Derecho Comparado

FUNDACION UNIVERSITARIA NAVARRA
PROGRAMA DE DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO
Estudiante: VICTOR ALBERTO LOSADA GAITAN
DERECHO COMPARADO DERECHO ADMINISTRATIVO

ESPAA
VENEZUELA
FRANCIA
ORIGEN:
ORIGEN:
ORIGEN:
El
derecho
administrativo
espaol se ve influenciado por la
herencia que recibe del derecho
administrativo francs derivado
de la pugna por determinar
quin deba juzgar a la
administracin.
Mediados del siglo XX: El
Derecho Administrativo espaol
de antes de la mitad del siglo XX
era un derecho con un marcado
favoritismo en pos de la
administracin.
Sin embargo todo estaba por
cambiar debido por una parte al
fracaso del nacional- catolicismo
El
Derecho
administrativo
venezolano no emergi de la
nada sino que, por el contrario,
ha sido el resultado de una larga
evolucin.
Ahora,
para
comprender
plenamente su sentido y su
verdadero alcance, conviene
conocer los antecedentes. Es
por ello que la historia es
necesaria
para
tener
del
Derecho
administrativo
venezolano existente, una visin
ms
all
que
de
un
ordenamiento jurdico que se
impone en cuanto tal. Pero
tambin es frecuente, que la
doctrina se remonte a la historia
lejana para tratar de fijar el
Con el triunfo de la revolucin se

produjo
una
circunstancia
histrica
generalizada
en
Francia que se convertira en el
fundamento
de
la jurisdiccin administrativa:
La desconfianza de los hombres
de la revolucin hacia los
parlamentos, que eran los
organismos
encargados
de
administrar justicia en la poca
Anterior.
Ley 1624 de 1970, se aplica la
divisin de poderes a partir de la
divisin entre ejecutivo y judicial,
a partir de que las funciones
judiciales son y continuaran
siendo
separadas
de
las
funciones administrativas, los

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que se intent llevar a cabo por

Franco, y por otra a la alianza
que se produjo con EEUU y
Europa
Atlntica
como
consecuencia del fracaso del
mismo y en un intento de tapar
ese fallido intento. Es entonces
cuando
ese
derecho
administrativo
con
poderes
desmesurados ve su final.
A partir de la CE de 1978: Tras
la muerte de Franco y una vez
iniciada la constitucin es
cuando finalmente se desarrolla
el
derecho
administrativo
1
espaol.
origen y la realidad del Derecho

administrativo.
Y sin negar la posible existencia,
desde antiguo, incluso, de
tcnicas jurdicas remotas, es
fcil concluir que estos extremos
deben relativizarse, y no sacar
conclusiones
indebidas.
Al
respecto seala la doctrina
patria, que cuando se indaga
sobre la historia del Derecho
administrativo en Venezuela, se
habr de concluir que la misma
no parece haber estado en la
preocupacin de investigadores
y doctrinarios, pues no existe un
estudio que se conozca sobre su
construccin como disciplina
cientfica.
jueces no podrn bajo pena de

prevaricatoinmiscuirse
de
ninguna
manera
en
las
operaciones de los cuerpos
administrativos.(control de la
actividad pblica y principio de
legalidad del Estado
de
Derecho)Con la Constitucin
Napolenica de 1799, se crea el
consejo de estado, y a este se le
atribuyen
dos
funciones,
redactar proyectos de ley y
reglamentos administrativos y
resolver dificultades en materia
administrativas. Es decir eran
funciones consultivas en las
que el C.E. propona soluciones
a
las
reclamaciones
administrativas presentadas por
los gobernados
(no tiene
En este orden de ideas, cuando competencia para decidir).El
se plantean las razones por las hecho de que el C.E. cumpla
1 https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_administrativo_en_Espa%C3%B1a

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cuales existi tanto abandono

para
con
el
Derecho
administrativo,
el
ilustre
administrativista HERNNDEZ
RON responde que, no obstante
la importancia que su estudio
reviste
para
el
avance
democrtico de la Repblica, la
explicacin se halla, entre otros
factores, en el propio medio
venezolano, y menciona los
siguientes: en primer lugar, la
funcin pblica no constitua una
carrera que exigiera preparacin
tcnica; en segundo lugar, el
rgimen
interior
de
la
Administracin Pblica estaba
caracterizado
por
la
arbitrariedad. Y por ltimo, esta
rama del Derecho no poda
surgir ni desarrollarse, sino
cuando
el
Estado
fuese
entendido como un verdadero
Estado de Derecho, pues como
una
funcin
simplemente
consultiva dio origen a la Justicia
Retenida, en la cual el Jefe del
Ejecutivo
conservaba
el
monopolio de decidir. Las
actuaciones del Consejo de
Estado llevaron a que las
personas
reconocieran
sus
decisiones a pesar de que no
tena la facultad de decidir. Fue
mediante la ley de 24 de mayo
de
1872,
que se
le dio
carcter jurisdiccional
al C.E.
y se
cre el
tribunal de conflictos, adems se
cre
la
jurisdiccin administrativa. Por
tanto, se crea la dualidad
de jurisdicciones y el C.E. deja
de ser un rgano consultor
convirtindose en Juez de la
jurisdiccin
administrativa.
Entonces, es
el tribunal
de conflictos
el encargado

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tambin lo seala FORSTHOFF,

slo la aparicin del Estado de
Derecho permite el desarrollo de
una verdadera ciencia del
Derecho administrativo.2
EVOLUCION:
En Espaa tardo dcadas en
incorporarse a la corriente del
liberalismo. A partir de 1830, no
existio acuerdo sobre el modelo
a seguir particularmente en lo
relativo a las relaciones de la
administracin con la justicia.
Aunque desde el siglo XIX, en
contacto con la doctrina francesa
en especial, se construyeron
nuestras
instituciones
de
derecho administrativo, por obra
de la legislacin y bajo el
EVOLUCION:
En Venezuela hemos asumido el
rgimen administrativo francs,
o sea, se admite que el Derecho
administrativo es autnomo y
especial, en el doble sentido
sustancial y procesal ya referido.
A partir del privilegio y la
prerrogativa, nuestro Derecho
administrativo se asienta en el
dogma de la autotutela del acto
administrativo. Sin embargo, a
diferencia de Francia, el control
de la Administracin no se confa
a la jurisdiccin de la propia
de establecer la competencia
entre la jurisdiccin en comn,
conflictos entre ciudadanos y el
consejo de estado, conflictos
entre
la
administracin
y
el ciudadano.
EVOLUCION:
Esa consolidacin en Francia del
Derecho
Administrativo,
concebido como un Derecho
especial y autnomo para la
administracin del Estado fue
adoptada por numerosos pases
que reconocan y aplicaban ese
nuevo Derecho, aunque en
diferente medida, adaptado a
sus
necesidades
y
conveniencias.
El profesor francs Jean Rivero,
uno
de
los
mejores
administrativistas de la mitad del
Siglo XX hizo grandes y valiosos
2 http://w2.ucab.edu.ve/tl_files/POSTGRADO/boletines/derecho-admin/1_boletin/JOSE_ARAUJO_JUAREZ.pdf

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impulso doctrinal ms que por Administracin,

sino
a
la
creacin jurisprudencial.
jurisdiccin de los Tribunales, de
acuerdo con el artculo 259
El
Derecho
administrativo constitucional.
La
llamada
espaol tiene races comunes al jurisdiccin
contenciosode otros Estados del continente administrativa en Venezuela es,
europeo.
en realidad, una jurisdiccin
judicial, de lo cual resulta que,
Es un producto cultural, que se en Venezuela, falta el dato
ha ido creando al ritmo de la
esencial que caracteriza al
construccin del Estado de
rgimen administrativo francs:
Derecho, desde sus orgenes
hace ms de dos siglos, cuando la dualidad de jurisdicciones.
se consolida la divisin de Pese a ello, como comprob
poderes y la garanta de los Allan R. Brewer-Caras en 1964,
derechos de los ciudadanos ante nuestro Derecho administrativo,
sigue
los
los poderes pblicos en el marco sustantivamente,
del Estado Constitucional. Una cnones
del
rgimen
caracterstica importante es su administrativo francs.
mutabilidad, pues dada su ntima
relacin con el ejercicio del No siempre fue as. La
poder poltico, que regula y formacin del Estado nacional
ordena, experimenta de manera venezolano, a partir de 1899,
directa e inmediata los cambios
llev a la intensa ordenacin
que se producen en la
jurdica de ese Estado por medio
estructura,
el
origen,
los
aportes en artculos publicados,

donde
mostraba
su
preocupacin por el Derecho
Pblico comparado y la reflexin
filosfica e histrica por estos
temas: el Derecho Administrativo
Francs alrededor del mundo y
el
Derecho
Administrativo
Francs
en
el
Derecho
Administrativo
extranjeros.
Mostr los aportes que el
Derecho Administrativo francs
ha hecho en otros pases, como
los que ha recibido.
Guy Braibant en su estudio
seala que la existencia del
Derecho Administrativo en un
pas
no
determina
necesariamente que est ligado
a
la
existencia
de
una
jurisdiccin
administrativa
especial, ya que muchos pases
que han adoptado la concepcin
de un Derecho Administrativo
especial, lo aplican dentro de la

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objetivos y las formas

manifestacin del poder.
de de
numerosas
Leyes
administrativas, cuyo estudio
sistemtico dio origen a los
Entre el Derecho administrativo primeros textos de la disciplina,
del Estado Liberal del S. XIX y el de la mano de Federico Urbano,
del S. XX, propio de un Estado Federico lvarez Feo y J.M.
intervencionista, democrtico y
HernndezRon.
El
Derecho
social,
hay
profundas
administrativo all plasmado era,
diferencias.
principalmente, el Derecho de
especiales que no
Tambin las instituciones, los Leyes
conceptos, las tcnicas jurdicas negaban la aplicacin del
del
Derecho
administrativo Cdigo Civil ni reconocan a la
varan ms que los respectivos Administracin la potestad de
sistemas de Derecho privado.
autotutela de manera general.
El derecho administrativo en
Existe una relacin directa entre Venezuela depende de cuatro
el
sistema
de
Derecho factores: los rganos y entes
administrativo y la Constitucin considerados Administracin; la
de cada Estado, de ah que no actividad considerada actividad
en todos los Estados europeos
administrativa, lo que a su vez
exista
una
Jurisdiccin
depende
de
parmetros
Contencioso-Administrativa.
Por todo ello, las cualidades imprecisos como el servicio
definitorias de nuestro Derecho pblico y la prerrogativa, y el
administrativo,
sus
rasgos Derecho aplicable, que podr
concepcin de
jurisdiccin, que
existencia de una
judicial nica, ya
existencia
de
especializados
o
existencia.
unidad de
implica la
organizacin
sea con la
jueces
sin
esa

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esenciales, incluso la razn por ser el Derecho administrativo o

la que existe como rama el Derecho Civil.3
diferenciada del ordenamiento
jurdico, debe buscarse en la
historia reciente.
INFLUENCIA:
INFLUENCIA:
La tesis mayoritaria considera
que el derecho administrativo en
Colombia ha sido fuertemente
influenciado desde sus inicios
por el derecho administrativo
Francs. Defendiendo esta tesis
se
encuentran
doctrinantes
como Libardo Rodrguez, Jaime
Santofimio,
Orlando
Garca
Herreros, Gustavo Penagos, etc.
El primero de ellos, Rodrguez,
sostiene: Conociendo ya las
relaciones existentes entre el
derecho
administrativo
colombiano y el francs, es claro
que la evolucin en nuestro pas
3 https://www.uma.edu.ve/admini/ckfinder/userfiles/files/Entendiendo%20al%20Derecho%20administrativo
%20JIHG.pdf

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se ha presentado de manera
similar a la estudiada a la
francesa-, con algunos aos de
diferencia. Sin embargo, hay un
sector minoritario de la doctrina
que considera falaz sostener
que el derecho administrativo
colombiano
surgi
principalmente
del
derecho
administrativo francs. Esta
corriente, donde se encuentran
acadmicos
como
Miguel
Malagn y
Helena Alviar,
sostiene
que
el
derecho
administrativo colombiano si
bien tiene influencia del derecho
francs, sufri a lo largo del siglo
XX distanciamientos con este
modelo para adaptarse as a un
contexto
socio-econmico
distinto al francs, con base en
influencias
provenientes
de
Espaa y principalmente de
Estados Unidos.
Ahora bien, cmo ha sido la

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evolucin
del
derecho
administrativo colombiano y qu
influencias ha tenido? Segn
Malagn, el Consejo de Estado
se cre en 1815 con el acto
Reforma del Gobierno de las
Provincias Unidas de la Nueva
Granada y, a lo largo del siglo
XIX por motivo de las guerras
civiles se fue creando y
derogando varias veces hasta
1886,
ao
en
que
la
Regeneracin
movimiento
poltico y cultural- lo incorpora en
la Constitucin del mismo ao.
Sin embargo, este mismo autor
considera que el funcionamiento
del Consejo de Estado a lo largo
del siglo XIX y su consagracin
en la Constitucin de 1886 no
significaron la adopcin del
derecho administrativo francs.
Contradiciendo as la tesis
mayoritaria que se representa en
el autor Librado Rodrguez, la
cual considera que el derecho

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administrativo colombiano naci

en el siglo XIX con la creacin
del mximo rgano de lo
contencioso-administrativo.
El
derecho
administrativo
francs solamente influye en la
teora colombiana del derecho
administrativo en la primera
mitad del siglo XX, y de manera
gradual. Luego de esta poca,
en
la
reforma
de
la
administracin pblica del ao
de 1968, realizada durante el
gobierno de Carlos Lleras
Restrepo e influenciada por las
misiones de Currie y Hiscmann,
se observa un giro en la teora
subyacente
del
derecho
administrativo colombiano. Es en
se momento histrico donde el
derecho
administrativo
estadounidense
influencia
sustancialmente
el
derecho
administrativo colombiano.4

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4 http://derechocomparado-uniandes.blogspot.com.co/2012/05/derecho-administrativo-colombiano.html

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