partir del día de la recepción del texto. 4.5. b) Tratados o convenios de carácter militar. y las pro- mulgará y ordenará su inmediata publicación. oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Las proposiciones de ley que tome en consideración el Senado. su Presidente dará inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno. previa- mente autorizada por el Congreso de los Diputados. en los siguientes casos: a) Tratados de carácter político. el texto inicial. El Rey sancionará en el plazo de quince días las leyes aprobadas por las Cortes Generales. Los Tratados Internacionales Mediante ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución.4. El referéndum Las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas a referéndum consultivo de todos los ciudadanos. El Referéndum será convocado por el Rey. la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesión. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgánica por el Congreso de los Diputados. El Congreso y el Senado serán inmediatamente informados de la conclusión de los restantes tratados o convenios. el cual lo someterá a la deliberación de éste. El Senado. o se pronuncie sobre las enmiendas.

ni cuando estén vigentes los estados de alarma. por mayoría de dos tercios. 4.2. El procedimiento de reforma A) Ordinario Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras.6. que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras. 4. La reforma constitucional Dado el enorme protagonismo del Poder Legislativo en el proceso de reforma constitucional. será sometida a referéndum para su ratificación. el Congreso. que presentará un texto que será votado por el Congreso y el Senado. abor- damos esta cuestión en el presente apartado. Los tratados internacionales válidamente celebrados. excepción o sitio. modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional. o al Título II.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. 87 puntos 1 y 2. según el art. Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucio- nal. 4. se procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara. y a la disolución inmediata de las Cortes. al Congreso y al Senado y a las Asambleas de las Comunidades Autónomas. El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esa contradicción.6. Aprobada la reforma por las Cortes Generales. dentro de los quince días siguientes a su aprobación. No podrá iniciarse la reforma de la Constitución en tiempos de guerra. podrá aprobar la reforma. se intentará obtenerlo mediante la crea- ción de una Comisión de composición paritaria de Diputados y Senadores. Sección 1. INSTITUCIONES DEL ESTADO La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitución exigirá la previa revisión constitucional. Si no hubiera acuerdo entre ambas.6.1. y encomienda la ini- ciativa de reforma constitucional a quienes. 30 Aprobada la reforma por las Cortes Generales. Sus disposiciones sólo podrán ser derogadas. tal y como hemos visto anteriormente. gozan de la iniciativa legislativa. al Capítulo Segundo. De no lograrse la aprobación mediante el procedimiento del apartado anterior. . y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado. al Gobierno. es decir. La iniciativa La Constitución aborda tan fundamental cuestión en su Título Décimo y último. B) Revisión total o de aspectos fundamentales de la Constitución Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al Título Preliminar. formarán parte del ordenamiento interno. una décima parte de los miem- bros de cualquiera de las Cámaras. una vez publicados oficialmente en España. será sometida a referéndum para su ratificación cuan- do así lo soliciten.ª del Título I.

funcionarios públicos y Abogados. que ha entrado en vigor el día 25 de dicho mes y año. profesores de universidad. nombrados por el Rey. fiscales. Composición del Tribunal Constitucional Como sabemos el Título Noveno de la Constitución Española de 1. Las vacantes producidas por causas distintas a la de la expiración del periodo para el que se hicieron los nombramientos serán cubiertas con arreglo al mismo procedimiento utilizado para la designación del Magistrado que hubiese causado vacante y por el tiempo que a este restase. A partir de ese momento se producirá la elección del Presidente y Vicepresidente de acuerdo con lo que analizaremos más adelante. Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre ciudadanos españoles que sean magistrados. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  5. Composición y nombramiento de los Magistrados del Tribunal Constitucional El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros. Ningún Magistrado podrá ser propuesto al Rey para otro período inmediato. Los candidatos propuestos por el Congreso y por el Senado deberán comparecer previamente ante las correspondientes Comisiones en los términos que dispongan los respectivos Reglamentos. con idéntica mayoría. por ser de las más importantes y la última en el tiempo. Tales normas serán objeto de nuestro análisis. cuatro a propuesta del Senado. tal mandato quedará prorrogado para que finalice en el momento en que dicha renovación se produzca y tomen posesión los nuevos Magistrados. El Tribunal Constitucional. 5. que ha sufrido a lo largo de los años diversas modificaciones. Tal normativa se completa con la Ley Orgánica 2/1979 de 3 de octubre. la efectuada por la Ley Orgánica 6/2007 de 24 de mayo. con el título de Magistrados del Tribunal Constitucional. Profesores de Universidad.1.1. a los nuevos que fuesen designados se les restará del manda- to el tiempo de retraso en la renovación. 31 .978 está dedicado al Tribunal Constitucional. todos ellos juristas de reconocida compe- tencia con más de quince años de ejercicio profesional. de ellos. funcionarios públicos o abogados. entre las que destaca. dos a propuesta del Gobierno. Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre magistrados y Fiscales. cuatro a propuesta del Congreso por mayoría de tres quintos de sus miembros. Los miembros del Tribunal Constitucional serán designados por un período de nueve años y se reno- varán por terceras partes cada tres. Composición y funciones 5. del Tribunal Constitucional. salvo que hubiera ocu- pado el cargo por un plazo no superior a tres años. Si el mandato de tres años para el que fueron designados como Presidente y Vicepresidente no coincidiera con la renovación del Tribunal Constitucional. Si hubiese retraso en la renovación por tercios de los Magistrados.1. y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. todos ellos ju- ristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional o en activo en la respectiva función. A) Nombramiento de los Magistrados Los Magistrados propuestos por el Senado serán elegidos entre los candidatos presentados por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas en los términos que determine el Reglamento de la Cámara.

C) Incompatibilidades y garantías de los miembros del Tribunal Constitucional Los miembros del Tribunal Constitucional serán independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato. al que incumbe sustituir al presidente en caso de vacante. Fundaciones y Colegios Profesionales y con toda clase de empleo al servicio de los mismos. serán inamovibles. ausencia u otro motivo legal y residir la sala segunda. el presidente del Tribunal solicitará de los presidentes de los órganos que han de hacer las propuestas para la designación de los nuevos magistrados.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. La responsabilidad criminal de los magistrados del Tribunal Constitucional solo será exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. – Séptimo: con el desempeño de actividades profesionales o mercantiles. por el procedimiento señalado anteriormente y por el mismo período de tres años. y no podrán ser destituidos ni suspendidos sino por alguna de las causas que la LOTC establece. el Tribunal en pleno elige de entre sus miembros por votación secreta a su pre- sidente y propone al Rey su nombramiento. – Tercero: con cualquier cargo político o administrativo del Estado. las provincias u otras Entidades locales. Sindicatos. Si esta no se alcanzase se procederá a una se- gunda votación. como queda dicho. – Quinto: con empleos de todas clases en los tribunales y juzgados de cualquier orden jurisdiccional. que inicien el procedimiento para ello. En caso de empate se efectuará una última votación y si este se repitiese. Como hemos dicho. El cargo de magistrado del Tribunal Constitucional es incompatible: – Primero: con el de Defensor del Pueblo. Los magistrados del Tribunal Constitucional continuarán en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado posesión quienes hubieren de sucederles. B) Nombramiento del Presidente y del Vicepresidente El Presidente del Tribunal Constitucional será nombrado entre sus miembros por el Rey. 32 . las Comunidades Autónomas. a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un período de tres años. un vicepresidente. en la que resultará elegido quien obtuviese mayor número de votos. expirado el cual podrá ser reelegido por una sola vez. Asociaciones. El Tribunal en pleno elegirá entre sus miembros. INSTITUCIONES DEL ESTADO Antes de los cuatro meses previos a la fecha de expiración de los nombramientos. En primera votación se requerirá la mayoría absoluta. será propuesto el de mayor antigüedad en el cargo y en caso de igualdad el de mayor edad. El nombre del elegido se elevará al Rey para su nombramiento por un período de tres años. – Sexto: con el desempeño de funciones directivas en los Partidos Políticos. no podrán ser perseguidos por las opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones. – Segundo: con el de Diputado y Senador. – Cuarto: con el ejercicio de cualquier jurisdicción o actividad propia de la Carrera Judicial o Fiscal. Los Magistrados del Tribunal Constitucional ejercerán su función de acuerdo con los principios de imparcialidad y dignidad inherentes a la misma.

En los restantes supuestos decidirá el Tribunal en pleno. antes de tomar posesión. los funcionarios públicos nombrados Magistrados y letrados del Tribunal pasarán a la situación de servicios especiales en su carrera de origen. deberá. • Cuarto: por incompatibilidad sobrevenida. así como en el de fallecimiento.2. en los casos primero y segundo. b) Los letrados. • Séptimo: por haber sido declarado responsable civilmente por dolo o condenado por delito do- loso o por culpa grave. y en el reglamento que la desarrolla. en general. c) Los secretarios de justicia.1. con ca- rácter supletorio. La suspensión requiere el voto favorable de las tres cuartas partes de los miembros del Tribunal reunido en pleno. • Tercero: por incurrir en alguna causa de incapacidad de las previstas para los miembros del Poder Judicial. régimen jurídico e incompatibilidades Son funcionarios al servicio del Tribunal Constitucional: a) El Secretario General. Los miembros de la carrera judicial y fiscal y. D) Cese y suspensión de los Magistrados del Tribunal Constitucional Los magistrados del Tribunal Constitucional cesan por alguna de las causas siguientes: • Primero: por renuncia aceptada por el presidente del Tribunal. en caso de procesamiento o por el tiempo indispensable para resolver sobre la concurrencia de alguna de las causas de cese establecidas para su cese. y. • Sexto: por violar la reserva propia de su función. Cuando concurriere causa de incompatibilidad en quien fuere propuesto como magistrados del Tribunal. Si no lo hiciere en el plazo de diez días siguientes a la propuesta. La misma regla se aplicará en el caso de incompatibilidad sobrevenida. • Segundo: por expiración del plazo de su nombramiento. los miembros del Tribunal Constitucional tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial. en lo que sea aplicable por la legislación vigente para el personal al servicio de la Administración de Justicia. como medida previa. Este personal se rige por lo establecido en LOTC. se decretara por el presidente. El presidente y los demás magistrados del Tribunal Constitucional prestaran. Los Magistrados del Tribunal Constitucional podrán ser suspendidos por el Tribunal. 5. • Quinto: por dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  En lo demás. al asumir su cargo ante el Rey juramento o promesa conforme a la fórmula legalmente establecida. cesar en el cargo o en la actividad incompatible. El cese o la vacante en el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional. d) Los demás funcionarios que sean adscritos al Tribunal Constitucional. se entenderá que no acepta el cargo de magis- trado del Tribunal Constitucional. por mayoría simple en los casos tercero y cuarto y por mayoría de las tres cuartas partes de sus miembros en los demás casos. Funcionarios al servicio del Tribunal Constitucional A) Clases. 33 .

34 . auxiliares de carácter instrumental o de apoyo administrativo. bajo la autoridad e instrucciones del Presidente: a) La dirección y coordinación de los servicios del Tribunal y la jefatura de su personal. contratar personal en régimen laboral para el desempeño de puestos que no impliquen participación directa ni indirecta en el ejercicio de las atribuciones del Tribunal Constitucional. asimismo. Los secretarios de justicia ejercerán en el Tribunal o en las salas la fe pública judicial y desempeñaran. No obstante. podrán ejercer aquellas funciones docentes o de investigación que. y cuyas funciones sean propias de oficios. ejecución y liquidación de presupuesto. no resulten incompatibles con el mejor servicio de éste. Esta decisión será susceptible de ulterior recurso contencioso-administrativo. mercanti- les o profesionales. por el mismo Tribunal. cuya jefatura ejercerá sin perjuicio de las facultades que corresponden al Presidente. c) La preparación. Contra las resoluciones del Secretario General podrá interponerse recurso de alzada ante el Presidente. fiscales o funcionarios públicos que hayan accedido a un cuerpo o escala del grupo A en su condición de Licenciados en Derecho. las funciones que la legislación orgánica y procesal de los juzgados y tribunales atribuye a los secretarios. Las normas propias del Tribunal podrán prever supuestos de delegación de competencias admi- nistrativas del Presidente en el Secretario General. Los nombrados quedarán en su carrera de origen en situación de servicios especiales por todo el tiempo en que presten sus servicios en el Tribunal Constitucional. INSTITUCIONES DEL ESTADO Los cargos y funciones antes relacionados son incompatibles con cualquier otra función. Durante los tres años inmediatamente posteriores al cese en sus funciones. profesores de universidad. Estarán inhabilitados para actuar como abogado ante el Tribunal Constitucional quienes hubieren sido magistrados o letrados del mismo) C) El Secretario General El Tribunal Constitucional tendrá un Secretario General elegido por el Pleno y nombrado por el Presidente entre los letrados. así como con el ejercicio profesional y con la intervención en actividades industriales. de acuerdo con el reglamento del Tribunal. destino o cargo. o ser libremente de- signados en régimen de adscripción temporal. El Tribunal Constitucional adscribirá a su servicio el personal de la Administración de Justicia y demás funcionarios en las condiciones que fije su reglamento.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. cuya decisión agotará la vía administrativa. Del mismo modo podrá preverse la delegación de competencias propias del Secretario General.3 de la LOTC (. Los secretarios de justicia procederán del Cuerpo de Secretarios Judiciales y las vacantes se cubrirán por concurso de méri- tos entre quienes pudieran ocupar plaza en el Tribunal Supremo. Podrá. D) Los Secretarios de Justicia El Tribunal tendrá el número de secretarios de justicia que determine su plantilla. entre abogados. a juicio del Tribunal. magistrados. los letrados tendrán la incompatibilidad a que se refiere el artículo 81. d) Las demás funciones que le atribuya el reglamento del Tribunal. Corresponde también al Secretario General. al Tribunal y a las Salas. incluso las consultivas y las de asesoramiento. clasificación y publicación de la doctrina constitucional del Tribunal. en las condiciones que establezca el reglamento. B) Los Letrados del Tribunal Constitucional El Tribunal Constitucional estará asistido por letrados que podrán ser seleccionados mediante con- curso-oposición entre funcionarios públicos que hayan accedido a un cuerpo o escala del grupo A en su condición de licenciados en derecho. b) La recopilación. asistido por el personal técnico. respecto del Tribunal o sala a la que estén adscritos.

se publicarán en el Boletín Oficial del Estado. Además. 35 . b) Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades públicas relacionados en el ar- tículo 53. De los conflictos en defensa de la autonomía local.2. c) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de los de estas entre sí. h) De las demás materias que le atribuyen la Constitución y las Leyes Orgánicas. de la Constitución (derechos regulados en los artículos 14. La impugnación producirá la suspensión de la dis- posición o resolución recurrida. 30 y en la Sección Primera del Capítulo Segundo del Título Primero de la Constitución Española). Guipúzcoa y Vizcaya. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  La contratación de este personal laboral se realizará mediante procesos de selección ajustados a los principios de igualdad. asimismo podrá apreciar de oficio o a instancia de parte su competencia o incompetencia. dentro del ámbito de la LOTC. Las resoluciones del Tribunal Constitucional no podrán ser enjuiciadas por ningún órgano jurisdic- cional del Estado. en su caso. 5. dictadas en el ejercicio de sus competencias exclusivas garantizadas por la Constitución y reconocidas en el Estatuto de Autonomía para el País Vasco . para juzgar sí los mismos reúnen los requisitos requeridos por la Constitución y la LOTC. deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses). disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley. La competencia del Tribunal Constitucional se extiende al conocimiento y decisión de las cuestiones prejudiciales e incidentales no pertenecientes al orden constitucional. En ningún caso se podrá promover cuestión de jurisdicción o competencia al Tribunal Constitucional. El Tribunal Constitucional resolverá también las cuestiones que se susciten con carác- ter prejudicial por los órganos jurisdiccionales sobre la validez de las referidas disposiciones. corresponderá al Tribunal Constitucional el conocimiento de los recursos interpuestos con- tra las Normas Forales fiscales de los Territorios de Álava. cuando de ella dependa el fallo del litigio principal. f ) De las impugnaciones previstas en el número dos del artículo 161 de la Constitución (el Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. mérito y capacidad. d) bis. e) De la declaración sobre la constitucionalidad de los Tratados Internacionales. auto- rizados por su presidente. Materias de las que conoce el Tribunal Constitucional El Tribunal Constitucional conocerá en los casos y en la forma que la LOTC determina: a) Del recurso y de la cuestión de inconstitucionalidad contra Leyes. d) De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado. que deberán ser aprobados por el Tribunal en pleno. directamente relacionadas con la materia de que conoce. a los solos efectos del enjuiciamiento constitucional de ésta. así como sobre el régimen de su personal y servicios. g) De la verificación de los nombramientos de los magistrados del Tribunal Constitucional. El Tribunal Constitucional delimitará el ámbito de su jurisdicción y adoptará cuantas medidas sean ne- cesarias para preservarla. El Tribunal Constitucional podrá dictar reglamentos sobre su propio funcionamiento y organización. 2. incluyendo la declaración de nulidad de aquellos actos o resoluciones que la menoscaben. pero el Tribunal. Estos reglamentos.

en caso de igual antigüedad.1. adopta las medidas precisas para el funcionamiento del Tribunal. el Pleno podrá deferir a la Sala que corresponda el conocimiento del asunto de que se trate. el vicepresidente y. El presidente del Tribunal lo es también de la sala primera. Se dará cuenta al Pleno de las propuestas de admisión o inadmisión de asuntos de su competencia. El Presidente del Tribunal Constitucional El Presidente del Tribunal Constitucional ejerce la representación del Tribunal. excepto los de mera aplicación de doctrina. el magistrado más antiguo y. el de mayor edad. cuyo conocimiento podrá atribuirse a las Salas en el trámite de admisión. . al Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial. 5. y ejerce las potestades administrativas sobre el personal del Tribunal. nombra a los letrados. en su defecto. según proceda. 5. de las Salas y de las Secciones. convoca los concursos para cubrir las plazas de funcionarios y los puestos de personal laboral. Cada sala está compuesta por seis magistrados nom- brados por el Tribunal en pleno. INSTITUCIONES DEL ESTADO Cuando el Tribunal Constitucional anule un acto o resolución que contravenga lo dispuesto en los dos apartados anteriores lo ha de hacer motivadamente y previa audiencia al Ministerio Fiscal y al órga- no autor del acto o resolución. En el caso de admisión. El Tribunal Constitucional consta de dos salas. El Pleno del Tribunal Constitucional El Tribunal en Pleno conoce de los siguientes asuntos: a) De la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados internacionales. el Pleno y las Salas constituirán Secciones compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados. las demás deberán deferirse a las Salas según un turno objetivo. Organización del Tribunal Constitucional El Tribunal Constitucional actúa en Pleno. el Pleno deberá señalar la doctrina constitucional de aplicación.3. en Sala o en Sección. a falta de ambos. en caso de igualdad de antigüedad.2. convoca y preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas. que presidirá. b) De los recursos de inconstitucionalidad contra las Leyes y demás disposiciones con valor de Ley . el de mayor edad. comunica a las Cámaras. Lo preside el presidente del Tribunal y. c) De las cuestiones de constitucionalidad que reserve para sí. d) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas 36 o de los de éstas entre sí. en cada caso. sobre la admisibilidad o inad- misibilidad de procesos constitucionales. Podrá corresponder también a las Secciones el conocimiento y resolución de aquellos asuntos de amparo que la Sala correspondiente les defiera en los términos previstos en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional 5. el magistrado más antiguo en el cargo y. Al atribuir a la Sala el conocimiento del recurso.3. El Pleno está integrado por todos los magistrados del Tribunal. las vacantes. en su defecto. Para el despacho ordinario y la decisión o propuesta.3.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.

Las Secciones del Tribunal Constitucional Como vimos anteriormente para el despacho ordinario y la decisión o propuesta. g) De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.3 de la LOTC (Cuando el Tribunal Constitucional anule un acto o resolución que contravenga lo dispuesto en los dos apartados anteriores lo ha de hacer motivadamente y previa audiencia al Ministerio Fiscal y al órgano autor del acto o resolución) i) De la verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos para el nombramiento de Magistrado del Tribunal Constitucional. en ejercicio de su autonomía como órgano constitucional. habiendo sido atribuidas al conocimiento de las secciones.3.3. l) Del cese de los Magistrados del Tribunal Constitucional. que se integra como una sección independiente dentro de los Presupuestos Generales del Estado. la cuestión se someterá a la decisión del pleno. sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales. La distribución de asuntos entre las salas del Tribunal se efectuará según un turno establecido por el pleno a propuesta de su presidente. según proceda. m) De la aprobación y modificación de los reglamentos del Tribunal. Cuando una sala considere necesario apartarse en cualquier punto de la doctrina constitucional pre- cedente sentada por el Tribunal. lo que se comunicará a las partes. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  e) De las impugnaciones previstas en el apartado 2 del artículo 161 de la Constitución (El Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. 37 . en el trámite de admisión la decisión de fondo podrá atribuirse a la Sala que corresponda según un turno objetivo. La impugnación producirá la suspensión de la dis- posición o resolución recurrida. Los acuerdos de las salas requerirán asimismo la presencia de dos tercios de los miembros que en cada momento las compongan 5.4. al menos. atribuidos a la justicia constitu- cional. así como de los demás asuntos que le puedan ser atribuidos expresamente por una Ley Orgánica. el Pleno y las Salas constituirán Secciones compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados. h) De las anulaciones en defensa de la jurisdicción del Tribunal previstas en el artículo 4. El Tribunal en pleno puede adoptar acuerdos cuando estén presentes. k) De la recusación de los Magistrados del Tribunal Constitucional. e y f del apartado anterior. deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses) f ) De los conflictos en defensa de la autonomía local. El Tribunal en Pleno. no sean de la competencia del pleno. n) De cualquier otro asunto que sea competencia del Tribunal pero recabe para sí el Pleno. 5. dos tercios de los miembros que en cada momento lo compongan.3. a pro- puesta del Presidente o de tres Magistrados. Las Salas del Tribunal Constitucional Las salas del Tribunal Constitucional conocerán de los asuntos que. En los casos previstos en los párrafos d. j) Del nombramiento de los Magistrados que han de integrar cada una de las Salas. pero el Tribunal. en su caso. entiendan que por su importancia deba resolver la propia sala. También conocerán las salas de aquellas cuestiones que. elabora su presupues- to.

4. Los Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes Generales. de la disposición normativa o del acto con fuerza de Ley. b. Los procedimientos de declaración de inconstitucionalidad 5.4. con la misma salvedad formulada en el apartado b respecto a los casos de delegación legislativa.1. Los Estatutos de Autonomía y las demás Leyes Orgánicas.2. d. dis- posición o acto con fuerza de Ley no será obstáculo para que la misma Ley. Objeto de este tipo de procedimientos Mediante los procedimientos de declaración de inconstitucionalidad el Tribunal Constitucional ga- rantiza la primacía de la Constitución y enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de las Leyes.1. b) La cuestión de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales. disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza de Ley. la competencia del Tribunal se entiende sin perjuicio de las fórmulas adicionales de control que la delegación legislativa pueda contener.1. f. excepto en el caso en .4. Decreto Legislativo. Las demás Leyes. c. Mecanismos para obtener la declaración de inconstitucionalidad La declaración de inconstitucionalidad podrá promoverse mediante: a) El recurso de inconstitucionalidad. En el caso de los Decretos Legislativos. La desestimación. Asimismo el Tribunal podrá declarar la inconstitucionalidad de los preceptos de un Decreto-ley. Ley que no haya sido aprobada con el carácter de Orgánica o Norma Legislativa de una Comunidad Autónoma en el caso de que dichas disposiciones hubieran regulado materias re- servadas a Ley Orgánica o impliquen modificación o derogación de una Ley aprobada con tal carácter cualquiera que sea su contenido. requirién- dose entonces la de sus tres miembros.4. En las secciones se requerirá la presencia de dos miembros. 5.4.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. disposición o acto puedan ser objeto de una cuestión de inconstitucionalidad con ocasión de su aplicación en otro proceso. 5. por razones de forma. Disposiciones generales 5. Los Reglamentos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.1. Las Leyes. de un recurso de inconstitucionalidad contra una Ley. INSTITUCIONES DEL ESTADO Podrá corresponder también a las Secciones el conocimiento y resolución de aquellos asuntos de amparo que la Sala correspondiente les defiera en los términos previstos en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. e.3. 5. actos y disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades Autónomas.1. salvo que haya discrepancia. Los Tratados Internacionales. Normas que pueden ser objeto de la declaración de inconstitucionalidad Son susceptibles de declaración de inconstitucionalidad: a. disposiciones o actos impugnados. La admisión de un recurso o de una cuestión de inconstitucionalidad no suspenderá la vigencia ni 38 la aplicación de la Ley.

Orgánicas o en cualesquiera de sus formas. y disposiciones nor- mativas y actos del Estado o de las Comunidades Autónomas con fuerza de Ley. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior. Para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad contra las Leyes. Demanda. El recurso de inconstitucionalidad contra las Leyes. pudiendo instar. d) Cincuenta senadores. Leyes. se podrá formular dentro del plazo de tres meses a partir de tal publicación de la Ley. disposiciones o actos con fuerza de Ley en relación con las cuales. disposición o acto con fuerza de Ley. y se inserte en el Boletín Oficial del Estado y en el Diario Oficial de la Comunidad Autónoma correspondiente. están también legitimados los órganos Colegiados Ejecutivos y las Asambleas de las Comunidades Autónomas. pudiendo solicitar su convocatoria cualquiera de las dos Administraciones.1. Legitimación activa Están legitimados para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad cuando se trate de Estatutos de Autonomía y demás Leyes del Estado.4. c) Cincuenta diputados. 5. c) Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional por los órganos anterior- mente mencionados dentro de los tres meses siguientes a la publicación de la Ley. por medio de su presidente. Tramitación A) Plazos.2. Este acuerdo podrá hacer referencia a la invocación o no de la suspen- sión de la norma en el caso de presentarse el recurso en el plazo previsto en este apartado. y con la finalidad de evitar la interposición del recurso.2. Una vez efectuada la publicación oficial. la modifica- ción del texto normativo. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  que el Gobierno se ampare en lo dispuesto por el artículo 161. el Presidente del Gobierno y los órganos colegia- dos ejecutivos de las Comunidades Autónomas podrán interponer el recurso de inconstitucionalidad en el plazo de nueve meses contra leyes.2. 39 .2.2. en su caso. Lo señalado en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de interposición del re- curso de inconstitucionalidad por los demás órganos y personas legitimadas.4. b) El Defensor del Pueblo. se cumplan los siguientes requisitos: a) Que se reúna la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración General del Estado y la respectiva Comunidad Autónoma. disposición o acto con fuerza de Ley. El recurso de inconstitucionalidad 5. b) Que en el seno de la mencionada Comisión Bilateral se haya adoptado un acuerdo sobre inicia- ción de negociaciones para resolver las discrepancias.4. de la Constitución para impugnar. disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley de las Comunidades Autónomas. previo acuerdo adop- tado al efecto. disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley podrá promoverse a partir de su publicación oficial. Tratados Internacionales y Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes Generales: a) El Presidente del Gobierno. disposiciones o actos con fuerza de Ley del Estado que puedan afectar a su propio ámbito de autonomía. 5.

y precisar el precepto constitucional que se entiende infringido. 5. 5. salvo que. considere que una norma con rango de Ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la Constitución. el procedimiento se substanciará por los trámites que se contemplan a continuación. en caso de que el objeto del recurso fuera una Ley o disposición con fuerza de Ley dictada por una Comunidad Autónoma. de oficio o a instancia de parte.1. Esta decisión será motivada. El planteamiento de la cuestión de constitucionalidad originará la suspensión provisional de las ac- tuaciones en el proceso judicial hasta que el Tribunal Constitucional se pronuncie sobre su admisión. El órgano judicial elevará al Tribunal Constitucional la cuestión de inconstitucionalidad junto con testimonio de los autos principales y de las alegaciones previstas anteriormente. concretar la Ley. en todo o en parte. al Gobierno por conducto del Ministerio de Justicia y. de sus comisionados. en su caso. mediante resolución motivada. No obstante. en ningún caso. El órgano judicial sólo podrá plantear la cuestión una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia. disposición o acto impugnado. mediante auto y sin otra audiencia que la del Fiscal General del Estado. el precepto constitucional que se supone infringido y especificar o justificar en qué medida la decisión del proceso depende de la validez de la norma en cuestión. el juez resolverá en el plazo de tres días. La personación y la formulación de alegaciones deberán hacerse en el plazo de quince días. Dicho auto no será susceptible de recurso de ninguna clase. el Tribunal Constitucional dará traslado de la misma al Congreso de los Diputados y al Senado por conducto de sus presidentes.3. o la resolución jurisdiccional que procediese.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. la cuestión de inconstitucionalidad podrá ser intentada de nuevo en las sucesivas instancias o grados en tanto no se llegue a sentencia firme. si las hubiere. transcu- rrido el cual el Tribunal dictara sentencia en el de diez.3. La cuestión de inconstitucionalidad promovida por Jueces y Tribunales 5. el pro- pio Tribunal estime necesario un plazo más amplio que. en trámite de ad- misión.3.4. el órgano judicial oirá a las partes y al Ministerio Fiscal para que en el plazo común e improrrogable de 10 días puedan alegar lo que deseen sobre la pertinencia de plantear la cuestión de inconstitucionalidad.2. Admitida a trámite la demanda. 40 . a los órganos legislativo y ejecutivo de la misma a fin de que puedan perso- narse en el procedimiento y formular las alegaciones que estimaren oportunas. en la que deberán expresarse las circunstancias de identidad de las personas u órganos que ejercitan la acción y. La impugnación se efectuará mediante demanda presentada ante el Tribunal Constitucional. o sobre el fondo de ésta. Trámites iniciales ante el Juzgado o Tribunal promotor de la cuestión Cuando un Juez o Tribunal. y deberá concretar la Ley o norma con fuerza de Ley cuya constitucionalidad se cuestiona.4. podrá exceder de treinta días. Antes de adoptar mediante auto su decisión definitiva. INSTITUCIONES DEL ESTADO B) Demanda y tramitación. No obstante. la cuestión de incons- titucionalidad cuando faltaren las condiciones procesales o fuere notoriamente infundada la cuestión suscitada. podrá el Tribunal rechazar. segui- damente y sin más trámite. planteará la cuestión al Tribunal Constitucional con sujeción a lo dispuesto en la LOTC.4. Tramitación ante el Tribunal Constitucional Recibidas en el Tribunal Constitucional las actuaciones. Producida ésta el proceso judicial permanecerá suspendido hasta que el Tribunal Constitucional re- suelva definitivamente sobre la cuestión.

para formular alegaciones. la jurisprudencia de los tribunales de justicia recaída sobre Leyes. 5. resulte una reducción de la pena o de la sanción o una exclusión. exención o limitación de la responsabilidad. Concluido éste.4.1. En todo caso. en los casos y formas que la LOTC establece. en el plazo de otros 15 días. vincularán a todos los poderes públicos y producirán efectos generales desde la fecha de su publicación en el Boletín Oficial del Estado. sin perjuicio de 41 . disposiciones o actos enjuiciados por el Tribunal Constitucional habrá de entenderse corregida por la doctrina derivada de las sentencias y autos que resuelvan los procesos constitucionales. El Juez o Tribunal quedará vinculado desde que tuviere conocimiento de la sentencia constitucional y las partes desde el momento en que sean notificadas. Dicho órgano notificará la sentencia constitucional a las partes. así como. todos los cuales podrán perso- narse y formular alegaciones sobre la cuestión planteada en el plazo común improrrogable de quince días. disposiciones o actos con fuerza de Ley no permitirán revisar procesos fenecidos mediante sentencia con fuerza de cosa juzgada en los que se haya hecho aplicación de las Leyes. salvo que estime necesario. un plazo más amplio. el Tribunal dictará sentencia en el plazo de quince días. en caso de afectar a una Ley o a otra disposición normativa con fuerza de Ley dictadas por una Comunidad Autónoma.5.5. El Tribunal Constitucional podrá fundar la declaración de inconstitucionalidad en la infracción de cualquier precepto constitucional. al Gobierno. Las sentencias desestimatorias dictadas en recursos de inconstitucionalidad y en conflictos en de- fensa de la autonomía local impedirán cualquier planteamiento ulterior de la cuestión por cualquiera de las dos vías. el Tribunal Constitucional lo comunicará inmediatamente al órgano judicial competente para la decisión del proceso. 5. quienes sean parte en el procedimiento judicial podrán personarse ante el Tribunal Constitucional dentro de los 15 días siguientes a su publicación. Cuando la sentencia declare la inconstitucionalidad. que no podrá exceder de treinta días. y. a los órganos legislativo y ejecutivo de la misma. La sentencia dictada en los procesos de inconstitucionalidad y sus efectos Las sentencias recaídas en procedimientos de inconstitucionalidad tendrán el valor de cosa juzgada. El Tribunal Constitucional dará traslado de la cuestión al Congreso de los Diputados y al senado por conducto de sus presidentes al Fiscal General del Estado. fundado en la misma infracción de idéntico precepto constitucional. Las sentencias declaratorias de la inconstitucionalidad de Leyes. haya o no sido invocado en el curso del proceso. El recurso de amparo constitucional 5. como consecuencia de la nulidad de la norma aplicada. declarará igualmente la nulidad de los precep- tos impugnados. la de aquellos otros de la misma Ley. disposiciones o actos inconstitucionales. salvo en el caso de los procesos penales o contencioso-administrativos referentes a un procedimiento sancionador en que. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Publicada en el Boletín Oficial del Estado la admisión a trámite de la cuestión de inconstitucionali- dad. en su caso. mediante resolución motivada. por conducto del Ministerio de Justicia.4. disposición o acto con fuerza de Ley a los que deba extenderse por conexión o consecuencia. Objeto del recurso Procede el recurso de amparo constitucional en relación con los siguientes casos de violaciones de derechos y libertades: – Los derechos y libertades reconocidos en los artículos 14 a 29 de la Constitución serán suscep- tibles de amparo constitucional. Si se tratare de sentencias recaídas en cuestiones de inconstitucionalidad.

b) En los casos de los artículos 43 y 44 de la LOTC (violaciones de los derechos y libertades origina- das por disposiciones.. El recurso solo podrá fundarse en la infracción por una resolución firme de los preceptos consti- tucionales que reconocen los derechos o libertades susceptibles de amparo. actos jurídicos. c) Que se haya denunciado formalmente en el proceso. sean firmes. omisiones o simple vía de hecho de los poderes públicos del Estado. o de los órganos ejecutivos colegiados de las comunidades autónomas o de sus autoridades o funcionarios o agentes.. en estos casos. b) Que la violación del derecho o libertad sea imputable de modo inmediato y directo a una acción u omisión del órgano judicial con independencia de los hechos que dieron lugar al proceso en que aquellas se produjeron. las Comunidades Autónomas y demás entes públicos de carácter territorial. el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal. en ningún caso. la vulneración del derecho constitucional tan pronto como. El recurso de amparo constitucional protege rente a las violaciones de los derechos y libertades a que se refiere el apartado anterior. que violen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. con arreglo a las normas internas de las Cámaras y Asambleas. o de sus órganos. y que tuvieran su origen inmediato y directo en un acto u omisión de un órgano judicial). entrará a conocer el Tribunal Constitucional. acerca de los que. el recurso de amparo será de 30 días. – Las decisiones o actos sin valor de Ley. – Las violaciones de los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. actos jurídicos…. . Igual protección será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30 de la Constitución. podrán ser recurridos dentro del plazo de tres meses desde que.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. hubiera lugar para ello. originadas por las disposiciones. El plazo para interponer. omisiones o simple vía de hecho del Gobierno o de sus autoridades o funcionarios. o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. 5. si hubo oportunidad. podrán dar lugar a este recurso siempre que se cumplan los requisitos siguientes: a) Que se hayan agotado todos los medios de impugnación previstos por las normas procesales para el caso concreto dentro de la vía judicial. En el amparo constitucional no pueden hacerse valer otras pretensiones que las dirigidas a resta- blecer o preservar los derechos o libertades por razón de los cuales se formuló el recurso. corporativo o institucional.2. el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal. que tuvieran su origen inmediato y directo en un acto u omisión de un órgano judicial. la persona directa- mente afectada. quienes hayan sido parte en el proceso judicial correspondien- 42 te. a partir de la notifica- ción de la resolución recaída en el proceso judicial. emanados de las Cortes o de cualquiera de sus órganos. INSTITUCIONES DEL ESTADO su tutela general encomendada a los Tribunales de Justicia.5. una vez conocida. El plazo para interponer el recurso de amparo constitucional en estos casos será de veinte días siguientes a la notificación de la resolución recaída en el previo proceso judicial. actos jurídicos. Legitimación Están legitimados para interponer el recurso de amparo constitucional: a) En los casos del artículo 42 de la LOTC (decisiones y actos sin valor de ley…). podrán dar lugar al recurso de amparo una vez que se haya agotado la vía judicial procedente. – Las violaciones de los derechos y libertades antes referidos originadas por disposiciones. así como de sus funcionarios o agentes.

5. a las Secciones. las personas favorecidas por la decisión. que se apreciará atendien- do a su importancia para la interpretación de la Constitución. del recurso solamente cuando concurran todos los siguientes requisitos: a) Que la demanda cumpla con lo dispuesto respecto de la procedencia de su objeto y de los re- quisitos de la demanda y documentos a acompañar a la misma.5. las Secretarías de Justicia lo pondrán de manifiesto al interesado en el plazo de 10 días. Competencia El conocimiento de los recursos de amparo constitucional corresponde a las Salas del Tribunal Constitucional y. acto o hecho en razón del cual se formule el recurso que ostenten un interés legítimo en el mismo. El Ministerio Fiscal intervendrá en todos los procesos de amparo. tal y como hemos analizado. De incumplirse cualquiera de los requisitos establecidos en los apartados que anteceden. con el apercibimien- to de que.3. la demanda justificará la especial trascendencia cons- titucional del recurso.3. por una- nimidad de sus miembros. en ambos extremos. y una más para el Ministerio Fiscal. En todo caso. de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la Ley. 5. b) Que el contenido del recurso justifique una decisión sobre el fondo por parte del Tribunal Constitucional en razón de su especial trascendencia constitucional.3. La Sección. 5. Podrán comparecer en el proceso de amparo constitucional. A la demanda se acompañaran también tantas copias literales de la misma y de los documentos presentados como partes en el previo proceso.3. en todo o en parte.1. en su caso. con el carácter de demandado o con el de coadyuvante. Demanda y documentos El recurso de amparo constitucional se iniciará mediante demanda en la que se expondrán con clari- dad y concisión los hechos que la fundamenten. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Si el recurso se promueve por el Defensor del Pueblo o el Ministerio Fiscal. en defensa de la legalidad. anteriormente. si lo hubiere. se citarán los preceptos constitucionales que se estimen infringidos y se fijará con precisión el amparo que se solicita para preservar o restablecer el derecho o libertad que se considere vulnerado. b) En su caso. se acordará la inadmisión del recurso.3. la copia. para su aplicación o para su general eficacia. 43 . y para la determinación del contenido y alcance de los derechos fundamentales.5.5. la sala competente para conocer del amparo constitucional lo comunicará a los posibles agraviados que fueran conocidos y or- denará anunciar la interposición del recurso en el Boletín Oficial del Estado a efectos de comparecencia de otros posibles interesados. Tramitación de los recursos de amparo constitucional 5. acordará mediante providencia la admisión. de no subsanarse el defecto. 5. Dicha publicación tendrá carácter preferente. traslado o certificación de la resolución recaída en el procedimiento judicial o administrativo. Con la demanda se acompañaran: a) El documento que acredite la representación del solicitante del amparo. Admisión a trámite El recurso de amparo debe ser objeto de una decisión de admisión a trámite.2.

o en su caso la Sección. a una de sus Secciones o señalar día para la vista. en su caso. la Sección. contra la cual no cabrá recurso alguno. y durante el podrán presentarse las alegaciones procedentes. las Secretarías de Justicia lo pondrán de manifiesto al interesado en el plazo de 10 días. La vista será por plazo común que no podrá exceder de veinte días. INSTITUCIONES DEL ESTADO Cuando la admisión a trámite. la sala dará vista de las mismas a quien promovió el amparo. la Sección trasladará la decisión a la Sala respectiva para su resolución. o al Juez o Tribunal que conoció del procedimiento prece- dente para que. la Sección conozca del recurso de amparo respecto de decisiones de jueces y tribunales. b) Reconocimiento del derecho o libertad pública. Las providencias de inadmisión. Recibidas las actuaciones y transcurrido el tiempo de emplazamiento. al conocer del fondo del asunto. pronunciará la sentencia que proceda en el plazo de 10 días a partir del día señalado para la vista o deliberación. c) Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la adopción de las 44 medidas apropiadas. limitará su función a concretar si se han violado derechos o libertades del demandan- te y a preservar o restablecer estos derechos o libertades.  CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. Cuando la Sala o. y al Ministerio Fiscal.3. de conformidad con su contenido constitucio- nalmente declarado. no alcance la unanimidad. b) Denegación de amparo. Este recurso se resolverá median- te auto.4. Trámites siguientes hasta sentencia Admitida la demanda de amparo.5. Cuando en la demanda de amparo concurran uno o varios defectos de naturaleza subsanable. a los personados en el proceso. o deliberación y votación. cumplimentará el envío dentro del plazo señalado y emplazará a quienes fueron parte en el procedimiento antecedente para que puedan comparecer en el proceso constitucional en el plazo de diez días. acto o resolución que hayan impedido el pleno ejercicio de los derechos o libertades protegidos. Dichas providencias solamente podrán ser recurridas en súplica por el Ministerio Fiscal en el plazo de tres días. en su caso. adoptadas por las Secciones o las Salas. Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo otorgado para efectuarlas. en su caso. para su conservación. aun habiendo obtenido la mayoría. que no será susceptible de impugnación alguna. . con el apercibi- miento de que. El órgano. Resolución del recurso de amparo. autoridad. 5. Efectos de la misma La Sala o. pronunciará en su sentencia alguno de estos fallos: a) Otorgamiento de amparo. la Sala podrá defe- rir la resolución del recurso.5. se acordará la inadmisión del recurso. en plazo que no podrá exceder de diez días. si estuviera intere- sada la Administración Pública. cuando para su resolución sea aplicable doctrina consolidada del Tribunal Constitucional. especificarán el requisito incumplido y se notificarán al demandante y al Ministerio Fiscal. el acto o el hecho. y se abstendrá de cualquier otra consideración sobre la actuación de los órganos jurisdiccionales. de no producirse la subsanación dentro del plazo fijado en dicho precepto.4. La sentencia que otorgue el amparo contendrá alguno o algunos de los pronunciamientos siguientes: a) Declaración de nulidad de la decisión. Juez o Tribunal acusará inmediato recibo del requerimiento. la sala requerirá con carácter urgente al órgano o a la autoridad de que dimane la decisión. La Sala. de no subsanarse el defecto. la Sección acordará la inadmisión mediante providencia. 5. en su caso. remita las actuaciones o testimonio de ellas. con determinación en su caso de la extensión de sus efectos. al Abogado del Estado.

El incidente de suspensión se sustanciará con audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal. podrá disponer la suspensión. La suspensión u otra medida cautelar podrá pedirse en cualquier tiempo. la Sección. La suspensión o su denegación puede ser modificada durante el curso del juicio de amparo consti- tucional. por un plazo común que no excederá de tres días y con el informe de las autoridades responsables de la ejecución. total o parcial. se elevará la cuestión al Pleno con suspensión del plazo para dictar sentencia. si la Sala o la Sección lo creyera necesario. siempre y cuando la suspensión no ocasione perturbación grave a un interés constitucionalmente protegido. en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser conocidas al tiempo de substanciares el incidente de suspensión. Ello no obstante.6. por su naturaleza. deberán pre- sentarse dentro del plazo de un año a partir de la publicación de la sentencia del Tribunal Constitucional.5. de sus efectos. la Sala o la Sección podrá adoptar cualesquiera medidas cautelares y resoluciones provi- sionales previstas en el ordenamiento. o la Sección. Suspensión de la ejecución del acto La interposición del recurso de amparo no suspenderá los efectos del acto o sentencia impugnados. En supuestos de urgencia excepcional. 5. los Estatutos de Autonomía o las leyes orgánicas 45 . a cuya disposición se pondrán las fianzas constituidas. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  En el supuesto de que el recurso de amparo debiera ser estimado porque. de oficio o a instancia de parte. Su fijación y determinación podrá delegarse en el órgano jurisdic- cional de instancia. que se substanciarán por el trámite de los incidentes.6. a la constitución de caución suficiente para responder de los daños o perjuicios que pudieran originarse. La Sala o la Sección podrá condicionar la suspensión de la ejecución y la adopción de las medidas cautelares a la satisfacción por el interesado de la oportuna fianza suficiente para responder de los daños y perjuicios que pudieren originarse. que. La Sala o la Sección podrá condicionar la denegación de la suspensión en el caso de que pudiera seguirse perturbación grave de los derechos de un tercero. de oficio o a instancia del recurrente. la Ley aplicada lesione derechos fundamentales o libertades públicas.5. 5. en su caso. Las peticiones de indemnización. 5. por el Ministerio Fiscal y demás partes perso- nadas. ni a los derechos funda- mentales o libertades de otra persona. Peticiones de indemnización por daños causados Serán competentes para resolver sobre las peticiones de indemnización de los daños causados como consecuencia de la concesión o denegación de la suspensión los Jueces o Tribunales. Los conflictos constitucionales El Tribunal Constitucional entenderá de los conflictos que se susciten sobre las competencias o atri- buciones asignadas directamente por la Constitución.5. La Sala o la Sección resolverá el incidente mediante auto no susceptible de recurso alguno. a juicio de la Sala o. Dicha adopción podrá ser impugnada en el plazo de cinco días desde su notificación. la adopción de la suspensión y de las medidas cautelares y provisionales podrá efectuarse en la resolución de la admisión a trámite. puedan aplicarse en el proceso de amparo y tiendan a evitar que el recurso pierda su finalidad. la Sala. antes de haberse pronun- ciado la sentencia o decidirse el amparo de otro modo. cuando la ejecución del acto o sentencia impugnados produzca un perjuicio al re- currente que pudiera hacer perder al amparo su finalidad. Asimismo. de conformidad con lo prevenido para las cuestiones de inconstitucionalita promovidas por Jueces o Tribunales.

 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. INSTITUCIONES DEL ESTADO

u ordinarias dictadas para delimitar los ámbitos propios del Estado y las Comunidades Autónomas y que
opongan:
a) Al Estado con una o más Comunidades Autónomas.
b) A dos o más Comunidades Autónomas entre sí.
c) Al Gobierno con el Congreso de los Diputados, el Senado o el Consejo General del Poder Judicial;
o a cualquiera de estos órganos constitucionales entre sí.
El Tribunal Constitucional entenderá también de los conflictos en defensa de la autonomía local que
planteen los municipios y provincias frente al Estado o a una Comunidad Autónoma.

5.6.1. Conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de estas entre sí
Los conflictos de competencia que opongan al Estado con una comunidad autónoma o a estas entre
sí, podrán ser suscitados por el Gobierno o por los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades
Autónomas, en la forma que determinan los párrafos siguientes, los conflictos negativos podrán ser ins-
tados también por las personas físicas o jurídicas interesadas.
Pueden dar lugar al planteamiento de los conflictos de competencia las disposiciones, resoluciones
y actos emanados de los Órganos del Estado o de los Órganos de las Comunidades Autónomas o la omi-
sión de tales disposiciones, resoluciones o actos.
Cuando se plantease un conflicto de los mencionados anteriormente con motivo de una disposición,
resolución o acto cuya impugnación estuviese pendiente ante cualquier Tribunal, este suspenderá el
curso del proceso hasta la decisión del conflicto constitucional.
La decisión del Tribunal Constitucional vinculará a todos los poderes públicos y tendrá plenos efec-
tos frente a todos.

5.6.1.1. Conflictos positivos
Cuando el Gobierno considere que una disposición o resolución de una Comunidad Autónoma no
respeta el orden de competencia establecido en la Constitución, en los Estatutos de Autonomía o en
las Leyes Orgánicas correspondientes, podrá formalizar directamente ante el Tribunal Constitucional,
en el plazo de dos meses, el conflicto de competencia, o hacer uso del previo requerimiento al que nos
referimos en el párrafo siguiente, todo ello sin perjuicio de que el Gobierno pueda invocar el artículo
161, 2, de la Constitución, con los efectos correspondientes (art. 161.2 CE. “El Gobierno podrá impug-
nar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las
Comunidades Autónomas. La impugnación producirá la suspensión de la disposición o resolución
recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco
meses”).
Cuando el órgano ejecutivo superior de una Comunidad Autónoma considerase que una disposi-
ción, resolución o acto emanado de la autoridad de otra Comunidad o del Estado no respeta el orden de
competencias establecido en la Constitución, en los Estatutos de Autonomía o en las Leyes correspon-
dientes y siempre que afecte a su propio ámbito, requerirá a aquella o a este para que sea derogada la
disposición o anulados la resolución o el acto en cuestión.
Tras la tramitación correspondiente, el Tribunal Constitucional dictará sentencia en la que declarará
la titularidad de la competencia controvertida y acordará, en su caso, la anulación de la disposición, re-
solución o actos que originaron el conflicto en cuanto estuvieren viciados de incompetencia, pudiendo
disponer lo que fuera procedente respecto de las situaciones de hecho o de derecho creadas al amparo
de la misma.

46

CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 

5.6.1.2. Conflictos negativos
En el caso de que un órgano de la administración del Estado declinare su competencia para resolver
cualquier pretensión deducida ante el mismo por persona física o jurídica, por entender que la compe-
tencia corresponde a una comunidad autónoma, el interesado, tras haber agotado la vía administrativa
mediante recurso ante el ministerio correspondiente, podrá reproducir su pretensión ante el órgano eje-
cutivo colegiado de la Comunidad Autónoma que la resolución declare competente. De análogo modo
se procederá si, la solicitud se promueve ante una Comunidad Autónoma y esta se inhibe por entender
competente al Estado o a otra Comunidad Autónoma.
La Administración solicitada en segundo lugar deberá admitir o declinar su competencia en el plazo
de un mes. Si la admitiere, procederá a tramitar la solicitud presentada. Si se inhibiere, deberá notificarlo
al requirente, con indicación precisa de los preceptos en que se funda su resolución.
Si la Administración declinare su competencia o no pronunciare decisión afirmativa en el plazo esta-
blecido, el interesado podrá acudir al Tribunal Constitucional. A tal efecto, deducirá la oportuna deman-
da dentro del mes siguiente a la notificación de la declaratoria, o si transcurriese el plazo establecido sin
resolución expresa, en solicitud de que se tramite y resuelva el conflicto de competencia negativo.

5.6.2. Conflictos entre órganos constitucionales del Estado
En el caso en que alguno de los órganos constitucionales del Estado (Gobierno, Congreso de los
Diputados, Senado o Consejo General del Poder Judicial), por acuerdo de sus respectivos plenos, estime que
otro de dichos órganos adopta decisiones asumiendo atribuciones que la Constitución o las Leyes Orgánicas
confieren al primero, este se lo hará saber así dentro del mes siguiente a la fecha en que llegue a su conoci-
miento la decisión de la que se infiera la indebida asunción de atribuciones y solicitará de él que la revoque.
Si el órgano al que se dirige la notificación afirmara que actúa en el ejercicio constitucional y legal
de sus atribuciones o, dentro del plazo de un mes a partir de la recepción de aquella no rectificase en el
sentido que le hubiera sido solicitado, el órgano que estime indebidamente asumidas sus atribuciones
planteará el conflicto ante el Tribunal Constitucional dentro del mes siguiente. A tal efecto, presentará
un escrito en el que se especificarán los preceptos que considera vulnerados y formulará las alegaciones
que estime oportunas. A este escrito acompañará una certificación de los antecedentes que repute ne-
cesarios y de la comunicación cursada en cumplimiento de lo prevenido en el párrafo anterior.

5.6.3. Conflictos en defensa de la autonomía local
5.6.3.1. Normas que puedan dar lugar al planteamiento del conflicto
Podrán dar lugar al planteamiento de los conflictos en defensa de la autonomía local las normas del
Estado con rango de ley o las disposiciones con rango de ley de las Comunidades Autónomas que lesio-
nen la autonomía local constitucionalmente garantizada.
La decisión del Tribunal Constitucional vinculará a todos los poderes públicos y tendrá plenos efec-
tos frente a todos.

5.6.3.2. Legitimación
Están legitimados para plantear estos conflictos:
– El municipio o provincia que sea destinatario único de la ley.
– Un número de municipios que supongan al menos un séptimo de los existentes en el ámbito
territorial de aplicación de la disposición con rango de ley, y representen como mínimo un sexto
de la población oficial del ámbito territorial correspondiente. 47

 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. INSTITUCIONES DEL ESTADO

– Un número de provincias que supongan al menos la mitad de las existentes en el ámbito territo-
rial de aplicación de la disposición con rango de ley, y representen como mínimo la mitad de la
población oficial.
Para iniciar la tramitación de los conflictos en defensa de la autonomía local será necesario el acuer-
do del órgano plenario de las Corporaciones locales con el voto favorable de la mayoría absoluta del
número legal de miembros de las mismas.
Una vez cumplido el requisito establecido en el párrafo anterior, y de manera previa a la formaliza-
ción del conflicto, deberá solicitarse dictamen, con carácter preceptivo pero no vinculante, del Consejo
de Estado u órgano consultivo de la correspondiente Comunidad Autónoma, según que el ámbito terri-
torial al que pertenezcan las Corporaciones locales corresponda a varias o a una Comunidad Autónoma.
En las Comunidades Autónomas que no dispongan de órgano consultivo, el dictamen corresponderá al
Consejo de Estado.
Las asociaciones de entidades locales podrán asistir a los entes locales legitimados a fin de facili-
tarles el cumplimiento de los requisitos establecidos en el procedimiento de tramitación del presente
conflicto.

5.6.3.3. Inadmisión
Planteado el conflicto, el Tribunal podrá acordar, mediante auto motivado, la inadmisión del mismo
por falta de legitimación u otros requisitos exigibles y no subsanables o cuando estuviere notoriamente
infundada la controversia suscitada.

5.6.3.4. Admisión a trámite y actuaciones posteriores
Admitido a trámite el conflicto, en el término de diez días, el Tribunal dará traslado del mismo a los
órganos legislativo y ejecutivo de la Comunidad Autónoma de quien hubiese emanado la ley, y en todo
caso a los órganos legislativo y ejecutivo del Estado. La personación y la formulación de alegaciones
deberán realizarse en el plazo de veinte días.
El planteamiento del conflicto será notificado a los interesados y publicado en el correspondiente
Diario Oficial por el propio Tribunal.
El Tribunal podrá solicitar de las partes cuantas informaciones, aclaraciones o precisiones juzgue
necesarias para su decisión y resolverá dentro de los quince días siguientes al término del plazo de alega-
ciones o del que, en su caso, se fijare para las informaciones, aclaraciones o precisiones complementarias
antes aludidas.
La sentencia declarará si existe o no vulneración de la autonomía local constitucionalmente garan-
tizada, determinando, según proceda, la titularidad o atribución de la competencia controvertida, y re-
solverá, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones de hecho o de derecho creadas en lesión de
la autonomía local.
La declaración, en su caso, de inconstitucionalidad de la ley que haya dado lugar al conflicto reque-
rirá nueva sentencia si el Pleno decide plantearse la cuestión tras la resolución del conflicto declarando
que ha habido vulneración de la autonomía local.

5.6.4. Impugnación de disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones adoptadas por
los órganos de las comunidades autónomas
Dentro de los dos meses siguientes a la fecha de su publicación o, en defecto de la misma, desde
que llegare a su conocimiento, el Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposi-
48

CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 

ciones normativas sin fuerza de Ley y resoluciones emanadas de cualquier órgano de las Comunidades
Autónomas.
La impugnación regulada en este Título, sea cual fuere el motivo en que se base, se formulará y sus-
tanciará por el procedimiento previsto para los conflictos positivos entre el gobierno y las comunidades
autónomas o de estas entre sí. La formulación de la impugnación comunicada por el Tribunal producirá
la suspensión de la disposición o resolución recurrida hasta que el Tribunal resuelva ratificarla o levantar-
la en plazo no superior a cinco meses, salvo que, con anterioridad, hubiera dictado sentencia.

5.6.5. Declaración sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales
El Gobierno o cualquiera de ambas Cámaras podrán requerir al Tribunal Constitucional para que se
pronuncie sobre la existencia o inexistencia de contradicción entre la Constitución y las estipulaciones
de un tratado internacional cuyo texto estuviera ya definitivamente fijado, pero al que no se hubiere
prestado aún el consentimiento del Estado.
Recibido el requerimiento, el Tribunal Constitucional emplazará al solicitante y a los restantes ór-
ganos legitimados, según lo previsto en el apartado anterior, a fin de que, en el término de un mes,
expresen su opinión fundada sobre la cuestión. Dentro del mes siguiente al transcurso de este plazo y
salvo lo dispuesto en el apartado siguiente, el Tribunal Constitucional emitirá su declaración, que tendrá
carácter vinculante.
En cualquier momento podrá el Tribunal Constitucional solicitar de los órganos mencionados en el
apartado anterior o de otras personas físicas o jurídicas u otros órganos del Estado o de las Comunidades
Autónomas, cuantas aclaraciones, ampliaciones o precisiones estimen necesarias, alargando el plazo de
un mes antes citado en el mismo tiempo que hubiese concedido para responder a sus consultas, que no
podrá exceder de treinta días.

5.7. Disposiciones comunes sobre procedimiento
Según dispone la LOTC. se aplicarán, con carácter supletorio los preceptos de la Ley Orgánica del
Poder Judicial y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en materia de comparecencia en juicio, recusación y
abstención, publicidad y forma de los actos, comunicaciones y actos de auxilio jurisdiccional, día y horas
hábiles, cómputo de plazos, deliberación y votación, caducidad, renuncia y desistimiento, lengua oficial
y policía de estrados.
Las disposiciones comunes que pasamos a analizar son de aplicación a todos los procesos que he-
mos analizado a lo largo de este tema, tanto a los de declaración de inconstitucionalidad (recurso y
cuestión de inconstitucionalidad), y al recurso de amparo, como a los conflictos constitucionales, en lo
que sea factible.

5.7.1. Representación y defensa
Las personas físicas o jurídicas cuyo interés les legitime para comparecer en los procesos constitucio-
nales, como actores o coadyuvantes, deberán conferir su representación a un procurador y actuar bajo
la dirección de letrado. Podrán comparecer por sí mismas, para defender derechos o intereses propios,
las personas que tengan título de licenciado en derecho, aunque no ejerzan la profesión de procurador
o de abogado.
Los órganos o el conjunto de Diputados o Senadores investidos por la Constitución y por la LOTC.
de legitimación para promover procesos constitucionales actuarán en los mismos representados por el
miembro o miembros que designen o por un comisionado nombrado al efecto.
49

 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. INSTITUCIONES DEL ESTADO

Los órganos ejecutivos, tanto del Estado como de las Comunidades Autónomas, serán representados
y defendidos por sus abogados. Por los órganos ejecutivos del Estado actuará el abogado del Estado.

5.7.2. Demanda y otros escritos
La iniciación de un proceso constitucional deberá hacerse por escrito fundado en el que se fijará con
precisión y claridad lo que se pida.
Los escritos de iniciación del proceso se presentarán en la sede del Tribunal Constitucional dentro
del plazo legalmente establecido. Los recursos de amparo podrán también presentarse hasta las 15
horas del día hábil siguiente al del vencimiento del plazo de interposición, en el registro del Tribunal
Constitucional, o en la oficina o servicio de registro central de los tribunales civiles de cualquier localidad,
de conformidad con lo establecido en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
El Tribunal determinará reglamentariamente las condiciones de empleo, a los efectos anteriores, de
cualesquiera medios técnicos, electrónicos, informáticos o telemáticos.
El Pleno o las Salas podrán acordar la celebración de vista oral.

5.7.3. Resoluciones del Tribunal Constitucional
La decisión del proceso constitucional se producirá en forma de sentencia. Sin embargo, las deci-
siones de inadmisión inicial, desistimiento y caducidad adoptarán la forma de auto salvo que la LOTC
disponga expresamente otra forma. Las otras resoluciones adoptarán la forma de auto si son motivadas
o de providencia si no lo son, según la índole de su contenido.
Las sentencias y las declaraciones de inconstitucionalidad de Tratados Internacionales se publicarán
en el Boletín Oficial del Estado dentro de los 30 días siguientes a la fecha del fallo. También podrá el
Tribunal ordenar la publicación de sus autos en la misma forma cuando así lo estime conveniente.
Sin perjuicio en lo dispuesto en el párrafo anterior, el Tribunal podrá disponer que las sentencias y
demás resoluciones dictadas sean objeto de publicación a través de otros medios, y adoptará, en su caso,
las medidas que estime pertinentes para la protección de los derechos reconocidos en el artículo 18.4 de
la Constitución (honor e intimidad personal y familiar).
El Tribunal podrá disponer en la sentencia, o en la resolución, o en actos posteriores, quién ha de
ejecutarla y, en su caso, resolver las incidencias de la ejecución.
Podrá también declarar la nulidad de cualesquiera resoluciones que contravengan las dictadas en el
ejercicio de su jurisdicción, con ocasión de la ejecución de éstas, previa audiencia del Ministerio Fiscal y
del órgano que las dictó.

5.7.4. Cooperación con el Tribunal Constitucional
Todos los poderes públicos están obligados al cumplimiento de lo que el Tribunal Constitucional
resuelva.
Los juzgados y tribunales prestarán con carácter preferente y urgente al Tribunal Constitucional el
auxilio jurisdiccional que éste solicite.
El Tribunal Constitucional podrá recabar de los poderes públicos y de los órganos de cualquier
Administración Pública la remisión del expediente y de los informes y documentos relativos a la disposi-
ción o acto origen del proceso constitucional. Si el recurso hubiera sido ya admitido, el Tribunal habilitará
un plazo para que el expediente, la información o los documentos puedan ser conocidos por las partes
para que éstas aleguen lo que a su derecho convenga.
50

CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 

5.7.5. Adopción de acuerdos
Salvo en los casos para los que la LOTC establece otros requisitos, las decisiones se adoptarán por la
mayoría de los miembros del pleno, sala o sección que participen en la deliberación. En caso de empate,
decidirá el voto del presidente.
El Presidente y los Magistrados del Tribunal podrán reflejar en voto particular su opinión discrepante,
siempre que haya sido defendida en la deliberación, tanto por lo que se refiere a la decisión como a la
fundamentación. Los votos particulares se incorporarán a la resolución y cuando se trate de sentencias,
autos o declaraciones se publicarán con éstas en el Boletín Oficial del Estado.

5.7.6. Recursos
Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe recurso alguno, pero en el plazo de dos
días a contar desde su notificación, las partes podrán solicitar la aclaración de las mismas.
Contra las providencias y los autos que dicte el Tribunal Constitucional solo procederá, en su caso,
el recurso de súplica, que no tendrá efecto suspensivo. El recurso podrá interponerse en el plazo de tres
días y se resolverá, previa audiencia común de las partes por igual tiempo, en los dos siguientes.
El Tribunal, a instancia de parte o de oficio, deberá antes de pronunciar sentencia, subsanar o conva-
lidar los defectos que hubieran podido producirse en el procedimiento.

5.7.7. Gratuidad del procedimiento. Costas procesales. Multas
El procedimiento ante el Tribunal Constitucional es gratuito.
El Tribunal podrá imponer las costas que se deriven de la tramitación del proceso a la parte o partes
que hayan mantenido posiciones infundadas, si apreciare temeridad o mala fe.
El Tribunal podrá imponer a quien formulase recursos de inconstitucionalidad o de amparo, con te-
meridad o abuso de derecho, una sanción pecuniaria de 600 a 3.000 euros.
Podrá imponer multas coercitivas de 600 a 3.000 euros a cualquier persona, investida o no de poder
público, que incumpla los requerimientos del Tribunal dentro de los plazos señalados y reiterar estas
multas hasta el total cumplimiento de los interesados, sin perjuicio de cualquier otra responsabilidad a
que hubiera lugar.
Los límites de la cuantía de estas sanciones o multas podrán ser revisados, en todo momento, me-
diante Ley ordinaria.

51

2 Los Derechos Humanos en el ámbito
universal, europeo y español. La
igualdad efectiva entre hombres
y mujeres. El artículo 14 de la CE:
la no discriminación por razón de
sexo. La igualdad de sexo en el
ámbito jurídico civil. Consecuencias
penales de la discriminación por
razón de sexo. La igualdad de sexo
en el ámbito jurídico laboral. La
conciliación familiar

1. Los Derechos Humanos en el ámbito universal, europeo y español
2. La igualdad efectiva entre hombres y mujeres
3. El artículo 14 de la CE.: La no discriminación por razón de sexo
4. Igualdad de sexo en el ámbito jurídico civil
5. Consecuencias penales de la discriminación por razón de sexo
6. Igualdad de sexo en el orden jurídico social
2

7. La conciliación familiar

 DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO

1. Los Derechos Humanos en el ámbito universal,
Europeo y Español
1.1. La Declaración Universal de los Derechos del Hombre
Es conveniente remontarnos al año 1948, año en el que la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprobó tan importante declaración de la que han bebido posteriormente las legislaciones de los países
democráticos de todo el mundo. Entre estas legislaciones debemos, como es lógico, incluir tanto a la
española, cuya Constitución de 1978 hemos analizado, como a la de la Unión Europea, cuyos preceptos
fundamentales en la materia abordaremos más adelante.
Artículos relacionados con la igualdad de oportunidades entre hombre y mujer:
La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Ya en su Preámbulo se afirmaba:
– Preámbulo
«Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los
derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la
igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progre-
so social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad».
Más adelante, en su articulado recogemos los preceptos más destacados:
* Artículo 2
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin
distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
* Artículo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos
tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y
contra toda provocación a tal discriminación.
* Artículo 16
Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna
por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y disfrutarán de
iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del
matrimonio.
Artículo 23
Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equita-
tivas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.
Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.
Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que
le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.
Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.

54

CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 

1.2. Los derechos humanos en el ámbito europeo

1.2.1. El Convenio Europeo de Derechos Humanos
El Convenio Europeo de Derechos Humanos, firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950 bajo los
auspicios del Consejo de Europa, fundó un sistema original de protección internacional de los Derechos
Humanos por el que se controlaba judicialmente el respeto de los derechos individuales. El convenio,
ratificado por todos los Estados miembros de la Unión, instauró distintos organismos de control situa-
dos en Estrasburgo (la Comisión, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, el Comité de Ministros del
Consejo de Europa).
El número cada vez mayor de causas por instruir obligó a reformar el mecanismo de control instau-
rado por el Convenio de modo que el 1 de noviembre de 1998 se sustituyeron dichos organismos por un
único Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La simplificación de las estructuras permitió acortar la
duración de los procedimientos y reforzar el carácter judicial del sistema.

1.2.2. La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, proclamada en Niza el 7 de diciembre
de 2000, representa la síntesis de los valores comunes de los Estados miembros de la Unión Europea.
Su objetivo se explica en el preámbulo: «Por ello es necesario, dotándolos de mayor presencia en una
Carta, reforzar la protección de los derechos fundamentales a tenor de la evolución de la sociedad, del
progreso social y de los avances científicos y tecnológicos».

1.2.2.1. Etapas que condujeron a la proclamación de la Carta de los Derechos
Fundamentales
Tras el 50 aniversario de la Declaración universal de los derechos humanos se propuso un debate
sobre la oportunidad de crear un catálogo de derechos fundamentales en el que estarían incluidos los
derechos económicos y sociales de los ciudadanos europeos sobre la base, entre otras, de la jurispruden-
cia del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos de Estrasburgo.
Tras un proceso que comienza los días 3 y 4 de junio de 1999, fechas en las que el Consejo Europeo
de Colonia consideró útil reunir los derechos fundamentales en vigor en la Unión en una Carta para
darles una mayor visibilidad, el día 7 de diciembre de 2000, los Presidentes del Parlamento Europeo, el
Consejo y la Comisión firman y declaran solemnemente la Carta en Niza en nombre de las tres institucio-
nes. No obstante, los Jefes de Estado o de Gobierno reunidos en Niza decidieron no introducir ninguna
referencia a la Carta en el Tratado. Esto significa que, reconociendo al mismo tiempo su valor político (por
primera vez se encuentran reunidos en un único texto los derechos civiles y políticos clásicos así como
los derechos económicos y sociales), el texto fue privado de valor jurídico vinculante.

1.2.2.2. La Carta: contenido y ámbitos de aplicación
Por primera vez, se han reunido en un único documento todos los derechos que hasta ahora se
dispersaban en distintos instrumentos legislativos como las legislaciones nacionales y los Convenios
internacionales del Consejo de Europa, las Naciones Unidas, la Organización Internacional del Trabajo. Al
dar visibilidad y claridad a los derechos y a las libertades fundamentales, la Carta contribuye a desarro-
llar el concepto de ciudadanía de la Unión así como a crear un espacio de libertad, seguridad y justicia
(como lo afirma el preámbulo de la Carta). La Carta refuerza la seguridad jurídica por lo que se refiere a la
55

 DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO

protección de los derechos fundamentales, protección que hasta ahora sólo se garantizaba mediante la
jurisprudencia del Tribunal de Justicia y el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea.
La Carta incluye un preámbulo introductorio y 54 artículos distribuidos en 7 capítulos:
– Capítulo I: Dignidad (dignidad humana, derecho a la vida, derecho a la integridad de la persona,
prohibición de la tortura y de las penas o los tratos inhumanos o degradantes, prohibición de la
esclavitud y el trabajo forzado).
– Capítulo II: Libertad (derechos a la libertad y a la seguridad, respeto de la vida privada y familiar,
protección de los datos de carácter personal, derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar
una familia, libertad de pensamiento, de conciencia y de religión, libertad de expresión e infor-
mación, libertad de reunión y asociación, libertad de las artes y de las ciencias, derecho a la edu-
cación, libertad profesional y derecho a trabajar, libertad de empresa, derecho a la propiedad,
derecho de asilo, protección en caso de devolución, expulsión y extradición).
– Capítulo III: Igualdad (igualdad ante la ley, no discriminación, diversidad cultural, religiosa y lin-
güística, igualdad entre hombres y mujeres, derechos del menor, derechos de las personas ma-
yores, integración de las personas discapacitadas).
– Capítulo IV: Solidaridad (derecho a la información y a la consulta de los trabajadores en la em-
presa, derecho de negociación y de acción colectiva, derecho de acceso a los servicios de colo-
cación, protección en caso de despido injustificado, condiciones de trabajo justas y equitativas,
prohibición del trabajo infantil y protección de los jóvenes en el trabajo, vida familiar y vida pro-
fesional, seguridad social y ayuda social, protección de la salud, acceso a los servicios de interés
económico general, protección del medio ambiente, protección de los consumidores).
– Capítulo V: Ciudadanía (derecho a ser elector y elegible en las elecciones al Parlamento Europeo,
derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales, derecho a una buena administra-
ción, derecho de acceso a los documentos, Defensor del Pueblo, derecho de petición, libertad de
circulación y de residencia, protección diplomática y consular).
– Capítulo VI: Justicia (derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, presunción de ino-
cencia y derechos de la defensa, principios de legalidad y de proporcionalidad de los delitos y las
penas, derecho a no ser acusado o condenado penalmente dos veces por el mismo delito).
– Capítulo VII: Disposiciones generales.
En general, los derechos mencionados le son reconocidos a toda persona. No obstante, la Carta hace
también referencia a categorías de temas que tienen necesidades particulares (menores, personas ma-
yores, personas con discapacidad). Además, el Capítulo V considera la situación específica del ciudadano
europeo haciendo referencia a algunos derechos ya mencionados en los Tratados (libertad de circu-
lación y estancia, derecho de voto, derecho de petición), introduciendo al mismo tiempo también el
derecho a una buena administración.
Al considerar la evolución de la sociedad, además de los derechos clásicos (derecho a la vida, a la
libertad de expresión, derecho a un recurso efectivo…), la Carta menciona derechos que no se recogen
en el Convenio del Consejo de Europa de 1950 (protección de datos, bioética…). Con un lenguaje más
moderno adaptado a algunas legislaciones nacionales, reconoce otras posibilidades distintas del matri-
monio para fundar una familia y no habla de matrimonio entre hombre y mujer sino simplemente de
matrimonio.
Las disposiciones generales tienen por objeto establecer los vínculos entre la Carta y el Convenio
Europeo de Derechos Humanos (CEDH) así como determinar el ámbito de aplicación de la Carta. Esta es
aplicable a las instituciones europeas en cumplimiento del principio de subsidiariedad y en ningún caso
puede exceder las competencias y las tareas que los Tratados le confieren. Los principios de la Carta son
también aplicables a los Estados miembros (a las autoridades centrales así como a las autoridades re-
gionales o locales) cuando aplican la legislación comunitaria. Por otra parte, la obligación de los Estados
56

1. En un memorándum de la Comisión de marzo de 2001. que la Unión reconoce los derechos. establece expresamente en su artículo seis . la solidaridad entre las generaciones y la protección de los derechos del niño. incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. En otro de sus preceptos reconoce que La Unión combatirá la exclusión social y la discriminación y fomentará la justicia y la protección sociales. 1. tras confirmar su adhesión a los principios de libertad.3.3. la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres. de 1989. tanto en el ámbito de la Unión como en sus relaciones con el resto del mundo. Desde entonces. en uso de su soberanía. lenguas e instituciones. de proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos. proclama su voluntad de. libertades y principios enunciados en la Carta se interpretarán con arreglo a las dispo- siciones generales de la Carta. La Carta en el Tratado de la Unión Europea El Tratado de la Unión Europea. la no discriminación. Esta adhesión no modificará las competencias de la Unión que se definen en los Tratados. entre otras cuestiones. 1. la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran.2. Los derechos fundamentales que garantiza el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y los que son fruto de las tradiciones constitucionales co- munes a los Estados miembros formarán parte del Derecho de la Unión como principios generales. sus culturas y tradiciones. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  miembros de respetar los derechos fundamentales en el marco de la legislación comunitaria ha sido confirmada por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia. deseando establecer la justicia. Los derechos humanos en el ámbito español En el Preámbulo de la Constitución Española de 1978 se establece que la nación española. democracia. la igualdad entre mujeres y hombres. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo. La Unión se adherirá al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. la toleran- cia. igualdad. libertad. el Presidente de la Comisión Europea y el Comisario responsable de Justicia e Interior declararon que la Carta debe convertirse en la «piedra angu- lar» de las acciones futuras de la Comisión.2. la justicia. libertades y principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 7 de diciembre de 2000. Los derechos. Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos. Las disposiciones de la Carta no ampliarán en modo alguno las competencias de la Unión tal como se definen en los Tratados.2. así como a los derechos sociales fundamentales tal y como se definen en la Carta Social Europea firmada en Turín el 18 de octubre de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores. la cual tendrá el mismo valor jurídico que los Tratados. democra- cia y respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y del Estado de Derecho. El Tratado de la Unión Europea El artículo dos del Tratado de la Unión dispone que la Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana. 57 . toda nueva ley o todo nuevo instrumento legislativo que tenga una relación cualquiera con los derechos fundamentales debe contener la siguien- te declaración formal: «El presente acto respeta los derechos fundamentales y se atiene a los principios reconocidos por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea».3. redacción dada por el Tratado de Lisboa.

siendo una estrategia completa e integradora. juventud. Sus orígenes se encuentran en las Conferencias Mundiales de las Mujeres de Naciones Unidas. Un Grupo de especialistas en mainstreaming constituido por el Consejo de Europa en 1995 es otro referente a señalar que aporta un trabajo profundo en la sistematización de todo lo que conlleva el mainstreaming. de modo que una perspectiva de igualdad de género. a todos los niveles y en todas las etapas. en el artículo 10. y cobra una importancia relevante en el contexto de las políticas de igualdad de oportunidades es en la VI Conferencia Mundial de las Mujeres celebrada en Pekín en 1995. Es evidente que España. pero realmente cuando es abordado y desarrollado. por los actores normalmente involucrados en la adopción de medidas políticas. se incorpore en todas las políticas. La igualdad efectiva entre hombres y mujeres 2.1. es pues. servicios sociales. regional y local están siendo elaborados desde el punto de vista integrador del mainstreaming. salud. debiendo apuntillar que.978.” El mainstreaming.2 del mismo texto constitucional se acuerda que las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las materias ratificados por España. 2. el Grupo de especialistas del Consejo de Europa ha hecho un esfuerzo en recoger todas las aportaciones y lo define de la siguiente manera: “El mainstreaming de género es la organización (reorganización). bien como integrante de la Unión Europea. comparte la política comunitaria en materia de Derechos Humanos. El Mainstreaming El mainstreaming es un concepto de reciente aparición en el marco de las políticas de igualdad de oportunidades en el contexto europeo. como miembro de pleno derecho de la Unión Europea. y todos los convenios o tratados internacionales suscritos por la misma en relación con los Derechos Humanos. Es tal la importancia que va cobrando el mainstreaming en España que los Planes de Igualdad a nivel nacional. es una estrategia que se dirige a incorporar las políticas específicas de igualdad de oportunidades en las políticas generales de transportes. que ha sido ampliamente analizada en otra parte del temario. El nuevo enfoque de las políticas de igualdad de oportunidades integradas en las diferentes áreas políticas da sentido al mainstreaming como estrategia que articula este nuevo enfoque. el desarrollo y la eva- luación de los procesos políticos. ha ratificado la práctica totalidad de los convenios internacionales existentes en el mundo en materia de Derechos Humanos.. La Unión Europea. A pesar de que el concepto del mainstreaming está en pleno desarrollo y no es fácil concentrar en una definición todo lo que supone esta estrategia. formando parte de nuestro ordenamiento jurídico toda la normativa de la Unión en esta materia. la mejora. turismo. Ya en la III Conferencia celebrada en Nairobi en 1985 se comienza a utilizar este término. España. Por tanto. Sin embargo esta estrategia es realmente impulsada y promocionada en el IV Programa de Acción Comunitario para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres siendo uno de sus objetivos prioritarios para avanzar en las políticas de igualdad de oportunidades. bien a título individual. asume el mainstreaming como la estrategia que debe tenerse en cuenta en todas las decisiones políticas. etc. empleo.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO Los derechos fundamentales y las libertades públicas de los ciudadanos en España se regulan en la Sección Primera del Capítulo Segundo del Título Primero de la Constitución de 1. 58 .

Requiere un verdadero cambio y una reorganización a todos los niveles. han tenido más relevancia a nivel nacional. ejecución. En este ámbito. – Requiere de una implicación de responsables políticos. una marcada dimensión internacional en lo tocante a la lucha contra la pobreza. el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos. por los actores normalmente involucrados en la adopción de dichas políticas”. – Requiere incluir la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todas las etapas del ciclo de las políticas: planificación. establecidos por la Ley Orgánica 3/2007 a la que más ade- lante nos referiremos. Realmente las expresiones “Enfoque integrado de género”. vienen a referirse a lo mismo. “perspectiva de género” o “mainstreaming”. y los programas Daphne.3. con vigencia desde 1/1/07 a 31/12/2013. que tiene por objeto la creación de más y mejores puestos de trabajo y garantizar que no se impida a nadie el acceso a éstos. La igualdad entre hombres y mujeres es uno de los principios fundamentales del Derecho comuni- tario. de modo que una perspectiva de igualdad de género se incorpore en todas las políticas. en materia de igualdad. mujeres y hombres. el tercero. Los objetivos de la Unión Europea (UE) en materia de igualdad entre hombres y mujeres consisten en garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre ambos sexos y en luchar contra toda discri- minación basada en el sexo. a partir del año 1982 y hasta el 2010. 59 . así como proteger a las víctimas y grupos de riesgo. Esta cuestión presenta. ya que: – Requiere un compromiso de todas las estructuras políticas y sus responsables. así como iniciativas específicas como la Equal. – Requiere que en todos los procesos de toma de decisiones se tenga en cuenta y se incorpore el principio de igualdad de oportunidades. 2. haremos una somera referencia a los planes y actuaciones que. seguimiento y evaluación. cuyo objetivo es prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los niños y las mujeres. a todos los niveles y en todas las etapas. como ya se ha visto. y Planes de Trabajo. Políticas de igualdad de oportunidades a nivel nacional Sin perjuicio de que más adelante analicemos cuáles han de ser los criterios generales que han de presidir la actuación de los poderes públicos. Su objetivo es fomentar nuevas prácticas de lucha contra la discriminación y las desigualdades en el mercado de trabajo. Para la puesta en marcha de las políticas tendentes a lograr la igualdad de oportunidades entre los sexos. la mejora.2. Políticas de igualdad de oportunidades en el marco de la Unión Europea La función de la Comunidad Europea ha sido esencial para promover la Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres. técnicos y organizaciones sociales. y según el Grupo de Expertos/as del Consejo de Europa: “El mainstreaming de género es la organización (la reorga- nización). la UE ha aplicado un doble enfoque que engloba acciones específicas y la integración de la perspectiva de género. la participación en la economía y el proceso de toma de decisiones. es decir. y la equiparación de la defensa de los derechos de la mujer con la defensa de los derechos humanos. “transversalidad de género”. asimismo. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  El mainstreaming supone mucho más que la incorporación de las políticas específicas en las políticas generales. el último de ellos. el acceso a la educación y los servi- cios de salud. la Comunidad ha utilizado una serie de Programas de Acción Comunitaria. 2.

El concepto de empoderamiento posee una doble vertiente. datos estadísticos. que en- tiende la igualdad más allá de la equiparación de lo femenino con lo masculino y considera lo femenino como riqueza. de 15 de diciembre. 2. El Plan Concilia Mediante Orden APU/3902/2005.2. Empoderamiento. alu- de. de depen- dencia pública y de gestión autónoma cuya finalidad es “promover y fomentar las condiciones que po- sibiliten la igualdad real entre hombres y mujeres. las mujeres han estado excluidas de dichos ámbitos por medio de barreras formales e informales. Los Planes de Igualdad España ha adaptado su ordenamiento jurídico al principio de Igualdad o de no discriminación por razón de sexo. el Instituto de la Mujer.2. Aunque su dominio confiere un enorme poder. objetos o relaciones). que afirma la libertad femenina y atiende a la singularidad y pluralidad de las mujeres. y fue el comienzo en nuestro país de una política activa para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 4. La transversalidad de la perspectiva de género. 60 . En 1988 vio la luz el Primer Plan de Igualdad de Oportunidades. recogido en la Constitución de 1978 en los artículos 14 y 9. como herramienta que busca modificar las for- mas actuales de la política. que a su vez aprue- ban y ejecutan Planes de Igualdad ajustados a la realidad de las mujeres de su propio territorio. El Instituto de la Mujer realiza y ejecuta Planes dirigidos a lograr la igualdad de oportunidades. y desarrolla cuatro principios rectores: Ciudadanía. 3. La innovación científica y tecnológica. en el sentido de valorar y fortalecer sus formas de hacer. En el año 1983 se crea por Ley el primer organismo de Igualdad. las aporta- ciones de las mujeres. de ejercer el poder y de relacionarse. 1. La redefinición del modelo de ciudadanía en concordancia con la igualdad de género. se dispuso la publicación del Acuerdo de la Mesa General de Negociación (Administración y fuerzas sindicales) por el que se establecían medidas retributi- vas y para la mejora de las condiciones de trabajo y la profesionalización de los empleados públicos. como una de las principales fuerzas de cambio social. El nacimiento de este organismo supuso el reconocimiento oficial de la necesidad de introducir medidas para acabar con la discriminación. se refiere a la capacidad de las mujeres para acceder a aquellos puestos donde se toman decisiones. su modo de estar en el mundo y su conocimiento. de modo que se tomen como referencia las experiencias.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO 2.3. introduciendo la perspectiva y las necesidades de las mujeres. Desde 2008 y hasta 2011 rige el denominado Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades que se inspira en dos principios básicos: La no Discriminación y la Igualdad.3. propiciando la incorporación y la participación de la mujer en todos los ámbitos de la sociedad”. del diseño y funciones de sus productos (teorías. tecnológica y de usuaria. para que la remodelen. de modo que no se las contemple como “lo colectivo femenino”. término acuñado en la Conferencia Mundial de la Mujer de Pekín de 1995. El Plan Integral para la Conciliación de la Vida Personal y Laboral en la Administración. Para superar el dominio masculino del sistema ciencia-tecnología. las diferentes Comunidades Autónomas ponen en marcha sus propios Organismos de Igualdad.1. Por otra. y a partir de ese momento. es esencial el ac- ceso de las mujeres al núcleo duro de la práctica científica. como ya sabemos. así como en los Estatutos de Autonomía de las diferentes Comunidades. 2. interpretaciones. La transversalidad. Transversalidad e Innovación. ya que quien controla la tecnología controla el futuro. El empoderamiento de las mujeres. Por una parte. a la revalorización de la aportación de las mujeres. a la necesidad de que los poderes públicos se impliquen de forma integral para incorporar la dimensión de género en todas sus actuaciones. Han sido cuatro (con vigencia desde 1988 a 2006) los planes de acción para la igualdad de opor- tunidades ejecutados.

En dichos supuestos. como hemos dicho. es un plan integral de conciliación de la vida personal y laboral en la Administración General del Estado. al res- to de administraciones. con carácter excepcional. con ánimo de extenderse. A partir del tercero. Las medidas adoptadas afectaron a las siguientes materias: a) Horarios Se mantiene el número de horas semanales pero se reduce la parte fija del horario. por ejemplo. previa aprobación del responsable de la unidad. de la modificación del horario fijo en dos horas por motivos relacionados con la conciliación de la vida personal y en los casos de familias monoparentales. acogimiento o adopción de un hijo. pues recogió las iniciativas más avanzadas del sector público y privado sobre la cuestión. Durante los dos primeros años se reserva el mismo puesto de trabajo. así como con diversas reformas tanto de la Ley Orgánica del Poder Judicial y como de la Ley 30/1984 de Reforma de la Función Pública. e) Partos prematuros Derecho del empleado público a ausentarse dos horas diarias retribuidas en los casos de naci- miento de hijos prematuros o que tengan que permanecer hospitalizados después del parto. b) Padres Concesión de diez días de permiso de paternidad por nacimiento. se garantiza un puesto en la misma localidad y de igual nivel y retribución. personal y temporal. del Estatuto Básico del Empleado Público. con la publicación y entrada en vigor. Derecho a solicitar una reducción del 50% de la jornada laboral durante un mes. en tal Acuerdo se pactó la adopción por parte de las distintas administraciones de modificaciones normativas necesarias en rela- ción con las materias que se indican a continuación. lactancia y paternidad. Hasta ahora esta medida tenía carácter excepcional. un paquete de medidas que supusieron la normativa más completa aprobada nunca en nuestro país en esta materia. c) Madres Sustitución. para atender el cuidado de un familiar en primer grado. y previa autorización del responsable de la unidad. por razón de enfermedad muy grave. con carácter re- tribuido. modificaciones que tendrían que irse produciendo paulatinamente a partir de ese momento. hijos menores de 12 años o personas con discapacidad. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  De cara a favorecer la conciliación de la vida personal. de 9:00 a 17:00 horas con una interrupción mínima para la comida para el horario de mañana y tarde. Ampliación a tres años del periodo máximo de excedencia al que tienen derecho los empleados públicos para el cuidado de cada hijo o un familiar a su cargo. con carácter opcional. conocido como Plan Concilia. como en efecto así ha sido. Este Acuerdo. Concesión. del permiso de lactancia de los hijos menores de 12 meses por un permiso adicional de hasta cuatro semanas. La parte flexible alcanza un tercio del total y nunca podrá rebasar las 18:00 horas. el permiso de maternidad podrá computarse a partir de la fecha del alta hospitalaria. 61 . hasta el segundo grado de con- sanguinidad. familiar y laboral. Derecho a flexibilizar en una hora el horario fijo de jornada para quienes tengan a su cargo per- sonas mayores. aun habiendo expirado ya el año natural. Derecho de los empleados públicos a acumular el periodo de vacaciones al permiso de materni- dad. d) Cuidado de hijos y personas dependientes Ampliación de la reducción de jornada a quienes tengan a su cuidado directo hijos menores de 12 años.

como manifestación de la discriminación. j) Protección contra la violencia de género La empleada pública víctima de violencia de género que se vea obligada a abandonar el puesto de trabajo podrá solicitar un traslado en distinta unidad administrativa o en otra localidad. b) Consagrar derechos de las mujeres víctimas de violencia de género. transparente y eficaz a los servicios 62 establecidos al efecto. fue publicada la mencionada Ley Orgánica 1/2004. Se establecen medidas de protección integral cuya finalidad es prevenir. A través de la Ley se articula un conjunto integral de medidas encaminadas a alcanzar los siguientes fines: a) Fortalecer las medidas de sensibilización ciudadana de prevención. para hacer efectiva su protección o su asistencia social integrada. la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres. así como durante las excedencias por motivos familiares.3. La violencia de género a que se refiere la ley comprende todo acto de violencia física y psicológica. las coacciones o la privación arbitraria de libertad. sanitario. y así asegurar un acceso rápido.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO f ) Fecundación asistida Derecho a ausentarse del trabajo para someterse a técnicas de fecundación asistida por el tiem- po necesario para su realización. g) Adopción Derecho a un permiso de dos meses en los supuestos de adopción internacional. las amenazas. i) Formación Continua Los empleados públicos podrán recibir y participar en cursos de formación durante los permisos de maternidad. tendrán derecho a ausentarse del trabajo para asistir a reuniones de coordinación y apoyo. sancionar y erradicar esta violencia y prestar asistencia a sus víctimas. publicitario y mediático. in- cluidas las agresiones a la libertad sexual. de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. Derecho a una excedencia.3. con los horarios de los propios puestos de trabajo. Igualmente. norma que bien podemos considerar como un mecanismo institucional elaborado desde el Estado para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres atacando frontalmente la violencia de género. manteniendo las retribuciones básicas del salario. de 28 de diciembre. . servicios sociales. 2. Durante los dos primeros meses de esta excedencia se percibirán retribuciones íntegras. paternidad. de medidas de protección integral contra la violencia de género En el BOE de 29 de diciembre de 2004. aun sin convivencia. La Ley Orgánica 1/2004 tiene por objeto actuar contra la violencia que. de 28 de diciembre. se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad. cuando sea necesario el desplazamiento previo de los padres al país de origen del adoptado. h) Discapacidad Los empleados públicos que tengan hijos con discapacidad tendrán dos horas de flexibilidad ho- raria diaria a fin de conciliar los horarios de los centros de educación especial y otros centros don- de el hijo o hija reciba atención. dotando a los poderes públi- cos de instrumentos eficaces en el ámbito educativo. sin necesidad de haber prestado un tiempo mínimo de servicios y sin plazo de permanencia en la misma. exigibles ante las Administraciones Públicas. La Ley Orgánica 1/2004.

está integrada por los siguientes órganos: – Delegación del Gobierno para la Violencia de Género. * La elaboración. f) Establecer un sistema integral de tutela institucional en el que la Administración General del Estado. de atención. en colaboración con el Observatorio Estatal de la Violencia sobre la Mujer. a la que corresponde desarrollar la política del Gobierno en materia de igualdad y la eliminación de toda clase de discriminación y erradicación de la violencia de género. k) Garantizar el principio de transversalidad de las medidas. con el fin de facilitar su integración social. a las víctimas de violencia de género. e) Garantizar derechos económicos para las mujeres víctimas de violencia de género. en su caso. la sanción adecuada a los culpables de los mismos. i) Promover la colaboración y participación de las entidades. g) Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una protección integral. cuyos cometidos son: El impulso y promoción de políticas activas para el empleo y autoempleo de las mujeres y los programas de formación profesional dirigidos especialmente a mujeres. sin embargo. j) Fomentar la especialización de los colectivos profesionales que intervienen en el proceso de in- formación. así como establecer un sistema para la más eficaz coordinación de los servicios ya existentes a nivel municipal y autonómico. de emergencia. asociaciones y organizaciones que desde la sociedad civil actúan contra la violencia de género. impulse la creación de políticas públicas dirigidas a ofrecer tutela a las víctimas de la violencia contemplada en la ley contra la violencia de género. de manera que en su aplicación se ten- gan en cuenta las necesidades y demandas específicas de todas las mujeres víctimas de violencia de género. Política Social e Igualdad Tras las Elecciones Generales celebradas en España en marzo del año 2008. dentro del Ministerio. desde las instancias jurisdiccionales. A partir de entonces las funciones de tal Ministerio pasaron a ser desarrolladas. fue creado el Ministerio de Igualdad que. – Dirección General para la Igualdad en el Empleo y contra la Discriminación. al que se refiere el enunciado de esta pregunta. de apoyo y de recuperación integral. atención y protección a las víctimas. El Ministerio de Sanidad. en coordinación con los órganos competentes del Ministerio de Trabajo e Inmigración. a través de la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género.3. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  c) Reforzar hasta la consecución de los mínimos exigidos por los objetivos de la ley los servicios sociales de información. desapareció como tal en octubre del 2010 tras una remodelación del Gobierno habida en tal fecha. La Secretaría de Estado de Igualdad. 63 . impulso y desarrollo de las políticas públicas que fomenten el establecimien- to de medidas que aseguren la conciliación del trabajo y de la vida personal y familiar de las mujeres y los hombres. por la Secretaría de Estado de Igualdad. d) Garantizar derechos en el ámbito laboral y funcionarial que concilien los requerimientos de la re- lación laboral y de empleo público con las circunstancias de aquellas trabajadoras o funcionarias que sufran violencia de género. 2. a la que corresponde proponer la política del gobierno contra la violencia sobre las mujeres y coordinar e impulsar todas las medidas lleva- das a cabo en esta materia. h) Coordinar los recursos e instrumentos de todo tipo de los distintos poderes públicos para ase- gurar la prevención de los hechos de violencia de género y.4.

en adelante Ley para la igualdad. que se encuentre o actúe en territorio español. aplicable en el ámbito del empleo privado y en el del empleo público. directa o indirecta. civil. incluidas las retributivas y las de despido. social y cultural para. las obligaciones establecidas en Ley Orgánica 3/2007 que analizamos serán de aplicación a toda persona. domicilio o residencia. o en cualquier organización cuyos miembros ejerzan una profesión concreta. como tal. e iguales en derechos y deberes. las derivadas de la maternidad. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación El principio de igualdad El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda discrimina- ción. para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 2. 64 . laboral.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO * La transposición de Directivas y otros instrumentos jurídicos comunitarios en las áreas de competencia de la Dirección General. en la formación profesional. la asunción de obligaciones familiares y el estado civil. y. en colaboración con el Ministerio de Trabajo e Inmigración. en el acceso al empleo. En cuanto a su ámbito de aplicación todas las personas gozarán de los derechos derivados del prin- cipio de igualdad de trato y de la prohibición de discriminación por razón de sexo. 2. en las condiciones de trabajo. se garantizará. orientación sexual. La ley Orgánica 3/2007. parte de que las mujeres y los hombres son iguales en dignidad humana. en cualesquiera de los ámbitos de la vida y.2. alcanzar una socie- dad más democrática. en el desarrollo de los principios constitucionales. sea cual fuere su circunstancia o condición. se integrará y observará en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas. en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer. * El impulso y desarrollo de la aplicación transversal del principio de igualdad de trato y de oportunidades y eliminación de toda clase de discriminación de las personas por razón de sexo. más justa y más solidaria. 2.5. en la promoción profesional. incluidas las prestaciones concedidas por las mismas.1. incluso al trabajo por cuenta propia. económica. que ha derogado cuantas normas de igual o inferior rango se opongan o contradigan a lo dispuesto por ella. en los términos previstos en la normativa aplicable. edad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.3. religión o ideología. El principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres. La igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres es un principio informador del or- denamiento jurídico y. en las esferas política. En justa correspon- dencia. por razón de sexo. física o jurídica.5. Por ello Ley Orgánica 3/2007 tiene por objeto hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres. origen racial o étnico.5. de 22 de marzo. y en la afiliación y participación en las organizaciones sindicales y empresariales.3. especialmente. * La coordinación de las políticas de la Administración General del Estado en materia de igualdad de trato y de oportunidades y el desarrollo de políticas de cooperación con las Administraciones de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales en materias de su competencia. cualquiera que fuese su nacio- nalidad. singularmente.3. Objeto y ámbito de la Ley La Ley Orgánica 3/2007.

haya sido o pudiera ser tratada. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Tutela contra la discriminación – Igualdad de trato No constituirá discriminación en el acceso al empleo. denuncia. y darán lugar a responsabilidad a través de un sistema de reparaciones o indemnizaciones que sean reales. verbal o físico. de cualquier tipo. de naturaleza sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona. demanda o recurso. – Acoso sexual y acoso por razón de sexo Sin perjuicio de lo establecido en el Código Penal. – Indemnidad frente a represalias También se considerará discriminación por razón de sexo cualquier trato adverso o efecto ne- gativo que se produzca en una persona como consecuencia de la presentación por su parte de queja. Se considera discriminación indirecta por razón de sexo la situación en que una disposición. 65 . destinados a impedir su dis- criminación y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres. directa o indirecta- mente. a los efectos de Ley Orgánica 3/2007 cons- tituye acoso sexual cualquier comportamiento. salvo que dicha disposición. en atención a su sexo. En cualquier caso. con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio. cri- terio o práctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en desventaja particular con respecto a personas del otro. de manera menos favorable que otra en situación comparable. en su caso. en particular cuando se crea un entorno intimidatorio. degradante u ofensivo. siempre y cuando el objetivo sea legítimo y el requisito proporcionado. una dife- rencia de trato basada en una característica relacionada con el sexo cuando. dicha característica constituya un requisito profesional esencial y determinante. debido a la natu- raleza de las actividades profesionales concretas o al contexto en el que se lleven a cabo. se considera discriminatoria toda orden de discriminar. Constituye acoso por razón de sexo cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona. así como. incluida la formación necesaria. efectivas y proporcionadas al per- juicio sufrido. El condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptación de una situación constitutiva de acoso sexual o de acoso por razón de sexo se considerará también acto de discriminación por razón de sexo. – Consecuencias jurídicas de las conductas discriminatorias Los actos y las cláusulas de los negocios jurídicos que constituyan o causen discriminación por razón de sexo se considerarán nulos y sin efecto. por razón de sexo. a través de un sistema eficaz y disuasorio de sanciones que prevenga la realización de conductas discriminatorias. criterio o práctica puedan justificarse objetivamente en atención a una finalidad legítima y que los medios para alcanzar dicha finali- dad sean necesarios y adecuados. Se considerarán en todo caso discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razón de sexo. – Discriminación por embarazo o maternidad Constituye discriminación directa por razón de sexo todo trato desfavorable a las mujeres rela- cionado con el embarazo o la maternidad. – Discriminación directa e indirecta Se considera discriminación directa por razón de sexo la situación en que se encuentra una per- sona que sea. reclamación. degradante u ofensivo.

las . También las personas físicas y jurídicas privadas podrán adoptar este tipo de medidas en los términos establecidos en la Ley Orgánica 3/2007. las mujeres inmigrantes. – La consideración de las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres de colectivos 66 de especial vulnerabilidad como son las que pertenecen a minorías. habrán de ser razonables y proporcionadas en relación con el objetivo perse- guido en cada caso. – Tutela judicial efectiva Cualquier persona podrá recabar de los tribunales la tutela del derecho a la igualdad entre mu- jeres y hombres. informe o dictamen de los organismos públicos competentes. social.2 de la Constitución. – La integración del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las políti- cas económica. Lo establecido anteriormente no será de aplicación a los procesos penales. el órgano judicial.5. La persona acosada será la única legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razón de sexo. incluido el doméstico. Políticas públicas para la igualdad Criterios generales de actuación de los Poderes Públicos Para la consecución de los fines establecidos en Ley Orgánica 3/2007. serán criterios generales de actuación de los Poderes Públicos: – El compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres. por razón de sexo. los Poderes Públicos adop- tarán medidas específicas en favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigual- dad de hecho respecto de los hombres. determinadas en las Leyes reguladoras de estos procesos. en aquellos procedimientos en los que las alegaciones de la parte actora se fundamenten en actuaciones discriminatorias. La capacidad y legitimación para intervenir en los procesos civiles. laboral.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO – Acciones positivas Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad. si lo estimase útil y pertinente. – La participación equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en la toma de decisiones. incluso tras la terminación de la relación en la que supuestamente se ha producido la discriminación.3. cultural y artística. Tales medidas. de acuerdo con lo establecido en el artículo 53. sociales y contencioso-ad- ministrativos que versen sobre la defensa de este derecho corresponden a las personas físicas y jurídicas con interés legítimo. a instancia de parte. 2. con el fin de evitar la segregación laboral y eli- minar las diferencias retributivas. corresponderá a la persona demandada probar la ausencia de discriminación en las medidas adoptadas y su proporcionalidad.3. la violencia familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razón de sexo. podrá re- cabar. así como potenciar el crecimiento del empresariado femenino en todos los ámbitos que abarque el conjunto de políticas y el valor del trabajo de las mujeres. – Prueba De acuerdo con las Leyes procesales. – La adopción de las medidas necesarias para la erradicación de la violencia de género. – La colaboración y cooperación entre las distintas Administraciones públicas en la aplicación del principio de igualdad de trato y de oportunidades. A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior. que serán aplicables en tanto subsistan dichas situaciones.

De este informe se dará cuenta a las Cortes Generales. – Informe periódico En los términos que reglamentariamente se determinen. las mujeres mayores. – La protección de la maternidad. Las Administraciones públicas lo integrarán. las asociaciones de mujeres y otras entidades privadas. Todos los puntos considerados anteriormente se promoverán e integrarán de igual manera en la política española de cooperación internacional para el desarrollo. 67 . Otras pautas de actuación de los poderes públicos – Transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informará. se comprometió a aprobar periódicamente un Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades. igualmente. – El fomento de instrumentos de colaboración entre las distintas Administraciones públicas y los agentes sociales. medidas de acción positiva. en la definición y presupuestación de políticas públicas en todos los ámbitos y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades. de forma activa. con ca- rácter transversal. que incluiría medidas para alcanzar el objetivo de igualdad entre mujeres y hombres y eliminar la discriminación por razón de sexo. con especial atención a la asunción por la sociedad de los efec- tos derivados del embarazo. – Informes de impacto de género Los proyectos de disposiciones de carácter general y los planes de especial relevancia económi- ca. los poderes públicos. social. el Gobierno elaborará un informe perió- dico sobre el conjunto de sus actuaciones en relación con la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres. cultural y artística que se sometan a la aprobación del Consejo de Ministros deberán incorporar un informe sobre su impacto por razón de género. – El establecimiento de medidas que aseguren la conciliación del trabajo y de la vida personal y fa- miliar de las mujeres y los hombres. en las materias que sean de la competencia del Estado. deberán: * Incluir sistemáticamente la variable de sexo en las estadísticas. Al primero de ellos nos hemos referido anteriormente. – La implantación de un lenguaje no sexista en el ámbito administrativo y su fomento en la totali- dad de las relaciones sociales. encuestas y recogida de datos que lleven a cabo. para las cuales los poderes públicos podrán adoptar. las mujeres con discapacidad. las mujeres viudas y las mujeres víc- timas de violencia de género. – Nombramientos realizados por los Poderes Públicos Los Poderes Públicos procurarán atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hom- bres en los nombramientos y designaciones de los cargos de responsabilidad que les correspondan. así como el fomento de la corresponsabilidad en las labores domésticas y en la atención a la familia. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  niñas. parto y lactancia. en la adopción y ejecución de sus disposiciones normativas. – El fomento de la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres en las relaciones entre particulares. culturales y artísticas. en la elaboración de sus estudios y estadísticas. – Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades El Gobierno. – Adecuación de las estadísticas y estudios Al objeto de hacer efectivas las disposiciones contenidas en Ley Orgánica 3/2007 y que se garan- tice la integración de modo efectivo de la perspectiva de género en su actividad ordinaria. la actuación de todos los Poderes Públicos.

aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres en los diferentes ámbitos de intervención. – Acciones de planificación equitativa de los tiempos Con el fin de avanzar hacia un reparto equitativo de los tiempos entre mujeres y hombres. * Diseñar e introducir los indicadores y mecanismos necesarios que permitan el conocimiento de la incidencia de otras variables cuya concurrencia resulta generadora de situaciones de discriminación múltiple en los diferentes ámbitos de intervención. desarrollarán las actuaciones oportunas que la propia Ley marca. a tal efecto. condiciones. el sistema educativo incluirá. evitando que. en los objetivos y en las actuaciones educativas. aspi- raciones y necesidades de mujeres y hombres. en su caso.5. su manifestación e interacción en la realidad que se vaya a analizar. Las Entidades Locales integrarán el derecho de igualdad en el ejercicio de sus competencias y colaborarán. y mediante informe motivado y aprobado por el órgano competente. dentro de sus principios de calidad. se produzcan desigualdades entre mujeres y hombres. en sus actuaciones de planificación. podrá justificarse el incumplimiento de alguna de las obligaciones anteriormente especificadas. condiciones. En el seno de la Conferencia Sectorial de la Mujer podrán adoptarse planes y programas conjuntos de actuación con esta finalidad. las corporaciones locales podrán establecer Planes Municipales de organización del tiempo de la ciudad. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas. Asimismo. la eliminación de los obstáculos que dificultan la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y el fomento de la igualdad plena entre unas y otros. en el ámbito de sus respectivas competencias. * Explotar los datos de que disponen de modo que se puedan conocer las diferentes situacio- nes. Sólo excepcionalmente. Las Administraciones educativas garantizarán un igual derecho a la educación de mujeres y hombres a través de la integración activa. del principio de igual- dad de trato. * Revisar y. – Colaboración entre las Administraciones públicas La Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas cooperarán para integrar el derecho de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de sus respectivas competencias y. con el resto de las Administraciones públicas. adecuar las definiciones estadísticas existentes con objeto de contribuir al reconocimiento y valoración del trabajo de las mujeres y evitar la estereotipación negativa de determinados colectivos de mujeres. 2. Con tal finalidad las Administraciones educativas.4. * Realizar muestras lo suficientemente amplias como para que las diversas variables incluidas puedan ser explotadas y analizadas en función de la variable de sexo. por comportamientos sexistas o por los estereotipos sociales asociados. roles.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO * Establecer e incluir en las operaciones estadísticas nuevos indicadores que posibiliten un mejor conocimiento de las diferencias en los valores. 68 . el Estado podrá pres- tar asistencia técnica para la elaboración de estos planes. Acción administrativa para la igualdad La igualdad en el ámbito de la educación El sistema educativo incluirá entre sus fines la educación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres. situaciones. en especial.3.

las distintas necesidades de mujeres y hombres y las medidas necesarias para abordarlas adecuadamente. se produzcan discriminaciones entre unas y otros. Las Administraciones públicas. Integración del principio de igualdad en la política de salud Las políticas. Igualdad y desarrollo rural A fin de hacer efectiva la igualdad entre mujeres y hombres en el sector agrario. así como el reconocimiento de su trabajo. La igualdad y los deportes Todos los programas públicos de desarrollo de la Sociedad de la Información incorporarán la efec- tiva consideración del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en su diseño y ejecución. evitando que por sus diferencias biológicas o por los estereotipos sociales asocia- dos. Pesca y Alimentación (actualmente Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino) y el Ministerio de Trabajo (actualmente Ministerio de Trabajo e Inmigración) desarrollarán la figura jurí- dica de la titularidad compartida. todos los programas públicos de desarrollo del deporte incorporarán la efectiva consideración del principio de igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres en su diseño y ejecución. desarrollando al efecto las actuaciones oportunas. En las actuaciones encaminadas al desarrollo del medio rural. se garantizará que su lenguaje y contenidos sean no sexistas. Las Administraciones públicas promoverán nuevas actividades laborales que favorezcan el trabajo de las mujeres en el mundo rural. y especialmente las que favorezcan su incorporación al mercado de trabajo y a los órganos de dirección de empresas y asociaciones. en los objetivos y en las actuaciones de la política de salud. La igualdad y la sociedad de la información. mediante el desarrollo de programas específicos en todas las etapas de la vida y en todos los niveles. en su formulación. estrategias y programas de salud integrarán. desarrollo y evaluación. velarán por hacer efectivo el principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en todo lo concerniente a la creación y producción artística e intelectual y a la difusión de la misma. para que se reconozcan plenamente los derechos de las mujeres en el sector agrario. El Gobierno promoverá la plena incorporación de las mujeres en la Sociedad de la Información me- diante el desarrollo de programas específicos. a través de la integración activa. En los proyectos del ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación sufragados total o parcialmente con dinero público. contemplando las de colectivos de riesgo de exclusión y del ámbito rural. incluidos los de responsabilidad y decisión. en el ámbito de sus competencias. En relación con los deportes. la correspondiente protección de la Seguridad Social. El Gobierno promoverá los contenidos creados por mujeres en el ámbito de la Sociedad de la Información. El Gobierno promoverá el deporte femenino y favorecerá la efectiva apertura de las disciplinas de- portivas a las mujeres. Las Administraciones públicas garantizarán un igual derecho a la salud de las mujeres y hombres. en materia de acceso y formación en tecnolo- gías de la información y de las comunicaciones. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  La igualdad en el ámbito de la creación y producción artística e intelectual Las autoridades públicas. del principio de igualdad de trato. en especial. se incluirán acciones dirigidas a mejo- rar el nivel educativo y de formación de las mujeres. a través de sus Servicios de Salud y de los órganos competentes en cada caso. 69 . el Ministerio de Agricultura. desarrollarán sus actuaciones de acuerdo con el principio de igualdad de oportunidades.

fomentará el acceso a la vivienda de las mujeres en situación de necesidad o en riesgo de exclusión. las políticas urbanas y de ordenación del territorio tomarán en consideración las necesidades de los distintos grupos sociales y de los diversos tipos de estructuras familiares. que se actualizará periódicamente a partir de los logros y lecciones aprendidas en los procesos anteriores.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO Las Administraciones públicas promoverán el desarrollo de una red de servicios sociales para aten- der a menores. en relación con la ejecución de los contratos que celebren. utilizando para ello. y recibirán un tratamiento de prioridad transversal y específica en sus contenidos. en todos los niveles de su gestión. La Administración española planteará un proceso progresivo. la perspectiva de género. familiar y per- sonal de hombres y mujeres en mundo rural. y de las que hayan sido víctimas de la violencia de gé- nero. 70 . en las políticas urbanas. que contemple actuaciones específicas para alcanzar la transversalidad en las actuaciones de la coope- ración española. de acuerdo con lo establecido en la legislación de contratos del sector público. se elaborará una Estrategia Sectorial de Igualdad entre mujeres y hombres para la coope- ración española. tengan hijos menores exclusivamente a su cargo. documentos de planificación estratégica. en el ámbito de sus respectivas competencias. contratos de la administración y subvenciones públicas Contratos de las Administraciones públicas Las Administraciones públicas. tanto dentro de la Administración como en el mandato de desarrollo de la propia cooperación española. en el ámbito de sus competencias. planes. Las Administraciones públicas tendrán en cuenta en el diseño de la ciudad. tanto sectorial como geográfica. Igualdad. y favorece- rán el acceso en condiciones de igualdad a los distintos servicios e infraestructuras urbanas. en especial cuando. a medio plazo. Igualdad y política española de cooperación para el desarrollo Todas las políticas. 2. Igualdad y políticas urbanas.3. de integración efectiva del principio de igualdad y del enfoque de género en desarrollo (GED). de ordenación territorial y vivienda Las políticas y planes de las Administraciones públicas en materia de acceso a la vivienda incluirán medidas destinadas a hacer efectivo el principio de igualdad entre mujeres y hombres. Del mismo modo. mecanismos e instrumentos que fomenten y favorezcan la participación ciudadana y la transparencia. Además. especialmente. y herramientas de programación operativa de la cooperación española para el desarrollo.5. que haga posible y efectiva la aplicación de la Estrategia Sectorial de Igualdad entre mujeres y hombres.5. en ambos casos. Los poderes públicos fomentarán la igualdad de oportunidades en el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación mediante el uso de políticas y actividades dirigidas a la mujer rural. mayores y dependientes como medida de conciliación de la vida laboral. y la aplicación de soluciones alternativas tecnológicas allá donde la extensión de estas tecnologías no sea posible. en la definición y ejecución del planeamiento urbanístico. y la promoción de medidas de acción positiva que favorezcan cambios significativos en la implantación del principio de igualdad. podrán establecer condiciones especiales con el fin de promover la igualdad entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo. incluirán el principio de igualdad entre mujeres y hombres como un elemento sustancial en su agenda de priorida- des. a través de sus órga- nos de contratación y. contemplando medidas concretas para el seguimiento y la evaluación de logros para la igualdad efectiva en la coope- ración española al desarrollo. El Gobierno.

o la obtención del distintivo empresarial en materia de igualdad.3. las medidas de conciliación de la vida personal. por razón de la existencia de una situación de desigualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. siempre que estas proposiciones igualen en sus térmi- nos a las más ventajosas desde el punto de vista de los criterios objetivos que sirvan de base a la adjudicación y respetando. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Contratos de la Administración General del Estado Anualmente. Las Administraciones públicas promoverán la adopción por parte de los medios de comunicación de acuerdos de autorregulación que contribuyan al cumplimiento de la legislación en materia de igual- dad entre mujeres y hombres. de responsabilidad social de la empresa. cumplan con las directrices del apartado anterior. las características de las condiciones que deban incluirse en los pliegos atendiendo a la naturaleza de los contratos y al sector de actividad donde se generen las prestaciones. en los planes estratégicos de subvenciones que adopten en el ejerci- cio de sus competencias. A estos efectos podrán valorarse. y promoverán el conoci- miento y la difusión del principio de igualdad entre mujeres y hombres. laboral y familiar. La igualdad en los medios de comunicación social de titularidad privada Todos los medios de comunicación respetarán la igualdad entre mujeres y hombres. determinarán los ámbitos en que. evitando cual- quier forma de discriminación.6. incluyendo las actividades de venta y publicidad que en aquellos se desarrollen. en su caso. 2. Subvenciones públicas Las Administraciones públicas. Igualdad y medios de comunicación La igualdad en los medios de comunicación social de titularidad pública Los medios de comunicación social de titularidad pública velarán por la transmisión de una imagen igualitaria. conforme a lo previsto en la legislación de contratos del sector público. Igualdad y publicidad La publicidad que comporte una conducta discriminatoria de acuerdo con Ley Orgánica 3/2007 se considerará publicidad ilícita. a la vista de la evolución e impacto de las políticas de igual- dad en el mercado laboral. de conformidad con lo previsto en la legislación general de publicidad y de publicidad y comunicación institucional. fijándose al efecto una serie de objetivos a alcanzar tanto por RTVE como por la agencia EFE. entre otras. Los órganos de contratación podrán establecer en los pliegos de cláusulas administrativas par- ticulares la preferencia en la adjudicación de los contratos de las proposiciones presentadas por aquellas empresas que. 71 . determinará los contratos de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos que obligatoriamente deberán incluir entre sus condiciones de ejecución medidas tendentes a promover la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo. el Consejo de Ministros. en todo caso.5. la prelación establecida en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. En el Acuerdo a que se refiere el párrafo anterior podrán establecerse. plural y no estereotipada de mujeres y hombres en la sociedad. las bases reguladoras de las correspondien- tes subvenciones puedan incluir la valoración de actuaciones de efectiva consecución de la igualdad por parte de las entidades solicitantes. en el momento de acreditar su solvencia técnica o profesional.

9. Reglamentariamente. 2. Las Unidades de Igualdad En todos los Ministerios se encomendará a uno de sus órganos directivos el desarrollo de las funcio- nes relacionadas con el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito de las materias de su competencia y.5. las siguientes: – Recabar la información estadística elaborada por los órganos del Ministerio y asesorar a los mis- mos en relación con su elaboración. – Elaborar estudios con la finalidad de promover la igualdad entre mujeres y hombres en las áreas de actividad del Departamento. Las reformas directamente rela- cionadas con materias exigidas por el programa han sido introducidas en los temas correspondien- 72 tes (Modificación de la Ley de Enjuiciamiento Civil. 2. Modificación del texto refundido de la Ley de . Disposiciones organizativas contenidas en la Ley Orgánica 3/2007 Le Ley Orgánica 3/2007 reguló las siguientes instituciones u organismos: La comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres La Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres es el órgano colegiado respon- sable de la coordinación de las políticas y medidas adoptadas por los departamentos ministeriales con la finalidad de garantizar el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres y promover su efectividad.8. – Velar por el cumplimiento de Ley Orgánica 3/2007 y por la aplicación efectiva del principio de igualdad. Consejo de Participación de la Mujer Se crea el Consejo de Participación de la Mujer. – Fomentar el conocimiento por el personal del Departamento del alcance y significado del princi- pio de igualdad mediante la formulación de propuestas de acciones formativas. y la lucha contra la discri- minación por razón de sexo. Participación de las mujeres en los Consejos de administración de las sociedades mercantiles Las sociedades obligadas a presentar cuenta de pérdidas y ganancias no abreviada procurarán incluir en su Consejo de administración un número de mujeres que permita alcanzar una presencia equilibrada de mujeres y hombres en un plazo de ocho años a partir de la entrada en vigor de Ley Orgánica 3/2007.3. Lo previsto en el párrafo anterior se tendrá en cuenta para los nombramientos que se realicen a medida que venza el mandato de los consejeros designados antes de la entrada en vigor de Ley Orgánica 3/2007. se establecerán su régimen de funcionamiento. Su composición y funcionamiento se determinarán reglamentariamente. – Asesorar a los órganos competentes del Departamento en la elaboración del informe sobre im- pacto por razón de género.5.5. con el fin esencial de servir de cauce para la participación de las mujeres en la consecución efectiva del principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres. competencias y composición.3.7.3. Reformas operadas por la Ley Orgánica 3/2007 para lograr la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres La Ley Orgánica 3/2007 ha modificado diversos textos legales. la participación del conjunto de las Administraciones públicas y de las asociaciones y organizaciones de mujeres de ámbito estatal.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO 2. en todo caso. garantizándose. en particular. como órgano colegiado de consulta y asesoramiento.

3. Modificación de la Ley 50/1981. Modificación de la Ley 29/1998. de 1 de julio. del resto de refor- mas. raza. opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social». de 7 de febrero. Cuando el último tramo de la lista no alcance los cinco puestos. de forma que la proporción de unas y otros sea lo más cercana posible al equilibrio numérico. aprobado por Decreto 315/1964. la referida proporción de mujeres y hombres en ese tramo será lo más cercana posible al equilibrio numérico. de 30 de diciembre. Modificaciones a la Ley 30/1984. sexo. la proporción de mujeres y hombres será lo más cercana posible al equilibrio numérico. dispone literalmente lo que sigue: «Los españoles son iguales ante la ley. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Procedimiento Laboral. También se mantendrá la proporción mínima del cuarenta por ciento en cada tramo de cinco pues- tos. Cuando las candidaturas para el Senado se agrupen en listas. de 13 de julio. aunque deberá mantenerse en cualquier caso la proporción exigible respecto del conjunto de la lista. por la que se aprueba el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. en cuanto se consideran de interés. municipales y de miembros de los consejos insulares y de los cabildos insulares cana- rios. de forma que en el con- junto de la lista los candidatos de cada uno de los sexos supongan como mínimo el cuarenta por ciento. Modificación del texto articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado. religión.: la no discriminación por razón de sexo A) Enunciado El artículo 14 de la Constitución Española de 1978.000 habitantes. A las listas de suplentes se aplicarán las mismas reglas contenidas en los anteriores párrafos. Cuando el número de puestos a cubrir sea inferior a cinco. lo previsto anteriormente sólo será exigible en los municipios con un número de residentes superior a 5. La Ley Orgánica 3/2007 (añadiendo un nuevo artículo 44 bis a la Ley reguladora del Régimen Electoral General) ha dispuesto que las candidaturas que se presenten para las elecciones de diputa- dos al Congreso. encuadrado en el Capítulo Segundo del Título Primero.000 habitantes. reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa). de Régimen Electoral General. las leyes reguladoras de sus respectivos regímenes electorales podrán establecer medidas que favorezcan una mayor presencia de mujeres en las candidaturas que se presenten a las Elecciones de las citadas Asambleas Legislativas. del Poder Judicial. El artículo 14 de la CE. tales listas deberán tener igualmente una composición equilibrada de mujeres y hombres. Lo previsto anteriormente no será exigible en las candidaturas que se presenten en los municipios con un número de residentes igual o inferior a 3. de 2 de agosto. diputados al Parlamento Europeo y miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas deberán tener una composición equilibrada de mujeres y hombres. se destaca la que se ha producido sobre la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de naci- miento. ni en las candidaturas que se presenten en las islas con un número de residentes igual o inferior a 5. 73 . de 7 de abril. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. aplicándose a partir del 1 de enero de ese año la cifra de 3.000 habitantes aludida más atrás).000 habitantes (En las convocatorias a elec- ciones municipales que se produzcan antes de 2011. aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995. Modificación de la Ley Orgánica 6/1985. En las elecciones de miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

Igualdad de sexo en el ámbito jurídico civil Complementando la amplia normativa contenida en la Ley de Protección Integral a la que nos referi- mos a lo largo de este tema. como veremos al redactar íntegramente tal precepto. disponen: – Los cónyuges son iguales en derechos y deberes. Artículo 1. dentro del Capítulo Cuarto del Título Primero. la protección otorgada constitucionalmente al derecho a la no discriminación del art. la promulgación de la Constitución Española supuso el reconocimiento de la igualdad ante la ley de hombres y mujeres como uno de los principios inspiradores de nuestro ordena- miento jurídico. tras la entrada en vigor en julio de 2005 de la Ley 13/2005 de 1 de julio. 53 de la CE.1 a) (recurso de inconstitucionalidad). El art. podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161. 74 . 53 que acabamos de reproducir. permite a todo ciudadano que considere vulnera- do el derecho que le reconoce el art. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo Segundo del presente Título vinculan a todos los poderes públicos. Los preceptos más destacables de tal cuerpo legal en la materia que nos ocupa son los siguientes. regulada en el art. 30. – Los cónyuges deben respetarse y ayudarse mutuamente y actuar en interés de la familia. del Capítulo Segundo del Título Primero de nuestra Norma Fundamental. en su caso. Este último recurso será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30». Sólo por ley.323: Los cónyuges pueden transmitirse por cualquier título bienes y derechos y celebrar entre sí toda clase de contratos. 2. debiendo tenerse en cuenta que las antiguas referencias a hombre y mujer actualmente se realizan a los cónyuges o contrayentes. es la contenida en el párrafo segundo del art. dice lo siguiente: «1. Los arts. 14 la posibilidad de acudir al Tribunal Constitucional mediante el denominado Recurso de Amparo. aprobado por Real Decreto de 24 de julio de 1889. otorga una especial protección al derecho a la no discriminación ya que. Como hemos dicho.344: Mediante la sociedad de gananciales se hacen comunes para los cónyuges las ganancias o benefi- cios obtenidos indistintamente por cualquiera de ellos. que en todo caso deberá respetar su contenido esencial. 4.ª del Capítulo Segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y. que les serán atribuidos por mitad al disolverse aquélla. en el ámbito jurídico civil la normativa aplicable está básicamente contenida en nuestro Código Civil.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO En diciembre de 1978. «De las garantías de las liberta- des y derechos fundamentales». 14. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14 y la Sección 1. 66 y 67 del CC. a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. regu- ladora del matrimonio entre personas del mismo sexo: Artículos 66 y 67 (derechos y deberes conyugales). privilegio este que sólo comparte la objeción de conciencia. B) Protección constitucional El artículo 53 de la CE. Artículo 1. y todos los derechos y libertades contenidos en la Sección Primera.

de 28 de diciembre. La Tutela Penal en la Ley Orgánica 1/2004. aunque fuese mayor de edad. la nacionalidad española al asumir. respectivamente.. sin perjuicio. sino que tres años antes esta disposición que se indica en el enunciado del apartado. a instancia de parte. informe o dictamen de los organismos públicos competentes. corresponderá al demandado probar la ausencia de discriminación en las medidas adoptadas y de su proporcionalidad. establece que además de los afectados y siempre con su autorización. a los sindicatos más representativos y a las asociaciones de ámbito estatal cuyo fin primordial sea la igualdad entre mujeres y hombres. la legitimación para demandar en juicio la defensa de estos intereses difusos corresponderá exclusivamen- te a los organismos públicos con competencia en la materia. En lo que se refiere a la suspensión de vistas civiles. en cuanto a la legitimación para la defensa del derecho a la igualdad de trato entre mujeres y hombres. Finalmente. por ejemplo. la protección integral contra la violencia de género. el actual artí- culo 217. a juicio del Tribunal cuando se cumplan los requisitos procesalmente previstos y siempre que se garantice el derecho a la tutela judicial efectiva y no se cause indefensión. en cuanto a los requisitos internos de la sentencia y la carga de la prueba. Consecuencias penales de la discriminación por razón de sexo 5. de 2 de mayo de 1975. acabó con graves discriminaciones que. A tales efectos. Las reformas más importantes que se han introducido son las siguientes: 75 . si los afectados estuvieran determinados. a pesar de estar entrando en el último cuarto del siglo XX. de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género La Ley Orgánica 1/2004 ha introducido diversas modificaciones en el vigente Código Penal de cara a conseguir lo que es el objeto de tal disposición. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Es preciso dejar constancia de que no sólo la Constitución Española de 1978 supuso un punto de inflexión con respecto a la búsqueda de la igualdad entre la mujer y el hombre. La Ley Orgánica 3/2007. Cuando los afectados sean una pluralidad de personas indeterminada o de difícil determinación. ha introducido algunas cuestiones en este campo. dispone que. con la vejación de que el marido o padre tuviera que prestar autoriza- ción para que su hija. antes estudiada. el órgano judicial. se ha introducido como causa para ello la baja por maternidad o paternidad del abogado de la parte que pidiere la suspensión. o. en redacción dada por la misma LO 3/2007.5 de la LECv. estarán también legitimados los sindicatos y las asociaciones legalmente constituidas cuyo fin primordial sea la defensa de la igualdad de trato entre mujeres y hombres. Así. la del marido. si lo estimase útil y pertinente. respecto de sus afiliados y asociados. o esposa pudiera consumar cualquier tipo de contra- to. por disposición legal. con la incoherencia de que una ciudadana española que contrajera matrimonio con un ciudadano extranjero perdiera.1. Sin embargo. la persona acosada será la única legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razón de sexo.. en aquellos procedimientos en los que las alegaciones de la parte actora se fundamenten en actuaciones discriminatorias por razón del sexo. justificadas suficiente- mente. ex lege. de acuerdo con las leyes procesales. de su propia legitimación procesal. podrá recabar. el nuevo artículo 11 bis de la LECv. 5. seguían oprimiendo a las mujeres españolas. Fue por medio de esa ley que se operaron en el Código Civil y en otras normas reformas trascenden- tales que acabaron.

1. la pena de prisión sólo podrá ser sustituida por la de trabajos en beneficio de la comunidad. o de comunicarse con ellos. además de una primera asistencia facultativa. En el caso de que la pena suspendida fuese de prisión. el incumplimiento por parte del reo de dichas obligaciones o deberes determinará la revocación de la suspensión de la ejecución de la pena. sexual y otros similares. curatela. privación del derecho a la tenencia y porte de armas de un año y un día a tres años. de educación vial. cause a otro una lesión que menoscabe su integridad corporal o su salud física o mental. Respecto de dichas lesiones. 3. podrá también condicionar la suspensión al cumplimiento de una serie de obligaciones o deberes que le haya fijado. Evidentemente. Pues bien. tratamiento médico o quirúrgico. siempre que la lesión requiera objetiva- mente para su sanidad. Si la víctima fuera una persona especialmente vulnerable que conviva con el autor. 147 del Código Penal castiga a quien. será castigado con la pena de prisión de seis meses a un año o de trabajos en bene- ficios de la comunidad de treinta y uno a ochenta días y. aun sin convivencia. el Juez o Tribunal impondrá adicionalmente. por cualquier medio o procedimiento. 2. así como. entre otros supuestos: 1. la observancia de las obligaciones o deberes previstos en los puntos 1 y 2 del apartado anterior. cuando el Juez o Tribunal lo estime adecuado al interés del menor o incapaz. Prohibición de acudir a determinados lugares. En estos supuestos. o persona especialmente vulnerable que conviva con el autor. Modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 1/2004 en el Código Penal A) Suspensión de la ejecución de las penas En general. y le castiga como reo del delito de lesiones con la pena de prisión de seis meses a tres años. C) Protección contra las lesiones El art. tutela. la suspensión de la ejecución de las penas quedará siempre condicionada a que el reo no delinca en el plazo fijado por el juez o tribunal. Si la víctima fuere o hubiere sido esposa.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO 5. D) Protección contra los malos tratos El artículo 153 del Código Penal establece que el que por cualquier medio o procedimiento causare a otro menoscabo psíquico o una lesión no definidos como delito. B) Sustitución de penas En el caso de que el reo hubiera sido condenado por un delito relacionado con la violencia de géne- ro. o a aquellos de sus familiares u otras personas que de- termine el juez o tribunal. en todo caso. cuando la ofendida sea o haya sido esposa. guarda 76 o acogimiento hasta cinco años. o mujer que estuviere o hubiere estado ligada al autor por una análoga relación de afectividad. . Participar en programas formativos. en si se tratase de delitos relacionados con la violencia de género. si lo estima nece- sario. o mujer que esté o haya estado ligada a él por una análoga relación de afectividad aun sin convivencia. culturales. se ha establecido la posibilidad de que sean castigadas con la pena de prisión de dos a cinco años. atendiendo al resultado causado o riesgo producido. inhabilitación para el ejercicio de patria potestad. 2. el Juez o Tribunal condicionará en todo caso la suspensión al cumplimiento de las obligaciones o deberes siguientes: 1. en el supuesto de que la pena suspendida fuera de prisión por la comisión de delitos relacionados con la violencia de género.1. el juez o tribunal sentenciador. además de la sujeción a programas específicos de reeducación y tratamiento psicológico. o golpeare o maltratare de obra a otro sin causarle lesión. Prohibición de aproximarse a la víctima. laborales.

La prohibición de comunicarse con la víctima. E) Protección contra las amenazas Se ha modificado el artículo 171 del Código Penal con el fin de alcanzar una mayor protección de la mujer frente a las amenazas. o una medida caute- 1 Art. guarda o acogimiento hasta cinco años. si fueren distintos. El artículo 172 del Código Penal dispone que el que de modo leve coaccione a quien sea o haya sido su espo- sa. cuando el Juez o Tribunal lo estime adecuado al interés del menor o incapaz. o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal. se ha modi- ficado al objeto de establecer que se impondrá en todo caso la pena de prisión de seis meses a un año a los que quebrantaren una pena de las contempladas en el art. La prohibición de aproximarse a la víctima. Así. en todo caso. así como. comunicación y estancia que. Igual pena se impondrá al que de modo leve amenace a una persona especialmente vulnerable que conviva con el autor. que tipifica el delito de quebrantamiento de condena. G) Quebrantamiento de condena El artículo 468 del Código Penal. 3. en cualquier lugar donde se encuentren. La privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos impide al penado residir o acudir al lugar en que haya cometido el delito o falta. guarda o acogimiento hasta cinco años. o se realice quebrantando una pena o una medida cautelar o de seguridad de la misma naturaleza. respecto de los hijos. 48 del Código Penal: 1. o mujer que esté o haya estado ligada a él por una análoga relación de afectividad aun sin convivencia. o utilizando armas. o mujer que esté o haya estado ligada a él por una análoga relación de afectividad. por cualquier medio de comunicación o medio infor- mático o telemático. tutela. quedando en suspenso. aun sin convivencia. curatela. así como. 48 del Código Penal1. las penas se impondrán en su mitad superior cuando el delito se perpetre en presencia de menores. o se realicen quebrantando una pena o una medida cautelar o de seguridad de la misma naturaleza. así como acer- carse a su domicilio. en su caso. 77 . CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Las penas anteriores se impondrán en su mitad superior cuando el delito se perpetre en presencia de menores. cuando el Juez o Tribunal lo estime adecuado al interés del menor o incapaz. se hubiere reconocido en sentencia civil hasta el total cumplimiento de esta pena. 4. El juez o tribunal podrá acordar que el control de estas medidas se realice a través de aquellos medios electró- nicos que lo permitan. 2. inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad. impide al penado acercarse a ellos. privación del derecho a la tenencia y porte de armas de un año y un día a tres años. a sus lugares de trabajo y a cualquier otro que sea frecuentado por ellos. será castigado con la pena de prisión de seis meses a un año o de trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a ochenta días y. privación del derecho a la tenencia y porte de armas de un año y un día a tres años. verbal o visual. en todo caso. o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal. contacto escrito. inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad. Igual pena se impondrá al que de modo leve coaccione a una persona especialmente vulnerable que conviva con el autoCabe la posibilidad de imponer las penas en su mitad superior en los mismos supuestos vistos anteriormente. F) Protección contra las coacciones La Ley Orgánica 1/2004 también modificó el Código Penal para proteger a la mujer en los supuestos de coacciones. será castigado con la pena de prisión de seis meses a un año o de trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a ochenta días y. el que de modo leve amenace a quien sea o haya sido su esposa. impide al penado establecer con ellas. o tenga lugar en el domicilio común o en el domicilio de la víctima. tutela. el régimen de visitas. curatela. o tenga lugar en el domicilio común o en el domicilio de la víctima. Al igual que vimos anteriormente. o a aquel en que resida la víctima o su familia.

la asistencia social integral y la asistencia jurídica. propios o del cónyuge o conviviente. religión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. – Derecho a servicios sociales de atención. acogimiento o guarda de hecho del cónyuge o conviviente. del Código Penal. coacción. El que habitualmente ejerza violencia física o psíquica sobre quien sea o haya sido su cónyuge o sobre persona que esté o haya estado ligada a él por una análoga relación de afectividad aun sin convivencia. tutela. ascendientes o hermanos por naturaleza. o sobre persona amparada en cualquier otra relación por la que se encuentre integrada en el núcleo de su convivencia familiar. La organización de estos servicios por parte de las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales.2. ha reconocido a las mujeres víctimas de violencia de género. adopción o afinidad. será castigado con la pena de prisión de seis meses a tres años. cuando el ofendido fuere alguna de las personas a las que se refiere el artículo 173. Pues bien. inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad. 5. guarda o aco- gimiento por tiempo de uno a cinco años.2. actuación urgente. ex- cepto para la persecución de las injurias. a través de los servicios.1. responderá a los principios de atención permanente. siempre en domicilio diferente y alejado del de la víctima. privación del derecho a la tenencia y porte de armas de dos a cinco años y. Las mujeres víctimas de violencia de género tienen derecho a recibir plena información y aseso- ramiento adecuado a su situación personal. Derechos de las mujeres víctimas de violencia de género introducidos por la Ley Orgánica 1/2004: Derecho a la información. apoyo y recuperación integral.2 del Código Penal castiga a los que causen a otro una amenaza.2. 173. en su caso. que se reproduce a continuación. así como la referente al lugar de pres- tación de los servicios de atención. organismos u oficinas que puedan disponer las Administraciones Públicas. así como sobre las per- sonas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en centros públicos o privados. o sobre los menores o incapaces que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad. Dicha información comprenderá las medidas contempladas en la ley relativas a su protección y seguridad. curatela. cuando el juez o tribunal lo estime adecuado al interés del menor o incapaz. 78 b) Atención psicológica. (Art. injuria o vejación injusta de carácter leve. y los derechos y ayudas previstos en la misma. En estos casos no será exigible la denuncia a que se refiere el párrafo anterior de este artículo. . emergencia.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO lar o de seguridad impuestas en procesos criminales en los que el ofendido sea alguna de las personas a las que se refiere el artículo 173. los siguientes derechos: – Derecho a la información. (visto anteriormente) la pena a imponer será la de localización permanente de cuatro a ocho días. sin perjuicio de las penas que pudieran corresponder a los delitos o faltas en que se hubieran concretado los actos de violencia física o psíquica). H) Protección contra las vejaciones leves El artículo 620. o so- bre los descendientes. La atención multidisciplinar implicará especialmente: a) Información a las víctimas. a la asistencia social integral y a la asistencia jurídica gratuita La Ley 1/2004. tutela. o trabajos en beneficio de la comunidad de cinco a diez días. curatela. de emergencia.2 del Código Penal: 2. especialización de prestaciones y multidisciplinariedad profesional. salvo que el hecho sea constitutivo de delito. de apoyo y acogida y de recuperación integral. con independencia de su origen.

22 de dicho texto legal. público o privado. su pertenencia a una etnia. 5.2. de 23 de noviembre. se garantizará la defensa jurídica. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  c) Apoyo social. tutela. antisemitas u otra clase de discriminación referente a la ideología.1. LO 10/1995. y no restablezcan la si- tuación de igualdad ante la ley tras requerimiento o sanción administrativa. situación familiar. 314. En estos supuestos una misma dirección letrada asumirá la defensa de la víctima. Abandono de familia El art. de Asistencia Jurídica Gratuita. enfermedad o minusvalía. sin perjuicio de que si no se les reconoce con posterioridad el derecho a la asistencia jurídica gratuita. 5. Otras consecuencias penales de la discriminación por razón de sexo Nuestro Código Penal. y por razón de sexo en particular. – Derecho a la asistencia jurídica gratuita. de 10 enero.2. dispone: Los que produzcan una grave discriminación en el empleo. religión o creencias de la víctima. por ostentar la represen- tación legal o sindical de los trabajadores. contra alguna persona por razón de su ideología. 5. su sexo u orientación sexual. serán castigados con la pena de prisión de seis meses a dos años o multa de 12 a 24 meses. e) Apoyo educativo a la unidad familiar. sanciona duramente las conductas discrimi- natorias en general. Este derecho asistirá también a los causahabientes en caso de fallecimiento de la víctima. religión o creencias. reparando los daños económicos que se hayan derivado. orientación sexual. Circunstancias agravantes El art.2. o la enfermedad o minusvalía que padezca. tienen derecho a la defensa y representación gratuitas por Abogado y Procurador en todos los procesos y proce- dimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en la violencia padecida. por el parentesco con otros trabajadores de la empresa o por el uso de alguna de las lenguas oficiales dentro del Estado español.2. la etnia.2. dentro de los delitos contra los derechos de los trabajadores. Las mujeres víctimas de violencia de género que acrediten insuficiencia de recursos para litigar. g) Apoyo a la formación e inserción laboral. gratuita y especializada de forma inmediata a todas las víctimas de violencia de género que lo soliciten. Delitos contra los derechos de los trabajadores El art.3. raza o nación a la que pertenezca. d) Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer. éstas deberán abonar al abogado los honorarios devengados por su intervención. raza o nación. su sexo. 5. considera circunstancia agravante: – Son circunstancias agravantes: 4. En todo caso. guarda o acogimiento familiar o de prestar la asistencia necesaria legalmente establecida para el 79 . El que dejare de cumplir los deberes legales de asistencia inherentes a la patria potestad. 226 del Código Penal establece: 1.ª Cometer el delito por motivos racistas. en los términos establecidos en la Ley 1/1996. f ) Formación preventiva en los valores de igualdad dirigida a su desarrollo personal y a la ad- quisición de habilidades en la resolución no violenta de conflictos.

tutela. orientación sexual. Los funcionarios públicos que cometan alguno de los hechos previstos en este artículo. el art. enfermedad o minusvalía. al reo la pena de inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de patria potestad. establecida en convenio judicialmente aprobado o resolución judicial en los supuestos de separación legal. sociedad o corporación o contra sus miembros por razón de su ideología. orientación sexual. su origen nacional. Serán castigados con la misma pena los que. El artículo 511 dice: 1.2. enfermedad o minusvalía. motivadamente. Con la misma pena será castigado el que dejare de pagar cualquier otra prestación económica establecida de forma conjunta o única en los supuestos previstos en el apartado anterior. que se hallen necesitados. La reparación del daño procedente del delito comportará siempre el pago de las cuantías adeudadas. funda- ción. 510. religión o creencias. guarda o acogimiento familiar por tiempo de cuatro a diez años. situación fa- miliar. el artículo 512 sostiene: Los que en el ejercicio de sus actividades profesionales o empresariales denegaren a una persona 80 una prestación a la que tenga derecho por razón de su ideología. ascendientes o cónyuge. o proceso de alimentos a favor de sus hijos. Los que provocaren a la discriminación. 3. religión o creencias. difundieren informaciones injuriosas sobre grupos o asociaciones con relación a su ideología.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO sustento de sus descendientes. Delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertadas públicas garantizados por la Constitución El art. establece: 1. 227 dice: 1. proceso de filiación. 2. su origen nacional. 2. El que dejare de pagar durante dos meses consecutivos o cuatro meses no consecutivos cual- quier tipo de prestación económica en favor de su cónyuge o sus hijos. situación familiar. orientación sexual. su origen nacional. la pertenencia de sus miembros a una etnia o raza. antisemitas u otros referentes a la ideología. por motivos racistas. con conocimiento de su falsedad o temerario des- precio hacia la verdad. será castiga- do con la pena de prisión de tres a seis meses o multa de seis a 12 meses. Incurrirá en la pena de prisión de seis meses a dos años y multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de uno a tres años el particular encargado de un servicio público que deniegue a una persona una prestación a la que tenga de- recho por razón de su ideología. incurri- rán en las mismas penas en su mitad superior y en la de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de dos a cuatro años. de- claración de nulidad del matrimonio. será castigado con la pena de prisión de tres meses a un año o multa de seis a 24 meses. religión o creencias. dentro de los delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertades públicas garantizados por la Constitución. su perte- . la pertenencia de sus miembros a una etnia o raza. su sexo. su origen nacional. su pertenencia a una etnia o raza. 5. enfermedad o minusvalía. la pertenencia de sus miembros o de alguno de ellos a una etnia o raza. su sexo. 2. religión o creencias. 2. divorcio. enfermedad o minusvalía. religión o creen- cias. su sexo. al odio o a la violencia contra grupos o asociaciones. orientación sexual. Por su parte. su sexo. serán castigados con la pena de prisión de uno a tres años y multa de seis a doce meses. Las mismas penas serán aplicables cuando los hechos se cometan contra una asociación.4. 3. El Juez o Tribunal podrá imponer. Por su parte. situación familiar.

en su caso. así como la Orden de Alejamiento que regulaba ya el art. por un período de uno a cuatro años. raza o nación. introduciendo en la Ley de Enjuiciamiento Criminal un nuevo artículo. 620 del C. industria o comercio. o constatarse algún vínculo de conexión relevante con España y. el terrorismo.5. o inciten a ello. ordena: Son punibles las asociaciones ilícitas. etc. el 544 ter. 2. oficio. enfermedad o minusvalía. El artículo 515. ha incluido en tal lista todos los delitos relativos a la mutilación genital femenina. tales como el genocidio. religión o creencias. enfermedad o minusvalía. teniendo tal consideración: … 5. o que existen víctimas de nacionalidad española. 5.6. situación familiar. siempre que los responsables se encuentren en España. Falta de lesiones Art. orientación sexual. en todo caso. grupos o asociacio- nes por razón de su ideología. la pertenencia de sus miembros o de alguno de ellos a una etnia. 617 del C. causara a otro una lesión no definida como delito en este Código será castigado con la pena de localización permanente de seis a 12 días o multa de uno a dos meses. raza o nación.2. lo que denota claramente la importancia que el Estado reconoce a la persecución y castigo de tales conductas que atentan claramente contra la integridad y dignidad de la mujer. su sexo. incurrirán en la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de profesión. la jurisdicción penal española es competente para conocer de determinados hechos cometidos por españoles o extranjeros fuera del territorio nacio- nal susceptibles de tipificarse como delitos que hemos de considerar de especial gravedad. Con respecto a la falta de vejaciones. El que. en el que se detalla esta cuestión. El que golpeare o maltratare de obra a otro sin causarle lesión será castigado con la pena de localización permanente de dos a seis días o multa de 10 a 30 días. Penal en su redacción dada por la LO 1/2004. 5. el odio o la violencia contra personas.º Las que promuevan la discriminación. de 8 de julio. 81 . orientación sexual. prostitución y corrupción de menores. su sexo.7. 544 Bis del mismo texto. tramitación. de tales hechos punibles. en el que se pormeno- rizan los requisitos para su solicitud. Orden de protección a víctimas de violencia doméstica La Ley 27/2003 de 31 de Julio ha regulado la Orden de Protección a víctimas de violencia doméstica. 23 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. emisión y efectos. que en otro país competente o en el seno de un Tribunal internacional no se ha iniciado procedimiento que suponga una investigación y una persecución efectiva. Penal: 1. 5. por cualquier medio o procedimiento. situación familiar. finalmente.2. anteriormente se ha reproducido el art. Nos remitimos a los temas de Procedimiento Penal. La Ley Orgánica 3/2005. La mutilación genital femenina Según el art. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  nencia a una etnia.2.

1. evitando toda discriminación basada en su ejercicio. Igualdad de trato y de oportunidades en el ámbito laboral Programas de mejora de la empleabilidad de las mujeres Las políticas de empleo tendrán como uno de sus objetivos prioritarios aumentar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. más dos días por cada hijo en caso de parto múltiple a partir del segundo). El permiso y la prestación por maternidad se concederán en los términos previstos en la normativa laboral y de Seguridad Social. Escuelas Taller y Casas de Oficios. que.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO 6. este derecho corresponderá sólo a uno de los progenitores. a elección de los 2 La Ley de presupuestos generales del Estado para el año 2011 ha retrasado un año la entrada en vigor de la Ley 82 9/2009.d de esta Ley. Igualdad y conciliación Los derechos de conciliación de la vida personal. Esta suspensión es independiente del disfrute compar- tido de los períodos de descanso por maternidad regulados en el artículo 48. familiar y laboral se reconocerán a los trabajadores y las trabajadoras en forma que fomenten la asunción equilibrada de las responsabilidades familiares. el trabajador tendrá derecho a la suspensión del contrato durante cuatro semanas ininte- rrumpidas (hasta esa fecha la interrupción es por trece días. . en el sentido siguiente: Artículo 48 bis del Estatuto de los Trabajadores. Promoción de la igualdad en la negociación colectiva De acuerdo con lo establecido legalmente. dirigidos a personas en desempleo. la suspensión corresponde en exclusiva al otro progenitor. modificará el Estatuto de los Trabajadores.1. potenciando su nivel formativo y su adaptabilidad a los requerimientos del mercado de trabajo. Para contribuir a un reparto más equilibrado de las responsabilidades familiares. que entrará en vigor el 1 de enero del 20122. Los Programas de inserción laboral activa comprenderán todos los niveles educativos y edad de las mujeres. ampliables en el supuesto de parto. En los supuestos de adopción o acogimiento. se mejorará la empleabilidad y la permanencia en el empleo de las mujeres.4. 6. adopción o acogimiento de acuerdo con el artículo 45. estaba prevista para el 1 de enero del 2011. Para ello. “En el supuesto de parto. en los términos previstos en la norma- tiva laboral y de Seguridad Social. Igualdad de sexo en el orden jurídico social La Ley Orgánica 3/2007. de ampliación de la duración del permiso de paternidad en los casos de nacimiento. ha analiza- do con detenimiento el derecho al trabajo en igualdad de oportunidades. se podrán destinar prioritariamente a colectivos específicos de mujeres o contemplar una determinada proporción de mujeres. de 6 de octubre –BOE de 7/10/2009–. adopción o acogida. incluyendo los de Formación Profesional. La Ley 9/2009. se reconoce a los padres el derecho a un permiso y una prestación por paternidad. de la que venimos hablando en diversos apartados de este tema. Suspensión del contrato de trabajo por paternidad. adopción o acogimiento múltiples en dos días más por cada hijo a partir del segundo. “En los supuestos de nacimiento de hijo. inicialmente. mediante la negociación colectiva se podrán establecer medidas de acción positiva para favorecer el acceso de las mujeres al empleo y la aplicación efectiva del principio de igualdad de trato y no discriminación en las condiciones de trabajo entre mujeres y hombres.

con la debida antelación. Las empresas también elaborarán y aplicarán un plan de igualdad. las estrategias y prác- ticas a adoptar para su consecución. en los términos que se fijen en el indicado acuerdo. El trabajador deberá comunicar al empresario. previa negociación o consulta. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  interesados. La elaboración e implantación de planes de igualdad será voluntaria para las demás empresas. con la representación legal de los trabajadores y trabajadoras. medidas que deberán negociar. en los términos previstos en el mismo. hasta que finalice la suspensión del contrato regulada en el artículo 48. y en su caso acordar. el derecho a la suspensión por paternidad únicamente podrá ser ejercido por el otro. en su caso. adoptadas después de realizar un diagnóstico de situación. Para la consecución de los objetivos fijados. el ejercicio de este derecho en los términos establecidos. cuando la autoridad laboral hubiera acordado en un procedimiento sancionador la sustitución de las sanciones accesorias por la elaboración y aplicación de dicho plan. Los planes de igualdad de las empresas y otras medidas de promoción de la igualdad Elaboración y aplicación de los planes de igualdad Las empresas están obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el ámbito laboral y. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior. previo acuerdo entre el empresario y el trabajador. 6. las materias de acceso al empleo. “El trabajador que ejerza este derecho podrá hacerlo durante el período comprendido desde la fina- lización del permiso por nacimiento de hijo. clasificación profesional. no obstante. en su caso. con los representantes legales de los trabajadores en la forma que se determine en la legislación laboral. entre otras. or- denación del tiempo de trabajo para favorecer. en términos de igualdad entre mujeres y hombres. promoción y formación. las medidas de igualdad a que se refiere el apartado anterior deberán dirigirse a la elaboración y aplicación de un plan de igualdad. con esta finalidad. cuando el período de descanso regulado en el artículo 48.4 o inmediatamente después de la finalización de dicha suspensión.2. con el alcance y contenido establecidos en este capítulo. previsto legal o convencionalmente. las empresas deberán elaborar y aplicar un plan de igualdad cuando así se establezca en el convenio colectivo que sea aplicable. retribuciones. en los convenios colectivos”. En el caso de las empresas de más de doscientos cincuenta trabajadores. así como el establecimiento de sistemas eficaces de seguimiento y evaluación de los objetivos fijados. previa consulta a la representación legal de los trabajadores y trabajadoras. los planes de igualdad podrán contemplar. “La suspensión del contrato a que se refiere este artículo podrá disfrutarse en régimen de jornada completa o en régimen de jornada parcial de un mínimo del 50 %. y conforme se determine reglamentariamente. tendentes a alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y a eliminar la discriminación por razón de sexo. la 83 . Concepto y contenido de los planes de igualdad de las empresas Los planes de igualdad de las empresas son un conjunto ordenado de medidas. deberán adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación laboral entre mujeres y hombres. Los planes de igualdad fijarán los concretos objetivos de igualdad a alcanzar. que deberá ser asimismo objeto de negocia- ción en la forma que se determine en la legislación laboral. o desde la resolución judicial por la que se constituye la adopción o a partir de la decisión administrativa o judicial de aco- gimiento.4 sea disfrutado en su totalidad por uno de los progenitores.

 DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO conciliación laboral. personal y familiar. – Establecer medidas efectivas para eliminar cualquier discriminación retributiva. – Establecer medidas efectivas de protección frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo. la realización de campañas informativas o acciones de formación.4. sin perjuicio del establecimiento de acciones especiales adecuadas respecto a determinados centros de trabajo. Los representantes de los trabajadores deberán contribuir a prevenir el acoso sexual y el acoso por razón de sexo en el trabajo mediante la sensibilización de los trabajadores y trabajadoras frente al mis- mo y la información a la dirección de la empresa de las conductas o comportamientos de que tuvieran conocimiento y que pudieran propiciarlo. sin menoscabo de la promoción profesional. y prevención del acoso sexual y del acoso por razón de sexLos planes de igualdad incluirán la totalidad de una empresa. Con esta finalidad se podrán establecer medidas que deberán negociarse con los representantes de los trabajadores. 6. directa o indirec- ta. – Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos de selección y valoración. 6. – Facilitar la conciliación de la vida personal.3. – Fomentar la formación en igualdad. En principio de igualdad en el empleo público Criterios de actuación de las administraciones públicas Las Administraciones públicas. por razón de sexo. familiar y laboral. deberán: – Remover los obstáculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de discriminación con el fin de ofrecer condiciones de igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el acceso al empleo público y en el desarrollo de la carrera profesional. considerados en su conjunto. tales como la elaboración y difusión de códigos de buenas prácticas. . cuya designación 84 le corresponda. tanto en el acceso al empleo público como a lo largo de la carrera profesional. Medidas específicas para prevenir el acoso sexual y el acoso por razón de sexo en el trabajo Las empresas deberán promover condiciones de trabajo que eviten el acoso sexual y el acoso por razón de sexo y arbitrar procedimientos específicos para su prevención y para dar cauce a las denuncias o reclamaciones que puedan formular quienes hayan sido objeto del mismo. El principio de presencia equilibrada en la administración general del Estado y en los organismos públicos vinculados u dependientes de ella Titulares de órganos directivos El Gobierno atenderá al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en el nombramien- to de las personas titulares de los órganos directivos de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella. en el ámbito de sus respectivas competencias y en aplicación del principio de igualdad entre mujeres y hombres. – Evaluar periódicamente la efectividad del principio de igualdad en sus respectivos ámbitos de actuación.

de ampliación de la duración del permiso de paternidad en los casos de nacimiento. Se concederán permisos por las siguientes causas justificadas: a) Por el nacimiento. estaba prevista para el 1 de enero de 2011. la normativa aplicable a los mismos establecerá un régimen de excedencias. reducciones de jornada. 3 La Ley de presupuestos generales del Estado para el año 2011 ha retrasado un año la entrada en vigor de la Ley 9/2009 que. acogimiento. (La Ley 9/2009. nacionales o internacionales. inicialmente. Con la misma finalidad se reconocerá un permiso de paternidad. permisos u otros beneficios con el fin de proteger la maternidad y facilitar la conciliación de la vida personal. Medidas de igualdad en el empleo para la administración general del Estado y para los organismos públicos vinculados o dependientes de ella Informe de impacto de género en las pruebas de acceso al empleo público La aprobación de convocatorias de pruebas selectivas para el acceso al empleo público deberá acompañarse de un informe de impacto de género. salvo por razones fundadas y objetivas. de la decisión administrativa o judicial de acogimiento o de la resolución judicial por la que se constituya la adopción”). debidamente motivadas. familiar y laboral.1. 85 . comités de personas expertas o comités con- sultivos. la Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o dependien- tes de ella observarán el principio de presencia equilibrada en los nombramientos que le corresponda efectuar en los consejos de administración de las empresas en cuyo capital participe.5. salvo en casos de urgencia y siempre sin perjuicio de la prohibición de discriminación por razón de sexo. Permisos y beneficios de protección a la maternidad y la conciliación de la vida personal.a) de la Ley 30/1984 de Medidas para la Reforma de la Función Pública: “1. que entrará en vigor el 1 de enero del 20123. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Órganos de selección y Comisiones de valoración Todos los tribunales y órganos de selección del personal de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella responderán al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres. salvo por razones fundadas y objetivas. Designación de representantes de la Administración General del Estado La Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o dependientes de ella designarán a sus representantes en órganos colegiados. de acuerdo con el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres. en los términos que disponga dicha normativa. adopción o acogida. modificará la Ley 30/1984 de Medidas para la Reforma de la Administración Pública. Asimismo. o adopción de un hijo. la representación de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella en las comisiones de valoración de méritos para la provisión de pues- tos de trabajo se ajustará al principio de composición equilibrada de ambos sexos. 6. Asimismo. cuatro semanas (hasta esa fecha el permiso será de quince días) a disfrutar por el padre a partir de la fecha del nacimiento. de 6 de octubre –BOE de 7/10/2009–. en el sentido siguiente: Artículo 30. familiar y laboral Sin perjuicio de las mejoras que pudieran derivarse de acuerdos suscritos entre la Administración General del Estado o los organismos públicos vinculados o dependientes de ella con los representantes del personal al servicio de la Administración Pública. debidamente motivadas.

en las convocatorias de los correspondientes cursos de formación se reservará al menos un 40% de las plazas para su adjudicación a aquéllas que reúnan los requisitos establecidos. los siguientes principios: . de acuerdo con lo establecido en la legislación específica. se garantizará la plenitud de los derechos económicos de la funciona- ria durante toda la duración de la licencia. La Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o dependientes de ella impartirán cursos de formación sobre la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres y sobre prevención de la violencia de género. Formación para la igualdad Todas las pruebas de acceso al empleo público de la Administración General del Estado y de los orga- nismos públicos vinculados o dependientes de ella contemplarán el estudio y la aplicación del principio de igualdad entre mujeres y hombres en los diversos ámbitos de la función pública. Acciones positivas en las actividades de formación Con el objeto de actualizar los conocimientos de los empleados y empleadas públicas. Con el fin de facilitar la promoción profesional de las empleadas públicas y su acceso a puestos direc- tivos en la Administración General del Estado y en los organismos públicos vinculados o dependientes de ella. podrá concederse licencia por riesgo durante el embarazo. en la adjudicación de plazas para participar en los cursos de formación a quienes se hayan incorporado al servicio activo procedentes del permiso de maternidad o paternidad. o con su ampliación por lactancia. a los efectos de valoración del trabajo desarrollado y de los correspondientes méritos. las Administraciones públicas ne- gociarán con la representación legal de las trabajadoras y trabajadores. aunque haya terminado el año natural al que correspondan. en los mismos términos y condiciones previstas en la normativa aplicable. parto o lactancia natural. o hayan reingresado desde la situación de excedencia por razones de guarda legal y atención a personas mayores dependientes o personas con discapacidad. En estos casos.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO Conciliación y provisión de puestos de trabajo En las bases de los concursos para la provisión de puestos de trabajo se computará. Licencia por riesgo durante el embarazo y lactancia Cuando las condiciones del puesto de trabajo de una funcionaria incluida en el ámbito de aplicación del mutualismo administrativo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer. o con el permi- so de maternidad. Vacaciones Sin perjuicio de las mejoras que pudieran derivarse de acuerdos suscritos entre la Administración General del Estado o los organismos públicos vinculados o dependientes de ella con la representación de los empleados y empleadas al servicio de la Administración Pública. Gozarán de este mismo derecho quienes estén disfrutando de permiso de paternidad. Lo dispuesto en el párrafo anterior será también de aplicación durante el período de lactancia natural. cuando el periodo de vacaciones coincida con una incapacidad temporal derivada del embarazo. un protocolo de actuación que 86 comprenderá. Protocolo de actuación frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo Para la prevención del acoso sexual y del acoso por razón de sexo. que se dirigirán a todo su personal. el tiempo que las personas candi- datas hayan permanecido en las situaciones a que se refiere el punto anterior. durante un año. la empleada pública tendrá derecho a disfrutar las vacaciones en fecha distinta. del hijo e hija. al menos. se otorgará preferencia.

al menos anualmente. a los Ministerios de Trabajo (actualmente Ministerio de Trabajo e Inmigración) y de Administraciones Públicas (actualmente Ministerio de Política Territorial y Administración Pública). con la representación legal de los empleados públicos en la forma que se determine en la legislación sobre negociación colectiva en la Administración Pública y su cumplimiento será evaluado anualmente por el Consejo de Ministros. información relativa a la aplica- ción efectiva en cada uno de ellos del principio de igualdad entre mujeres y hombres. familiar y profesional serán de aplicación en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Las normas referidas al personal al servicio de las Administraciones públicas en materia de igualdad. La instrucción a todo el personal de su deber de respetar la dignidad de las personas y su derecho a la intimidad. ascensos. un Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado y en los organismos públicos vinculados o dependientes de ella. sin perjuicio de lo establecido en la normativa de régimen disciplinario. 6. así como la igualdad de trato entre mujeres y hombres. El tratamiento reservado de las denuncias de hechos que pudieran ser constitutivos de acoso sexual o de acoso por razón de sexo. así como las estrategias o medidas a adoptar para su consecución. Igualdad y fuerzas armadas. Las normas referidas al personal al servicio de las Administraciones públicas en materia de igual- dad. y en su caso acuerdo. Las normas reguladoras de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado promoverán la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. en los términos establecidos por su normativa específica. adaptándose. al inicio de cada legislatura. impidiendo cualquier situación de discriminación profesional. La identificación de las personas responsables de atender a quienes formulen una queja o denuncia. en especial en lo que se refiere al régimen de acceso. 87 . formación. Plan de Igualdad en la Administración General del Estado y en los organismos públicos vinculados o dependientes de ella El Gobierno aprobará. mediante la desagregación por sexo de los datos. con especificación. El Plan establecerá los objetivos a alcanzar en materia de promoción de la igualdad de trato y oportuni- dades en el empleo público. Evaluación sobre la igualdad en el empleo público Todos los Departamentos Ministeriales y Organismos Públicos remitirán. destinos y situaciones administrativas. prevención de la violencia de género y conciliación de la vida personal. destinos y situaciones administrativas. ascensos. Igualdad y Cuerpos de Seguridad del Estado Las normas sobre personal de las Fuerzas Armadas procurarán la efectividad del principio de igual- dad entre mujeres y hombres. espe- cialmente. nivel de complemento de destino y retribuciones promediadas de su personal. prevención de la violencia de género y conciliación de la vida personal.6. grupo de titulación. con las adaptaciones que resulten necesarias y en los términos esta- blecidos en su normativa específica. familiar y profesional serán de aplicación en las Fuerzas Armadas. en su caso. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  El compromiso de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella de prevenir y no tolerar el acoso sexual y el acoso por razón de sexo. formación. en el sistema de acceso. de la distribución de su plantilla. El Plan será objeto de negociación. a las pecu- liaridades de las funciones que tienen encomendadas.

orientación sexual. estado civil.7. o una vez empleados. adhesión o no a sindicatos y a sus acuerdos. vínculos de parentesco con otros trabajadores en la empresa y lengua dentro del Estado español. estado civil. 6. siempre que los trabajadores se ha- llasen en condiciones de aptitud para desempeñar el trabajo o empleo de que se trate. incluido el racial o étnico. 6. Extinción por causas objetivas Cuando el empresario no cumpliese los requisitos establecidos para la adopción del acuerdo de ex- tinción del contrato por causas objetivas o la decisión extintiva del empresario tuviera como móvil algu- nas de las causas de discriminación prohibidas en la Constitución o en la Ley o bien se hubiera producido con violación de derechos fundamentales y libertades públicas del trabajador. jornada y demás condiciones de trabajo por circunstancias de sexo.7. 6. opinión política.7. religión o convicciones. debiendo la autoridad judicial hacer tal declaración de oficio. sin que pueda producirse discriminación alguna por razón de sexo en ninguno de los elementos o condiciones de aquélla. los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que contengan discriminaciones directas o indirectas desfavorables por razón de edad o discapacidad o favorables o adversas en el em- pleo. condición social. los trabajadores tienen derecho a no ser discriminados directa o indirecta- mente para el empleo. origen racial o étnico. estado civil.7.7.1.4. edad dentro de los límites marcados por la Ley. afiliación sindical. salarial o extra- salarial. Igualdad de remuneración por razón de sexo El empresario está obligado a pagar por la prestación de un trabajo de igual valor la misma retribu- ción. así como en materia de retribuciones. el principio de igualdad en el acceso al empleo.5. 88 . las cláusulas de los convenios colecti- vos. ideas políticas. lengua dentro del Estado y discapacidad. incluido el racial o étnico.3. la decisión extintiva será nula.6. orienta- ción sexual. condición social. sexo. o bien se produzca con violación de derechos fundamentales y libertades pú- blicas del trabajador. ideas políticas. afiliación o no a un sindicato. La discriminación en el Estatuto de los Trabajadores 6. no pudiendo establecer discriminación alguna basada en motivos de origen. por razones de sexo. dentro del Estado español. así como por razón de lengua. Nulidad del despido Será nulo el despido que tenga por móvil alguna de las causas de discriminación prohibidas en la Constitución o en la Ley. Derechos de los trabajadores En la relación de trabajo.7.  DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO 6. orientación sexual. y cualquiera que sea la naturaleza de la misma. en su ámbito de actuación. religión o convicciones. 6.7. religión o convicciones. origen. No discriminación en las relaciones laborales Se entenderán nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios. Las Agencias de Colocación Las agencias deberán garantizar. 6. satisfecha directa o indirectamente. edad. condición social.2.

así como las decisiones del empresario que supongan un trato desfavorable de los trabajadores como reacción ante una reclamación efectuada en la empresa o ante una acción administrativa o judicial destinada a exigir el cumplimiento del principio de igualdad de trato y no discriminación. condición social. orientación sexual. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  6. lengua. jornadas. nacionalidad. adhesión o no a sindicatos y a sus acuerdos. Validez de los convenios colectivos Sin perjuicio de lo establecido legalmente. que contengan o supongan cualquier tipo de discriminación. de las actividades sindicales. a sus acuerdos o al ejercicio. origen. las sanciones accesorias que puedan imponerse podrán ser sustituidas por la elaboración y aplicación de un plan de igualdad en la empresa. vínculos de parentesco con otros trabajadores en la empresa o lengua dentro del Estado español. 6. ideas políticas. por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social) Se consideran infracciones muy graves las decisiones unilaterales de la empresa que impliquen dis- criminaciones directas o indirectas desfavorables por razón de edad o discapacidad o favorables o ad- versas en materia de retribuciones. promoción y demás condiciones de trabajo. es infracción muy grave la decisión adoptada en aplicación de la Ley 10/1997. sobre derechos de información y consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria. discapacidad. edad u orientación sexual y el acoso sexual o por razón de sexo al empresa- rio o a las personas que trabajan en la empresa. religión o convicciones.9. Incumplimiento contractual Se considerará incumplimiento contractual el acoso por razón de origen racial o étnico. en general.7. la autoridad laboral velará por el respeto al principio de igualdad en los convenios colectivos que pudieran contener discriminaciones. Con ello no se rompe el hilo explicativo y no se incurre tampoco en repeticiones inútiles o favorecedoras de la confusión. favorable o adversa. En cuanto a las responsabilidades empresariales específicas en materia de igualdad. al hilo de materias conexas.7. en el caso de las infracciones muy graves referidas a los supuestos de discriminación directa o indirecta por razón de sexo. Infracciones laborales (Real Decreto Legislativo 5/2000. este apartado se ha tratado ya en diversos lugares del tema. por circunstancias de sexo.7. por razón de sexo. formación. La conciliación familiar Para una mayor claridad expositiva que hace más didáctica la exposición de este tema. estado civil. 89 . si así se determina por la autoridad laboral competente previa solicitud de la empresa e informe preceptivo de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. 7. En materia de derechos de información y consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria. religión o convicciones.7. 6. ideas religiosas o políticas y adhesión o no a un sindicato. de 4 de agosto. directas o indirectas. condición social. estado civil. de 24 de abril.8. por razón del sexo. incluido el racial o étnico.

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Los Delegados de Gobierno en la Comunidad Autónoma y los Subdelegados de Gobierno 1. El Presidente del Gobierno 3. El Consejo de Ministros 4. Secretarios de Estado. El Presidente del Gobierno. 3 El Gobierno y la Administración. Los Delegados de Gobierno en la 3 Comunidad Autónoma y los Subdelegados de Gobierno . La Administración periférica del Estado. Organización administrativa española: Ministros. Subsecretarios y Directores Generales 5. Secretarios de Estado. El Consejo de Ministros. Subsecretarios y Directores Generales. El Gobierno y la Administración 2. Organización administrativa española: Ministros. La Administración periférica del Estado.

2. y en los demás supuestos constitucio- nales en que así proceda. . la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes. a propuesta de su Pre- sidente. otorgare su confianza a dicho candidato. Cese del Gobierno El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales.1. propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno. se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.1. 1. El Gobierno y la Administración 1. de los Vicepresidentes. Si el Congreso de los Diputados. a partir de la primera votación de investidura. en su caso.1. el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso. ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo. Si transcurrido el plazo de dos meses. por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mis- mo. y la confianza se entenderá otorgada si obtuviere la mayoría simple. 1. se somete- rá la misma propuesta a nueva votación cuarenta y ocho horas después de la anterior. El Gobierno se compone del Presidente. además. y a través del Presidente del Congreso. 92 El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno. definiendo a aquel como quien dirige la política interior y exterior. De no alcanzarse dicha mayoría. ningún candi- dato hubiere obtenido la confianza del Congreso. Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey.1. sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestión. Composición y funciones El Título IV de la Constitución Española regula el Gobierno y la Administración. el Rey le nombrará Presidente.1.  el gobierno y la administración 1. ejerciendo. de los Ministros y de los demás miembros que establezca la ley. la Administración civil y militar y la defensa del Estado. ni actividad profe- sional o mercantil alguna. o por dimisión o fallecimiento de su Presidente. Procedimiento para el nombramiento de Presidente y del resto de miembros del Gobierno Después de cada renovación del Congreso de los Diputados. Normativa constitucional 1. en los casos de pérdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitución. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara.3. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura. previa consulta con los representantes designados por los grupos polí- ticos con representación parlamentaria. el Rey. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario.

93 .4. el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad. regidos y coordinados de acuerdo con la ley. La Administración Pública en el Título IV de la Constitución La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia.1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. Los órganos de la Administración del Estado son creados. Intercambio de información entre el Gobierno y las Cámaras El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de los Diputados. jerarquía. Los particulares. bajo la dependencia del Gobierno. descentralización.1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.6. 1. con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. Responsabilidad política del Gobierno.1. Responsabilidad de los miembros del Gobierno La responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno será exigible. tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos. La prerrogativa real de gracia no será aplicable a ninguno de los supuestos vistos anteriormente. tendrán como misión prote- ger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. a través de los Presidentes de aquéllas. sólo podrá ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congre- so. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  1. el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones. en su caso. desconcentración y coordinación. en los términos establecidos por la ley. Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste su posición. Las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales en el Título V de la Constitución 1.5. Las Cámaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno. salvo en los casos de fuerza mayor.1. las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación. 1. Una ley orgánica regulará su composición y competencia. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos. la información y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas.1. El Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y a sus Comisiones y la facultad de hacerse oír en ellas. ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. siem- pre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos. Si la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones. y con aprobación de la mayoría absoluta del mismo.6. Para esta clase de debate los Reglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal. El Gobierno y cada uno de los miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le for- mulen en las Cámaras. y podrán solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos. Las Cámaras y sus Comisiones podrán recabar. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifica.

La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados.1.  el gobierno y la administración 1. a propuesta exclusiva del Gobierno. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura. reunido inmedia- tamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de los esta- dos reseñados. duración y condiciones. el Gobierno presentará su dimisión al Rey y el candi- dato incluido en aquélla se entenderá investido y el Rey le nombrará Presidente del Gobierno. podrá proponer la disolución del Congreso. el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso) 1. Disolución del Congreso El Presidente del Gobierno. las competencias del 94 Congreso serán asumidas por su Diputación Permanente. previa autorización del Congreso de los Diputados.4. éste presentará su dimisión al Rey. y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.6. del Senado o de las Cortes Generales. no podrá interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados. prorrogables por otro plazo igual. que será decretada por el Rey.2.1. La Cuestión de Confianza y la Moción de Censura El Presidente del Gobierno. salvo lo dispuesto en el artículo 99. La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura. así como el de los demás poderes constitucionales del Estado. previa deliberación del Consejo de Ministros. El decreto determinará el ámbito territorial a que se extienden los efectos de la declaración. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno. Los estados de alarma. que no podrá exceder de treinta días. con los mismos requisitos. Su funcionamiento.6. La autorización y proclamación del estado de ex- cepción deberá determinar expresamente los efectos del mismo. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados. de la CE (Si transcurrido el plazo de dos meses. El Congreso determinará su ámbito territorial. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Minis- tros por un plazo máximo de quince días. Si el Congreso adopta una moción de censura. procediéndose a continuación a la designación de Presidente del Gobierno. previa deliberación del Consejo de Ministros. dando cuenta al Congreso de los Diputados. puede plantear ante el Congre- so de los Diputados la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general. 1. No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior.1. El decreto de disolución fijará la fecha de las elecciones. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas. Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso. La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados. sus signatarios no podrán presentar otra durante el mismo período de sesiones. y bajo su exclusiva respon- sabilidad. ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso.6. quedando automáticamente convocadas las Cámaras si no estuvieren en período de sesiones. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Mi- nistros. el ámbito territorial a que se extiende y su duración. excepción y sitio Su regulación y desarrollo ha de efectuarse mediante Ley Orgánica. a partir de la primera votación de investidura.3. apartado 5. .

Para ser miembro del Gobierno se requiere ser español. para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia. según el orden de precedencia de los Departamentos. de 27 de noviembre. 2. El Gobierno se compone del Presidente. El Presidente del Gobierno 2. La suplencia de los Ministros. de 27 de noviembre La normativa reguladora se encuentra contenida en la Ley 50/1997. del Vicepresidente o Vicepresidentes. y. corresponde al Presidente del Gobierno: – Representar al Gobierno. así como no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo público por senten- cia judicial firme. Aspectos generales El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mis- mo. disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo. mayor de edad. en su caso. Será de aplicación. las funciones del Presidente del Gobierno serán asumidas por los Vicepresidentes. será de- terminada por Real Decreto del Presidente del Gobierno. debiendo recaer. a propuesta de su Pre- sidente. El Gobierno y la Administración en la Ley 50/1997. ni actividad profe- sional o mercantil alguna. Los miembros del Gobierno se reúnen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del Go- bierno. El Gobierno dirige la política interior y exterior. 95 . El Real Decreto expresará la causa y el carácter de la suplencia. sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de los Ministros en su gestión. La separación de los Vicepresidentes del Gobierno y de los Ministros sin cartera llevará aparejada la extinción de dichos órganos. – Establecer el programa político del Gobierno y determinar las directrices de la política interior y exterior y velar por su cumplimiento. ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo. ausencia o enfermedad. la Administración civil y militar y la defensa del Es- tado.1. por los Ministros. En los casos de vacante. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario. en otro miem- bro del Gobierno. de acuerdo con el correspondiente orden de prelación. asimismo. 1. de excepción y de sitio no modificarán el principio de res- ponsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitución y en las leyes. El nombramiento y cese del Presidente del Gobierno se producirá en los términos previstos en la Constitución. Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  La declaración de los estados de alarma. y de los Ministros.2. En todo caso. a los miembros del Gobierno el régimen de incompatibilidades de los altos cargos de la Administración General del Estado. en defecto de ellos. en todo caso. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes. del Gobierno.

g) de la Constitución (corresponde al Rey ser informado de los asuntos de Estado y presidir. – Proponer al Rey el nombramiento y separación de los Vicepresidentes y de los Ministros. – Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitución y las leyes. – Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes Ministerios. los Departamentos Ministeriales. – Refrendar. previa deliberación del Consejo de Ministros. en su caso. los actos del Rey y someterle. además. – Interponer el recurso de inconstitucionalidad. a estos efectos. El Vicepresidente o Vicepresidentes del Gobierno Al Vicepresidente o Vicepresidentes. las leyes y demás normas con rango de Ley. por Real Decreto. cuando lo estime oportuno. cuando existan. del Senado o de las Cortes Generales.2. 96 . 3. así como las Se- cretarías de Estado. previa deliberación del Consejo de Ministros. en su caso. – Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado. – Convocar. 2. – Aprobar los Reales Decretos– Leyes y los Reales Decretos Legislativos. sin perjuicio de lo previsto en el artículo 62. presidir y fijar el orden del día de las reuniones del Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros 3. – Dirigir la política de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones previstas en la legislación reguladora de la defensa nacional y de la organización militar. como órgano colegiado del Gobierno. Asimismo. ostentará. le corresponde: – Aprobar los proyectos de Ley y su remisión al Congreso de los Diputados o. la disolución del Congreso. previa autorización del Congreso de los Diputados. – Impartir instrucciones a los demás miembros del Gobierno. las sesiones del Consejo de Ministros. El Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento Ministerial. – Acordar la negociación y firma de Tratados internacionales. les corresponderá el ejercicio de las funciones que les encomiende el Presidente. modificar y suprimir. la cues- tión de confianza. la condición de Ministro. le corresponde la aprobación de la estructura orgánica de la Pre- sidencia del Gobierno. – Proponer al Rey la convocatoria de un referéndum consultivo.1. – Crear.  el gobierno y la administración – Proponer al Rey. así como su aplicación provisional. a petición del Presidente del Gobierno). para su sanción. Aspectos generales Al Consejo de Ministros. – Plantear ante el Congreso de los Diputados. al Senado.

las leyes y cualquier otra disposi- ción. en todo caso: – El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisión. 97 . – Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitución. – Los miembros del Gobierno y. Corresponde a las Comisiones Delegadas como órganos colegiados del Gobierno: – Examinar las cuestiones de carácter general que tengan relación con varios de los Departamen- tos Ministeriales que integren la Comisión.2. afectando a varios Ministerios. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno serán secretas. afectando a más de un Ministerio. en su caso. – Crear. – Resolver los asuntos que. Comisión Delegada deberá especificar. 3. El Real Decreto de creación de una. – Declarar los estados de alarma y de excepción y proponer al Congreso de los Diputados la decla- ración del estado de sitio. – El miembro de la Comisión al que corresponde la Secretaría de la misma. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los términos previstos en la Consti- tución. a propuesta del Presidente del Gobierno. A las reuniones del Consejo de Ministros podrán asistir los Secretarios de Estado cuando sean con- vocados. modificar y suprimir los órganos directivos de los Departamentos Ministeriales. Las deliberaciones del Consejo de Ministros serán secretas. – Adoptar programas. así como las demás disposiciones reglamentarias que procedan. – Ejercer cualquier otra atribución que les confiera el ordenamiento jurídico o que les delegue el Consejo de Ministros. – Estudiar aquellos asuntos que. cuando haya sido autorizado por una Ley. previo dictamen del Con- sejo de Estado. Las Comisiones Delegadas del Gobierno La creación. planes y directrices vinculantes para todos los órganos de la Administración General del Estado. modificación y supresión de la Comisiones Delegadas del Gobierno será acordada por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto. – Disponer la emisión de Deuda Pública o contraer crédito. Secretarios de Estado que la integran. – Las funciones que se atribuyen a la Comisión. requieran la elaboración de una propuesta conjunta previa a su resolución por el Consejo de Ministros. – Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecución de las leyes. No obstante lo dispuesto anteriormente podrán ser convocados a las reuniones de las Comisiones Delegadas los titulares de aquellos otros órganos superiores y directivos de la Administración General del Estado que se estime conveniente. no requieran ser elevados al Consejo de Ministros.

Órganos administrativos. la Ley 6/1997. . * Coordinación. * Desconcentración funcional y territorial (CC AA y municipios). – De funcionamiento. * Cooperación y coordinación con las otras Administraciones públicas. Las unidades comprenden puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados funcionalmente por razón de sus cometidos y orgánicamente por una jefatura común. de 14 de abril. Aspectos generales Junto con la ya analizada Ley 50/1997. Organización administrativa española: Ministros. * Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos. con pleno respeto al principio de legali- dad. Las unidades administrativas son los elementos organizativos básicos de las estructuras orgánicas. * Jerarquía. superiores y directivos Órganos administrativos Tendrán la consideración de órganos las unidades administrativas a las que se les atribuyan funcio- nes que tengan efectos jurídicos frente a terceros. o cuya actuación tenga carácter preceptivo.1. * Racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades mate- riales de gestión. nos va a servir de referencia para analizar la organización administrativa española. Principios de organización y actuación La Administración General del Estado se organiza y actúa. Subsecretarios y Directores Generales 4. Pueden existir unidades administrati- 98 vas complejas.  el gobierno y la administración 4. * Objetividad y transparencia de la actuación administrativa. Secretarios de Estado. suficiencia y adecuación estricta de los medios a los fines institucionales. que agrupen dos o más unidades menores. claridad y proximidad a los ciudadanos. * Responsabilidad por la gestión pública. * Descentralización funcional (AEAT). * Programación y desarrollo de objetivos y control de la gestión y de los resultados. * Economía. * Servicio efectivo a los ciudadanos. * Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados. de Organización y Funcionamien- to de la Administración General del Estado. * Simplicidad. y de acuerdo con los otros principios que a continuación se mencionan: – De organización.

* Los Secretarios de Estado. los cuales tendrán nivel de Subdirector general. Organismos públicos Son Organismos públicos los creados bajo la dependencia o vinculación de la Administración Gene- ral del Estado. como de contenido económico reservadas a la Administración General del Estado. – Entidades públicas empresariales (o sociedades mercantiles de capital público): RTVE. Todos los demás órganos de la Administración General del Estado se encuentran bajo la dependen- cia o dirección de un órgano superior o directivo. por la legislación general. excepto los Subdirec- tores generales y asimilados. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Los jefes de las unidades administrativas son responsables del correcto funcionamiento de la unidad y de la adecuada ejecución de las tareas asignadas a la misma. y se integran en un determinado órgano. Sepes (Entidad Pública Empre- sarial del Suelo). así como autonomía de gestión. (AEAT) que se regirán por su normativa específica y. que se aprobarán de acuerdo con su regulación específica. Los Organismos públicos se clasifican en: – Organismos autónomos (Correos. Instituto de la Mujer). 99 . Los Organismos autónomos dependen de un Ministerio. como los Subdelegados del Gobierno en las provincias. en los términos que prevean sus estatutos. – Órganos directivos: * Los Subsecretarios y Secretarios generales. Parques Nacionales. Las unidades administrativas se establecen mediante las relaciones de puestos de trabajo. al que corresponde la dirección estratégica. Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea. Los órganos superiores y directivos tienen además la condición de alto cargo. patrimonio y tesorería propios. * Los Subdirectores generales En la organización territorial de la Administración General del Estado son órganos directivos tanto los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas que tendrán rango de Subsecretario. cuyas características justifiquen su organización y desarrollo en régimen de descentralización funcional. Loterías y Apuestas del Estado. para la realización de actividades de ejecución o gestión tanto administrativas de fomento o prestación. En la Administración General del Estado en el exterior son órganos directivos los embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones internacionales. Dentro de su esfera de competencia. Los Organismos públicos tienen personalidad jurídica pública diferenciada. BOE. – Agencias Estatales. les corresponden las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines. supletoriamente. a través del órgano al que esté adscrito el Organismo. * Los Secretarios generales técnicos y Directores generales. Órganos superiores y directivos En la organización central son órganos superiores y órganos directivos: – Órganos superiores: * Los Ministros. la evaluación y el control de los resultados de su actividad. salvo la potestad expropiatoria.

modifican y suprimen a través de las relaciones de puestos de trabajo. Sin perjuicio de lo anterior. en todo caso. podrán adscribirse directa- mente Subdirecciones Generales a otros órganos directivos de mayor nivel o a órganos superiores del Ministerio. las Direcciones Ge- nerales. y excepcionalmente Secretarías Generales para la gestión de un sector de actividad administrativa. La organización en Departamentos ministeriales no obsta a la existencia de órganos superiores o directivos u Organismos públicos no integrados o dependientes. 100 . comprendiendo cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa. 4. modifican y suprimen por orden del Ministro respectivo. previa aprobación del Ministro de Administraciones Públicas (actualmente Ministro de Política Territorial y Administración Pública). Organización interna de los Ministerios En los Ministerios pueden existir Secretarías de Estado. y órganos similares a los anteriores se crean. se articularán a través del Contrato de gestión previsto en la normativa reguladora de éstas.1. y dependiendo de ella una Secretaría General Técnica. La determinación del número. Creación. que con carácter excepcional se adscriban a miembros del Gobierno distintos de los Ministros. la realización de las actividades que les son propias y la asignación de objetivos y responsabilidades. para la gestión de los servicios comunes.2. Órganos centrales: los Ministerios La Administración General del Estado se organiza en Ministerios. evaluación y control de resultados y de la actividad de las Agencias Estatales. la denominación y el ámbito de competencia respectivo de los Mi- nisterios y las Secretarías de Estado se establecen mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno. las Secretarías Generales Técnicas. modifican y supri- men por Real Decreto del Consejo de Ministros. con una Subsecretaría. Excepcionalmente. a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Administraciones Públicas (actualmente Ministro de Política Territorial y Administración Pública). modificación y supresión de órganos y unidades administrativas Las Subsecretarías.2. Las unidades que no tengan la consideración de órganos se crean. Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales para la distribución de las competencias encomendadas a aquéllas. respectivamente. Los órganos de nivel inferior a Subdirección General se crean. Las Agencias Estatales se adscriben al Ministerio que ejerza la iniciativa en su creación. De ellas dependerán jerárquicamente los órga- nos directivos que se les adscriban. 4. las Subdirecciones Generales. Las funciones de dirección estratégica. podrán existir entidades públicas empresariales cuyos estatutos les asignen la función de dirigir o coordinar a otros entes de la misma o distinta naturaleza. las Secretarías Generales. Los Ministerios contarán.2. 4. de un Ministerio.2.  el gobierno y la administración Las entidades públicas empresariales dependen de un Ministerio o un Organismo autónomo. corres- pondiendo las funciones aludidas en el apartado anterior al órgano de adscripción del Ministerio u orga- nismo. Las Direcciones Generales son los órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homo- géneas.

CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  4. sin perjuicio de su desconcentración o delegación en los órganos superiores o directivos del Ministerio o en los directivos de la organización territorial de la Administración General del Estado. Director general y Subdirector General. Aprobar y comprome- ter los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Ministros y elevar a la aprobación 101 . – Determinar y. de acuerdo con las competencias que le atribuye la ley. ejercer las siguientes competencias: – Ejercer la potestad reglamentaria en los términos previstos en la legislación específica. Ordenación jerárquica de los órganos ministeriales Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerárquicos directos de los Se- cretarios de Estado. sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley General Presupuestaria. – Mantener las relaciones con las Comunidades Autónomas y convocar las Conferencias secto- riales y los órganos de cooperación en el ámbito de las competencias atribuidas a su Departa- mento.4. impartir- les instrucciones concretas y delegarles competencias propias. así como plantear los que procedan con otros Ministerios. – Nombrar y separar a los titulares de los órganos directivos del Ministerio y de los Organismos pú- blicos dependientes de mismo. en su caso. – Evaluar la realización de los planes de actuación del Ministerio por parte de los órganos superio- res y órganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la actuación de dichos órga- nos y de los Organismos públicos dependientes.2. proponer la organización interna de su Ministerio. y de los presupuestos de los Or- ganismos públicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economía y Hacienda. los sectores de actividad administrativa inte- grados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha dirección. 4. además de las atribuciones que les corresponden como miembros de Gobierno diri- gen. Los Secretarios generales tienen categoría de Subsecretario y los Secretarios generales técnicos tie- nen categoría de Director General.2. las siguientes competencias: – Administrar los créditos para gastos de los presupuestos de su Ministerio. – Aprobar las propuestas de los estados de gastos del Ministerio. en cuanto titulares de un departamento ministerial. Los órganos directivos dependen de alguno los anteriores y se ordenan jerárquicamente entre sí de la siguiente forma: Subsecretario. Corresponde a los Ministros. y elevar al Consejo de Ministros las propuestas de nombramiento a éste reservadas. Corresponden también a los Ministros.3. – Fijar los objetivos del Ministerio. Órganos superiores de los Ministerios A) Los Ministros Los Ministros. en todo caso. cuando la competencia no esté atribuida al Consejo de Ministros o al propio Organismo. – Revisar de oficio los actos administrativos y resolver los conflictos de atribuciones cuando les corresponda. – Dirigir la actuación de los titulares de los órganos superiores y directivos del Ministerio. aprobar los planes de actuación del mismo y asignar las recursos necesarios para su ejecución dentro de los límites de las dotaciones presupuestarias correspon- dientes.

A tal fin les corresponde: – Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya la norma de creación del órgano o que les delegue el Ministro y desempeñar las relaciones externas de la Secretaría de Estado. podrán ostentar por delegación expresa de sus respectivos Ministros la representación de éstos en materias propias de su competencia. – Modificar la relación de puestos de trabajo del Ministerio que expresamente autoricen de forma conjunta los Ministerios de Administraciones Públicas (actualmente Ministerio de Política Terri- torial y Administración Pública) y de Economía y Hacienda. contratos y convenios. – Celebrar en el ámbito de su competencia. salvo que estos últimos corres- pondan al Consejo de Ministros. de las normas que rigen las relaciones de España con otros Estados y con las Organizaciones internacionales.  el gobierno y la administración de éste los que sean de su competencia. reconocer las obligaciones económicas. – Convocar las pruebas selectivas en relación al personal funcionario de los cuerpos y escalas ads- critos al Ministerio así como al personal laboral. – Proponer y ejecutar. B) Los Secretarios de Estado Los Secretarios de Estado son órganos superiores de la Administración General del Estado. en el ámbito de sus competencias. – Autorizar las modificaciones presupuestarias que les atribuye la Ley General Presupuestaria. – Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislación en vigor. la afectación o el arrendamiento de los inmue- bles necesarios para el cumplimiento de los fines de los servicios a su cargo. y proponer su pago en el marco del plan de disposición de fondos del Tesoro Público. de acuerdo con la correspondiente oferta de em- pleo público y proveer los puestos de trabajo vacantes. Estos bienes queda- rán sujetos al régimen establecido en la legislación patrimonial correspondiente. – Solicitar del Ministerio de Economía y Hacienda. salvo en los casos legalmente reservados al Ministro. 102 . Cuando estén adscritos a la Presidencia del Gobierno. las recompensas que procedan y ejercer la potestad disciplinaria de acuerdo con las disposiciones vigentes. y responden ante el Ministro de la ejecución de los objetivos fijados para la Secretaría de Estado. incluidas aquéllas con proyección internacional. directa- mente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de actividad específica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno. – Administrar los recursos humanos del Ministerio de acuerdo con la legislación específica en ma- teria de personal. sin perjuicio. en todo caso. Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependen- cia. Fijar los criterios para la evaluación del personal y la distribución del comple- mento de productividad y de otros incentivos al rendimiento legalmente previstos. – Otorgar o proponer. Actúan bajo la dirección del titular del Departamento al que pertenezcan. los planes de empleo del Ministerio y los Organismos públicos de él dependientes. conforme a los procedimientos estable- cidos al efecto y ajustándose al marco previamente fijado por el Ministerio de Administraciones Públicas (actualmente Ministerio de Política Territorial y Administración Pública). – Decidir la representación del Ministerio en los órganos colegiados o grupos de trabajo en los que no esté previamente determinado el titular del órgano superior o directivo que deba representar al Departamento. Asimismo. en su caso. actúan bajo la dirección de Presidente. – Resolver los recursos administrativos y declarar la lesividad de los actos administrativos cuando les corresponda.

en particular. 4. 103 . – Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los órganos directivos que dependan directamente de él y cuyos actos no agoten la vía administrativa. a través del correspondiente asesoramiento técnico. los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros. el Secretariado del Gobierno y los Gabinetes. impulsar la consecución de los objetivos y la ejecución de los proyectos de su organización. se establezcan por aquél. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de dirección y. en su caso. – Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecución presupuestaria. junto con la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios. ejecución y seguimiento de los presupuestos y la planificación de los sistemas de información y comunicación. así como los conflic- tos de atribuciones que se susciten entre dichos órganos. planes de empleo y política de directivos del Ministerio y sus Organismos públicos. – Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos públicos. controlando su cumplimiento. Por otra parte. Los Secretarios de Estado. supervisando la actividad de los órganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares.2. – Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislación en vigor. – Mantener las relaciones con los órganos de las Comunidades Autónomas competentes por razón de la materia. – Proponer las medidas de organización del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes a través de las correspondientes instrucciones u órdenes de servicio. son órganos de colaboración y apoyo al Gobierno. en el marco definido por el Ministerio de Administraciones Públicas (actualmente Ministerio de Política Terri- torial y Administración Pública). aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro del Gobierno a cuyo Departamento pertenezcan.5. – Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretaría de Estado. y en todo caso las siguientes: – Apoyar a los órganos superiores en la planificación de la actividad del Ministerio. así como en la elaboración. dirección y organización y para la racionalización y simplificación de los procedimientos y métodos de trabajo. Órganos directivos de los Ministerios A) Los Subsecretarios de Estado Los Subsecretarios ostentan la representación ordinaria del Ministerio. Es de aplicación a los Secretarios de Estado el régimen de incompatibilidades previsto para los altos cargos de la Administración General del Estado. y los convenios no reserva- dos al Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros. – Establecer los programas de inspección de los servicios del Ministerio. Los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia del Gobierno serán suplidos por quien designe el Presidente. con los límites que. – Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretaría de Estado. ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes. La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se determinará según el orden de precedencia que se derive del Real Decreto de estructura orgánica del Ministerio. dirigen los servicios comunes. así como determinar las actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de planificación. – Asistir a los órganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo.

con categoría de Subsecretario. de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales. – Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio y a la representa- ción ordinaria del mismo y las que les atribuyan la legislación en vigor. de las Comunida- des Autónomas o de las Entidades locales. las relativas a: producción normativa. y. supervisando la actividad de los órganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares. D) Los Directores generales Los Directores generales son los titulares de los órganos directivos encargados de la gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas del Ministerio. Licenciado. impulsan la consecución de los objetivos y la ejecución de los proyectos de su organización. C) Los Secretarios Generales Técnicos Los Secretarios generales técnicos. informar las propuestas o proyectos de normas y actos de otros Ministerios. controlando su cumplimiento. a los que se exija para su ingreso el Título de Doctor. Los Secretarios generales. Los nombramientos habrán de recaer en personas con cualificación y experiencia en el desempeño de puestos de responsabilidad en la gestión pública o privada. impulso y supervisión de la Secretaría General Técnica y los restantes órganos directivos que dependan directamente de él. – Responsabilizarse del asesoramiento jurídico al Ministro en el desarrollo de las funciones que a éste le corresponden. tendrán las competencias sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de estructura del Departamen- to y. será responsable de coordinar las actuaciones correspondientes dentro del Ministerio. y en particular en el ejercicio de su potestad normativa y en la produc- ción de los actos administrativos de la competencia de aquél. Los Secretarios generales técnicos tienen a todos los efectos la categoría de Director general y ejercen sobre sus órganos dependientes las facultades atribuidas a los mismos que analizaremos a continuación. cuando reglamentariamente proceda. a propuesta del titular del Ministerio. así como a los demás órganos del Ministerio. y en relación con los demás Ministerios que hayan de intervenir en el procedimiento. Los Secretarios generales técnicos serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. les corresponde: – Proponer los proyectos de su Dirección General para alcanzar los objetivos establecidos por el 104 Ministro. a los que se exija para su ingreso el Título de Doctor. A tal efecto. B) Los Secretarios generales Cuando con carácter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la existencia de un Secretario general. Los nombramientos habrán de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado. Arquitecto o equivalente.  el gobierno y la administración – Desempañar la jefatura superior de todo el personal del Departamento. asistencia jurídica y publicaciones. En los mismos términos del párrafo anterior. dirigir su ejecución y controlar su adecuado cumplimiento. deberán determinar las competencias que le correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado. Los Secretarios generales ejercen las competencias inherentes a su responsabilidad de dirección so- bre los órganos dependientes. Ingeniero. Los nombramientos habrán de efectuarse entre funcio- narios de carrera del Estado. en todo caso. Licencia- do. . A tales efectos. serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministro. en particular. Los Subsecretarios serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a pro- puesta del titular del Ministerio. Arquitecto o equivalente. Ingeniero. – Ejercer las facultades de dirección. bajo la inmediata dependencia del Subsecretario.

de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios. a los que se exija para su ingreso el Título de Doctor. Los nombramientos se efectuarán entre funcionarios de carrera de la Administración General del Estado y. Otros órganos A) La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios estará integrada por los titulares de las Secretarías de Estado y por los Subsecretarios de los distintos Departamentos Ministeriales. a propuesta del titular del Departamento. en los restantes casos. En ningún caso la Comisión podrá adoptar decisiones o acuerdos por delegación del Gobierno.6. Arquitecto o equivalente. de otras Administraciones públicas cuando así lo prevean las normas de aplicación y que pertenezcan a Cuerpos y Escalas. en su defecto. salvo que el Real Decreto de estructura del Departamento permita que. ejercerá las siguientes funciones: – La asistencia al Ministro-Secretario del Consejo de Ministros. la resolución que estime procedente sobre los asuntos que afectan al órgano directivo. – Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestión ordinaria del órgano direc- tivo y velar por el buen funcionamiento de los órganos y unidades dependientes y del personal integrado en los mismos. al Ministro o al titular del órgano del que dependa. Licen- ciado. en su caso. en atención a las características específicas de las funciones de la Dirección General. Los nombramientos habrán de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado. Ingeniero. Las reuniones de la Comisión tienen carácter preparatorio de las sesiones del Consejo de Ministros. Los Directores generales serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros.2. de la ejecución de aquellos proyectos. bajo la supervisión del Director general o del titular del órgano del que dependan. La Presidencia de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios corresponde a un Vicepresidente del Gobierno o. – Las demás atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos. excepto aquellos que se determinen por las normas de funcionamiento de aquél. B) El Secretariado del Gobierno El Secretariado del Gobierno. objetivos o actividades que les sean asignados. 4. así como de la gestión ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdirección General. – La remisión de las convocatorias a los diferentes miembros de los órganos colegiados anterior- mente enumerados. Licenciado. Todos los asuntos que vayan a someterse a aprobación del Consejo de Ministros deben ser examina- dos por la Comisión. Ingeniero. Los Subdirectores generales serán nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan. E) Los Subdirectores generales Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos. – Proponer. Arquitecto o equivalente. La Secretaría de la Comisión será ejercida por quien se determine reglamentariamente. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Ejercer las competencias atribuidas a la Dirección General y las que le sean desconcentradas o delegadas. su titular no reúna dicha condición de funcionario. de las Comuni- dades Autónomas o de las Entidades locales. a los que se exija para su ingreso el Título de Doctor. como órgano de apoyo del Consejo de Ministros. 105 . al Ministro de la Presidencia.

1. en el cumplimiento de las tareas de carácter parlamentario y en sus relaciones con las instituciones y la organización administrativa.1. en todo caso. El número y las retribuciones de sus miembros se determinan por el Consejo de Ministros dentro de las consignaciones presupuestarias establecidas al efecto adecuándose. En el supuesto del Gobierno en funciones continuarán hasta la formación del nuevo Gobierno. Los Directores de los Gabinetes del Presidente. el personal no funcionario que se incorpore a estos Gabinetes tendrá derecho a la reserva del puesto y antigüedad. Los Directores de Gabinete de los Secretarios de Estado serán nombrados por Orden Ministerial. de los Ministros y de los Secretarios de Estado. previo conocimiento del Consejo de Ministros. La Administración periférica del Estado. Ejercen la dirección y la supervisión de todos los servicios de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos situados en su territorio. conforme a lo dispuesto en su legislación específica. a las retribuciones de la Administración General del Estado. 5. A los Directores. Subdirectores y demás miembros de estos Gabinetes les corresponde el nivel orgá- nico que reglamentariamente se determine. órdenes del día y actas de las reuniones. 106 . Funciones y dependencia Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas representan al Gobierno en el territorio de aquéllas sin perjuicio de la representación ordinaria del Estado en las Comunidades Autónomas a través de sus respectivos Presidentes.1. de los Vicepre- sidentes. en los términos de la ley. salvo que opten por permanecer en la situación de servicio activo en su Administración de origen. Del mismo modo. Los miembros de los Gabinetes realizan tareas de confianza y asesoramiento especial sin que en ningún caso puedan adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a los órganos de la Administración General del Estado o de las organizaciones adscritas a ella. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas 5. Los Directores de los Gabinetes cesarán automáticamente cuando cese el titular del cargo del que dependen. Los Delegados de Gobierno en la Comunidad Autónoma y los Subdelegados de Gobierno 5. – Velar por la correcta y fiel publicación de las disposiciones y normas emanadas del Gobierno que deban insertarse en el Boletín Oficial del Estado. Los funcionarios que se incorporen a los Gabinetes pasarán a la situación de servicios especiales. C) Los Gabinetes Los Gabinetes son órganos de apoyo político y técnico del Presidente del Gobierno. – El archivo y custodia de las convocatorias. Particularmente les prestan su apoyo en el desarrollo de su labor política. El Secretariado del Gobierno se integra en la estructura orgánica del Ministerio de la Presidencia. de los Vicepresidentes y de los Ministros serán nom- brados y separados por Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros.  el gobierno y la administración – La colaboración con las Secretarías Técnicas de las Comisiones Delegadas del Gobierno.

Competencias de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas Para el ejercicio de las funciones asignadas respecto de todos los servicios de la Administración Ge- neral del Estado y sus Organismos públicos. impartir las necesarias en ma- teria de libertades públicas y seguridad ciudadana. la suplencia corresponderá al titular del órgano responsable de los servicios comunes de la Delegación del Gobierno. 5. el Estatuto de Autonomía. y al Ministro del Interior. cese y sustitución Los Delegados del Gobierno serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Minis- tros.3.2. a través de sus respectivos Presidentes.1. no integrados en la Delegación del Gobierno. nombrar a los Subdelegados del Gobierno en las provincias y dirigir y coordinar como superior jerárquico la actividad de aquéllos. e informar. – Formular a los Ministerios competentes. – Comunicar y recibir cuanta información precisen el Gobierno y el órgano de Gobierno de la Co- munidad Autónoma. Realizará también estas funciones con las Entidades locales en su ámbito territorial. Todo ello se entiende sin perjuicio de la competencia de los demás Ministros para dictar las instrucciones relativas a sus respectivas áreas de responsabilidad. En caso de ausencia. vacante o enfermedad. salvo que el Consejo de Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga. con carácter general. – Elevar. por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aquél tenga su sede. 5. el Delegado del Gobierno será suplido. Nombramiento. las propuestas que estime convenientes sobre los objetivos contenidos en los planes y programas que hayan de ejecutar los servicios territoriales y los de sus Organismos públicos.1. quien ejercerá las competencias del Estado en esta materia bajo la dependencia funcional del Ministerio del Interior. Corresponde asimismo a los Delegados del Gobierno: – Mantener las necesarias relaciones de cooperación y coordinación de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Los Delegados del Gobierno dependen de la Presidencia del Gobierno. – Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. temporalmente. a tra- vés de los Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. la actividad de los restantes órganos de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos en el territorio de la Comunidad Autónoma. correspondiendo al Ministro de Administraciones Públicas (actualmente Ministro de Política Territorial y Administración Pública) dictar las instrucciones precisas para la correcta coordinación de la Administración General del Estado en el terri- torio. a propuesta del Presidente del Gobierno y tendrán su sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma. 107 . en cada caso. los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autóno- mas tienen las siguientes competencias: – Dirigir la Delegación del Gobierno. a través del Ministro de Administraciones Públicas (actualmente Ministro de Política Territorial y Administración Pública). expresamente. impulsar y supervisar. sobre el funcio- namiento de los servicios públicos estatales y su evaluación global. e informar las propuestas de nombramiento de los titulares de órganos territoriales de la Administración General del Esta- do y los Organismos públicos de ámbito autonómico y provincial. en el ámbito de las competencias del Estado. En las Comunidades Autónomas uniprovinciales. con la de la Comunidad Autónoma y con las correspon- dientes Entidades locales. cuya jefatura corresponderá al Delegado del Gobierno. con carácter anual. regular y periódicamente. a los Minis- terios competentes sobre la gestión de sus servicios territoriales. salvo que el Delegado de- signe a otro Subdelegado. un informe al Gobierno.

en su caso. .6.5.7. Relación con otras Administraciones territoriales Para el ejercicio de las funciones de cooperación y coordinación entre el Estado y la Comunidad Au- tónoma y las correspondientes Entidades Locales. las medidas precisas para dar cumplimiento efectivo a la simplificación de los servicios periféricos.1. 5. al Estado y la co- rrecta aplicación de su normativa. la adecuación de las relaciones de puestos de trabajo y los criterios de aplicación de las retribucio- nes variables. y proponer la suspensión en los restantes casos. Además. – Ejercer las potestades sancionadoras. – Serán consultados en la elaboración de planes de empleo de la Administración General del Es- tado en su ámbito territorial y en la adopción de otras medidas de optimización de los recursos humanos. conflictos de atribuciones.4. especialmente las que afecten a más de un Departamento. instrucciones de los órganos superiores de los respectivos Ministerios. constitucionalmente. en la forma que reglamentariamente se determine.1. en relación con la organización de la Administración periférica del Estado. directamente o a través de los Subdelegados del Gobierno en las provincias los servicios territoriales ministeriales integrados en éstas. de acuerdo con los objetivos y. 5. Ejercen las competencias propias de los Ministerios en el territorio y gestionan los recursos asigna- dos a los servicios integrados. así como en otros órganos de cooperación de naturaleza similar cuando se determine. los mecanis- mos de colaboración con las restantes Administraciones públicas en materia de información al ciudadano. promoviendo o interponiendo. Dirección de los servicios territoriales integrados Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas son los titulares de las correspondien- tes Delegaciones del Gobierno. conflictos de jurisdicción. según corresponda. recursos y demás acciones legalmente procedentes.  el gobierno y la administración – Suspender la ejecución de los actos impugnados dictados por los órganos de la Delegación del Gobierno. a los Delegados del Gobierno les corresponde: – Participar en las Comisiones mixtas de transferencias y en las Comisiones bilaterales de coopera- 108 ción. Competencias sobre simplificación de estructuras Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas propondrán ante los órganos centrales competentes. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas promoverán.1. – Velar por el cumplimiento de las competencias atribuidas. 5. así como respecto de los actos impugnados dictados por los servicios no integrados en la Delegación del Gobierno. igualmente. expropiatorias y cualesquiera otras que les confieran las normas o que les sean desconcentradas o delegadas. 5. Competencias en materia de información a los ciudadanos Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas coordinarán la información sobre los programas y actividades del Gobierno y la Administración General del Estado en la Comunidad Autónoma. los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas: – Propondrán a los Ministerios de Administraciones Públicas (actual Ministerio de Política Territo- rial y Administración Pública) y de Economía y Hacienda la elaboración de planes de empleo. cuando le corresponda resolver el recurso. dirigiendo.1.

las siguientes funciones: – Coordinar las actuaciones que hayan de ejecutarse de forma homogénea en el ámbito de la Comunidad Autónoma. el título de Doctor. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Promover la celebración de convenios de colaboración y cualesquiera otros mecanismos de co- operación de la Administración General del Estado con la Comunidad Autónoma. En las Comunidades Autónomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado.1. Ingeniero. Esta Comisión desarrollará.2. Podrán crearse por Real Decreto Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas uniprovinciales. el Delegado del Gobierno asumirá las competencias que la ley atribuye a los Subdelegados del Gobierno en las provincias. – Cualesquiera otras que a juicio del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma resulten adecuadas para que la Comisión territorial cumpla la finalidad de apoyo y asesoramiento en el ejercicio de las competencias que la ley le asigna 5.2. Regulación básica En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la respectiva Co- munidad Autónoma existirá un Subdelegado del Gobierno que será nombrado por aquel por el proce- dimiento de libre designación entre funcionarios de carrera del Estado. supervisar e inspeccionar los servicios no integrados. de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno.1. – Asesorar al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma en la elaboración de las pro- puestas de simplificación administrativa y racionalización en la utilización de los recursos en lo relativo a simplificación de estructuras. 5. en el seguimiento de la ejecución y cumplimiento de los mismos. Arquitecto o equivalente. presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma e integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias compren- didas en el territorio de ésta. participando. – Impulsar. para su ingreso. en relación a los programas de financiación estatal. y para ello habrán de tenerse en cuenta circunstancias tales como la población del terri- torio. sociales o económicas. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias 5. los servicios integrados de la Administración General del Estado.2. los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas podrán promover.8. en todo caso. en el marco de las necesarias relaciones de cooperación con la respectiva Comunidad Autónoma. en las de las Islas Baleares y Canarias se integrarán además.2. el volumen de gestión o sus singularidades geográficas. Licenciado. Comisión territorial de asistencia al Delegado del Gobierno Para el mejor cumplimiento de la función directiva y coordinadora se crea en cada una de las Comu- nidades Autónomas pluriprovinciales una Comisión territorial. 5. en su caso. los Directores Insulares. 109 . de las Comunidades Autónomas o de las entidades locales. a los que se exija. la celebración de convenios de colaboración. en particular. para asegurar el cumplimiento de los objetivos generales fijados por el Gobierno a los servicios territoriales. Competencias A los Subdelegados del Gobierno les corresponde: – Dirigir en su caso. En relación con las Entidades locales. A sus sesiones podrán asistir los titulares de los órganos y servicios que el Delegado del Gobier- no en la correspondiente Comunidad Autónoma considere oportuno.

relaciones de comunicación. cuando este cargo exista. informar sobre la incidencia en el territorio de los programas de financia- ción estatal – Mantener. y en todo caso bajo la dirección y supervisión del mismo. – La dirección y la coordinación de la protección civil en el ámbito de la provincia. En las provincias en las que no radique la sede de las Delegaciones del Gobierno. el Subdelegado del Gobierno. con el nivel que se determine en la relación de puestos de trabajo. Licenciado. y ejercen. 5. todo ello dentro de las competencias estatales en la materia. bajo la dirección y la supervisión del Delegado del Gobierno. Los Directores Insulares de la Administración General del Estado Reglamentariamente se determinarán las islas en las que existirá un Director Insular de la Adminis- tración General del Estado.3. A estos efectos dirigirá las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la provincia. ejercerá las siguientes com- petencias: – La protección del libre ejercicio de los derechos y libertades. Arquitecto técnico. garantizando la seguridad ciuda- dana.  el gobierno y la administración – Desempeñar las funciones de comunicación. en su ám- bito territorial. 110 . Diplomado Universitario o equivalente. Los Directores Insulares dependen jerárquicamente del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma. por iniciativa y de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno en la Co- munidad Autónoma. Serán nombrados por el Delegado del Gobierno por el procedimiento de libre designación entre los funcio- narios de carrera del Estado. los Subdelegados del Gobierno podrán ejercer las anteriores competencias previa delegación del Delegado del Go- bierno. las competencias atribuidas por la ley a los Subdelegados del Gobierno en las provincias. – Ejercer las competencias sancionadoras que se les atribuyan normativamente. del Subdelegado del Gobierno en la provincia. Ingeniero. cooperación y colaboración con los órganos territoriales de la Administración de la respectiva Comunidad Autónoma que tenga su sede en el territorio provincial. Arquitecto o equivalente o el Título de Ingeniero técnico. de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales a los que se exija para su ingreso el Título de Doctor. colaboración y cooperación con las Corporaciones locales y en particular. – En la provincia en la que radique la sede de la Delegación del Gobierno.

La Provincia y el Municipio 1. Las Comunidades Autónomas: su constitución y competencias. Los Estatutos de Autonomía 4 3. La Administración Local. Los Estatutos de Autonomía. La Administración Local. 4 Organización territorial del Estado en la Constitución. El Estado de las Autonomías 2. La provincia y el municipio . El Estado de las Autonomías. Las Comunidades Autónomas: su constitución y competencias. Organización Territorial del Estado en la Constitución.

La iniciativa del proceso autonómico (cerrada en la actualidad al estar todas las Comunidades Au- tónomas perfectamente constituidas y en funcionamiento) corresponde a todas las Diputaciones inte- resadas o al órgano interinsular pertinente y a las dos terceras partes de los municipios cuya población 112 represente. Murcia. así como la solidaridad entre todas ellas. así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación a las Cortes Generales. los acuerdos de cooperación entre las Comunidades Autónomas necesitarán la autorización de las Cortes Generales. El Estado de las Autonomías 1. 143 de la CE. y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular. entre las diversas partes del territorio español. Castilla-León. Principios generales Según los artículos 137 y siguientes de la Constitución Española. directa o indirectamente. Cataluña. Asturias. Estos requisitos deberán . obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español. en provin- cias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. El Derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones El artículo segundo de la Constitución Española de 1978. requisitos y términos en que las Comunidades Autóno- mas puedan celebrar convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios propios de las mismas. la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. reconoce. de la organización territorial de nuestro Estado. Por otro lado. al menos. más las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran. privilegios económicos o sociales. partiendo de la indisoluble unidad de la Nación Española. en su Título VIII. Comunidad Valenciana. en estos mismos preceptos se afirma que todos los españoles tienen los mismos dere- chos y obligaciones en cualquier parte de territorio del Estado. a los territorios insulares y a las provincias con entidad regional histórica. Extremadura. adecuado y justo. en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. La Rioja y Navarra). se desa- rrolla a través de la regulación que el mismo texto efectúa. Ejercitando tal derecho podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas con arreglo a lo previsto en el texto constitucional. Organización Territorial del Estado en la Constitución. velando por el establecimiento de un equilibrio económico.1.2. Sí se permite que los Estatutos prevean los supuestos. El número actual de Comunidades Autónomas es de diecisiete (Islas Canarias. según el art. En los demás supuestos. Islas Baleares. y garantiza. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas no podrán implicar. a las provincias limí- trofes con características históricas. 1.  Organización Territorial del Estado en la Constitución 1. País Vasco. éste se organiza territorialmente en municipios. El Estado es quien garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad. Cantabria. Comunidad de Madrid. consagrado en el artícu- lo 2 de la Constitución. La federación de Comunidades Autónomas está prohibida por nuestro texto constitucional. El derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones constitucionalmente reconocido. que regulan los Principios Genera- les de la Organización Territorial del Estado. sin que ninguna autoridad pueda adop- tar medidas que. Galicia. concreta- mente en su Título VIII. que. en ningún caso. Andalucía. se articula en municipios. a estos efectos. culturales y económicas comunes. Aragón. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses. Castilla-La Mancha. y en sus respectivos Estatutos. El ejercicio del derecho a la autonomía corresponde. artículos 137 a 158.

2. 3 de la Constitución–. como ya se ha dicho.3. Lenguas y banderas En algunas de estas Comunidades Autónomas se goza de lengua propia. La iniciativa.4. etc. que podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley. en su caso. podrán. Iniciativa legislativa. tan españo- las como el castellano –según reconoce el art. en ningún caso. en ningún caso generará privilegios o cargas para los ciudadanos que residan en cada una de ellas. como no podía ser de otra forma. serán oficiales junto con aquel en las Comunidades respectivas. por motivos de interés nacional: a) Autorizar la constitución de una comunidad autónoma cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia y no reúna las condiciones vistas en párrafos anteriores (identidad histórica.4. delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa. que se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios y en sus actos oficiales. una Estatuto de autonomía para territorios que no estén integra- dos en la organización provincial. Otros aspectos de su regulación general en la Constitución Española Las Comunidades Autónomas gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.1. solamente podrá reiterarse pasados cinco años. Otros aspectos de la regulación general de las Comunidades Autónomas en la Constitución Española 1. adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español y aten- diendo en particular a las circunstancias del hecho insular. privilegios económicos o sociales. La solidaridad entre Comunidades Autónomas. 1.). mediante ley orgánica.4. Las diferencias entre los Estatutos de las dis- tintas Comunidades Autónomas no podrán implicar. Estas lenguas. La existencia de múltiples Comunidades y Ciudades Autónomas. 139 de la Constitución Española: todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado. El art. velando por el establecimien- to de un equilibrio económico. 1. Otros aspectos de interés La Constitución Española reconoce a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas la iniciativa legislativa. Los Estatutos de Autonomía podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Au- tónomas. en caso de no prosperar. 1. en relación con los que habiten en otras. Sin embargo. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas. Aportación de Senadores. ya que así lo dispone el art. Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español. 113 . b) Autorizar o acordar. 144 de la CE dispone que las Cortes Generales. hecho este que nunca ha sucedido. c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales. es decir. el Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la Constitución.

según el art. las provin- cias limítrofes con características históricas. Estos requisitos deberán ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas. los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comu- nidades Autónomas. al órgano colegiado superior de la Comunidad Autónoma. partiendo de la circunscripción electoral provincial. la adecuada representación proporcional. la información y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas. La designación corresponderá a la Asamblea legislativa o. dispone que las Comunidades Autónomas designarán además un senador. 69 de la Constitución Española. que asegurarán. Sus miembros son elegidos en la forma y cantidad establecida en tal precepto. los Estatutos podrán prever los supuestos. un Estatuto de autonomía para territorios que no estén integra- dos en la organización provincial. El Congreso y el Senado. la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. El punto quinto del mencionado artículo. los acuerdos de cooperación entre las Comunidades Autóno- mas necesitarán la autorización de las Cortes Generales. la obligación de. podrán. en su caso. Las Cortes Generales. el Rey. La iniciativa. al menos. Constitución de las Comunidades Autónomas 2. 114 . Los Estatutos de Autonomía 2. y otro más por cada millón de habi- tantes de su respectivo territorio. La iniciativa del proceso autonómico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al órgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya población represente. así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación a las Cortes Generales. Como ya se dijo en otra parte.1. En los demás supuestos. en su de- fecto. a través de los Presidentes de aquéllas. Procedimiento regulado en el art.1. es la Cámara de re- presentación territorial. requisitos y términos en que las Comunidades Autónomas podrán celebrar convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios propios de las mismas. al ser proclamado ante las Cortes Generales. prestar juramento de desempeñar fielmente sus funciones. c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales. en todo caso. culturales y económicas comunes.1. mediante ley orgánica. solamente podrá reiterarse pasados cinco años. 143 de la Constitución En el ejercicio del derecho a la autonomía reconocido en el artículo 2 de la Constitución. Finalmente un apunte más que avala la importancia que la CE de 1978 atribuye a las Comunidades Autónomas: se impone al propio Jefe del Estado. así como sus Comisiones podrán recabar. de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos. guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas. 2. Las Comunidades Autónomas: su constitución y competencias.  Organización Territorial del Estado en la Constitución De todos es sabido que el Senado. por motivos de interés nacional: a) Autorizar la constitución de una comunidad autónoma cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia y no reúna las condiciones vistas anteriormente. En ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas. en caso de no prosperar. b) Autorizar o acordar.

en general.   2. se remitirá a la Comisión Constitucional del Congreso. a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autono- mía. 151 de la Constitución No será preciso dejar transcurrir el plazo de cinco años. 2.1. Las competencias de las Comunidades Autónomas 2.º Las obras públicas de interés de la Comunidad Autónoma en su propio territorio. en general.2. las funciones que correspondan a la Administración del Estado sobre las Corporaciones Locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre Régimen Local.   5. En caso de ser aprobado por la mayoría de los votos válidamente emitidos en cada provincia. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios.   7. la cual. para que se constituyan en Asamblea. urbanismo y vivienda. además de por las Dipu- taciones o los órganos interinsulares correspondientes. al menos. Competencias que pueden asumir las Comunidades Autónomas El art. 2. el texto resultante será sometido a referéndum del cuerpo electo- ral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto.2. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoría de los votos válidamente emitidos. mediante el acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros. por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que representen.º Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma y. los que no desarro- llen actividades comerciales. lo examinará con el concurso y asistencia de una delegación de la Asamblea proponente para determinar de común acuerdo su formulación definitiva.   6. 3.º Los puertos de refugio. procederá su promulgación en los términos del párrafo anterior. Si se alcanzare dicho acuerdo. el proyecto de Estatuto será tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  2. 5.1.   3. el procedimiento para la elaboración del Estatuto será el siguiente: 1. Aprobado el Estatuto. El Gobierno convocará a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones com- prendidas en el ámbito territorial que pretenda acceder al autogobierno. los puertos y aeropuertos deportivos y.º La agricultura y ganadería.º Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y. cuando la iniciativa del proceso autonómico sea acordada dentro del plazo ya indicado.º Ordenación del territorio. a que se refiere el apartado anterior.   4. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este número. el transporte desarrollado por estos medios o por cable. 148 de la Constitución Española dispone que las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias:   1. dentro del plazo de dos meses. En este supuesto. será elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cámaras decidirán sobre el texto mediante un voto de ratificación.º Organización de sus instituciones de autogobierno. El texto aprobado por éstas será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito terri- torial del proyectado Estatuto. en los mismos términos. la mayoría del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia.2. 115 . Procedimiento regulado en el art. el Rey lo sancionará y lo promulgará como ley. de acuerdo con la ordenación general de la economía.

12.º Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.   5. extranjería y derecho de asilo. 10.º Administración de Justicia. 21.   9. a las normas de derecho foral o especial. 149 de nuestro Texto Constitucional. 16.º Nacionalidad.º Los montes y aprovechamientos forestales. penal y penitenciaria. forales o especiales. normas para resolver los conflictos de leyes y determinación de las fuentes del Derecho. inmigración.   4. con respeto. construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos.º Defensa y Fuerzas Armadas.   3.º Legislación mercantil. sin perjuicio de la conservación.º Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio. allí donde existan. .2. de la investigación y.º Sanidad e higiene.º Legislación laboral.º La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 15. emigración. relaciones jurídico civiles relativas a las formas de matrimonio. 19.   6. Son estas:   1. 2.º Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma. 22. de la enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma. las aguas minerales y termales. 11.º El fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos mar- cados por la política económica nacional. canales y rega- díos de interés de la Comunidad Autónoma.º Legislación civil. bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Comunidad Autónoma.  Organización Territorial del Estado en la Constitución   8.º Museos. ordenación de los registros e instrumentos públicos.º La pesca en aguas interiores.º Ferias interiores.º La gestión en materia de protección del medio ambiente. determina cuáles serán las materias de ex- clusiva competencia del Estado.º La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. en este último caso. Competencias exclusivas del Estado Por su parte. legislación procesal.2.º Legislación sobre propiedad intelectual e industrial.   2.º La artesanía.   8. el art. La coordinación y demás facultades en relación con las policías locales en los términos que establezca una ley orgánica. en su caso. bases de las obligaciones contractuales. modificación y desarrollo por las Comunidades autónomas de los derechos civiles. la caza y la pesca fluvial.   7. 116   9. sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autónomas. 13. En todo caso. 17. 18.º Los proyectos.º El fomento de la cultura.º Relaciones internacionales.º Asistencia social. el marisqueo y la acuicultura. las re- glas relativas a la aplicación y eficacia de las normas jurídicas. 20. 14. sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las Comunidades Autónomas.

25. el procedimiento administrativo común. sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecución correspon- dan a las Comunidades Autónomas.º Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. La legislación bási- ca sobre montes. 23. sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las comunidades Autónomas. 13. banca y seguros.º Hacienda general y Deuda del Estado. cables aéreos.º Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios que. sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sector se atribuyan a las Comunidades Autónomas.º Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una Comunidad Autónoma. 28. 20. legislación sobre expropiación for- zosa. determinación de la hora oficial. comercio. 12. tráfico y circulación de vehículos a motor. control del espacio aéreo. sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las Comunidades Autónomas. puertos de interés general. servicio meteorológico y matriculación de aeronaves. sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección. artístico y monumental español contra la exportación y la ex- poliación. sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas. ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad autónoma. garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas.º Legislación básica sobre protección del medio ambiente. submarinos y radiocomunicación. comercio exterior. museos. aeropuertos de interés general. Bases y coordinación general de la sanidad. aprovechamientos forestales y vías pecuarias.º Sistema monetario: divisas.º Normas básicas del régimen de prensa. bibliotecas y archivos de titularidad estatal. 11. 21.º Régimen aduanero y arancelario.º Marina mercante y abanderamiento de buques. cambio y convertibilidad.º Sanidad exterior.º Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una Comuni- dad Autónoma. 17. de todos los medios de comunicación social . 15. 16.º Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social.º Régimen de producción. sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica. 19. iluminación de costas y señales marítimas. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  10. 18. legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsa- bilidad de todas las Administraciones públicas.º Bases del régimen minero y energético. régimen general de comunicaciones. 14. radio y televisión y.º Seguridad pública. bases de la ordenación del crédito. 24. Legislación sobre productos far- macéuticos.º Defensa del patrimonio cultural. 27. correos y telecomunicaciones. 22. tenencia y uso de armas y explosivos. en general.º Legislación sobre pesas y medidas.º La legislación.º Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica. y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energía sal- ga de su ámbito territorial. en todo caso. 26. 29. tránsito y transporte aéreo.º Pesca marítima. 117 .

 Organización Territorial del Estado en la Constitución 30. continúa el art. 2. al menos. y mediante la reforma de sus Estatutos. 149 establece. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales. por las tres cuartas par- tes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen. será supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas. el art.3. Como hemos visto anteriormente. la mayoría del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia en los términos que establezca una ley orgánica (es el caso de las llamadas Comunidades Autónomas Históricas: Galicia. expedición y homologación de títulos académi- cos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.2. en cada ley marco se establecerá la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autónomas. podrán atribuir a todas o a alguna de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar. ahora en su punto 2. De cara a determinar la posibilidad de ampliación de competencias por parte de las Comunidades Autónomas. La ley preverá en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros. bases y directrices fijados por una ley estatal (leyes marco). Ejercicio por parte del Estado de competencias no asumidas por las Comunidades Autónomas Como vimos. mediante ley orgánica. El derecho estatal.2. Asunción por parte de las Comunidades Autónomas de competencias atribuidas con carácter exclusivo al Estado El último párrafo del art. así como las formas de control que se reserve el Estado.º Regulación de las condiciones de obtención. el art. en caso de conflicto.4. normas legislativas en el marco de los principios. 150. En ningún caso. 148 de la Constitución Española.º Estadística para fines estatales. para sí mismas. sobre las de las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas. 150. en todo caso. 2. País Vasco. 148 de la Constitución efectúa una relación de aquellas materias sobre las cuales las Comunidades Autónomas “podrán” asumir competencias. 118 . 149. 31. En definitiva. dispone que transcurridos cinco años. en virtud de sus respectivos Estatutos. diciendo que el Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas. En tercer lugar. también las competencias exclusivas del Estado podrán ser asumidas por las Comunidades Autónomas mediante transferencia o delegación de las mismas. Cataluña y Andalucía). facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. las Comunidades Autónomas podrán ampliar sucesivamente sus competencias. cuyas normas prevalecerán. pues. que las materias no atribuidas expresamente al Estado por la Constitución podrán corresponder a las Comunidades Autónomas. el art. vistas en otra parte de este tema). 32.1 afirma que las Cortes Generales. las Cortes Generales podrán atribuir a todas o a algunas de las Comunidades Autónomas competencia legislativa sobre materias de compe- tencia exclusiva del Estado. en primer lugar.º Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum. será preceptiva su asunción por parte de las mismas. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonomía corresponderá al Estado. no será preciso dejar transcurrir el plazo de cinco años a que se refiere el apartado 2 del artículo 148 cuando la iniciativa del proceso autonómico sea acordada además de por las Diputaciones o los órganos interinsulares correspondientes. en materias de competencia estatal (las reguladas en el art. Es decir. En segundo lugar.

y nombrado por el Rey. b) La delimitación de su territorio. Los Estatutos de autonomía deberán contener: a) La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica. ello sin perjuicio de la competencia del Tribunal Supremo y su jurisdicción sobre todo el territorio del Estado Español. la aprobación por las Cortes Generales.3. al que corresponde la dirección del Consejo de Gobierno. la apreciación de esta necesidad. 119 . un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  De cara a poder armonizar las disposiciones normativas de las diferentes Comunidades Autónomas. 152 de la Constitución Española.3. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno serán políticamente responsables ante la Asamblea. La reforma de los Estatutos se ajustará al procedimiento establecido en los mismos y requerirá. además. 2. Un Tribunal Superior de Justicia.2.1. aún en el caso de mate- rias atribuidas a la competencia de éstas. la organización institucional autonómica se basará en una Asamblea Legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representación proporcional que asegure. Contenido El proyecto de Estatuto será elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputa- ción u órgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y será elevado a las Cortes Generales para su tramitación como ley. en todo caso. mediante ley orgánica. de entre sus miembros. los Estatutos serán la norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá y amparará como parte integrante de su ordenamien- to jurídico. Corresponde a las Cortes Generales. por mayoría absoluta de cada Cámara. elegido por la Asamblea. cuando así lo exija el interés general. sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal Supremo.3. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgánica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de éste. Las sucesivas instancias procesales. en su caso. Una vez sancionados y promul- gados los respectivos Estatutos. Ningún aspecto relacionado con el régimen de las Comunidades Autónomas podrá ser regulado mediante Decreto Ley. por tanto. solamente. d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas. Dentro de los términos de la Constitución. culminará la organización judicial en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma. En los Estatutos de las Comunidades Autónomas podrán establecerse los supuestos y las formas de participación de aquéllas en la organización de las demarcaciones judiciales del territorio. podrán ser modificados mediante los procedimien- tos en ellos establecidos y con referéndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes. el Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios al efecto. la representación de las diversas zonas del territorio. y un Presidente. la su- prema representación de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquélla. 2. Organización institucional autonómica Según el art. se agotarán ante órganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autónoma en que esté el órgano competente en primera instancia. Los Estatutos de Autonomía 2. La aprobación de un Estatuto de Autonomía debe ser efectuada mediante Ley Orgánica. organización y sede de las instituciones autónomas propias. c) La denominación.

4. El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas. c) Transferencias de un fondo de compensación interterritorial y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. cuando proceda.  Organización Territorial del Estado en la Constitución Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos. Los recursos de las Comunidades Autónomas estarán constituidos por: a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado. Por otro lado. Financiera y Presupuestaria en relación con las Comunidades Autónomas Las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles. o actuare de forma que atente gravemente al interés general de España. podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del mencionado interés general. previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y. podrán establecer y exigir tributos. recargos sobre impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado. de acuerdo con las leyes y los Estatutos. d) Por el Tribunal de cuentas. un delegado nombrado por el Gobierno dirigirá la administración del Estado en el territorio de la Comunidad Autónoma y la coordinará. en el caso de no ser atendido. b) Por el Gobierno. 2.3. Actividad Económica. Mediante la agrupación de municipios limítrofes. 120 e) El producto de las operaciones de crédito. Para la ejecución de las medidas correspondientes. . tasas y contribuciones especiales. el Gobierno.3. b) Sus propios impuestos. la gestión y la liquidación de los recursos tributarios de aquél. se ejercerá: a) Por el Tribunal Constitucional. d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado. Las Comunidades Autónomas podrán actuar como delegados o colaboradores del Estado para la recaudación. el económico y presupuestario. el de la administración autónoma y sus normas reglamentarias. el del ejercicio de funciones delegadas. el Gobierno podrá dar instrucciones a todas las autorida- des de las Comunidades Autónomas. Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras leyes le im- pongan. según el art. de acuerdo con la Constitución y las leyes. con la apro- bación por mayoría absoluta del Senado. los Estatutos podrán establecer circunscripciones territoriales propias. 2. con la administración propia de la Comunidad. Por otra parte. 153 de la Constitución Española. c) Por la jurisdicción contencioso-administrativa. que gozarán de plena personalidad jurídica. el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza de ley. solamente podrán ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referéndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes. previo dictamen del Consejo de Estado.3. junto con las corporaciones locales.

cuya composición y funciones se desarrollarán por ley. la cual ha sido desarrollada por la Ley 7/1985. El Municipio y la Provincia. libre. Las Haciendas locales (Ley 30/1988. En los Presupuestos Generales del Estado podrá establecerse una asignación a las Comunidades Autónomas en función del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garantía de un nivel mínimo en la prestación de los servicios públicos fundamentales en todo el territo- rio español. Regulación constitucional Tal y como hemos visto anteriormente. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos Ayuntamientos. La provincia y el municipio 3. que. de- terminada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. el Estado se organiza territorialmente en municipios. empresariales y económicas. Los Alcaldes serán elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen del concejo abierto. Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad se constituirá un Fondo de Compensación con destino a gastos de inversión. de Bases del Régimen Local.1. Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia (Comarcas. 121 . regu- ladora del Régimen Electoral General). en su caso. según nuestra Constitución. es una entidad local con personalidad jurídica propia. La Administración Local. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las Cortes Genera- les mediante ley orgánica. 3. Los Concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal igual. Todas estas entidades gozan de autono- mía para la gestión de sus respectivos intereses. de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autónomas y el asesoramiento y colaboración de los sindica- tos y otras organizaciones profesionales. El Capítulo Segundo del Título VIII de la Constitución Española de 1978 está dedicado a la regula- ción de la Administración Local en España. Nuestra Máxima Norma garantiza la autonomía de los municipios que gozarán de personalidad jurí- dica plena. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Las Comunidades Autónomas no podrán en ningún caso adoptar medidas tributarias sobre bie- nes situados fuera de su territorio o que supongan obstáculo para la libre circulación de mercancías o servicios. en la forma establecida por la ley (Ley 5/1985. Mancomunida- des. directo y secreto. etc. de 28 de diciembre. de Haciendas Locales) deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas. integrados por los Alcaldes y Concejales. las islas tendrán además su administración propia en forma de Cabildos (Islas Canarias) o Consejos (Islas Baleares). de 2 de abril. de 19 de junio. cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autónomas y provincias. La provincia. El Gobierno elaborará los proyectos de planificación económica. El gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomen- dados a Diputaciones y otras Corporaciones de carácter representativo. A tal fin se constituirá un Consejo. a lo largo de los años. en pro- vincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan.). ha sido oportunamente modificada tal y como analizaremos más adelante. En los archipiélagos.

Sus 122 datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. en cualquier otra lengua española oficial en la respectiva Comunidad Autónoma. por la Ley 57/2003. La Población 3. de medidas para la modernización del gobierno local. se regularán por la legislación de las comunidades autónomas sobre régimen local. El Padrón municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio. o en ambas.2. Las cer- . tras haber sido anotados en un registro creado por la Administración del Estado para la inscripción de todas las entida- des a que se refiere la Ley. atendiendo a criterios geográficos. podrá establecer medidas que tiendan a fomentar la fu- sión de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestión de los asuntos públicos locales.2. Cada munici- pio pertenecerá a una sola provincia. 3. Reguladora de las Bases del Régimen Local.  Organización Territorial del Estado en la Constitución 3. Tiene personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Requerirán en todo caso audiencia de los municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del órgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las comunidades autónomas. El Padrón Municipal Toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del municipio en el que resida habitualmente.3. modificación de los límites provinciales. económicos y culturales. Concepto y elementos Según dispone el art. Son elementos del Municipio el territorio. se publiquen en el Boletín Oficial del Estado.3. La creación o supresión de municipios.2. de 2 de abril. Los inscritos en el Padrón municipal son los vecinos del municipio. Simultá- neamente a la petición de este dictamen se dará conocimiento a la Administración General del Estado. en ningún caso.2. si existiere. La obligación de empadronarse.2. la población y la organización. La condición de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripción en el Padrón. en castellano. entre otras normas. 3. sociales. a todos los efectos. que nos servirá de base para el estudio de esta parte del tema.1. La denominación de los Municipios podrá ser. de 16 de diciembre. el Municipio es la entidad local básica de la organización territorial del Estado. Sin perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas.2. El Territorio El término municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competencias. La creación de nuevos municipios sólo podrá realizarse sobre la base de núcleos de población te- rritorialmente diferenciados y siempre que los municipios resultantes cuenten con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminución en la calidad de los servicios que venían siendo prestados. Quien viva en varios municipios deberá inscribirse únicamente en el que habite durante más tiempo al año. Los cambios de denominación de los Municipios sólo tendrán carácter oficial cuando.1. sin que la alteración de térmi- nos municipales pueda suponer. El conjunto de personas inscritas en el Padrón municipal constituye la población del municipio. el Estado. así como la alteración de términos municipales. El municipio 3. 11 de la Ley 7/1985. ampliamente modificada.

tratándose de ciudadanos nacionales de Estados no comprendidos en el inciso anterior de este párrafo. – Contribuir mediante las prestaciones económicas y personales legalmente previstas a la realiza- ción de las competencias municipales. – Exigir la prestación y. se extienda el régimen jurídico previsto para los ciudadanos de los Estados mencionados.2. en su defecto. 3. – Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboración del Censo Electoral. – Sexo.2. en su defecto. número del documento acreditativo de la identidad o del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del país de procedencia. expedida por las autoridades españolas o. de acuerdo con su naturaleza.3. – Nacionalidad. tratándose de ciudadanos nacio- nales de Estados miembros de la Unión Europea. de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o de Estados a los que. previa petición razonada. en su caso. y dirigir solicitudes a la Administración municipal en relación con todos los expedientes y documentación municipal. expedido por las autoridades españolas o. La inscripción en el Padrón municipal contendrá como obligatorios sólo los siguientes datos: – Nombre y apellidos. por no ser titulares de éstos. – Pedir la consulta popular en los términos previstos en la Ley. Utilizar. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  tificaciones que de dichos datos se expidan tendrán carácter de documento público y fehaciente para todos los efectos administrativos. siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. en virtud de un convenio internacional. en el supuesto de constituir una competencia municipal propia de carácter obligatorio. * Número de identificación de extranjero que conste en documento. – Certificado o título escolar o académico que se posea. – Ser informado. – Domicilio habitual. en su caso. en vigor. tratándose de extranjeros: * Número de la tarjeta de residencia en vigor. – Participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y. – Número de documento nacional de identidad o. y acceder a los aprove- chamientos comunales. – Ejercer la iniciativa popular. el establecimiento del correspondiente servicio público. – Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes. conforme a las normas aplicables. Derechos y deberes de los vecinos Son derechos y deberes de los vecinos: – Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislación electoral. cuando la colaboración con carácter voluntario de los vecinos sea interesada por los órganos de gobier- no y administración municipal. el número del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del país de procedencia. 123 . – Lugar y fecha de nacimiento. los servicios públicos municipales.

inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.3. así como el seguimiento de la gestión del Alcalde.4. Reglas a las que responde la organización municipal La organización municipal responde a las siguientes reglas: – El Alcalde. – En los municipios de más de 5. o así lo disponga su Regla- mento orgánico. todo ello en los términos que establezca la legislación electoral general.000 ha- bitantes y en los de menos.2. en los reglamentos or- gánicos. y en aquellos otros en que el Pleno así lo acuerde. salvo los supuestos previstos en la ley de Bases del Régimen Local y en la legislación electoral general. salvo en aquellos municipios que legalmente funcionen en régimen de Concejo Abierto. directo y secreto. 3. órganos que tengan por objeto el estudio. Los propios municipios.000 habitantes. y el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal. y decidir los empates con voto de calidad. la Junta de Gobierno Local y los concejales que ostenten delegaciones. Sus funciones El Alcalde es el Presidente de la Corporación y ostenta las siguientes atribuciones: a) Dirigir el gobierno y la administración municipal. La organización municipal 3. sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. y de cuales- quiera otros órganos municipales cuando así se establezca en disposición legal o reglamentaria. si su legislación autonómica no prevé en este ámbito otra forma organizativa. Las leyes de las comunidades autónomas sobre el régimen local podrán establecer una organización municipal complementaria a la prevista anteriormente.2. cuando así lo disponga su reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno de su ayuntamiento. El Alcalde. Gobierno y administración municipal El Gobierno y la administración municipal. y en los de menos en que así lo disponga su re- glamento orgánico o lo acuerde el Pleno. b) Representar al ayuntamiento. por el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros. . – La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con población superior a 5. mediante la pre- sencia de concejales pertenecientes a los mismos en proporción al número de Concejales que tengan en el Pleno. d) Dirigir.2.4. de la Junta de Gobierno Local.2. los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los ayuntamientos. libre.2. corresponde al ayuntamiento. Todos los grupos políticos integrantes de la corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos. igual. 124 e) Dictar bandos.4. existirán. podrán también establecer y regular otros órganos complementarios 3. integrado por el Alcalde y los Concejales. c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno. – La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los municipios de gran población a los que más tarde nos referiremos. – La Comisión Especial de Cuentas existe en todos los municipios.  Organización Territorial del Estado en la Constitución 3.1. informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno.4.

q) El otorgamiento de las licencias. y bajo su responsabilidad. j. l y m que acabamos de enunciar. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  f ) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado. la concertación de operaciones de crédito. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local. i) Ejercer la jefatura de la Policía Municipal. n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas munici- pales. ordenar pagos y rendir cuentas. en estos dos últimos casos. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. p) Sin contenido. s) Las demás que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales. ñ) Sin contenido. conforme a la legisla- ción reguladora de las Haciendas Locales. k. r) Ordenar la publicación. incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano. e. dando cuenta al Pleno. aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas. 125 . h) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal. en caso de urgencia. la jefatura superior de todo el personal. y. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde. o) La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contrata- ción o concesión y estén previstos en el presupuesto. en materias de la competencia del Pleno. las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno. así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos. decidir los empates con el voto de calidad. k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las ma- terias de su competencia. en la primera sesión que celebre. en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. y las enunciadas en las letras a. concertar operaciones de crédito. No obstante. y acordar su nombramiento y sanciones. siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10% de sus recursos ordinarios. en caso de catástrofe o de infortunios públi- cos o grave riesgo de los mismos. j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno. ejecución y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento. podrá delegar en la Junta de Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones contempla- das en el párrafo j. l) La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Alcaldía. m) Adoptar personalmente. la separación del servicio de los funciona- rios y el despido del personal laboral. salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Ple- no o a la Junta de Gobierno Local. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. disponer gastos dentro de los límites de su competencia. salvo las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. g) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Ple- no.

que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. n) Sin contenido. dentro de cada ejercicio económico. las siguientes atribuciones: a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno. d. alteración de la capitalidad del mu- nicipio y el cambio de nombre de éste o de aquellas entidades y la adopción o modificación de su bandera. c) La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación mu- nicipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística. la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual. alteración del término municipal.4. b. m) La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada. en todo caso. . El Pleno: composición y funciones El Pleno. r) Corresponde. o) Sin contenido. g) La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras Administraciones públicas. c. es presidido por el Alcalde. creación o supresión de municipios y de las entidades de ámbito territorial inferior al municipio.  Organización Territorial del Estado en la Constitución 3. y se rigen por lo dispuesto en la legislación electoral general. d) La aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas. h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y demás Administra- ciones públicas. igualmente. h. 126 salvo las enunciadas en las letras a. ñ) La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión. i) La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo. y a la Asamblea vecinal en el régimen de Concejo Abierto.todo ello de confor- midad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. l. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Junta de Gobierno Local. b) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales. exceda del 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto . q) Las demás que expresamente le confieran las leyes. p y r.salvo las de tesorería. y cuando aún no estén previstos en los presupuestos. k) La declaración de lesividad de los actos del Ayuntamiento. f ) La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de los expedientes de municipalización. p) Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial. al Pleno la votación sobre la moción de censura al Alcalde y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo. e. creación de órganos desconcentrados. f. que acabamos de expresar. g. integrado por todos los Concejales. j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.4. y la disposición de gastos en materia de su competencia y la aprobación de las cuentas. enseña o escudo. e) La determinación de los recursos propios de carácter tributario.2. que serán públicas y se realizarán mediante lla- mamiento nominal en todo caso. l) La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público. al Pleno municipal en los Ayuntamientos. i. la aprobación y modificación de los presupuestos. Corresponden. así como los convenios que tengan por objeto la alteración de cualesquiera de dichos instrumentos.

g) Abastos. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta de Gobierno Local y. b) Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas. donde ésta no exista. Corresponde a la Junta de Gobierno Local: – La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones. Para facilitar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos locales y mejorar ésta. sin perjuicio de las delegaciones especiales que. y al que nos referiremos más adelante. c) Protección civil. pueda realizar en favor de cualesquiera Concejales. d) Ordenación. 127 . i) Participación en la gestión de la atención primaria de la salud. h) Protección de la salubridad pública.5. nombrados y separados libremente por aquél. donde ésta no exista. sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio. competencias. para cometidos específicos. funciones y competencias que cada ayuntamiento les confiera. par- ques y jardines.5. con la organización. los muni- cipios podrán establecer órganos territoriales de gestión desconcentrada. j) Cementerios y servicios funerarios. de entre los Concejales. k) Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social. La Junta de Gobierno: composición y funciones La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos. al Alcalde. atendiendo a las características del asentamiento de la población en el término municipal. ausencia o enfermedad. en las siguientes materias: a) Seguridad en lugares públicos. En los municipios “de gran población” será de aplicación el régimen de gestión desconcentrada esta- blecido expresamente para los mismos.2. para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias. dando cuenta al Pleno. por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante. Los Tenientes de Alcalde sustituyen. prevención y extinción de incendios. pavimentación de vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales. gestión. Materias en las que los municipios ejercen sus competencias El Municipio ejercerá.5.4. en todo caso. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  3. mercados y defensa de usuarios y consumidores. promoción y gestión de viviendas. mataderos. aunque no pertenecieran a aquélla. Competencias de los municipios El Municipio. en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas. puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal. 3. siendo libremente designados y removidos por éste de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local y. – Las atribuciones que el Alcalde u otro órgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes.2. en los Tenientes de Alcalde. 3.2.1. f ) Protección del medio ambiente. e) Patrimonio histórico-artístico. ejecución y disciplina urbanística. ferias.

En todo caso. resulte de imposible o muy difícil cumplimiento el establecimiento y prestación de dichos servicios por el propio Ayuntamiento. n) Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la Administración educativa en la creación.5. por sus características peculiares. en su caso. – En los municipios con población superior a 20. además: protección civil. prevención y extinción de incendios e instalaciones depor- tivas de uso público. limpieza viaria. 3. ocupación del tiempo libre. La efectividad de la delegación requerirá su aceptación por el Municipio interesado. ll) Transporte público de viajeros. condi- ciones y duración de ésta. – En los Municipios con población superior a 50. la Administración delegante podrá. m) Actividades o instalaciones culturales y deportivas. la 128 previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma. Delegación de competencias en los municipios La Administración del Estado. en todo caso. y.000 habitantes.000 habitantes-equivalentes. biblioteca pública. – En los Municipios con población superior a 5.000 habitantes-equivalentes. de las Comunidades Autónomas y otras entidades locales podrán de- legar en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus intereses propios. Los actos de éste podrán ser recurridos ante los órganos competentes de la Administración delegante. además: parque pú- blico. La disposición o el acuerdo de delegación debe determinar el alcance. salvo que por Ley se imponga obligatoriamente. En caso de incumplimiento de las direc- trices. de recogida y tratamiento de residuos. emanar instrucciones técnicas de carácter general y recabar. denegación de las informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados. en cualquier momento. cementerio.equivalentes. acceso a los núcleos de población. Los Municipios podrán solicitar de la Comunidad Autónoma respectiva la dispensa de la obligación de prestar los servicios mínimos que les correspondan según lo dispuesto en el número anterior cuando. construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos. alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. la Administración delegante podrá revocar la delegación o ejecutar por sí misma la competencia delegada en sustitución del Municipio. información sobre la gestión municipal. mercado y tratamiento de residuos. intervenir en sus órga- nos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestión pública y se alcance una mayor participación ciudadana. para dirigir y controlar el ejercicio de los servi- cios delegados.2.  Organización Territorial del Estado en la Constitución l) Suministro de agua y alumbrado público. así como el control que se reserve la Administración delegante y los medios personales. así como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanación de las deficiencias observadas. además: transporte colectivo urbano de viajeros y protección del medio ambiente. los servicios siguientes: – En todos los Municipios: alumbrado público.2. contenido. turismo. materiales y económicos que esta transfiera. servicios de limpieza viaria. pavimentación de las vías públicas y control de alimentos y bebidas.2. 3. abastecimiento domiciliario de agua potable. recogida de residuos. Servicios que han de prestar los municipios según su población Los Municipios por sí o asociados deberán prestar. prestación de servicios sociales.5. alcantarillado. .3.

En el régimen del Concejo Abierto. 3. y.3.3. en su defecto. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  en cuyo caso habrá de ir acompañada necesariamente de la dotación o el incremento de medios econó- micos para desempeñarlos. Ajustan su funcionamiento a los usos. 3.2. Concepto y fines La Provincia es una entidad local determinada por la agrupación de Municipios. Son fines propios y específicos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales. – Participar en la coordinación de la Administración local con la de la Comunidad Autónoma y la del Estado. a lo establecido en la ley de Bases del Régimen Local y las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local. costumbres y tradiciones locales y. las relativas a la educación. la sanidad y la protección del medio ambiente. La constitución en Concejo Abierto de los Municipios a que se refiere el apartado b. con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. la reglamentación aprobada por la entidad local delegante. requiere petición de la mayoría de los vecinos. como su carácter histórico- artístico o el predominio en su término de las actividades turísticas. 3. la mejor gestión de los intereses municipa- les u otras circunstancias lo hagan aconsejable. decisión favorable por mayoría de dos tercios de los miembros del Ayunta- miento y aprobación por la Comunidad Autónoma.5. la cultura. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislación del Estado o de las Comuni- dades Autónomas correspondientes o.4. mineras u otras semejantes. en particular. Regímenes municipales especiales: el Concejo Abierto Funcionan en concejo abierto: a) Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este singular régimen de gobierno y administración. Las Leyes sobre régimen local de las Comunidades Autónomas. El Gobierno y la administración autónoma de la Provincia corresponden a la Diputación u otras Cor- poraciones de carácter representativo. en el marco de lo establecido en la ley de Bases del Régimen Local. b) Aquellos otros en los que su localización geográfica. el gobierno y la administración municipales corresponden a un Alcalde y una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores. industriales. La Provincia 3. en el marco de la política económica y social. 129 .6. en su caso. la promoción de la mujer. Ejercicio de actividades complementarias Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administracio- nes Públicas y.1. podrán establecer regímenes especiales para Municipios pequeños o de carácter rural y para aquellos que reúnan otras características que lo hagan aconsejable. la vivienda.2. en particular: – Asegurar la prestación integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal.

3. El Pleno de la Diputación: composición y funciones El Pleno de la Diputación está constituido por el Presidente y los Diputados. f ) La aprobación de la plantilla de personal.2. existirán en todas las Diputaciones órganos que tengan por objeto el estudio. h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y demás Administra- ciones públicas.2. i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporación en materias de competencia plenaria. – Todos los grupos políticos integrantes de la corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos. k) La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada en el ejercicio económico exceda del 10% de los recursos ordinarios. b) La aprobación de las ordenanzas. – El resto de los órganos complementarios de los anteriores se establece y regula por las propias Diputaciones. la Junta de Gobierno y el Pleno existen en todas las Diputaciones. informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno. los Vicepresidentes.3. d) La aprobación de los planes de carácter provincial.2. todo ello de acuerdo con lo dis- puesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. – Asimismo. siempre que la respectiva legislación autonómica no prevea una forma organizativa distinta en este ámbito y sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Organización 3.1. Reglas de la organización provincial La organización provincial responde a las siguientes reglas: – El Presidente. mediante la presencia de Diputados pertenecientes a los mismos. salvo las de tesorería. c) La aprobación y modificación de los Presupuestos.  Organización Territorial del Estado en la Constitución 3. la relación de puestos de trabajo. . e) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno. en proporción al nú- mero de Diputados que tengan en el Pleno. y el número y régimen del personal eventual. la fijación de la cuan- tía de las retribuciones complementarias fijas y. la Junta de Gobierno y los Diputados que ostenten dele- gaciones. No obstante las leyes de las comunidades autónomas sobre régimen local podrán establecer una organización provincial complementaria de la prevista en este texto legal.3. g) La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público.2. j) La declaración de lesividad de los actos de la Diputación. Corresponde en todo caso al Pleno: a) La organización de la Diputación. 3. así como el segui- miento de la gestión del Presidente. todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. 130 l) Sin contenido. la disposición de gastos dentro de los límites de su competencia y la aprobación provisional de las cuentas. periódicas de los funcionarios.

c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno. n) Sin contenido. igualmente. salvo las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. a) Dirigir el gobierno y la administración de la provincia. 131 . j) La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materia de la competencia del Presidente. g) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Ple- no. concertar operaciones de crédito. y. conforme a la legisla- ción Reguladora de las Haciendas Locales. Funciones Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputación. ordenar pagos y rendir cuentas. o) Las demás que expresamente la atribuyan las leyes. e) Asegurar la gestión de los servicios propios de la Comunidad Autónoma cuya gestión ordinaria esté encomendada a la Diputación. i) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Diputación en las mate- rias de su competencia. e. en caso de urgen- cia. al Pleno la votación sobre la moción de censura al Presidente y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo. El Presidente de la Diputación. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  m) La aprobación de los proyectos de obra y de servicios cuando sea competente para su contrata- ción o concesión y cuando aún no estén previstos en los Presupuestos.3. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre. en materias de la competencia del Pleno. de la Junta de Gobierno y cualquier otro órgano de la Diputación. ñ) Aquellas atribuciones que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial. y decidir los empates con voto de calidad. inspeccionar e impulsar los servicios y obras cuya titularidad o ejercicio corresponde a la Diputación Provincial. y se rigen por lo dispuesto en la legislación electoral general. h) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal. p) Corresponde. f ) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado. f. k) Sin contenido. aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. salvo las enunciadas en las letras a. d. y acordar su nombramiento y sanciones. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisión de Gobierno. y p. disponer gastos dentro de los límites de su competencia. b. h. todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. que serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal en todo caso. ñ. en este último supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. 3. antes reseñadas. c. incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano.2. siempre que aquéllas estén previstas en el Presupues- to y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10% de sus recursos ordinarios. salvo los supuestos previstos en la Ley y en la legisla- ción electoral general.3. b) Representar a la Diputación. d) Dirigir.

en este concepto. dando cuenta al Pleno.4. de acuerdo con las competencias de las demás Administraciones Públicas en este ámbito. Corresponde. o) El ejercicio de aquellas otras atribuciones que la legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas asigne a la Diputación y no estén expresamente atribuidas a otros órganos. supracomarcal.3. decidir los empates con el voto de calidad. – La cooperación en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territo- rio provincial. asimismo.2. siendo libremente designados por éste entre los miembros de la Junta de Gobierno. m) Sin contenido.3. y en todo caso: – La coordinación de los servicios municipales entre sí para la garantía de la prestación integral y adecuada. El Presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones.3. – La prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal y. ñ) Las demás que expresamente les atribuyan las leyes. La Junta de Gobierno de la Diputación Provincial: composición y funciones La Junta de Gobierno se integra por el Presidente y un número de Diputados no superior al tercio del número legal de los mismos.1. concertar opera- ciones de crédito.3. – La asistencia y la cooperación jurídica. Competencias de las Diputaciones Provinciales 3. la separación del servicio de funcionarios y el despido del personal laboral. n) Ordenar la publicación y ejecución y hacer cumplir los acuerdos de la Diputación. las leyes del Estado y de las comunidades autónomas en los diferentes sectores de la acción pública. Competencias que deben asumir en todo caso Son competencias propias de la Diputación las que les atribuyan. al Presidente. la jefatura superior de todo el personal. . al Presidente el nombramiento de los Vicepresidentes. y las enunciadas en las letras a. – Las atribuciones que el Presidente le delegue o le atribuyan las leyes. nombrados y separados libremente por aquél. 3. el fomento y la administración de los intereses peculiares de la provincia. Los Vicepresidentes sustituyen.3. en su caso. i y j. económica y técnica a los Municipios. aunque no perteneciera a la Junta de Gobierno. salvo la de convocar y presidir las se- siones del Pleno y de la Junta de Gobierno. especialmente los de menor capacidad económica y de gestión. 132 – En general. El Presidente puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta de Gobierno. Corresponde a la Junta de Gobierno: – La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones. sin perjuicio de las delegaciones especiales que para cometidos específicos pueda realizar a favor de cualesquiera Diputados. ausen- cia o enfermedad. por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante.  Organización Territorial del Estado en la Constitución l) La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contrata- ción o concesión y estén previstos en el Presupuesto. 3.

Regímenes especiales Los órganos forales de Álava. Se exceptúa la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares en los términos de su Estatuto propio. así como las competencias y recursos económicos que. Los Consejos Insulares de las Islas Baleares. Otras entidades locales 3. de conformidad con el Estatuto de Autonomía de Baleares. siempre que. No obstante. Guipúzcoa y Vizcaya conservan su régimen peculiar en el marco del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Las Comunidades Autónomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias. como órganos de gobierno. La iniciativa para la creación de una Comarca podrá partir de los propios Municipios interesados. podrán crear en su territorio Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios. se rigen por las normas contenidas en la disposición adicional decimocuarta de la ley de Bases del Régimen Local y supletoriamente por las normas que regulan la organización y funcionamiento de las Diputaciones provinciales. 3.4. tales Municipios representen al menos la mitad del censo electoral del territorio correspondiente. asumiendo las competencias de éstas. asimismo.3. Las comarcas Las Comunidades Autónomas. previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma interesada. será necesario el informe favorable de las Diputaciones Provinciales a cuyo ámbito territorial pertenezcan tales Municipios. 3.4. de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos. sin perjuicio de lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía de Canarias. En este último supuesto las Diputaciones actuarán con sujeción plena a las instrucciones generales y particulares de las Comunidades. En el Archipiélago Canario subsisten las mancomunidades provinciales interinsulares exclusivamen- te como órganos de representación y expresión de los intereses provinciales. El Estado podrá. En cualquier caso. dele- gar en las Diputaciones competencias de mera ejecución cuando el ámbito provincial sea el más idóneo para la prestación de los correspondientes servicios. presidiéndolos el del Cabil- do de la Isla en que se halle la capital de la provincia. Integran dichos órganos los Presidentes de los Cabildos insulares de las provincias correspondientes. la com- posición y el funcionamiento de sus órganos de gobierno. Delegación de competencias en beneficio de las Diputaciones Provinciales Las Comunidades Autónomas podrán delegar competencias en las Diputaciones. administración y representación de cada isla. 133 . asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en la ley de Bases tan mencionada y las que les correspondan. las disposiciones de la Ley les serán de aplicación con carácter supletorio. Los Cabildos Insulares Canarios.4. Cuando la comarca deba agrupar a Municipios de más de una Provincia. se les asignen.3. me- dios y recursos que corresponden en el régimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  3. Las Leyes de las Comunidades Autónomas determinarán el ámbito territorial de las Comarcas. a los que son de aplicación las normas de la ley de Ba- ses del Régimen Local que regulan la organización y funcionamiento de las Diputaciones provinciales.1. no podrá crearse la Comarca si a ello se oponen expresamente las dos quintas partes de los Municipios que debieran agruparse en ella.2. así como enco- mendar a éstas la gestión ordinaria de servicios propios en los términos previstos en los Estatutos corres- pondientes. cuyas características determinen intereses comunes precisados de una gestión propia o demanden la prestación de servicios de dicho ámbito. en este caso. que serán representativos de los Ayuntamien- tos que agrupen.3. en todo caso.

4. órganos de gobierno y recursos. de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos. parroquias. Los Estatutos han de regular el ámbito territorial de la entidad. – La Diputación o Diputaciones provinciales interesadas emitirán informe sobre el proyecto de estatutos. 3. concejos. constituidos en asamblea. modificar y suprimir. Podrán integrarse en la misma mancomunidad municipios pertenecientes a distintas comunidades autónomas. El procedimiento de aprobación de los estatutos de las mancomunidades se determinará por la le- gislación de las comunidades autónomas y se ajustará. . ni privar a los mismos de toda intervención en cada una de las materias sobre las que tienen atribuciones. lugares anejos y otros análogos. aldeas.2. así como los servicios y obras de prestación o realización metropolitana y el procedimiento para su ejecución.3. Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurídicas para el cumplimiento de sus fines específicos y se rigen por sus Estatutos propios. plazo de duración y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento. el régimen económico y de funcionamiento. los órganos de gobierno serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  Organización Territorial del Estado en la Constitución La creación de las Comarcas no podrá suponer la pérdida por los Municipios de la competencia para prestar sus servicios. mediante Ley. En todo caso. Áreas Metropolitanas Las Comunidades Autónomas. 3. que garantizará la participación de todos los Municipios en la toma de decisiones y una justa distribución de las cargas entre ellos. siempre que lo permitan las normativas de las comunidades autónomas afectadas. – Los Plenos de todos los ayuntamientos aprueban los estatutos. previa audiencia de la Administración del Estado y de los Ayunta- mientos y Diputaciones afectados. áreas metropolita- nas. podrán crear. 3. a las siguientes reglas: – La elaboración corresponderá a los concejales de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad. su objeto y competencia.4. Mancomunidades de Municipios Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecución en común de obras y servicios determinados de su competencia. en los que estarán representados todos los Municipio integrados en el área. 134 pedanías. en todo caso. barrios. Las áreas metropolitanas son entidades locales integradas por los Municipios de grandes aglome- raciones urbanas entre cuyos núcleos de población existan vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras. bajo su denominación tradicional de caseríos.4.4. o aquella que establezcan las Leyes. La legislación de la Comunidad Autónoma determinará los órganos de gobierno y administración. Entidades locales de ámbito territorial inferior al Municipio Las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local regularán las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio. para la administración descentralizada de núcleos de población sepa- rados. Se seguirá un procedimiento similar para la modificación o supresión de mancomunidades. anteiglesias.

la celebración del mismo no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada. Disposiciones comunes 3. al menos.000 habitantes. y cada tres en los municipios de hasta 1. el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra un tercio del número legal de miembros del mismo. En este último caso. además. cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 1. – La designación de los miembros del órgano colegiado se hará de conformidad con los resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en la sección o secciones constitutivas de la circunscrip- ción para la elección del órgano unipersonal. del número legal de miembros de la Corporación. – Los acuerdos sobre disposición de bienes. sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente. lo que será notificado por el Secretario de la Corporación a todos los miembros de la misma al día siguiente de la finalización del plazo citado anteriormente. salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día. – Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de concejales indicado dentro del plazo señalado. – Las sesiones plenarias han de convocarse. En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sus- tituirle. con dos días hábiles de antelación.001 habitantes y 20. Asimismo. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  En todo caso se respetarán las siguientes reglas: – La iniciativa corresponderá indistintamente a la población interesada o al Ayuntamiento corres- pondiente. 135 . el funcionamiento del pleno de las Corporaciones locales se ajusta a las siguientes reglas: – El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20. el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte. Este último debe ser oído en todo caso. deberá figurar a disposición de los Concejales o Diputados. – La entidad habrá de contar con un órgano unipersonal ejecutivo de elección directa y un órgano colegiado de control.5.1. Régimen de funcionamiento de las entidades locales. cuya convocatoria con este carácter de- berá ser ratificada por el Pleno. a las doce horas. que pueden ser. no pudiendo incorporarse el asunto al orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria. que deba servir de base al debate y. en la Secretaría de la Corporación.000 habitantes. En todo caso. quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización de dicho plazo.5. cuyo número de miembros no podrá ser inferior a dos ni superior al tercio del número de Concejales que integren el respectivo Ayuntamiento. – El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión. Régimen de funcionamiento Los órganos colegiados de las entidades locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias. 3. al menos. operaciones de crédito y expropiación forzosa debe- rán ser ratificados por el Ayuntamiento. votación. en cuyo caso será presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los presentes. No obstante. urgentes. podrá establecerse el régimen de Concejo Abierto para las entidades en que con- curran las características previstas al efecto. desde el mismo día de la convocatoria.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales. que nunca podrá ser inferior a tres. en su caso.

enseña o escudo. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su presupuesto.5. Adopción de acuerdos Los acuerdos de las corporaciones locales se adoptan. debiéndose garantizar de forma efectiva en su funcionamiento y. m) Enajenación de bienes. l) Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas. k) Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y aprobación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente. e) Adopción o modificación de su bandera. una vez iniciada la deliberación de un asun- to. – La adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria. se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. j) Concesión de bienes o servicios por más de cinco años. d) Alteración del nombre y de la capitalidad del municipio.2. salvo que el propio Pleno acuerde. Se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de las corpora- ciones para la adopción de acuerdos en las siguientes materias: a) Creación y supresión de municipios y alteración de términos municipales. pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar. así como las operaciones de crédito previstas en la Ley reguladora de las Haciendas Locales. – La ausencia de uno o varios Concejales o Diputados. así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus estatutos. g) Creación. decidirá el voto de calidad del Presidente. cuando su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios de su presu- puesto. 3. – En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los demás órganos de la Corporación de- berá presentar sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva. la participación de todos los grupos municipales en la formulación de ruegos. así como la acepta- ción de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras administraciones. preguntas y mociones. por mayoría simple de los miembros presentes. modificación o disolución de mancomunidades u otras organizaciones asociativas. la votación nominal. . h) Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas.  Organización Territorial del Estado en la Constitución En todo caso. para un caso concreto. a la abstención. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos. en su regulación. c) Aprobación de la delimitación del término municipal. 136 n) Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales. En el caso de votaciones con resultado de empate. El voto puede emitirse en sentido afirmati- vo o negativo. se efectuará una nueva votación. a efectos de la votación correspondiente. ll) Los acuerdos que corresponda adoptar a la corporación en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. como regla general. b) Creación. siempre que su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios del presupuesto. en su caso. modificación y supresión de las entidades de ámbito territorial inferior al municipio. y si persis- tiera el empate. equivale. f ) Aprobación y modificación del reglamento orgánico propio de la corporación. salvo que por ley se impongan obligatoriamente. i) Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales.

Derecho a obtener información Las Corporaciones locales facilitarán la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local. copias completas del planeamiento vigente en su ámbito territorial. No son públicas las sesiones de la Junta de Gobierno Local.3. se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional. Las ordenanzas. Información y participación ciudadanas 3. deberá verificarse mediante resolución motivada. Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son públicas.6. podrán ser secretos el debate y votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artículo 18. Cuando el dictamen deba ser solicitado conjuntamente por Entidades pertenecientes al ámbito te- rritorial de distintas Comunidades Autónomas. a petición de la Entidad de mayor población. la correspondiente solicitud se cursará por conducto del Presidente de la Comunidad Autónoma. – Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. la solicitud se cursará por conducto del Ministerio de Administraciones Públicas (actualmente de Política Territorial y Administración Pública). Aprobación de las ordenanzas locales La aprobación de las ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: – Aprobación inicial por el Pleno. en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado. incluidos el articulado de las normas de los planes urbanísticos.6. así como a consultar los archivos y registros en los tér- minos que disponga la legislación. la averiguación de los delitos o la intimidad de las personas.1. o) Las restantes determinadas por la Ley. así como los acuerdos correspondientes a éstos cuya aprobación definitiva sea competencia de los entes locales. 3. – En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia. No obstante.1 de la Constitución (derecho al honor. a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen) cuando así se acuerde por mayoría absoluta. 3. En los asuntos en que sea preceptivo el dictamen del Consejo de Estado. – Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. se publicarán en el Boletín Oficial de la provincia. Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de las corporaciones locales y sus antecedentes. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  ñ) Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o instituciones públicas. La denegación o limitación de este derecho. medios y procedimientos de participación que las Corporaciones establezcan en ejerci- cio de su potestad de autoorganización no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de deci- sión que corresponden a los órganos representativos regulados por la Ley de Bases del Régimen Local.5. Los acuerdos que adopten las corporaciones locales se publican o notifican en la forma prevista por la Ley. Las formas. Las Administraciones públicas con competencias urbanís- ticas deberán tener. 137 . a disposición de los ciudadanos que lo soliciten.

de 23 de noviembre. Las Entidades Locales impulsarán la coordi- nación para la normalización de los formularios necesarios para el acceso a una actividad y su ejercicio. el 10%. en el supuesto de que exis- tan en el municipio dichas divisiones territoriales. el 15%. el informe será emitido por el Interventor general municipal. de los documentos de gestión y de los convenios urbanísticos. los prestadores podrán realizarlos. el infor- me de legalidad será emitido por el secretario general del Pleno y cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido económico. se requerirá el previo informe de legalidad del secretario del ayuntamiento. sin perjuicio de que sean re- sueltas por el órgano competente por razón de la materia.001 a 20. de consultas ciudadanas. Dichas iniciativas deberán ir suscritas al menos por el siguiente porcentaje de vecinos del municipio: – Hasta 1. presentando propuestas de acuerdos o actuaciones o proyectos de reglamentos en materias de la competencia municipal. en su caso.  Organización Territorial del Estado en la Constitución 3. copias completas de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística vigentes en su ámbito territorial. Cabildos y Consejos insulares colaborarán con los municipios que. Cuando se trate de procedimientos y trámites relativos a una actividad de servicios y a su ejercicio (incluida en el ámbito de aplicación de la Ley 17/2009. especialmente.6. . Las Administraciones públicas con competencias en la materia. Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrán ejercer la iniciativa popular. En los grandes municipios. los municipios. Tales iniciativas deberán ser sometidas a debate y votación en el Pleno. el 20%. las entidades locales y. las Entidades locales garantizarán. no puedan desarrollar en grado suficiente el deber establecido en este apartado.001 habitantes.000 habitantes. que 138 deberán prestarles dicha cooperación. sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio). Derecho de participación Los ayuntamientos deberán establecer y regular en normas de carácter orgánico procedimientos y órganos adecuados para la efectiva participación de los vecinos en los asuntos de la vida pública local. publicarán por medios telemáticos el contenido actualizado de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística en vigor.000 habitantes. – A partir de 20. – De 1. del anuncio de su sometimiento a información pública y de cualesquiera actos de tramitación que sean relevantes para su aprobación o alteración. y conocer las resoluciones y resto de comunicaciones de las autoridades competentes en relación con sus solicitudes. Asimismo. por su insuficiente capacidad económica y de gestión. Asimismo. dentro del ámbito de sus competencias. de encuestas y.2. En los municipios menores de 5.000 habitantes. Las Diputaciones provinciales. salvo que se trate de la inspección del lugar o del equipo que se utiliza en la prestación del servicio. esta publicación podrá realizarse a través de los en- tes supramunicipales que tengan atribuida la función de asistencia y cooperación técnica con ellos. deberán impulsar la utilización in- teractiva de las tecnologías de la información y la comunicación para facilitar la participación y la comu- nicación con los vecinos. tanto en el ámbito del municipio en su conjunto como en el de los distritos. para la presentación de documentos y para la realización de trámites adminis- trativos. por medio de una ventanilla única. por vía electrónica y a distancia. que los presta- dores de servicios puedan a través de la ventanilla única obtener la información y formularios necesarios para el acceso a una actividad y su ejercicio. En todo caso. Las Administraciones públicas con competencias de ordenación territorial y urbanística deberán te- ner a disposición de los ciudadanos o ciudadanas que lo soliciten. así como el informe del interventor cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido económico del ayuntamiento.

2. históricas o culturales especiales . salvo en los supuestos previstos en la ley de Bases del Régimen Local y en la legislación electoral general. cuando ésta tenga com- petencia estatutariamente atribuida para ello. incremente la edificabilidad o la densidad o modifique los usos del suelo. 139 . a los municipios cuya población supere los 75.7.7. Cuando un municipio. Los municipios de gran población 3. 3.2. d) Asimismo. que presenten circuns- tancias económicas. los Alcaldes. podrán someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal y de carácter local que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos.1. cuando lo estime oportuno. al que corresponde decidir los empates con voto de calidad. según conste en el registro o instrumento utilizado a efectos de notificaciones a los interesados de conformidad con la legislación en la materia. deberá hacerse constar en el expediente la identidad de todos los propietarios o titulares de otros derechos reales sobre las fincas afectadas durante los cinco años anteriores a su iniciación. Los municipios a los que resulte de aplicación el régimen previsto en este título. es el órgano de máxima representación política de los ciudadanos en el gobierno municipal. la nueva corporación dispondrá de un plazo máximo de seis meses desde su constitución para adaptar su organización al contenido de las disposiciones de este Título. sociales. continuarán rigién- dose por el mismo aun cuando su cifra oficial de población se reduzca posteriormente por debajo del límite establecido en la ley. formado por el Alcalde y los Concejales.7. Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios 3. El Alcalde podrá delegar exclusivamente la convocatoria y la presidencia del Pleno.000 habitantes. que no se efectúe en el marco de un ejercicio pleno de la potestad de ordenación.1. El Pleno será convocado y presidido por el Alcalde. se exigirá que así lo decidan las Asambleas Legislati- vas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos. 3.000 habitantes. de acuerdo con las cifras oficiales de población resultantes de la revisión del padrón municipal aprobadas por el Gobierno con referencia al 1 de enero del año anterior al del inicio de cada mandato de su ayuntamiento. capitales autonómicas o sedes de las institucio- nes autonómicas. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Cuando una alteración de la ordenación urbanística. b) A los municipios capitales de provincia cuya población sea superior a los 175. En los supuestos previstos en los párrafos c y d. De conformidad con la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma. alcance la población requerida para la aplicación del régimen previsto en este título. c) A los municipios que sean capitales de provincia. en uno de los concejales. Ámbito de aplicación de la normativa contenida para este tipo de municipios en la Ley de Bases del Régimen Local: el Título X de la misma Las normas previstas en dicho título serán de aplicación: a) A los municipios cuya población supere los 250.7. previo acuerdo por mayoría absoluta del Ple- no y autorización del Gobierno de la Nación.000 habitantes. Organización del Pleno A) Composición El Pleno. con excepción de los relativos a la Hacienda local.

la regulación de su organización y funcionamiento podrá contenerse también en el reglamento orgánico municipal. Funciones de las Comisiones del Pleno Corresponderán a las comisiones las siguientes funciones: – El estudio. B) Atribuciones del Pleno Corresponden al Pleno las siguientes atribuciones: a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno. No obstante. de los Concejales. – El seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo de gobierno. 1. * Cuando. con carácter general. lo solicite el Presidente o la cuarta parte. Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de Administración local con habilitación de ca- rácter nacional. al menos. que será preceptivo en los siguientes supuestos: * Cuando así lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con ante- lación suficiente a la celebración de la sesión en que el asunto hubiere de tratarse. le corresponde al Pleno. b) La votación de la moción de censura al Alcalde y de la cuestión de confianza planteada por éste. – Aquellas que el Pleno les delegue. En todo caso. sin perjuicio del superior control y fiscalización que.  Organización Territorial del Estado en la Constitución El Pleno se dotará de su propio reglamento. En todo caso. serán de aplicación a estas Comisiones las previsiones contenidas para el Pleno de las Corporaciones Locales que hemos analizado en otra parte de este tema. así como la colaboración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las comisiones. informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno. que estarán formadas por los miembros que designen los grupos políticos en proporción al número de concejales que tengan en el Pleno. – La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones. que será pública y se realizará mediante llamamiento nominal en todo caso y se regirá en todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislación electoral general. * Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial. de las certificaciones de los actos y acuerdos que se adopten. con el visto bueno del Presidente del Pleno. que tendrá la naturaleza de orgánico. de acuerdo con lo dispuesto en la LBRL. las siguientes funciones: – La redacción y custodia de las actas. – La comunicación. * Cuando una ley así lo exija en las materias de la competencia plenaria. – La expedición. con el visto bueno del Presidente del Pleno. 2. Funciones del Secretario General del Pleno Corresponderá al secretario general del Pleno. en el ejercicio de la función de control y fiscalización de los órganos de gobierno. que lo será también de las comisiones. – El asesoramiento legal al Pleno y a las comisiones. el Pleno contará con un secretario general y dispondrá de Comisiones. publicación y ejecución de los acuerdos plenarios. así como la supervisión y autorización de las mismas. 140 . el orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones.

– La regulación de los órganos complementarios y de los procedimientos de participación ciu- dadana. y la determinación y regulación de los órganos de los distritos y de las competencias de sus órganos representativos y participativos. m) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa jurídica del Pleno en las materias de su competencia. sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar el número de cada uno de tales órganos y esta- blecer niveles complementarios inferiores. l) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos y disposiciones de carácter general. entendiendo por tales las grandes áreas de gobierno. k) La determinación de las formas de gestión de los servicios. la creación o supre- sión de las entidades de ámbito territorial inferior al municipio. n) Establecer el régimen retributivo de los miembros del Pleno. de la plantilla de personal. sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar la organización y las competencias de su administración ejecutiva. 141 . d) La aprobación y modificación de las ordenanzas y reglamentos municipales. – La regulación de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones. – La regulación del Consejo Social de la ciudad. así como la autorización de gastos en las materias de su competencia.administrativas. sal- vo que por ley se impongan obligatoriamente. de su secretario general. los coordinadores generales. así como el acuerdo de creación de organismos autónomos. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  c) La aprobación y modificación de los reglamentos de naturaleza orgánica. i) La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación mu- nicipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística. Asimismo. y de la gestión de los servicios comunes de éstas u otras funciones análogas y las Direcciones Generales u órganos similares que culminen la organización administrativa. – La determinación de los niveles esenciales de la organización municipal. e) Los acuerdos relativos a la delimitación y alteración del término municipal. del Alcalde. – La regulación del órgano para la resolución de las reclamaciones económico. h) La aprobación de los presupuestos. Tendrán en todo caso naturaleza orgánica: – La regulación del Pleno. j) La transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas. g) La determinación de los recursos propios de carácter tributario. así como la acep- tación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones. dependientes directamen- te de los miembros de la Junta de Gobierno Local. la alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de denominación de éste o de aquellas Entidades. y la adopción o modifi- cación de su bandera. f ) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales. ñ) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades locales y otras Administracio- nes públicas. y la aprobación de los expedientes de mu- nicipalización. enseña o escudo. con funciones de coordinación de las distintas Direcciones Generales u órganos similares integradas en la misma área de gobierno. de entidades públicas empresariales y de sociedades mercantiles para la gestión de los servicios de competencia municipal. de los miembros de la Junta de Gobierno Local y de los órganos directivos municipales. aprobará la cuenta general del ejercicio correspondiente. – La división del municipio en distritos.

el gobierno y la administración municipal. en su caso. sin perjuicio de las competencias atribuidas al Pleno en materia de organización municipal. m) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos. k. n) La autorización y disposición de gastos en las materias de su competencia. para la adopción de los acuerdos referidos en los párrafos c. Únicamente pueden delegarse las competencias del Pleno referidas en los párrafos d. en materias de la competencia del Pleno. sin perjuicio de la acción colegiada de colaboración en la dirección política que.2. j y o y para los acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legisla- ción urbanística. m y ñ a favor de las comisiones referidas en otra parte de esta pregunta. e) Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los Presidentes de los Distritos. ejecución y cumplimiento de los acuerdos de los órganos ejecutivos del ayuntamiento. j) La Jefatura de la Policía Municipal. i) Ejercer la superior dirección del personal al servicio de la Administración municipal. Los demás acuerdos se adoptarán por mayoría simple de votos. En particular. d) Convocar y presidir las sesiones del Pleno y las de la Junta de Gobierno Local y decidir los empa- tes con voto de calidad. realice la Junta de Gobierno Local. Tendrá el tratamiento de Excelencia. en caso de urgencia. f ) Ordenar la publicación. El Alcalde El Alcalde ostenta la máxima representación del municipio. f. corresponde al Alcalde el ejercicio de las siguientes funciones: a) Representar al ayuntamiento. 3. mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas que le son atribuidas por la LBRL. ñ) Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y aquéllas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros órganos municipales. b) Dirigir la política. k) Establecer la organización y estructura de la Administración municipal ejecutiva. directores . decretos e instrucciones. siendo responsable de su gestión política ante el Pleno.2. en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. dando cuenta inmediata al Pleno. h) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente necesidad. e. Se requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno. en sus miembros.7.  Organización Territorial del Estado en la Constitución o) Acordar la iniciativa para que el municipio pueda ser incluido en el ámbito de aplicación del título X de la Ley de Bases del Régimen Local (Municipios de Gran Población) p) Las demás que expresamente le confieran las leyes. l) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia y. en los coordinadores generales. El Alcalde podrá delegar mediante decreto las competencias anteriores en la Junta de Gobierno 142 Local. c) Establecer directrices generales de la acción de gobierno municipal y asegurar su continuidad. en los demás concejales y. g) Dictar bandos.

h y j. designado por el Alcalde. 3. con excepción de las señaladas en los párrafos b. cuyo número no podrá exceder de un tercio del número legal de miembros del Pleno. – La remisión de las convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno Local.secretario de la Junta de Gobierno Local. en los casos de vacante. decidir los empates con voto de calidad y la de dictar ban- dos. Responsabilidad de la Junta de Gobierno Local La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión de forma solidaria. 143 . excluido el Alcalde. Los Tenientes de Alcalde tendrán el tratamiento de Ilustrísima. e.7. La Secretaría de la Junta de Gobierno La Secretaría de la Junta de Gobierno Local corresponderá a uno de sus miembros que reúna la condición de concejal. órdenes del día y actas de las reuniones. para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local se requiere que el número de miembros de la Junta de Gobierno Local que ostentan la condición de concejales presentes sea superior al número de aquellos miembros presentes que no ostentan dicha condición. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno Lo- cal. Composición La Junta de Gobierno Local es el órgano que. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  generales u órganos similares.3. por el orden de su nombramiento. bajo la presidencia del Alcalde.2. Las atribuciones previstas en los párrafos c y k sólo serán delegables en la Junta de Gobierno Local. además del Alcalde. así como la de convocar y presidir la Junta de Gobierno Local. 2. – El archivo y custodia de las convocatorias. Sus derechos económicos y prestaciones sociales serán los de los miembros electivos. quien redactará las actas de las sesiones y certificará sobre sus acuerdos. colabora de forma colegiada en la función de dirección política que a éste corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas que se señalan más adelante. sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente. 3. Existirá un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal. cuyo titular será nombrado entre funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. El Alcalde podrá nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas que no ostenten la condición de concejales.2. – Velar por la correcta y fiel comunicación de sus acuerdos. Constitución de la Junta En todo caso. La Junta de Gobierno Local A) Organización y funcionamiento 1. Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrán asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los debates. Los Tenientes de Alcalde El Alcalde podrá nombrar entre los concejales que formen parte de la Junta de Gobierno Local a los Tenientes de Alcalde. 4. Sus funciones serán las siguientes: – La asistencia al concejal. 3. sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestión.7. ausencia o enfermedad.secretario de la misma. que le sustituirán.4. siempre que su número no supere un tercio de sus miembros.

en su caso. d) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no atribuidas expresamente al Pleno. las funciones enumeradas en los párrafos e. en los demás miembros de la Junta de Gobierno Local. y l del apartado anterior. g. e) La concesión de cualquier tipo de licencia. el despido del personal laboral. f. en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde.  Organización Territorial del Estado en la Constitución 5. l) Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley esté atribuida a otro órgano. m) Las demás que le correspondan. la se- paración del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento. b) La aprobación del proyecto de presupuesto. las retribuciones del personal de acuerdo con el pre- supuesto aprobado por el Pleno. h) Aprobar la relación de puestos de trabajo. . B) Atribuciones de la Junta de Gobierno Local Corresponde a la Junta de Gobierno Local: a) La aprobación de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos. debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en las plazas convocadas. con excepción de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones. g) El desarrollo de la gestión económica. de las retribuciones del personal. salvo que la legislación sectorial la atribuya expresa- mente a otro órgano. i) El nombramiento y el cese de los titulares de los órganos directivos de la Administración mu- nicipal. j) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia. La Junta de Gobierno Local podrá delegar en los Tenientes de Alcalde. Deliberaciones de la Junta de Gobierno Local Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. incluidos los orgánicos. sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional octava para los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. la oferta de empleo público. en los coordinadores generales. así como de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. autorizar y disponer gastos en materia de su competencia. disponer gastos previamente autorizados por el Pleno. f ) Sin contenido. las bases de las convocatorias de selección y provisión de puestos de trabajo. con excepción de la aprobación de la relación de puestos de trabajo. de la oferta de empleo público. el número y régimen del personal eventual. c) La aprobación de los proyectos de instrumentos de ordenación urbanística cuya aprobación de- finitiva o provisional corresponda al Pleno. Su presidente podrá ser nombrado entre los miembros de la Corporación o entre el personal al servicio de las Administraciones públicas. el régimen disciplinario y las demás decisiones en materia de personal que no estén expresamente atribuidas a otro órgano. h. k) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos. en los demás concejales. de la determinación del número y del régimen del personal eventual y de la separación del ser- 144 vicio de los funcionarios. directores generales u órganos similares. La composición de los tribunales de oposiciones será predominantemente técnica. y la gestión del personal. A sus sesiones podrán asistir los con- cejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los órganos directivos.

sin perjuicio de lo dispuesto en la LOPJ. * Los miembros de la Junta de Gobierno Local. Tendrán también la consideración de órganos directivos. como divisiones territoriales propias. * El titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal. sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio. existirá un órgano administrativo responsable de la asistencia jurídica al Alcalde. – Ostentar la condición de funcionario de administración local con habilitación de carácter nacio- nal. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  3. * En su caso.7. La asesoría jurídica Sin perjuicio de las funciones reservadas al secretario del Pleno. en una norma de carácter orgánico. en su conjunto. 145 . * El Secretario general del Pleno. así como deter- minar. a la Junta de Gobierno Local y a los órganos directivos.2. los titulares de los máximos órganos de dirección de los organismos autónomos y de las entidades públicas empresariales locales. Los distritos Los ayuntamientos deberán crear distritos.7. de las comunidades autónomas o de las entidades locales. La presidencia del distrito corresponderá en todo caso a un concejal. 3. para impulsar y desarrollar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos municipales y su mejora.7. Corresponde al Pleno de la Corporación la creación de los distritos y su regulación. * El titular de la asesoría jurídica. * El interventor general municipal. arquitecto o equivalente.7. licenciado.2. comprensiva del asesoramiento jurídico y de la representación y defensa en juicio del ayuntamiento. 3. entre personas que reúnan los siguientes requisitos: – Estar en posesión del título de licenciado en derecho.6.2. o bien funcionario de carrera del Estado.5. * Los directores generales u órganos similares que culminen la organización administrativa dentro de cada una de las grandes áreas o concejalías. ingeniero. Órganos superiores y directivos Son órganos superiores y directivos municipales los siguientes: – Órganos superiores: * El Alcalde. – Órganos directivos: * Los coordinadores generales de cada área o concejalía. a los que se exija para su ingreso el título de doctor.secretario de la misma. dotadas de órganos de gestión desconcentrada. Su titular será nombrado y separado por la Junta de Gobierno Local. el titular del órgano de gestión tributaria. el porcentaje mínimo de los recursos presupuestarios de la corporación que deberán gestionarse por los distritos.

3. La Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones estará formada por representantes de todos los grupos que integren el Pleno. todos los órganos de Gobierno y de la Administración municipal están obligados a colaborar con la Comisión de Sugerencias y Reclamaciones. No obstante. las comunidades autónomas y los alcaldes de los municipios de gran población a los que nos acabamos de referir. además de las funciones que determine el Pleno mediante normas orgánicas.7. Defensa de los derechos de los vecinos Para la defensa de los derechos de los vecinos ante la Administración municipal. profesionales y de vecinos más representativas. Corresponderá a este Consejo. pla- nificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos.3. estudios y propuestas en materia de desarrollo económico local.  Organización Territorial del Estado en la Constitución 3. La citada Comisión podrá supervisar la actividad de la Administración municipal. también podrá realizar informes extraordi- narios cuando la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen. cuyo funcionamiento se regulará en normas de ca- rácter orgánico. el Pleno creará una Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones. El Consejo Social de la Ciudad En estos municipios existirá un Consejo Social de la Ciudad. mediante un informe anual.2. Para el desarrollo de sus funciones. La Conferencia de Ciudades En el seno de la Conferencia sectorial para asuntos locales. integrado por representantes de las organizaciones económicas.4.7. sociales.8. 146 . de las quejas presentadas y de las deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios municipales. 3. la emisión de informes. con especificación de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la Administración municipal. de forma proporcional al número de miembros que tengan en el mismo. y deberá dar cuenta al Pleno. existirá una Conferencia de ciudades de la que formarán parte la Administración General del Estado.7.

el Consejo de Ministros de la Unión Europea. el Tribunal de Justicia de 5 la Unión Europea. 5La Unión Europea. la Comisión Europea. Competencias de la UE. el Consejo de Ministros de la Unión Europea. el Tribunal de Cuentas . el Tribunal de Cuentas 1. el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La Unión Europea 2. la Comisión Europea. Instituciones y órganos de la Unión Europea: el Parlamento Europeo. Instituciones y órganos de la Unión Europea: el Parlamento Europeo. el Consejo Europeo. Competencias de la Unión Europea 3.

se abre la frontera entre las dos Alemanias. La comunicación se hace más fácil a medida que se extiende el uso del teléfono móvil y de Internet. permiten gradualmente al ciudadano viajar sin tener que presentar el pasaporte en las fronteras. En los años 50. El euro es la nueva moneda de muchos europeos. La política regional de la UE empieza a transferir grandes cantidades para crear empleo e infraestructuras en las zonas más pobres. Con la caída del comunismo en Europa central y oriental los europeos se sienten más próximos. tratado que constituye la base de un amplio programa de seis años. con lo que el número de Estados miembros aumenta a nueve. en 2004. y. Instituciones y órganos 1. en que unos secues- tradores aéreos estrellan varios aviones en edificios de Nueva York y Washington. Los ciudadanos se preocupan por la protección del medio ambiente y por la actuación conjunta en asuntos de seguridad y defensa. servicios. Eslovenia. Polonia– se incorporan a la Unión Europea. las divisiones políticas entre la Europa del este y del oeste se dan por zanjadas definitivamente (ocho países de Europa Central y Oriental –Chequia. por el que se constituye la Comunidad Económica Europea (CEE) o «mercado común». diez nuevos países ingresan en la UE. po- niendo fin a la división de Europa decidida sesenta años antes por las grandes potencias en Yalta. Ese periodo se caracteriza por la guerra fría entre el este y el oeste. de la Unión Europea. . En 1995 ingresan en la UE tres países más. Estonia. personas y capitales. cinco años más tarde. Luxemburgo y los Países Bajos. Lituania. Eslovaquia. de 1993. y el de Amsterdam de 1999. En 1981 Grecia pasa a ser el décimo miembro de la UE. se suman España y Portugal. Los países de la UE comienzan a colaborar más estrechamente contra la delincuencia. es elegido por vez primera por sufragio universal. por primera vez en 28 años. por ello. Millones de jóvenes estudian en otros países con ayuda de la UE. En 1957 se firma el Tratado de Roma. El Parlamento Europeo aumenta su influencia en los asuntos de la UE y. Los acuerdos firmados en Schengen. destinado a eliminar las trabas a la libre circulación de mercancías a través de las fronteras de la UE. En 1986 se firma el Acta Única Europea. Competencias. El 9 de noviembre de 1989 se produce un vuelco político importante cuando se derriba el muro de Berlín y. Sus seis fundadores son Alemania. Cuando. la Comunidad Europea del Carbón y del Acero es el primer paso de una unión económica y política de los países europeos para lograr una paz duradera. pequeña localidad de Luxemburgo. pasa a ser un referente en la «lucha contra el terrorismo». El 1 de enero de 1973 Dinamarca. Austria. Con el derrocamiento del régimen de Salazar en Portugal en 1974 y la muerte del general Franco en España en 1975 desaparecen las últimas dictaduras «de derechas» de Europa. Hungría. en 1979. La década de los noventa es también la de dos Tratados: el de Maastricht. Letonia. El 11 de septiembre de 2001. al «mercado único». Irlanda y el Reino Unido entran a formar parte de la Unión Europea. que se reúnen pronto en un solo país. Bélgica. En 1993 culmina la creación del mercado único con las «cuatro libertades» de circulación: mercan- cías. Finlandia y Suecia.  La Unión Europea. Italia. Chipre 148 y Malta se adhieren también). y que da origen. Fran- cia. La Unión Europea La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos entre veci- nos que habían culminado en la Segunda Guerra Mundial.

Así mismo. dos países más de Europa Oriental. El Tratado de Lisboa. y. 149 . 2. b) La industria. e) La educación. Competencias exclusivas de la Unión La Unión dispondrá de competencia exclusiva en los ámbitos siguientes: a) La unión aduanera. Bulgaria y Rumanía. El Tratado ha sido ratificado por cada uno de los 27 Estados miembros. la juventud y el deporte. La Unión dispondrá también de competencia exclusiva para la celebración de un acuerdo interna- cional cuando dicha celebración esté prevista en un acto legislativo de la Unión. Croacia. la Antigua República Yugoslava de Ma- cedonia y Turquía son también candidatos a la adhesión. c) La política monetaria de los Estados miembros cuya moneda es el euro. la formación profesional. co- ordinar o complementar la acción de los Estados miembros. d) La conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política pesquera común. la seguridad y el desarrollo sostenible. El 13 de diciembre de 2007. e) La política comercial común. la Unión dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones con el fin de apoyar. El uno de enero de 2007. Este último ha pasado a llamarse Tratado de Funciona- miento de la Unión Europea.1. en su finalidad europea: a) La protección y mejora de la salud humana. d) El turismo. su capacidad para enfrentarse a desafíos globales como el cambio climático. Los ámbitos de estas acciones serán. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Muchos europeos creen que ha llegado la hora de que Europa tenga una Constitución. b) El establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el funcionamiento del mer- cado interior. Competencias de la Unión Europea 2. que de este modo cuenta ya con 27 Estados miembros. f ) La protección civil. El texto no fue ratificado por todos los Estados miembros y esta vía de avance en la construcción de Europa fue descartada. la eficacia y la transparencia de la UE. g) La cooperación administrativa. cuando sea necesaria para permitirle ejercer su competencia interna o en la medida en que pueda afectar a normas comunes o alterar el alcance de las mismas. Su objetivo es aumentar la democracia. con ello. ingresan en la UE. Ambos textos proporcionar la materia que será estudiada a continuación. que mo- difica los Tratados anteriores (Esencialmente los de Roma y Maastricht a los que hemos hecho alusión anteriormente). que ha sustituido a la malograda Constitución Europea. los 27 Estados miembros de la UE firman el Tratado de Lisboa. modifica los dos textos fundamentales de la UE: el Tratado de la Unión Europea (Tratado de Maastricht) y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma). c) La cultura. pero no es nada fácil llegar a un acuerdo sobre qué tipo de constitución es el adecuado. y ha entrado en vigor el uno de diciembre de 2009.

b) La política social. g) Los transportes. h) Las redes transeuropeas. en particular destinadas a definir y realizar programas. Las instituciones de la Unión aplicarán el principio de subsidiariedad de conformidad con el Protoco- lo sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. En virtud del principio de atribución. j) El espacio de libertad. Delimitación de competencias entre la Unión y los Estados miembros La delimitación de las competencias de la Unión se rige por el principio de atribución. i) La energía. sino que puedan alcanzarse mejor. c) La cohesión económica. y en la medida en que. en los aspectos definidos en el presente Tratado. k) Los asuntos comunes de seguridad en materia de salud pública. Competencias compartidas con los Estados miembros La Unión dispondrá de competencia compartida con los Estados miembros cuando los Tratados le atribuyan una competencia que no corresponda a los ámbitos mencionados en el apartado anterior. seguridad y justicia.  La Unión Europea. En los ámbitos de la cooperación para el desarrollo y de la ayuda humanitaria. 2. Toda competencia no atribuida a la Unión en los Tratados corresponde a los Estados miembros. f ) La protección de los consumidores. con exclusión de la conservación de los recursos biológicos marinos. sin que el ejercicio de esta competencia pueda tener por efecto impedir a los Estados miembros ejercer la suya. En los ámbitos de la investigación. la Unión intervendrá sólo en caso de que. en los aspectos definidos en el presente Tratado. Los Parlamentos nacionales velarán por el respeto del principio de subsidiariedad con arreglo al procedimiento establecido en el 150 mencionado Protocolo. d) La agricultura y la pesca. e) El medio ambiente. en los ámbitos que no sean de su competencia exclusiva. . a escala de la Unión. la Unión dispondrá de com- petencia para llevar a cabo acciones. En virtud del principio de subsidiariedad. El ejercicio de las competencias de la Unión se rige por los principios de subsidiariedad y proporcio- nalidad. debido a la dimensión o a los efectos de la acción pretendida.3. Las competencias compartidas entre la Unión y los Estados miembros se aplicarán a los siguientes ámbitos principales: a) El mercado interior. social y territorial. los objetivos de la acción pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros.2. la Unión dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones y una política común. la Unión actúa dentro de los límites de las competencias que le atribuyen los Estados miembros en los Tratados para lograr los objetivos que éstos determinan. Instituciones y órganos 2. sin que el ejercicio de esta competencia pueda tener por efecto impedir a los Estados miembros ejercer la suya. Competencias. el desarrollo tecnológico y el espacio. ni a nivel central ni a nivel regional y local.

Está formado por representantes de las entidades regionales y locales. la Comisión Europea. 151 . En el desempeño de su misión. defender sus intereses. que es el representante ante la Comisión. Cada institución actuará dentro de los límites de las atribuciones que le confieren los Tratados. Asiste. Es de consulta obligatoria en ámbitos como la política regional. el medio ambiente y la educación. – El Banco Central Europeo. Las instituciones de la Unión son: – El Parlamento Europeo. Financia proyectos de inversión para contribuir al desarrollo equilibrado de la Unión. el Tribunal de Cuentas La Unión dispone de un marco institucional que tiene como finalidad promover sus valores. Las instituciones de la Unión aplicarán el principio de proporcionalidad de conformidad con el Pro- tocolo sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. el Consejo y el Parlamen- to Europeo de los puntos de vista e intereses de la sociedad civil organizada. bien por iniciativa propia. el contenido y la forma de la acción de la Unión no exce- derán de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados. al Consejo y a la Comisión. con arreglo a los procedimientos. – La Comisión Europea (denominada en lo sucesivo «Comisión»). Las instituciones manten- drán entre sí una cooperación leal. el Consejo de Ministros de la Unión Europea. condiciones y fines establecidos en los mismos. Órganos de la Unión son: – El Comité Económico y Social. Debe ser consultado sobre los temas de política económica y social y además puede emitir dictámenes de iniciativa sobre los asuntos que considere de especial importancia. – El Tribunal de Cuentas. – El Defensor del Pueblo Europeo puede ser consultado por toda persona física (ciudadanos) o jurídica (instituciones o empresas) que residan en la Unión y se consideren víctimas de un acto de “mala administración” por parte de las instituciones u órganos comunitarios. tam- bién. eficacia y continuidad de sus políticas y acciones. – El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  En virtud del principio de proporcionalidad. – El Consejo. – El Consejo Europeo. – El Comité de las Regiones vela por el respeto de la identidad y las prerrogativas regionales y locales. – El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es la institución financiera de la Unión Europea. así como garantizar la coherencia. bien sobre la base de las reclamaciones recibidas directa. 3. los de sus ciudadanos y los de los Estados miembros. Instituciones y órganos de la Unión Europea: el Parlamento Europeo. Dada la importancia de esta figura. perse- guir sus objetivos. al Parlamento. nos extenderemos algo más en su análisis. el Defensor del Pueblo llevará a cabo las investigaciones que con- sidere justificadas.

El Parlamento Europeo fijará. con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. El Defensor del Pueblo será elegido después de cada elección del Parlamento Europeo para toda la legislatura. previo dictamen de la Comisión y con la aprobación del Consejo. el Defensor del Pueblo no podrá desempeñar ninguna otra actividad profesional. el estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones de sus miembros. en las condiciones establecidas en los Tratados. El Defensor del Pueblo presentará cada año al Parlamento Europeo un informe sobre el resultado de sus investigaciones. Ejercerá funciones de control político y consultivas. Además de las funciones antes mencionadas. salvo que los hechos alegados sean o hayan sido objeto de un procedimiento jurisdiccional. órgano u organismo interesado. 152 La existencia de la comisión temporal de investigación terminará con la presentación de su informe. lo pondrá en conocimiento de la institución. con arreglo a un procedimiento legislativo especial. Instituciones y órganos mente o a través de un miembro del Parlamento Europeo. Elegirá al Presidente de la Comisión. institución. Durante su mandato. podrá solicitar a la Comisión que presente las propuestas oportunas sobre cualquier asunto que a juicio del Parlamento se re- quiera la elaboración de un acto de la Unión para la aplicación de los Tratados. Competencias. órgano u organismo interesado. corresponde al Parlamento: – Establecer mediante reglamentos adoptados por propia iniciativa. El Parlamento Europeo 3.  La Unión Europea. Éste remitirá a continuación un informe al Parlamento Europeo y a la institución. sea o no retribuida. que dispondrá de un plazo de tres meses para exponer su posición al Defensor del Pueblo. y en particular las normas relativas a su financiación. junto con el Consejo. hasta tanto concluya el procedimiento jurisdiccional. salvo que de los hechos alegados esté conociendo un órgano jurisdiccional. . comunicará las razones al Parlamento Europeo. Su mandato será renovable. con arreglo a un procedimien- to legislativo especial. alegaciones de infracción o de mala administración en la aplicación del Derecho de la Unión. órgano u organismo. La persona de quien emane la reclamación será informada del resultado de estas investi- gaciones. el Tribunal de Justicia podrá destituir al Defensor del Pueblo si éste dejare de cumplir las condiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones o hubiere cometido una falta grave. el estatuto de los partidos políticos a escala europea. El Defensor del Pueblo ejercerá sus funciones con total independencia. En el ejercicio de tales funcio- nes no solicitará ni admitirá instrucciones de ningún gobierno. sin perjuicio de las competencias que los Tratados confieren a otras instituciones u órganos. el Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funcio- nes del Defensor del Pueblo. previo dictamen de la Comisión y con la aprobación del Consejo.1. mediante reglamentos adoptados por propia iniciativa. 3. el Parlamento Europeo podrá constituir una comisión temporal de investigación para examinar. Si la Comisión no presenta propuesta alguna.1. A petición del Parlamento Europeo. – En cumplimiento de sus cometidos y a petición de la cuarta parte de los miembros que lo com- ponen. Cuando el Defensor del Pueblo haya comprobado un caso de mala administración. – Establecer.1. – Por decisión de la mayoría de los miembros que lo componen. Funciones El Parlamento Europeo ejercerá conjuntamente con el Consejo la función legislativa y la función pre- supuestaria.

Salvo disposición en contrario de los Tratados.1. El Parlamento Europeo elegirá a su Presidente y a la Mesa de entre sus diputados. del Consejo o de la Comisión. así como cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro. Cualquier ciudadano de la Unión. La elección se desarrollará de acuerdo con un procedimiento uniforme en todos los Estados miembros o de acuerdo con principios comunes a todos los Estados miembros. Funcionamiento El Parlamento Europeo celebrará cada año un período de sesiones. a iniciativa del Parlamento Europeo y con su aproba- ción. – El Parlamento Europeo elegirá a un Defensor del Pueblo Europeo. Su nú- mero no excederá de setecientos cincuenta. individualmente o asociado con otros ciudadanos o personas. La Comisión podrá asistir a todas las sesiones del Parlamento Europeo y comparecerá ante éste si así lo solicita. Composición El Parlamento Europeo estará compuesto por representantes de los ciudadanos de la Unión. órganos u organismos de la Unión. más el Presidente. El Parlamento Europeo podrá reunirse en período parcial de sesiones extraordinario a petición de la mayoría de los miembros que lo componen. El Parlamento Europeo establecerá su propio reglamento interno por mayoría de los miembros que lo componen. – Será destinatario del derecho de petición. 3. Se reunirá sin necesidad de previa convocatoria el segundo martes de marzo. que estará facultado para reci- bir las reclamaciones de cualquier ciudadano de la Unión o de cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Determinará las modalidades de ejercicio del derecho de investigación mediante reglamentos adoptados por propia iniciativa.2. Los diputados al Parlamento Europeo serán elegidos por sufragio universal directo. relativas a casos de mala adminis- tración en la acción de las instituciones. 153 . con un mínimo de seis diputados por Estado miembro. No se asignará a ningún Estado miembro más de noventa y seis escaños. La Comisión contestará oralmente o por escrito a todas las preguntas que le sean formuladas por el Parlamento Europeo o por sus miembros. libre y secreto. una decisión por la que se fije la composición del Parlamento Europeo conforme a los principios antes indicados. para un mandato de cinco años. Instruirá estas reclamaciones e informará al respecto. el Parlamento Europeo decidirá por mayoría de los votos emitidos. La representación de los ciudadanos será decrecientemente proporcional. con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales. 3.3. con arreglo a un procedimiento legislativo especial. El Consejo Europeo adoptará por unanimidad. El Consejo Europeo y el Consejo comparecerán ante el Parlamento Europeo en las condiciones fija- das por el reglamento interno del Consejo Europeo y por el del Consejo.1. El reglamento interno fijará el quórum. previa apro- bación del Consejo y de la Comisión. una petición sobre un asunto propio de los ámbitos de actuación de la Unión que le afecte directamente. tendrá derecho a presentar al Parlamento Europeo.

del informe general anual que le presentará la Comisión. cada uno de ellos. Si la moción de censura es aprobada por mayoría de dos tercios de los votos emitidos que represen- ten.2. El Consejo Europeo 3.2. El Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión no participarán en las votaciones del Consejo Europeo cuando éste se pronuncie por votación. a su vez. en caso de que se le someta una moción de censura sobre la gestión de la Comisión. excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa.  La Unión Europea. Composición El Consejo Europeo estará compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miem- bros. En tal caso. Funciones El Consejo Europeo dará a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá sus orienta- ciones y prioridades políticas generales. 3.2.1. El Consejo Europeo se pronunciará por consenso.2. así como por su Presidente y por el Presidente de la Comisión.2. El Consejo Europeo podrá invitar al Presidente del Parlamento Europeo a comparecer ante él. 3. No ejercerá función legislativa alguna. Instituciones y órganos Los documentos del Parlamento Europeo se publicarán en la forma prevista en los Tratados y en dicho reglamento. 154 . Cuando la situación lo exija. Competencias. los miembros del Consejo Europeo podrán decidir contar. Participará en sus trabajos el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El Consejo Europeo estará asistido por la Secretaría General del Consejo. La abstención de los miembros presentes o representados no obstará a la adopción de los acuerdos del Consejo Europeo que requieran unanimidad. En caso de votación. Funcionamiento El Consejo Europeo se reunirá dos veces por semestre por convocatoria de su Presidente. 3. los miembros de la Co- misión deberán dimitir colectivamente de sus cargos y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad deberá dimitir del cargo que ejerce en la Comisión. la mayoría de los diputados que componen el Parlamento Europeo. en sesión pública. Permanecerán en sus cargos y continuarán despachando los asuntos de administración ordinaria hasta que sean sustitui- dos de conformidad con el Tratado de la Unión Europea. El Parlamento Europeo. el Presidente convocará una reunión extraordinaria del Consejo Europeo. con la asistencia de un ministro y. sólo podrá pronunciarse sobre dicha moción transcurridos tres días como mínimo desde la fecha de su presentación y en votación pública.3. con la de un miembro de la Comisión. Cuando el orden del día lo exija. en el caso del Presidente de la Comisión. el mandato de los miembros de la Comisión designados para sustituirlos expirará en la fecha en que habría expirado el mandato de los miembros de la Comisión obligados a dimitir colectivamente de sus cargos. cada miembro del Consejo Europeo podrá actuar en representación de uno solo de los demás miembros. El Parlamento Europeo procederá a la discusión.

El Consejo de Ministros 3. El Presidente del Consejo Europeo asumirá.3. la representación exterior de la Unión en los asuntos de política exterior y de seguridad común. el Consejo Europeo podrá poner fin a su mandato por el mismo procedimiento. El Presidente del Consejo Europeo: a) Presidirá e impulsará los trabajos del Consejo Europeo. que podrá renovarse una sola vez. presentará un informe al Parlamento Europeo. c) Se esforzará por facilitar la cohesión y el consenso en el seno del Consejo Europeo. Reuniones El Consejo se reunirá por convocatoria de su Presidente.3. distintas de la de Asuntos Generales y la de Asuntos Exteriores. Composición El Consejo estará compuesto por un representante de cada Estado miembro.2. en cooperación con el Presidente de la Comisión y basándose en los trabajos del Consejo de Asuntos Generales.3.4. El Consejo Europeo adoptará por mayoría cualificada: a) Una decisión por la que se establezca la lista de las formaciones del Consejo. b) Una decisión relativa a la presidencia de las formaciones del Consejo. en las condiciones estable- cidas en los Tratados.1. 3. con excepción de la de Asuntos Exteriores. En caso de impedimento o falta grave. Funciones El Consejo ejercerá conjuntamente con el Parlamento Europeo la función legislativa y la función pre- supuestaria. 155 .1. El Presidente del Consejo Europeo El Consejo Europeo elegirá a su Presidente por mayoría cualificada para un mandato de dos años y medio. b) Velará por la preparación y continuidad de los trabajos del Consejo Europeo. facultado para comprometer al Gobierno del Estado miembro al que represente y para ejercer el derecho de voto. 3. d) Al término de cada reunión del Consejo Europeo. de rango ministerial. 3. Funcionamiento 3.3. en su rango y condición. a iniciativa de éste. Ejercerá funciones de definición de políticas y de coordinación. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  El Consejo Europeo se pronunciará por mayoría simple en las cuestiones de procedimiento y para la aprobación de su reglamento interno.3. sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.3.3. El Presidente del Consejo Europeo no podrá ejercer mandato nacional alguno. de uno de sus miembros o de la Comisión. 3.2.

Votaciones y mayorías El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada. En caso de votación. a falta de lo cual la mayoría cualificada se considerará alcanzada. a partir del 1 de noviembre de 2014. El Consejo. establecerá. Un Comité de Representantes Permanentes de los Gobiernos de los Estados miembros se encargará de preparar los trabajos del Consejo.2. miembros y secretarios del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Secretario General del Consejo. de los miem- bros de la Comisión. dietas y pensiones del Presidente del Consejo Europeo. establecidas en el Tratado de Funcionamiento. Competencias. la mayoría cualificada se definirá como un mínimo del 55 % de los miembros del Consejo que incluya al menos a quince de ellos y represente a Estados miembros que reúnan como mínimo el 65 % de la población de la Unión. Preparará las reuniones del Consejo Europeo y garantizará su actuación subsiguiente. comunicará las razones al Consejo. Fijará también cualesquiera otros emolumentos de carácter retributivo. los estatutos de los Comi- tés previstos en los Tratados. del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. del Presidente de la Comisión. en contacto con el Presidente del Consejo Europeo y la Comisión. El Consejo. con excepción de la de Asuntos Exteriores.  La Unión Europea. la mayoría cualificada se definirá como un mínimo del 72 % de los miembros del Consejo que represente a Estados miembros que reúnan como mínimo el 65 % de la población de la Unión. previa consulta a la Comisión. El Consejo fijará los sueldos. 3. El Consejo de Asuntos Exteriores elaborará la acción exterior de la Unión atendiendo a las líneas es- tratégicas definidas por el Consejo Europeo y velará por la coherencia de la acción de la Unión. ade- más de las de Asuntos Generales y Asuntos Exteriores. de los Presidentes. Si la Comisión no presenta propuesta alguna. el Consejo se pronunciará por mayoría de los miembros que lo componen. Con este fin. cada sesión del Consejo se dividirá en dos partes. Las abstenciones de los miembros presentes o representados no impedirán la adopción de los acuer- dos del Consejo que requieran unanimidad. excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. será des- empeñada por los representantes de los Estados miembros en el Consejo mediante un sistema de rota- ción igual. por mayoría simple. dedicadas respectivamente a las deliberacio- nes sobre los actos legislativos de la Unión y a las actividades no legislativas. Cuando deba adoptar un acuerdo por mayoría simple. El Consejo se reunirá en público cuando delibere y vote sobre un proyecto de acto legislativo. Una minoría de bloqueo estará compuesta por al menos cuatro miembros del Consejo. .3. Instituciones y órganos El Consejo se reunirá en diferentes formaciones.3. No obstante. El Consejo se pronunciará por mayoría simple en las cuestiones de Procedimiento y para la aproba- ción de su reglamento interno. cuya lista se adoptará por el Consejo Europeo. A partir del 1 de noviembre de 2014. La presidencia de las formaciones del Consejo. por mayoría simple. El Consejo de Asuntos Generales velará por la coherencia de los trabajos de las diferentes formacio- nes del Consejo. cuando el Consejo no actúe a propuesta de la Co- misión o del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. podrá pedir a la Comisión que proceda a efectuar todos los estudios que él considere oportunos para la consecución de los objetivos comunes y que le someta las propues- tas pertinentes. cada miembro del Consejo podrá actuar en representación de uno solo de los 156 demás miembros.

4. Se abs- tendrán de todo acto incompatible con sus obligaciones o con el desempeño de sus funciones. La Comisión nombrada entre la fecha de entrada en vigor del Tratado de Lisboa y el 31 de octubre de 2014 estará compuesta por un nacional de cada Estado miembro.4. órgano u organismo.4. asumirá la representación exterior de la Unión. El Consejo estará asistido por una Secretaría General. incluidos su Presidente y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. – Velará por que se apliquen los Tratados y las medidas adoptadas por las instituciones en virtud de éstos. de entre personalidades que ofrezcan plenas garantías de independencia. que será uno de sus Vicepre- sidentes. – Ejercerá asimismo funciones de coordinación. – Ejecutará el presupuesto y gestionará los programas. Composición y normas sobre su funcionamiento El mandato de la Comisión será de cinco años. 157 . Los miembros de la Comisión no solicitarán ni aceptarán instrucciones de ningún gobierno. El Consejo decidirá por mayoría simple la organización de la Secretaría General. institución. Los miembros de la Comisión serán elegidos en razón de su competencia general y de su compromi- so europeo. 3. El Comité podrá adoptar decisiones de procedimiento en los casos establecidos por el reglamento interno del Consejo. – Los actos legislativos de la Unión sólo podrán adoptarse a propuesta de la Comisión. – Con excepción de la política exterior y de seguridad común y de los demás casos previstos por los Tratados. de conformidad con las con- diciones establecidas en los Tratados.1. Adoptará las iniciativas de la progra- mación anual y plurianual de la Unión con el fin de alcanzar acuerdos interinstitucionales. excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. A partir del 1 de noviembre de 2014.2. a menos que el Consejo Europeo decida por unanimidad modificar dicho número. – Supervisará la aplicación del Derecho de la Unión bajo el control del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Los demás actos se adoptarán a propuesta de la Comi- sión cuando así lo establezcan los Tratados. que incluirá a su Presidente y al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. La Comisión ejercerá sus responsabilidades con plena independencia. Funciones La Comisión Europea tiene las siguientes funciones o responsabilidades: – La Comisión promoverá el interés general de la Unión y tomará las iniciativas adecuadas con este fin. ejecución y gestión. 3. que estará bajo la responsabilidad de un Se- cretario General nombrado por el Consejo. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Un Comité compuesto por Representantes Permanentes de los Gobiernos de los Estados miembros se encargará de preparar los trabajos del Consejo y de realizar las tareas que éste le confíe. La Comisión Europea 3. la Comisión estará compuesta por un número de miembros correspondiente a los dos tercios del número de Estados miembros.

un nuevo candidato. c) Nombrará Vicepresidentes. por mayoría cualificada. procediéndose a un nuevo nombramiento en la forma ya analizada. de entre los miembros de la Comisión.4. El Presidente de la Comisión El Presidente de la Comisión tendrá las siguientes competencias: a) Definirá las orientaciones con arreglo a las cuales la Comisión desempeñará sus funciones. Si se aprueba dicha moción. En caso de dimisión. los miembros de la Co- misión deberán dimitir colectivamente de sus cargos y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad deberá dimitir del cargo que ejerce en la Comisión. La Comisión publicará dicho reglamento. Si el candidato no obtiene la mayoría necesaria.  La Unión Europea. Instituciones y órganos El Presidente. un candidato al cargo de Presidente de la Comisión. El Consejo. Éstas serán seleccionadas. La Comisión tendrá una responsabilidad colegiada ante el Parlamento Europeo. 3. El Presidente podrá reorganizar el reparto de dichas responsabilidades a lo largo de su mandato. Los acuerdos de la Comisión se adoptarán por mayoría de sus miembros. Sobre la base de dicha aprobación. distintos del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. el Consejo Europeo propondrá al Parlamento Europeo. Su reglamento interno fijará el quórum. 3.4.4. Teniendo en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y tras mantener las con- sultas apropiadas. un informe general sobre las actividades de la Unión. Las responsabilidades que incumben a la Comisión serán estructuradas y repartidas entre sus miem- bros por el Presidente. Los miembros de la Comisión ejercerán las funciones que les atribuya el Presidente bajo la autoridad de éste. La Comisión establecerá su reglamento interno con objeto de asegurar su funcionamiento y el de sus servicios. el Presidente será sustituido por el tiempo que falte para terminar el mandato. de común acuerdo con el Presidente electo. b) Determinará la organización interna de la Comisión velando por la coherencia. adoptará la lista de las demás personalidades que se proponga nombrar miembros de la Comisión. la Comisión será nombrada por el Consejo Europeo. cese o fallecimiento. La Comisión publicará todos los años. por mayoría cualificada. al menos un mes antes de la apertura del período de sesiones del Parlamento Europeo. que será elegido por el Parlamento Europeo por el mismo procedimiento.3. Los miembros de la Comisión Los miembros de la Comisión serán seleccionados de entre los nacionales de los Estados miembros 158 mediante un sistema de rotación estrictamente igual entre los Estados miembros que permita tener en . eficacia y colegia- lidad de su actuación. por mayoría cualificada. El Parlamento Europeo podrá votar una moción de censura contra la Comisión de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Competencias. el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y los demás miembros de la Comisión se someterán colegiadamente al voto de aprobación del Parlamento Europeo. a partir de las propues- tas presentadas por los Estados miembros. el Consejo Europeo propondrá en el plazo de un mes. El Parlamento Europeo elegirá al candidato por mayoría de los miembros que lo componen.

El Consejo Europeo podrá poner fin a su mandato por el mismo procedimiento. En caso de incumplimiento de dichas obligaciones. nombrado por el Consejo. Este sistema será estable- cido por unanimidad por el Consejo Europeo. el Tribunal de Justicia. ejercer ninguna otra actividad profesional. Un miembro de la Comisión presentará su dimisión si se lo pide el Presidente. las obligaciones derivadas de su cargo y. de común acuerdo con el Presidente de la Comisión. el mandato de los miembros de la Comi- sión concluirá individualmente por dimisión voluntaria o cese. declarar su cese o la privación del derecho del interesado a la pensión o de cualquier otro beneficio sustitutivo. al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Los miembros de la Comisión se abstendrán de todo acto incompatible con el carácter de sus funcio- nes. El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad El Consejo Europeo nombrará por mayoría cualificada. por lo tanto. según los casos. por el resto de su mandato. se comprometerán solemnemente a respetar. podrá. éstos permanecerán en sus cargos y continuarán despachando los asuntos de administración ordinaria hasta que sean sustituidos. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  cuenta la diversidad demográfica y geográfica del conjunto de dichos Estados. El miembro dimisionario. En el momento de asumir sus funciones.5. b) Con sujeción a lo dispuesto en la letra a). cada una de las sucesivas Comisiones se constituirá de forma que refleje de manera satisfactoria la diversidad demográfica y geográfica del conjunto de los Estados miembros. mientras dure su mandato y aún después de finalizar éste. de determinadas funciones o beneficios. En caso de dimisión voluntaria de todos los miembros de la Comisión.4. – El Alto Representante será uno de los Vicepresidentes de la Comisión. por unanimidad y a propuesta del Presidente de la Comisión. Se encargará. los deberes de honestidad y discreción. en cuanto a la aceptación. previa consulta al Parlamento Europeo. – Contribuirá con sus propuestas a elaborar dicha política y la ejecutará como mandatario del Con- sejo. o de la Comisión. retribuida o no. con la aprobación del Presidente de la Co- misión. de las responsabilidades que 159 . por mayoría simple. en particular cuando quede poco tiempo para que termine el mandato de dicho miembro. dentro de la Comisión. – El Alto Representante presidirá el Consejo de Asuntos Exteriores. Los Estados miembros respetarán su independencia y no intentarán influir en ellos en el desempeño de sus funciones. basado en los principios siguientes: a) Se tratará a los Estados miembros en condiciones de rigurosa igualdad en lo que se refiere a la determinación del orden de turno y del período de permanencia de sus nacionales en la Comi- sión. Aparte de los casos de renovación periódica y fallecimiento. la diferencia entre el número total de los mandatos que ejerzan nacionales de dos determinados Estados miembros nunca podrá ser superior a uno. Velará por la coherencia de la acción exterior de la Unión. Sus funciones son: – Estará al frente de la política exterior y de seguridad común de la Unión. El Consejo. en especial. Los miembros de la Comisión no podrán. mientras dure su mandato. cesado o fallecido será sustituido por el resto de su mandato por un nuevo miembro de la misma nacionalidad. una vez terminado su manda- to. 3. podrá decidir que no ha lugar a tal sustitución. a instancia del Consejo. – Actuará del mismo modo en relación con la política común de seguridad y defensa.

Los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia y los jueces del Tribunal General serán ele- gidos de entre personalidades que ofrezcan plenas garantías de independencia y que reúnan las con- diciones requeridas para el ejercicio. Composición El Tribunal de Justicia de la Unión Europea comprenderá: – El Tribunal de Justicia. – El Tribunal General.  La Unión Europea.2. El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad presentará su dimi- sión. Los Estados miembros establecerán las vías de recurso necesarias para garantizar la tutela judicial efectiva en los ámbitos cubiertos por el Derecho de la Unión. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea 3. en sus respectivos países. Serán nombrados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros para un período de seis años. en general. – Los tribunales especializados.1.5. cese o fallecimiento. . el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad será sustituido por el resto de su mandato.5.1. Aspectos generales 3.5. se pronunciará. nombrando el Consejo Europeo a otro candidato en la forma indicada anteriormente. uno de los cuales será pro- puesto por el Parlamento Europeo. Los jueces y abogados generales salientes podrán ser nombrados de nuevo. de conformidad con los Tra- tados: a) Sobre los recursos interpuestos por un Estado miembro. así como una decisión por la que se designe a sus miembros. El Consejo se pronunciará por iniciativa del Presidente del Tribunal de Justicia. por una institución o por personas físi- 160 cas o jurídicas. Se constituirá un comité para que se pronuncie sobre la idoneidad de los candidatos para el ejercicio de las funciones de juez y abogado general del Tribunal de Justicia y del Tribunal General. El comité estará compuesto por siete personalidades elegidas de entre miembros de los órganos jurisdiccionales nacionales superiores y juristas de reconocida competencia. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 3. de las más altas funciones jurisdiccio- nales o que sean jurisconsultos de reconocida competencia.1. En caso de dimisión voluntaria. Competencias El Tribunal de Justicia de la Unión Europea garantizará el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de los Tratados. 3. Instituciones y órganos incumben a la misma en el ámbito de las relaciones exteriores y de la coordinación de los demás aspectos de la acción exterior de la Unión. El Consejo adoptará una decisión por la que se establezcan las nor- mas de funcionamiento del comité. si se lo pide el Presidente de la Comisión. Competencias. antes de que los Gobiernos de los Estados miembros procedan a los nombramientos. En el ejercicio de estas responsabilidades dentro de la Comisión. y exclusivamente por lo que respecta a las mismas. el Alto Representante estará sujeto a los procedimientos por los que se rige el funcionamiento de la Comisión en la medida en que ello sea compatible con su estatuto.1.5.

de la publicación del acto. a partir de dicho requerimiento. Sin embargo. a petición de los órganos jurisdiccionales nacionales. b) Sobre la validez e interpretación de los actos adoptados por las instituciones. A tal fin. o desviación de po- der. sobre la interpre- tación del Derecho de la Unión o sobre la validez de los actos adoptados por las instituciones. el Parlamento Europeo. el Tribunal de Justicia de la Unión Europea controlará la legalidad de los actos legislativos. el Tribunal indicará. Si el recurso fuere fundado. según los casos. y de los actos del Parlamento Europeo y del Consejo Europeo destinados a producir efectos jurídicos frente a terceros. estarán obligados a adoptar las medidas necesarias para la ejecución de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La institución. órgano u organismo no hubiere definido su posi- ción. órgano u organismo del que emane el acto anulado. la Comisión o el Banco Central Europeo se abstuvieren de pronunciarse. Los recursos antes indicados deberán interponerse en el plazo de dos meses a partir. en las mismas condi- ciones. o cuya abstención haya sido declarada contraria a los Tratados. Este recurso solamente será admisible si la institución. el Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente: A) – Para pronunciarse sobre los recursos por incompetencia. Como ya hemos anticipado. de la Comisión y del Banco Central Europeo que no sean re- comendaciones o dictámenes. C) El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente para pronunciarse. en las condiciones previstas en los párrafos anteriores. órganos u or- ganismos de la Unión. el recurso podrá ser interpuesto dentro de un nuevo plazo de dos meses. de los actos del Consejo. viola- ción de los Tratados o de cualquier norma jurídica relativa a su ejecución. Si transcurrido un plazo de dos meses. a falta de ello. en violación de los Tratados. si lo estima necesario. el Consejo Europeo. – Toda persona física o jurídica podrá interponer recurso. desde el día en que éste haya tenido conocimiento del mismo. contra los actos de los que sea destinataria o que la afecten directa e indi- vidualmente y contra los actos reglamentarios que la afecten directamente y que no incluyan medidas de ejecución. de su notificación al recurrente o. interpuestos por un Estado miembro. B) En caso de que. respecto de los órganos y organismos de la Unión que se abstengan de pronunciarse. por el Banco Central Europeo y por el Comité de las Regiones con el fin de salvaguardar prerrogativas de éstos. el Consejo o la Comisión. Controlará también la legalidad de los actos de los órganos u organismos de la Unión destinados a producir efectos jurídicos frente a terceros. por no haberle dirigido una de las instituciones. con carácter pre- judicial: a) Sobre la interpretación de los Tratados. el Con- sejo. los Estados miem- bros y las demás instituciones de la Unión podrán recurrir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea con objeto de que declare dicha violación. Toda persona física o jurídica podrá recurrir en queja al Tribunal. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  b) Con carácter prejudicial. – Para pronunciarse sobre los recursos interpuestos por el Tribunal de Cuentas. la institución. el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declarará nulo y sin valor ni efecto alguno el acto impugnado. en las condiciones señaladas en los párrafos precedentes. Este recurso se aplicará. órgano u organismo de que se trate hu- bieren sido requeridos previamente para que actúen. o uno de los órganos u organismos de la Unión un acto distinto de una recomendación o de un dictamen. el Parlamento Europeo. vicios sustanciales de forma. c) En los demás casos previstos por los Tratados. 161 . aquellos efectos del acto declarado nulo que deban ser considerados como definitivos.

cuyas decisiones no sean susceptibles de ulterior recurso judicial de Derecho interno. en las condiciones establecidas en los Tratados y únicamente por vicio de forma en el procedimiento. E) El Tribunal de Justicia será competente para pronunciarse sobre la legalidad de un acto adopta- do por el Consejo Europeo o por el Consejo. F) El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente para pronunciarse sobre cualquier litigio entre la Unión y sus agentes dentro de los límites y en las condiciones que establezca el Estatuto de los funcionarios de la Unión y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión. El Tribunal se pronunciará en el plazo de un mes a partir de la fecha de la petición. solamente a petición del Estado miembro objeto de la constatación del Consejo Europeo o del Consejo y únicamente en lo que se refiere al respeto de las disposiciones de procedimiento. Instituciones y órganos Cuando se plantee una cuestión de esta naturaleza ante un órgano jurisdiccional de uno de los Estados miembros. Esta petición deberá presentarse en el plazo de un mes a partir de la constatación. si dicha controversia le es sometida en virtud de un compromiso. Por otro lado decir que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea no será competente para pro- nunciarse sobre las disposiciones relativas a la política exterior y de seguridad común ni sobre los actos adoptados sobre la base de éstas. dicho órgano podrá pedir al Tribunal que se pronuncie sobre la misma. dentro de los límites que a continua- ción se señalan. ni para pronunciarse sobre el ejercicio de las responsabilidades que incumben a los Estados miembros respecto del mantenimiento del orden público y de la salvaguardia de la seguridad 162 interior. G) El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente. D) El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente para conocer de los litigios relativos a la indemnización por daños como consecuencia de la responsabilidad contractual y extracon- tractual de la Unión. Cualquier Estado miembro. dicho órgano estará obligado a someter la cuestión al Tribunal. el Tribunal de Justicia de la Unión Europea se pronunciará con la mayor brevedad.  La Unión Europea. H) El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente para juzgar en virtud de una cláusula compromisoria contenida en un contrato de Derecho público o de Derecho privado celebrado por la Unión o por su cuenta. Competencias. I) El Tribunal de Justicia será competente para pronunciarse sobre cualquier controversia entre Es- tados miembros relacionada con el objeto de los Tratados. Sólo podrán interponer recurso contra tales acuerdos los Estados miembros o la Comisión. Cuando se plantee una cuestión de este tipo en un asunto pendiente ante un órgano jurisdic- cional nacional. si estima necesaria una decisión al respecto para poder emitir su fallo. para conocer de los litigios relativos: a) Al cumplimiento de las obligaciones de los Estados miembros que se derivan de los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones. la Comisión y el Consejo de Administración del Banco podrán interponer recurso en esta materia. b) A los acuerdos del Consejo de Gobernadores del Banco. c) A los acuerdos del Consejo de Administración del Banco. Cuando se plantee una cuestión de este tipo en un asunto pendiente ante un órgano jurisdiccio- nal nacional en relación con una persona privada de libertad. d) Al cumplimiento por parte de los bancos centrales nacionales de las obligaciones que se derivan de los Tratados y de los Estatutos del SEBC y del BCE. . El Tribunal de Justicia de la Unión Europea tampoco será competente para comprobar la validez o proporcionalidad de operaciones efectuadas por la policía u otros servicios con funciones coercitivas de un Estado miembro.

Si la Comisión no hubiere emitido el dictamen en el plazo de tres meses desde la fecha de la solicitud. si lo conside. 3. Otras normas de procedimiento Cualquiera de las partes de un litigio en el que se cuestione un acto de alcance general adoptado por una institución. Sin embargo. La Comisión indicará el importe de la suma a tanto alzado o de la multa coercitiva que deba ser pa- gada por el Estado miembro afectado y que considere adaptado a las circunstancias. El acceso al Tribunal de Justicia por parte de la Comisión y los Estados miembros Si la Comisión estimare que un Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones que le in- cumben en virtud de los Tratados. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Sin perjuicio de las competencias que los Tratados atribuyen al Tribunal de Justicia de la Unión Euro- pea. los litigios en los que la Unión sea parte no podrán ser.4. por tal motivo.5. Si la Comisión estimare que el Estado miembro afectado no ha adoptado las medidas necesarias para la ejecución de la sentencia del Tribunal. después de haber ofrecido a dicho Estado la posibilidad de presentar sus observaciones. podrá someter el asunto al Tribunal de Justicia de la Unión Europea.1. podrá imponer- le el pago de una suma a tanto alzado o de una multa coercitiva. órgano u organismo de la Unión podrá recurrir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea alegando la inaplicabilidad de dicho acto. si estimare que otro Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados.5. un recurso fundado en un supuesto incumplimiento de las obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados. Cuando la Comisión presente un recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por con- siderar que el Estado miembro afectado ha incumplido la obligación de informar sobre las medidas de transposición de una directiva adoptada con arreglo a un procedimiento legislativo. Si el Estado de que se trate no se atuviere a este dictamen en el plazo determinado por la Comisión. La Comisión emitirá un dictamen motivado. la falta de dictamen no será obstáculo para poder recurrir al Tribunal. 163 . una vez que los Estados interesados hayan tenido la posibilidad de formular sus observaciones por escrito y oralmente en procedimiento contradictorio. ésta podrá recurrir al Tribunal de Justicia del a Unión Europea. podrá.3. el Tribunal podrá. contra otro Estado miembro. después de haber ofrecido a dicho Estado la posibilidad de presentar sus observaciones. dicho Estado estará obligado a adoptar las medidas necesarias para la ejecución de la sentencia del Tribunal. ordenar la suspensión de la ejecución del acto i El Tribunal de Justicia de la Unión Europea podrá ordenar las medidas provisionales necesarias en los asuntos de que esté conociendo. Si el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declarare que un Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados. emitirá un dictamen motivado al respecto. deberá someter el asunto a la Comisión. 3.1. Las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea tendrán fuerza ejecutiva. si estima que las circunstancias así lo exigen. Antes de que un Estado miembro interponga. sustraídos a la competencia de las jurisdicciones nacionales. Cualquier Estado miembro podrá recurrir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Los recursos interpuestos ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea no tendrán efecto suspen- sivo. Si el Tribunal declarare que el Estado miembro afectado ha incumplido su sentencia.

Si el Tribunal de Justicia lo solici- tare. Como ya hemos dicho. en la medida que el Consejo determine. podrá adoptar dispo- siciones destinadas a atribuir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea. podrá aumentar el número de abogados generales. en virtud de las disposiciones de los Tratados. con toda imparcialidad e in- dependencia. así como del recurso de 164 casación contra resoluciones dictadas por el Tribunal General. indicar el importe de la suma a tanto alzado o de la multa coercitiva que deba ser pagada por dicho Estado y que considere adaptado a las circunstancias. El Tribunal de Justicia 3. Los jueces y los abogados generales salientes podrán ser nuevamente designados. la competencia para resolver litigios relativos a la aplicación de los actos adoptados sobre la base de los Tratados por los que se crean títulos europeos de propiedad intelectual o industrial. podrá imponer al Estado miembro afecta- do el pago de una suma a tanto alzado o de una multa coercitiva dentro del límite del importe indicado por la Comisión. y por el Con- sejo. Los reglamentos adoptados conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo. de conformidad con el Estatuto del Tribu- nal de Justicia de la Unión Europea. requieran su intervención. los jueces y los abogados generales del Tribunal de Justicia serán designados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por un período de seis años. 3. conclusiones motivadas sobre los asuntos que. en Gran Sala y cuando así lo disponga el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. tras consul- tar al comité al que ya nos hemos referido. Sin perjuicio de las restantes disposiciones de los Tratados. Dicho reglamento requerirá la aprobación del Consejo. La función del abogado general consistirá en presentar públicamente. Instituciones y órganos ra oportuno.5. El Tribunal de Justicia estará asistido por ocho abogados generales. Dichas disposiciones entrarán en vigor cuando hayan sido aprobadas por los Estados miembros de conformidad con sus respectivas normas constitucionales.5.1. Su mandato será renovable. por unanimidad. por unanimidad. Competencias. Composición El Tribunal de Justicia estará compuesto por un juez por Estado miembro.2. El Tribunal de Justicia establecerá su Reglamento de Procedimiento. Estará asistido por aboga- dos generales. podrán atribuir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea una competencia jurisdiccional plena respecto de las sanciones previstas en dichos regla- mentos. 3. también podrá actuar en Pleno. Los jueces elegirán de entre ellos al Presidente del Tribunal de Justicia por un período de tres años. La obligación de pago surtirá efecto en la fecha fijada por el Tribunal en la sentencia. El Tribunal de Justicia actuará en Salas. Si el Tribunal comprueba la existencia del incumplimiento. Cada tres años tendrá lugar una renovación parcial de los jueces y abogados generales. El Tribunal de Justicia nombrará a su secretario y establecerá el estatuto de éste.2.5. con arreglo a un procedimiento legislativo especial y previa consulta al Parlamento Europeo. el Consejo.2. .2. el Consejo.  La Unión Europea. Competencias Conocerá en primera instancia de los recursos que el Estatuto le reserve.

Los jueces elegirán de entre ellos al Presidente del Tribunal General por un período de tres años. F y H). en las condiciones y dentro de los límites fijados en el Estatuto. tras consultar al comité del que ya hemos hablado. Su mandato será renovable. El Tribunal General nombrará a su secretario y establecerá el estatuto de éste. Contra las resoluciones dictadas por el Tribunal General podrá interponerse recurso de casación ante el Tribunal de Justicia limitado a las cuestiones de Derecho. B. Salvo disposición en contrario del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. igualmente.1. Funciones El Tribunal General será competente para conocer en primera instancia de los recursos indicados al hablar de las competencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (apartados A. 3. para conocer de los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los tribunales especializados. en las condiciones y dentro de los límites fijados en el Estatuto. Los miembros del Tribunal General serán elegidos entre personas que ofrezcan absolutas garantías de independencia y que posean la capacidad necesaria para el ejercicio de altas funciones jurisdiccionales.5. Composición El Tribunal General dispondrá al menos de un juez por Estado miembro. D. El Estatuto podrá disponer que el Tribunal General esté asistido por abogados generales. 165 .5.3.3. Dicho reglamento requerirá la aprobación del Consejo. el número de jueces del Tribunal General será fijado por el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Las resoluciones dictadas por el Tribunal General en virtud del presente apartado podrán ser reexami- nadas con carácter excepcional por el Tribunal de Justicia. en caso de riesgo grave de que se vulnere la unidad o la coherencia del Derecho de la Unión. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  3. en las condiciones y dentro de los límites fijados en el Estatuto. El Tribunal General 3. Cuando el Tribunal General considere que el asunto requiere una resolución de principio que pueda afectar a la unidad o a la coherencia del Derecho de la Unión. en caso de riesgo grave de que se vulnere la unidad o la coherencia del Derecho de la Unión. Cada tres años tendrá lugar una renovación parcial. con excepción de los que se atribuyan a un tribunal espe- cializado y de los que el Estatuto reserve al Tribunal de Justicia. Las resoluciones dictadas por el Tribunal General sobre cuestiones preju- diciales podrán ser reexaminadas con carácter excepcional por el Tribunal de Justicia. El Tribunal General establecerá su Reglamento de Procedimiento de acuerdo con el Tribunal de Justicia. El Estatuto podrá establecer que el Tribunal General sea competente en otras categorías de recursos. El Tribunal General será competente para conocer de las cuestiones prejudiciales en materias espe- cíficas determinadas por el Estatuto. En cualquier caso.5. Serán designados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por un período de seis años. las disposi- ciones de los Tratados relativas al Tribunal de Justicia serán aplicables al Tribunal General.2. El Tribunal General será competente.3. podrá remitir el asunto ante el Tribunal de Justicia para que éste resuelva. Los miembros salientes podrán ser nuevamente designados.

4.2. El Banco Central Europeo y los bancos centrales nacionales de los Estados miembros cuya moneda es el euro. 3. El reglamento por el que se cree un tribunal especializado fijará las normas relativas a la composición de dicho tribunal y precisará el alcance de las competencias que se le atribuyan. . 166 órganos y organismos de la Unión y los Gobiernos de los Estados miembros respetarán esta independencia.6. Las instituciones. Funciones del Banco Central Europeo El Banco Central Europeo tendrá personalidad jurídica. El objetivo principal del SEBC será mantener la estabilidad de precios. cuando el reglamento relativo a la creación del tribunal especializado así lo contemple. 3. Dicho reglamento requerirá la aprobación del Consejo.6. Sin perjuicio de este objetivo.1. encargados de conocer en primera instancia de determinadas categorías de recursos interpuestos en materias específicas.5. Será independiente en el ejercicio de sus competencias y en la gestión de sus finanzas. El Banco Central Europeo 3. prestará apoyo a las políticas económicas generales de la Unión para contribuir a la consecución de los objetivos de ésta. que constituyen el Eurosistema. El Sistema Europeo de Bancos Centrales El Banco Central Europeo y los bancos centrales nacionales constituirán el Sistema Europeo de Ban- cos Centrales (SEBC). Le corresponderá en exclusiva autorizar la emisión del euro. bien a propuesta de la Comisión y previa consulta al Tribunal de Justicia. Competencias. podrán crear tribunales especializados adjuntos al Tribunal General. Salvo disposición en contrario del reglamento por el que se cree el tribunal especializado. El Parlamento Europeo y el Consejo se pronunciarán mediante reglamentos. Los tribunales especializados establecerán su Reglamento de Procedimiento de acuerdo con el Tri- bunal de Justicia. El SEBC estará dirigido por los órganos rectores del Banco Central Europeo. Los Estados miembros cuya moneda no sea el euro y los bancos centrales de éstos mantendrán sus competencias en el ámbito monetario. Serán designados por el Consejo por unanimidad. las disposi- ciones de los Tratados relativas al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y las disposiciones del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea serán aplicables a los tribunales especializados. recurso de apelación referente también a las cuestiones de hecho. Instituciones y órganos También conocerá el Tribunal General de los recursos de casación contra resoluciones dictadas por los tribunales especializados. Los miembros de los tribunales especializados serán elegidos entre personas que ofrezcan absolutas garantías de independencia y que posean la capacidad necesaria para el ejercicio de funciones jurisdic- cionales.6. Los tribunales especializados El Parlamento Europeo y el Consejo.  La Unión Europea. dirigirán la política monetaria de la Unión. bien a instancia del Tribunal de Justicia y previa con- sulta a la Comisión. 3. Contra las resoluciones dictadas por los tribunales especializados podrá interponerse ante el Tribu- nal General recurso de casación limitado a las cuestiones de Derecho o. con arreglo al procedimiento legislativo ordinario.

por mayoría cualificada. el Banco podrá emitir dictámenes.3. Se invitará al Presidente del Banco Central Europeo a que participe en las reuniones del Consejo en las que se delibere sobre cuestiones relativas a los objetivos y funciones del SEBC. 3. El Presidente del Banco Central Europeo presentará dicho informe al Consejo y al Parlamento Europeo. Dicha declaración podrá completarse con observaciones especí- ficas sobre cada uno de los ámbitos principales de la actividad de la Unión. será efectuada por el Tribunal de Cuentas.6. El Tribunal de Cuentas examinará las cuentas de la totalidad de los ingresos y gastos de la Unión. Composición El Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo estará formado por los miembros del Comité Eje- cutivo del Banco Central Europeo y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de los Estados miembros cuya moneda sea el euro. a petición del Parlamento Europeo o por iniciativa propia. El Presidente del Consejo podrá someter una moción a la deliberación al Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo. podrán ser oídos por las comisiones competentes del Parlamento Europeo.4. Normas de funcionamiento El Presidente del Consejo y un miembro de la Comisión podrán participar. sobre la base de una recomendación del Consejo y previa consulta al Parlamento Europeo y al Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo. al Consejo y a la Comisión. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  En los ámbitos que entren dentro de sus atribuciones. el Vicepresidente y otros cuatro miembros. 167 . sin derecho de voto.6.1.7. El Tribunal de Cuentas 3. 3. el vicepresidente y los demás miembros del Comité Ejecutivo serán nombrados por el Consejo Europeo. El presidente. de entre personas de reconocido prestigio y experiencia pro- fesional en asuntos monetarios o bancarios. así como al Consejo Europeo. o control de cuentas de la Unión. se consultará al Banco Central Europeo sobre todo proyecto de acto de la Unión y sobre todo proyecto de normativa a escala nacional. Su mandato tendrá una duración de ocho años y no será renovable. Sólo podrán ser miembros del Comité Ejecutivo los nacionales de los Estados miembros. en las reuniones del Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo.7. Exami- nará también las cuentas de la totalidad de los ingresos y gastos de cualquier órgano u organismo creado por la Unión n la medida en que el acto constitutivo de dicho órgano u organismo no excluya dicho examen. que podrá proceder a un debate general sobre esa base. El Tribunal de Cuentas presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una declaración sobre la fiabi- lidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes que será publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea. El Presidente del Banco Central Europeo y los restantes miembros del Comité Ejecutivo. Competencias La fiscalización. El Comité Ejecutivo estará compuesto por el presidente. 3. El Banco Central Europeo remitirá un informe anual sobre las actividades del SEBC y sobre la política monetaria del año precedente y del año en curso al Parlamento Europeo.

acceso a las informaciones necesarias para el control de los ingresos y gastos de la Unión gestionados por el Banco. 3. además. El Tribunal de Cuentas elaborará. Competencias. Tales instituciones o servicios comunicarán al Tribunal de Cuentas si tienen la intención de participar en el mencionado control. El control de los ingresos se efectuará sobre la base de las liquidaciones y de las cantidades entrega- das a la Unión.7. cualquier órgano u organismo que gestione ingresos o gastos en nombre de la Unión. Dicho reglamento requerirá la aprobación del Consejo. El control de los gastos se efectuará sobre la base de los compromisos asumidos y los pagos reali- zados. Las otras instituciones de la Unión. sobre cuestiones particulares y emitir dictámenes. El Tribunal de Cuentas elaborará su reglamento interno. a instancia de éste. de cualquier caso de irregularidad. podrá crear en su seno salas para aprobar determi- nadas categorías de informes o de dictámenes en las condiciones previstas por su reglamento interno. Respecto a la actividad del Banco Europeo de Inversiones en la gestión de los ingresos y gastos de la Unión.  La Unión Europea. el derecho de acceso del Tribunal a las informaciones que posee el Banco se regirá por un acuer- do celebrado entre el Tribunal. El control se llevará a cabo sobre la documentación contable y. cualquier persona física o jurídica que perciba fondos del presupuesto y las institu- ciones nacionales de control o. si estas no poseen las competencias necesarias. en caso necesario. El Tribunal de Cuentas podrá. informes especiales o dictámenes por mayoría de los miembros que lo componen. presentar en cualquier momento sus observaciones. con los servicios nacionales competentes. En ausencia de dicho acuerdo. Ambos controles podrán efectuarse antes del cierre de las cuentas del ejercicio presupuestario considerado. cualquier documento o informa- ción necesarios para el Cumplimiento de su misión. Los miembros del Tribunal ejercerán sus funciones con plena independencia. No obstante. En los Es- tados miembros.2. Deberán ofrecer absolutas garantías de independencia. El Tribunal de Cuentas aprobará sus informes anuales. El Tribunal de Cuentas y las instituciones nacionales de control de los Estados miembros cooperarán con espíritu de confianza y manteniendo su independencia. El Tribunal de Cuentas asistirá al Parlamento Europeo y al Consejo en el ejercicio de su función de control de la ejecución del presupuesto. después del cierre de cada ejercicio. a instancia de una de las demás instituciones de la Unión. Instituciones y órganos El Tribunal de Cuentas examinará la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos y garantizará una buena gestión financiera. el Banco y la Comisión. . si éstas no poseen las competencias necesarias. en las dependen- cias correspondientes de las otras instituciones de la Unión. los servicios nacionales competentes. informará. Al hacerlo. comunicarán al Tribunal de Cuentas. Los miembros del Tribunal de Cuentas serán elegidos entre personalidades que pertenezcan o hayan pertenecido en sus respectivos Estados a las instituciones de control externo o que estén especialmente 168 calificadas para esta función. el control se efectuará en colaboración con las instituciones nacionales de control o. el Tribunal tendrá. en particular. en las dependencias de cualquier órgano u organismo que gestione ingresos o gastos en nombre de la Unión y en los Estados miembros. Composición El Tribunal de Cuentas estará compuesto por un nacional de cada Estado miembro. acompañado de las respuestas de estas instituciones a las observaciones del Tribunal de Cuentas. en interés general de la Unión. Dicho infor- me será transmitido a las instituciones de la Unión y publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea. no obstante. que po- drán consistir en informes especiales. un informe anual. incluidas las dependencias de cualquier persona física o jurídica que perciba fondos del presupuesto.

a instancia del Tri- bunal de Cuentas. previa consulta al Parlamento Europeo. Los miembros elegirán de entre ellos al Presidente del Tribunal de Cuentas por un período de tres años. Los miembros del Tribunal de Cuentas no podrán. se comprometerán so- lemnemente a respetar. En el cumplimiento de sus funciones. los deberes de honestidad y discreción en cuanto a la aceptación. Las disposiciones del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea aplica- bles a los jueces del Tribunal de Justicia de la Unión Europea serán igualmente aplicables a los miembros del Tribunal de Cuentas. Los miembros del Tribunal de Cuentas sólo podrán ser relevados de sus funciones o privados de su derecho a la pensión o de cualquier otro beneficio sustitutivo si el Tribunal de Justicia. el mandato de los miembros del Tribu- nal de Cuentas concluirá individualmente por dimisión voluntaria o cese declarado por el Tribunal de Justicia. Se abstendrán de realizar cualquier acto incompatible con el carácter de sus funciones. Salvo en caso de cese. retribuida o no. adoptará la lista de miembros establecida de conformidad con las propuestas presentadas por cada Estado miembro. En el momento de asumir sus funciones. El interesado será sustituido por el tiempo que falte para terminar el mandato. los miembros del Tribunal de Cuentas no solicitarán ni acepta- rán instrucciones de ningún Gobierno ni de ningún organismo. dietas y pensiones del Pre- sidente y de los miembros del Tribunal de Cuentas. los sueldos. Aparte de los casos de renovación periódica y fallecimiento. los miembros del Tribunal de Cuentas permanecerán en su cargo hasta su sustitución. Fijará también cualesquiera otros emolumentos de carácter retributivo. mientras dure su mandato y aún después de finalizar éste. El Consejo fijará las condiciones de empleo y. Su mandato será renovable. mientras dure su mandato. ejercer ninguna otra actividad profesional. en particular. una vez terminado su mandato. declarare que dejan de reunir las condiciones requeridas o de cumplir las obligaciones que dimanan de su cargo. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Los miembros del Tribunal de Cuentas serán nombrados para un período de seis años. en especial. El mandato de los miembros del Tribunal de Cuentas será renovable. 169 . El Conse- jo. de determinadas funciones o beneficios. las obligaciones de- rivadas de su cargo y.

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El Ministerio Fiscal: organización y funciones . Sistemas de acceso a las carreras judicial y fiscal 1. La jurisdicción: Jueces y Magistrados: funciones y competencias 4. El Consejo General del Poder Judicial: composición y funciones 3. La jurisdicción: Jueces y Magistrados: funciones y competencias. 6 El Poder Judicial. El Ministerio Fiscal: organización y funciones. La independencia judicial. El Poder Judicial 2. La independencia judicial 6 5. El Consejo General del Poder Judicial: composición y funciones.

según las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan. Según su artículo 117.1. todo ello. y por veinte miembros nombrados por un período de 5 años por el Rey. juzgar y hacer eje- cutar lo juzgado.1. Proceso de designación de sus miembros 2. 2. el 2% de todos los que se encuentren en servicio activo. independientes.1. correspondien- do a cada Cámara proponer seis Vocales. Podrán ser propuestos los Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales que se hallen en servicio activo y no sean miembros del Consejo saliente o presten servicios en los órganos técnicos del mismo. previa propuesta formulada conforme veremos a continuación. Designación de los miembros del Consejo procedentes de la carrera judicial Los 12 miembros que. han de integrar el Consejo entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales.1. inamovibles. de acuerdo con los datos obrantes en el Registro 172 constituido en el Consejo General del Poder Judicial conforme a lo previsto en el artículo . y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía de cualquier derecho.1. Los candidatos serán presentados. hasta un máximo del triple de los doce puestos a proponer. serán propuestos para su nom- bramiento por el Rey de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. La propuesta será formulada al Rey por el Congreso de los Diputados y el Senado.1. entre los presentados a las Cámaras por los Jueces y Magistrados conforme a lo previsto en el número siguiente. mediante Real Decreto refrendado por el Ministro de Justicia. por las asociaciones profesionales de Jueces y Magistrados o por un número de Jueces y Magistrados que represente. la justicia ema- na del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos. La determi- nación del número máximo de candidatos que corresponde presentar a cada asociación y del número máximo de candidatos que pueden presentarse con las firmas de Jueces y Magistrados se ajustará a criterios estrictos de proporcionalidad. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las que se han señalado. Número de componentes y duración de su mandato El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo. responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.2. al menos. El Poder Judicial El Título VI de la Constitución Española regula el Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: composición y funciones 2.  el PODER JUDICIAL 1. de acuerdo con las siguientes reglas: a) Los 36 candidatos se distribuirán en proporción al número de afiliados de cada asociación y al número de no afiliados a asociación alguna. Composición 2. juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado.2. determinando este último el número máximo de candidatos que pueden ser presentados mediante firmas de otros Jueces y Magistrados no asociados. por mayoría de tres quintos de sus respectivos miem- bros. 2. 3. que lo presidirá. 2. conforme a lo dispuesto en el artículo 122 de la Constitución. corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes.

c) Cada asociación determinará. el Presidente del Consejo pondrá esta circunstancia en conocimiento de la Cámara que hubiera elegido al Vocal cesante. vengan avalados por el mayor número de firmas. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  401 de la LOPJ (6. Las asociaciones profesionales de jueces y magistrados integrantes de la Carrera Judicial quedarán válidamente constituidas desde que se inscriban en el regis- tro que será llevado al efecto por el Consejo General del Poder Judicial) y sin que ningún Juez o Magistrado pueda avalar con su firma más de un candidato. que no sean miembros del Consejo saliente ni presten servicios en los órganos técnicos del mismo. El que fuese propuesto para sustituir al Vocal cesante deberá reunir los requisitos exigidos para su elección. A tal efecto. A tal efecto. el sistema de elección de los candidatos que le corresponda presentar. los restantes se proveerán por las asociaciones. Designación del resto de Vocales del Consejo por parte del Congreso de los Diputados y del Senado Los restantes 8 miembros que igualmente han de integrar el Consejo.4. Constitución del Consejo General del Poder Judicial La sesión constitutiva del Consejo General del Poder Judicial será presidida por el Vocal de mayor edad.2. El Consejo saliente continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Consejo. conforme a lo dispuesto en el número anterior. hasta dicho número máximo. el Senado elegirá los otros 6 entre los 30 candidatos restantes.1. y una vez elegidos estos 6 Vocales.3. interesando que por éstas se proceda a la elec- ción de los nuevos Vocales y poniendo en su conocimiento los datos del escalafón y del Registro de asociaciones profesionales de Jueces y Magistrados obrantes en dicha fecha en el Consejo. El cese anticipado de un Vocal del Consejo General del Poder Judicial dará lugar a su sustitución. en la misma sesión en que se proceda a la elección de los 6 Vocales a los que se refiere el punto anterior e inmediata- mente a continuación de ésta. en proporción al número de afiliados. 173 .2. 2. por mayoría de tres quintos de sus miembros. 4. de acuerdo con lo que dispongan sus Estatutos. Renovación del Consejo General del Poder Judicial El Consejo General del Poder Judicial se renovará en su totalidad cada 5 años. 2. El Pleno de cada Cámara elegirá 4 Vocales. b) En el caso de que el número de Jueces y Magistrados presentados con el aval de firmas su- ficientes supere el máximo al que se refiere la letra a). que serán los determinantes para la presentación de candidaturas conforme se ha visto anteriormente. computados desde la fecha de su constitución. a tal efecto y para evitar dilaciones. al objeto de que proceda a efectuar nueva propuesta por idéntica mayoría que la requerida para la elección inicial. las asociaciones in- cluirán en su propuesta inicial. Entre los 36 candidatos presentados. y se celebrará una vez nombrados los veinte Vocales del mismo.1. elegidos por el Congreso de los Diputados y por el Senado. una lista complementaria de candidatos. serán propuestos para su nombramiento por el Rey entre abogados y otros juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio en su profesión. sólo tendrán la consideración de candidatos los que. se elegirán en primer lugar 6 Vocales por el Pleno del Congreso de los Diputados. que tomarán posesión de su cargo prestando juramento o promesa ante el Rey. En el supuesto contrario de que el número de candidatos avalados mediante firmas no baste para cubrir el número total de 36. de forma diferenciada. y con 6 meses de antelación a la expiración del mandato del Consejo. 2. su Presidente se dirigirá a los de las Cámaras.1.

10. formación y perfeccionamiento. A tal efecto el Consejo General del Poder Judicial. la recopilación de las mismas. Potestad reglamentaria en los términos previstos en el artículo 110 de la LOPJ (se analiza más adelante). Publicación oficial de las sentencias y otras resoluciones que se determinen del Tribunal Supremo y del resto de órganos judiciales. Ejercicio de las competencias relativas a la Escuela Judicial que la ley le atribuye. autenticidad y acceso. 174 . su tratamiento. Propuesta por mayoría de tres quintos para el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.2. Magistrados. d) Estatuto Orgánico de los secretarios y del resto del personal al servicio de la administración de justicia. 9. 8. para velar por su integridad. dirigir la ejecución y controlar el cumplimiento del presupuesto del Consejo. difusión y certificación. 2. provisión de destinos.1. 7. Nombramiento de Secretario General y miembros de los gabinetes o servicios dependientes del mismo. de los nombramientos de magistrados del Tribunal Supremo. Aquellas otras que le atribuyan las leyes.2. previo informe de las Administraciones com- petentes. 5. 4. b) Fijación y modificación de la plantilla orgánica de Jueces.2. 6. Selección. Funciones 2. situaciones adminis- trativas y régimen disciplinario de jueces y magistrados.2. así como para asegurar el cumplimiento de la legislación en materia de protección de datos personales. Supuestos en los que deberá informar los anteproyectos de leyes y disposiciones generales del Estado y de las Comunidades Autónomas El Consejo General del Poder Judicial deberá informar los anteproyectos de leyes y disposiciones generales del Estado y de las Comunidades Autónomas que afecten total o parcialmente a alguna de las siguientes materias: a) Determinación y modificación de demarcaciones judiciales y de su capitalidad. 11. Materias sobre las que tiene competencias El Consejo General del Poder Judicial tendrá competencias en las siguientes materias: 1. Inspección de juzgados y tribunales. c) Estatuto Orgánico de Jueces y Magistrados. 3. establecerá reglamentariamente el modo en que habrán de elaborarse los libros elec- trónicos de sentencias. Propuesta por mayoría de tres quintos para el nombramiento de miembros del Tribunal Constitucional cuando así proceda. Presidentes y magistrados. Nombramiento mediante orden de los jueces y presentación a real decreto.  el PODER JUDICIAL 2. 2. ascensos. Elaborar. refrendado por el Ministro de Justicia. secretarios y personal que preste servicios en la Administración de Justicia.

El contenido de dicha memoria. a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. El Gobierno remitirá dicho informe a las Cortes Generales en el caso de tratarse de anteproyectos de Leyes.2. Competencias en relación con las Cortes Generales El Consejo General del Poder Judicial elevará anualmente a las Cortes Generales una memoria sobre el estado. en las siguientes materias: a) Sistema de ingreso. El Consejo General del Poder Judicial emitirá el informe en el plazo de treinta días. c) Tiempo mínimo de permanencia en el destino de los jueces y magistrados. existan en materia de personal. de acuerdo con los reglamentos de las Cámaras. promoción y especialización en la Carrera Judicial. Podrán aprobarse en los casos en que sean necesarios para la ejecución o aplicación de la LOPJ. b) Forma de distribución entre turnos y de provisión de plazas vacantes y desiertas de jueces y magistrados. funcionamiento y actividades del propio consejo y de los juzgados y tribunales de justicia. Dictado de reglamentos por parte del Consejo General del Poder Judicial El Consejo General del Poder Judicial podrá dictar reglamentos sobre su personal. podrán solicitar in- forme al Consejo General del Poder Judicial sobre Proposiciones de Ley o enmiendas que versen sobre materias comprendidas en las letras a) a g) de la pregunta anterior. régimen de los funcio- narios judiciales en prácticas y de los jueces adjuntos y cursos teóricos y prácticos en la Escuela Judicial. Esta misma regla será de aplicación. podrá dar lugar a la presentación de mociones. Asimismo. g) Aquellas otras que le atribuyan las Leyes. en general. 2. la comparecencia del Presidente del Consejo General del Poder Judicial o del Miembro del mismo en quien aquel delegue. preguntas de obligada contes- tación por parte del Consejo y.3. para el correcto desempeño de las funciones que la Constitución y las Leyes asignan al Poder Judicial. podrá dictar reglamentos de desarrollo de la LOPJ para establecer regulaciones de carácter secun- dario y auxiliar. Las Cortes Generales. podrán debatir el contenido de dicha memoria y reclamar. Estos reglamentos podrán regular condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que conforman el estatuto judicial sin innovar aquellos ni alterar éste en su conjunto.2. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  e) Normas procesales o que afecten a aspectos jurídico-constitucionales de la tutela ante los Tribunales ordinarios del ejercicio de Derechos Fundamentales y cualesquiera otras que afecten a la constitución. organización y funcionamiento en el marco de la legislación sobre la función pública. en ge- neral. el plazo será de quince días. El Consejo General será oído con carácter previo al nombramiento del Fiscal General del Estado. El Consejo General del Poder Judicial. en su caso. Las Cortes Generales. 2. a su juicio. funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales. en el ámbito de su competencia y con subordinación a las leyes. 175 . f ) Leyes Penales y Normas sobre Régimen Penitenciario. incluirá las necesidades que. de acuerdo siempre con los reglamentos de las cámaras. en aquellos en que así se prevea en esta u otra ley y. organización.4. así como organización y funciones de ésta. Cuando en la or- den de remisión se haga constar la urgencia del informe. a la adopción de cuantas medidas prevean aquellos reglamentos. en el mismo supuesto. especialmente. instalaciones y de recursos. cuando así lo dispongan los Reglamentos de las Cámaras.

nombramiento y cese de miembros de las Salas de Gobierno y de Jueces Decanos. Se dará inter- vención a la Administración del Estado. se elaborará un informe previo de impacto de género. n) Publicidad de las actuaciones judiciales. Se podría definir como un mecanismo en búsqueda de la igualdad. en definitiva. ñ) Especialización de órganos judiciales. es decir. y de los Jueces de Paz. se ha tenido en cuenta el impacto que producirán en los hombres y las mujeres. de los jueces sustitutos.  el PODER JUDICIAL d) Procedimiento de los concursos reglados y forma de solicitud de provisión de plazas y de cargos de nombramiento discrecional. de las Juntas de Jueces y demás órganos gubernativos y elecciones. en los términos previstos en la LOPJ k) Régimen de sustituciones. organización y medición del trabajo que se estimen convenientes con los que determinar la carga de trabajo que puede soportar un órgano jurisdiccional. i) Régimen de incompatibilidades y tramitación de expedientes sobre cuestiones que afecten al estatuto de jueces y magistrados. con el objetivo de verificar si en el momento de planificar les medidas contenidas en la disposición. Se trata. o) Forma de cese y posesión en los órganos judiciales y confección de alardes. reparto de asuntos y ponencias y normas generales sobre prestación y desarrollo del servicio de guardia. g) Régimen de licencias y permisos de jueces y magistrados. f ) Situaciones administrativas de jueces y magistrados. así como esta- blecer criterios mínimos homogéneos para la elaboración de normas de reparto. habilitación de días y horas. de una mejora subjetiva en la cualidad de la producción normativa. de las comunidades autónomas con competencias en materia de personal. en su caso. e) Actividades de formación de los jueces y magistrados y forma de obtención de títulos de especialización. q) Honores y tratamiento de jueces y magistrados y reglas sobre protocolo en actos judiciales. Los proyectos de reglamentos de desarrollo se someterán a informe de las asociaciones profesio- nales de jueces y magistrados y de las corporaciones profesionales o asociaciones de otra naturaleza que tengan reconocida legalmente representación de intereses a los que puedan afectar. sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Justicia o. advirtiendo a quienes la adoptaran de cuáles pueden ser las consecuen- cias deseadas y las no deseadas y proponiendo. su modificación. r) Sistemas de racionalización. h) Valoración como mérito preferente del conocimiento de la lengua y derecho propios de las comunidades autónomas en la provisión de plazas judiciales en el territorio de la comunidad respectiva. j) Contenido del Escalafón judicial. Se recabarán las consultas y los estudios previos que se consideren pertinentes y un dictamen de legalidad sobre el proyecto. de los magistrados suplentes. y a las de las comunidades autónomas siempre que una y otras tengan competencias relacionadas con el contenido del reglamento o sea necesario coordinar éstas con las del Consejo General. un estudio y análisis “ex ante” del proyecto normativo que se promueve. l) Funcionamiento y facultades de las Salas de Gobierno. por medio del Ministerio de Justicia. m) Inspección de juzgados y tribunales y tramitación de quejas y denuncias. En todo caso. fijación de las horas de au- diencia pública y constitución de los órganos judiciales fuera de su sede.) 176 . en su caso. p) Cooperación jurisdiccional.(LO 3/2007) (Los informes de impacto de género suponen una técnica de valoración prospectiva de las normas.

Nombramiento El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial. Los reglamentos. 2. autorizados por su Presidente. * Comisión de Igualdad (LO 3/2007). * Comisión Presupuestaria. se publicarán en el Boletín Oficial del Estado. El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial prestará juramento o promesa ante el Rey y tomará posesión de su cargo ante los plenos del Consejo General del Poder Judicial y de dicho Alto Tribunal en sesión conjunta. Podrá ser reelegido y nombrado. – Pleno. para un nuevo mandato. con más de quince años de antigüedad en su carrera o en el ejercicio de su profesión. El Presidente del Consejo General del Poder Judicial 2. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  El Ministerio Fiscal será oído cuando le afecte la materia sobre la que verse el proyecto y especial- mente en los supuestos contemplados en los párrafos n.3. 2. La propuesta del Consejo General del Poder Judicial se adoptará por mayoría de tres quintos de sus miembros en la propia sesión constitutiva del mismo.2.3. * Comisión de calificación. Será nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial entre miembros de la carrera judicial o juristas de reconocida competencia.1. * Comisión Informática. * Comisión de la Escuela Judicial.2. ñ y q. – Vicepresidente. * Comisión de Relaciones Internacionales. – Comisiones legales: * Comisión permanente. – Comisiones reglamentarias: * Comisión de Estudios e Informes. Los órganos del Consejo General del Poder Judicial 2.3. por una sola vez. * Comisión disciplinaria.3. que deberán ser aprobados por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial por mayoría de tres quintos de sus miembros. Estructura orgánica El Consejo General del Poder Judicial se articula en los siguientes órganos: – Presidente.1. 177 . El nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial se llevará a cabo en Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno.

3. La propuesta de nombramiento por mayoría de tres quintos de sus miembros de: a) El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial y el Vicepresidente 178 de este último. Ostentar la representación del Consejo General del Poder Judicial.  el PODER JUDICIAL 2. decidiendo los empates con voto de calidad. apreciada por tres quintos de sus miembros.1. Ejercer la superior dirección de las actividades de los órganos técnicos del Consejo. . Cese El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial cesará: a) Por haber expirado el término de su mandato.3. El Pleno 2. ausencia. Someter cuantas propuestas considere oportunas en materias de la competencia del Pleno o de la Comisión Permanente. El Vicepresidente El Presidente del Consejo General del Poder Judicial será sustituido por el Vicepresidente en los su- puestos de vacante. enfermedad u otro motivo legítimo. La sustitución del Presidente del Consejo. y nombrado por el Rey. Competencias Será de la competencia del Pleno del Consejo General del Poder Judicial: 1.3. 3. Funciones El Presidente del Consejo General del Poder Judicial tendrá las siguientes funciones: 1. o incumplimiento grave de los deberes del cargo.2. que se entenderá agotado en la misma fecha en que concluya el del Consejo General por el que hubiere sido propuesto.3.2.2. y desempeña las demás funciones que le atribuyen las Leyes. Fijar el orden del día de las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente. c) A propuesta del pleno del Consejo. 8.3. por mayoría de tres quintos de sus componentes. Las demás previstas en la Ley. 2.4. El Vicepresidente sustituye al Presidente en los supuestos indicados anteriormente.2.3. b) Por renuncia. 2. Proponer el nombramiento de Ponencias para preparar la resolución o despacho de un asunto.3. 4. Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente. Someter al Pleno las propuestas de nombramiento de los Magistrados del Tribunal Supremo. 7.3. 9. Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisión Permanente. Los casos a que se refieren las letras b) y c) se comunicarán al Gobierno por mediación del Ministerio de Justicia. 6. En tales casos se procederá al nuevo nombramiento de Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial. 2. El Vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial será propuesto por el pleno de este entre sus vocales. 5. 2. por causa de notoria incapacidad.

así como la del Magistrado de dichas Salas del Tribunal Supremo que lo sustituya en caso de vacancia. la separación y jubilación de los Jueces y Magistrados en los supuestos no previstos en el artículo 131. 8. Evacuar los informes previstos en la Ley y ejercer la potestad reglamentaria atribuida por la Ley al Consejo General del Poder Judicial. 6. 2. 2.3. 11. competente para conocer de la autorización de las actividades del Centro Nacional de Inteligencia que afecten a los derechos fundamentales reconocidos en el artículo 18. con asistencia del Presidente o de quien legalmente le sustituya. previa convocatoria del Presidente. deberá celebrarse sesión extraordinaria.4 de la Constitución sobre nombramiento del Fiscal General del Estado. ausencia o imposibilidad. que se integrará en los Generales del Estado. Aprobar la memoria anual que con motivo de la apertura del año judicial leerá su Presidente sobre el estado de la Administración de Justicia. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  b) Los miembros del Tribunal Constitucional cuya designación le corresponde. en los casos legalmente establecidos. del Tribunal Supremo. cuando lo soliciten cinco de sus miembros.3. de la Comisión Disciplinaria y de las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia y de los órganos de gobierno de los Tribunales y Juzgados. del Vicepresidente. 4. Dirigir la ejecución del presupuesto del Consejo y controlar su cumplimiento. Elegir y nombrar los Vocales componentes de las Comisiones y Delegaciones. Resolver los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos de la Comisión Permanente. En todo caso. Elaborar el Presupuesto del Consejo General del Poder Judicial. 179 . 5. El pleno quedará válidamente constituido cuando se hallaren presentes un mínimo de catorce de sus miembros. el Pleno del Consejo General del Poder Judicial velará. Para efectuar dichas propuestas de nombramiento previstas en este apartado. Para el cómputo de la mayoría cualificada exigida en este apartado se tomará siempre como base la totalidad de los veintiún miembros integrantes del Consejo General del Poder Judicial. 9. 10. en todo caso. en una sección independiente. por el cumplimiento de los principios de mérito y capacidad. o en su caso. La propuesta de nombramiento de los demás cargos de designación discrecional. Evacuar la audiencia prevista en el artículo 124. 7.3 (Competencias de la Comisión Permanente).2 y 3 de la Constitución. Acordar. d) El Magistrado de la Sala Segunda de lo Penal o Tercera de lo Contencioso-Administrativo. 12.2. 3. incluyendo en el orden del día los asuntos que estos hayan propuesto. c) Los Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo. en sesiones ordinarias y extraordinarias con arreglo a lo que se determine en el reglamento de organización aproba- do por el propio Consejo. Cualesquiera otras funciones que correspondan al Consejo General del Poder Judicial y no se hallen expresamente atribuidas a otros órganos del mismo. Resolver los expedientes de rehabilitación instruidos por la Comisión Disciplinaria. así como los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autónomas. Reuniones del Pleno El pleno se reunirá.

3. que será designado por la Comisión permanente. que estará integrada por cinco miembros. A la comisión disciplinaria corresponde la competencia para la instrucción de expedientes e imposi- ción de sanciones a jueces y magistrados. 2. en los casos previstos por la Ley. a los componentes de la comisión disciplinaria. Preparar las sesiones del pleno. y los dos restantes. que estará compuesta por el Presidente del Consejo. Decidir aquellos nombramientos de Jueces y Magistrados que. que la presidirá. Tres de ellos. de sus componentes. 2.3. Resolver sobre la concesión de licencias a los Jueces y Magistrados. al menos. elegidos en la misma forma establecida para la comisión disciplinaria. Ejercer cuantas competencias le sean delegadas por el pleno o atribuidas por la Ley. 5. . el pleno del Consejo General Procederá a designar los componentes de la comisión de calificación. por tener carácter íntegramente reglado. composición y reuniones Anualmente el pleno del Consejo General del Poder Judicial procederá a designar la comisión per- manente.4.4.5. 3. La comisión disciplinaria deberá actuar. elegidos entre los vocales que pertenezcan a la carrera judicial.3. La Comisión Disciplinaria El pleno del Consejo General elegirá. o en quién legalmente le sustituya. por acuerdo del pleno del Consejo General: dos pertenecientes a la carrera judicial y otros dos que no formen parte de la misma. Autorizar el escalafón de la carrera judicial. Competencias Compete a la comisión permanente: 1. 2. no sean de la competencia del Pleno. La Comisión Permanente 2.4. En caso de transitoria impo- sibilidad o ausencia justificada de alguno de los miembros. entre los que deberá encontrarse el Presidente o quien legalmente le sustituya. Será presidida y quedará válidamente constituida en los mismos términos previstos para la referida 180 comisión. 4.  el PODER JUDICIAL 2. de entre sus vocales. La Comisión de Calificación Anualmente. 6.3.3. Velar por la exacta ejecución de los acuerdos del pleno del Consejo. se procederá a su sustitución por otro vocal del Consejo de idéntica procedencia.2.6. en todo caso. resolver sobre su situación administrativa y disponer el cese de los Magistrados suplentes y de los Jueces sustitutos por el transcurso del plazo para el que fueron nombrados o por alcanzar la edad de setenta y dos años. 2. con la asistencia de todos sus componentes y bajo la presidencia del miembro de la misma que sea elegido por mayoría. Designación. acordar la jubilación forzosa por edad de los mis- mos. que estará integrada por cinco miembros. la presidencia de la comisión permanente para la resolución de los asuntos de su competencia.1. por mayoría de tres quintos. Las reuniones de la comisión permanente solo serán válidas con asistencia de tres. anualmente. ajenos a ésta. El Presidente podrá delegar en el Vicepresidente. y cuatro vocales elegidos por mayoría de tres quintos.

y ésta prestará a aquélla la asistencia técnica correspondiente. – Informar al Pleno sobre la cuenta de liquidación del presupuesto formulada por el Secretario general. en todo caso.8. previos los estudios pertinentes. 2. según proceda en cada caso. sobre los nombramientos de la competencia del Pleno. – Realizar los estudios jurídicos que se consideren procedentes o que se encarguen por el Pleno o por el Presidente sobre temas relacionados con la Administración de Justicia. – Preparar los informes que deba emitir el Consejo. de entre sus Vocales. La Comisión se renovará anualmente. elegidos por el Pleno del Consejo de entre sus vocales por mayoría de los miembros presentes. por mayoría de tres quintos y atendiendo al principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres. que reformó la LOPJ. que deberá fundarse en criterios objetivos y suficientemente valorados y detallados. el anteproyecto del presupuesto del Consejo. por mayoría de los miembros presentes. recibirá un informe anual elaborado por las correspondientes salas de gobierno de los órganos jurisdiccionales a que aquellos estuviesen adscritos.3. con respecto a la misma se ha dispuesto que el Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegirá anualmente. – Controlará la actividad financiera contable de la gerencia.7. some- tiéndolas a la consideración del Pleno y ultimándolas conforme a la decisión del mismo.3. La Comisión se renovará anualmente. – Someter al Pleno iniciativas o propuestas surgidas en el seno de la Comisión. Corresponde a la comisión de estudios e informes: – Redactar las iniciativas o propuestas que el Consejo acuerde ejercitar en materia normativa. Corresponde a la Comisión presupuestaria: – Elaborar. 2. Para la adecuada formación de los criterios de calificación de los jueces y magistrados. en todo caso. – Elevar a la aprobación definitiva del Presidente o a la previa del Pleno. – También corresponderá a la Comisión presupuestaria realizar los estudios y proyectos de carác- ter económico financiero que le sean encomendados por el Pleno del Consejo en relación con la Administración de Justicia. – Elaborar el proyecto de los reglamentos que deba aprobar el Consejo General del Poder Judicial. La Comisión Presupuestaria La Comisión presupuestaria se compondrá de cinco miembros elegidos por el Pleno del Consejo. que estará integrada por cinco miembros. 2.3. 181 . a los componentes de la Comisión de Igualdad. excepto el nombramiento del Magistrado del Tribunal Supremo com- petente para conocer de la autorización de las actividades del Centro Nacional de Inteligencia. La Comisión de Igualdad Creada por la LO 3/2007. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Corresponderá a la Comisión de calificación informar. siguiendo las directrices fijadas por el Pleno. la comisión podrá recabar información de los distintos órganos del Poder Judicial y. de entre sus vocales. los expedientes de modificación de los créditos presupuestarios. La Comisión de Estudios e Informes La comisión de estudios e informes se compondrá de cinco miembros.9.

1. así como el sometimiento de esta a los fines que la justifican. La jurisdicción: Jueces y Magistrados: funciones y competencias 3. el juez o tribunal adoptará las medidas necesarias que aseguren la mayor efectividad de la ejecutoria. Solo por causa de utilidad pública o interés social. Además. esta resolu- ción será fundada y se efectuará indicando siempre el orden jurisdiccional que se estime competente. se procederá a su sustitución por otro Vocal del Consejo.1. la colaboración requerida por los jueces y tribunales en el curso del proceso y en la ejecu- ción de lo resuelto. y fijará en todo caso la indemnización que sea procedente en la parte en que aquella no pueda ser objeto de cum- plimiento pleno. con las excepciones que establezcan la Constitución y las Leyes. le corresponderá elaborar los informes previos sobre impacto de género de los reglamentos y mejorar los parámetros de igualdad en la Carrera Judicial. declarada por el gobierno. En todo caso. Las resoluciones judiciales solo podrán dejarse sin efecto en virtud de los recursos previstos en las Leyes. Si la ejecución resultare imposible. en particular. en su caso. entre extranjeros y entre españoles y extranjeros con arreglo a lo establecido en la Ley y en los Tratados y Convenios Internacionales en los que España sea parte. Extensión y límites de la jurisdicción Los juzgados y tribunales españoles conocerán de los juicios que se susciten en territorio español entre españoles. En este caso. La jurisdicción 3. el juez o tribunal a quien corresponda la ejecución será el único competente para señalar por vía incidental la correspondiente indemnización. los tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administra- tiva. Características generales La jurisdicción es improrrogable. respetarán y. Las sentencias se ejecutarán en sus propios términos. Se exceptúan los supuestos de inmunidad de jurisdicción y de ejecución establecidos por las normas del derecho internacional público. 3. En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de los miembros. en la forma que la Ley establezca. que será designado por la Comisión Permanente.1. las corporaciones y todas las entidades públicas y privadas. Los órganos judiciales apreciaran de oficio la falta de jurisdicción y resolverán sobre la misma con audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal. antes de su ejecución. y los particulares. Todas las personas y entidades públicas y privadas están obligadas a prestar. Los juzgados y tribunales ejercerán su jurisdicción exclusivamente en aquellos casos en que les ven- 182 ga atribuida por la Ley. y sin perjuicio del resarcimiento de los gastos y del abono de las remuneraciones debidas que procedan conforme a la Ley. podrán expropiarse los derechos reconocidos frente a la Administración Pública en una sentencia firme.2.  el PODER JUDICIAL La Comisión de Igualdad deberá actuar con la asistencia de todos sus componentes y bajo la pre- sidencia del miembro de la misma que sea elegido por mayoría. 3. Las Administraciones Públicas. preferentemente del mismo sexo. las autoridades y funcionarios. . cumplirán las sentencias y las demás resolu- ciones judiciales que hayan ganado firmeza o sean ejecutables de acuerdo con las Leyes. Corresponderá a la Comisión de Igualdad asesorar al Pleno sobre las medidas necesarias o convenientes para integrar activamente el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de las atribucio- nes del Consejo General del Poder Judicial y.1.

en las acciones relativas a bienes muebles.1. cuando la celebración del contrato hubiere sido precedida por oferta personal o de publicidad realizada en España o el consumidor hubiera llevado a cabo en territorio español los actos necesarios para la celebración del contrato. en materia de sucesiones. Con carácter exclusivo. 4. 3. cuando el desaparecido hubiere tenido su último domicilio en territorio español. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  3. nulidad matrimonial. en materia de reconocimiento y ejecución en territorio español de resoluciones judiciales y deci- siones arbitrales dictadas en el extranjero. en materia de relaciones personales y patrimoniales entre cónyuges. y en los litigios relativos a la explotación de una sucursal. y en el caso de cualquier otro contrato de prestación de servicio o relativo a bienes muebles. cuando el causante haya tenido su ultimo domicilio en territorio español o posea bienes inmuebles en España. agencia o establecimiento mercantil. cuando este se encuentre en territorio español. Orden civil En el orden civil. en materia de seguros. cuando el comprador tenga su domici- lio en España si se trata de una venta a plazos de objetos muebles corporales o de préstamos destinados a financiar su adquisición. Con carácter general.2.1. en materia de derechos reales y arrendamientos de inmuebles que se ha- llen en España. En materia concursal se estará a lo dispuesto en su Ley reguladora. en materia de contratos de consumidores. cualquiera que sea su lugar de residencia siempre que promuevan su petición de mutuo acuerdo o uno con el consentimiento del otro.1. Cuando estos tuviesen su residencia habitual en España. en materia de alimentos. en materia de inca- pacitación y de medidas de protección de la persona o de los bienes de los menores o incapacitados. en materia de constitución. en materia de filiación y de relaciones paterno-filiales. en materia de validez o nulidad de las inscripciones practicadas en un registro español. cuando el asegurado y el asegurador tengan su domicilio en España. así como cuando ambos cónyuges tengan la nacio- nalidad española. así como respecto de los acuerdos y decisiones de sus órganos. Orden penal En el orden penal corresponderá la jurisdicción española el conocimiento de las causas por delitos y faltas cometidos en territorio español o cometidos a bordo de buques o aeronaves españoles. cuando el adoptante o el adoptado sea español o resida habitualmente en España. 3. cuando las partes se hayan sometido expresa o tácitamente a los juzga- dos o tribunales españoles. 183 . si estos se encuentran en territorio español al tiempo de la demanda.2. separación y divorcio. así como cuando el demandado tenga su domicilio en España. En defecto de los criterios precedentes y en materia de declaración de ausencia o fallecimiento. para la constitución de la adopción. los juzgados y tribunales españoles serán competentes: 1. en materia de obligaciones extracontractuales. Cuando se trate de adoptar medidas provisionales o de aseguramiento respecto de personas o bienes que se hallen en territorio español y deban cumplirse en España. en materia de inscripciones o de validez de patente y otros derechos sometidos a deposito o registro cuando se hubiere solicitado o efectuado en España el depósito o registro. 2. cuando estas hayan nacido o deban cumplirse en España. Asimismo. 5. validez. sin perjui- cio de lo previsto en los tratados internacionales en que España sea parte. cuando el acreedor de los mismos tenga su residencia habitual en te- rritorio español. cuando el hecho del que deriven haya ocurrido en territorio español o el autor del daño y la víctima tengan su residencia habitual común en España. cuando ambos cón- yuges posean residencia habitual en España al tiempo de la demanda o el demandante sea espa- ñol o tenga su residencia habitual en España. cuando el hijo tenga su residencia habitual en España al tiempo de la deman- da o el demandante sea español o resida habitualmente en España. nulidad o disolución de sociedades o perso- nas jurídicas que tengan su domicilio en territorio español.2. en materia de obligaciones contractuales.

siempre que los responsables se encuentren en España. sean o no trabajadores. Conocerá la jurisdicción española de los hechos cometidos por españoles o extranjeros fuera del territorio nacional cuando sean susceptibles de tipificarse. del Sello del Estado. de las firmas de los Ministros y de los Sellos públicos u oficiales. siempre que los criminalmente responsables fueren españoles o extranjeros que hubieren adquirido la nacionalidad española con posterioridad a la comi- sión del hecho y concurrieren los siguientes requisitos: a) Que el hecho sea punible en el lugar de ejecución. e) Tráfico ilegal de drogas psicotrópicas. b) Terrorismo. b) Que el agraviado o el Ministerio Fiscal denuncien o interpongan querella ante los tribunales españoles. según los tratados y convenios internacionales. f ) Cualquier otra falsificación que perjudique directamente al crédito o intereses del Estado. se le tendrá en cuenta para rebajarle proporcionalmente la que le corresponda. c) Piratería y apoderamiento ilícito de aeronaves. su Consorte. Igualmente será competente la jurisdicción española para conocer de los hechos cometidos por es- pañoles o extranjeros fuera del territorio nacional susceptibles de tipificarse. b) Contra el titular de la Corona. en virtud de un Tratado interna- cional o de un acto normativo de una Organización internacional de la que España sea parte. en particular los Convenios de derecho internacional humanitario y de protección de los derechos humanos. o. según la Ley penal española. en este último caso. f ) Tráfico ilegal o inmigración clandestina de personas. d) Falsificación de la Firma o Estampilla reales. como alguno de los siguientes delitos: a) Genocidio y lesa humanidad (Crimen contra la humanidad). i) Los relativos al control de cambios. e introducción o expedición de lo falsificado. aunque hayan sido cometidos fuera del territorio nacional. deba ser perse- 184 guido en España. su Sucesor o el Regente. e) Falsificación de Moneda española y su expedición. g) Atentado contra autoridades o funcionarios públicos españoles. . d) Delitos relativos a la prostitución y corrupción de menores e incapaces. Si solo la hubiere cumplido en parte. según la Ley penal españo- la. h) Cualquier otro que. c) Que el delincuente no haya sido absuelto.  el PODER JUDICIAL Asimismo conocerá de los hechos previstos en las Leyes penales españolas como delitos. c) Rebelión y sedición. g) Los relativos a la mutilación genital femenina. no resulte necesario dicho requisito. tóxicas y estupefacientes. como alguno de los siguientes delitos: a) De traición y contra la paz o la independencia del estado. indultado o penado en el extranjero. no haya cumplido la condena. salvo que. h) Los perpetrados en el ejercicio de sus funciones por funcionarios públicos españoles residen- tes en el extranjero y los delitos contra la Administración Pública española.

3. para que puedan conocer los Tribunales españoles de los anteriores delitos deberá quedar acre- ditado que sus presuntos responsables se encuentran en España o que existen víctimas de nacionalidad española. en el caso de contrato de embarque. También será competente este orden jurisdiccional si las demandas de responsabilidad patrimonial se di- rigen. cuando los servicios se hayan prestado en España o el contrato se haya celebrado en territorio español.1. con las disposi- ciones generales de rango inferior a la ley y con los reales decretos legislativos en los términos previstos en el artículo 82. El proceso penal iniciado ante la jurisdicción española se sobreseerá provisionalmente cuando que- de constancia del comienzo de otro proceso sobre los hechos denunciados en el país o por el Tribunal a los que se refiere el párrafo anterior. el demandante deducirá también frente a ellos su pretensión ante este orden jurisdic- cional. agencia. sucursal. 185 . cualquiera que sea la naturaleza de la actividad o el tipo de relación de que se derive.1. cuando el demandado tenga su domicilio en territorio español o una agencia. delegación o cualquier otra representación en España. si el contrato fue precedido de oferta recibida en España por trabajador español. 3.2.4. Jurisdicción y competencia La jurisdicción es única y se ejerce por los juzgados y tribunales previstos en la LOPJ. de las pretensiones que se deduzcan en relación con la responsabilidad pa- trimonial de las Administraciones públicas y del personal a su servicio. cuando el trabajador y el empresario tengan nacio- nalidad española. en su caso.3. al Tribunal Constitucional.1. También conocerán de los recursos contra la inactividad de la Administración y contra sus actuaciones materiales que constituyan vía de hecho. en todo caso. asimismo. y además. Guipúzcoa y Vizcaya. Conocerán. Igualmente conocerán de las reclamaciones de responsabilidad cuando el interesado accione directamente contra la aseguradora de la Administración. En materia de pretensiones de seguridad social frente a entidades españolas o que tengan domi- cilio.3. En materia de control de legalidad de los convenios colectivos de trabajo celebrados en España y de pretensiones derivadas de conflictos colectivos de trabajo promovidos en territorio español. junto a la Administración respectiva. Quedan excluidos de su conocimiento los recursos directos o indirectos que se interpongan contra las Normas Forales fiscales de las Juntas Generales de los Territorios Históricos de Álava. sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitución a otros órganos. Orden social En el orden social. 3.6 de la Constitución. cualquiera que sea el lugar de prestación de los servicios o de celebración del contrato. delegación o cualquier otra representación en España. 2. en exclusiva. o constatarse algún vínculo de conexión relevante con España y. que corresponderán. En materia de derechos y obligaciones derivados de contrato de trabajo. de tales hechos punibles. Si a la producción del daño hubieran concurrido sujetos privados. los juzgados y tribunales españoles serán competentes: 1. Orden contencioso administrativo Los del orden contencioso-administrativo conocerán de las pretensiones que se deduzcan en rela- ción con la actuación de las Administraciones públicas sujeta al derecho administrativo.2. que en otro país competente o en el seno de un Tribunal internacional no se ha iniciado procedimiento que suponga una investigación y una persecución efectiva. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Sin perjuicio de lo que pudieran disponer los tratados y convenios internacionales suscritos por España. contra las personas o entidades públicas o privadas indirectamente responsables de aquellas. de conformidad con lo que establezca la Ley de esa jurisdicción. 3. además.

Los juzgados y tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en el párrafo anterior. a todas las materias y a todo el territorio español. de cuya validez dependa el fallo. Cuando un órgano judicial considere. hasta el punto de que la competencia presupone la existencia de jurisdicción. Jueces y Magistrados: Funciones y competencias 3. la Ley Orgánica del Poder Judicial reconoce que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y magistrados integrantes del Poder Judicial.2.1. de 21 de julio. inamovibles. Jueces y Magistrados: funciones y competencias 3. pese a ser distintos. A mayor abundamiento. conforme a la interpretación de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos.1. en algún proceso. Quienes integran el Poder Judicial y ejercen la potestad jurisdiccional En consonancia con la normativa constitucional vigente.1. planteará la cuestión ante el Tribunal Constitucional. y debe determinarse qué corresponde conocer a cada uno de ellos. función que les corresponde exclusivamente a través de los juzgados y tribunales en que prestan servicio y que se determinan en las Leyes y en los Tratados Internacionales. como concepto genérico. y vincula a todos los jueces y tri- bunales. de acuerdo con la declaración de dicho estado y la Ley Orgánica que lo regula. 1 Las funciones relacionadas con el registro civil no serán ejercidas por juzgados y tribunales a partir del 22 de julio del año 2014. única e indivisible. pueda ser contraria a la Constitución. 3. La potestad jurisdiccional es pues.  el PODER JUDICIAL La competencia de la jurisdicción militar quedará limitada al ámbito estrictamente castrense respec- to de los hechos tipificados como delitos militares por el Código Penal Militar y a los supuestos de estado de sitio. en concreto. 3. Sometimiento de Jueces y Magistrados a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico La Constitución es la norma suprema del Ordenamiento Jurídico. y para dotar de más claridad a la exposición contenida en la LOPJ.2. pero cuando es preciso concretar y definir qué órgano judicial ha de conocer de un asunto. A esa distribución del ejercicio de la función jurisdiccional se la de- nomina competencia. Los órganos jurisdiccionales tienen atribuida la potestad jurisdiccional (decir e interpretar el derecho. en detrimento de los demás. con exclusión de los demás. independientes. . aplicable al caso. del Poder Judicial. juzgar y ejecutar lo juzgado) de forma exclusiva.2. de 1 de julio. fecha en la que entrará en vigor la Ley Orgánica 8/2011. quienes interpretarán y aplicarán las Leyes y los reglamentos según los preceptos y principios Constitucionales. en la forma establecida en la Constitución y en las Leyes. las de regis- tro civil1 y las demás que expresamente les sean atribuidas por Ley en garantía de cualquier derecho.2. y se la ha definido como el conjunto de reglas que determinan la atribución de un asunto concreto a un órgano jurisdiccional particularizado. que una norma con rango de Ley. se encuentran estre- chamente relacionados.1. con arreglo a lo que establece su Ley Orgánica.2. distribuirla para su ejercicio concreto. complementaria de la Ley 186 del Registro Civil. hay que repartir la jurisdicción. Pero en la realidad existe una multiplicidad de órganos. El ejercicio de la potestad jurisdiccional por parte de Jueces y Magistrados se realiza juzgando y hacien- do ejecutar lo juzgado. responsables y sometidos únicamente a la Constitución y al imperio de la Ley. La jurisdicción se extiende a todas las personas. única e indivisible y está atribuida a todos los Juzgados y Tribunales integrantes del Poder Judicial. por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985. creo conve- niente puntualizar que los términos “jurisdicción” y “competencia”.

de conformidad con su contenido constitucionalmen- te declarado.2. Los juzgados y tribunales protegerán los derechos e intereses legítimos. Tiene también dicho tratamiento el Secretario General de Consejo General del Poder Judicial. en todo caso. Categorías. los magistra- dos suplentes. Los Magistrados del Tribunal Supremo. el escalafón de la carrera judicial.ª del Capítulo Segundo) se reconocerán. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo Segundo del Título I de la Constitución vinculan. y comprenderá los datos personales y profesionales que se establezcan reglamentariamente. La Carrera Judicial consta de tres categorías: – Magistrado del Tribunal Supremo. sin perjuicio de su pertenencia a la Carrera Judicial. se aprobó el Reglamento 2/2005. Tratamientos y Protocolo en los Actos Judiciales Solemnes. sin que las resoluciones judiciales puedan restringir. sin carácter de profesionalidad y con inamovilidad temporal. En especial. 3. Sólo adquirirán la categoría de Magistrado del Tribunal Supremo quienes efectivamente pasen a ejercer funciones jurisdiccionales como miembros de este Tribunal.2. los derechos enunciados en el artículo 53. que será publicado en el Boletín Oficial del Estado. a todos los jueces y tribunales y están garantizados bajo la tutela efectiva de los mismos.1. tiene la categoría y honores que corresponden al titular de uno de los tres poderes del Estado (artículo 105 de la Ley Orgánica del Poder Judicial: “Excelencia o Excelentísimo Señor). Los jueces y tribunales no aplicarán los reglamentos o cualquier otra disposición contrarios a la Constitución. asociaciones y grupos que resulten afectados o que estén legalmente habilitados para su defensa y promoción. También ejercen funciones jurisdiccionales sin pertenecer a la Carrera Judicial. como máximo. que forman la Carrera Judicial. con sujeción al régi- men establecido en la LOPJ. 14. Para la defensa de estos últimos se reconocerá la legitimación de las corporaciones. los que sirven plazas de jueces como sustitutos. Honores y tratamientos A) Categorías Las funciones jurisdiccionales en los juzgados y tribunales de todo orden regulados en la LOPJ se ejercerán únicamente por jueces y magistrados profesionales. El Vicepresidente y Vocales del Consejo General del Poder Judicial tienen tratamiento de Excelencia. En su Título Primero se dispone que el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial. y por periodos meno- res cuando fuere necesario.2 de la Constitución (art. menoscabar o inaplicar dicho contenido. – Juez. del Pleno del Consejo General del Poder Judicial.2. art. B) Honores y tratamientos Mediante Acuerdo de 23 de noviembre de 2005. 187 . La Carrera Judicial 3. los jueces de paz y sus sustitutos.2. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Procederá el planteamiento de la cuestión de inconstitucionalidad cuando por vía interpretativa no sea posible la acomodación de la norma al ordenamiento constitucional. El Consejo General del Poder Judicial aprobará cada tres años. de Honores. sin que en ningún caso pueda producirse indefensión. a la Ley o al principio de Jerarquía Normativa. tanto individuales como colectivos. 30 y Sección 1. tienen un estatuto especial regulado en la LOPJ. en su integridad. – Magistrado.

para la provisión de estas plazas. y para el ámbito territorial de la provincia. no se podrá recibir mayor tratamiento que el que corresponda al em- pleo efectivo en la Carrera Judicial. Presidentes de la Audiencia Nacional. La independencia judicial 4. las previsiones establecidas a tal efecto en la presente Ley. en cuya capital tendrán su sede– representa al Poder Judicial en las provincias a que se extiende la jurisdicción de aquella. 4. Por designación del Presidente del Tribunal Superior de Justicia.2 LOPJ: El Presidente de la Sala a que se refiere el artículo setenta y ocho de esta Ley –podrán crearse.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. los jueces y magistrados son independientes respecto a todos los órganos judiciales y de gobierno del Poder Judicial. En la categoría de Juez. 161. excepcionalmente. salvo cuando concurra el del Tribunal Superior de Justicia o el del Tribunal Supremo. quienes ejerzan el cargo de Magistrados del Tribunal Supremo. Asimismo. No podrán los jueces y tribunales corregir la aplicación o interpretación del ordenamiento jurídico hecha por sus inferiores en el orden jerárquico judicial sino cuando administren justicia en virtud de los recursos que las Leyes establezcan. tal representación co- rresponde al Presidente de sala que designe el Consejo General del Poder Judicial). conforme a dicho artículo. Manifestaciones de la independencia judicial En el ejercicio de la potestad jurisdiccional. con carácter excepcional. de no haber sido nombrados Magistrados eméritos. En las Comunidades Autónomas en las que exista más de una lengua oficial o tengan Derecho Civil pro- pio se aplicarán. Los/las Presidentes de Sala y de las Audiencias Provinciales y demás Magistrados tienen el tratamien- to de Señoría Ilustrísima.1. el Presidente del Tribunal Superior de Justicia podrá realizar excepcionalmente llamamientos para órganos judiciales de otra provincia perteneciente al ámbito territorial de dicho Tribunal. se crearán las plazas de Jueces de adscripción territorial que determine la Ley de Demarcación y Planta Judicial. 3.2. En las Comunidades Autónomas pluriprovinciales y cuando las razones del servicio lo requieran. aunque lo tuvieran superior en diferente carrera o por otros títulos. 188 .  el PODER JUDICIAL En cuanto al tratamiento de los miembros de la Carrera Judicial. Los Jueces de Adscripción Territorial En cada Tribunal Superior de Justicia. (Art. de los Tribunales Superiores de Justicia y representantes del Poder Judicial al que se refiere el artículo 161. En el caso de que existan. Salas de lo Contencioso-Administrativo y de lo social. En los actos judiciales de oficio. Salas de lo Contencioso-Administrativo o de lo social con jurisdicción limitada a una o varias provincias de la misma Comunidades Autónomas.3. conservarán el tratamiento correspondiente a la categoría alcanzada en el momento de la ju- bilación. como altas autoridades judiciales. Los miembros de la Carrera Judicial una vez jubilados. los Jueces de adscripción territorial ejercerán sus funciones jurisdiccionales en las plazas que se encuentren vacantes. por tiempo superior a un mes. el tratamiento es el de Señoría. como refuerzo de órganos judiciales o en aquellas plazas cuyo titular se prevea que estará ausente por más de tres meses o. tienen el tratamiento de Excelencia. tendrán derecho al uso de la toga e insignias del cargo cuando concurran a los actos judiciales solemnes a los que fuesen invitados.

cuando se acredite el cese definitivo o la inexistencia. en su caso. c. c y d del punto anterior. trasladados ni jubilados sino por alguna de las causas y con las garantías previstas en la LOPJ. 4.2. 189 . c) En virtud de sanción disciplinaria de separación de la Carrera Judicial. traslado y promoción se regirán por sus normas específicas esta- blecidas en la LOPJ. Rehabilitación Quienes hubieren perdido la condición de Juez o Magistrado por cualquiera de las causas previstas en los apartados a. d y e del apartado anterior se acordará previo expediente. Los jueces y magistrados no podrán ser separados. suspendidos. La inamovilidad de Jueces y Magistrados Gozarán de inamovilidad los jueces y magistrados que desempeñen cargos judiciales. de forma motiva- da y atendiendo a la entidad del delito cometido. Los que hayan sido nombrados por plazo determinado gozarán de inamovilidad solo por ese tiempo. podrán solicitar del Consejo General del Poder Judicial su rehabilitación. 4. excedencia. salvo que proceda su jubilación. d) Por la condena a pena privativa de libertad por razón de delito doloso. Pérdida de la condición de Juez o Magistrado La condición de jueces o magistrados se perderá por las siguientes causas: a) Por renuncia a la carrera judicial. La separación en los casos previstos en las letras b. si procediere. órganos de gobierno de los mismos o el Consejo General del Poder Judicial dictar instrucciones. de carácter general o particular. valorando las circuns- tancias de todo orden. e) Por haber incurrido en alguna de las causas de incapacidad. dando cuenta de los hechos al juez o tribunal competente para seguir el procedimiento adecuado. por sí o a petición de aquellos. b. el Consejo General del Poder Judicial. Todos están obligados a respetar la independencia de los jueces y magistrados.1. promoverá las acciones pertinentes en defensa de la independencia judicial. Los jueces y magistrados que se consideren inquietados o perturbados en su independencia lo pon- drán en conocimiento del Consejo General del Poder Judicial. Los casos de renuncia. sin perjuicio de practicar por sí mismos las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la acción de la justicia y restaurar el orden jurídico. una vez obtenida la establecida en el Código Penal.2. sobre la aplicación o interpretación del ordenamiento jurídico que lleven a cabo en el ejercicio de su función jurisdiccional. El Ministerio Fiscal. dirigidas a sus inferiores. de la causa que dio lugar a la separación. La rehabilitación se concederá por el Consejo General del poder judicial. f ) Por jubilación. con intervención del Ministerio Fiscal. podrá sustituir la pérdida de la condición de Magistrado o Juez por la sanción de suspensión de hasta tres años. En los casos en que la pena no fuera superior a seis meses. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Tampoco podrán los jueces y tribunales. b) Por pérdida de la nacionalidad española.

4. hasta que recaiga en la causa sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento. El juez o magistrado que hubiere sido rehabilitado será destinado con arreglo a lo dispuesto en la LOPJ 4. por todo el tiempo a que se extienda la pena. sanción o medida cautelar. Los jubilados por incapacidad permanente podrán ser rehabilitados y volver al servicio activo si acre- ditaren haber desaparecido la causa que hubiere motivado la jubilación. la Sala de Gobierno respecti- va. todo ello sin perjuicio de los demás supuestos de jubilación voluntaria legalmente previstos.3. el juez o tribunal que conociera de la causa lo co- municará al Consejo General del Poder Judicial. Por incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones.2. Cuando se hubiere declarado haber lugar a proceder contra ellos por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones. 2. La jubilación por edad de los Jueces y Magistrados es forzosa y se decretará con la antelación suficiente para que el cese en la función se produzca efectivamente al cumplir la edad de setenta años. Por sentencia firme condenatoria en que se imponga como pena principal o accesoria la de sus- pensión. en los casos de los apartados 1 y 2. En los demás casos. previa audiencia del Ministerio Fiscal. traslado. de liber- tad bajo fianza o de procesamiento. Cuando por cualquier otro delito doloso se hubiere dictado contra ellos auto de prisión. por sí. Cuando en un juez o magistrado se apreciare incapacidad permanente. . Jubilación de Jueces y Magistrados Los jueces y magistrados solo podrán ser jubilados: 1. jubilación por incapacidad permanente y rehabilitación se formarán con audiencia del interesado e informe del Ministerio Fiscal y de la sala de gobierno respectiva. Los procedimientos de separación. Cuando se decretare en expediente disciplinario o de incapacidad. También podrán jubilarse a partir de los sesenta y cinco años siempre que así lo hubieren manifes- tado al Consejo y General del Poder Judicial con seis meses de antelación.  el PODER JUDICIAL Si la rehabilitación se denegare. En el caso del apartado 4. La suspensión durará. plazo que se computará a partir de la resolución denegatoria inicial del Consejo General del Poder Judicial. sin 190 perjuicio de las demás justificaciones que procedan. formulará propuesta de jubilación al Consejo General del Poder Judicial. 4. 3. ya con carácter provisional. 2. ya definitivo. El expediente de jubilación por incapacidad permanente podrá ser iniciado. quien hará efectiva la suspensión.2. así mismo. y se resolverán por el Consejo General del Poder Judicial. a instancia del Ministerio Fiscal o del interesado. cuando no procediere la separación. En los supuestos de los dos primeros puntos. Suspensión de Jueces y Magistrados La suspensión de los jueces y magistrados solo tendrá lugar en los casos siguientes: 1. por el Consejo General de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal. el tribunal remitirá testimonio de la sentencia al Consejo General del Poder Judicial. no podrá iniciarse nuevo procedimiento para obtenerla en los tres años siguientes.2. Por edad.

Se tomarán por la autoridad judicial que corresponda las prevenciones que procedan para atender a la sustitución del detenido. y disciplinariamente de conformidad con lo establecido en la LOPJ Los jueces y magistrados en servicio activo solo podrán ser detenidos por orden de juez competente o en caso de flagrante delito. con carácter general. La inmunidad judicial Los jueces y magistrados responderán penal y civilmente en los casos y en la forma determinada en las Leyes. 4. La independencia económica de Jueces y Magistrados El Estado garantiza la independencia económica de los jueces y magistrados mediante una retribu- ción adecuada a la dignidad de la función jurisdiccional. otras atenciones de personal judicial a que den lugar los preceptos de la LOPJ y demás exigencias de la Administración de Justicia. y que no se refieran a su cargo o función. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  4. Son retribuciones complementarias el comple- mento de destino y el complemento específico. atendiendo a la naturaleza de sus funciones. además. 191 . a la categoría y al tiempo de prestación de servicios. que valore específicamente su rendimiento individual. De conformidad con el principio de supremacía jurisdiccional que se recoge en el artículo 123 de la Constitución y de acuerdo con el carácter de magistratura de ejercicio contemplado en la LOPJ. Se retribuirá. servicios extraordinarios sin relevación de funciones y sustituciones.3.4. remunerarán la ca- tegoría y antigüedad en la carrera judicial de cada uno de sus miembros. Las autoridades civiles y militares se abstendrán de intimar a los jueces y magistrados y de citarlos para que comparezcan a su presencia. por un componente fijo y otro variable por objetivos. Son retribuciones básicas el sueldo y la antigüedad. previo aviso. Junto a las demás partidas correspondientes a retribuciones de jueces y magistrados. Las retribuciones fijas. se solicitarán por escrito o se recibirán en el des- pacho oficial de aquel. Las retribuciones variables por objetivos estarán vinculadas al rendimiento individual acreditado por cada juez o magistrado en el desempeño de sus funciones jurisdiccionales y profesionales. Cuando una autoridad civil o militar precise de datos o declaraciones que pueda facilitar un juez o magistrado. También garantizará un régimen de seguridad social que proteja a los jueces y magistrados y a sus familiares durante el servicio activo y la jubilación. De toda detención se dará cuenta. En todo caso. los jueces y magistrados podrán percibir retribuciones especiales por servicios de guardia. En este último caso se tomarán las medidas de aseguramiento indispensa- bles y se entregará inmediatamente el detenido al juez de instrucción más próximo. las retribuciones de los jueces y magistrados estarán integradas. atendiendo para su fijación a la dedicación a la función jurisdiccio- nal. El régimen de retribuciones de los jueces y magistrados se inspirará en los principios de objetividad. transparencia y estabilidad. así como las características objetivas de las plazas que ocupen. los Presupuestos Generales del Estado contendrán una consignación anual para la dotación de los jueces de paz. por el medio más rápido. que se descompondrán en básicas y complementarias. equidad. la responsabilidad del cargo y el puesto de trabajo. al Presidente del Tribunal o de la Audiencia de quien dependa el juez o magistrado. las remuneraciones de los Magistrados del Tribunal Supremo se establecerán en cuantía similar a las de los titulares de otros Altos Órganos Constitucionales. Asimismo.

El Ministerio Fiscal: organización y funciones 5.1. Mandato y cese El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey. 5.1. Nombramiento. oído previamente el Consejo General del Poder Judicial. b) El Consejo Fiscal. f ) La Fiscalía ante el Tribunal Constitucional. 5.1. en los términos que prevea su reglamento a los efectos de que 192 se puedan valorar los méritos e idoneidad del candidato propuesto. h) Las Fiscalías Especiales.1. acudirá al despacho oficial del juez o magis- trado. i) La Fiscalía del Tribunal de Cuentas.2. Recibido el informe del Consejo General del Poder Judicial. a fin de que pueda disponer la comparecencia de la persona elegida ante la Comisión correspondiente de la Cámara. e) La Fiscalía del Tribunal Supremo. señalándose día y hora. a propuesta del Gobierno.2. m) Las Fiscalías de Área. Si la autoridad judicial que hubiera de recibir la declaración fuere de categoría inferior.1. eligiéndolo entre juristas españoles de reconocido prestigio con más de quince años de ejercicio efectivo de su profesión. el Gobierno comunicará su propuesta al Congreso de los Diputados. se pres- tará sin tardanza. Cuando en la instrucción de una causa penal fuere necesaria la declaración de un juez o magistrado. c) La Junta de Fiscales de Sala. d) La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas. no podrá excusarse aquel de hacerlo.  el PODER JUDICIAL Cuando se trate de auxilio o cooperación por razón del cargo o de la función jurisdiccional. Órganos del Ministerio Fiscal Son órganos del Ministerio Fiscal: a) El Fiscal General del Estado. que se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica de dicho Tribunal. El Fiscal General del Estado y la Fiscalía General del Estado 5. previo aviso. y esta pudiera prestarse legalmente. salvo que el acto a ejecutar no esté legalmente permitido o se perjudique la compe- tencia propia del juez o tribunal. . j) La Fiscalía Jurídico Militar. La denegación se comunicará a la autoridad peticionaria con expresión suficiente de la razón que la justifique.1. g) La Fiscalía de la Audiencia Nacional. k) Las Fiscalías de las Comunidades Autónomas. organización del Ministerio Fiscal 5. l) Las Fiscalías Provinciales.

2. la dirección e inspección del Ministerio Fiscal. 5. la Unidad de Apoyo. integrada por la Inspección Fiscal. y por los Fiscales de Sala que se determinen en plantilla. excepto en los supuestos en que el titular hubiera ostentado el cargo durante un periodo inferior a dos años. La existencia de las causas de cese mencionadas en los apartados a. d) Por incumplimiento grave o reiterado de sus funciones. Además en la Fiscalía General del Estado habrá un Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer y un Fiscal contra los delitos relativos 193 . Funciones del Fiscal General del Estado El Fiscal General del Estado dirige la Fiscalía General del Estado. e) Cuando cese el Gobierno que lo hubiera propuesto. Los Fiscales de Sala Delegados asumirán dichas funciones en los términos y con los límites que establezca el acto de delegación. El mandato del Fiscal General del Estado no podrá ser renovado. la Secretaría Técnica. que será revocable y en todo caso se extingui- rá cuando cese el Fiscal General. c y d antes indicados será apreciada por el Consejo de Ministros. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Una vez nombrado.3. El mandato del Fiscal General del Estado tendrá una duración de cuatro años. El Fiscal General del Estado ostenta la jefatura superior del Ministerio Fiscal y su representación en todo el territorio español. c) En caso de incapacidad o enfermedad que lo inhabilite para el cargo. en general. entre otras funciones que analizaremos.1. Antes de que concluya dicho mandato únicamente podrá cesar por los siguientes motivos: a) A petición propia. previo informe del Consejo Fiscal. La Fiscalía General del Estado Como hemos visto la Fiscalía General del Estado está integrada por la Inspección Fiscal.1. El Fiscal General del Estado tendrá carácter de autoridad en todo el territorio español y se le guardará y hará guardar el respeto y las consideraciones debidos a su alto cargo. 5. El Fiscal General del Estado podrá delegar a los Fiscales de Sala funciones relacionadas con la materia propia de su competencia. Si el nombramiento de Fiscal General recayese sobre un miembro de la Carrera Fiscal quedará en situa- ción de servicios especiales. Serán aplicables al Fiscal General del Estado las incompatibilidades establecidas para los restantes miembros del Ministerio Fiscal. Corresponde al Fiscal General del Estado. la Secretaría Técnica. sin perjuicio de las facultades de los respectivos Fiscales Jefes de los órganos territoriales.2. la de proponer al Gobierno los ascensos y nombramientos para los distintos cargos. Su régimen retributivo será idéntico al del Presidente del Tribunal Supremo. b. A él corresponde impartir las órdenes e instrucciones convenientes al servicio y al orden interno de la institución y.2. En los actos oficiales ocupará el lugar inmediato siguiente al del Presidente del Tribunal Supremo. Dentro de tales límites. b) Por incurrir en alguna de las incompatibilidades o prohibiciones establecidas en esta Ley. sin perjuicio de las facultades o funciones que le encomienden otras dis- posiciones del mismo rango. el Fiscal General del Estado prestará ante el Rey el juramento o promesa que previene la Ley y tomará posesión del cargo ante el Pleno del Tribunal Supremo. la Unidad de Apoyo y los Fiscales de Sala que se determinen en la plantilla. participar en la determina- ción de los criterios para la formación de los Fiscales especialistas y coordinar a nivel estatal la actuación de las Fiscalías. oído el Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma respectiva cuando se trate de cargos en las Fiscalías de su ámbito territorial. los Fiscales de Sala podrán proponer al Fiscal General del Estado las Circulares e Instrucciones que considere necesarias.

investigaciones e informes estime éste procedente. con la finalidad de apoyar al Consejo Fiscal a la hora de informar las diferentes propuestas de nombramientos discrecionales en la Carrera Fiscal. en el número que igualmente se determine en plantilla. así como el de los fiscales adscritos. La Secretaría Técnica La Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado será dirigida por un Fiscal Jefe y estará inte- grada por un Teniente Fiscal y los fiscales que se determinen en plantilla.  el PODER JUDICIAL a la ordenación del territorio y la protección del patrimonio histórico. . Sin perjuicio de las competencias encomendadas a otros órganos. Además existirán Fiscales de Sala Especialistas con las funciones que más adelante se indicarán. a los efectos de centralizar toda la información sobre méritos y capacidad de los Fiscales. así como cuantos otros estudios. medios materiales. que realizarán los trabajos preparatorios que se les encomienden en aquellas materias en las que corresponda a la Junta de Fiscales de Sala asistir al Fiscal General del Estado. quedando en todo caso en servicio activo en sus cuerpos de origen. Ejercerá con carácter permanente sus funciones por delegación del Fiscal General del Estado en la forma que el reglamento establezca. será el establecido con carác- 194 ter general para cada caso. a los Fiscales de Sala adscritos a la Fiscalía General del Estado. – En general. al Consejo Fiscal y a la Junta de Fiscales de Sala que no correspondan a la Inspección o a la Secretaría Técnica. informa- ción y documentación. La Unidad de Apoyo La Unidad de Apoyo será dirigida por un Fiscal Jefe y estará integrada por los fiscales que se deter- minen en plantilla. En la Inspección Fiscal se creará una Sección Permanente de Valoración. Los Fiscales de Sala integrados en la Fiscalía General del Estado Estos Fiscales de Sala contarán con los fiscales adscritos que se determinen en plantilla. personal. sin perjuicio de las funciones Inspectoras que al Fiscal Jefe de cada Fiscalía corres- ponden respecto a los funcionarios que de él dependan. aquellas funciones de asistencia o apoyo al Fiscal General del Estado. informática. en el marco de las directrices de política exterior emanadas del Gobierno. Para el cumplimiento de sus funciones podrán ser adscritos a la Unidad de Apoyo funcionarios de la Administración General del Estado y de la Administración de Justicia. del medio ambiente e incendios fo- restales. la Secretaría Técnica colaborará en la planificación de la formación de los miembros de la carrera fiscal cuya competencia corresponde al Centro de Estudios Jurídicos. Su función será realizar labores de asistencia a la Fiscalía General del Estado en materia de: – Representación institucional y relaciones con los poderes públicos. la Secretaría Técnica asumirá las funciones que las Leyes atribuyan al Ministerio Fiscal en materia de cooperación judicial internacional. corresponde al Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma ejercer la inspección ordinaria de las Fiscalías de su ámbito territorial. relaciones con los medios y gestión de la atención al ciudadano. Su régimen de designación y cese. – Comunicación. – Análisis y evaluación de las propuestas relativas a necesidades de organización y funcionamiento del Ministerio Fiscal en materia de estadística. La Inspección Fiscal La Inspección Fiscal de la Fiscalía General del Estado será dirigida por un Fiscal Jefe Inspector y estará integrada por un Teniente Fiscal Inspector y los inspectores fiscales que se determine en plantilla. Asimismo. En todo caso.

cuando proceda. e) Elaborar semestralmente. c) Supervisar y coordinar la actuación de las secciones especializadas de medio ambiente y recabar los informes oportunos. a los Fiscales integrantes de las secciones especializadas. fauna y animales domésticos. por delegación del Fiscal General del Estado. d) Coordinar las Fiscalías en materia de medio ambiente unificando los criterios de actuación. con categoría de Fiscal de Sala. para lo cual podrá proponer al Fiscal General la emisión de las correspondientes instrucciones y reunir. Para su adecuada actuación se le adscribirá una Unidad del Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil. en aquellos pro- cesos penales de especial trascendencia apreciada por el Fiscal General del Estado. que ejercerá las siguientes funciones: a) Practicar las diligencias atribuidas con carácter general al Ministerio Fiscal (funciones y faculta- des del Ministerio Fiscal). b) Intervenir. exigiendo las responsabilidades que procedan. Para su adecuada actuación se le adscribirán los profesionales y expertos que sean necesarios para auxiliarlo de manera permanente u ocasional. y presentar al Fiscal General del Estado. con categoría de Fiscal de Sala. para lo cual podrá proponer al Fiscal General del Estado la emisión de las correspondientes instrucciones. así como. directamente o a través de instrucciones impartidas a los delegados. e) Elaborar anualmente y presentar al Fiscal General del Estado un informe sobre los procedimien- tos seguidos y actuaciones practicadas por el Ministerio Fiscal en materia de medio ambiente. los efectivos necesarios del resto de las Fuerzas y Cuerpos de 195 . y los incen- dios forestales. la protección de la flora. referentes a delitos relativos a la ordenación del territorio. en su caso. y recabar informes de las mismas. cuando aquella venga prevista en las diferentes Leyes y normas de carácter medioambiental. directamente o a través de ins- trucciones impartidas a los delegados. referentes a los delitos por actos de violencia de género . dirigiendo por delegación del Fiscal General del Estado la red de Fiscales de medio ambiente. que ejercerá las siguientes funciones: a) Practicar las diligencias correspondientes ( funciones y facultades del Ministerio Fiscal ) para in- tervenir. y al Consejo Fiscal. c) Supervisar y coordinar la actuación de las Secciones contra la Violencia sobre la Mujer. la protección del patrimonio histórico. e intervenir directamente en aquellos procesos penales de especial trascendencia apreciada por el Fiscal General del Estado. d) Coordinar los criterios de actuación de las diversas Fiscalías en materias de violencia de géne- ro. del medio ambiente e incendios forestales. Fiscal contra los delitos relativos a la ordenación del territorio y la protección del patrimonio his- tórico. los recursos naturales y el medio ambiente. b) Ejercitar la acción pública en cualquier tipo de procedimiento. en los procesos civiles competencia de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. que será incorporado a la memoria anual presentada por el Fiscal General del Estado. un informe sobre los procedimientos seguidos y actuaciones practicadas por el Ministerio Fiscal en materia de violencia de género. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  El Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer En la Fiscalía General del Estado existirá un Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer. dando conocimiento al Fiscal Jefe de las Fiscalías en que se integren. para su remisión a la Junta de Fiscales de Sala del Tribunal Supremo. del medio ambiente e incendios forestales En la Fiscalía General del Estado existirá un Fiscal contra los delitos relativos a la ordenación del terri- torio y la protección del patrimonio histórico.

en todo caso. – Asesorar al Fiscal General del Estado en cuantas materias este le someta. dentro de las funciones que estos colectivos tienen legalmente encomendadas. excepto el Fiscal General del Estado. – Informar los proyectos de Ley o normas reglamentarias que afecten a la estructura. 5. oído el Fiscal General del Estado. El Consejo Fiscal El Consejo Fiscal se constituirá. en lo referente a la estructuración y funcionamiento de sus órganos. se elegirán. Los Fiscales de Sala Especialistas Igualmente existirán. del Consejo Fiscal.1. el Fiscal Jefe Inspector y nueve Fiscales pertenecientes a cualquiera de las cate- gorías. y previo informe. – Elaborar los informes para ascensos de los miembros de la carrera fiscal. – Conocer los planes anuales de la Inspección Fiscal.  el PODER JUDICIAL Seguridad que tengan competencias medioambientales. siendo dirimente. podrán adscribirse los profesiona- les y expertos técnicos necesarios para auxiliarlo de manera permanente u ocasional. el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo y el Fiscal Inspector. A estos efectos. Igualmente. el voto de su Presidente. Todos los miembros del Consejo Fiscal. por los miembros del Ministerio Fiscal en servicio activo. en el ámbito de su respectiva especialidad. el Consejo Fiscal deberá emitir el informe corres- pondiente en el plazo de treinta días hábiles. a propuesta del Ministro de Justicia. – Conocer e informar los planes de formación y selección de los Fiscales. la Unidad de Apoyo y la Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado. Corresponde al Consejo Fiscal: – Elaborar los criterios generales en orden a asegurar la unidad de actuación del Ministerio Fiscal. en caso de empate. La Fiscalía podrá recabar el auxilio de los agentes forestales o ambientales de las administraciones públicas correspondien- tes. así como apre- ciar las posibles incompatibilidades. – Resolver los recursos interpuestos contra resoluciones dictadas en expedientes disciplinarios por los Fiscales Jefes de los distintos órganos del Ministerio Fiscal. – Informar las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los diversos cargos. – Instar las reformas convenientes al servicio y al ejercicio de la función fiscal. así como las que en su caso pueda delegarles el Fiscal General del Estado. todo ello sin perjuicio de las atribuciones de los Fiscales Jefes de los respectivos órganos territoriales. aprecie la necesidad de crea- ción de dichas plazas. constituidos en un único colegio electoral en la forma que reglamen- tariamente se determine. por un período de cuatro años.3. organización y funciones del Ministerio Fiscal. 196 . Los referidos Fiscales de Sala tendrán facultades y ejercerán funciones análogas a las previstas en los apartados anteriores de este artículo. El Consejo Fiscal podrá funcionar en Pleno y en Comisión Permanente y sus acuerdos se adoptarán por mayoría simple. y en aquellas otras materias en que el Gobierno. Cuando en la orden de remisión se haga constar la urgencia del informe. No podrán ser elegidos vocales del Consejo Fiscal los Fiscales que presten sus servicios en la Inspección Fiscal. bajo la Presidencia del Fiscal General del Estado. Fiscales de Sala Especialistas responsables de la coordinación y supervisión de la actividad del Ministerio Fiscal en materia de protección y reforma de menores. – Resolver los expedientes disciplinarios y de mérito que sean de su competencia. por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo. el plazo será de quince días hábiles. en la Fiscalía General del Estado.

presidida por el Fiscal General del Estado. o que pueda delegarle el Fiscal General del Estado: – Sustituirá al Fiscal General del Estado en caso de ausencia. que actuará como Secretario. los cuales deberán pertenecer a la categoría segunda. por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo y los Fiscales de Sala. podrá ser convocado a la Junta cualquier miembro del Ministerio Fiscal. Los Fiscales del Tribunal Supremo desempeñarán sus funciones en el ámbito de dicho Tribunal. y en consecuencia disfrutarán de la consideración. bajo la jefatura del Fiscal General del Estado se integrará. Actuará como Secretario el Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica. 5. La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas. y por el Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica. cuya composición quedará determina- da en la normativa que rige la constitución y funcionamiento del Consejo Fiscal. El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo desempeñará las siguientes funciones.1.1.4. 5. La Junta asiste al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y técnica. estará integrada por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo. Su función será asegurar la unidad y coordinación de la actuación y funcionamiento de las Fiscalías en todo el territorio del Estado. por dichos Fiscales Superiores. La Junta de Fiscales de Sala La Junta de Fiscales de Sala se constituirá.1. 197 .6. – Dirigirá y coordinará por delegación del Fiscal General del Estado la actividad ordinaria de la Fiscalía del Tribunal Supremo. preparación de proyectos e informes que deban ser elevados al Gobierno y cualesquiera otras.7. sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo Fiscal por el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. En atención a los asuntos a tratar. La Fiscalía de la Audiencia Nacional La Fiscalía de la Audiencia Nacional es competente para conocer de los asuntos que correspondan a dicho órgano judicial. – Habrá de integrarse en el seno del Consejo Fiscal una Comisión de Igualdad para el estudio de la mejora de los parámetros de igualdad en la carrera fiscal. además. de naturaleza análoga. 5. los Fiscales de Sala y los Fiscales del Tribunal Supremo que se determinen en la plantilla. elaboración de las memorias y circulares. La Fiscalía del Tribunal Supremo La Fiscalía del Tribunal Supremo. bajo la presidencia del Fiscal General del Estado. que el Fiscal General del Estado estime procedente someter a su conocimiento y estudio. con un Teniente Fiscal. la resolución de consultas. 5. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Dirigir al Fiscal General del Estado cuantas peticiones y solicitudes relativas a su competencia se consideren oportunas. sin perjuicio de las demás que le atribuya el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal o el reglamento que lo desarrolle. imposibilidad o vacante. con excepción de los que resulten atribuidos a otra Fiscalía Especial de acuerdo con las disposiciones del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. tratamiento y régimen retributivo acordes a la relevancia de su cometido y al rango y naturaleza de dicho órgano.1. en orden a la formación de los criterios unitarios de interpretación y actuación legal.5.

contra la seguridad social y de contrabando. o) Delitos de corrupción en el sector privado. transacciones o movimientos de bienes. estupefacien- tes y sustancias psicotrópicas. j) Insolvencias punibles. c) Coordinar las actuaciones de las distintas Fiscalías en orden a la prevención y represión del tráfi- co ilegal de drogas y el blanqueo de capitales relacionado con dicho tráfico. b) Delitos de prevaricación. Las Fiscalías de los Tribunales Militares colaborarán con la Fiscalía Antidroga en relación con los hechos cometidos en centros. g) Delitos de cohecho. Las Fiscalías Especiales Son Fiscalías Especiales la Fiscalía Antidroga y la Fiscalía contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada. o blanqueo de capitales relacionado con dicho tráfico. recibiendo los datos precisos de los centros acreditados que participen en dicho tratamiento. en ambos casos siempre que se trate de supuestos de especial trascendencia. ñ) Delitos de corrupción en transacciones comerciales internacionales. e) Fraudes y exacciones ilegales. que sean competencia de la Audiencia Nacional y de los Juzgados Centrales de Instrucción conforme a los artículos 65 y 88 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. m) Delitos societarios. k) Alteración de precios en concursos y subastas públicos. flujos económicos o activos patrimoniales. i) Defraudaciones. b) Investigar los hechos que presenten indicios de ser constitutivos de alguno de los delitos men- cionados en el apartado anterior. d) Malversación de caudales públicos. n) Blanqueo de capitales y conductas afines a la receptación. l) Delitos relativos a la propiedad intelectual e industrial. en relación con: a) Delitos contra la Hacienda Pública. valores o capitales.1.8. apreciada por el Fiscal General del Estado. p) La investigación de todo tipo de negocios jurídicos. salvo cuando por su relación con de- litos de tráfico de drogas o de terrorismo corresponda conocer de dichas conducta a las otras Fiscalías Especiales. La Fiscalía Antidroga ejercerá las siguientes funciones: a) Intervenir directamente en todos los procedimientos relativos al tráfico de drogas. al mercado y a los consumidores. h) Negociación prohibida a los funcionarios. La Fiscalía contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada practicará las diligencias oportunas e intervendrá directamente en procesos penales. d) Colaborar con la autoridad judicial en el control del tratamiento de los drogodependientes a quienes se haya aplicado la remisión condicional. c) Delitos de abuso o uso indebido de información privilegiada.  el PODER JUDICIAL 5. establecimientos y unidades militares. f ) Delitos de tráfico de influencias. que indiciariamente aparezcan 198 .

2. oído el Consejo Fiscal. 5. acreditando su especialización en la materia en los términos que reglamentariamente se establez- can. previo informe de los Fiscales Jefes de la Fiscalía Especial y la Fiscalía territorial correspondiente. con respecto a los Fiscales así designados y sólo en el ámbito específico de su competencia. salvo cuando por su relación con delitos de tráfico de drogas o de terrorismo corresponda conocer de dichas conductas a la Fiscalía Antidroga o a la de la Audiencia Nacional.1. el Decreto de nombramiento concretará las fun- ciones y el ámbito de actuación de los Fiscales Delegados. Por el principio de imparcialidad el Ministerio Fiscal actuará con plena objetividad e independencia en defensa de los intereses que le estén encomendados. entre los Fiscales de la plantilla de ésta última que lo soli- citen. Para su adecuado funcionamiento. Misión del Ministerio Fiscal. el Fiscal General del Estado podrá designar en cualquier Fiscalía uno o varios Fiscales Delegados de las Fiscalías Especiales. las mismas facultades y deberes que corresponden a los Fiscales Jefes de los demás órganos del Ministerio Fiscal. de oficio o a petición de los interesados. dictaminando. especificando su grado de dedicación a los asuntos competencia de la Fiscalía Especial. se podrán adscribir a las Fiscalías Especiales unidades de Policía Judicial y cuantos profesionales y expertos sean necesarios para auxiliarlas de manera permanente u ocasional. Funciones del Ministerio Fiscal 5. En todo caso los Fiscales Delegados deberán informar de los asuntos de los que conozcan en su calidad de tales al Fiscal Jefe del órgano en que desempeñen sus funciones. sometida a diversas modificaciones. las acciones procedentes u oponiéndose a las indebidamente actuadas en la medida y forma en que las leyes lo establezcan. de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la Ley. informando y ejercitando. Principios en que se basa su actuación Mediante Ley 50/1981. en todo caso. El Fiscal Jefe de la Fiscalía Especial tendrá. la última ha sido efectuada por Ley 24/2007 de 9 de octubre. Sin perjuicio de las Instrucciones que con carácter general pueda impartir el Fiscal General del Estado. de 30 de diciembre. En términos generales.2. integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial. y ejerce su misión por medio de órganos propios. en su caso. Corresponde al Ministerio Fiscal esta denominación con carácter exclusivo. Cuando el número de procedimientos así lo aconseje. a los de legalidad e imparcialidad. a las leyes y demás normas que integran el ordenamiento jurídico vigente. cuyo ámbito de actuación coincida total o parcialmente con la materia para la que es competente la Fiscalía Especial. que se integrarán en éstas. así como velar por la independencia de los Tribunales. conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerár- quica y con sujeción. Cuando en la Fiscalía territorial exista una Sección especializada. y procurar ante éstos la satisfacción del interés social. es un órgano de relevancia constitucional con personalidad jurídica propia. el Ministerio Fiscal tiene por misión promover la acción de la justicia en de- fensa de la legalidad. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  relacionados con la actividad de grupos delictivos organizados o con el aprovechamiento eco- nómico de actividades delictivas. 199 . el Fiscal Delegado se integrará en dicha Sección. se regula el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. Por el principio de legalidad el Ministerio Fiscal actuará con sujeción a la Constitución. El Ministerio Fiscal. así como de los delitos conexos o determinantes de tales activi- dades. que es único para todo el Estado. Dicha designación se hará.

en los procesos relativos al estado civil y en los demás que establezca la ley. Funciones del Ministerio Fiscal Para el cumplimiento de las misiones a las que nos hemos referido con anterioridad. la legalidad en los procesos contencioso-administra- tivos y laborales que prevén su intervención. la intervención del fiscal en los procesos podrá producirse mediante escrito o comparecencia. las acciones. – Intervenir en el proceso penal. en la forma en que las leyes establezcan. en su caso. igualmente. recursos y actuaciones pertinentes. – Mantener la integridad de la jurisdicción y competencia de los jueces y tribunales.2. promo- viendo los mecanismos previstos para que reciban la ayuda y asistencia efectivas. – Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en las leyes en los procedimientos ante el Tribunal de Cuentas. . – Ejercer las demás funciones que el ordenamiento jurídico estatal le atribuya. Defender. – Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u oponerse a las ejercitadas por otros.  el PODER JUDICIAL 5. – Promover o. – Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando esté comprometido el interés so- cial o cuando puedan afectar a personas menores. ejercitando. e intervenir en las promovidas por otros. instando de la autoridad judicial la adopción de las medidas cautelares que procedan y la práctica de las diligencias encaminadas al esclarecimiento de los hechos o instruyendo directamente el procedimiento en el ámbito de lo dispuesto en la Ley Orgánica reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores. así como intervenir en los procesos de que cono- ce el Tribunal Constitucional en defensa de la legalidad. incapaces o desvalidas en tanto se provee de los mecanismos ordinarios de representación. – Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le encomiende la legis- lación específica. – Interponer el recurso de amparo constitucional. las cuestiones de competencia que resulten proceden- tes. tratados y convenios internacionales. en su caso. – Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al interés público y social. La intervención del fiscal en los procesos no penales. siempre que aseguren el adecuado ejercicio de sus funciones y ofrezcan las garantías precisas para la validez del acto de que se trate. – Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales y liber- tades públicas con cuantas actuaciones exija su defensa. corresponde al Ministerio Fiscal: – Velar por que la función jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y en los pla- zos y términos en ellas señalados. se producirá en último lugar.2. – Velar por la protección procesal de las víctimas y por la protección de testigos y peritos. debiendo orientar su actuación a la satisfacción del interés superior del menor. - Intervenir en los procesos judiciales de amparo así como en las cuestiones de inconstitucionali- dad en los casos y forma previstos en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. pudiendo ordenar a la Policía Judicial aquellas diligencias que estime oportunas. promoviendo los conflictos de jurisdicción y. – Tomar parte. en defensa de la legalidad y del interés público o social. prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes. También podrá producirse a través de medios tecnológicos. salvo que la ley disponga otra cosa o actúe 200 como demandante. cuando proceda. – Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia de los jueces y tribunales. en su caso. Con carácter general.

– Ocho. podrá pedir información de los hechos que hubieran dado lugar a un procedimiento. Facultades del Ministerio Fiscal para el ejercicio de sus funciones El Ministerio Fiscal. Igualmente. Asimismo. o que se le remita copia de cualquier actuación. siempre en el ámbito de su competencia y con respeto al secreto del sumario y. – Las autoridades. puede llevar a cabo u ordenar aquellas diligencias para las que esté legitimado según la Ley de Enjuiciamiento Criminal. y para el esclarecimiento de los hechos denunciados o que aparezcan en los atestados de los que conozca. promoviendo. Todas las diligencias que el Ministerio Fiscal practique o que se lleven a cabo bajo su dirección gozarán de presunción de autenticidad. Informar a la opinión pública de los acontecimientos que se produzcan. salvo prórroga acordada mediante decreto motivado del Fiscal General del Estado. podrá ordenar el Fiscal la detención preventiva. con la finalidad de conocer los daños y perjuicios sufridos por ellas y para que aporten los docu- mentos y demás pruebas de que dispongan para acreditar su naturaleza y alcance. Dar a cuantos funcionarios constituyen la Policía Judicial las órdenes e instrucciones pro- cedentes en cada caso. para el ejercicio de sus funciones. Interesar la notificación de cualquier resolución judicial y la información sobre el estado de los procedimientos. cen- tros de relación con las víctimas y perjudicados de las infracciones criminales cometidas en su circunscripción y por las que se sigue proceso penal en los Juzgados o Tribunales de la misma. – Siete. – Dos. quien habrá de estar asistido de letrado y podrá tomar conocimiento del contenido de las diligencias practicadas. – Tres. Establecer en las sedes de las Fiscalías Provinciales y en las que se considere necesario. proporcionalidad y defensa inspirarán la práctica de esas diligencias. – Cuatro. y con los mismos límites. A tal fin. las cuales no podrán suponer la adop- ción de medidas cautelares o limitativas de derechos. plazos y términos. el Fiscal recibirá declaración al sospechoso. Visitar en cualquier momento los centros o establecimientos de detención. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  5. para velar por el exacto cumplimiento de las Leyes. funcionarios u organismos o particulares requeridos por el Ministerio Fiscal en el ejercicio de las facultades que se enumeran en este artículo y en el siguiente deberán atender inexcusablemente el requerimiento dentro de los límites legales. El Fiscal podrá recibir denuncias. Requerir el auxilio de las autoridades de cualquier clase y de sus agentes. También podrá acceder directamente a la información de los Registros oficiales. las diligencias de investigación en relación con los delitos competencia de la Fiscalía contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada ( a que se hace referencia en el apartado Cuatro 201 . notificando en este último caso la decisión al denunciante. penitenciarios o de internamiento de cualquier clase de su respectivo territorio. a los deberes de reserva y sigilo inherentes al cargo y a los derechos de los afectados. Igualmente. sin que pueda exceder de seis meses. enviándolas a la autoridad judicial o decretando su archi- vo. No obstante. cuando no encuentre fundamentos para ejercitar acción alguna.2.3. las correcciones oportunas. en su caso. pudiendo pedir que se le dé vista de éstos cualquiera que sea su estado. No obstante. – Cinco. en general. deberán comparecer ante el Fiscal cuando éste lo disponga. La duración de esas dili- gencias habrá de ser proporcionada a la naturaleza del hecho investigado. podrá: – Uno. de cualquier clase que sea. examinar los expedientes de los internos y recabar cuanta información estime conveniente. cuando existan motivos racionales para estimar que su conocimiento pueda ser compe- tencia de un órgano distinto del que está actuando. cuyo acceso no quede restringido a control judicial. Los principios de contradicción. – Seis.

que deberán pertenecer a la categoría segunda.2.4. formu- lando al efecto la oportuna denuncia o querella. La Fiscalía del Tribunal de Cuentas se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica de dicho Tribunal. La Fiscalía Jurídico Militar estará integrada por la Fiscalía Togada. – Nueve. tendrán una duración máxima de doce meses salvo prórroga acordada mediante Decreto motivado del Fiscal General del Estado. También podrá el Fiscal incoar diligencias preprocesales encaminadas a facilitar el ejercicio de las demás funciones que el ordenamiento jurídico le atribuye. tal y como el Fiscal General del Estado está obligado a colaborar con las Cortes Generales. poniéndolo en conocimiento del Ministerio de Justicia. . La Fiscalía del Tribunal Militar Central y las Fiscalías de los Tribunales Militares Territoriales se formarán y organizarán conforme a lo dispuesto en la Ley 202 Orgánica de Competencia y Organización de la Jurisdicción Militar. la Fiscalía de la Audiencia Nacional y las Fiscalías Especiales estarán integradas por un Fiscal de Sala. la Fiscalía del Tribunal de Cuentas. por un Teniente Fiscal y por los Fiscales que determine la plantilla. al Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma. Constitución y organización de las Fiscalías Las Fiscalías se constituirán y organizarán de acuerdo con las siguientes reglas: – Uno. oída la Junta de Fiscales de Sala.1. Se podrán celebrar convenios con las Comunidades Autónomas previa autorización del Fiscal General del Estado. Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas elaborarán una memoria sobre la actividad de las Fiscalías de su ámbito territorial que elevarán al Fiscal General del Estado. La Fiscalía Togada será diri- gida por el Fiscal Togado y estará integrada al menos por un General Auditor y por un Fiscal de Sala perteneciente a la Carrera Fiscal. al Consejo de Justicia y a la Asamblea Legislativa de la Comunidad. Los miembros del Ministerio Fiscal colaborarán con las Comunidades Autónomas que ostenten com- petencias en materia de Justicia para la efectividad de las funciones que éstas ostentan en materia de medios materiales y personales al servicio de la Administración de Justicia y participarán en los órganos de colaboración que en el ámbito territorial de éstas se constituyan entre los distintos operadores e instancias implicados en la Administración de Justicia con el fin de analizar.3. Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas colaborarán con la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma. resolverá lo proce- dente. la Fiscalía del Tribunal Militar Central y las Fiscalías de los Tribunales Militares Territoriales.  el PODER JUDICIAL del artículo 19 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal ). quien. que lo pondrá en conocimiento del Fiscal General del Estado. El Ministerio Fiscal y las Comunidades Autónomas En el marco de sus competencias y cuando los órganos de Gobierno de las Comunidades Autónomas interesen la actuación del Ministerio Fiscal en defensa del interés público se dirigirán. si la investigación hubiera evidenciado hechos de significa- ción penal y sea cual fuese el estado de las diligencias. La Fiscalía ante el Tribunal Constitucional. el Fiscal procederá a su judicialización. Deberán presentar la Memoria ante la Asamblea Legislativa de la misma dentro de los seis meses siguientes al día en que se hizo pública. Cualquiera que sea el acuerdo adoptado. 5. Transcurrido el oportuno plazo. – Dos. remitirán copia al Gobierno. Asimismo. debatir y realizar estudios sobre materias relacionadas con la Administración de Justicia. se dará cuenta del mismo a quien haya formulado la solicitud.3. a menos que resultara procedente su archivo. 5. Funcionamiento del Ministerio Fiscal 5. ajustándose en todo caso al principio de legalidad.

cuando las necesidades del servicio así lo aconsejen podrán actuar también en otros ámbitos o materias. y los demás Fiscales que determine la plantilla. En la Sección contra la Violencia sobre la Mujer deberá llevarse un registro de los procedimientos que se sigan relacionados con estos hechos que permitirá la consulta de los Fiscales cuando conozcan de un procedimiento de los que tienen atribuida la competencia. No obstante. el Fiscal General del Estado. Estas Secciones podrán constituirse en las Fiscalías de las Comunidades Autónomas cuando sus competencias. informática. nuevas tecnologías y demás medios materiales. Dichas Secciones podrán constituirse. gestión de personal u otras que no sean de las que con arre- glo a el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal tengan encomendadas los Fiscales. podrá propo. Estas Secciones podrán constituirse en las Fiscalías de las Comunidades Autónomas cuando sus competencias. y los incendios forestales. En todo caso. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Tres. deberán comunicarse al Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma correspondiente. 203 . En las Fiscalías Provinciales. los recursos naturales y el medio ambiente. teniendo preferencia aquellos que por razón de las anteriores funciones desempeñadas. en las Fiscalías Provinciales existirá una Sección contra la Violencia sobre la Mujer. Corresponde al Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma informar al Gobierno de la Comunidad Autónoma de las necesidades de organización y funcionamiento de las Fiscalías de su ámbito territorial en materia de medios informáticos. en la Fiscalía de la Audiencia Nacional y en las Fiscalías Provinciales existirá una Sección de Menores a la que se encomendarán las funciones y facultades que al Ministerio Fiscal atribuye la Ley Orgánica Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores. – Cuando no se den las circunstancias señaladas en el párrafo anterior. podrán crearse unidades de apoyo al Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma. Las instrucciones que se den a las Secciones especializadas en las distintas Fiscalías. Además. oído el Consejo Fiscal y el Fiscal Superior de la respectiva Comunidad. Estas Secciones podrán constituirse en las Fiscalías de las Comunidades Autónomas cuando sus compe- tencias. pero la dispersión geográfi- ca de los órganos judiciales o la mejor prestación del servicio lo hagan necesario. con arreglo a lo dispuesto en el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. o que por su singularidad o por el volumen de actuaciones que generen requieran de una organización específica. la protección del patrimonio histórico. al efecto en cada caso procedente. los Fiscales Decanos necesarios para su correcto funcionamiento según el tamaño y el volumen de trabajo de las Fiscalías. si se es- tima necesario para su correcto funcionamiento según el tamaño de las mismas. Las Fiscalías de las Comunidades Autónomas y las Fiscalías Provinciales serán dirigidas por su Fiscal Jefe y estarán integradas por un Teniente Fiscal. el volumen de trabajo o la mejor organización y prestación del servicio así lo aconsejen. en estas Secciones se integrarán los Fiscales Delegados de las Fiscalías Especiales cuando proceda. cuando afecten a un ámbito territorial determinado. También existirá una Sección de Medio Ambiente especializada en delitos relativos a la ordenación del territorio. fauna y animales domésticos. bajo la dirección de un Fiscal Decano. en el reglamento que lo desarrolle y en las Instrucciones del Fiscal General del Estado. el volumen de trabajo o la mejor organización y prestación del servicio así lo aconsejen. que coordinará o en su caso asumirá directamente la intervención del Ministerio Fiscal en los procedimientos penales y civiles cuya competencia esté atribuida a los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. para labores de apoyo y asistencia en materias de estadística. Asimismo. en el ám- bito de la materia que les corresponda. la protección de la flora. en las que podrán integrarse funcionarios de la Comunidad Autónoma en el número que se de- termine en la plantilla. se hayan especializa- do en la materia. cuando por el volumen de actuaciones que generen requieran de una organización específica podrán constituirse Secciones de seguridad vial y siniestralidad laboral. Estas Fiscalías podrán contar con Secciones especializadas en aquellas materias que se determi- nen legal o reglamentariamente. cursos impartidos o superados o por cualquier otra circunstancia análoga. el volumen de trabajo o la mejor organización y prestación del servicio así lo aconsejen. En las Comunidades Autónomas con competencias en mate- ria de Justicia. y a ellas serán adscritos uno o más Fiscales pertenecientes a la plantilla de la Fiscalía. Las Secciones ejercerán las funciones que les atribuyan los respectivos Fiscales Jefes. traducción de lenguas extranjeras.

correspondan al Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial. c) Ejercer la facultad disciplinaria en los términos que establezcan el presente Estatuto y su reglamento. El Teniente Fiscal. así como las que les correspondan en materia disciplinaria con arreglo a esta Ley o al reglamento que la desarrolle. en las Fiscalías donde exista. podrá proponer al Fiscal General del Estado la constitución de Fiscalías de Área y de Secciones Territoriales en las Fiscalías de su ámbito territorial. el Fiscal Superior asumirá también las funciones que. 21. vacante o imposibilidad. El Teniente Fiscal. 5.3. Los Fiscales Jefe de cada órgano El Fiscal Jefe de cada órgano ejercerá la dirección de éste y actuará siempre en representación del Ministerio Fiscal bajo la dependencia de sus superiores jerárquicos y del Fiscal General del Estado. el Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma. y ejercerán dentro del mismo las funciones previstas en los artículos 11. e) Las demás facultades que el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal u otras disposiciones le confieran. Por las mismas circunstancias señaladas en los dos párrafos anteriores. En el caso de las Comunidades Autónomas uniprovinciales mencionadas en el artículo 21. Corresponde a los Fiscales Jefes de cada órgano: a) Organizar los servicios y la distribución del trabajo entre los Fiscales de la plantilla y la adscrip- ción de los componentes de la Sección de Menores. las que de- legue el Fiscal General del Estado. Dichas Secciones se constituirán por los Fiscales que se determinen en plantilla y estarán dirigidas por un Fiscal Decano que será designado y ejercerá sus funciones en los términos previstos en el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. además de dirigir su Fiscalía. asumirá las funciones de dirección o coordinación que le delegue el Fiscal Jefe.  el PODER JUDICIAL ner al Ministro de Justicia la constitución de Secciones Territoriales de la Fiscalía Provincial que atenderán los órganos judiciales de uno o más partidos de la misma provincia. 204 . de méritos y las menciones honoríficas que procedan. y sustituirá a éste en caso de ausencia. d) Hacer las propuestas de recompensas. bajo la presidencia de éste. con arreglo al Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal o a las normas que lo desarrollen. b) Conceder los permisos y licencias de su competencia. en la Junta de Fiscales Jefes de la Comunidad Autónoma. apartado Tres. presidirán la Junta de Fiscales Jefes de su territorio. actuarán en todo el territorio de la Comunidad Autónoma correspondiente. sin perjuicio de las atribuciones del Fiscal General del Estado. asumiendo en el mismo la represen- tación y la jefatura del Ministerio Fiscal. En consecuencia.2. oída la Junta de Fiscalía. 25 y 26 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. Los Fiscales Jefe Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas. Los Fiscales Jefes de las Fiscalías Provinciales Los Fiscales Jefes de las Fiscalías Provinciales estarán jerárquicamente subordinados al Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma y se integrarán. oídos los respectivos Fiscales Jefes Provinciales.

CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Los Fiscales Jefe de las Fiscalías de Área Los Fiscales Jefes de las Fiscalías de Área estarán jerárquicamente subordinados a los Fiscales Jefes de las Fiscalías Provinciales. h) Fiscal Jefe del Tribunal de Cuentas. categorías y retribuciones a los de la Carrera Judicial.3. Los Fiscales Decanos Los Fiscales Decanos ejercerán la dirección y coordinación de las Secciones de Fiscalía de acuerdo con las instrucciones del Fiscal Jefe Provincial y. Será preciso pertenecer a la categoría primera para servir los siguientes destinos: a) Teniente Fiscal del Tribunal Supremo. g) Fiscal Jefe de la Fiscalía ante el Tribunal Constitucional. b) Fiscal Jefe Inspector. Los miembros de la Carrera Fiscal están equiparados en honores. que será convocada periódicamente y dirigida por el Fiscal Jefe Provincial. que además deberá contar con tres años de antigüedad en la dicha categoría. Cuando deban asistir a las reuniones de Gobierno de los Tribunales y Juzgados ocuparán el mismo lugar respecto de quien las presida. e) Fiscal Jefe de la Audiencia Nacional. equiparados a Magistrados. En caso de ausencia. d) Fiscal Jefe de la Unidad de Apoyo. por el propio Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial o en quien este delegue mientras subsista la situación que motivó la sustitución.3. los Fiscales Jefes de Área y los Fiscales Decanos integran la Junta de Coordinación de la Fiscalía Provincial. y por delegación de éstos. del Fiscal superior de la Comunidad Autónoma. equiparados a Magistrados del Alto Tribunal. en su caso. f ) Fiscal Jefe de las Fiscalías Especiales. vacante o imposibilidad serán sustituidos por el Fiscal Decano más antiguo de la Fiscalía de Área. en su defecto. – Fiscales. La Junta de Coordinación de la Fiscalía Provincial El Teniente Fiscal de la Fiscalía Provincial. c) Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica. – Abogados-Fiscales. En los actos oficiales a que asisten los representantes del Ministerio Fiscal ocuparán el lugar inmedia- to siguiente al de la autoridad judicial. 5. 205 . equiparados a Jueces. organizado jerárquicamente. y. Las categorías de la carrera fiscal serán las siguientes: – Fiscales de Sala del Tribunal Supremo. El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo tendrá la consideración de Presidente de Sala. Las categorías que integran la Carrera Fiscal La Carrera Fiscal está integrada por las diversas categorías de Fiscales que forman su Cuerpo único. con el fin de coordinar la dirección del Ministerio Fiscal en su ámbito territorial.

 el PODER JUDICIAL i) Fiscal de Sala del Tribunal Supremo. optarán. La plantilla orgánica fijará la categoría necesaria para servir los restantes destinos fiscales dentro de la segunda y de la tercera categoría. así como la idoneidad y suficiencia profesional de las personas seleccionadas para el ejercicio de la función jurisdiccional. Sistemas de acceso a las carreras judicial y fiscal 6. y los que no estén en el pleno ejercicio de sus derechos civiles.1. la igualdad en el acceso a la misma de todos los ciudadanos que reúnan las condiciones y apti- tudes necesarias. Será preciso pertenecer a la categoría segunda para servir los restantes cargos en las Fiscalías del Tribunal Supremo. Están incapacitados para el ingreso en la carrera judicial los impedidos física o psíquicamente para la función judicial. k) Los demás puestos de Fiscales de Sala que se determinen en plantilla con arreglo a las disposicio- nes del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. La convocatoria para el ingreso en la Carrera Judicial. por una u otra Carrera en el plazo que se fije por la Comisión de Selección.1. También será preciso per- tenecer a la categoría segunda para servir el cargo de Fiscal Jefe y Teniente Fiscal. Tribunal de Cuentas. . con objetividad y transpa- rencia. respectivamente. ante el Tribunal Constitucional. los procesados o inculpados por delito doloso en tanto no sean absueltos o se dicte auto de sobreseimiento. Fiscalía de la Audiencia Nacional. Acceso a la carrera judicial El ingreso en la carrera judicial estará basado en los principios de mérito y capacidad para el ejercicio de la función jurisdiccional. así como no estar incurso en alguna de las causas de incapacidad que establece la ley. también ingresarán en la Carrera Judicial por la categoría de magistrado del Tribunal Supremo. 6. que se realizará conjuntamente con la de ingreso en la Carrera Fiscal. juristas de reconocida competencia en los casos. Quienes pretendan el ingreso en la carrera judicial en la catego- 206 ría de magistrado precisarán también superar un curso de formación en la Escuela Judicial. Ingreso por las diferentes categorías El ingreso en la Carrera Judicial por la categoría de juez se producirá mediante la superación de opo- sición libre y de un curso teórico y práctico de selección realizado en la Escuela Judicial. o de magistrado. j) Fiscal de Sala de la Fiscalía Togada. Fiscalías Especiales. Unidad de Apoyo y Secretaría Técnica. según el orden de la pun- tuación obtenida. Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas y los Fiscales Jefes de las Fiscalías Provinciales tendrán la categoría equiparada a la de los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia y Presidentes de las Audiencias Provinciales. Los candidatos aprobados. mayor de edad y licenciado en Derecho. comprenderá todas las plazas vacantes existentes en el momento de la misma y un número adicional que permita cubrir las que previsiblemente puedan producirse hasta la siguiente convocatoria. 6. Inspección Fiscal. El proceso de selección para el ingreso en la carrera judicial garantizará. forma y proporción respectivamente establecidos en la ley. de acuerdo con las plazas convocadas. los condenados por delito doloso mientras no hayan obtenido la rehabilitación. Para concurrir a la oposición libre de acceso a la Escuela Judicial se requiere ser español. Como después veremos.1.

Ascenso De cada cuatro vacantes que se produzcan en la categoría de Magistrado. por medio de pruebas selectivas en los órdenes jurisdic- cionales civil y penal. 207 . En las Comunidades Autónomas en las que exista más de una lengua oficial o tengan Derecho Civil propio se aplicarán. entre Jueces. (Más adelante se desarrolla) A su vez. las previsiones establecidas a tal efecto en la LOPJ. hasta la toma de posesión incluido. Los que hubiesen superado la oposición como aspirantes al ingreso en la Carrera Judicial. social y mercantil. de la que después hablaremos. A) Ingreso por la categoría de Juez y de Abogado Fiscal La oposición para el ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal por la categoría de juez y de abogado fiscal se convocará al menos cada dos años. atendiendo al número máximo de plazas que corresponda ofrecer de acuerdo con la LOPJ y en atención a las disponibilidades presupuestarias. el curso de selección en la Escuela Judicial. dos darán lugar al ascenso de los Jueces que ocupen el primer lugar en el escalafón dentro de esta categoría. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  En todos los casos se exigirá no estar incurso en ninguna de las causas de incapacidad e incompati- bilidad que establece la LOPJ y no tener la edad de jubilación en la Carrera Judicial ni alcanzarla durante el tiempo máximo previsto legal y reglamentariamente para la duración del proceso selectivo. Por este procedimiento sólo podrá convocarse un número de plazas que no supere el total de las efectivamente vacantes más las previsibles que vayan a producirse durante el tiempo en que se prolon- gue la resolución del concurso. y su aplicación con carácter transversal en el ámbito de la función jurisdiccional (LO 3/2007). y de especialización en los órdenes contencioso-administrativo. Todas las pruebas selectivas para el ingreso y la promoción en las Carreras Judicial y Fiscal contempla- rán el estudio del principio de igualdad entre mujeres y hombres. una tercera parte de estas vacantes se reservará a miembros del Cuerpo de Secretarios Judiciales de primera o segunda categoría. (Más adelante se desarrolla) La cuarta vacante se proveerá por concurso entre juristas de reconocida competencia y con más de diez años de ejercicio profesional que superen el curso de formación establecido al efecto en la propia LOPJ. Pruebas de especialización La tercera vacante se proveerá. B) Ingreso por la categoría de Magistrado 1. 2. y de especialización en los órdenes contencioso-administrativo y social. tendrán la consideración de funcionarios en prácticas. comunicándolo al Consejo General del Poder Judicial en la forma y plazo que éste determine. si es el caso. para la provisión de estas plazas. El Magistrado así ascendido podrá optar por continuar en la plaza que venía ocupando o por ocupar la vacante que en el momento del ascenso le sea ofertada. entre jueces. realizándose la convocatoria por la Comisión de Selección. por medio de pruebas selectivas en los órdenes jurisdic- cionales civil y penal. previa propuesta del Consejo General del Poder Judicial y del Ministerio de Justicia. La tercera vacante se proveerá. incluyendo las medidas contra la violen- cia de género. En el primer supuesto no podrá participar en los concursos ordinarios de traslado durante tres años si la plaza que venía ocupando es de categoría de Juez y un año si es de categoría de Magistrado. En ningún caso podrá el tribunal seleccionar en estas pruebas a un número de candidatos superior al de las plazas que hubieran sido convocadas.

procediéndose. 6. podrán actuar en funciones de sustitución o de refuerzo. 3. A su vez. siempre que superen las pruebas selectivas y que acrediten el grado de discapacidad y la compatibilidad para el desempeño de las funciones y ta- reas correspondientes en la forma que se determine reglamentariamente. C) Convocatoria de las oposiciones. ostentarán las comunidades autónomas con compe- tencias en la materia. con las comunidades autónomas competentes. El curso de selección incluirá un programa de formación multidisciplinar y un período de prácticas tuteladas en diferentes órganos de todos los órdenes jurisdiccionales. Concurso La cuarta vacante se proveerá por concurso. en colaboración. en su caso.  el PODER JUDICIAL Para presentarse a las pruebas selectivas o de especialización bastará con dos años de servicios efectivos. en su caso. especializada y de alta calidad a los miembros de la Carrera Judicial. será necesario haber prestado al menos dos años de servicios efectivos en sus respectivas carreras. como forma de acceso a la Carrera Judicial. concursos y prue- bas selectivas de promoción y de especialización necesarios para la cobertura de las vacantes existentes en la plantilla de la Carrera Judicial. La duración del período de prácticas. configurada como centro de selección y formación de jueces y magistrados dependientes del Consejo General del Poder Judicial. concursos y pruebas de selección El Ministerio de Justicia. Excepcionalmente. Podrán presentarse también a las pruebas de especialización en los órdenes contencioso-administrativo y social. En la convocatoria se reservará un cupo no inferior al 5% de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad en grado igual o superior al 33%.1. en ambos casos.2. una tercera parte de estas vacantes se reservará a miembros del Cuerpo de Secretarios Judiciales de primera o segunda categoría. que superen un curso de formación. La Escuela Judicial llevará a cabo la coordinación e impartición de la enseñanza inicial. Jueces en prácticas y Jueces adjuntos La Escuela Judicial. sus circunstancias y el destino y las funciones de los jueces en prácticas serán regulados por el Consejo General del Poder Judicial a la vista del programa elabo- 208 . así como de la formación continua. los miembros de la Carrera Judicial con categoría de magistrado y. tendrá como objeto proporcionar una prepa- ración integral. a la adaptación de los procesos selectivos a las necesidades especiales y singularidades de estas personas. los de la Carrera Fiscal. La Escuela Judicial. Iguales facultades que el Ministerio de Justicia. así como a los aspirantes a ingresar en ella. Por este procedimiento sólo podrá convocarse un número de plazas que no supere el total de las efectivamente vacantes más las previsibles que vayan a producirse durante el tiempo en que se prolon- gue la resolución del concurso. no discriminación y compensación de desventajas. cualquiera que fuere la situación administrativa del candidato. podrá instar del Consejo General del Poder Judicial la convocatoria de las oposiciones. entre juristas de reconocida competencia y con más de 10 años de ejercicio profesional. Durante el período de prácticas los jueces en prácticas tuteladas ejercerán funciones de auxilio y colaboración con sus titulares. El ingreso de las personas con discapacidad en las Carreras Judicial y Fiscal se inspirará en los principios de igualdad de oportunidades.

quedarán definitivamente excluidos y decaídos en la expectativa de ingreso en la carrera judicial derivada de las pruebas de acceso que hubiesen aprobado. mediante orden. en los términos previstos en la Ley Orgánica del Poder Judicial. 209 . al que quedarán adscritos. doctor o licenciado en Derecho y no hallarse comprendido en ninguna da las incapacidades establecidas en la presente Ley. podrá sustituir la pérdida de la condi- ción de Fiscal por la sanción de suspensión de hasta tres años. asumir con las modificaciones que estime pertinentes. 301. mayor de dieciocho años. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 301. El nombramiento se extenderá por el Consejo General del Poder Judicial. (Art. y con la toma de posesión quedarán investidos de la condición de juez. 6. tomando posesión ante el Presidente del Consejo General del Poder Judicial. En los casos en que la pena no fuera superior a seis meses. Si tampoco superaren este curso. optarán. al que se incorporarán con la nueva promoción. según el orden numérico que ocupen en la lista de aspirantes aprobados. Acceso a la carrera fiscal Según el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. En todo caso las funciones de los jueces en prácticas que no actúen en régimen de sustitución o de refuerzo no podrán exceder de la redacción de borradores o proyectos de resolución que el juez o ponente podrá. – Los concursados no rehabilitados. mientras no hayan obtenido rehabilitación. Están incapacitados para el ejercicio de funciones fiscales: – Los que no tengan la necesaria aptitud física o intelectual. que se realizará conjunta- mente con la de ingreso en la Carrera Fiscal. Para ser nombrado miembro del Ministerio Fiscal se requerirá ser español. que se realizará conjuntamente con la de ingreso en la Carrera Judicial. el ingreso en la Carrera Fiscal se hará por oposición libre entre quienes reúnan las condiciones de capacidad exigidas en dicho Estatuto. Los que superen el curso teórico y práctico serán nombrados jueces por el orden de la propues- ta hecha por la Escuela Judicial. de acuerdo con las plazas convocadas. de forma motivada y atendiendo a la entidad del delito cometido. y en consonancia con lo ya anunciado anterior- mente. Los jueces adjuntos tendrán preferencia sobre los jueces sustitutos en cualquier llamamiento para el ejercicio de las funciones de sustitución o refuerzo y cesarán en su cometido en el momento en el que sean nombrados jueces titulares y destinados a las vacantes que se vayan produciendo. – Los que hayan sido condenados por delito doloso. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  rado por la Escuela Judicial. Los candidatos aprobados. en su caso.2. – Los que pierdan la nacionalidad española. el Fiscal General del Estado. según el orden de la puntuación obtenida. comprenderá todas las plazas vacantes existentes en el momento de la misma y un número adicional que permita cubrir las que previsiblemente puedan producirse hasta la siguiente convocatoria. Los que no superen el curso podrán repetirlo en el siguiente.4 LOPJ: La convocatoria para el ingreso en la Carrera Judicial. En ningún caso la duración del curso teórico de formación será inferior a nueve meses ni la del práctico inferior a seis meses. por una u otra Carrera en el plazo que se fije por la Comisión de Selección). aquellos aspirantes aprobados que no pudie- ran ser nombrados jueces titulares de órganos judiciales ingresarán en la Carrera Judicial en calidad de jueces adjuntos.4. a los que nos hemos referido anteriormente al hablar del acceso a la carrera judicial.

junto a cuyo Presidente se situará el Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma. 210 . en un acto presidido por el Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma. Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas tomarán posesión en la ciudad donde tenga la sede su Fiscalía. Igualmente. Dicho acto tendrá lugar ante la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo. prestarán jura- mento o promesa de guardar y hacer guardar la Constitución y las Leyes y desempeñar fielmente las funciones fiscales con lealtad al Rey.  el PODER JUDICIAL La condición de miembro del Ministerio Fiscal se adquiere. y la toma de posesión. en un acto presidido por el Fiscal General del Estado. salvo que asista el Fiscal General del Estado. El resto de los Fiscales tomarán posesión ante el Fiscal Jefe de la Fiscalía a la que vayan des- tinados. antes de tomar posesión de su primer destino. una vez hecho válidamente el nombra- miento. jurarán o prometerán su cargo los Fiscales de Sala. Los miembros del Ministerio Fiscal. en cuyo caso será éste quien presida el acto. al acceder a la primera categoría de la carrera fiscal. en cuyo caso será éste quien presida el acto. salvo que asista al acto el Fiscal General del Estado u otro miembro de rango superior a la escala jerárquica del Ministerio Fiscal. junto a cuyo Presidente se situará el Fiscal General del Estado. El juramento o promesa se prestará ante la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia a cuyo territorio hayan sido destinados. Los Fiscales Jefes de las Fiscalías Provinciales y de las Fiscalías de Área tomarán posesión en el lugar donde tenga la sede su Fiscalía. por el juramento o promesa.

El Tribunal Supremo 3. Las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo. Introducción 2. Las Audiencias Provinciales 6. Los Tribunales Superiores 5. de la Audiencia Nacional. de los Tribunales Superiores y de las Audiencias Provinciales 1. de la Audiencia Nacional 7 y de los Tribunales Superiores de Justicia . La Audiencia Nacional 4. 7 Examen de la organización y competencia del Tribunal Supremo.

de las características de la población. en función del número de asuntos. se designarán por numeración cardinal (por ejemplo. al menos. previo informe del Consejo General del Poder Judicial. El partido es la unidad territorial integrada por uno o más municipios limítrofes. Partidos. La Provincia se ajustará a los límites territoriales de la demarcación administrativa del mismo nombre. de lo Penal. de Violencia sobre la Mujer. Los Juzgados y Tribunales El ejercicio de la potestad jurisdiccional se atribuye a los siguientes juzgados y Tribunales: – Juzgados de Paz. de lo Social. de lo Mercantil. La revisión de la planta de los juzgados y tribunales podrá ser instada por las comunidades autóno- mas con competencia en materia de Justicia para adaptarla a las necesidades de su ámbito territorial. En las salas de los tribunales en las que existan dos o más secciones. como al denominado Consejo de Hombres Buenos de Murcia. – Audiencia Nacional. La institución del Jurado constituye. – Tribunales Superiores de Justicia. en Municipios. El Municipio se corresponde con la demarcación administrativa del mismo nombre. de lo Contencioso-Administrativo.2. La planta de los juzgados y tribunales se establecerá por ley (actual Ley de Demarcación y Planta Judicial. junto a los tribunales indicados. 1. al margen por tanto de la estructura jurisdiccional profesional a la que nos estamos refiriendo y que será objeto de nuestro estudio.2. 19 de la LOPJ reconoce como tribunales de carácter consuetudinario y tradicional. En las poblaciones en que existan dos o más juzgados del mismo orden jurisdiccional y de la misma clase. Organización territorial del Estado a efectos judiciales El Estado se organiza territorialmente. – Tribunal Supremo. El art.1. Sección Segunda). se designaran por numera- ción ordinal (por ejemplo. Juzgado de lo Penal número Tres). Ley 38/1988 de 28 de diciembre). tanto al Tribunal de las Aguas de la Vega Valenciana. para adaptarla a las nuevas necesidades. – Audiencias Provinciales. a efectos judiciales. de Menores y de Vigilancia Penitenciaria. El partido podrá coincidir con la Demarcación provincial. Será revisada. Introducción 1. La Comunidad Autónoma será el ámbito territorial de los Tribunales Superiores de Justicia. La división territorial en lo judicial. – Juzgados de Primera Instancia e Instrucción. pertenecientes a una misma Provincia. el mecanismo reconocido por la legislación española de participación de los ciudadanos en la administración de la justicia.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) 1. 212 .1. Demarcación Judicial 1. cada cinco años. en su caso. Provincias y Comunidades Autónomas. La modificación de partidos se realizará. medios de comunicación y comarcas naturales.

vistas las propuestas de las comunidades autónomas. 1. Los conflictos de jurisdicción. y por cinco vocales. Emitido el precitado informe. se es- tableció por Ley (Ley de Demarcación y Planta antes mencionada). El Ministerio de Justicia.3. de Demarcación y de Planta Judicial. El Presidente tendrá siempre voto de calidad en caso de empate. la capitalidad de los partidos judiciales. las comunidades autónomas participaron en la organización de la demarcación judicial de sus territorios respectivos. una propuesta de la misma en la que fijaron los partidos judiciales. dando lugar a Ley 38/1988. previo informe del Consejo General del Poder Judicial.2. La demarcación judicial se revisa cada cinco años o antes si las circunstancias lo aconsejan. designados por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial. de los que dos serán Magistrados de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. A tal efecto. y los otros tres serán Consejeros Permanentes de Estado.1. a solicitud de este. que fue informado por el Consejo General del Poder Judicial en el plazo de dos meses. por Ley. se remitió a las Cortes Generales para su tramitación. actuando como Secretario el de Gobierno del Tribunal Supremo.2. Sala de conflictos entre Juzgados y Tribunales y la Administración Los conflictos de jurisdicción entre los Juzgados o Tribunales y la Administración serán resueltos por un órgano colegiado constituido por el Presidente del Tribunal Supremo. remitiendo al Gobierno. Los conflictos de jurisdicción 1. el Consejo General del Poder Judicial remitirá anualmente al Ministerio de Justicia o al órgano competente de la comunidad autónoma con competencias en materia de justicia una relación circunstanciada de las necesidades que estime existentes. mediante Ley elaborada conforme al procedimiento anteriormente establecido.3. Corresponde al Ministerio de Justicia o al órgano competente de la comunidad autónoma con com- petencias en materia de justicia proveer a los juzgados y tribunales de los medios precisos para el desa- rrollo de su función con independencia y eficacia. en unión de las propuestas de las comunidades autónomas y del informe del Consejo General del Poder Judicial. Los conflictos y cuestiones de competencia 1. Capitalidad de los Partidos Judiciales.1. 1. que determinó la circunscripción territorial de los órganos judiciales. 213 . CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  1. Creación de Secciones y Juzgados.3.1. Separación de órdenes jurisdiccionales Las Comunidades Autónomas. La creación de secciones y juzgados corresponderá al Gobierno cuando no suponga alteración de la demarcación judicial. La demarcación judicial La demarcación judicial.2. que lo presidirá. redactó un antepro- yecto. determinarán. el Gobierno aprobó el oportuno proyecto de Ley que. de 28 de diciembre. oídos preceptivamente la Comunidad Autónoma afectada y el Consejo General del Poder Judicial. A tal fin.3.

Preferencia del orden penal El orden jurisdiccional penal es siempre preferente.2. que serán designados anualmente por la sala de gobierno. Actuará como secretario de esta sala especial el de Gobierno del Tribunal Supremo.2. compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo. decidirá por medio de auto si procede declinar el conocimiento del asunto o requerir al órgano jurisdiccional que este conociendo para que deje de hacerlo. con audiencia del Ministerio Fiscal y de las partes por plazo común de diez días.1. salvo que el conflicto se refiera a la ejecución del fallo. El requerido.1. Sala de conflictos entre Juzgados y Tribunales de distinto orden jurisdiccional integrados en el Poder Judicial Los conflictos de competencia que puedan producirse entre juzgados o tribunales de distinto orden jurisdiccional. dos Magistrados de la Sala del Tribunal Supremo del orden jurisdiccional en conflicto y dos Magistrados de la Sala de lo Militar. integrados en el Poder Judicial.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) 1.2. Legitimación Los conflictos de competencia.3.3.2. 1. se resolverán por una sala especial del Tribunal Supremo.2. Actuará como Secretario de esta Sala el de Gobierno del Tribunal Supremo.3. tanto positivos como negativos. . serán resueltos por la Sala de Conflictos de Jurisdicción. Sala de conflictos entre Juzgados y Tribunales de cualquier orden jurisdiccional y los órganos judiciales militares Los conflictos de jurisdicción entre los Juzgados o Tribunales de cualquier orden jurisdiccional de la jurisdicción ordinaria y los órganos judiciales militares. El Presidente tendrá siempre voto de calidad en caso de empate.2. Los conflictos de competencia 1. el juez o tribunal. de los escritos de las partes y del Ministerio Fiscal y de los demás particulares que se estimen conducentes para justificar la competencia de aquel. uno por cada orden jurisdiccional en con- flicto. oídas las partes y el Ministerio Fiscal por plazo común de diez días. podrán ser promovidos de oficio o a instancia de parte o del Ministerio Fiscal. en el que se expresarán los preceptos legales en que se funde.3. 1.4. 1. Al requerimiento de inhibición se acompañará testimonio del auto dictado por el juez o tribunal requirente. 1. dictará 214 auto resolviendo sobre su competencia.3. presidida por el Presidente y compuesta por dos magistrados. Anualmente se renovarán los componentes de los dos órganos colegiados decisorios previstos tanto en este punto como en el anterior.3. todos ellos designados por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial.2. Tramitación Suscitado el conflicto de competencia en escrito razonado.3. mientras el proceso no haya concluido por sentencia firme. Ningún juez o tribunal podrá plantear conflicto de competencia a los órganos de dicho orden jurisdiccional. que la presidirá.

conforme a las normas establecidas en las Leyes procesales. en su caso. su propia competencia. esta resolución será fundada y se efectuará indicando siempre el orden jurisdiccional que se estime competente). o que.3. cualesquiera que sean los órdenes jurisdiccionales en eventual conflicto. No podrán suscitarse cuestiones de competencia entre jueces y tribunales subordinados entre sí. El recurso se interpondrá ante el órgano que dictó la resolución. Los órganos judiciales apreciaran de oficio la falta de jurisdicción y resolverán sobre la misma con audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal. Recursos Desde que se dicte el auto declinando la competencia o acordando el requerimiento. tras oír a las partes persona- das. conservando ambos órganos.. Recurso por defecto de jurisdicción Contra la resolución firme en que el órgano del orden jurisdiccional indicado en la resolución a que se refiere el apartado 6 del artículo 9 de la LOPJ.3. oído el Ministerio Fiscal por plazo no superior a diez días. declare su falta de jurisdicción en un proceso cuyos su- jetos y pretensiones fuesen los mismos. La sala. El auto que se dicte resolverá definitivamente el conflicto de competencia. 1.6 LOPJ: La jurisdicción es improrrogable. pudieran producir un quebranto irreparable o de difícil reparación. la suspensión no alcanzará a las actuaciones preventivas o preparatorias ni a las cau- telares. quien.5. (Art.2. los testimonios necesarios para poder tramitar actuaciones urgentes. de no adoptarse. 1. oído el Ministerio Fiscal por plazo no superior a diez días. se comunicará así al requirente y se elevarán por ambos las ac- tuaciones a la sala de conflictos. Suspensión del procedimiento. En todo caso. Acordado lo procedente. en todo caso. como se indica un poco más adelante. oídas las partes y el Ministerio Fiscal por plazo común de diez días.3. 1. El juez o Tribunal Superior fijará. medidas cautelares. recabarán las actuaciones del juez o tribunal inferior o le remitirán las que se hallare conociendo. si las hubiere. y desde que se tenga conocimiento de este por el juez o tribunal requerido. que tengan carácter urgente o necesario. sin que contra él quepa recurso alguno.3. Las resoluciones recaídas en la tramitación de los conflictos de competencia no serán susceptibles de recurso alguno.6. En la resolución en que se declare la falta de competencia se expresará el órgano que se considere competente. En su caso. remitirá las actuaciones a la sala de conflictos. No obstante. los jueces o tribunales adoptarán las garantías procedentes para asegurar los derechos o intereses de las partes o de terceros o el interés público. y sin ulterior recurso. 215 . podrá interponerse en el plazo de diez días recurso por defecto de jurisdicción. se suspenderá el procedimiento en el asunto a que se refiere aquel. etc. Las cuestiones de competencia Las cuestiones de competencia entre juzgados y tribunales de un mismo orden jurisdiccional se resolverán por el órgano inmediato superior común. ordinario o extraordinario.2. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Si no se accediere al requerimiento. 9. dictará auto dentro de los diez siguientes. La sala reclamará del juzgado o tribunal que declaró en primer lugar su falta de jurisdicción que le remita las actuaciones y. dictará auto en los diez siguientes.

Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder 216 Judicial. De los recursos de casación. revisión y otros extraordinarios en materia penal que establezca la Ley. revisión y otros extraordinarios en materia civil que establezca la Ley. diri- gidas contra el Presidente del Gobierno. Fiscal General del Estado. miembros del Gobierno. De la instrucción y enjuiciamiento de las causas contra el Presidente del Gobierno. Miembros del Gobierno. Sede. La Sala de lo Civil La sala de lo civil del Tribunal Supremo conocerá: 1. cuando así lo determinen su Estatuto de Autonomía. El Tribunal Supremo 2. Composición El Tribunal Supremo es el órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes. El Tribunal Supremo se compondrá de su Presidente. Presidente del Tribunal Constitucional. que se regirá por su legislación específica y supletoriamente por la presente Ley y por el ordenamiento común a las demás Salas del Tribunal Supremo. 3. – Cuarta: de lo Social. De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra magistrados de la Audiencia Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia por hechos realizados en el ejercicio de sus cargos. Diputados y Senadores. 2.1. vocales del Consejo General del Poder Judicial. Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial. Su sede. Secciones en que las mismas puedan articularse. – Quinta: de lo Militar. Fiscales de sala del Tribunal Supremo. está en la villa de Madrid. de los Presidentes de Sala y los Magistrados que determine la ley para cada una de las Salas y. La Sala de lo Penal La sala de lo penal del Tribunal Supremo conocerá: 1. Presidente y Consejeros del Consejo de Estado. así como la de la Audiencia Nacional y los diferentes Juzgados Centrales que forman parte de la misma. Presidentes del Congreso y del Senado.2. Presidentes de la Audiencia Nacional y de cualquiera de sus salas y de los Tribunales Superiores de Justicia. Presidente y Consejeros del Tribunal de Cuentas. en su caso. .  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) 2. 2. Tendrá jurisdicción en toda España y ningún otro podrá tener el título de Supremo. 2. Diputados y Senadores. Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo. De las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su cargo. Presidentes del Congreso y del Senado.3. El Tribunal Supremo estará integrado por las siguientes Salas: – Primera: de lo Civil. De los recursos de casación. – Segunda: de lo Penal. Jurisdicción. – Tercera: de lo Contencioso-Administrativo. Presidente del Tribunal Constitucional. 2. salvo lo dispuesto en materia de garantías Constitucionales. Defensor del Pueblo y Presidente y Consejeros de una Comunidades Autónomas.

del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo en los términos y materias que la Ley establezca y de aquellos otros recursos que excep- cionalmente le atribuya la Ley. Fiscal General del Estado. La Sala de lo Contencioso-Administrativo La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo conocerá: 1. Presidente y Consejeros del Consejo de Estado y Defensor del Pueblo.5. los Presidentes de Sala y el Magistrado más antiguo y el más moderno de cada una de ellas conocerá: 1. un instructor. 2. de los recursos contencioso-administrativo contra actos y disposiciones del Consejo de Ministros. 2. Presidente de la Audiencia Nacional y de cualquiera de sus salas y de los Tribunales Superiores de Justicia. De los recursos de revisión contra las sentencias dictadas en única instancia por la Sala de lo contencioso-administrativo de dicho Tribunal. Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo.4. A estos efectos. o de más de dos Magistrados de una sala. o de los Presidentes de sala. 61 de la LOPJ Una Sala formada por el Presidente del Tribunal Supremo. 2.7. En única instancia. conforme a un turno preestablecido. 2. del Tribunal Constitucional. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  vocales del Consejo General del Poder Judicial. 3. Competencia de todas las Salas en materia de recusación Conocerá además cada una de las salas del Tribunal Supremo de las recusaciones que se interpusie- ren contra los Magistrados que las compongan. De los recursos de casación y revisión en los términos que establezca la Ley. En este caso. Fiscales de sala del Tribunal Supremo. De la instrucción y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la Audiencia Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia. Presidente y Consejeros del Tribunal de Cuentas. en su caso. determinen los estatu- tos de autonomía. La Sala especial del Tribunal Supremo prevista en el art.6. que no formara parte de la misma para enjuiciarlas. La Sala de lo Social La Sala de lo Social del Tribunal Supremo conocerá de los recursos de casación y revisión y otros extraordinarios que establezca la Ley en materias propias de este orden jurisdiccional. 2. 2. los afectados directamente por la recusación serán sustituidos por quienes corresponda. los Magistrados recusados no formarán parte de la sala. En las causas a que se refieren los números segundo y tercero del párrafo anterior se designará de entre los miembros de la sala. y de las cuestiones de competencia entre Juzgados o Tribunales del propio orden jurisdiccional que no tengan otro superior común. De los incidentes de recusación del Presidente del Tribunal Supremo. 217 . de las Comisiones Delegadas del Gobierno y del Consejo General del Poder Judicial y contra los actos y disposiciones de los órganos competentes del Congreso de los Diputados y del Senado. así como de las causas que.

cuando sean juzgados todos o la mayor parte de los que la constituyen. 3. 6. El Presidente de la Audiencia Nacional.2. La pretensión de declaración del error se deducirá ante la Sala del Tribunal Supremo correspondiente al mismo orden jurisdiccional que el órgano a quien se imputa el error. 4. . un instructor que no formará parte de la misma para enjuiciarlos. La Audiencia Nacional estará integrada por las siguientes Salas: – De Apelación. podrán crearse dos o más Secciones dentro de una Sala. que serán los dos más antiguos y los tres más modernos. tiene jurisdicción en toda España. formada por el Presidente del Tribunal Supremo. De la instrucción y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de sala o contra los Magistrados de una Sala.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) 3. La Audiencia Nacional 3. De las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los presidentes de sala o contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una sala de dicho Tribunal por hechos realizados en el ejercicio de su cargo. los magistrados de 218 esta Sala. conocerá del recurso de casación para la unificación de doctrina cuando la contradicción se produzca entre sentencias dictadas en única instancia por Secciones distintas de dicha Sala. que tendrá la consideración de Presidente de Sala del Tribunal Supremo. – De lo Contencioso-Administrativo. Del conocimiento de las pretensiones de declaración de error judicial cuando este se impute a una sala del Tribunal Supremo. De los procesos de declaración de ilegalidad y consecuente disolución de los partidos políticos. conforme a un turno preestablecido. – De lo Social. Cuando la sensible y continuada diferencia en el volumen de trabajo lo aconseje. En el caso de que el número de asuntos lo aconseje. La Sala de Apelación La Sala de Apelación de la Audiencia Nacional conocerá de los recursos de esta clase que establezca la ley contra las resoluciones de la Sala de lo Penal. Composición La Audiencia Nacional. – De lo Penal. 3. es el Presidente nato de todas sus Salas. los Presidentes de Sala y los magistrados que determine la ley para cada una de sus Salas y Secciones. En las causas a que se refiere el número 4 del apartado anterior se designará de entre los miembros de la Sala.1. y si éste se atribuyese a una sala o sección del Tribunal Supremo la competencia corresponderá a la sala que se establece en el artículo 61. 5. Sede. con sede en la villa de Madrid. Cuando se trate de órganos de la jurisdicción militar. Jurisdicción. Una Sección. La Audiencia Nacional se compondrá de su Presidente. el de la Sala de lo Contencioso- Administrativo y cinco Magistrados de esta misma Sala. con el acuerdo favorable de la Sala de Gobierno. la competencia corresponderá a la Sala Quinta de lo Militar del Tribunal Supremo. previa propuesta del Presidente del Tribunal.

De los recursos contra las resoluciones dictadas por los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria. cuando en virtud de un tratado internacional corresponda a España la continuación de un procedimiento penal iniciado en el extranjero. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  podrán ser adscritos por el Consejo General del Poder Judicial. salvo que corresponda en primera instancia a los Juzgados Centrales de lo Penal. su Consorte. 4. la ejecución de una sen- tencia penal extranjera o el cumplimiento de una pena o medida de seguridad privativa de libertad. 7. 5. 6. b) Falsificación de moneda y fabricación de tarjetas de crédito y débito falsas y cheques de via- jero falsos. de las causas por los siguientes delitos: a) Delitos contra el Titular de la Corona. La Sala de lo Penal La sala de lo penal de la Audiencia Nacional conocerá: 1. 3. su Sucesor. la sala de lo penal de la Audiencia Nacional extenderá su competencia al conoci- miento de los delitos conexos con todos los anteriormente reseñados. e) Delitos cometidos fuera del territorio nacional. fraudes alimentarios y de sustancias farmacéuticas o medicinales. En todo caso.3. (En el Real Decreto-Ley 1/1977. y sin que ello signi- fique incremento retributivo alguno. siempre que sean cometidos por bandas o grupos organizados y produzcan efectos en lugares pertenecientes a distintas audiencias. altos organismos de la Nación y forma de Gobierno. Del procedimiento para la ejecución de las órdenes europeas de detención y entrega y de los procedimientos judiciales de extradición pasiva. norma por la que se crea la Audiencia Nacional. sea cual fuere el lugar de residencia o en que hubiese tenido lugar la detención del afectado por el procedimiento. c) Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que produzcan o pue- dan producir grave repercusión en la seguridad del tráfico mercantil. De las cuestiones de cesión de jurisdicción en materia penal derivadas del cumplimiento de Tratados Internacionales en los que España sea parte. De los recursos establecidos en la Ley contra las sentencias y otras resoluciones de los Juzgados Centrales de lo Penal. cuando conforme a las Leyes o a los tratados corresponda su enjuiciamiento a los Tribunales Españoles. 3. sus preferencias. Para la adscripción se valorarán la antigüedad en el escalafón y la especialidad o experiencia de los magistrados afectados y. de los Juzgados Centrales de Instrucción y del Juzgado Central de Menores. de la ejecución de las sentencias dictadas por Tribunales extranjeros o del cumplimiento de pena de prisión impuesta por Tribunales extranjeros. y otros posteriores que lo modifican. de 4 de enero. salvo en aquellos casos en que esta Ley atribuya alguna de estas competencias a otro órgano jurisdiccional penal. Del enjuiciamiento. a otra Sala de diferente orden. atribuyen el conocimiento de los delitos terroristas a este órgano) 219 . en la economía nacio- nal o perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en el territorio de más de una audiencia. 2. a ser posible. total o parcialmente. De los procedimientos penales iniciados en el extranjero. siempre que sean cometidos por organizaciones o grupos criminales. d) Tráfico de drogas o estupefacientes. De cualquier otro asunto que le atribuyan las Leyes.

de los recursos contencioso-administrativos contra los actos dictados por la Comisión de Vigilancia de Actividades de Financiación del Terrorismo. La Sala de lo Contencioso-Administrativo La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional conocerá: a) En única instancia. Sedes. o aquel que.6. Una sala formada por el Presidente de la Audiencia Nacional. 3. El Tribunal Superior de Justicia estará integrado por las siguientes Salas: de lo Civil y Penal.5. De los procesos sobre conflictos colectivos cuya resolución haya de surtir efecto en un ámbito territorial superior al de una Comunidades Autónomas. d) De los recursos no atribuidos a los Tribunales Superiores de Justicia en relación a los convenios entre las Administraciones públicas y a las resoluciones del Tribunal Económico-Administrativo Central. Conocerá. conocerá de los incidentes de recusación del Presidente. de los Presidentes de sala o de más de dos Magistrados de una sala. Los Tribunales Superiores 4. 4. El Tribunal Superior de Justicia tomará el nombre de la Comunidades Autónomas y extenderá su jurisdicción al ámbito territorial de ésta. le sustituya. 2. sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal Supremo. Competencia de las Salas en materia de recusación. e) De las cuestiones de competencia que se puedan plantear entre los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo y de aquellos otros recursos que excepcionalmente le atribuya la ley. Jurisdicción. Composición El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidades Autónomas culminará la organización judicial en el ámbito territorial de aquella. de lo 220 Contencioso-Administrativo y de lo Social. La Sala de lo Social La sala de lo social de la Audiencia Nacional conocerá en única instancia: 1.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) 3. De los procesos especiales de impugnación de convenios colectivos cuyo ámbito territorial de aplicación sea superior al territorio de una Comunidades Autónomas. de la posi- ble prórroga de los plazos que le plantee dicha Comisión de Vigilancia respecto de las medidas previs- tas en los artículos 1 y 2 de la Ley 12/2003. de prevención y bloqueo de la financiación del terrorismo. Sala Especial Conocerá además cada una de las salas de la Audiencia Nacional de las recusaciones que se interpu- sieren contra los Magistrados que las compongan.1. 3. respectivamente. asimismo. los Presidentes de las salas y el Magistrado más antiguo y el más moderno de cada una. los Magistrados recusados no formarán parte de la Sala. b) En única instancia. . A estos efectos.4. c) De los recursos devolutivos que la ley establezca contra las resoluciones de los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo. de los recursos contencioso-administrativos contra disposiciones y actos de los Ministros y Secretarios de Estado que la ley no atribuya a los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.

A efectos de la demarcación judicial. en la ciudad en que hubiere sido la sede de la extin- ta Audiencia Territorial existente en el momento de la entrada en vigor de la Ley Orgánica del Poder Judicial. a no ser que. en la capital de la Comunidad autónoma. de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la Ley para cada una de las Salas y. quedando compuestas las salas por su respectivo Presidente y por los Presidentes y Magistrados. La Ley de planta podrá. las ciudades de Ceuta y Melilla quedan integradas en la cir- cunscripción territorial del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (Ceuta a Cádiz. las que tienen su sede en Santa Cruz de Tenerife. las que tienen su sede en Burgos. La Sala de lo Civil y Penal 4. Competencias como Sala de lo Civil La Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia conocerá. c) De las funciones de apoyo y control del arbitraje que se establezcan en la ley. reducir el de Magistrados. foral o especial. si el correspondiente Estatuto de Autonomía ha previsto esta atribución. 4. como mínimo. y a la provincia de Santa Cruz de Tenerife. en su caso. y tendrá la consi- deración de Magistrado del Tribunal Supremo mientras desempeñe el cargo. siempre que el recurso se funde en infracción de normas del derecho civil. en su caso. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Se compondrá de un Presidente. y a las provincias de Ávila. en materia de dere- cho civil. b) Del recurso extraordinario de revisión que establezca la ley contra sentencias dictadas por ór- ganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la comunidad autónoma. corresponda su conocimiento a otro Juzgado o Tribunal. si no la indicaren. con carácter excepcional. los Tribunales Superiores de Justicia tienen jurisdicción en el ámbito territorial de su respectiva Comunidad Autónoma. y Melilla a Málaga). 221 . Palencia. No obstante. tienen jurisdicción limitada a las provincias de Cádiz. que lo será también de su sala de lo Civil y Penal. Dichas salas estarán formadas. en aquellos Tribunales Superiores de Justicia en que el número de asuntos lo justifique. por su Presidente. Las salas de lo contencioso-administrativo y de lo social del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía con sede en Málaga tienen jurisdicción limitada a su provincia. que aquella determine. Como ya hemos. y se completarán. Salamanca. Valladolid y Zamora las salas de lo contencioso-administrativo y de lo social del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León que tienen su sede en Valladolid. Los Tribunales Superiores de Justicia tienen su sede en la ciudad que indiquen sus respectivos Estatutos de autonomía y. en su caso. Córdoba. Tiene jurisdicción limitada a la provincia de Las Palmas las salas de lo contencioso-administrativo y de lo social del Tribunal Superior de Justicia de Canarias que tienen su sede en las Palmas de Gran Canaria. y. con arreglo a lo acordado en los tratados o las normas de la Unión Europea. y a las provincias de Almería. Segovia y Soria. Huelva y Sevilla las salas de lo contencioso-administrativo y de lo social del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía que tienen su sede en Sevilla. Burgos. Cuando el número de asuntos procedentes de determinadas provincias u otras circunstancias lo re- quieran podrán crearse. foral o especial. en cuya capital tendrán su sede.2. así como de las peticiones de exequátur de laudos o resoluciones arbitrales extranjeros.1. Tienen jurisdicción limitada a las provincias de León. y cuando el correspondien- te Estatuto de Autonomía haya previsto esta atribución. Granada y Jaén las que tienen su sede en Granada. Salas de lo Contencioso-Administrativo o de lo social con jurisdicción limitada a una o varias provincias de la misma Comunidades Autónomas. propio de la comunidad.2. cuando no exista. como Sala de lo Civil: a) Del recurso de casación que establezca la ley contra resoluciones de órganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la comunidad autónoma. con Magistrados de la Audiencia Provincial de su sede. propio de la comunidad autónoma. de las secciones que puedan dentro de ellas crearse.

Según la Ley 60/2003. Le corresponde. c) De las cuestiones de competencia entre órganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la comunidad autónoma que no tenga otro superior común.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) Esta Sala conocerá igualmente: a) En única instancia. para conocer de la acción de anulación del laudo será competente la Sala de lo Civil y de lo Penal del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma donde aquél se hubiere dictado. c) El conocimiento de los recursos de apelación contra las resoluciones dictadas en primera instan- cia por las Audiencias Provinciales.2. salvo que el Estatuto de Autonomía respectivo encomiende esta com- petencia a la Sala Segunda del Tribunal Supremo). podrán crearse una o más secciones e incluso 222 Sala de lo Penal con su propia circunscripción territorial en aquellas capitales que ya sean sedes de otras . si ninguno de ellos tuviere domicilio o residencia habitual en España. conforme a un turno preestablecido. Para la instrucción de las causas a que se refieren los párrafos a y b del apartado anterior se designará de entre los miembros de la Sala. para el reconocimiento de laudos o resoluciones arbitrales extranjeros será compe- tente la Sala de lo Civil y de lo Penal del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del domicilio o lugar de residencia de la parte frente a la que se solicita el reconocimiento o del domicilio o lugar de residencia de la persona a quien se refieren los efectos de aquellos. En el caso de que el número de asuntos lo aconseje.2. igualmente. siempre que esta atribución no corresponda al Tribunal Supremo. de las demandas de responsabilidad civil. de las demandas de responsabilidad civil. corresponde a esta Sala: a) El conocimiento de las causas penales que los Estatutos de Autonomía reservan al conocimiento de los Tribunales Superiores de Justicia (por ejemplo. para el nombramiento y remoción judicial de árbitros será competente la Sala de lo Civil y de lo Penal del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma donde tenga lugar el arbitraje. y si este tampoco los tuviere en España. al Tribunal Supremo. por hechos cometidos en el ejerci- cio de su cargo. de Arbitraje. de 23 de diciembre. de no estar éste aún determinado. Por otro lado. la del domicilio o residencia habitual del actor. determinándose subsi- diariamente la competencia territorial por el lugar de ejecución o donde aquellos laudos o resoluciones arbitrales deban producir sus efectos. 4. la que corresponda al do- micilio o residencia habitual de cualquiera de los demandados. de las causas penales contra Presidentes y Consejeros de las CC AA. cuando tal atribu- ción no corresponda. la decisión de las cuestiones de competencia entre Juzgados de Menores de distintas provincias de la comunidad autónoma. según los Estatutos de Autonomía. así como el de todos aquellos previstos por las leyes. la de su elección. b) La instrucción y el fallo de las causas penales contra jueces. d) La decisión de las cuestiones de competencia entre órganos jurisdiccionales del orden penal con sede en la comunidad autónoma que no tengan otro superior común. por hechos cometidos en el ejerci- cio de sus respectivos cargos. b) En única instancia. Competencias como Sala de lo Penal Como Sala de lo Penal. contra todos o la mayor parte de los magistrados de una Audiencia Provincial o de cualesquiera de sus secciones. Así mismo. magistrados y miembros del Ministerio Fiscal por delitos o faltas cometidos en el ejercicio de su cargo en la comunidad autó- noma. un instructor que no formará parte de la misma para enjuiciarlas. dirigidas contra el Presidente y miembros del Consejo de Gobierno de la comunidad autónoma y contra los miembros de la Asamblea legislativa.

a los solos efectos de conocer los recursos de apelación a los que se refiere el punto c) visto un poco más arriba y aquellas otras apelaciones atribuidas por las leyes al Tribunal Superior. También les corresponde el conocimiento de los recursos de revisión contra las sentencias firmes de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. cuyo conocimiento no esté atribuido a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. e) Las resoluciones dictadas en alzada por el Tribunal Económico-Administrativo Central en materia de tributos cedidos. Conocerán de las cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo con sede en la Comunidad Autónoma. habiendo permanecido durante los 10 años inmediatamente anteriores en el orden penal. g) Los convenios entre Administraciones públicas cuyas competencias se ejerzan en el ámbito terri- torial de la correspondiente Comunidad Autónoma. a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.3. en materia de personal. La Sala de lo Contencioso-Administrativo Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia conocerán. 4. j) Cualesquiera otras actuaciones administrativas no atribuidas expresamente a la competencia de otros órganos de este orden jurisdiccional. f ) Los actos y disposiciones de las Juntas Electorales Provinciales y de Comunidades Autónomas. Conocerán. de las apelaciones promovidas contra sentencias y autos dictados por los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y de los correspondientes recursos de queja. en segunda instancia. Conocerán del recurso de casación en interés de la Ley en los casos previstos en la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. administración y gestión patrimonial. ostenten mayor antigüedad escalafonal. i) Los actos y resoluciones dictados por órganos de la Administración General del Estado cuya competencia se extienda a todo el territorio nacional y cuyo nivel orgánico sea inferior a Ministro o Secretario de Estado. recaerán en aquellos magistrados que. d) Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales Económico-Administrativo Regionales y Locales que pongan fin a la vía Económico-Administrativo. en materias de personal. así como los recursos contencioso-electorales contra acuerdos de las Juntas Electorales sobre proclamación de electos y elección y proclamación de Presidentes de Corporaciones locales en los términos de la legislación electoral. en única instancia. b) Las disposiciones generales emanadas de las Comunidades Autónomas y de las Entidades locales. de los recursos que se deduzcan en relación con: a) Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las Comunidades Autónomas. propiedades especiales y expropiación forzosa. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Salas del Tribunal Superior. h) La prohibición o la propuesta de modificación de reuniones previstas en la Ley Orgánica regula- dora del Derecho de Reunión. c) Los actos y disposiciones de los órganos de gobierno de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas y de las instituciones autonómicas análogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo. Los nombramientos para magistrados de estas Secciones. 223 . Conocerán del recurso de casación para la unificación de doctrina en los casos previstos en la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

incluido el Presidente. . los Presidentes de sala o de Audiencias Provinciales con sede en la Comunidades Autónomas o de dos o más Magistrados de una sala o sección o de una Audiencia Provincial. Este acuerdo se publicará en el Boletín Oficial del Estado. produciéndose. Sede. También po- drán estar integradas por dos o más Secciones de la misma composición. de los procesos que la Ley establezca sobre controversias que afecten a in- tereses de los trabajadores y empresarios en ámbito superior al de un juzgado de lo social y no superior al de la Comunidades Autónomas. En única instancia. El recusado no podrá formar parte de la sala.1. podrá constar su plantilla de uno a dos magistrados. así como de los recursos de suplicación y los demás que prevé la ley contra las resoluciones de los juzgados de lo mercantil de la comunidad autónoma en ma- teria laboral. con el número de magistrados que se precisen del Tribunal Superior de Justicia. que extenderá siempre su competencia a todo su ámbito territorial aun cuando existieren secciones desplazadas. Cuando el escaso número de asuntos de que conozca una Audiencia Provincial lo aconseje.4. 4. los Presidentes de sala y el Magistrado más moderno de cada una de ellas conocerá de las recusaciones formuladas contra el Presidente. y las que resuelvan los incidentes concursales que versen sobre la misma materia. 5. La Sala de lo Social La sala de lo social del Tribunal Superior de Justicia conocerá: 1. 3. la Sala de 224 Gobierno establecerá un turno para cada año judicial. De las cuestiones de competencia que se susciten entre los juzgados de lo social de la Comunidades Autónomas. el Consejo General del Poder Judicial podrá acordar que el conocimiento de determinadas clases de asuntos se atribuya en exclusiva a una sección de la Audiencia Provincial.5. Las Audiencias Provinciales 5. que tendrán su sede en la capital de la provincia. En todo caso. A estos efectos. de la que tomarán su nombre. en cuyo caso el Presidente de la Audiencia presidirá una de las Secciones que determinará al principio de su mandato. extenderán su jurisdicción a toda ella. 2. Una sala constituida por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia. Las Audiencias Provinciales se compondrán de un Presidente y dos o más magistrados. sin perjuicio de lo dispuesto más adelante en relación con la Sección o Secciones de la Audiencia Provincial de Alicante. Jurisdicción. Competencia de las Salas en materia de recusación. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de lo Social de la comunidad autónoma. En este caso. Podrán crearse Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la provincia.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) 4. Sala especial Cada una de las salas del Tribunal Superior de Justicia conocerá de las recusaciones que se formulen con- tra sus Magistrados cuando la competencia no corresponda a la sala especial que analizamos a continuación. Composición Las Audiencias Provinciales. la Audiencia Provincial se completará para el enjuiciamiento y fallo. y cuando la naturaleza de la resolución a dictar lo exija. su sustitución con arreglo a lo previsto en la LOPJ. en su caso. a las que que- darán adscritos uno o varios partidos judiciales. y previo informe de la correspondiente Sala de Gobierno.

2.º De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas en primera instancia por los Juzgados de lo Mercantil. La adscripción de los magistrados a las distintas secciones tendrá carácter funcional cuando no estu- vieren separadas por orden jurisdiccional o por especialidad. de 12 de diciembre de 2001. 5.2. Para el conocimiento de los recursos contra resoluciones de los Juzgados de Instrucción en juicio de faltas la audiencia se constituirá con un solo Magistrado. mediante un turno de reparto. A fin de facilitar el conocimiento de estos recursos. la adscripción será funcio- nal exclusivamente dentro de las del mismo orden o especialidad. 5. y atendiendo al número de asuntos existentes. 225 .º De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de Instrucción y de lo Penal de la provincia. y a estos solos efectos se denominarán Tribunales de Marca Comunitaria. en segunda instancia y de forma exclusiva. Si lo estuvieren. del Consejo de la Unión Europea.º Las Audiencias Provinciales conocerán también de los recursos contra las resoluciones de los Juzgados de Menores con sede en la provincia y de las cuestiones de competencia entre los mismos. a excepción de los que la Ley atribuye al conocimiento de los Juzgados de lo Penal o de otros Tribunales previstos en esta Ley. 5. la Audiencia se constituirá con un solo Magistrado. Para el conocimiento de los recursos contra resoluciones de los Juzgados de Primera Instancia que se sigan por los trámites del juicio verbal por razón de la cuantía.º De las causas por delito. cuando así lo aconseje la mejor Administración de Justicia. de conformidad con lo previsto en el artículo 98 de la presente Ley Orgánica. las Secciones de la Audiencia podrán estar formadas por cuatro magistrados. además. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Del mismo modo.3.º De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones en materia penal dictadas por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer de la provincia. mediante un turno de reparto. 3. debiendo especializarse a tal fin una o varias de sus Secciones. Competencias en el Orden Civil 1. la Sección o Secciones de la Audiencia Provincial de Alicante que se especialicen al amparo de lo previsto en el párrafo anterior conocerán. Esta especialización se extenderá a aquellos supuestos en que corresponda a la Audiencia Provincial el enjuiciamiento en primera instancia de asuntos instruidos por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer de la provincia. cuando la competencia no corresponda a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional.º De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.º De los recursos que establezca la ley contra resoluciones dictadas en primera instancia por los Juzgados de Primera Instancia de la provincia. En el ejercicio de esta competencia extenderán su jurisdicción a todo el territorio nacional.º Asimismo. sobre la marca comunitaria. 3. deberán especializarse una o varias de sus secciones de conformidad con lo previsto en el artículo 98 de la presente Ley Orgánica. del Consejo de la Unión Europea. y el Reglamento 6/2002. 2. sobre los dibu- jos y modelos comunitarios. de 20 de diciembre de 1993. de todos aquellos recursos a los que se refiere el artículo 101 del Reglamento nº 40/94. salvo las que se dicten en incidentes concursales que resuelvan cuestiones de materia laboral. 4. Competencias en el orden penal Las Audiencias Provinciales conocerán en el orden penal: 1.

El desempeño de la función de jurado tendrá. el Magistrado-Presidente del Tribunal del Jurado será un Magistrado de la sala de lo Penal del Tribunal Supremo o de la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia. además.º Las Audiencias Provinciales también conocerán de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas en materia civil por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer de la pro- vincia. Competencias en materia de cuestiones de competencia y recusaciones Corresponde igualmente a las audiencias provinciales el conocimiento: a) De las cuestiones de competencia en materia civil y penal que se susciten entre juzgados de la provincia que no tengan otro superior común. podrán especializarse una o varias de sus secciones. en este punto. Incompatibilidad y prohibición para ser jurado 5. 5. 5. a los efectos del ordenamiento laboral y funcionarial.5 de la Ley 60/2003.5. A fin de facilitar el conocimiento de estos recursos.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) 4. cuya competencia y procedimiento se analiza en otra parte de este temario. Derecho y deber de jurado. Incapacidad. . Según el artículo 8. Composición del Tribunal del Jurado El Tribunal del Jurado se compone de nueve jurados y un Magistrado integrante de la Audiencia Provincial.2. el juicio del Jurado debe celebrarse en el ámbito del Tribunal Supremo o de un Tribunal Superior de Justicia. Si. Nos centraremos. Al juicio del Jurado asistirán.4. por razón del aforamiento del acusado. respectivamente. cuando la competencia no esté atribuida a la sala espe- cial existente a estos efectos en los Tribunales Superiores de Justicia.5. 5. El Juicio del Jurado El juicio del jurado se celebrará en el ámbito de la Audiencia Provincial u otros Tribunales y en la forma que establezca la Ley. Derecho y deber de jurado La función de jurado es un derecho ejercitable por aquellos ciudadanos en los que no concurra moti- vo que lo impida y su desempeño un deber para quienes no estén incursos en causa de incompatibilidad o prohibición ni puedan excusarse conforme a la normativa que analizamos. de Arbitraje.5. corresponde a las Audiencias Provinciales la competencia para conocer de los recursos de anulación contra los laudos arbitrales. 5. El desempeño de las funciones de jurado será retribuido e indemnizado en la forma y cuantía que reglamentariamente se determine. que lo presidirá. en el análisis de las cuestiones previas a la constitución del Tribunal del Jurado. 226 la consideración de cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público y personal.5.1. dos jurados suplentes.1. b) De las recusaciones de sus Magistrados.2. y atendiendo al número de asuntos existentes. Requisitos.

– Encontrarse en el pleno ejercicio de sus derechos políticos. de cualquiera de los municipios de la provincia en que el delito se hubiere cometido. y de los órganos e instituciones de análoga natura- leza de las Comunidades Autónomas. – Los Presidentes de las Comunidades Autónomas. El Gobernador y el Subgobernador del Banco de España. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  5. Auxiliares y Agentes y demás personal al servicio de la Administración de Justicia. 227 . La incompatibilidad para ser jurado Serán incompatibles para el desempeño de la función de jurado: – El Rey y los demás miembros de la Familia Real Española incluidos en el Registro Civil que regula el Real Decreto 2917/1981. Directores generales y cargos asimilados. 5. de 27 de noviembre. Los miembros del Cuerpo Jurídico Militar de la Defensa y los Auxiliares de la Jurisdicción y Fiscalía Militar. de los Cuerpos de Secretarios Judiciales. en un procedimiento penal. – Saber leer y escribir. Ministros. los Diputados del Parlamento Europeo. Requisitos para ser jurado Son requisitos para ser jurado: – Ser español mayor de edad. Médicos Forenses. El Presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas y del Consejo de Estado. en activo.2. 5.5. El Presidente y los miembros del Consejo General del Poder Judicial y el Fiscal general del Estado. – El Presidente y los Magistrados del Tribunal Constitucional. Directores generales y cargos asimilados de aquéllas. que no hayan obtenido la rehabilitación. así como sus cónyuges. así como los cargos similares de las Comunidades Autónomas.5. psíquica o sensorialmente para el desempeño de la función de Jurado.2.4. – No estar impedido física. – El Defensor del Pueblo y sus adjuntos. – Ser vecino. los miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y los miembros electos de las Corporaciones locales. La incapacidad para ser jurado Están incapacitados para ser jurado: – Los condenados por delito doloso.2. prisión provisional o cumpliendo pena por delito. al tiempo de la designación. – Los miembros en activo de la Carrera Judicial y Fiscal. El Director y los Delegados provinciales de la Oficina del Censo Electoral. Oficiales.5. Subsecretarios. los Vicepresidentes. – Los Diputados y Senadores de las Cortes Generales. Viceconsejeros. – El Presidente del Gobierno. mientras dure dicha suspensión.2. así como los miembros en activo de las unidades orgánicas de Policía Judicial. en su empleo o cargo público. Secretarios de Estado.3. – Los procesados y aquellos acusados respecto de los cuales se hubiera acordado la apertura de juicio oral y quienes estuvieren sufriendo detención. los componentes de los Consejos de Gobierno. – Los suspendidos.

5.3. Designación de los jurados 5.5. – Los que desempeñen trabajo de relevante interés general. Excusas para actuar como jurado Podrán excusarse para actuar como jurado: – Los mayores de sesenta y cinco años.5. acusado o tercero responsable civil.1. en la causa. actor civil. – Los que tengan su residencia en el extranjero. con una antelación mínima de tres días a 228 la fecha prevista para el sorteo. – Mantenga con quien sea parte alguna de las relaciones a que se refiere la Ley Orgánica del Poder Judicial y que determinan el deber de abstención de los Jueces y Magistrados. – Tenga interés. La prohibición para ser jurado Nadie podrá formar parte como jurado del Tribunal que conozca de una causa en la que: – Sea acusador particular o privado. los Presidentes de las Audiencias Provinciales. – Los que aleguen y acrediten suficientemente cualquier otra causa que les dificulte de forma gra- ve el desempeño de la función de jurado. – Los letrados en activo al servicio de los órganos constitucionales y de las Administraciones Públicas o de cualesquiera Tribunales.2.5. Listas de candidatos a jurados Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral efectuarán un sorteo por cada pro- vincia. cuya sustitución originaría importan- tes perjuicios al mismo. – Haya intervenido en la causa como testigo.5. – Los miembros en activo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. y los abogados y procuradores en ejercicio. – Los que hayan desempeñado efectivamente funciones de jurado dentro de los cuatro años pre- cedentes al día de la nueva designación. perito. – Tenga con el Magistrado-Presidente del Tribunal. los Jefes de las Oficinas Consulares y los Jefes de Representaciones Permanentes ante Organizaciones Internacionales. a fin de establecer la lista bienal de candidatos a jurados. dentro de los quince últimos días del mes de septiembre de los años pares. determinarán y comunicarán al Delegado de aquella Oficina el número . – Los que sufran grave trastorno por razón de las cargas familiares.5. los Delegados insulares del Gobierno y los Subdelegados del Gobierno. – Los funcionarios de Instituciones Penitenciarias. – Los militares profesionales en activo cuando concurran razones de servicio. miembro del Ministerio Fiscal o Secretario Judicial que intervenga en la causa o con los abogados o procuradores el vínculo de parentesco o relación que provoca la abstención o recusación a la que nos referíamos anteriormente. fiador o intérprete. en las Autonomías de Ceuta y Melilla.4. A tal efecto. directo o indirecto. 5.4.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) – Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas. – Los Jefes de Misión Diplomática acreditados en el extranjero. Los profesores universitarios de disciplinas jurídicas o de medicina legal. 5.

5. más su posible incremento. incluidas en la lista de candidatos a jurados. en esa fecha. reitere el sorteo. Igualmente. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  de candidatos a jurados que estimen necesario obtener por sorteo dentro de la provincia. Practicará las diligencias informativas que le propongan y las que estime imprescindi- bles y dictará resolución motivada sobre cada una de las reclamaciones o advertencias efectuadas antes del día 30 del mismo mes de noviembre. Resolución de las reclamaciones El Juez Decano dará traslado de la reclamación o advertencia. y actuando como Secretario el del Tribunal o. También podrá formular dicha reclamación cualquier ciudadano que entienda que alguno de los candidatos a jurados carece de los requisitos. de la capacidad o incurre en las causas de incompatibilidad a que anteriormente nos hemos referido. relacionada. cualquier ciudadano podrá formular. se desarrollará en la forma que reglamentariamente se determine. estar incursas en la falta de requisitos o causa de incapacidad o incompatibilidad ya analizadas. 5. reclamación contra el acto de sorteo. mediante oficio remitido por correo.2. al interesado no reclaman- te. por tres días. pu- dieran. Los candidatos a jurados a obtener por sorteo se extraerán de la lista del censo electoral vigente a la fecha del sorteo. ante la Audiencia Provincial. y el procedimiento para su alegación. el de la Sección Primera. constituida por el Presidente y el Magistrado más antiguo y más moderno de los des- tinados en el Tribunal. en estimación hecha atendiendo a las enjuiciadas en años anteriores en la respectiva provincia. Dicha lista se remitirá para su anticipada exposi- ción durante siete días a los respectivos Ayuntamientos. respectivamente. Reclamaciones contra la inclusión en las listas Durante los quince primeros días del mes de noviembre. durante los quince últimos días del citado mes de octubre. o una causa de incapacidad. alfabéticamente y numerada correlativamente dentro del conjunto de la provincia. si entendieren que concurre en ellos la falta de requisitos establecidos. al tiempo que se le hará entrega de la pertinente documentación en la que se indicarán las causas de incapacidad. El sorteo. en dicho plazo. Dentro de los siete días siguientes a la celebración del sorteo.3. que se celebrará en sesión pública previamente anunciada en un local habilitado al efec- to por la correspondiente Audiencia Provincial. Antes del quince de octubre. en su caso. podrán formular reclamación ante el Juez Decano de los de Primera Instancia e Instrucción del partido judicial al que corresponda el Municipio de su vecindad a efectos de su exclusión de la lista. incompatibilidad o excusa. incompatibilidad y excusa. La Audiencia. Culminado el período de exposición. comuni- cando lo decidido a la Delegación Provincial de la Oficina del Censo Electoral para que. resolverá por resolución motivada no susceptible de recurso. si así se resuelve. en su caso. procederá a recabar informe del Delegado provincial de la Oficina del Censo Electoral y practicar las diligencias que estime pertinentes.5.5. 229 . dentro de éstos. ordenada por municipios. para su debida exposición o publicación. se procederá por el Secretario de la Audiencia Provincial.4. Dicho núme- ro se calculará multiplicando por 50 el número de causas que se prevea vaya a conocer el Tribunal del Jurado. a notificar a cada candidato a jurado su inclusión en la referida lista. los candidatos a jurados. los Secretarios de los Ayuntamientos remitirán al Juez Decano de los del partido judicial relación de personas que. La Delegación Provincial de la Oficina del Censo Electoral enviará la lista de los candidatos a jurados a la respectiva Audiencia Provincial quien la remitirá a los Ayuntamientos y al Boletín Oficial de la pro- vincia correspondiente.4.

de entre los candidatos a jurados de la lista de la provincia correspondiente. tras oír. sin que contra su resolución quepa recur- so. la Delegación Provincial de la Oficina del Censo Electoral la enviará al Presidente de la Audiencia Provincial respectiva. Los incluidos en la lista de candidatos a jurados podrán ser convocados a formar parte del Tribunal del Jurado durante dos años a contar del uno de enero siguiente. notificándolo al interesado y efectuando. durante el citado período. en las que hayan de intervenir jurados.7. Designación de candidatos a jurados para cada causa Con anticipación de al menos treinta días al día señalado para la primera vista de juicio oral. en audiencia pública. .6. La Audiencia Provincial practicará las diligencias informativas que estime oportunas y. en su caso. pueda incurrir el candidato a jurado. el Magistrado que. la exclusión oportuna en la lista de candidatos a jurados. remitirá copia a los Ayuntamientos de la respectiva provincia para su exposición durante los dos años de vigencia de la citada lista. cualquier ciudadano podrá comunicar a la Audiencia Provincial las causas de incapacidad o incompatibilidad en que.5. 5.4. – Desde el 21 de marzo al 10 de junio. haya de presidir el Tribunal del Jurado. la Sala de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de Justicia y la Sala Segunda del Tribunal Supremo. un alarde de las causas señaladas para juicio oral. conforme a las normas de reparto. los períodos de sesiones serán: – Desde el 1 de enero al 20 de marzo.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) Si alguna fuese estimada. al interesado no reclamante. realice el sorteo. – Del 1 de octubre al 31 de diciembre. en su caso. en su capacidad o determine incompatibilidad para intervenir como jurado. quien remitirá copia al Presidente del Tribunal Superior de Justicia correspondiente y al Presidente de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. tendrán la obligación de comunicar a la Audiencia Provincial cualquier cambio de domicilio o circunstancia que influya en los requisitos. mandará hacer las rectificaciones o exclusiones que corresponda. dispondrá que el Secretario.5. A ese efecto. Comunicación y rectificación de las listas definitivas Ultimada la lista definitiva por cada provincia. 5. Citación de los candidatos a jurados designados para una causa El Secretario del Tribunal ordenará lo necesario para la notificación a los candidatos a jurados de su designación y para la citación a fin de que comparezcan el día señalado para la vista del juicio oral en el 230 lugar en que se haya de celebrar. 5. efectuarán. Alardes de causas y períodos de sesiones Las Audiencias Provinciales. Asimismo. El sorteo no se suspenderá por la inasistencia de cualquiera de di- chas representaciones. Contra dicha resolución no cabe recurso.5.5. antes del cuadragésimo día anterior al pe- ríodo de sesiones correspondiente. A tal efecto.4. resolverá motivadamente. – Desde el 11 de junio al 30 de septiembre. comuni- cando su resolución a la Delegación Provincial de la Oficina del Censo Electoral y notificándola al intere- sado. También el Alcalde del Ayuntamiento respectivo deberá comunicar esa incidencia. y. habien- do citado a las partes. en su caso. Asimismo. si de ella existiera constancia.5. 5. de 36 candidatos a jurados por cada causa señalada en el período de sesiones siguiente.

dentro de los cinco días siguientes al de dicha entrega. en igual forma que el inicial. Practicadas en el acto las diligencias propuestas. 5. que no sea formula- da.5. por concurrir falta de requisitos o cualquiera de las causas de incapacidad. como consecuencia de la resolución anterior. 5. También propondrán la prueba de que intenten valerse. causas de incapacidad.11. las Juntas de Jueces y los Jueces Decanos.9. en la forma que veremos.5. a lo largo de todo el territorio del Estado a través de las Salas de Gobierno de los Tribunales. advertencia o recusación presen- tada. resolverá dentro de los tres días siguientes. incompatibilidad o prohibición que los candidatos a jurados designa- dos vienen obligados a manifestar así como los supuestos de excusa que por aquéllos puedan alegarse. entre los de la lista bienal de la provincia correspondiente. Devolución del cuestionario Dentro de los cinco días siguientes a la recepción del cuestionario. incompati- bilidad o prohibición previstas en la ley. previa convocatoria de las partes. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  La cédula de citación contendrá un cuestionario.5. debidamente cumplimentado y acompañado de las justifi- caciones documentales que estimen oportunas. los derechos y deberes inherentes a ésta y la retribución que les corresponda. la lista de candidatos a jurados designados para una causa quedase reducida a menos de veinte. advertencias y recusaciones El Magistrado-Presidente señalará día para la vista de la excusa. A la cédula se acompañará la necesaria información para los designados acerca de la función constitucio- nal que están llamados a cumplir. que se extiende. de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia En el tema anterior analizamos la composición y funciones del Consejo General del Poder Judicial. Las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo. 5. de los candidatos a jurados necesarios para completar dicho número. 5.10. en el que se especificarán las eventuales faltas de requisitos. Recusación El Ministerio Fiscal y las partes. 6. De estos dos últimos hablaremos en el siguiente tema.8. 231 . podrán formular recusación. no podrá alegarse posteriormente. citando a las partes y a quienes hayan expresado advertencia o excusa. Cualquier causa de recusación de la que se tenga conocimiento en ese tiempo. el Magistrado-Presidente dispondrá que el Secretario proceda al inmediato sorteo. Resolución de las excusas. por correo con franqueo oficial. al Magistrado que haya de presidir el Tribunal de Jurado. a quienes se ha debido entregar previamente el cuestionario cumpli- mentado por los candidatos a jurados. Nuevo sorteo para completar la lista de candidatos a jurados designados para una causa Si.5. citando a los designados para el día del juicio oral. órgano de gobierno de Jueces y Tribunales que constituye el vértice superior de la organización admi- nistrativa del Poder Judicial. los candidatos a jurados designados lo devolverán.

Las Secretarías de Gobierno En el Tribunal Supremo. y de producirse vacantes. La designación de sus componentes corresponderá al Pleno. Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia.2. por los Presidentes de las Audiencias Provinciales de la comunidad autónoma. 6. la sala de gobierno conti- nuará en el ejercicio de sus funciones hasta la fecha de constitución de la nueva. 6. elegidos por todos los miembros de la Carrera Judicial destinados en ella.3.1. se constituirán en Pleno o en Comisión. además. de la Audiencia Nacional y de los respectivos Tribunales Superiores de Justicia ejercerá las funciones de Secretario de la Sala de Gobierno. Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia existirá una Secretaría de Gobierno. por los Presidentes de las Salas en ellos existentes. cuando el número de miembros exce- da de 10. De los Tribunales Superiores de Justicia Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia estarán constituidas por el Presidente de éstos. la de sus sustitutos. salvo que no hubiera candidatos de dicha categoría. un Vicesecretario de Gobierno. com- putados desde la fecha de constitución de aquella. La Comisión se renovará anualmente en la misma proporción y la presidirá el Presidente del Tribunal Superior de Justicia.1. Además de éstos se integrarán también. y por un número igual de magistrados o jueces.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) 6. Los miembros electos de las Salas de Gobierno Los miembros electivos de las Salas de Gobierno se renovarán en su totalidad cada cinco años. sin perjuicio de todas aquéllas que expresamente la LOPJ le atribuya. Transcurrido dicho plazo. que las presidirá. al menos. No obstante.4. que estará auxiliado por el personal al servicio de la Administración de Justicia que determine la correspondiente relación de puestos de trabajo.1. 6. dependiente del Secretario de Gobierno respectivo. La Comisión estará integrada por seis miembros. Uno. 232 .1. de los compo- nentes de la Sala será de la categoría de juez. En estos tribunales podrá existir. Resultarán elegidos los candidatos que hubieren obtenido mayor número de votos en el proceso electoral celebrado conforme a las reglas fijadas en la LOPJ. que las presidirá. forma- rá parte de la misma el Decano liberado totalmente de tareas jurisdiccionales. Del Tribunal Supremo y la Audiencia Nacional Las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional estarán constituidas por el Presidente de dichos órganos. con la consideración de miembros electos a todos los efec- tos. Composición de las Salas de Gobierno y sustitución de sus miembros 6. por los Presidentes de las Salas en ellos existentes y por un número de magistrados igual al de éstos.1. El Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo. los decanos que hayan sido liberados totalmente del trabajo que les corresponda realizar en el orden jurisdiccional respectivo. o uno de ellos de existir varios.1. tres natos y tres electos.

y. 7. Proponer motivadamente al Consejo General del Poder Judicial a los magistrados suplentes. que se comunicarán al Consejo. 9. Proponer al Presidente la realización de las visitas de inspección e información que considere procedentes. actuar como mesa electoral en el acto de la elección. 8. 2.2. por circunstancias sobrevenidas. 6. proceder al escrutinio y proclamar los resultados. así como de modo vinculante las normas de asignación de las Ponencias que deban turnar los Magistrados. 4. Establecer anualmente con criterios objetivos los turnos precisos para la composición y fun- cionamiento de las Salas y Secciones del Tribunal y de las Audiencias Provinciales del territorio. A cada junta electoral corresponde proclamar las candidaturas. Ejercer las facultades disciplinarias sobre magistrados en los términos establecidos en la LOPJ. en general. además. las medidas necesarias en los casos de disidencia entre magistrados que puedan influir en el buen orden de los tribunales o en la Administración de Justicia. Elaborar los informes que le solicite el Consejo General del Poder Judicial y la memoria anual expositiva sobre el funcionamiento del Tribunal. Atribuciones de las Salas de Gobierno Las Salas de Gobierno. por iniciativa de éste o de la propia Sala. Corresponde al Consejo General del Poder Judicial convocar las elecciones y dictar las instrucciones necesarias para su organización y. Contra los acuerdos de la junta elec- toral podrá interponerse recurso contencioso-administrativo electoral. desempeñarán la función de gobierno de sus respectivos tribunales. 5. Adoptar. Proponer al Consejo General del Poder Judicial la adopción de las medidas que juzgue pertinentes para mejorar la Administración de Justicia en cuanto a los respectivos órganos jurisdiccionales. por afectar a las oficinas judiciales o secretarios judiciales que de él depen- dan. con respeto a la inamovilidad judicial. presidida por su presidente e integra- da. también las constituidas en régimen de Comisión. e informarlos. fuera necesario para el funcionamiento del servicio. Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las distintas Secciones de cada Sala. 10. el Secretario de Gobierno tendrá voto en el acuerdo que pueda llegar a adoptarse. 3. 233 . para la correcta realización del proceso electoral. En este caso. 11. por el magistrado más antiguo y el más moderno del Tribunal Supremo. 12. la dirección y ordenación de todo el proceso electoral. Completar provisionalmente la composición de las Salas en los casos en que. Promover los expedientes de jubilación por causa de incapacidad de los Magistrados. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  A estos efectos existirá en cada tribunal una junta electoral. siempre sin perjuicio de res- petar el destino específico de los magistrados de cada Sala. de la Audiencia Nacional o del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. en todos aquellos asuntos que. y en particular les compete: 1. exijan de algún tipo de actuación. Recibir el juramento o promesa legalmente prevenidos de los magistrados que integran los res- pectivos tribunales y darles posesión. Recibir informes del Secretario de Gobierno. en general. 6.

que deberán ser citados personalmente con 24 horas de anticipación como mínimo. y cuando las necesidades del servicio así lo exigieren. en general. con expresión de los asuntos a tratar. con expresión de los asuntos a tratar. cuando lo solicite la tercera parte de sus miembros mediante propuesta razonada y con expresión de lo que deba ser objeto de deliberación y decisión. Excepcionalmente. la Sala de Gobierno podrá ordenar que se libere del reparto de asuntos. con sede en la comunidad autónoma correspondiente. cuando lo considere necesario el Presidente del Tribunal Superior de Justicia. constituidas en Comisión. pero referi- das también a los órganos jurisdiccionales con sede en la comunidad autónoma correspondien- te a los jueces y magistrados en ellos destinados. La Comisión trimestralmente. 3. se requerirá la presencia. sin ostentar esta condición. total o parcialmente. tengan que tratar de asuntos urgentes de interés para la Administración de Justicia.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) 13. compete además: 1. asimismo. o cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cuestiones que afecten a oficinas judiciales o Secretarios Judiciales que de él dependan. Podrá reunirse. al menos. En general. 234 . cuando lo solicite la mayoría de sus miembros mediante propuesta razonada y con expresión de lo que debe ser objeto de deliberación y decisión o cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cuestiones que afecten a oficinas judiciales o a Secretarios Judiciales que de él dependan. 14.3. todos aquellos asuntos que han sido tratados y resueltos. además. preste sus servicios de forma permanente u oca- sional en ésta. Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia. legítimo y personal. La convocatoria del Pleno o de la Comisión se hará por el Presidente. tales como la recepción de juramento o promesa o la toma de posesión de jueces y magistrados u otras de carácter análogo. pondrá en conocimiento del Pleno. del personal al servicio de la Administración de Justicia o de cualquier otro que. Ejercer las facultades de los números quinto al decimocuarto del apartado anterior. dos veces por mes. La convocatoria se hará por el Presidente. el Pleno cuando. a juicio del Presidente o de la Comisión. En los demás casos. Expedir los nombramientos de los Jueces de Paz. Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal y entre las Secciones de las Audiencias Provinciales y Juzgados del mismo orden jurisdiccional. por tiempo limitado. 2. importancia o interés para la Administración de Justicia de los asuntos a tratar así lo aconsejen. de forma motivada. a una Sección o a un juez determinado. La Sala podrá constituirse por el Presidente y dos miembros para las actuaciones no decisorias de carácter formal. la trascendencia. cumplir las demás funciones que las leyes atribuyan a los órganos de gobierno inter- no de los tribunales y que no estén atribuidas expresamente a los Presidentes. previamente convoca- do. Los acuerdos de las Salas de Gobierno se llevarán a un libro de actas. y cuantas veces. en Pleno o en Comisión. para su válida constitución. que estará a cargo del Secretario de Gobierno y que no tendrá otra publicidad que la que se efectúe a instancia del que tenga un interés directo. a no ser que no hubiere asuntos pendientes. Promover ante el órgano competente la exigencia de las responsabilidades disciplinarias que procedan de secretarios judiciales. se reunirán semanalmente. al menos. A las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia. 6. se reunirán. Funcionamiento de las Salas de Gobierno y régimen de sus actos Las Salas de Gobierno. de la mayoría de sus miembros.

Convocar. Despachar los informes que le pida el Consejo General del Poder Judicial.1. Someter cuantas propuestas considere oportunas en materia de competencia de la Sala de Gobierno.4. Las demás previstas en la Ley. Autorizar con su firma los acuerdos de la sala de gobierno y velar por su cumplimiento. Los Presidentes de las Salas y los Jueces 6. presidir y dirigir las deliberaciones de la Sala de Gobierno. dando cuenta en la primera reunión de la Sala de Gobierno. Ejercer todos los poderes dirigidos al buen orden del tribunal o audiencia respectivo.2. Tribunales Superiores de Justicia y de las Audiencias y. Comunicar al Consejo General las vacantes judiciales y las plazas vacantes de personal auxiliar del respectivo Tribunal o Audiencia.4. 11. las prevenciones que estimen oportunas para el mejor 235 . que estén comprendidos en su respectiva circunscripción. 10. las Salas de Gobierno. Funciones de los Presidentes de los Tribunales y Audiencias Los Presidentes tendrán las siguientes funciones: 1. Adoptar las medidas necesarias. De todos los Tribunales y Audiencias. Fijar el orden del día de las sesiones de la Sala de Gobierno. y. proponer al Consejo. 7. 6. dirigir a los juzgados y Tribunales a ellos inferiores. por conducto de aquellos. 13. si estuvieren dentro de sus atribuciones. 14. lo que considere conveniente. adoptando las prevenciones necesarias. en el que deberán incluirse los asun- tos que propongan al menos dos de sus componentes. de la Audiencia Nacional. Presidir diariamente la reunión de los Presidentes de Salas y magistrados y cuidar de la composi- ción de las salas y secciones. 9. Cuidar del cumplimiento de las medidas adoptadas por la Sala de Gobierno para corregir los defectos que existieren en la Administración de Justicia. en otro caso.4. de acuerdo con la Sala. Dirigir la inspección de los Juzgados y Tribunales en los términos establecidos en la LOPJ. 4. El Gabinete Técnico de Información y Documentación del Tribunal Supremo Podrán los Presidentes del Tribunal Supremo. 12. 8. Los Presidentes de los Tribunales y de las Audiencias. 3. dentro del ámbito de sus competencias gubernativas. Representatividad y actividad de los Presidentes de Tribunales y Audiencias 6. cuando surjan situaciones que por su urgencia lo requieran. 2. en su caso. Oír las quejas que les hagan los interesados en causas o pleitos. 6. 5. Determinar el reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal del mismo orden jurisdiccional y entre las Secciones de éstas de acuerdo con las normas aprobadas por la Sala de Gobierno. así como al cumplimiento de sus deberes por el personal de los mismos.1.4.2. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  6.

4. 236 .2. 6. y directamente al Consejo General del Poder Judicial.2. siempre que no concurra el Presidente del Tribunal Supremo. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia podrá delegar en el de la sala a que venimos aludiendo las funciones gubernativas que tenga por conveniente. Salas de lo contencioso-administrativo y de lo social.2. salvo cuando concurra el del Tribunal Superior de Justicia o el del Tribunal Supremo. El Ministerio de Justicia.4. Salas de lo Contencioso-Administrativo o de lo social con jurisdicción limitada a una o varias provincias de la misma Comunidades Autónomas. y bajo la dependencia directa de su Presidente. En el caso de que existan. Del Presidente de la Sala regulada en el art. determinará su composición y plantilla. sin perjuicio. tal representación corresponde al Presidente de sala que designe el Consejo General del Poder Judicial. en su caso.4. De los Tribunales Superiores de Justicia El Presidente del Tribunal Superior de Justicia ostenta la representación del Poder Judicial en la Comunidades Autónomas correspondiente. adoptan las medidas precisas para su funcionamiento y ejercen las demás funciones que les atribuye la ley. En el Tribunal Supremo.2. el Presidente de tal Sala representa al Poder Judicial en las provincias a que se extiende la jurisdicción de aquella. con Magistrados de la Audiencia Provincial de su sede. por su Presidente. con carácter excepcional. de las facultades de los órganos de gobierno del Tribunal Superior de Justicia. las resolu- ciones que la buena marcha de la Administración de Justicia aconseje. 78 de la LOPJ Recordemos que este precepto dice lo siguiente: “Cuando el número de asuntos procedentes de determinadas provincias u otras circunstancias lo requieran podrán crearse. 6.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (I) funcionamiento de los juzgados y tribunales. Los Presidentes de las Salas y los Jueces Los Presidentes de las Salas de Justicia y los jueces tendrán en sus respectivos órganos jurisdiccio- nales la dirección e inspección de todos los asuntos.4. 6.5. funcionará un Gabinete Técnico de Información y Documentación. Los Presidentes de las Audiencias Provinciales Los Presidentes de las Audiencias Provinciales presiden las mismas. referidas a la sala o salas correspondientes y a los órganos jurisdiccionales con sede en las provincias a los que aquella o aquellas extiendan su jurisdicción. adoptarán. oída la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo y previo informe del Consejo General del Poder Judicial. y se completarán.2. y en su caso. Dichas salas estarán formadas. como mínimo. conforme a tal precepto.3. darán cuenta a los Presidentes de los respectivos Tribunales y Audiencias de las anomalías o faltas que observen y ejercerán las fun- ciones disciplinarias que les reconozcan las leyes procesales sobre los profesionales que se relacionen con el tribunal. 6.” Pues bien. en cuya capital tendrán su sede. en todo caso. en su ámbito competencial. dando cuenta sin dilación al Tribunal Supremo.4.

Juzgados de lo Penal. Juzgados de Paz 1. Juzgados de Menores. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. Juzgados de lo Mercantil 8. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo 4. Juzgados de Violencia sobre la mujer 9. Juzgados de Violencia sobre la Mujer. Juzgados de lo Social 5. Juzgados Centrales de lo Penal 3. Juzgados de Primera Instancia e Instrucción. Juzgados Mercantiles y el Tribunal de Marca Comunitaria de Alicante. Juzgados de lo Social. Juzgados Mercantiles y el Tribunal de Marca Comunitaria de Alicante. Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria 6. Juzgados de Menores. Juzgados de Primera Instancia e Instrucción 2. Juzgados de lo Penal. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Los Jueces Decanos y las Juntas de Jueces . 8 Examen de la organización y competencia. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Los Juzgados de Paz 8 10. Juzgado Central de Menores 7.

de 1 de julio. . sean servidos por Magistrados. sin perjuicio de lo que se disponga en ella para los demás Registros Civiles. Los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción tienen su sede en la capital del partido. El Ministro de Justicia podrá establecer que los Juzgados de Primera Instancia y de Instrucción o de Primera Instancia e Instrucción. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de Paz del partido. y de la Ley Orgánica 8/2011. La Ley de Planta determinará las poblaciones en las que uno o varios jueces desempeñarán con exclusividad funciones de Registro Civil. perderán entonces sus competencias en materia de Registro Civil. de los de paz. y el volumen de cargas competenciales así lo exija. con arreglo a lo acordado en los tratados y otras normas internacionales. del Registro Civil. 1 Tras la publicación en el BOE de la Ley 20/2011. y de la Ley Orgánica 8/2011. Según la Ley 63/2003 de 23 de diciembre. 4. El Registro Civil estará a cargo de los Jueces de Primera Instancia y. del Registro Civil. Juzgados de Primera Instancia e Instrucción Los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción tienen jurisdicción en el ámbito territorial de su respectivo partido. quedará derogado. En primera instancia. las cuales entrarán en vigor el 22 de julio del año 2014.1. 3. 1. por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985. de 21 de julio. De las solicitudes de reconocimiento y ejecución de sentencias y demás resoluciones judiciales extranjeras y de la ejecución de laudos o resoluciones arbitrales extranjeros. complementaria de la anterior.000 habitantes de derecho o experimenten aumentos de población de hecho que superen dicha cifra. de 21 de julio. El Gobierno. complementaria de la anterior. de 21 de julio. para la asistencia judicial en la práctica de pruebas será competente el Juzgado de Primera Instancia del lugar del arbitraje o el del lugar donde hubiere de prestarse la asistencia. en su caso1.este párrafo. por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985. del Poder Judicial. de 1 de julio. corresponda su conocimiento a otro Juzgado o Tribunal. 27 1 y 2 de la 238 Ley de Demarcación y Planta. en el ejercicio de funciones de apoyo y control al mismo. como los de Paz. del Poder Judicial. de conformidad con lo que establezca la Ley. las cuales entrarán en vigor el 22 de julio del año 2014. de Arbitraje. por delegación de estos. de los juicios que no vengan atribuidos por la ley a otros juzgados o tribunales. siempre que estén radicados en un parti- do judicial superior a 150. a no ser que. reproducción del art. 2 Tras la publicación en el BOE de la Ley 20/2011. cual o cuales de entre ellos se encargarán del Registro Civil2. y en las ciudades en que hubiere más de un juzgado de primera instancia. 5. Competencia de los Juzgados de Primera Instancia Los Juzgados de Primera Instancia conocerán en el orden civil: 1. de 21 de julio. podrá establecer la se- paración entre Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Instrucción en aquellos partidos judiciales en los que el número de Juzgados de Primera Instancia e Instrucción así lo aconseje. a propuesta del Consejo General del Poder Judicial y con el informe previo de las Comunidades Autónomas con competencias transferidas en materia de justicia. los Juzgados de Primera Instancia. De los actos de jurisdicción voluntaria en los términos que prevean las leyes. De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz del partido. 2.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (II) 1.

f ) De la adopción de la orden de protección a las víctimas de violencia sobre la mujer cuando esté desarrollando funciones de guardia. el del lugar donde las medidas deban producir su eficacia. en los términos previstos en la Ley. c) Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas. los juzgados de instrucción conocerán de la autorización del internamiento de extranje- ros en los centros de internamiento. cuando los bienes o los elementos de prueba se encuentren en territorio español. en su defecto. en el orden penal: a) De la instrucción de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las Audiencias Provinciales y a los Juzgados de lo Penal. así como del control de la estancia de estos en los mismos y en las salas de inadmisión de fronteras.2. a los Juzgados Centrales de lo Penal y que tramitarán los expedientes de ejecución de las órdenes europeas de detención y entrega. Asimismo. Finalmente. 239 . Juzgados Centrales de Instrucción En la villa de Madrid podrá haber uno o más Juzgados Centrales de Instrucción. excepto de aquellas causas que sean competencia de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. Para la ejecución de laudos o resoluciones arbitrales extranjeros será competente el Juzgado de Primera Instancia del domicilio o lugar de residencia de la parte frente a la que se solicita el reconoci- miento o del domicilio o lugar de residencia de la persona a quien se refieren los efectos de aquellos. 1. para la adopción judicial de medidas cautelares será tribunal competente el del lugar en que el laudo deba ser ejecutado y. siempre que no pueda ser adoptada por el Juzgado de Violencia sobre la Mujer. También conocerán de las peticiones y quejas que planteen los inter- nos en cuanto afecten a sus derechos fundamentales (Ley Orgánica 2/2009 de 11 de diciembre). Competencia de los Juzgados de Instrucción Los Juzgados de Instrucción conocerán. así como las so- licitudes de información entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de la Unión Europea cuando requieran autorización judicial. b) Les corresponde asimismo dictar sentencia de conformidad con la acusación en los casos esta- blecidos por la Ley. y de extradición pasiva. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Para la ejecución forzosa de laudos o resoluciones arbitrales será competente el Juzgado de Primera Instancia del lugar en que se haya dictado. determinándose subsidiariamente la competencia territorial por el lugar de ejecución o donde aquellos laudos o resoluciones arbitrales deban producir sus efectos.3. con jurisdicción en toda España. que instruirán las causas cuyo enjuiciamiento corresponda a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional o. g) De la ejecución de las medidas de embargo y aseguramiento de pruebas transmitidas por un órgano judicial de un Estado miembro de la Unión Europea que las haya acordado en un proceso penal. e) De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de Paz del partido y de las cuestiones de competencia entre éstos. salvo los que sean competencia de los Jueces de Paz. o de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. d) De los procedimientos de “habeas corpus”. 1. en su caso.

en los casos en que así lo establezcan las leyes procesales. cuando ello proceda para la ejecución forzosa de actos de la Administración. de 10 de marzo. que fijara la ciudad don- de tendrán su sede. Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo conocerán. habrá uno o varios Juzgados de lo Penal. de conformidad con lo previsto en el la ley contra la violencia de género. Los Juzgados de lo Penal tomaran su denominación de la población donde tengan su sede. la entrada en los domicilios y en los restantes edificios o lugares cuyo acceso requiera el consentimiento del titular. Corresponde también a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo autorizar. En la Villa de Madrid. Corresponde asimismo a los Juzgados Centrales de lo Penal la ejecución de las sentencias dictadas en causas por delito por los Juzgados Centrales de Instrucción. Juzgados Centrales de lo Penal En cada provincia. mediante auto. con jurisdicción en toda España. con jurisdicción en toda ella y sede en su capital. de los recursos contencioso-administrati- . y el reconocimiento y ejecución de las resoluciones que im- pongan sanciones pecuniarias transmitidas por las autoridades competentes de otros Estados miem- bros de la Unión Europea. Cuando el volumen de asuntos lo requiera. cuando las mismas deban cumplirse en territorio español 3.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (II) 2. Corresponde asimismo a los Juzgados de lo Penal la ejecución de las sentencias dictadas en causas por delito por los Juzgados de Instrucción. Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo En cada provincia. cuando las mismas deban cumplirse en territorio español. Podrán estable- cerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdicción se extienda a uno o varios partidos de la misma provincia. y atendiendo al número de asuntos existentes. También podrán crearse excepcionalmente juzgados de lo contencioso-administrativo que extien- dan su jurisdicción a más de una Provincia dentro de la misma Comunidad Autónoma. de las causas por los delitos cuyo conocimiento corresponde a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional. conforme a lo que disponga la legislación sobre Demarcación y Planta Judicial. Los Juzgados de lo Penal enjuiciarán las causas por delito que la Ley determine (Véase el Temario de Procedimiento Penal). en primera o única instancia. habrá uno o varios Juzgados Centrales de lo Penal que conocerán. En la villa de Madrid. Finalmente. deberán especializarse uno o va- rios Juzgados en cada provincia. con jurisdicción en toda España. habrá uno o más Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. y extenderán su jurisdicción al partido correspondiente. Tomarán la denominación del municipio de su sede. de los re- cursos contencioso-administrativos contra actos que expresamente les atribuya la Ley (Véase los temas correspondientes a Procedimiento Contencioso-Administrativo de este temario). habrá Juzgados Centrales de lo Contencioso- 240 Administrativo que conocerán. A fin de facilitar el conocimiento de los asuntos instruidos por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. en primera o única instancia. y de los demás asuntos que señalen las leyes. se podrán establecer uno o más Juzgados de lo Contencioso-Administrativo en las poblaciones que por Ley se determine. y con sede en su capital. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Juzgados de lo Penal. para la ejecución en la Unión Europea de resoluciones judiciales de decomiso–) transmitidas por las autoridades competen- tes de otros Estados miembros de la Unión Europea. corresponde a los Juzgados de lo Penal el reconocimiento y ejecución de las resolucio- nes de decomiso (privación definitiva de bienes –Ley 4/2010.

complementaria de la Ley de Economía Sostenible. normas y procedimientos previstos en el ordenamiento jurídico para proteger los derechos a la intimidad personal y familiar. habrá uno o más juzgados de lo social. así como la ejecución material de las resoluciones adoptadas por la Sección Segunda de la Comisión de Propiedad Intelectual para que se interrumpa la prestación de servicios de la sociedad de la información o para que se retiren contenidos que vulneran la propiedad intelectual. cuando estos pudieran resultar afectados. el ámbito de su jurisdicción. de 11 de marzo. podrán adoptar las medidas necesarias para que se interrum- pa su prestación o para retirar los datos que los vulneran. 3 Artículo 8. discapacidad o cualquier otra circunstancia personal o social. la investigación penal. órganos y entidades públicas con competencia en todo el territorio nacional. con jurisdicción en toda ella y sede en su capital. nacionalidad. en tal caso. de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico. también podrán establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuando las nece- sidades del servicio o la proximidad a determinados núcleos de trabajo lo aconsejen. aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996. Tal re- querimiento exigirá la previa autorización judicial de acuerdo con lo previsto en el apartado primero del artículo 122 bis de la Ley reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa. 1. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  vos contra disposiciones y actos emanados de autoridades. los órganos competentes para su protección. Una vez obtenida la autorización. 4. mediante auto. la libertad de cátedra y el derecho de información. científica y técnica. En la adopción y cumplimiento de las medidas de restricción a que alude este apartado se respetarán. en los términos que la Ley establezca. La Ley Orgánica 4/2011. y d) La protección de la juventud y de la infancia. incluso cuando actúen como inversores. a la libertad de expresión o a la libertad de información. artística. 2. Los juzgados de lo social podrán excepcionalmente extender su jurisdicción a dos o más provincias dentro de la misma Comunidades Autónomas. sexo. de 12 de abril. En caso de que un determinado servicio de la sociedad de la información atente o pueda atentar contra los principios que se expresan a continuación. podrán requerir a los prestadores de servicios de la sociedad de la información la cesión de los datos que permitan tal identificación a fin de que pueda comparecer en el procedimiento. c) El respeto a la dignidad de la persona y al principio de no discriminación por motivos de raza. del derecho de producción y creación literaria. delimitándose. Los principios a que alude este apartado son los siguientes: a) La salvaguarda del orden público. la cesión de los datos que permitan la identificación a que se refiere el artículo 8.2 de la Ley 34/2002. Juzgados de lo Social En cada Provincia. b) La protección de la salud pública o de las personas físicas o jurídicas que tengan la condición de consumi- dores o usuarios. 241 . religión. organismos. los prestadores estarán obligados a facilitar los datos necesarios para llevar a cabo la identificación. a la protección de los datos personales. e) La salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual. en tanto garante del derecho a la libertad de expresión. ha establecido recientemente que corresponde también a los Juzgados Centrales de lo Contencioso- Administrativo autorizar. sólo la autoridad judicial competente podrá adoptar las medidas previstas en este artículo. En todos los casos en los que la Constitución y las Leyes reguladoras de los respectivos derechos y libertades así lo prevean de forma excluyente. las garantías. Los órganos competentes para la adopción de las medidas a que se refiere el apartado anterior. en aplicación de la citada Ley 34/2002 y del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual. con el ob- jeto de identificar al responsable del servicio de la sociedad de la información que está realizando la conducta presuntamente vulneradora. de 11 de julio3 . la seguridad pública y la defensa nacional. Restricciones a la prestación de servicios y procedimiento de cooperación intracomunitario. en ejercicio de las funciones que tengan legalmente atribuidas. en todo caso. opinión.

en primera o única instancia. 6. control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias. en relación con los menores de edad. y dentro del orden jurisdiccional penal. Juzgado Central de Menores En cada provincia. Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria En cada provincia. En la villa de Madrid. El cargo de juez de vigilancia penitenciaria será compatible con el desempeño de un órgano del orden jurisdiccional penal. Juzgados de Menores. habrá uno o varios juzgados de vigilancia penitenciaria. habrá uno o más Juzgados de Menores. Podrán establecerse juzgados de vigilancia penitenciaria que extiendan su jurisdicción a dos o más provincias de la misma Comunidades Autónomas. El número de juzgados de vigilancia penitenciaria se determinará en la Ley de planta. El Gobierno establecerá la sede de estos juzgados. También podrán crearse juzgados de vigilancia penitenciaria cuya jurisdicción no se extienda a toda la Provincia. les atribuyan las Leyes. podrán establecerse Juzgados de Menores cuya jurisdicción se extienda o bien a un partido determinado o agrupación de partidos o bien a dos o más provincias de la misma Comunidad Autónoma. previa audiencia de la Comunidades Autónomas afectada y del Consejo General del Poder Judicial. No obstante. habrá uno o varios Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria que tendrán las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria. con jurisdicción en toda España. En la villa de Madrid. la competencia de estos Juzgados Centrales será preferente y excluyente cuando el penado cumpla también otras condenas que no hubiesen sido impuestas por la Audiencia Nacional.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (II) Los juzgados de lo social conocerán. . de los procesos sobre materias propias de este orden jurisdiccional que no estén atribuidos a otros órganos del mismo (Véase el/los temas correspondientes a procedimiento laboral en este mismo Temario). atendiendo principalmente a los establecimientos penitenciarios existentes y a la clase de éstos. descritas anteriormente. Corresponde a los jueces de menores el ejercicio de las funciones que establezcan las Leyes para con los menores que hubieren incurrido en conductas tipificadas por la Ley como delito o falta y aquellas 242 otras que. amparo de los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos penitenciarios y demás que señale la Ley. cuando el volumen de trabajo lo aconseje. y demás que señale la ley. en relación con los delitos competen- cia de la Audiencia Nacional. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. que co- nocerá de las causas que le atribuya la legislación reguladora de la responsabilidad penal de los menores. con jurisdicción en toda España. con jurisdicción en toda ella y sede en su capital. En todo caso. 5. Tomarán su nombre de la población donde radique su sede. habrá un Juzgado Central de Menores. que tendrán las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria en materia de ejecución de penas privativas de libertad y medidas de seguridad.

cual- quiera que sea el órgano que la hubiera ordenado.) 2.1: A petición del legitimado para instar el concurso necesario. como se verá más adelante. delimitándose en cada caso el ámbito de su jurisdicción. Sede. según la LOPJ.1. Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado. Podrán establecerse juzgados de lo mercantil que extiendan su jurisdicción a dos o más provin- cias de la misma comunidad autónoma. la jurisdicción del juez del concurso será exclusiva y excluyente en las siguientes materias: 1. la existencia de núcleos industriales o mercantiles y la actividad económica. atendidas la población. 3. 7. 5. Las acciones civiles con trascendencia patrimonial que se dirijan contra el patrimonio del concur- sado con excepción de las que se ejerciten en los procesos sobre capacidad. y sin perjuicio de la aplicación de las normas específicas de la Ley Concursal. Las acciones sociales que tengan por objeto la extinción. podrá adoptar las medidas cautelares que considere necesarias para asegurar la integri- dad del patrimonio del deudor. el juez. También podrán establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuando. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  7. en los términos previstos en su Ley reguladora. sin perjuicio de que cuando estas medidas supongan mo- dificar las condiciones establecidas en convenio colectivo aplicable a estos contratos se requerirá el acuerdo de los representantes de los trabajadores. así como la suspensión o ex- tinción de contratos de alta dirección. Toda ejecución frente a los bienes y derechos de contenido patrimonial del concursado. (Artículo 17. en cada provincia. Juzgados Mercantiles y el Tribunal de Marca Comunitaria de Alicante. filiación.1 de la Ley Concursal. deberán tenerse en cuenta los principios inspiradores de la ordenación normativa estatutaria y del proceso laboral. de conformidad con lo previsto en la Ley de Enjuiciamiento Civil.º y sin perjuicio de las medidas cautelares que puedan decretar los árbitros durante un procedimiento arbitral. al admitir a trámite la solicitud. con la salvedad prevista para los Juzgados de lo Mercantil de Alicante.1. con jurisdicción en toda ella y sede en su capital. excepto las que se adopten en los procesos civiles que quedan excluidos de su jurisdicción en el número 1. matrimonio y menores a las que se refiere el título I del Libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Competencias Los juzgados de lo mercantil conocerán de cuantas cuestiones se susciten en materia concursal. habrá uno o varios juzgados de lo mercantil. Las que en el procedimiento concursal debe adoptar en relación con la asistencia jurídica gratuita.1.1. 243 . Con el mismo alcance conocerá de la acción a que se refiere el artículo 17. modificación o suspensión colectivas de los contratos de trabajo en los que sea empleador el concursado. lo aconsejen. Jurisdicción Con carácter general. 4. Juzgados de lo Mercantil 7.2. En todo caso. Juzgados Mercantiles 7. En el enjuiciamiento de estas materias.

los que consistan en: a) fijar directa o indirectamente los precios de compra o de venta u otras condiciones de tran- sacción. y contra los auditores de la sociedad concursada. las decisiones de asociaciones de empresas y las prácticas concertadas que puedan afectar al comercio entre los Estados miembros y que tengan por objeto o efecto impedir. respecto de: a) Las demandas en las que se ejerciten acciones relativas a competencia desleal. c) Aquellas pretensiones relativas a la aplicación del Derecho Marítimo. Las acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los administradores sociales. c) repartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento. sin embargo. 7. por los perjuicios causados al concursado durante el procedimiento. restringir o falsear el juego de la competencia dentro del mercado interior y. (Artículos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea: Artículo 101 (Antiguo artículo 81 TCE) 1. ha modificado los puntos 6 y 7 de este precepto en el que se regulaban las materias competencia de los Juzgados de lo Mercantil.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (II) 6. La redacción de dichos apartados es la que sigue (La LOPJ ha quedado. Serán incompatibles con el mercado interior y quedarán prohibidos todos los acuerdos entre em- presas. asimismo. de derecho o de hecho. d) aplicar a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equivalentes. tendentes a exigir responsabilidad civil por los perjuicios causados al concursado.4 Los juzgados de lo mercantil conocerán. que ocasionen a éstos una desventaja competitiva. así como los procedimientos de aplicación de los artículos que determine la Ley de Defensa de la Competencia. f ) De los procedimientos de aplicación de los 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y de su derecho derivado. el desarrollo técnico o las inversiones. de cuantas cuestiones sean de la competencia del orden jurisdiccional civil. cualquiera que sea la fecha en que se hubiera contraído y las accio- nes para exigir a los socios de la sociedad concursada el desembolso de las aportaciones sociales diferidas o el cumplimiento de las prestaciones accesorias. propiedad in- dustrial.. así como todas aquellas cuestiones que dentro de este orden jurisdiccional se promuevan al amparo de la normativa reguladora de las sociedades mercantiles y cooperativas. . el mercado. con el mismo contenido antes trascrito): 6. 4 El Artículo 8 de la Ley Concursal. en redacción dada por la Ley 13/2009 de adaptación de la legislación procesal a la nueva Oficina Judicial. propiedad intelectual y publicidad. cualquiera que sea la fecha en que se hubieran producido los daños y perjuicios o en la que la 244 responsabilidad por las deudas sociales hubiera devenido exigible. a los liquidadores. en particular. en su caso. con arreglo a lo dispuesto en la Ley Hipotecaria para este procedimiento. d) Las acciones relativas a condiciones generales de la contratación en los casos previstos en la legislación sobre esta materia. a los au- ditores o. e) Los recursos contra las resoluciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado en materia de recurso contra la calificación del Registrador Mercantil. Las acciones de reclamación de deudas sociales interpuestas contra los socios subsidiariamente responsables de las deudas de la sociedad concursada. b) Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia de transportes. b) limitar o controlar la producción. nacio- nal o internacional. Las acciones de responsabilidad contra los administradores o liquidadores.

Tales prácticas abusivas podrán consistir. que oca- sionen a éstos una desventaja competitiva. por los otros contratantes. 2. de pres- taciones suplementarias que. 245 . de una posición dominante en el mercado interior o en una parte sustancial del mismo. generando condiciones de mercado análogas a las nacionales en un ámbito geográfico de mayores dimensiones. no guarden relación alguna con el objeto de dichos contratos. y reserven al mismo tiempo a los usuarios una participación equitativa en el beneficio resultante. el mercado o el desarrollo técnico en perjuicio de los consumidores. 7. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  e) subordinar la celebración de contratos a la aceptación. que contribuyan a mejo- rar la producción o la distribución de los productos o a fomentar el progreso técnico o econó- mico. Artículo 102 (Antiguo artículo 82 TCE) Será incompatible con el mercado interior y quedará prohibida. no guarden relación alguna con el objeto de dichos contratos. 3. por parte de una o más empresas. de prestacio- nes suplementarias que. y sin que: a) impongan a las empresas interesadas restricciones que no sean indispensables para al- canzar tales objetivos. las disposiciones del apartado 1 podrán ser declaradas inaplicables a: – cualquier acuerdo o categoría de acuerdos entre empresas. a no ser que. La Marca Comunitaria El 20 de diciembre de 1993 el Consejo de la Unión Europea aprobó el Reglamento Nº 40/94 sobre Marca Comunitaria. cuando estas versen sobre materias de su competencia. b) limitar la producción. por su naturaleza o según los usos mercantiles. por los otros contratantes. El Tribunal de la Marca Comunitaria 7. c) aplicar a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equivalentes. corresponda su conocimiento a otro Juzgado o Tribunal. de venta u otras condiciones de transac- ción no equitativas.2. particularmente. Los acuerdos o decisiones prohibidos por el presente artículo serán nulos de pleno derecho. en la medida en que pueda afectar al comercio entre los Estados miembros. d) subordinar la celebración de contratos a la aceptación. Finalmente decir que los juzgados de lo mercantil tendrán competencia para el reconocimiento y ejecución de sentencias y demás resoluciones judiciales extranjeras. No obstante. con arreglo a lo acordado en los tratados y otras normas internaciona- les.2. la explotación abusiva. – cualquier práctica concertada o categoría de prácticas concertadas. por su naturaleza o según los usos mercantiles. cuyo objetivo es el de promover un desarrollo armonioso de las actividades econó- micas en el conjunto de la Comunidad. – cualquier decisión o categoría de decisiones de asociaciones de empresas. b) ofrezcan a dichas empresas la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte sustancial de los productos de que se trate. en: a) imponer directa o indirectamente precios de compra.1.

El Reglamento establece el reconocimiento de los derechos de marca ya inscritos con anterioridad al registro de marca comunitaria a través de la llamada reivindicación de antigüedad. denegada. con obligación de uso efectivo en la Comunidad. caducada o prohibido su uso para todos los Estados unionistas de forma conjunta. – Carácter unitario. También tiene competencia en el ámbito del diseño industrial. Por lo tanto no significa la desaparición de ningún tipo de protección. 246 . cifras. siempre que sean apropiados para distinguir los servicios y productos propios de los de otras empresas. – Pueden constituir la marca comunitaria todos los signos que puedan ser objeto de una repre- sentación gráfica. dibujos. sino que convivirá con las marcas ya existentes. eliminando los obstáculos a la libre circulación de mercancías y a la prestación de los servicios. el registro de una marca que gozará de una protección uniforme y surtirá efecto en todo el territorio comunitario. con el consiguiente ahorro en costes de solicitud y mantenimiento. por lo tanto sólo podrá ser registrada. permitiendo un desarrollo integral de las empresas comunitarias. las condiciones de acceso y los derechos que otorga. mediante un procedimiento único ante la Oficina de Armonización del Mercado Interior (OAMI). por medio de un único registro. un mercado de más de tres- cientos veinte millones de consumidores. examen. – La marca se concede por un período de 10 años renovable indefinidamente. Esto es de vital importancia ya que algunas legislaciones nacionales poseen disposiciones muy específicas en lo referente al uso de la marca o determinados impedimentos legales que por éste procedimiento son inexistentes. El principal interés del sistema de marca comunitaria es permitir a las empresas identificar sus pro- ductos y servicios de manera idéntica en todo el territorio de la Unión Europea (UE). – Entre las ventajas de la Marca Comunitaria se encuentra el que convivirá con las distintas pro- tecciones existentes en la actualidad. los puntos más interesantes a destacar son los siguientes: – Puede solicitar la marca cualquier persona jurídica o física. anulada. Producirá los mismos efectos en el conjunto de la Comunidad. más concretamente en lo referente a dibujos y modelos industriales. conservación. y ejercer todas las acciones necesarias para que este derecho sea efectivo. realizando un único pago de mantenimiento y con aplicación de la legislación comunitaria. denegación y anulación de las marcas en el ámbito de los Estados miembros de la Unión Europea. Otra ventaja que posee la marca comunitaria y que podemos destacar es que la misma concede a su titular el derecho a la utilización en exclusiva en toda la Unión Europea. – La marca comunitaria confiere a su titular el derecho a su utilización exclusiva en el tráfico eco- nómico. letras. La marca comunita- ria les permite. por lo tanto al ac- ceder al registro de marca comunitaria se gozará en aquel país que ya estuviera registrado. Es por ello que el 1 de enero de 1996 en la ciudad de Alicante comenzó su funcionamiento la Oficina de Armonización del Mercado Interior (OAMI). En lo referente al concepto de marca. aunque sólo sea para exportación. incluidos los nombres de personas. estará legitimada para solicitar la mar- ca comunitaria. organismo encargado de la tramitación. los mismos derechos que ya poseía con la marca nacional o internacional anteriormente registrada. No es necesario justificar el uso en cada uno de los países.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (II) Este Reglamento establece un régimen jurídico que permite la armonización entre la protección nacional de las marcas en cada uno de los Estados miembros y las disposiciones de libre comercio exis- tentes en la Unión. etc. ya sean solicitudes nacionales como a través de convenios internacionales como el Arreglo de Madrid. conce- sión.. en particular las palabras. cedida.

000 habitantes de derecho o experimenten aumentos de población de hecho que superen dicha cifra. al igual. En cada partido habrá uno o más Juzgados de Violencia sobre la Mujer. como vimos anteriormente. de todos aquellos litigios que se promuevan al amparo de lo previsto en los Reglamentos números 40/94. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tienen su sede en la capital del partido. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  7. excepcionalmente.2. y sobre los dibujos y modelos comunitarios. En el ejercicio de esta competencia dichos Juzgados extenderán su jurisdicción a todo el territorio nacional. Juzgados de Violencia sobre la mujer Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. a estos efectos y en el ejercicio de esta competencia extenderán su jurisdicción a todo el terri- torio nacional y también a estos solos efectos se denominarán Tribunales de Marca Comunitaria. No obstante lo anterior. Sede y competencias Los juzgados de lo mercantil de Alicante tendrán competencia. como los de Primera Instancia e Instrucción. en aquellas circunscripciones donde sea conveniente en función de la carga de trabajo existente. Juzgados de Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdicción a dos o más partidos dentro de la misma provincia. de 20 de diciembre de 1993. sobre la marca comunitaria. que los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción. en segunda instancia y de forma exclusiva. y 6/2002. 247 . o de Instrucción en su caso. y a estos solos efectos se denominarán Juzgados de Marca Comunitaria. de todos aque- llos recursos a los que se refieren los Reglamentos identificados en el párrafo más atrás sobre la marca comunitaria. y el volumen de cargas competenciales así lo exija. acciones de comprobación de inexistencia de violación si la legislación nacional las admite.2. podrán crearse Juzgados de Violencia sobre la Mujer que atiendan a más de un partido judicial. y a los dibujos y modelos comunitarios. 8. En los partidos judiciales en que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e Instrucción será éste el que asuma el conocimiento de los asuntos atribuidos a los Juzgados de Violencia sobre la mujer. Como ya vimos en el tema anterior. además de sobre las materias genera- les atribuidas a todo Juzgado de lo Mercantil. Tomarán su designación del municipio de su sede. y atendidas las circunstancias geográficas. podrán establecerse. en primera instancia y de forma exclusiva. Al igual que los Juzgados de lo Mercantil de Alicante. la Sección o Secciones de la Audiencia Provincial de Alicante que se especialicen al efecto conocerán. de 12 de diciembre de 2001. además. demandas de reconvención por caducidad o por nulidad de la marca comunitaria. del Consejo de la Unión Europea. determinándose en esta situación que uno solo de estos Órganos conozca de todos estos asuntos dentro del partido judicial. de ubicación y población. para conocer. el conoci- miento de los asuntos que la LOPJ atribuye a los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. El Consejo General del Poder Judicial podrá acordar. siempre que estén radicados en un partido judicial superior a 150.). con sede en la capital de aquél y jurisdicción en todo su ámbito territorial. que. del Consejo de la Unión Europea. tienen jurisdic- ción en el ámbito territorial de su respectivo partido. En primera instancia les corresponde conocer de todas las acciones vinculadas a la marca comunita- ria. conforme a los correspondientes reglamentos reguladores (acción por violación y –si la legislación nacional la admite– por intento de violación de una marca co- munitaria. etc. ya sea de forma exclusiva o conociendo también de otras materias. El Ministro de Justicia podrá establecer que los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. corresponda a uno de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción. previo informe de las Salas de Gobierno. No obstante lo anterior. sean servidos por Magistrados. sobre los dibujos y modelos comunitarios.

sin perjuicio de las competencias atribuidas al Juez de Guardia. será realizada mediante Real Decreto y se ajustará a los siguientes criterios: a) Podrán crearse Juzgados de Violencia sobre la Mujer en aquellos partidos judiciales en los que la carga de trabajo así lo aconseje. c) Asimismo cuando se considere. curatela. b) En aquellos partidos judiciales en los que. maternidad y paternidad. tutela. aun sin convivencia. en el orden penal. – De la adopción de las correspondientes órdenes de protección a las víctimas. no se considere nece- sario el desarrollo de la planta judicial. – Los de nulidad del matrimonio. separación y divorcio. cuando la víctima sea alguna de las personas señaladas como tales en la letra a de este apartado. en función de la carga de trabajo. según la naturaleza del órgano en cuestión. – Los que versen sobre relaciones paterno filiales. en los términos de la Ley Orgánica de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. cuando también se haya producido un acto de violencia de género. o sobre los menores o incapaces que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad. qué Juzgados de Instrucción o de Primera Instancia e Instrucción. La concreción de la planta inicial y la que sea objeto de desarrollo posterior. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrán conocer en el orden civil. que no es precisa la creación de un órgano judicial específico. En cuando a las competencias. cuando la víctima sea alguna de las personas señaladas como tales en el párrafo anterior. de conformidad en todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Criminal. así como de los cometidos sobre los descendientes. – Del conocimiento y fallo de las faltas contenidas en los títulos I y II del libro III del Código Penal. lesiones. que ha modificado a la Ley de Demarcación y Planta del año 1988. – Los que tengan por objeto la adopción o modificación de medidas de trascendencia familiar. en atención al volumen de asuntos. de existir varios.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (II) La planta inicial de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer ha sido establecida por la Ley Orgánica 1/2004 de 28 de diciembre. se podrán transformar algunos de los Juzgados de Instrucción y de Primera Instancia e Instrucción en funcionamiento en Juzgados de Violencia sobre la Mujer. aborto. contra la libertad e indemnidad sexuales o cual- quier otro delito cometido con violencia o intimidación. siempre que se hubiesen cometido con- tra quien sea o haya sido su esposa. asumirán el conocimiento de las materias de violencia sobre la mujer. delitos contra la libertad. en todo caso de conformi- dad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil. de los siguientes asuntos: – Los de filiación. – De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito contra los derechos y deberes familiares. 248 . de los siguientes supuestos: – De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos recogidos en los títulos del Código Penal relativos a homicidio. con carácter exclusivo junto con el resto de las correspondientes a la jurisdicción penal o civil. los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocerán. delitos contra la integridad moral. acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente. se determinará. – Dictar sentencia de conformidad con la acusación en los casos establecidos por la Ley. lesiones al feto. o mujer que esté o haya estado ligada al autor por análoga relación de afectividad. propios o de la esposa o conviviente. Serán servidos por Magistrados los Juzgados de Violencia sobre la Mujer que tengan su sede en la ca- pital de la provincia y los demás Juzgados que así se establecen en el anexo XIII de la ley (Los de ciudades que ya estén servidas por Magistrados).

249 . las cuales entrarán en vigor el 22 de julio del año 2014. de 21 de julio. y que serán estudiadas en otra parte. y los actos de conciliación. en el orden civil. Jurisdicción En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instrucción. como se ha apuntado. habrá un Juzgado de Paz. como los de Paz. – Los que tengan por objeto la oposición a las resoluciones administrativas en materia de protec- ción de menores. y de la Ley Orgánica 8/2011. y con jurisdicción en el término correspondiente. o se haya adoptado una orden de protección a una víctima de violencia de género. actualmente. – Que alguna de las partes del proceso civil sea imputado como autor. 9. Competencias Los Juzgados de Paz conocerán. complementaria de la anterior. los Juzgados de Primera Instancia. de 21 de julio. Cumplirán también funciones de Registro Civil5 y las demás que la Ley les atribuya. perderán entonces sus competencias en materia de Registro Civil. 5 Tras la publicación en el BOE de la Ley 20/2011. Sede. no consti- tuyen expresión de violencia de género. Cuando el Juez apreciara que los actos puestos en su conocimiento. 9. 9. del Registro Civil. – Que se hayan iniciado ante el Juez de Violencia sobre la Mujer actuaciones penales por delito o falta a consecuencia de un acto de violencia sobre la mujer.1. del Poder Judicial. – Que alguna de las partes del proceso civil sea víctima de los actos de violencia de género. En todos estos casos está vedada la mediación. Los Juzgados de Paz Sin perjuicio de analizar con más profundidad estos Juzgados en el tema sobre la Justicia de Paz. inductor o cooperador ne- cesario en la realización de actos de violencia de género. por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985. remitiéndola al órgano judicial competente.2. son los Juicios Verbales de cuantía inferior a noventa euros. podrá inadmitir la pretensión. de 1 de julio. – Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tendrán de forma exclusiva y excluyente competencia en el orden civil cuando concurran simultáneamente los siguientes requisitos: – Que se trate de un proceso civil que tenga por objeto alguna de las materias indicadas anteriormente. que. Podrá existir una sola Oficina judicial para varios juzgados. fallo y ejecución de los procesos que la Ley determine. de la sustanciación en primera instancia. estudiaremos en este apartado la normativa a ellos referida y que se contiene en la Ley Orgánica del Poder Judicial. de forma notoria. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  – Los que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos e hijas menores o sobre alimen- tos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de los hijos e hijas menores. – Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopción.

250 .4. sus titulares elegirán por mayoría de tres quintos a uno de ellos como decano. 9. quienes. y en aquellas otras que señalen las Leyes. las condiciones exigidas por la ley. quien lo elevará a la Sala de Gobierno. será remitido al juez de primera instancia e instrucción. Los Jueces Decanos 10. reúnan los requisitos establecidos en la ley para el ingreso en la carrera judicial. Designación en las poblaciones con diez o más juzgados En las poblaciones donde haya diez o más juzgados.1. Los Jueces de Paz y los sustitutos. la sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia procederá a designar al juez de paz. Retribuciones. en actuaciones penales de prevención. a excepción del ejercicio de actividades profesionales o mercantiles. conocerán en primera instancia de los procesos por faltas que les atribuya la Ley. reuniendo las condiciones legales. Los Jueces de Paz y sus sustitutos serán nombrados para un periodo de cuatro años por la sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. así lo soliciten. Los jueces de paz prestarán juramento ante el juez de primera instancia e instrucción y tomarán posesión ante quien se hallara ejerciendo la jurisdicción. Juramento y toma de posesión. Los Jueces de Paz serán retribuidos por el sistema y en la cuantía que legalmente se establezca 10. a contar desde que se produjera la vacante en un juzgado de paz.1. Tratamiento Los Jueces de Paz durante el tiempo de su mandato gozarán de inamovilidad. Aprobado el acuerdo correspondiente. De no obtenerse dicha mayoría en la primera votación. con el voto favora- ble de la mayoría absoluta de sus miembros. entre las personas que. La elección deberá renovarse cada cuatro años o cuando el elegido cesare por cualquier causa. bastará la mayoría simple en la segunda.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (II) En el orden penal. y tendrán el tratamien- to de Señoría en el ejercicio de sus funciones. el ayuntamiento correspondiente no efectuase la propuesta prevenida en los apartados anteriores. Elección. en su caso. a juicio de la misma sala de gobier- no y oído el Ministerio Fiscal.1. igualmente. tanto titular como sustituto. Los Jueces Decanos y las Juntas de Jueces 10.3. Si no hubiere solicitante. y no estén incursos en ninguna de las causas de incapacidad o de incompatibilidad previstas para el desem- peño de las funciones judiciales. El nombramiento recaerá en las personas elegidas por el respectivo Ayuntamiento. cesarán por el transcurso de su mandato y por las mis- mas causas que los jueces de carrera en cuanto les sean de aplicación. el pleno elegirá libremente. Podrán intervenir. 9. Los Jueces de Paz y sus sustitutos serán elegidos por el pleno del Ayuntamiento. y que. veremos en su momento. aun no siendo licencia- dos en derecho. resolviéndose los empates en favor del que ocupe el mejor puesto en el escalafón. Si en el plazo de tres meses. Nombramiento. Se actuará de igual modo cuando la persona propuesta por el ayuntamiento no reuniera. Cese Podrán ser nombrados jueces de paz. o por delegación. igualmente.

la Junta de Jueces podrá proponer que se libere. garantizar que el reparto de asuntos se realiza de conformidad con las normas que a tal efecto aprueben las Salas de Gobierno de los Tribunales de Justicia y serán res- ponsables del buen funcionamiento del registro de recepción de documentos. En todo caso. y cuando las circunstancias del decanato lo justifiquen.3.4. a propuesta de la Junta de Jueces del respectivo orden juris- diccional. Las normas de reparto se aprobarán por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia. total o parcialmen- te.1.4. corresponde a los Jueces Decanos: a) Resolver en única instancia los recursos gubernativos que quepa interponer contra las decisiones de los Secretarios Judiciales en materia de reparto. El acuerdo se trasladará a la Sala de Gobierno para que esta. cuando la buena Administración de Justicia lo haga necesario.1. y ejercerán las restantes funciones que les atribuya la ley. por tiempo limitado. podrá liberar a su titular total o parcialmente del trabajo que le corresponda realizar en el orden jurisdiccional respectivo. proceda a su aprobación. según la LOPJ. adoptando las prevenciones necesarias.1. – Cuidarán de que el servicio de guardia se preste continuadamente. si lo entiende pertinente. asistido por un secretario (Corresponde a los Secretarios Judiciales. Liberación total o parcial a los Jueces Decanos del trabajo que les corresponda en su orden jurisdiccional Excepcionalmente. Atribuciones de los Jueces Decanos 10. expidiendo en su caso 251 . oída la Junta de Jueces.2. Funciones Los Decanos: – Velarán por la buena utilización de los locales judiciales y de los medios materiales. 10. El reparto se realizará bajo la supervisión del Juez Decano. pudiera quebrantarse algún derecho o producirse algún perjuicio grave e irreparable. c) Resolver cuantos recursos les atribuyan las leyes procesales.4. – Adoptarán las medidas urgentes en los asuntos no repartidos cuando. 10. los asuntos se distribuirán en- tre ellos conforme a normas de reparto prefijadas. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  10.1. El reparto de asuntos Donde hubiere dos o más juzgados del mismo orden jurisdiccional. A solicitud del interesado. 10.2. de no hacerlo. Designación en poblaciones con menos de diez juzgados Donde haya menos de diez juzgados. el Consejo General del Poder Judicial. b) Poner en conocimiento de la Sala de Gobierno toda posible anomalía en el funcionamiento de servicios comunes procesales de su territorio. a un juez del reparto de asuntos.1. – Oirán las quejas que les hagan los interesados en causas o pleitos. ejercerá las funciones de Decano el juez o magistrado con mejor puesto en el escalafón.1.

en su caso. la cuarta parte de los miembros de derecho de la misma.3. 10. para tratar aquellos problemas que les sean comunes.  ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES (II) las certificaciones que en esta materia sean solicitadas por las partes. adoptando las medidas necesarias y promoviendo. bajo la presidencia del decano. al menos. Esta Junta habrá de convocarse por el Decano siempre que lo solicitare la cuarta parte de los jueces de la población. y para tratar asuntos co- munes o sobre los que estimaren conveniente elevar exposición a la Sala de Gobierno correspondiente o al Consejo General del Poder Judicial por conducto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia o aquel les solicitare informe. La Junta se considerará válidamente constituida para tomar acuerdos cuando asistan la mitad más uno de sus miembros. La Junta elegirá como secretario a uno de sus miembros. 252 . Las Juntas de Jueces Los jueces de cada orden jurisdiccional podrán reunirse en junta.4. que será el encargado de redactar las actas de los acuerdos de las juntas. El decano convocará la junta cuando lo estime necesario o cuando lo solicite.1. presididos por el más antiguo en el destino.). la exigencia de las responsabilidades que procedan. Representatividad de los Jueces Decanos El Decano ostentará ante los poderes públicos la representación de todos y presidirá la Junta de Jueces para tratar asuntos de interés común relativos a la actividad jurisdiccional de los titulares de todos o de alguno de los órganos judiciales. adoptándose los acuerdos por mayoría simple. así como de conservarlas y de expedir las certificaciones de las mismas.2. 10. También podrán reunirse los jueces de una misma Provincia o Comunidades Autónomas. unificar criterios y prácticas. y le corresponderá a aquel resol- ver con carácter gubernativo interno las cuestiones que se planteen y corregir las irregularidades que puedan producirse. para proponer las normas de reparto entre los mismos.

Procuradores. La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia 2. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al ciudadano: abogados. Graduados Sociales 3. de identificación de actuaciones y funcionarios. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al ciudadano: Abogados. El Plan de Transparencia JudiciaL . de atención y gestión. procuradores. graduados sociales. El derecho a la Justicia Gratuita en la Carta de Derechos 9 4. Derechos de información. El Plan de Transparencia Judicial 1. derechos lingüísticos. 9 La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. El derecho a la Justicia Gratuita en la Carta de Derechos.

quienes podrán formular sus quejas y sugerencias sobre el funcionamiento de la misma y exigir. para superar sus problemas de comunicación y acceso a los edificios judiciales. Finalmente. La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia se contiene en una Proposición no de Ley apro- bada por el Pleno del Congreso de los Diputados. al Consejo General del Poder Judicial. y la vinculación a los mismos de Jueces y Magistrados. en caso necesario. Mención aparte merece la distinción que hace la Carta de Derechos de aquellos derechos que son característicos de la relación del ciudadano con los Abogados y Procuradores. terminando por proclamar los principios o derechos primordiales en relación con la justicia gratuita. También se centra en la necesidad de prestar una especial atención y cuidado en la relación de la Administración de Justicia con aquellos ciudadanos que se encuentran más desprotegidos. calidad y eficacia. así como las opiniones y sugerencias de las Instituciones y organizaciones relacionadas con la Administración de Justicia. como un proyecto ambicioso que sólo puede ser afrontado mediante un amplio acuerdo de todas las fuerzas políticas que asegure la unidad y continuidad de los esfuerzos y garantice el consenso sobre las bases del funcionamiento de este Poder del Estado. Finalmente los extranjeros inmigrantes en España a quienes se debe asegurar la aplicación de los principios y derechos recogidos en la Carta de Derechos. física o psíquica. En tercer lugar las personas que sufran una discapacidad sensorial. médicos forenses. funcionarios públi- cos. habiendo resultado es- pecialmente útiles en esta materia las aportaciones recibidas del Consejo General de la Abogacía y del Consejo General de Colegios de Procuradores de los Tribunales de España. Procuradores y demás personas e Instituciones que cooperan con la Administración de Justicia. se proclama la exigibilidad de los derechos reconocidos. información y atención adecuada contemplados en el Pacto de Estado. Contiene el mandato al Ministerio de Justicia y las Comunidades Autónomas con competencias en la materia. para que adopten las disposiciones oportunas y provean los medios necesarios para garantizar la efectividad y el pleno respeto de los derechos reconocidos en la Carta. La Carta de Derechos fue redactada por un Grupo de Trabajo constituido en el seno de la Comisión de Seguimiento del Pacto de Estado. Abogados. Con la finalidad de conseguir una Justicia moderna y abierta a los ciudadanos. En segundo término. 254 . por acuerdo unánime de todos sus integrantes. información y atención ade- cuada y que estableciera los derechos de los usuarios de la Justicia. precisamente. para evitar que se vea afectado su correcto desarrollo evolutivo. Entre las prioridades del Pacto de Estado figuraba la elaboración de una Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia que atendiera a los principios de transparencia. los menores de edad. el objeto y finalidad del Pacto de Estado para la Reforma de la Justicia firmado el 28 de mayo de 2001. a la Fiscalía General del Estado y a los Colegios profesio- nales competentes. en el que intervi- nieron representantes de los distintos Grupos Parlamentarios y del Ministerio de Justicia. la Carta de Derechos desarrolla los principios de transparencia. la Carta de Derechos contiene una previsión relativa a las condiciones necesarias para su eficacia. por unanimidad de todos los Grupos Parlamentarios. Este era. Fiscales. la víctima del delito. La Carta de Derechos surge como respuesta a la demanda de la sociedad española de una Justicia más abierta que sea capaz de dar servicio a los ciudadanos con mayor agilidad. sobre todo en los supuestos de violencia doméstica y de género. En primer lugar. Secretarios Judiciales. recogiendo las iniciativas presentadas por las fuerzas políticas representadas en el Congreso de los Diputados. destacando la importancia de conseguir una Administración de Justicia responsable ante los ciudadanos. el día 16 de abril de 2002.  La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia 1. De este modo. las reparaciones a que hubiera lugar. in- corporando para ello métodos de organización e instrumentos procesales más modernos y avanzados.

2. 255 . sin perjuicio de su rigor técnico. El ciudadano tiene derecho a recibir información transparente sobre el estado. res- petando las exigencias técnicas necesarias. 3. citaciones. el Congreso de los Diputados. 8. 5. a través de la Comisión de Justicia e Interior. 1. Para ello.1. de identificación de actuaciones y funcionarios y derechos lingüísticos en general. de atención y gestión. El ciudadano tiene derecho a disponer gratuitamente de los formularios necesarios para el ejer- cicio de sus derechos ante los tribunales cuando no sea preceptiva la intervención de Abogado y Procurador. evitándose el uso de elementos intimidato- rios innecesarios. empleando una sintaxis y estructura sencillas. el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autónomas con competencias en la materia. El ciudadano tiene derecho a que las sentencias y demás resoluciones judiciales se redacten de tal forma que sean comprensibles por sus destinatarios. A este fin. la memoria anual elevada por el Consejo General del Poder Judicial a las Cortes Generales incluirá una referencia específica y suficientemente detallada a las quejas. la actividad y los asuntos tramitados y pendientes de todos los órganos jurisdiccionales de España. 4. A este fin. El ciudadano tiene derecho a conocer el contenido actualizado de las leyes españolas y de la Unión Europea mediante un sistema electrónico de datos fácilmente accesible. El ciudadano tiene derecho a conocer el contenido y estado de los procesos en los que tenga interés legítimo de acuerdo con lo dispuesto en las leyes procesales. se impulsará la creación y dotación material de Oficinas de Atención al Ciudadano. Por último. reclamaciones y sugerencias formuladas por los ciudadanos sobre el funcionamiento de la Administración de Justicia. a cuyo efecto deberá ser regularmente informado por el Gobierno y los Órganos del Estado e Instituciones públicas a los que se solicite. Se deberá facilitar especialmente el ejercicio de estos derechos en aquellos procedimientos en los que no sea obligatoria la intervención de Abogado y Procurador. archivos y registros judiciales que no tengan carácter reservado. El ciudadano tiene derecho a que en las vistas y comparecencias se utilice un lenguaje que. libros. 7. El ciudadano tiene derecho a recibir información general y actualizada sobre el funcionamien- to de los juzgados y tribunales y sobre las características y requisitos genéricos de los distintos procedimientos judiciales. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Asimismo. resulte comprensible para los ciudadanos que no sean especialistas en derecho. para todos los ciudadanos 1. El ciudadano tiene derecho a que las notificaciones. asegurando su implantación en todo el territorio nacional y la informa- ción sobre los horarios de atención al público se situará en un lugar claramente visible en las sedes de los órganos jurisdiccionales. Derechos de información. 6. los Jueces y Magistrados que dirijan los actos procesales velarán por la salvaguardia de este derecho. Las autoridades y funcionarios expondrán por escrito al ciudadano que lo solicite los motivos por los que se deniega el acceso a una información de carácter procesal. los interesados tendrán acceso a los documentos. emplazamientos y requerimien- tos contengan términos sencillos y comprensibles. deberá llevar a cabo un seguimiento y evaluación permanentes del desarrollo y cumplimiento de la Carta. Para garantizar este derecho. así como el Consejo General del Poder Judicial canalizarán esta información para facilitar su consulta en el marco de un plan de transparencia.

10. El ciudadano tiene derecho a formular reclamaciones. Los datos de identidad y categoría figurarán en un lugar fácilmente visible del puesto de trabajo.  La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia 9. La comparecencia de los ciudadanos ante los órganos jurisdiccionales solamente podrá ser exi- gida cuando sea estrictamente indispensable conforme a la Ley. Se tramitarán con preferencia y máxima celeridad las indemnizaciones económicas que corres- ponda percibir al ciudadano por los desplazamientos para acudir a una actuación judicial. y a ser atendido en los términos establecidos por la Ley Orgánica del Poder Judicial. El ciudadano tiene derecho a que su comparecencia personal ante un órgano de la Administración de Justicia resulte lo menos gravosa posible. El ciudadano tiene derecho a ser atendido personalmente por el Juez o por el Secretario Judicial respecto a cualquier incidencia relacionada con el funcionamiento del órgano judicial. 13. Las declaraciones y testimonios. y los Estatutos de Autonomía y sus normas de desarrollo. 16. 14. dentro del plazo de un mes. en todo caso. tales como zonas de espera. Quien responda por teléfono o quien realice una comunicación por vía telemática deberá en todo caso identificarse ante el ciudadano. 15. el Ministerio de Justicia y. ante las Administraciones de las Comunidades Autónomas. quejas y sugerencias relativas al incorrecto funcionamiento de la Administración de Justicia. 17. se celebrarán siempre con presencia de Juez o Tribunal de acuerdo con lo previsto en las leyes. Las dependencias judiciales accesibles al público. salas de visitas o clínicas médico-forenses. los juicios y vistas. El ciudadano tiene derecho a exigir que las actuaciones judiciales en las que resulte preceptiva su comparecencia se celebren con la máxima puntualidad. El ciudadano tiene derecho a conocer la identidad y categoría de la autoridad o funcionario que le atienda. 11. en su caso. deberán reunir las condiciones y servicios necesarios para asegurar una correcta atención al ciudadano. sus órganos de go- bierno. salvo cuando esté justificado por razones de seguridad en causas criminales. por su naturaleza o volumen de asuntos. El ciudadano tiene derecho a ser atendido en horario de mañana y tarde en las dependencias judiciales de aquellos órganos en los que. La suspensión se comunicará al ciudadano. El ciudadano tiene derecho a utilizar con la Administración de Justicia del territorio de su Comunidad la lengua oficial que escoja. Podrá presentar las quejas y sugerencias ante el propio Juzgado o Tribunal. sociales y culturales. Se procurará siempre concentrar en un solo día las distintas actuaciones que exijan la compare- cencia de una persona ante un mismo órgano judicial. 256 . así como las comparecencias que tengan por objeto oír a las partes antes de dictar una resolución. El Juez o el Secretario Judicial deberán informar al ciudadano sobre las razones del retraso o de la suspensión de cualquier actuación procesal a la que estuviera convocado. salvo causa de fuerza mayor. El ciudadano tiene derecho a ser atendido de forma respetuosa y adaptada a sus circunstancias psicológicas. resulte nece- sario y en los términos legalmente previstos. El ciudadano tiene derecho a ser adecuadamente protegido cuando declare como testigo o co- labore de cualquier otra forma con la Administración de Justicia. las Oficinas de Atención al Ciudadano. el Consejo General del Poder Judicial. con antelación suficien- te para evitar su desplazamiento. 12. así como a recibir respuesta a las mismas con la mayor celeridad y.

19. sobre todo en los casos de violencia dentro de la familia. El ciudadano tiene derecho a exigir responsabilidades por error judicial o por el funcionamiento anormal de la Administración de Justicia. Las reclamaciones indemnizatorias se tramitarán con preferencia y celeridad. tendrán plena validez y eficacia siempre que quede acreditada su integridad y autenticidad de conformidad con los requisitos exigidos en las leyes. El ciudadano tiene derecho a comunicarse con la Administración de Justicia a través del correo electrónico.2. Los documentos emitidos por los órganos de la Administración de Justicia y por los particulares a través de medios electrónicos y telemáticos. 1. así como sobre el curso del proceso. se asegurará que la víctima tenga un conocimiento efectivo de aquellas resoluciones que afecten a su seguridad. en lugar visible y suficientemente indicado. El ciudadano tiene derecho a una tramitación ágil de los asuntos que le afecten. y a conocer. en soportes de cualquier naturaleza. El ciudadano que sea víctima de un delito tiene derecho a que su comparecencia personal ante un Juzgado o Tribunal tenga lugar de forma adecuada a su dignidad y preservando su intimidad. asegurando que presten servicio en todo el territorio nacional. al cual se dará una amplia difusión pública. Para ello. el motivo concreto del retraso. los poderes públicos impulsarán el empleo y aplicación de estos medios en el desa- rrollo de la actividad de la Administración de Justicia así como en las relaciones de ésta con los ciudadanos. se adoptarán las medidas necesarias para que la víctima no coincida con el agresor cuando ambos se encuentren en dependencias judiciales a la espera de la práctica de cualquier actuación procesal. salvo que las leyes procesales expresamente lo requieran. A este fin. Para ello. Derechos específicos para las víctimas del delito 1. 2. 257 . que deberán resolverse dentro del plazo legal. El ciudadano que sea víctima de un delito tiene derecho a ser informado con claridad sobre su intervención en el proceso penal. en su caso. los formularios necesarios para ejercer este derecho. 20. El ciudadano tiene derecho a que no se le exija la aportación de documentos que obren en poder de las Administraciones Públicas. otorgando a las víctimas el amparo que necesiten. Los daños causados en cualesquiera bienes o derechos de los ciudadanos darán lugar a una indemnización que podrá ser reclamada por el perjudicado con arreglo a lo dispuesto en la Ley. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  Las Administraciones Públicas competentes implantarán sistemas para garantizar el ejercicio de este derecho por vía telemática. las posibilidades de obtener la reparación del daño sufrido. En todas las dependencias de la Administración de Justicia estarán a disposición del ciudadano. el Ministerio de Justicia y el Consejo General del Poder Judicial elaborarán un programa de previsiones con la duración debida de los distintos procedimientos en todos los órdenes juris- diccionales. Las autoridades y funcionarios velarán especialmente por la eficacia de este derecho en los su- puestos de violencia doméstica o de género. y se poten- ciarán los cometidos de las Oficinas de Atención a la Víctima y se ampliarán sus funciones bus- cando un servicio integral al ciudadano afectado por el delito. Al respecto. videoconferencia y otros medios telemáticos con arreglo a lo dispuesto en las leyes procesales. 21. 18.

Los Jueces y Magistrados. los mecanis- mos de teleasistencia y otros similares. 1. deberán practicarse de manera que se preserve su intimidad y el derecho a su propia imagen. El Ministerio Fiscal velará por la efectividad de este derecho. se procederá a la lectura en voz alta del contenido del 258 acto. El ciudadano sordo.3. familiar o social. prestando al menor la asistencia que necesite. sistema de traducción de documentos a braille. como la práctica adecuada de los actos de comunicación y otras actuaciones procesales en las que participen. así como el Ministerio Fiscal. A tal fin. así como el que sufra discapacidad visual o ceguera. mudo. videoconferencia o similares. teléfonos de texto. podrá ejer- citar con plenitud los derechos reconocidos en la Carta de Derechos y en las leyes procesales. Se comprobará con especial cuidado que el acto de comunicación ha llegado a conocimiento efectivo de su destinatario y. se facilitará el uso de aquellos medios técnicos que resulten necesarios para la debida protección de la víctima. velarán por el adecuado ejercicio de este derecho. en su caso. tales como los instrumentos de localización de personas. 2. 1. Para el cumplimiento de este derecho podrán utilizarse elementos técnicos tales como circuitos cerrados de televisión. El menor de edad que tuviere suficiente juicio tiene derecho a ser oído en todo proceso judi- cial en que esté directamente implicado y que conduzca a una decisión que afecte a su esfera personal. Los edificios judiciales deberán estar provistos de aquellos servicios auxiliares que faciliten el acceso y la estancia en los mismos. Solamente deberá comparecer ante el órgano judicial cuando resulte estrictamente necesario conforme a la Ley. El menor de edad tiene derecho a que su comparecencia ante los órganos judiciales tenga lugar de forma adecuada a su situación y desarrollo evolutivo. 4. en todo caso. física o psíquica. El ciudadano que sea víctima de un delito tiene derecho a ser protegido frente a la publicidad no deseada sobre su vida privada en toda clase de actuaciones judiciales.4. Derechos específicos en relación con los menores 1. . y se procurará evitar la reiteración de las comparecencias del menor ante los órganos de la Administración de Justicia. El ciudadano que sea víctima de un delito tiene derecho a ser protegido de forma inmediata y efectiva por los Juzgados y Tribunales. Derechos específicos en relación con los discapacitados 1.  La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia 3. 3. El menor de edad tiene derecho a que las autoridades y funcionarios de la Administración de Justicia guarden la debida reserva sobre las actuaciones relacionadas con ellos que. así como a que las distintas actuaciones judiciales se practiquen en condiciones que garanticen la comprensión de su contenido. especialmente frente al que ejerce violencia física o psí- quica en el ámbito familiar. Se promoverá el uso de medios técnicos tales como videotextos. 2. tiene derecho a la utilización de un intérprete de signos o de aquellos medios tecnológicos que permitan tanto obtener de forma comprensible la información solicitada. grabación sonora o similares. El ciudadano afectado por cualquier tipo de discapacidad sensorial.

259 . religión o creencias.5. 5. El ciudadano tiene derecho a la prestación de un servicio profesional de calidad por parte del Abogado en el cumplimiento de la misión de defensa que le encomiende. particularmente cuando se trate de menores de edad y conforme a lo dispuesto por los convenios internacionales ratificados por España. no cancelada. impuestas a un profesional en todo el territorio nacional. en su caso. si un Abogado o Procurador ha sido objeto de alguna sanción disciplinaria. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al ciudadano: Abogados. salvo en los casos en que la ley así lo contemple. 3. Los Jueces y Tribunales. 2. 2. Los Colegios respectivos establecerán un sistema para que el ciudadano pueda conocer de for- ma efectiva las sanciones disciplinarias. pasamos a enumerar los derechos de esta clase contenidos en la Carta. velarán en todo momento por el cumpli- miento de este derecho. asesoren o defiendan guarden riguroso secreto de cuanto les revelen o confíen en el ejercicio de estas funciones. El extranjero tiene derecho a ser atendido por todos los que prestan sus servicios en la Administración de Justicia de acuerdo con lo establecido en la Carta de Derechos y sin sufrir dis- criminación alguna por razón de su raza. les son enteramente aplicables. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  1. hubiese de ser interroga- do o prestar alguna declaración. El ciudadano tiene derecho a denunciar ante los Colegios de Abogados o de Procuradores las conductas contrarias a la deontología profesional y a conocer a través de una resolución suficien- temente motivada el resultado de la denuncia. por Graduado Social. Derechos específicos en relación con los extranjeros 1. Graduados Sociales La actuación ante los Juzgados y Tribunales. así como el Ministerio Fiscal. 4. no canceladas. El ciudadano tiene derecho a conocer. la lengua oficial propia de la Comunidad Autónoma. así como por el Procurador en la representación de sus intereses ante los órganos jurisdiccionales. Dicho esto. por alguna actuación profesional. 2. en algunos supuestos. lengua. Procuradores. deberá hacerse por medio de Abogado y Procurador y. Los extranjeros inmigrantes en España tienen derecho a recibir una protección adecuada de la Administración de Justicia al objeto de asegurar que comprenden el significado y trascendencia jurídica de las actuaciones procesales en las que intervengan por cualquier causa. cuando sea el Graduado Social el que defienda y/o represente al ciudadano. El ciudadano tiene derecho a que los profesionales que le representen. La Carta de Derechos no contempla la figura del Graduado Social. a través del Colegio Profesional correspondiente. El ciudadano tiene derecho a conocer anticipadamente el coste aproximado de la intervención del profesional elegido y la forma de pago. se garantizará el uso de intérprete cuando el extranjero que no conozca el castellano ni. 1. Al efecto. o cuando fuere preciso darle a conocer personalmente alguna resolución. pero los derechos que se contemplan en ella en relación con los Abogados y Procuradores.

El Plan de Transparencia Judicial 4. 2. Los Colegios de Abogados adoptarán las medidas adecuadas para asegurar el cumplimiento de este derecho. con carácter previo al ejercicio de cualquier pretensión ante un órgano judicial. de la Secretaría de Estado de Justicia. El derecho a la Justicia Gratuita en la Carta de Derechos En relación con la Justicia Gratuita. 260 . por el que se aprueba el Plan de Transparencia Judicial. 4. El ciudadano podrá consultar con su Abogado las consecuencias de toda actuación ante un ór- gano jurisdiccional. El profesional deberá entregar a su cliente copia de todos los escritos que presente y de todas las resoluciones judiciales relevantes que le sean notificadas. que ampliarán sus funciones para informar al ciudadano sobre sus derechos en la relación de confianza con su Abogado. Los Colegios respectivos velarán por el correcto desarrollo de su función por parte del profesio- nal designado. El ciudadano tiene derecho a ser asesorado y defendido gratuitamente por un Abogado suficien- temente cualificado y a ser representado por un Procurador cuando tenga legalmente derecho a la asistencia jurídica gratuita. surgido como consecuencia de cuanto a continuación se expone. Se potenciarán los Servicios de Orientación Jurídica. El ciudadano tiene derecho a exigir una formación de calidad al profesional designado por el turno de oficio en los supuestos de asistencia jurídica gratuita. dispone la publica- ción del Acuerdo de Consejo de Ministros de 21 de octubre de 2005. 6.1. sobre las consecuencias de ser condenado al pago de las costas del proceso y sobre su cuantía estimada. contiene la Carta de Derechos tan sólo dos. El ciudadano tiene derecho a obtener del Abogado y Procurador información precisa y detallada sobre el estado del procedimiento y de las resoluciones que se dicten. que son los siguientes: 1. que será actualizada periódicamente. Los respectivos Colegios profesionales elaborarán un estudio de previsiones sobre la cuantía media aproximada de las costas de cada proceso. 7. dependiendo tanto del tipo de procedimiento como de su complejidad. El ciudadano tiene derecho a ser informado por su Abogado y por su Procurador. Fundamento del Plan de Transparencia La Resolución de 28 de octubre de 2005. 3. El cliente podrá exigir a su Procurador rendición de cuentas detalladas de los asuntos encomendados.  La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia Los Abogados y Procuradores estarán obligados a entregar a su cliente un presupuesto previo que contenga los anteriores extremos. dependientes de los Colegios de Abogados. A estos efectos se regulará adecuadamente y fomentará el uso de las hojas de encargo profesional.

discapacitados. archivos y registros judiciales que no tengan carácter reservado. canalizarían esta informa- ción para facilitar su consulta en el marco de un plan de transparencia. añadiendo que el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autónomas con competencias en la materia. emplazamientos y requerimientos. al lenguaje a utilizar en las vistas y comparecencias. el derecho a conocer el contenido y estado de los procesos en los que tengan inte- rés legítimo de acuerdo con lo dispuesto en las leyes procesales. Al objetivo de conseguir una Justicia transparente se sumaba además la necesidad de obtener una Justicia comprensible para los ciudadanos. articulándolo a través de un instrumento técnico destacadamente novedoso en nuestro ordenamiento jurídico y obediente al firme propósito de desterrar definitivamente la opacidad informa- tiva que dificulta el seguimiento de la actividad jurisdiccional. la actividad y los asuntos tramitados y pendientes de todos los órganos jurisdiccionales de España. lo que a su vez permitiría el tratamiento estadístico y su aplicación en todo tipo de procesos de planificación y modernización de la Administración de Justicia. información y atención adecuada y establecer los derechos de los usuarios de la Justicia. dentro de tal objetivo de transparencia y de modo concreto. citaciones. Tal instrumento no era otro que el Plan de Transparencia Judicial. menores. protectora de los más débiles –víctimas del delito. en caso necesario. el acceso por los interesados a los docu- mentos. Se trata. CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  El Pacto de Estado para la Reforma de la Justicia suscrito el 28 de mayo de 2001 contempló en su apartado 13 la preparación de una Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. que fue aprobada por el Pleno del Congreso de los Diputados en su sesión del día 22 de abril de 2002 como Proposición no de Ley. rigurosa y contrastada acerca de la actividad y la carga de trabajo de todos los órganos jurisdiccionales del Estado. así como el Consejo General del Poder Judicial. El título I de la Carta de Derechos proclamaba que el ciudadano tiene derecho a recibir información general y actualizada sobre el funcionamiento de los juzgados y tribunales y sobre las características y requisitos genéricos de los distintos procedimientos judiciales. asegurando su implantación en todo el territorio nacional. De modo concreto establecía el apartado 1 del artículo 14 de la Ley 15/2003 que el Plan de Transparencia Judicial constituye una herramienta básica de las Administraciones públicas y del Consejo 261 . extranjeros que se hallen en situación de vulnera- bilidad o riesgo de exclusión social–. el Gobierno. ágil y tecnológicamente avanzada y. responsable ante él. de conseguir una Justicia moderna y abierta a los ciudadanos a la par que responsable ante ellos. exponiéndose de modo concreto el catálogo de derechos relativos a los términos de las notificaciones. dejando claro que los ciudadanos podrán formular sus quejas y sugerencias sobre el funcionamiento de la Justicia y exigir. que debía aten- der a los principios de transparencia. las Comunidades Autónomas. La Comisión de Seguimiento del Pacto de Estado redactó por acuerdo unánime de todos sus inte- grantes dicha Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. atenta con el ciudadano. de 26 de mayo. el Consejo General del Poder Judicial y los propios ciudadanos deberían tener a su disposición una he- rramienta de información continua. Se enumeraban además. reguladora del régimen retributivo de las carreras judicial y fiscal. según allí se exponía y se mantiene ahora. enlazando así con uno de los grandes ejes programáticos del Pacto de Estado para la Reforma de la Justicia. y a tal fin declara que se impulsará la creación y dotación material de Oficinas de Atención al Ciudadano. a la sintaxis e inteligibilidad de las sentencias y demás resolucio- nes judiciales y a la disposición gratuita de los formularios necesarios para el ejercicio de los derechos ante los tribunales cuando no sea preceptiva la intervención de Abogado y Procurador. El apartado 2 de la Carta de Derechos señaló el que tienen los ciudadanos a recibir información transparente sobre el estado. por fin. y la necesaria motivación por las autoridades y funcionarios de la denegación de acceso a una información de carácter procesal. comprensible. el derecho de los ciudadanos a conocer el conteni- do actualizado de las leyes españolas y de la Unión Europea mediante un sistema electrónico de datos fácilmente accesible. a través del cual las Cortes Generales. las reparaciones a que hubiera lugar. vino a consagrar el objetivo general de transparencia proclamado en la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. libros. Se concebía y defiende para ello una Justicia transparente. La Ley 15/2003.

que estará integrada por el Ministerio de Justicia. b) La planificación presupuestaria en materia de retribuciones de los miembros de la carrera judi- cial. de la Agencia Española de Protección de Datos y de las Comunidades Autónomas con competencias en la materia. siempre que las consideren necesarias o útiles para su gestión. 262 . de modificación de la Ley Orgánica 6/1985. atribuyendo al Gobierno la potestad para la elaboración de un Real Decreto por el que se establezca la estructura. la disponibilidad permanente y en condiciones de igualdad por las Cortes Generales. en particular. el Pleno del Consejo General del Poder Judicial había establecido en su reunión de 19 de junio de 2002 las líneas de actuación para el desarrollo del Proyecto de Estadística Judicial relacionado con el Plan de Transparencia ya aludido por la Comisión de Seguimiento del Pacto de Estado. para las siguientes finalidades: a) El desarrollo del programa legislativo del Estado en materia procesal. rigurosa y debidamente contrastada sobre la actividad y carga de trabajo de todos los órganos. c) La actualización y modificación de la organización judicial. la articulación de un nuevo sistema que sitúa en pie de igualdad a las distintas Administraciones públicas y al Consejo General del Poder Judicial en esta materia. Tal Comisión Nacional de Estadística Judicial. de la Administración de Justicia y establecer criterios uniformes y de obligado cumplimiento para todos sobre la obtención. en cuyo artículo 461 se define a la Estadística Judicial como un instrumento básico al servicio de las Administraciones públicas y del Consejo General del Poder Judicial para la planificación. en particular. Disponía el artículo 14 de la Ley 15/2003 en su apartado 4 que el Plan de Transparencia Judicial sería aprobado por el Gobierno. servicios y oficinas judiciales de España y también sobre las características estadísticas de los asuntos sometidos al conoci- miento de la Justicia. como antes se ha visto. así como sobre los recursos humanos y materiales al servicio de la Administración de Justicia. el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscalía General del Estado. sin perjuicio de que las Administraciones públicas con competencias en materia de Administración de Justicia puedan llevar a cabo las explotaciones de otros datos estadísticos que puedan ser recabados a través de los sistemas informáticos. del Poder Judicial. de una información actualizada. A su vez. deberá aprobar los planes estadísticos. tratamiento informático. se aprueba la Ley Orgánica 19/2003. generales y espe- c