Emprendedor

Fomento del Espritu
Emprendedor en la
Escuela
TERCERA
E D IC I N
Fomento del Espritu

Emprendedor en la
Escuela
TERCERA
E D IC I N
Cmaras de Comercio y Ministerio de Educacin y Ciencia

Depsito Legal: M-54752-2007
Diseo y realizacin:
PRINT A PORTER. COMUNICACIN S.L.
Salvador Alonso, 12. 28019 Madrid
Imprime:
Imprenta Modelo. Madrid
Fomento del
Espritu Emprendedor
ndice
1
2
3
Prlogo
Planteamiento metodolgico
Qu es el espritu emprendedor?
La cultura emprendedora en la UE
y en Espaa
5.1. El espritu emprendedor en

la enseanza primaria y secundaria 36
13
17
3.1. Algunos datos sobre el espritu

emprendedor en la UE
19
3.2. El caso de Espaa
19
Polticas de referencia para el fomento

del espritu emprendedor
23
4.1. El fomento del espritu emprendedor
en la poltica europea
25
4.2. El fomento del espritu emprendedor
en las leyes espaolas
29
El espritu emprendedor en la escuela

espaola: un balance
33
5.2. El espritu emprendedor

en la formacin profesional
38
5.3. El espritu emprendedor

en la universidad
39
Algunas experiencias y buenas

prcticas
43
6.1. Experiencias en la enseanza

primaria y secundaria
45
6.2. Experiencias en la formacin
profesional
47
6.3. Experiencias
en la universidad
49
6.4. Experiencias en
educacin permanente
51
6.5. Materiales comunes y otras

iniciativas o estudios
52
7
8
Ideas fuerza para desarrollar el espritu emprendedor

en la escuela
Fomento del Espritu Emprendedor. ndice
Qu se puede hacer? Algunas propuestas
57
8.1. Generacin de conocimiento
60
8.2. Establecimiento de un marco normativo adecuado
61
8.3. Fomento de la cooperacin entre la escuela y la empresa

y generacin de liderazgos para impulsar el proceso
61
8.4. Diseo de nuevos contenidos y metodologas, y desarrollo

de iniciativas y experiencias
62
8.5. Sensibilizacin y formacin al profesorado, y refuerzo

de sus vnculos con el mundo empresarial
64
8.6. Dotacin de los recursos tcnicos y financieros necesarios
64
8.7. Promocin del espritu emprendedor entre la sociedad

en su conjunto
65
8.8. Creacin de redes
65
9
10
Dos llamamientos
A modo de conclusin
Anexos:
1.
53
67
73
77
Listado de participantes en el Foro de 2004, en

la Jornada de 2005 y en el Encuentro de 2007
79
2.
Cuestionarios de referencia
85
3.
Jornada 2005
87
4.
Encuentro 2007
89
5.
Documentos de inters
91
6.
Eje 7 del Programa Nacional de Reformas:

El Plan de Fomento Empresarial
95
Fomento del
Espritu Emprendedor
Prlogo
Para las Cmaras de Comercio
tido esencial es la promocin
es un placer contar con la juven-
econmica del territorio en el
tud. Porque transmite optimis-
que operan: comarcas, provin-
mo, porque entre los jvenes
cias o comunidades autnomas.
de hoy en da estn los lderes

econmicos de la Espaa del
futuro, porque tenemos la oportunidad de unir dos estrategias

vitales para el progreso de nuestro pas: la que se asienta en la
formacin y la que se materializa
en la empresa, especialmente en
las innovadoras.
Este cometido implica que tengamos varias frmulas de colaboracin con los poderes u organismos pblicos, en este caso
con el Ministerio de Educacin y
Ciencia y el Fondo Social
Europeo. Hemos confluido en
un tema que se est poniendo de
moda pero en el que nosotros
Las Cmaras de Comercio son
venimos trabajando desde hace
organizaciones a caballo entre lo
tiempo: el fomento del espritu
pblico y lo privado cuyo come-
emprendedor en la escuela.
Intervencin de D. Javier Gmez-Navarro, Presidente de las Cmaras de Comercio, en la inauguracin del Encuentro
sobre el fomento del espritu emprendedor en la escuela. Madrid 19 de noviembre de 2007.
Las Cmaras de Comercio ponen en marcha ms de 5.000 acciones formativas al

ao de las que se benefician ms de 100.000 personas, casi siempre orientadas a
requerimientos de las empresas. Por delegacin de algunas Consejeras de
Educacin o del propio Ministerio, dentro de esas acciones hay cursos de adapta-
Fomento del Espritu Emprendedor. Prlogo
cin del profesorado orientados a su acercamiento a la empresa, y con el doble

objetivo de hacer que la formacin impartida en los centros coincida al mximo
con lo que la empresa precisa. De la misma forma, se busca crear en los jvenes
inters por el funcionamiento interno de la empresa, inquietud por el autoem-
pleo e incluso por la creacin de empresas de un cierto tamao.

No haya que olvidar que el empleo se crea mayoritariamente en pequeas
empresas y que sin empresas no hay empleo. Es cierto que en el pasado la
gran empresa y el sector pblico fueron potentes motores de la creacin de empleo

pero el contexto actual es distinto: el sector pblico tiene un techo y la gran empresa subcontrata cada vez ms, es decir, se apoya en las empresas pequeas para llevar a cabo sus planes de crecimiento. Esto es debido a que la empresa pequea es
ms gil y flexible frente al cambio. Si algo caracteriza al mundo actual es la rapidez con que cambian las cosas y la creciente competencia entre pases al tener que
operar en un mercado global.
Por todo esto es tan importante que existan emprendedores, personas inquietas e
innovadoras con independencia de que aborden proyectos de creacin de empresas. Es importante que los ms jvenes tengan inquietudes emprendedoras,
el profesional del futuro ha de ser una persona abierta al mundo exterior,
capaz de relacionarse con otras culturas y de estar en primera lnea de los avances
tecnolgicos.
La sociedad necesita de personas que sean capaces de empujar y crear nuevas
empresas, con nuevas ideas y proyectos.
Os animo a que os lancis a este camino.
1. Planteamiento
metodolgico
Una reflexin
individual puede
dar lugar a valiosas iniciativas.
Una puesta en comn de reflexiones individuales evita fracasos,

enriquece propuestas y garantiza el xito de la mayor parte
de las iniciativas emprendidas.
En 2004 se hizo pblico un primer documento, cuya elaboracin arranc de un

foro de discusin del que se derivaron conclusiones relevantes, aunque de
carcter provisional. Previo a este foro, el Departamento de Formacin del
Consejo Superior de Cmaras de Comercio inici una labor de recogida de
documentacin y experiencias que sirvieron de referencia para las discusiones
y propuestas del citado foro y, posteriormente, del trabajo desarrollado en 2005.
El proceso de trabajo seguido en 2004 se concret en los siguientes

pasos:
1.
Bsqueda y sistematizacin documental.
2.
Seleccin de los componentes del foro de debate entre personas con

amplios conocimientos o experiencia en, al menos, alguno de los siguientes
campos o disciplinas:
Docencia.
Direccin de centros educativos.
Gestin de proyectos de formacin/empleo, incluido el autoempleo.

Gestin empresarial.
Gestin administrativa de la educacin.

Elaboracin de material pedaggico.
Diseo o direccin de proyectos formativos empresariales con perspectiva de gnero.

En el proceso de seleccin se tuvieron en cuenta, adems, factores como la edad,
la recogida de experiencias y opiniones de diferentes mbitos territoriales y sectoriales, las nuevas tecnologas, el gnero, etc., con el fin de recabar informacin
e inquietudes de la manera ms amplia y diversificada posible.
No se pretendi una representatividad formal ni estadsticamente significativa
(ello hubiera llevado a un proceso mucho ms largo y a la implicacin de, al
menos, un centenar de personas). Se opt por garantizar la confluencia de varios
enfoques en torno a un mismo tema, evitando caer en los riesgos de endogamia y
lugares comunes que suele implicar la coincidencia de enfoques homogneos.
Con este planteamiento se conform un foro de 26 personas, todas ellas con
una o varias de las caractersticas o especialidades antes sealadas, tal como
puede apreciarse en el listado que figura en el Anexo 1 de este documento.
3.
Diseo y envo previo de un cuestionario de referencia (ver Anexo 2),

con el doble objetivo de facilitar el desarrollo del debate y de agilizar el lanzamiento de un listado de propuestas o recomendaciones
Fomento del Espritu Emprendedor. Planteamiento metodolgico 10
4.
Recepcin y anlisis previo de las cuestiones contestadas.
5.
Celebracin de una reunin presencial del foro en Madrid, en la sede del Consejo Superior
de Cmaras, el da 16 de noviembre. Siguiendo un mtodo previamente acordado, cada participante tuvo al menos tres intervenciones encaminadas a defender o rebatir propuestas
sobre puntos concretos del cuestionario, matizando o ampliando las respuestas previamente enviadas.
6.
Realizacin de una propuesta borrador, elaborada por ENRED Consultores, con el apoyo
del Departamento de Formacin del Consejo Superior de Cmaras de Comercio.
7.
Remisin de la propuesta borrador a todos los participantes del foro, a fin de obtener
observaciones y comentarios. Adicionalmente, esta propuesta se hizo llegar a personas expertas en formacin y orientacin laboral de las Cmaras de Comercio.
8.
Recepcin de comentarios a la propuesta borrador.
9.
Elaboracin de una nueva versin de la propuesta.
10.
Elaboracin de una edicin reducida del texto final.
11.
Remisin de la propuesta al Ministerio de Educacin y Ciencia (MEC), inmediatamente

despus de su edicin, para su eventual discusin y debate abierto.
A lo largo de 2005, el documento circul ampliamente y pudo ser consultado en las pginas web
del Consejo Superior de Cmaras y del Ministerio de Educacin y Ciencia. Y a finales de ese ao
se culmin la etapa de contraste del documento elaborado en 2004, con una jornada celebrada en
Madrid el 29 de noviembre. A esta jornada asistieron ms de 70 personas: la mayor parte de las
que participaron en la redaccin de la primera edicin del documento, ms una representacin ms
amplia del mbito docente incluido el universitario y de las Cmaras de Comercio especialmente de las reas de formacin y de creacin de empresas (ver el citado Anexo 1).
El procedimiento de participacin fue similar al establecido el ao anterior, apoyndose en la referencia explcita al Convenio de Colaboracin entre el Consejo y el MEC para el 2005 y, en particular, en los aspectos descritos en el siguiente cuadro, que recoge textualmente el punto 2 del citado Convenio:
2. Apoyo al desarrollo del espritu empresarial en la escuela

El Consejo de Cmaras, en colaboracin con el Ministerio, desarrollar y
ampliar el documento sobre el desarrollo del espritu emprendedor elaborado durante el 2004 organizando una nueva jornada de debate. Tambin se trabajar en la construccin o adaptacin de simuladores empresariales que ayuden a la formacin del profesorado y a la transmisin de inquietudes emprendedoras a los alumnos, especialmente adaptados a los niveles y modalidades de
la educacin secundaria y de la formacin profesional.
El proceso de trabajo seguido en 2005 se resume, as, en los siguientes pasos:

1.
Seleccin de los asistentes a la jornada, a la que fueron convocados, adems de las personas
asistentes al foro de 2004:
Miembros de la Comisin de Formacin del Consejo Superior de Cmaras de Comercio.

Servicios de Formacin y Creacin de Empresas de las Cmaras de Comercio.
Rectores y Responsables de Orientacin de Universidades.
Personas con amplios conocimientos o experiencia en docencia, direccin de centros educativos, gestin de proyectos de formacin/empleo, gestin empresarial, gestin administrativa de la educacin, elaboracin de materiales pedaggicos, etc.
2.
Recepcin y anlisis previo de los cuestionarios remitidos por los convocados. Para facilitar el trabajo, se establecieron tres bloques de propuestas (para enseanza primaria y secundaria, para formacin profesional y para estudios universitarios).
3.
Celebracin de la jornada presencial en Madrid, en la sede del Consejo Superior de

Cmaras de Comercio, el da 29 de noviembre. La jornada se estructur en funcin del programa que figura en el Anexo 3.
4.
Remisin y recepcin de nuevas propuestas y comentarios, adems de experiencias que

pudieran ser incluidas en el documento final, relativas a materiales ya creados, premios, concursos, demos de juegos, etc.
5.
Realizacin de una propuesta borrador elaborada por ENRED Consultores, con el apoyo
del Departamento de Formacin del Consejo Superior de Cmaras de Comercio.
6.
Remisin de la propuesta borrador a los coordinadores de cada mesa o bloque.

Adicionalmente, esta propuesta se hizo llegar a personas expertas en formacin y orientacin
laboral de las Cmaras de Comercio.
7.
Recepcin de comentarios a la propuesta borrador.
8.
Elaboracin del documento final, cuyo contenido se ofrece en estas pginas.
Planteamiento metodolgico 11
Directores Generales y responsables de las Consejeras de Educacin de las Comunidades

Autnomas (CC AA).
Fomento del Espritu Emprendedor. Planteamiento metodolgico 12
En el ao 2007, se organiz, el 19 de noviembre, un Encuentro para el Fomento del Espritu

Emprendedor en la Escuela en nuestra sede corporativa de Ribera del Loira n 12, 28042 Madrid,
destinado a alumnos de Formacin Profesional de toda Espaa y a profesionales vinculados con
el mundo de la promocin del Espritu Emprendedor. En la reunin se expusieron, de manera muy
amena, las experiencias de creacin de empresas por parte de sus fundadores. Luego se llev a cabo
una experiencia de dinamizacin con los alumnos a cargo de uno de los directivos de Valnaln (de
Asturias), asociacin puntera en fomento del espritu emprendedor.
Los objetivos de esta jornada eran:

Promover el desarrollo de las cualidades personales relacionadas con el espritu emprendedor, tales como la creatividad, la iniciativa, la asuncin de riesgos y la responsabilidad.
Aportar un conocimiento temprano del mundo empresarial y ayudar a entender el papel
del colectivo empresarial en la comunidad.
Concienciar acerca del empleo por cuenta propia como posible opcin profesional (el mensaje sera que, adems de ser persona empleada por cuenta ajena, se puede ser empresaria
o empresario).
Contribuir a una percepcin abierta de la economa, en un contexto de apertura creciente
de los mercados y de expansin tecnolgica que impulsa esa apertura.
A la reunin se convoc, a travs de nuestra pgina web, a institutos de FP de toda Espaa, a responsables de formacin de las Cmaras de Comercio, y a instituciones y personas vinculadas al
mundo educativo. Asistieron 200 personas, de las que 150 eran alumnos de Formacin
Profesional.
Por la tarde se organiz un foro de trabajo, ya sin los alumnos, en el que se resumieron las conclusiones de la jornada de la maana y se revis y actualiz el contenido de la segunda edicin del
manual con el objeto de elaborar esta nueva edicin.
Como complemento a estas actividades se contrat a una empresa creada por recin titulados de
FP de imagen y sonido para que grabasen la realizacin del Encuentro. Adems realizaron una
entrevista a la Ministra de Educacin y se desplazaron hasta algunos centros de FP para grabar la
actividad diaria y las impresiones de alumnos y profesores. Toda esta informacin se encuentra
includa en el DVD unido a la solapa trasera del libro.
2. Qu es el espritu
emprendedor?
Cualquier aproximacin que se

realice a la situacin, balance y
propuestas sobre
el espritu
emprendedor
pasa, en primer
trmino, por una
definicin del propio concepto.
Emprender, en un sentido amplio, apunta a tomar decisiones con algn

riesgo; en un sentido ms restringido, a crear empresas, donde el riesgo es
mayor. En ambos casos subyacen planteamientos econmicos que la
escuela puede despertar, alentar o fortalecer.
Si se toma como referencia el trabajo realizado por el grupo europeo de expertos del proyecto Best, de noviembre de 2002, sobre Educacin y formacin en
el espritu empresarial2, es necesario considerar dos alternativas sobre el espritu emprendedor o conceptos del mismo:
Un concepto amplio de educacin en actitudes y capacidades empresariales y comprensin de los conceptos econmicos bsicos, que incluye el desarrollo de ciertas cualidades personales y no se centra directamente en la creacin de nuevas empresas.
Un concepto especfico de formacin dirigida a la creacin de una

empresa.
Igualmente, en la definicin que se da como competencia bsica en el documento Propuesta de recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre
las competencias clave para el aprendizaje permanente3, se dice:
Por espritu de empresa se entiende la habilidad de la persona

para transformar las ideas en actos. Est relacionado con la
creatividad, la innovacin y la asuncin de riesgos, as como
con la habilidad para planificar y gestionar proyectos con el fin
de alcanzar objetivos. En esta competencia se apoyan todas las
personas en la vida cotidiana, en casa y en la sociedad (los asalariados al ser conscientes del contexto en el que se desarrolla
su trabajo y ser capaces de aprovechar las oportunidades), y es
el cimiento de otras capacidades y conocimientos ms especficos que precisan los empresarios al establecer una actividad
social o comercial.
Es decir, hablar de espritu emprendedor significa hacer referencia a dos tipos de

capacidades, unas genricas y vlidas para todo el conjunto de la sociedad o
del colectivo estudiantil, en nuestro caso, y otras ms especficas, vinculadas
al desarrollo profesional como empresario o empresaria y que se apoyan en
las primeras.
2
Intervencin de D. Javier Gmez-Navarro, Presidente del Consejo Superior de Cmaras de Comercio, en la inauguracin de
la Jornada sobre el fomento del espritu emprendedor en la escuela, celebrada en Madrid el 29 de noviembre de 2005, jornada en la cual qued perfilado el texto del presente documento.
3
Propuesta de Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente. Bruselas, 10 de noviembre de 2005. COM(2005)548 final, 2005/0221(COD).
Fomento del Espritu Emprendedor. Qu es el Espritu Emprendedor 16
Aplicado a la educacin, cundo transmitir el concepto amplio o extendido y cundo el

especfico o tcnico?
Aunque en las pginas siguientes se trata ms ampliamente esta cuestin, baste resaltar aqu que se
parte del hecho de que para el desarrollo prctico del segundo es necesario el primero. Por tanto,
a lo largo de estas pginas se va a sostener que, en las fases previas de la educacin (primaria y
secundaria), se debe trabajar el concepto amplio, y tambin en los primeros aos de las enseanzas
medias y superiores (FP y universidad), dejando la aproximacin especfica o tcnica de creacin de
empresas para los ltimos cursos de estas enseanzas.
Asentado el concepto, a continuacin se pasan a analizar stas y otras cuestiones.
3. La Cultura emprendedora
en la UE
y en Espaa
No cabe la menor
duda de que el
espritu emprendedor es uno de los
motores principales de la innovacin, la competitividad y el crecimiento econmico y social de un
pas.
Tanto es as que se ha observado una correlacin positiva y slida entre el espritu emprendedor y los resultados econmicos en trminos de crecimiento, supervivencia de empresas, innovacin, creacin de empleo, cambio tecnolgico, incremento de la productividad y exportaciones. Adems, el espritu emprendedor es
un vehculo de desarrollo personal e incluso de cohesin social.
Por estas razones, la Unin Europea y los Estados miembros han situado y sitan el fomento del espritu emprendedor entre uno de los objetivos cruciales en sus
polticas de empleo, educacin y econmicas. Tal vez ante la evidencia de que los
pases de la UE no aprovechan suficientemente su potencial empresarial.
3.1. Algunos datos sobre el espritu emprendedor en la UE

Segn una encuesta del Eurobarmetro4, realizada en 2004, los estadounidenses son un 16% ms propensos a trabajar por cuenta propia que los europeos, si bien esta proporcin vara de unas regiones a otras (en los pases del sur
de Europa, por ejemplo, se manifiesta una mayor preferencia por el empleo por
cuenta propia que en el resto). Adicionalmente, las empresas europeas crecen
a un ritmo ms lento y, en la dcada de los noventa, slo una de cada veinte
pymes poda recibir el calificativo de gacela, frente a una de cada cinco estadounidenses.
En este sentido, el potencial emprendedor sin explotar de Europa parece derivarse de un conjunto complejo e interrelacionado de condiciones ambientales,
actitudes y cualificaciones.
Las actitudes ms generalizadas sobre el espritu emprendedor, especialmente
sobre el desequilibrio existente entre riesgos y compensaciones, parecen
disuadir a muchas personas de convertirse en empresarias. Por ejemplo, en la UE
el 45% de los potenciales emprendedores indican como mayor riesgo la posibilidad de ir a la bancarrota, mientras que el mayor temor de un potencial
emprendedor estadounidense es la incertidumbre sobre sus ingresos, y slo en
un 38% de los casos5. A ello se aade el hecho de que hay cada vez menos sujetos potenciales de ser sucesores para hacerse cargo de un nmero creciente
de empresas cuyos gerentes llegan a la edad de jubilacin.
3.2. El caso de Espaa

Espaa, por su parte, tambin presenta un escaso espritu emprendedor. La
proporcin de la poblacin que est dando los primeros pasos para abordar un proyecto empresarial, o tiene intencin de hacerlo en un corto espacio
de tiempo, se encuentra muy por debajo de la media de los pases de nuestro
entorno.
Por su parte, el alumnado espaol manifiesta su preferencia por ser empleado en el sector pblico o en una gran empresa, antes que desarrollar su propio proyecto empresarial.
Fuente: Flash Eurobarometer n 160. Entrepreneurship, 2004.
Fuente: Flash Eurobarometer n 160. Entrepreneurship, 2004.
Fomento del Espritu Emprendedor. Cultura Emprendedora 20
En este contexto, es necesaria una elevada tasa de creacin de empresas en Espaa para
poder aprovechar las nuevas oportunidades que brindan los cambios tecnolgicos, de mercado,
organizacionales, econmicos y sociales, y as lograr reemplazar a las empresas que dejan de ser eficientes y productivas.
Mxime en un momento en el que nuestro modelo econmico de crecimiento est dando signos de agotamiento. Y es que, pese al notable crecimiento econmico que ha experimentado en
los ltimos aos la economa espaola con un incremento acumulado del PIB entre 2000 y 2004
superior al 10%, el triple que la media europea, el modelo econmico dispone de importantes
debilidades estructurales, que pueden amenazar a medio plazo nuestra posicin dentro del contexto mundial: crecimiento basado casi exclusivamente en el consumo residencial y en la construccin, creciente dficit comercial, reduccin de la inversin extranjera, prdida de competitividad,
atomizacin empresarial, escasa inversin en I+D, baja incidencia de las tecnologas de la informacin, importante peso de la economa sumergida, etc.
Nuestro pas necesita ms personas empresarias y ms empresas deseosas de embarcarse en negocios creativos e innovadores. En esta disposicin, Espaa se juega su desarrollo
econmico y social, mucho ms an si consideramos que:
Estamos inmersos en un entorno productivo afectado por profundas mutaciones derivadas de la globalizacin de la economa y de la extensin del uso de las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones en todos los procesos industriales y de servicios; un entorno caracterizado por una fuerte y creciente incertidumbre en todos los niveles de la vida y
de la actividad.
Espaa tiene todava un importante dficit comparativo en indicadores claves de desarrollo6, contando adems con una fuerte polaridad entre unas regiones y otras, un dficit que
ha de ser superado impulsando, entre otras medidas, la consolidacin de un tejido empresarial competitivo susceptible de convertir nuestras potencialidades en fuentes activas de riqueza y empleo.
Los espacios en los cuales se ha estructurado tradicionalmente la identidad y la vida

laboral de los individuos (la gran empresa, la Administracin Pblica) ya no disponen de
la capacidad empleadora de antao, siendo sustituidas por las micro y pequeas empresas (el 99,1% de las empresas tienen menos de 50 personas asalariadas, segn se apunta en
el grfico). De lo anterior se desprende en trminos cuantitativos y cualitativos- la necesidad
de personas que acten como motores de la actividad econmica en el mbito local. Personas
que renueven y generen nuevas pymes.
En esa misma lnea, cabe resaltar que el paradigma de empleo estable y para toda la vida,
con un contenido y un modelo organizativo cierto y con carreras monolticas y asentadas
dentro de una gran organizacin, se est viendo cuestionado y se encuentra hoy fuera del
alcance de la mayora de la poblacin trabajadora7.
Por ejemplo, la tasa de rotacin empresarial suma de las entradas y salidas de empresas en porcentaje de las existentes- es un 15% inferior a la de
otros pases, a pesar del reducido tamao de las unidades productivas que caracteriza al tejido empresarial (el 50% del empleo asalariado est en empresas de menos de 20 empleados, frente al 37% en la UE-15). Por su parte, los indicadores de I+D muestran la escasa inversin que se realiza en este
campo en Espaa: siendo la quinta economa de la UE, la espaola es la nmero 14 en lo que se refiere a la inversin en I+D, con un gasto en investigacin que apenas alcanza el 53% de la media de la UE. A esto hay que aadir que el nmero de empresas de base tecnolgica es reducido en nuestra
economa. De acuerdo con el Directorio Central de Empresas (DIRCE), estas empresas representan nicamente el 1,8% del total. Adems, el porcentaje de nuevas empresas manufactureras de tecnologa alta y media-alta no alcanza el 1%. Este tipo de empresas se caracteriza por tener un fuerte capital tecnolgico y presentar crecimientos de la productividad elevados, que es, precisamente, uno de los retos de la economa espaola.
Este paradigma, que se est abriendo paso, genera nuevos modos de segregacin laboral entre los que Manuel Castells denomina trabajadores autoprogramables y los trabajadores genricos y obliga a que, independientemente de su ubicacin en el mercado de trabajo por cuenta propia o ajena,
todas las personas hayan de convertirse en emprendedoras de su proyecto o itinerario profesional.
de 50 a 99
0,47%
EMPRESAS
EN ESPAA POR
de 20 a 49
ESTRATOS
1,84%
de 100 a 199
0,23%
de 200 a 499
0,12%
ms de 500
0,05%
DE ASALARIADOS (%).
de 6 a 19
8,02%
sin asalariados
51,37%
de 1 a 5
37,90%
Fuente: INE. Directorio Central de Empresas (DIRCE). Ao 2005
En contraste con estas realidades, los valores asociados al espritu emprendedor estn, por lo
general, muy poco instalados en la cultura social, laboral y educativa espaola, producindose de ese modo una notable brecha entre las aspiraciones y expectativas de la poblacin ms
joven (empleo estable y cualificado en el sector pblico o en una gran organizacin) y la compleja
realidad de los actuales mercados de trabajo.
Ignorar este hecho puede traducirse en una creciente indefensin y en la carencia total de instrumentos y actitudes que contribuyan a mantener el liderazgo -en contextos que se prevn muy difciles del proyecto vital y profesional, as como de la participacin en el cambio social.
La Cultura Emprendedora en la UE y en Espaa 21
DIRCE 2005
4. Polticas de referencia
para el fomento del espritu
emprendedor
Europa est impulsando, cada vez

con mayor empuje, el fomento del
espritu emprendedor en el marco
de sus polticas
de empleo, de
educacin y econmicas.
As, desde el Consejo Europeo de Lisboa, de marzo de 2000, la UE y los

Estados miembros llevan insistiendo en la necesidad de convertir a Europa
en la economa basada en el conocimiento ms avanzada del mundo, fijando
para ello unos ambiciosos objetivos, con el fin de mejorar los resultados
en materia de empleo, crecimiento econmico y cohesin social.
4.1. El fomento del espritu emprendedor en la poltica europea

Entre estos objetivos, la UE debe adoptar medidas radicales que conviertan a
Europa en un lugar ms atractivo para la actividad empresarial. Se necesita tambin una mentalidad ms emprendedora, es decir, fomentar activamente
los valores empresariales y atajar el temor a asumir riesgos del mayor
nmero posible de emprendedoras y emprendedores potenciales.
Para alcanzar este objetivo, todas las propuestas realizadas desde el mbito europeo en torno a la educacin y la formacin recogen la importancia de incluir dentro del grupo de competencias bsicas (leer, escribir y aritmtica elemental)
cinco nuevas cualificaciones, a saber: tecnologas de la informacin, idiomas
extranjeros, cultura tecnolgica, espritu emprendedor y habilidades para la
socializacin.
Segn la UE, para aligerar la carga del riesgo, deben abordarse las graves consecuencias del fracaso y la necesidad de aceptar un nivel inferior de seguridad laboral (ya no se puede pensar en un mismo empleo durante toda la vida). Se necesita, adems, realizar un mayor esfuerzo para facilitar las transmisiones de empresas, en especial en el caso de las empresas familiares, incidiendo tambin en la
superacin de los comportamientos discriminatorios que, en funcin del sexo,
se dan en estos procesos.
La UE hace hincapi, igualmente, en la necesidad de mejorar la imagen de las
personas empresarias y de sensibilizar sobre el valor de la carrera empresarial. Se deben presentar modelos y destacar el comportamiento responsable de
muchas personas empresarias que respetan las necesidades, tanto actuales como
futuras, de nuestra sociedad. Para permitir que todos puedan aprovechar las
oportunidades que respondan a sus cualificaciones y ambiciones, seran precisas
actividades promocionales, que presenten formas diversas de ser empresario y
empresaria (por ejemplo, como resultado de una ampliacin de un pequeo
negocio, empresario artesano, a tiempo parcial o en una cooperativa) para pblicos distintos.
Sobre todo en las universidades pero tambin en las dems opciones de formacin de profesionales la educacin en el fomento del espritu emprendedor, segn la UE, debera existir tanto para estudiantes como para la
comunidad investigadora de todos los campos. Conjugar el potencial cientfico
con las cualificaciones empresariales contribuir a comercializar mejor los resultados de la investigacin a travs de empresas semilla y nuevas empresas en
sectores basados en el conocimiento.
Para ayudar a conseguirlo, Europa pretende utilizar en su beneficio los ejemplos
de buenas prcticas ya existentes dentro de sus fronteras y que muestran la
importante diversidad regional en cuanto a entorno empresarial y riqueza. La
Europa ampliada no slo aumenta la gama de resultados econmicos, en gran
medida apoyados en el comercio, sino que trae consigo otras tradiciones empresariales, muchas
de ellas dignas de emulacin.
Fomento del Espritu Emprendedor. Polticas de referencia 26
Principales referencias al fomento del espritu emprendedor en la poltica

comunitaria
En el Consejo Europeo de Lisboa (2000), la UE identificaba cinco nuevas competencias bsicas
para afrontar una economa basada en el conocimiento, citadas anteriormente, una de las cuales es
el espritu emprendedor.
Seguidamente, en el Consejo Europeo de Estocolmo (2001), se adoptaron tres objetivos estratgicos para la mejora de la calidad, el acceso y la apertura de los sistemas de educacin y formacin en un mundo ms global. Entre dichos objetivos se concretaron trece objetivos especficos8, a
lo largo de los cuales se destaca la necesidad del desarrollo del espritu de empresa.
Durante el Consejo Europeo de Barcelona (2002), se aprueba el programa de trabajo
Educacin y Formacin 2010, a travs del cual se desarrollan los principios y las nuevas competencias propuestas en Lisboa. Se proclama que el espritu emprendedor debe aprenderse por
medio de los sistemas de educacin y formacin para facilitar la puesta en marcha y la gestin
de nuevos negocios.
Ms tarde, en noviembre de 2002, se publica el informe final del Grupo de Expertos
Procedimiento Best9 para el proyecto de educacin y formacin para el espritu emprendedor, de la Direccin General de la Empresa de la Comisin Europea.
En enero 2003, la Comisin hace pblico el Libro Verde para el fomento del espritu emprendedor en Europa. Y se abre un perodo de observaciones y debate pblico, a lo largo de todo el
ao, recogido en el Documento de Sntesis de octubre de ese mismo ao.
Como consecuencia de este proceso, en febrero de 2004 se aprueba El programa europeo en
favor del espritu empresarial. A lo largo de ese ao se publican tambin, dentro de la serie
Best, el Informe Promocin del espritu empresarial en la mujer y Educacin y Formacin en
el espritu empresarial: Desarrollar el impulso de las actitudes y capacidades empresariales en la
educacin primaria y secundaria. En todos ellos se destaca el papel clave de la educacin y la formacin para el fomento del espritu emprendedor.
En noviembre de 2004, y dentro de los trabajos de seguimiento del programa Educacin y
Formacin 2010, se forma un subgrupo de expertos, invitados por la Direccin General de
Educacin y Cultura y la Direccin General de la Empresa de la Comisin Europea, cuyos trabajos
se recogen en el documento Educacin y aprendizaje del espritu emprendedor, que incluye
un conjunto de recomendaciones y posibles medidas polticas.
Adicionalmente, a lo largo de 2005, en diferentes mbitos y documentos de la UE, se vuelve a
poner de manifiesto el inters por el desarrollo del espritu emprendedor. Destacamos las orientaciones comunitarias en materia de cohesin, que conforman un conjunto de directrices, de
las cuales una de ellas es el fomento de la cultura empresarial:
8
Se pueden consultar en la pgina de la Comisin Europea: http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/cha/c11049.htm
Los informes Best describen los proyectos del llamado Procedimiento Best cuyo propsito es el de identificar las mejores prcticas entre las acciones
emprendidas por las administraciones nacionales y regionales en los mbitos que resultan de especial inters para las pequeas y medianas empresas.
Los informes de la serie Best resumen los resultados de estos proyectos. Son herramientas sencillas de utilizar con las que se pretende facilitar el intercambio de buenas prcticas y favorecer los cambios polticos.
Las Orientaciones Estratgicas Comunitarias en Materia

de Cohesin
Directrices macroeconmicas
(...)
Directrices microeconmicas
(7) Incrementar y mejorar las inversiones en investigacin y desarrollo, en particular en el sector privado, para crear un espacio europeo del conocimiento.
(8) Facilitar la innovacin en todas sus formas.
(9) Facilitar la difusin y la utilizacin eficaz de las TIC y construir una sociedad del conocimiento plenamente integradora.
(...)
(14) Hacer ms competitivo el entorno de las empresas y fomentar la iniciativa privada mediante la mejora de la reglamentacin.
(15) Fomentar una mayor cultura empresarial y crear un entorno ms propicio para las Pymes.
(...)
Directrices de empleo
(18) Propiciar un enfoque basado en el ciclo de vida con respecto al trabajo.
(20) Mejorar la respuesta a las necesidades del mercado laboral.
(21) Propiciar la flexibilidad, concilindola con la seguridad del empleo, y
reducir la segmentacin del mercado laboral, teniendo debidamente en cuenta
el papel de los interlocutores sociales.
(23) Acrecentar y mejorar la inversin en capital humano.
(24) Adaptar los sistemas de educacin y formacin a las nuevas necesidades en
materia de competencias.
Otros documentos en los que se pone de manifiesto el inters por el fomento del espritu emprendedor a lo largo de 2005 son los siguientes:
El Pacto Europeo por la Juventud, de marzo de 2005, que en su Anexo I cita animar a los
jvenes a que desarrollen el espritu emprendedor y favorecer la aparicin de jvenes empresarios.
Polticas de referencia para el fomento del espritu emprendedor 27
(3) Propiciar una asignacin eficiente de los recursos orientada al crecimiento y

el empleo.
La propuesta de abril de 2005 sobre el Programa Marco para la Innovacin y la

Competitividad (2007-2013) que, entre sus objetivos, seala el apoyo y el fomento de la
iniciativa empresarial y la cultura de la innovacin.
El informe Best Mini compaas en Educacin Secundaria, de septiembre de 2005, que

recoge buenas prcticas de fomento del espritu emprendedor en la escuela de diferentes
regiones europeas.
Y el ms reciente, Recomendacin del Parlamento Europeo y el Consejo sobre las

competencias clave para el aprendizaje permanente, de noviembre de 2005, que retoma la necesidad de incluir nuevas competencias bsicas entre las que se encuentra el espritu
emprendedor.
La Comisin tiene la intencin de continuar con esta tarea a travs de las polticas y los programas que son competencia de la Comunidad. Y presentar propuestas detalladas y concretas con las
actividades y los recursos financieros (ver apartado siguiente) que se consideren necesarios para ejecutar las acciones clave.
El espritu emprendedor en el perodo de programacin 2007-2013

El prximo marco financiero de la UE comprende el perodo 2007-2013. Acabamos de atravesar
un perodo de fuerte debate entre los pases miembros para decidir el nuevo presupuesto de la
UE y cmo se financiar. En estas circunstancias se ha realizado una revisin de todas las polticas comunitarias, para decidir cules son las prioridades y las necesidades presupuestarias de las
mismas, de cara a establecer las partidas particulares de cada caso.
Coherentemente con el propsito de la Unin de relanzar la Estrategia de Lisboa, se han decidido
las prioridades establecidas para las polticas de cohesin a partir del 200710:
Aumentar el atractivo de los Estados miembros, las regiones y las ciudades, mejorando la accesibilidad, garantizando una calidad y un nivel adecuados de servicios y preservando su potencial ambiental.
Promover la innovacin, la iniciativa empresarial y el crecimiento de la economa del

conocimiento mediante capacidades de investigacin e innovacin, incluidas las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Crear ms y mejores empleos, atrayendo a ms personas al empleo o a la actividad

empresarial, mejorando la adaptabilidad de los trabajadores y de las empresas e incrementando la inversin en capital humano.
En consonancia con estas tres prioridades, los nuevos objetivos establecidos para el perodo de
programacin 2007-2013 de los fondos estructurales son igualmente tres:
Convergencia, cuyas polticas absorben el 78,54% del presupuesto.
Competitividad regional y empleo (17,22%), para fortalecer la competitividad y el atractivo de las regiones, anticipando los cambios econmicos y sociales, as como sosteniendo
la innovacin, el espritu de empresa, la proteccin del medio ambiente y la prevencin de
riesgos11.
10
Comunicacin de la Comisin. Poltica de cohesin en apoyo del crecimiento y el empleo: directrices estratgicas comunitarias, 2007-2013. Bruselas,
5.7.2005. COM(2005) 0299.
Cooperacin territorial europea (3,94%).
As pues, dentro del apartado de polticas de referencia, el fomento del espritu emprendedor se
est convirtiendo en una de las lneas estratgicas de la UE, hecho que se manifiesta en las
polticas y directivas de educacin, de empleo y de innovacin y competitividad. Por ejemplo, si se
repasan las partidas presupuestarias propuestas para el Programa marco para la innovacin y la
competitividad, observamos que, de los tres programas especficos en que se subdivide, el de
mayor cuanta es el Programa para la iniciativa empresarial y la innovacin12 , dentro del
cual se encuadra el fomento del espritu emprendedor.
En virtud de cmo se concreten las Orientaciones Estratgicas Comunitarias en cada uno de los
Estados miembros mediante sus respectivos Programas Nacionales de Reforma y en la propia
Comisin, es probable que se generen nuevos espacios y partidas presupuestarias para el fomento
del espritu emprendedor.
4.2. El fomento del espritu emprendedor en las leyes espaolas

Las diferentes prerrogativas sealadas en los documentos de la Comisin Europea se estn trasladando a la legislacin y normativa espaolas, tanto en materia de poltica educativa como de
empleo.
En concreto, en el caso de la educacin, se han publicado las siguientes Leyes y Reales Decretos:
NORMA
Calidad de
la Educacin
REFERENCIA
ESPRITU EMPRENDEDOR
LO 10/2002, de
de 23 de diciembre,
de Calidad de
la Educacin
Dentro de su exposicin de motivos se cita:

El espritu emprendedor es necesario para hacer frente a la evolucin de las
demandas de empleo en el futuro.
Entre los principios generales de calidad del sistema educativo se cita:
Art.1 i) La capacidad de los alumnos para confiar en sus propias aptitudes y conocimientos,
desarrollando los valores y principios bsicos de creatividad, iniciativa personal y espritu
emprendedor.
Luego al ir desgranando los objetivos de cada una de las etapas formativas, se concreta
dicho principio:
Art. 15. La Educacin Primaria contribuir a desarrollar en los alumnos las siguientes capacidades:
i) Desarrollar el espritu emprendedor, fomentando actitudes de confianza en uno mismo,
sentido crtico, creatividad e iniciativa personal.
La Educacin Secundaria contribuir a desarrollar en los alumnos las siguientes capacidades:
Art. 22 i) Consolidar el espritu emprendedor, desarrollando actitudes de confianza en uno

mismo, el sentido crtico, la iniciativa personal y la capacidad para planificar, tomar decisiones y asumir responsabilidades.
Art. 34: El Bachillerato contribuir a desarrollar en los alumnos las siguientes capacidades:
j) Afianzar el espritu emprendedor con actitudes de creatividad, flexibilidad, iniciativa, confianza
en uno mismo, sentido crtico, trabajo en equipo y espritu innovador.
Finalmente, en la Ley se introduce una modificacin de la LO 1/1990, de 3 de octubre, de

Ordenacin General del Sistema Educativo, de forma que se incluya en sus principios uno
nuevo l) el desarrollo del espritu emprendedor.
11
Se incluyen en este objetivo las ayudas destinadas a favorecer, de conformidad con la Estrategia de Empleo, la adaptabilidad de los trabajadores y de
las empresas, as como el desarrollo de mercados de trabajo orientados a la integracin social.
12
Con el triple de presupuesto -2.631 millones de euros- que los otros dos programas especficos, que cuentan con 801,6 y 780 millones de euros respectivamente.
NORMA
REFERENCIA
Ordenacin general
RD 831/2003,
y enseanzas comunes de 27 de junio, por el
de la ESO
que se establece la
ordenacin general
y las enseanzas
comunes de la ESO
ESPRITU EMPRENDEDOR
Entre sus objetivos hereda los de la Ley de Calidad de la Educacin:

i) Consolidar el espritu emprendedor desarrollando actitudes de confianza en uno
mismo, el sentido crtico, la iniciativa personal y la capacidad para planificar,
tomar decisiones y asumir responsabilidades.
Cualificaciones
y Formacin
Profesional
LO 5/2002, de 19 En su artculo 3, Fines del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional,

de junio, de las Cuali- se describe lo siguiente:
4. Incorporar a la oferta formativa aquellas acciones de formacin que capaciten para
ficaciones y de la
Formacin Profesional
el desempeo de actividades empresariales y por cuenta propia, as como para el
fomento de las iniciativas empresariales y del espritu emprendedor que contemplar todas las
formas de constitucin y organizacin de las empresas ya sean stas individuales o colectivas
y en especial las de la economa social.
Modificacin
calendario de
aplicacin de
la Ley de Calidad
RD 1318/2004,
Abre un perodo de reflexin y consulta con los sectores de la comunidad escolar y con las
de 28 de mayo, por
Administraciones educativas. Aplaza la aplicacin de los artculos de la Ley que todava no hayan
el que se modifica el entrado en vigor durante un perodo aproximado de dos aos.
RD 827/2003, de 27
de junio, por el que se Dentro de este perodo de reflexin y consulta se puede considerar que se encuadra el presente
establece el calendario Foro de apoyo al desarrollo del fomento del espritu emprendedor en la escuela.
de aplicacin de la
nueva ordenacin del
sistema educativo,
establecida por la
LO 10/2002, de 23
de diciembre, de Calidad
de la Educacin
Ley de Universidades
de 21 de diciembre
de 2001
LO 6/2001, de 21 Concede una gran importancia al fomento de la investigacin en relacin con el desarrollo cientfico,
de diciembre,
la innovacin tecnolgica y el impulso del espritu emprendedor, al indicar textualmente en su
de Universidades
introduccin que
Se establecen en la Ley los mbitos de investigacin, la importancia de la formacin de investigadores y su movilidad y se contemplan distintos tipos de estructuras, incluida la creacin de
empresas de base tecnolgica, para difundir y explotar sus resultados en la sociedad.
Asimismo, en el artculo 41.2. g), se sealan como objetivos

La vinculacin entre la investigacin universitaria y el sistema productivo, como vas para articular la transferencia de los conocimientos generados y la presencia de la Universidad en el proceso
de innovacin del sistema productivo y de las empresas. Dicha vinculacin podr en su caso
llevarse a cabo a travs de la creacin de empresas de base tecnolgica a partir de la actividad
universitaria en cuyas actividades podr participar el personal docente e investigador de las
Universidades.
Por ltimo, en el artculo 84 de la mencionada Ley, que trata de la creacin de fundaciones u otras
personas jurdicas, se seala que
Para la promocin y desarrollo de sus fines, las Universidades con la aprobacin del Consejo
Social, podrn crear por s solas o en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas,
empresas, fundaciones u otras personas jurdicas de acuerdo con la legislacin general
aplicable.
OTRAS NORMATIVAS VINCULADAS
Proyecto de Ley
Orgnica
de Educacin
Aprobado en la reunin del Consejo de Ministros celebrada el 22 de julio de 2005. Remitido al Congreso
de los Diputados para su tramitacin parlamentaria.
Ttulos de Tcnico
RD 942/2003, de 18 de julio, por el que se determinan las condiciones bsicas que deben reunir las pruebas para la
y Tcnico Superior
obtencin de los ttulos de Tcnico y Tcnico Superior de Formacin Profesional Especfica.
de Formacin
Profesional Especfica
Documentos
de evaluacin de
las enseanzas
generales de
rgimen especial
Orden ECD/1923/2003, de 8 de julio, por la que se establecen los elementos bsicos de los documentos de evaluacin, de
las enseanzas escolares de rgimen general reguladas por la LO 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la
Educacin, as como los requisitos formales derivados del proceso de evaluacin que son precisos para garantizar la
movilidad de los alumnos.
Reales Decretos por

los que se establecen
los currculos de
Educacin Infantil,
Preescolar, Educacin
Primaria y Educacin
Secundaria
RD 113/2004, de 23 de enero, por el que se desarrollan los aspectos educativos bsicos y la organizacin de las
enseanzas de Educacin Preescolar y se determinan las condiciones que habrn de reunir los centros de esta etapa.
RD 114/2004, de 23 de enero, por el que se establece el currculo de la Educacin Infantil.
RD 115/2004, de 23 de enero, por el que se establece el currculo de la Educacin Primaria.
RD 116/2004, de 23 de enero, por el que se desarrolla la ordenacin y se establece el currculo de la Educacin
Secundaria Obligatoria.
Modificacin de
la Orden de 1992
sobre evaluacin
en la E.S.O.
Orden ECD/2286/2003, de 31 de julio, de modificacin de la Orden de 12 de noviembre de 1992, sobre evaluacin

en Educacin Secundaria Obligatoria.
En materia de economa y empleo, el fomento del espritu emprendedor tambin forma parte de
la poltica espaola. Recientemente el Gobierno ha aprobado el Programa Nacional de Reformas
(PNR)13, cuyos grandes objetivos son los de alcanzar en 2010 la convergencia plena en renta per
cpita y superar en ese ao la tasa de empleo de la UE. Para lograrlos, el PNR constituye la referencia fundamental de la poltica econmica del Gobierno Espaol para el perodo 2005-2010.
Cuatro de los siete ejes en los que se estructura el PNR contemplan, de forma directa o indirecta,
temas relativos al empleo, a la educacin o a la creacin de empresas, a saber:
Eje 3. Aumento y mejora del capital humano.

Eje 4. La Estrategia de I+D+I (INGENIO 2010).
Eje 6. Mercado de trabajo y dilogo social.
Eje 7. El Plan de Fomento Empresarial. (*)
(*) Dada su importancia, en el Anexo 5 se transcribe el texto referente al Eje 7 del PNR.
En concreto, el Eje 7 del PNR recoge, como principal objetivo, potenciar la iniciativa emprendedora en toda la sociedad, plantendose como objetivo especfico acelerar el ritmo de creacin de empresas en torno a un 25%. Para ello estipula medidas jurdico-administrativas, financieras, de fomento de la innovacin y educativas. Entre estas ltimas, se recoge la reforma del
Estatuto del Profesor Universitario -para que pueda participar en proyectos empresariales- y de
los planes de estudios, tanto en las universidades como en la formacin profesional y educacin
secundaria, para que los estudiantes conozcan el entorno empresarial y lo reconozcan como un
activo profesional.
13
Convergencia y Empleo. Programa Nacional de Reformas de Espaa, 13 de octubre de 2005.
14
Dada su importancia, en el Anexo 5 est incluido el texto referente al Eje 7 del PNR.
OTRAS NORMATIVAS VINCULADAS
Como se ve, el conjunto normativo espaol recoge de un modo claro la importancia de la promocin del espritu emprendedor, existiendo por tanto una cobertura legal genrica propicia. Pero
se detecta una carencia de medidas y acciones concretas que lo fomenten, con la consiguiente necesidad de establecer mecanismos especficos de apoyo. As, puede afirmarse que nos encontramos en una fase incipiente del camino para hacer operativo este nuevo principio inspirador de
las polticas; principio que, de un modo acorde con las necesidades del contexto actual, comienza
ahora a abrirse paso en una dimensin ms prctica.
Esta intencionalidad poltica, junto a la conciencia unnime de que es necesario actuar de un modo
decidido y urgente para potenciar una educacin ms emprendedora, es la base que inspira y dota
de plena justificacin a las reflexiones y propuestas contenidas en los siguientes epgrafes.
5. El espritu emprendedor
en la escuela espaola:
un balance
La sociedad
espaola muestra escaso espritu emprendedor traducible
a la aparicin
de nuevas
e innovadoras
empresas
Sin embargo, es en la creacin de este tipo de empresas

donde radica el progreso, el empleo competitivo y el crecimiento econmico sostenible.
En este orden de cosas, la educacin puede contribuir enormemente a la creacin

de una cultura emprendedora, empezando por los ms jvenes y en la escuela.
Porque impulsando las actitudes y capacidades emprendedoras, se beneficia a la
sociedad, incluso ms all de la aplicacin de stas a nuevas iniciativas empresariales. En un sentido amplio, el espritu emprendedor se debera considerar como
una actitud general que puede resultar til en todas las actividades laborales y en la vida cotidiana. Cualquiera puede necesitar, y de hecho va a necesitar en algn momento de su vida, convertirse en empresario o adoptar un comportamiento empresarial.
Por lo tanto, entre los objetivos de la educacin tiene que estar siempre presente
el fomento de las cualidades personales que constituyen la base del espritu emprendedor, a saber: la creatividad, la iniciativa, la responsabilidad, la
capacidad de afrontar riesgos y la independencia o autonoma en el trabajo.
Este tipo de actitudes se pueden impulsar desde la enseanza primaria y tienen
que superar a la mera absorcin de conocimientos, siendo un aprendizaje activo. La educacin presenta una perspectiva a largo plazo. El alumnado de primaria y secundaria compondr maana la ciudadana activa y muchas de estas personas asumirn un liderazgo empresarial.
El espritu emprendedor se debera introducir en los sistemas educativos
desde el principio como un nuevo enfoque de la enseanza y como competencia bsica. De hecho, en algunos niveles educativos se puede considerar un aspecto transversal y horizontal y una metodologa de enseanza, adems de establecerse como una asignatura concreta.
El espritu emprendedor, por otra parte, puede constituirse en un instrumento
fundamental para favorecer la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres. No podemos olvidar, al respecto, que Espaa pese a que las mujeres
superan ya en nmero a los varones entre los licenciados universitarios y son
mayora en prcticamente todos los estamentos educativos, cuenta con una de
las tasas de empleo femenino ms bajas de toda la UE. Lo cual denota que
uno de los retos ms importantes para lograr el pleno aprovechamiento econmico de nuestros recursos humanos y para propiciar un mayor equilibrio social
consiste en integrar a las mujeres en el empleo.
Los datos demuestran que esta integracin profesional est muy obstaculizada
dentro del mercado de trabajo por cuenta ajena, lo cual se ve reflejado adems
de en los datos de desempleo en otros indicadores bsicos, como son las cifras
de discriminacin salarial (un 30% de diferencial entre hombres y mujeres15), los
ndices de estabilidad en el empleo (el 59% de los contratos indefinidos se suscriben con varones16) o los de participacin femenina en puestos de decisin (con
15
Fuente: INE. Encuesta de Salarios en la Industria y los Servicios. 2000.
16
Fuente: INE. Encuesta de Poblacin Activa. IV Trimestre de 2005.
Fomento del Espritu Emprendedor. El espritu emprendedor en la escuela 36
nada ms que un 2% de mujeres en los Consejos de Administracin de las empresas del IBEX 35).
Frente a estos obstculos, las espaolas estn incrementando de un modo espectacular su
integracin en el empleo por cuenta propia17, un espacio donde el desarrollo de sus capacidades creativas y la transformacin de las culturas y modelos excluyentes tienen menos cortapisas.
Por ello, tener en consideracin esta situacin de las mujeres ya desde la escuela, incidira positivamente en su plena incorporacin a la vida socioeconmica y en romper con las culturas y
prcticas de desigualdad.
Por consiguiente, para avanzar en el empleo, la igualdad, el crecimiento, la competitividad
y la innovacin, resulta indispensable fomentar el espritu emprendedor en la juventud e incluso
en la infancia. A este respecto, la educacin puede y debe contribuir a la creacin de una cultura ms empresarial en nuestro pas.
Pero, cmo se est integrando el espritu emprendedor en el sistema educativo espaol?
5.1. El espritu emprendedor en la enseanza primaria y secundaria

Es cierto que cada vez hay ms preocupacin y actuaciones concretas que pretenden potenciar el
espritu empresarial en los centros educativos espaoles. Pero el panorama dista mucho de ser satisfactorio. En trminos generales, no hay ningn tipo de orientacin hacia el emprender en los programas y dinmicas educativas.
Como sealaba el Presidente del Consejo Superior de Cmaras de Comercio en la presentacin de
este documento, la LOGSE (1990) fue en su momento una de las leyes educativas ms avanzadas y mejor intencionadas de Europa, tanto en el plano social (extensin de la educacin obligatoria) como productivo (modernizacin de la formacin profesional). Varios factores han contribuido, sin embargo, a mermar su potencialidad, y remitimos de nuevo a la presentacin. Baste
aqu recordar la necesidad de insistir en la formacin del profesorado, en transmitir valores ligados
a la disciplina y el esfuerzo y en tratar con eficacia la integracin de la poblacin inmigrante.
A continuacin, se enuncian algunas de las observaciones realizadas por las personas participantes en los foros celebrados durante los aos 2004 y 2005, vinculadas a las enseanzas de primaria
y secundaria:
La escuela promueve algunos valores laborales, pero prcticamente ninguno empresarial, no integrando siquiera conceptos econmicos de un modo especfico o transversal18.
El tratamiento del problema no puede ser aislado, puesto que las causas son mltiples y de
corte eminentemente estructural (configuracin de las disciplinas y del curriculum, carencia
de materiales didcticos, organizacin de los centros, concepcin de las actividades extraescolares, rotacin de los formadores, etc.), lo cual requiere tambin soluciones de carcter
integral y estructural, que no se limiten a reformas parciales. Es muy difcil poder realizar
cambios culturales e introducir nuevos valores mediante la realizacin de modificaciones
o adaptaciones de una estructura configurada con otros objetivos.
17
Entre 1996 y 2005 el nmero de mujeres ocupadas como empresarias con o sin personas asalariadas- se ha incrementado en un 27%, mientras
que el de hombres lo ha hecho en un 14,5% (Fuente: EPA-INE). No obstante, hay que sealar que estos negocios suelen estar localizados en un abanico muy reducido de familias profesionales (sector servicios en un 80% - EPA 2005) y, en la mayora de las ocasiones, pueden calificarse ms de empresas de supervivencia que empresas de oportunidad, lo cual corrobora la necesidad de trabajar de un modo especfico los condicionamientos y barreras a la actividad empresarial femenina.
18
Primera leccin de economa de los nios japoneses y europeos (citada por un miembro del foro, en el marco de la sesin). De un hombre de negocios
japons con una prolongada experiencia en Europa, he llegado a entender mejor el origen de las diferentes actitudes econmicas de japoneses y europeos. La primera leccin econmica de un nio japons tiene lugar a los 6 aos. Es sta: Si quieres comer, tienes que exportar. Japn no puede alimentar
a su poblacin. Los nios europeos pueden recibir sus principios econmicos a los 10 aos, normalmente como parte de la aritmtica. Lo que se les
ensea es lo siguiente: La diferencia entre coste de venta de un comerciante y su coste de compra es su beneficio. Pueden ser adultos antes de que
se den cuenta de que la expresin es engaosa. Fuente: IRDAC 1994.
Se constata tambin una desvinculacin con la

educacin informal (familia, entorno territorial,
medios de comunicacin), tan importante a la hora de
inculcar valores y modelos de referencia. De hecho, la
escuela es parte de un ecosistema social mucho
ms amplio, en el cual la familia y los medios de
comunicacin desempean un papel crucial. Pero hay
que tener presente que estos protagonistas pueden
suponer un serio inconveniente o una gran oportunidad a la hora de impulsar el espritu emprendedor en el alumnado. En consecuencia, es
importante aunar esfuerzos con todos los participantes del ecosistema social si se desean
lograr resultados positivos en esta materia, as como acometer una actividad sistemtica de
sensibilizacin hacia las familias y la sociedad en su conjunto.
Se considera que el enfoque actual de la educacin est coartando, ms que incentivando, la

creacin y la creatividad de los nios, desde los primeros aos de su educacin. Se busca
ms la uniformidad dentro de los grupos que potenciar las especificidades y cualidades personales de cada miembro. Incluso, cuando se aplican enfoques diferenciados, suelen basarse
en la lgica compensatoria de apoyar a quienes se quedan abajo, pero pocas veces en estimular a quienes presentan mayor iniciativa o creatividad.
Se aprecia, por otra parte, la carencia y la consiguiente necesidad de un enfoque integrado en las diferentes fases del proceso educativo (sea en infantil, primaria o secundaria). Es necesario generar una base que permita asimilar un conjunto de elementos relativos a la actitud para poder
aplicar en el futuro como persona emprendedora, en
especial en el conjunto del programa formativo obligatorio. No se pretende que salgan empresas de la
escuela, sino personas con las actitudes necesarias.
Emprender es
un proceso largo,
en el que no se
pueden dar saltos
al vaco
Hay un desconocimiento general de recursos didcticos atractivos e idneos para facilitar la transmisin de conceptos y contenidos vinculados a la formacin en valores que fomenten el espritu emprendedor.
Todo es nada
si no se dispone
de lo principal,
que es el tiempo
de dedicacin y
los recursos humanos
necesarios
El rol que se espera del profesorado est

orientado a dos funciones principales: la transmisin de conocimientos y el mantenimiento de la disciplina en el aula, funciones que poco tienen que ver con
el estmulo a comportamientos de innovacin y
emprendizaje.
En general, el profesorado no est formado

para acometer este reto. Hay, por tanto, una necesidad de formacin especfica y de materiales de apoyo
metodolgico especficos. Si no se involucra al personal docente, si no se le motiva y cualifica, si no se le
aportan herramientas de trabajo, poco se podr hacer para conseguir este propsito.
El espritu emprendedor en la escuela espaola: un balance 37
La escuela tiene
pendiente
una reconversin
de su estructura
El profesorado soporta, por lo general, una carga excesiva de objetivos. La introduccin

de cualquier nueva tarea debe, por ello, contemplar la coordinacin de esfuerzos, para evitar
una sobrecarga que puede resultar perjudicial por ineficiente y desalentadora.
A ello se aade la escasez de vocacin y el

desconocimiento del mundo empresarial
por parte del colectivo docente, as como la falta
de acciones de sensibilizacin acerca de la
importancia social y educativa de la inclusin
del espritu emprendedor dentro del curriculum.
No se puede
transmitir aquello en
lo que no se cree
5.2. El espritu emprendedor en la formacin profesional

Como ya se mencionaba en la presentacin, el modelo de formacin profesional anterior a la
LOGSE tuvo su origen en la Ley de Educacin de 1970. Fruto, en gran medida, de las recomendaciones del Banco Mundial y de otras organizaciones exteriores, los gobiernos franquistas apostaron fuerte por la extensin de la enseanza universitaria, dejando a la FP como modalidad subordinada.
La reforma de 1990 implic cambios sustanciales en relacin con el modelo anterior. Sus principales elementos positivos son los siguientes:
a.
Se construye sobre mdulos competenciales que conforman ciclos o carreras de alta especializacin (hay ms de 140) y de corta duracin (entre ao y medio y dos aos), que a su vez
se agrupan en familias profesionales (hay 23) muy cercanas al concepto de sector econmico.
b.
Los contenidos curriculares se han elaborado a partir de propuestas de expertos productivos en activo, con lo que queda garantizada, al menos en parte, la afinidad escuela-empresa.
c.
Adicionalmente, un mdulo (el mdulo de prcticas o de Formacin en Centros de Trabajo

o FCT) se realiza en la empresa, asegurndose as el contraste de calidad del llamado quizs
con impropiedad subsistema de formacin inicial/reglada.
La formacin profesional ha experimentado a lo largo de los ltimos aos retoques de mejora, la

mayora de ellos ya previstos en la LOGSE, que inciden favorablemente en el acercamiento escuela-empresa. La reforma principal en este momento est en la construccin del Catlogo Nacional
de Cualificaciones Profesionales, que permitir en el futuro la adaptacin casi automtica de
los ciclos y la interconexin con el subsistema de formacin continua.
Adems, como resultado de los esfuerzos habidos a lo largo de los ltimos 15 aos, la FP tiene una
apreciacin social creciente (pero todava sensiblemente inferior a la de la universidad) y una valoracin notable, tanto por parte de las empresas como de los titulados.
Hay algo ms de medio milln de matriculados en ciclos de FP, que aumentan paulatinamente cada
ao, siendo el flujo anual de egresados cercano a 200.000.
Con relacin a este subsistema, se enuncian a continuacin algunas de las observaciones realizadas
en los foros de 2004 y 2005:
Persiste an una desvinculacin entre el entorno laboral y empresarial, traducida en la

carencia de experiencias cercanas y sistemticas de conocimiento y relacin con el mundo del
trabajo. De hecho, el autoempleo se sigue percibiendo como la ltima va de insercin profesional y se mantiene una percepcin poco ajustada de lo que es una empresa o ser empresario que, en absoluto, integra la realidad de las pymes. La FP del futuro tiene que mirar
a la empresa, pero tambin la empresa a la FP, dado que en la actualidad todava es necesario un mayor encuentro.
Hay que realizar

una siembra inicial
del espritu
emprendedor como
capacidad bsica
Cuando se desarrollan actividades encaminadas a

la generacin de actividades emprendedoras, el enfoque suele ser de carcter ms tcnico (cmo crear una
empresa) que centrado en el desarrollo de las capacidades necesarias (cmo fomentar la cultura emprendedora como parte de las competencias y valores de la
persona).
Existe escasez de horas y de plazos para poder

inculcar los valores emprendedores de un modo eficaz
(en nueve meses, un curso escolar, no es suficiente). Se
requieren, por tanto, acciones coordinadas e integradas con los niveles formativos previos.
Existe, por parte de la sociedad, un mal entendimiento que se traslada al alumnado de la formacin
profesional de lo que es el colectivo empresarial,
de lo que representa y aporta.
Hay una percepcin

de antagonismo
entre el empresario
y el empleado/
obrero
5.3. El espritu emprendedor en la universidad

En lo relativo a la universidad, hoy existen en Espaa 70 universidades con casi 1,5 millones de
estudiantes, aunque la cifra de matriculados desciende desde hace unos aos, y se prev que en el
ao 2015 el nmero de estudiantes sea menos de un milln.
Como ya se ha indicado, en el contexto europeo la poblacin universitaria espaola es de las
ms altas. Esta alta proporcin de alumnado universitario tiene un claro sesgo hacia carreras
sociales (Economa, Empresariales, Derecho, Psicologa, Letras), tal y como puede observarse en
los grficos siguientes.
CC. Salud
19%
PORCENTAJE
DE ALUMNOS
MATRICULADOS
Ciencias sociales
34%
SEGN REA
DE CONOCIMIENTO
EN LA ENSEANZA
CC. Experimentales
9%
UNIVERSITARIA
EN ESPAA.
Humanidades
16%
Carreras tcnicas
34%
Fuente: INE. Encuesta de Enseanza Universitaria. 2004-05
CC. Salud
19%
PORCENTAJE
DE ALUMNOS
MATRICULADOS
Ciencias sociales
34%
EN POSTGRADO
SEGN REA
DE CONOCIMIENTO
CC. Experimentales
9%
EN LA ENSEANZA
UNIVERSITARIA
EN ESPAA.
Humanidades
16%
Carreras tcnicas
34%
Fuente: INE. Encuesta de Enseanza Universitaria. 2004-05
Este sesgo de demanda de carreras sociales frente a carreras tcnicas (Humanidades y Ciencias
Sociales alcanzan un 56% de las matrculas universitarias) es probablemente uno de los factores de
alejamiento de la universidad a la realidad econmica, a pesar de que, entre las carreras no tcnicas, tengan un peso elevado las de economa. As, existe una clara disociacin entre el tipo de profesional que el tejido productivo demanda y el tipo de formacin que se imparte.
A su vez, el profesorado se est alejando cada vez ms de la empresa. Se le exige dedicacin plena a la enseanza y no se le facilita compaginar actividades educativas con el desempeo
profesional dentro de los sectores productivos para los que estn formando. Adems, los intentos
de acercamiento de la empresa a la universidad o viceversa se ven como un posible ataque a su
autonoma en vez de oportunidades de mejora. Por tanto, se dificulta una retroalimentacin mutua.
Como consecuencia de todo ello, aunque con excepciones, la mayora de las universidades tienen una conexin empresarial dbil y variable segn facultades o escuelas. Por su parte, las
Fundaciones universidad-empresa adolecen en muchos casos de las prcticas burocrticas del pro-
pio sistema de funcionamiento universitario, si bien es cierto que aplicar esta misma valoracin a
todas resultara injusto.
Igualmente, en la relacin de la universidad con la ciencia y la investigacin existen problemas. Y ello a pesar de que Espaa es puntera en la contribucin cientfica en algunos campos. Por
ejemplo, se prima la elaboracin de artculos y su publicacin en revistas especializadas, lo cual es
importante y muy positivo, pero no se valora la creacin de patentes o la tecnologa aplicada que
se pueda derivar de los trabajos de investigacin realizados.
Cabe apuntar, tambin, que la universidad ha ido evolucionando en todo el mundo desde una funcin estrictamente docente (transmitir conocimiento) a otra que incorpora la investigacin
(crear conocimiento), estando ahora inmersa en una segunda revolucin que le aade a las anteriores la funcin esencial de contribuir a crear riqueza en el entorno. Sin embargo, en Espaa,
sigue todava predominando la primera funcin.
A lo indicado anteriormente, hay que aadir un problema que detrae una gran parte de la dedicacin de los responsables y gestores universitarios: el debate continuo sobre su organizacin y
funcionamiento, especialmente acrecentado por la adaptacin a las reformas de Bolonia.
Dentro de este contexto, algunas de las observaciones realizadas por las personas participantes
en los foros del ao 2004 y 2005, vinculadas a la universidad, son las siguientes:
Se explican
formulaciones
tericas en lugar
de casos reales
En la formacin se sigue poniendo ms el acento en la

capacidad memorstica que en la creadora, ms en
los conocimientos que en las competencias y actitudes
personales, lo cual frena el espritu emprendedor e
innovador del alumnado.
Existe escasez de profesores especializados que posean experiencia laboral y

empresarial, con particular incidencia en quienes se dedican a la orientacin profesional.
Cada vez es ms frecuente que el profesorado universitario no tenga experiencia profesional,
no slo empresarial, sino siquiera laboral en una empresa de su sector.
El autoempleo se considera como una posibilidad de insercin que slo es entendida como
una alternativa a probar si han fallado todas las
dems.
El alumnado
slo busca el
autoempleo cuando
no se ha colocado
Se percibe el trabajo por cuenta ajena como el

ms seguro, aun en las circunstancias actuales, en las
que la volatilidad del empleo y de los entornos econmicos son un hecho.
Al mismo tiempo, las OTRIs (Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin) han tocado techo, y necesitan de una reestructuracin que las hagan ms activas frente a la empresa.
Aunque se debe reconocer la existencia de algunos casos de oficinas con iniciativa y bastante proactivas.
6. Algunas experiencias
y buenas
prcticas
Pese a las debilidades sealadas

en el captulo
anterior, en nuestro pas se han
desarrollado, y
continan hacindolo cada vez con
mayor vigor, experiencias exitosas
de incorporacin
del espritu
emprendedor en la
escuela.
Algunas de ellas concebidas incluso en un contexto internacional.

Todas ellas pueden servir de ejemplo y motor para avanzar.
A ttulo meramente ilustrativo, se citan a continuacin algunas de las que se han

conformado ya como buenas prcticas merecedoras de publicidad e imitacin.
6.1. Experiencias en la enseanza primaria y secundaria

Programa EME (Una empresa en mi escuela)
Consejeras de Educacin e Industria del Gobierno del Principado de Asturias
Esta iniciativa es el primer eslabn del plan de fomento de cultura emprendedora en el sistema educativo que comienza en la educacin primaria y finaliza en la universidad. Los proyectos estn coordinados por Ciudad Tecnolgica Valnaln, que depende de la Consejera de Industria.
El proyecto de educacin primaria Una empresa en mi escuela integra educacin y empresa utilizando
la creacin, en cada clase, de una cooperativa escolar de fabricacin de productos mediante un aprendizaje transversal y significativo en un contexto ldico. Durante el curso escolar los alumnos/as crean y
gestionan una cooperativa en la que fabrican productos que venden en el mercado de su localidad una
vez al ao.
En el proyecto participa toda la comunidad educativa: alumnado, profesorado, familias y administraciones pblicas y privadas (Ayuntamientos, Agencias de Desarrollo Local, entidades financieras, etc).
Para ms informacin: www.valnaloneduca.com
Programa EJE (Empresa Joven Europea)

Coordinado tambin Ciudad Tecnolgica Valnaln, el proyecto se ha incorporado al sistema educativo
asturiano como materia optativa de iniciacin profesional en 4 de ESO.
Durante el curso los alumnos gestionan una cooperativa de exportacin e importacin en la que intercambian productos con cooperativas de alumnos de otros pases y comunidades autnomas. Luego venden en el mercado local los productos importados. Las cooperativas reparten los beneficios obtenidos
igual que cualquier empresa.
Adems de centros asturianos, en el proyecto EJE participan centros de otras CC AA., como Andaluca,
Islas Baleares, Canarias, Madrid, Castilla y Len, Navarra, Pas Vasco y Valencia. Los centros colaboran,
a su vez, con otros colegios en Mxico, Ecuador, Colombia, Estados Unidos, Canad, Alemania, Suecia,
Bielorrusia, Polonia y Portugal.
EJE aparece como ejemplo europeo de buenas prcticas en el informe BEST Minicompaas en educacin secundaria, publicado en septiembre de 2005.
Proyecto Imagina tu Empresa (ITE)

Junta de Extremadura
Fomento del Espritu Emprendedor. Experiencias 46
Es un concurso promovido, desarrollado y coordinado por las Consejeras de los Jvenes y del Deporte, de Educacin y de
Igualdad y Empleo de Extremadura.
Tiene como objetivo el fomentar y promover la iniciativa y la cultura emprendedora en el mbito educativo. Se desarrolla a travs de un concurso que premia las mejores construcciones de proyectos culturales, sociales y empresariales que posibilitan la
puesta en marcha y desarrollo de empresas innovadoras en Extremadura. Se presenta en dos modalidades una para los alumnos de los centros de Bachillerato y Grado Medio y otra para los alumnos de Grado Superior.
Para ms informacin: www.iniciativajoven.org (acceso Imagina tu empresa)
Concurso Soar hoy para emprender maana.

Modalidad Los emprendedores del barrio
IES Tajamar, Madrid
El proyecto consiste en acercar el alumnado de primaria al empresariado prximo a las instalaciones del colegio y recoger las
opiniones que le ofrece la actividad que realiza, a travs de encuestas y entrevistas a los mismos. De esta manera, el grupo de
participantes puede apreciar los beneficios que proporciona en todos los mbitos el emprender.
Para ms informacin: www.tajamar.net/tajamar/MnPal/MnPrincipalTajamar.htm
Proyecto Carabelas
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca
Dirigido al alumnado de Primaria. A travs de materiales didcticos de carcter ldico y participativo, se fomentan las habilidades y capacidades emprendedoras, como son: observacin y exploracin, creatividad, toma de decisiones, motivacin y liderazgo, comunicacin, planificacin y trabajo en equipo.
Los contenidos del programa estn agrupados en tres bloques temticos que se pueden desarrollar de manera independiente:
Emprendedores de ayer y hoy.
Investigar para mejorar.
Tener ideas y ponerlas a prueba.
Para ms informacin: www.juntadeandalucia.es/averroes/cultura_emprendedora
Jvenes Emprendedores Solidarios (JES)

Este programa va dirigido al alumnado de Educacin Secundaria, Bachillerato, Formacin Profesional, Programas de Garanta
Social y Escuelas de Arte.
A lo largo del curso, los alumnos y alumnas crean y gestionan una asociacin solidaria con la finalidad de realizar una labor de
concienciacin en su entorno y de obtencin de fondos para financiar algn proyecto de inters social desarrollado por alguna
de las ONGS participantes.
Algunas ONGS participantes: Intermon Oxfan, Madre Coraje, Solidaridad Internacional Andaluca, Entre Culturas, Unicef.
6.2. Experiencias en la formacin profesional

Programa formativo Pre-emprender
Con el objetivo de concienciar, sensibilizar, promocionar, motivar y orientar hacia el autoempleo, este proyecto se basa fundamentalmente en charlas para el fomento del espritu empresarial en diferentes centros de FP. En stas se explican los beneficios
del autoempleo y las iniciativas a tomar para llevar a cabo su propio proyecto empresarial. Tambin se realizan visitas guiadas
a empresas. Adems, estas acciones constan de materiales de apoyo como, por ejemplo, un juego didctico Emprendedores,
un cmic, diferentes herramientas multimedia y un manual para el profesorado.
Para ms informacin: www.garapen.net/castellano/index.htm
Programa Emprende
Cmara de Comercio de Las Palmas/Consejera de Educacin, Universidades, Cultura y Deportes del
Gobierno de Canarias
El programa tiene por objeto incentivar el espritu emprendedor de los alumnos de formacin profesional a travs de cuatro
bloques de actuacin: Premio de Creatividad Empresarial (se reparten 6.000 entre los 6 proyectos premiados), Creacin de
Viveros de Empresa (actualmente en funcionamiento dos viveros de empresa ubicados en el I.E.S. Felo Monzn Grau-Bassas
Familia electricidad y electrnica y en el I.E.S. La Minilla Familia Textil, confeccin y piel, Charlas de motivacin empresarial
(se han impartido ms de 60 charlas en los diferentes Centros de la Isla), Elaboracin de materiales (se han elaborado cdrom de Creacin de Empresa,Gestin de Empresa,Elaboracin de un Plan de Empresa y se ha puesto en marcha el Portal
web HYPERLINK "http://www.camarafp.org" en el que los alumnos pueden realizar un plan de empresa ON-LINE y el profesor
podr evaluar los proyectos en la misma web.
Para ms informacin: www.camarafp.org
Maquetas empresariales
IES Hotel Escuela de Madrid
El alumnado debe realizar un proyecto de empresa. Para ello cuenta con las orientaciones y los consejos del profesorado (sobre
modelos de negocio, inversiones y materiales necesarios, tipo de clientes, etc). Al finalizar el curso se presentan los proyectos
realizados y al que resulte ms interesante para el jurado se le concede un premio. La entidad del premio es uno de los principales estmulos que tienen para participar en esta experiencia.
Para ms informacin: www.ieshotelescuela.com
Emprendejoven
El Da del Emprendedor, diferentes Tcnicos de la Agencia de Innovacin y Desarrollo de la Junta recorren ms de 200 IES de
Andaluca. En dicho acto se desarrollan una serie de pruebas que permiten el descubrimiento de los jvenes ms emprendedores
de cada centro. Los alumnos seleccionados tienen la oportunidad de participar en una serie de actividades que tienen como finalidad el fomento de la cultura emprendedora, brindndoles la oportunidad de materializar sus ideas en un proyecto real.
Para ms informacin: www.emprendejoven.ifa.es
Programa SEFED, Simulacin de Empresas con Fines Educativos

Este programa consiste en crear simulaciones de empresas para introducir as al alumnado de FP en la realidad empresarial.
Para ms informacin: www.webs.sefed.es
Algunas experiencias y buenas prcticas 47
Garapen - Asociacin Vasca de Agencias de Desarrollo
Programa Alas para Emprender

Este proyecto se desarrolla a travs de cuatro sesiones de trabajo que tienen como finalidad el fomento de la creatividad empresarial y el aumento de la calidad del emprendizaje. En estas sesiones se incluyen conferencias, proyecciones de pelculas, entrevistas a empresarios emprendedores, debates y talleres qu quiero hacer con mi vida?.
Para ms informacin: www.aea-aljarafe.org
Emprender en Europa
Curso de fomento del espritu empresarial que se imparte a travs de internet, en cuyo proceso de diseo ha participado la
Direccin General de Formacin Profesional y Educacin permanente, y que forma parte del programa comunitario Leonardo da
Vinci. El proyecto lo estn desarrollando instituciones pblicas y privadas de siete pases europeos.
Est dirigido al alumnado de los Ciclos Formativos y de los Centros y Secciones de Educacin Permanente. Tiene como finalidad proporcionar conocimientos sobre las diferentes reas de la empresa y la elaboracin de un plan de empresa.
http://www.enterprising-europe.org/en/index.asp?p=1-2
Programa Creacin y gestin de microempresas

Se trata de otra de las iniciativas de Valnaln. El Programa pretende reproducir contextos y situaciones que conduzcan a la generacin de una microempresa educativa mediante el desarrollo de competencias emprendedoras, entendiendo como tales la
adquisicin de destrezas, actitudes y la formacin en valores. Los alumnos de formacin profesional generan ideas de negocio
relacionadas con el ciclo formativo, conocen y comprenden el proceso de funcionamiento de un proyecto emprendedor y descubren que hay oportunidades de crear empresas relacionadas con la formacin profesional.
Los profesores pasan a tutorizar los proyectos junto a los tcnicos de la Consejera de Industria (Valnaln). Asumen el papel de
entrenador para orientar y apoyar a los alumnos, ahora convertidos en empresarios. Por eso hay tres tipos de tutores (competenciales, tcnicos y empresariales) que actan tanto en la fase de anlisis de la idea como en la fase de creacin y consolidacin de la empresa, en el caso que se produjera.
Cofre de trabajo Aprende a emprender (2 edicin)

Junta de Castilla y Len
Se trata de un cofre que alberga cuatro volmenes en forma de carpetas de fichas: Emprender y el emprendedor,
Herramientas y recursos,Trabajando las actitudes y habilidades y Habilidades y material didctico. En las mismas se recopilan los materiales didcticos y sistemas multimedia que se han elaborado a lo largo del proyecto, actualizados y modificados
en los aspectos que han sido sugeridos por los profesores y los alumnos que han hecho uso de los mismos en los ltimos aos.
Para ms informacin: www.aprendeaemprender.com
Programa Emprende
Cmara de Comercio de Sta. Cruz de Tenerife / Consejera de Educacin, Cultura y Deportes del Gobierno de
Canarias
El objetivo es incrementar el nmero de empresas creadas por estudiantes de FP. Comprende las acciones:
Jornadas de Sensibilizacin Empresarial

Dirigidas a alumnos de FP. Impartidas en los Institutos por un empresario joven, con varias empresas y que se inici en la actividad empresarial a travs de la organizacin de fiestas: universitarias, de fin de ao y terrazas de verano, entre otras. Se trata
de actividades muy cercanas al pblico de las charlas, ya que ellos mismos las suelen organizar para recaudar dinero para el
viaje de fin de curso.
Dotado con 6.000 , se trata de un premio anual al mejor proyecto empresarial de alumnos o titulados de FP de la provincia
de Tenerife. Su montante deber ser destinado a la materializacin de la iniciativa empresarial.
Viveros de Empresas
Viveros de empresas en centros educativos. Dirigido a estudiantes de las especialidades de FP que all se imparten. De esta
manera los alumnos se familiarizan con la actividad emprendedora y empresarial de antiguos compaeros suyos.
Para ms informacin: www.camaratenerife.com
Fundacin Azaro
Es una organizacin pblico-privada creada por distintos promotores. Su cometido es crear nuevas empresas en la comarca
de Lea Artibai, as como fomentar la comarca e innovar e impulsar las empresas ya existentes.
Para ms informacin: www.azarofundazioa.com/index2-cast.asp
6.3. Experiencias en la universidad

Plataforma Athenea para el Desarrollo de Empresas Innovadoras
Universidad Complutense de Madrid
Athenea desarrolla un conjunto de actividades agrupadas en cuatro ejes: informacin, asesoramiento, formacin y servicios a
empresas; entre ellas, talleres de sensibilizacin, evaluacin de ideas, talleres de identificacin de ideas, evaluacin de la viabilidad de proyectos, programa formativo para la creacin de empresas innovadoras, seminarios para el desarrollo de habilidades directivas, asesoramiento personalizado para la realizacin del Plan de Empresa y Planes de Internacionalizacin, servicios especializados (jurdico, comercial, fiscal, contable), informacin, etc.
Para ms informacin:
www.ucm.es/info/icei/queIcei/organizacion/contenidos/conte05.html
Uniemprende
Universidad de Santiago de Compostela
Es un Plan para la Creacin de Empresas de la Universidad de Santiago de Compostela, tiene como objetivo fundamental incrementar la vocacin empresarial entre los miembros de la comunidad universitaria, prestando especial atencin a aquellos procesos de investigacin cientfico-tecnolgica abiertos en esa universidad, con potencialidades suficientes para transformar una
idea incipiente en una empresa con expectativas de futuro.
Para la consecucin de estos objetivos se han implementado una serie de medidas orientadas a la articulacin de un sistema de apoyo a iniciativas emprendedoras a travs del Centro de Innovacin y Transferencia Tecnolgica (CITT). Entre otros
destacan:
Emprendia: Puntos de Informacin y Servicios de emprendimiento universitario

Para ms informacin: www.emprendia.es
Premio Impulso Empresarial FP
Uninova: Incubadora de Empresas de la Universidad de Santiago

Para ms informacin: www.uninova.org/ga/default.asp
Uniban: (University Business Angels Network): sirve de nexo de unin entre emprendedores e inversores privados
Para ms informacin: www.uniban.org
Unirisco Galicia:
Se trata de una sociedad de capital-riesgo cuya finalidad es financiar empresas que empleen el conocimiento generado por la
universidad a travs de operaciones de inversin temporal en el capital de esas empresas y otros procedimientos financieros
segn criterios de rentabilidad y generacin de empleo.
Para ms informacin: www.unirisco.org/home.html
Concurso Detectives de la Innovacin

Fundacin Empresa-Universidad de Navarra
Detectives de la Innovacin se enmarca en el proyecto de I+DE Emprendedores/as Universitarios/as, y con l se pretende presentar la innovacin, la creatividad y la diferenciacin como elementos imprescindibles para la creacin de nuevas empresas y
de nuevos modelos de comunicacin y difusin de las ideas de negocio en la universidad. El concurso est dirigido a jvenes
con titulacin universitaria o estudiantes de las universidades.
Para ms informacin: www.unav.es/feun/empuni/detectives
Programa Innova
Universidad Politcnica de Catalua (UPC)
El Programa Innova dota de apoyo institucional a los proyectos de empresas promovidas desde la UPC, posee y explota un fondo
de capital-semilla, promueve el uso de los viveros de empresas, difunde -mediante ofertas de formacin- el espritu emprendedor entre los estudiantes, y fomenta las actividades de investigacin y de doctorado. El Programa colabora en la
creacin de nuevas empresas centradas en las diferentes reas de conocimiento de la universidad, en las que participan directamente estudiantes, titulados o profesores.
Para ms informacin: www.pinnova.upc.es/Innova
Business Marketing Game

Escuela de Marketing ESIC
Competicin de estrategia empresarial dirigida a estudiantes universitarios. Las personas inscritas en equipos debern adoptar un conjunto de decisiones al igual que lo hara la direccin de una compaa sobre las siguientes reas: produccin, finanzas, marketing, logstica y RRHH.
Para ms informacin: www.esic.es/corporativo/esp/default.asp?pag=portada_web.asp
SAIOLAN
Es un Centro de Empresas e Innovacin, ubicado en Mondragn, Guipzcoa, que cuenta con experiencia, desde el ao 1985,
en la generacin de empleo a travs de la creacin de empresas.
Para ms informacin: www.saiolan.com
Mondragn Univertsitatea
Proyecto Mendeberri
La finalidad del proyecto es capacitar a las personas para que acepten su propia formacin, trabajen en equipo, dirijan los proyectos, tomen las decisiones, negocien y se comuniquen.
Los alumnos pueden compaginar sus estudios con el trabajo a media jornada en ALECOP, empresa cooperativa en la que en los
ltimos 6 aos ms de 3.500 estudiantes de Mondragn Unibertsitatea han estado desempeando labores a media jornada.
Proyecto Fin de Carrera

Tiene por objetivo elaborar y presentar un trabajo como ejercicio integrador de las competencias, tanto tcnicas como transversales, adquiridas durante el desarrollo de la titulacin, favoreciendo de esta forma, el acercamiento de los alumnos al mundo
laboral.
Para ms informacin: www.mondragn.edu
L'ORAL e-STRAT CHALLENGE

Empresa multinacional LOral
Competicin de estrategia empresarial en la que cada equipo dirige una empresa de belleza multi-marca que compite con otras
cuatro compaas virtuales o dirigidas por el simulador para obtener una mayor valoracin en un seudo-ndice SPI que se asemeja a un ndice burstil en el que cotizan las compaas. De esta forma, y en sucesivas rondas, se va clasificando a los equipos participantes.
Para ms informacin: www.loreal.com/_en/_ww/index.aspx
6.4. Experiencias en educacin permanente

Gente Emprendedora y Solidaria (GES)
Dirigido al profesorado de la ESO, Bachillerato de Adultos, Formacin Profesional de adultos y de los Centros y Secciones de
Educacin Permanente.
A lo largo del curso, los alumnos y alumnas crean y gestionan una asociacin solidaria con la finalidad de realizar una labor de
concienciacin en su entorno y de obtencin de fondos para financiar algn proyecto de inters social desarrollado por alguna
de las ONGS participantes (Intermon Oxfam, Madre Coraje, Andaluca Acoge, y Unicef, entre otras).
Utilizando como hilo conductor la creacin y gestin de la asociacin el alumnado adquiere cualidades y actitudes emprendedoras como la observacin del entorno, la planificacin, trabajo en equipo, iniciativa, creatividad, autoestima, habilidades e
comunicacin, responsabilidad e independencia. Asimismo, y a travs de los materiales didcticos elaborados al efecto por
cada ONG, los jvenes adquieren una conciencia solidaria, responsable y comprometida con los problemas de su entorno y
del mundo en general.
Alternancia Estudio-Trabajo
Creando Empresa
Dirigido al Alumnado de los Centros y Secciones de Educacin Permanente
A lo largo del curso, los alumnos y alumnas crean y gestionan una Empresa con la finalidad de desarrollar de una manera casi
real todas las operaciones (logo, estatutos, fabricacin, comercializacin, trmites administrativos) que se realizan en cualquier empresa u organizacin.
6.5. Materiales comunes y otras iniciativas o estudios

Proyecto Simula: Juego de simulacin para la gestin empresarial de Pymes
DGPYME
Se trata de una herramienta interactiva que ofrece a los emprendedores y empresarios un conjunto de simuladores de negocio
referentes a distintos sectores de actividad que les permite ensayar su proyecto empresarial. Se plantea como un juego incentivado por la consecucin de niveles de madurez en la gestin. Recientemente ha sido galardonado con el premio Autelsi en la
categora Proyecto o iniciativa tecnolgica en Pymes
Para ms informacin: www.servicios.ipyme.org/simulador/intro.htm
Juego Laboratorio empresarial

Ministerio de Economa y Hacienda y Ministerio de Educacin y Ciencia
El Laboratorio empresarial es un juego de mesa que permite conocer los aspectos ms significativos de la puesta en marcha y
la gestin de una empresa.
Estudio sobre la Iniciativa Emprendedora en la Universidad

Direccin General de la Poltica de la PYME. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
La Direccin General de la Poltica de la PYME est realizando un anlisis de las actividades que se desarrollan en el mbito universitario para promover la Iniciativa Emprendedora. Este estudio se subdivide en dos reas diferenciadas: a) iniciativas y programas de fomento de la cultura emprendedora; b) materias curriculares, asignaturas o cursos cuyo objetivo se centra en el
fomento del espritu emprendedor.
Para ms informacin: www.ipyme.org/IPYME/es-ES
TICAP
Conjunto de materiales didcticos desarrollado por ALECOP, destinados al desarrollo de Competencias Transversales tales como:
TRabajo en equipo, resolucin de problemas, toma de decisiones, informacin y comunicacin, visin global del trabajo, planificacin y organizacin, e implicacin en el trabajo.
7. Ideas fuerza para desarrollar

el espritu emprendedor
en la escuela
Lo sealado en
los captulos precedentes refleja
con claridad que
no se parte
de cero, ni en
el plano normativo
ni en el prctico.
Se necesitan
sobre todo
impulsos.
En los encuentros de 2004 y 2005 se tuvo la oportunidad de debatir y compartir entre

las personas participantes un diagnstico de la situacin, un anlisis de las polticas
en marcha y una puesta en comn de experiencias interesantes. A partir de todo ello,
se ha podido avanzar en una serie de propuestas que contribuirn a alcanzar
el objetivo comn de ms y mejores capacidades emprendedoras en la escuela.
Estas propuestas, que se desarrollan en el punto siguiente del presente documento, han de situarse en un contexto determinado y en una filosofa que sea explcitamente compartida por todos los actores involucrados, operando entre ellos
como autnticas ideas fuerza. A ello se dedica este breve captulo.
La empresa en el desarrollo
El generador principal del desarrollo es la empresa19; los chicos y chicas

desde la escuela deben creer en -y crear- ese valor.
Empresa e innovacin
La empresa es la base de creacin de competitividad (entendida sta como

la capacidad de producir riqueza y bienestar en un contexto abierto) y su
papel es determinante en la innovacin. No se innova sin empresas y stas
no se desarrollan sin innovacin.
Una innovacin, en todo caso, entendida no tanto como propia de los sectores avanzados, sino de empresas avanzadas en todos los sectores; es decir,
dotadas de productos, procesos y sistemas organizativos que creen valor en
cualquier rama de actividad econmica.
Emprender es un proceso ntimamente vinculado a la innovacin, dado

que su autntico motor son las personas que innovan, y es aqu donde
juega un papel clave el empresario (el que dirige).
Empresa, innovacin y entorno
La empresa no es un ente aislado de su entorno, sino que se retroalimenta

permanentemente con l.
En el nivel general, es menester tomar en consideracin el contexto de la

economa espaola y la necesidad de mejorar unos indicadores de competitividad actualmente muy preocupantes.
Desde ese punto de vista, emprender e innovar son dos ingredientes

imprescindibles en el escenario actual de nuestro pas y, en esa medida, es
necesario vincularlos a una poltica estructural de desarrollo que ayude a
eliminar las debilidades globales de nuestro modelo productivo.
Pero ambos procesos se gestan de abajo arriba y, por ende, el impulso

del espacio local del contexto para estimularlos resulta, a su vez, decisivo. Para emprender e innovar hay, pues, que estar muy atentos a las reali-
19
Cuando hablamos de empresa, nos referimos a ella en un sentido amplio: una organizacin econmica que puede ser grande o pequea, privada o pblica, revestida de cualquier forma jurdica u organizativa.
dades empresariales y de los sectores productivos de cada territorio concreto, integrndose

plenamente en sus dinmicas de desarrollo especficas.
Fomento del Espritu Emprendedor. Ideas fuerza 56
Para lograr este objetivo hay que potenciar una interaccin permanente y mucho ms profunda entre los agentes productivos e institucionales. Lo cual significa pasar de la mera colaboracin entre entidades al llamado modelo de la triple hlice20, que implica la generacin de modelos hbridos que propicien el establecimiento de dinmicas conjuntas en las que
se invadan territorios que tradicionalmente han pertenecido a otros agentes.
Empresa y mundo educativo
La empresa debe erigirse, hoy ms que nunca, en un espacio educativo fundamental.
Pero para hacerlo con xito, la perspectiva ha de ser estructural y multidimensional. No es

suficiente una accin aislada, un programa, una asignatura: todo el sistema debe dotarse de
nuevas culturas, herramientas y competencias que contribuyan en conjunto a promover el
espritu de empresa como un principio que cruza transversalmente todo el proceso educativo y que afecta profundamente la relacin con su entorno (esto es, el sistema educativo no
puede actuar al margen, sino integrarse en estrategias ms amplias de desarrollo).
En cada estadio educativo el acercamiento al concepto espritu emprendedor ha de ser

diferente y acorde con el momento vital del alumnado. Pero la cuestin es cmo integrarlo
en el currculo y en la dinmica de la escuela en todas y cada una de sus fases.
Al tratarse ste de un objetivo tan ambicioso y complejo, adems de establecer un horizonte

estratgico, hay que definir tambin hitos concretos partiendo de la mxima de que un viaje
de mil kilmetros comienza con un paso.
En ese sentido, puede afirmarse que no se parte ni mucho menos de cero, dado que, por un
lado, la apuesta por la innovacin y el fomento del espritu emprendedor cobra nuevos bros
en las polticas en el nivel europeo y, por otro, las iniciativas desde el terreno son cada vez
ms diversas y numerosas.
Para ello, ha de propiciarse con urgencia tambin aqu la creacin de mecanismos de coordinacin en todos los niveles entre los mundos productivo y educativo. Pero tambin de
los diferentes espacios educativos entre s (universidad, formacin profesional, educacin
secundaria y primaria), dado que se trata de un desafo comn y compartido de todas las instituciones educativas.
Partiendo de estas referencias, se plantean en el captulo siguiente algunas propuestas que pueden
ser aplicadas en cada uno de los niveles educativos.
20
La triple hlice consiste en la unin de empresas, universidades y poderes pblicos. La idea base de este concepto es la integracin de la investigacin
cientfica de las universidades con la realidad de las empresas. Adems la relacin entre el conocimiento y la prctica requiere un mediador, un papel
que deben ejercer los poderes pblicos.
8. Qu se puede hacer?
propuestas
No hay un camino
nico por el que
avanzar para el
fomento del espritu emprendedor
en la escuela,
entendida sta
como el conjunto
del sistema educativo en todos
sus niveles.
La cultura emprendedora desde la escuela es imprescindible para sentar bases slidas y avanzar en una economa del conocimiento que sea
mundialmente competitiva.
Las acciones de carcter global son, no obstante, imprescindibles. Acciones

que constituyan un paraguas bajo el cual quepan diferentes tipos de iniciativas21
que dispongan de los recursos tcnicos y financieros bsicos para desarrollar la
tarea y que cuenten con la estructura de apoyo y la direccin estratgica necesaria para la ptima promocin del espritu emprendedor.
De este modo, el primer paso a dar sera la definicin de los objetivos estratgicos de un verdadero plan de accin, en concertacin con las
Administraciones pblicas, el mundo empresarial y los agentes educativos, con
unos objetivos formulados desde un enfoque interdisciplinar y con un horizonte estratgico basado en:
Introducir en la educacin, y desde primaria, el desarrollo de las cualidades personales relacionadas con el espritu emprendedor.
Incorporar, en los niveles de educacin ms avanzados (formacin profesional y educacin universitaria) el empleo por cuenta propia como
posible opcin profesional.
Aproximar la escuela a la empresa y la empresa a la escuela, en

tanto que son espacios que se necesitan mutuamente para la generacin de
aprendizaje, innovacin y desarrollo socioeconmico.
Asentar la cultura emprendedora y empresarial en el conjunto de la

sociedad (familias, medios de comunicacin, etc.), como agentes socializadores que juegan un papel clave en la educacin.
As, este programa podr ejercer el liderazgo necesario para incentivar el cambio estructural pertinente, pudiendo ser cofinanciado por el Fondo Social
Europeo en el marco de su programacin 2007-2013.
El enfoque del programa y de los objetivos, adems, debe contemplar la puesta
en marcha de acciones positivas que aborden diferencialmente las necesidades especficas de colectivos para los cuales el desarrollo de la capacidad emprendedora presenta ms dificultades, a la par que es ms necesaria, en funcin de
factores tales como la procedencia geogrfica (entorno rural, extranjero), el gnero (mujeres), etc..
Adicionalmente, los objetivos estratgicos debern articularse en el marco de los
planes docentes, de manera que cada centro educativo los integre en su plan,
estableciendo acuerdos curriculares donde este objetivo tenga un sentido.
El papel del MEC en colaboracin con las Consejeras de Educacin de las
CC AA es determinante a este respecto, siendo el actor clave en el impulso de
las medidas que se proponen seguidamente y que deberan configurar un autn21
Ejemplos de este tipo de acciones pueden ser el programa ADO del Comit Olmpico Espaol o el programa Madrid Excelente
de la Comunidad de Madrid.
tico plan de accin. El esquema de las medidas propuestas figura en la tabla adjunta, para luego
ser desarrollado de una forma sucinta en las pginas siguientes.
1. Generacin de conocimiento.
Fomento del Espritu Emprendedor. Qu se puede hacer? 60
2. Establecimiento de un marco normativo adecuado.

3. Fomento de la cooperacin entre la escuela y la empresa y generacin de liderazgos para impulsar el proceso.
4. Diseo de nuevos contenidos y metodologas, y desarrollo de iniciativas y
experiencias.
5. Sensibilizacin y formacin del profesorado, y refuerzo de sus vnculos con
el mundo empresarial.
6. Dotacin de los recursos tcnicos y financieros necesarios.
7. Promocin del espritu emprendedor entre la sociedad en su conjunto.
8. Creacin de redes.
8.1. Generacin de conocimiento

Trabajar para incorporar el fomento del espritu emprendedor en la escuela pasa, en primer lugar,
por conocer y diagnosticar el punto de partida. Ello requiere de un conocimiento de la realidad,
para el que se debe recopilar informacin cualitativa y cuantitativa, y a partir del cual generar
un marco permanente de control del progreso y evaluar si se van alcanzado los objetivos, que
deben estar bien definidos y ser cuantificables.
Este conocimiento o punto de partida podra comenzar, por ejemplo, con la realizacin de un diagnstico general o Libro blanco del espritu emprendedor en la educacin espaola, en el
que se recojan los problemas, situaciones, experiencias y lecciones aprendidas hasta ahora en
Espaa y que, asimismo, sirva de orientacin estratgica en
relacin con los distintos modelos y medidas que podran
contemplarse.
Crear un libro
blanco y/o una
comisin permanente
que disee y controle
las grandes lneas
a seguir y la forma
de evaluacin
de las mismas
A partir de ah, y con el objetivo de realizar un seguimiento y evaluacin de los progresos que se vayan realizando,
sera conveniente crear un grupo de trabajo o comit pluridisciplinar permanente sobre la educacin en el fomento
del espritu emprendedor, en el que se incluyan personas del
mbito empresarial, de las Administraciones pblicas (estatal, autonmica y local) y de los agentes directos de la educacin (gerencia, profesorado y alumnado). Su cometido
sera debatir y reflexionar sobre la situacin de partida, as
como las posibles lneas estratgicas y de trabajo.
Este comit podra ser el responsable, adems, de trasladar el compromiso poltico (manifestado en
las leyes y directrices publicadas) a acciones concretas y de evaluar mediante la aplicacin de indicadores precisos- los avances y obstculos.
Como ha podido observarse, la normativa espaola actual en materia de espritu emprendedor no

ofrece grandes obstculos para su pleno desarrollo en la escuela. Existen, sin embargo, barreras
en dos sentidos: respecto al entorno legal para la generacin de nueva actividad y en lo que concierne a la cooperacin y acercamiento entre el sistema productivo y el educativo.
Por este motivo, hay que transformar el actual marco regulador anti-empresa, favoreciendo la
creacin de un entorno legal que minimice la asuncin de riesgos y de los obstculos no
razonables para los futuros emprendedores que creen una empresa o se hagan cargo de una ya existente.
En el mundo educativo, especialmente en el universitario y en el de formacin profesional, la modificacin del marco regulador ha de ir dirigida, explcitamente, a la segunda revolucin22 en los
textos legales y estatutos (del profesorado, becarios, etc..). Por ejemplo, no penalizando a los profesores que no presten sus servicios en jornada completa y dedicacin exclusiva; posibilitando la
introduccin de expertos de la empresa en la docencia; estableciendo un doble incentivo a los investigadores: excelencia investigadora y de apoyo a la innovacin; creando un marco estable de aproximacin a la empresa en la vertiente de I+D, etc.
8.3. Fomento de la cooperacin entre la escuela y la empresa y generacin

de liderazgo para impulsar el proceso
Como tercera medida para impulsar el espritu emprendedor en la educacin, hace falta un amplio
consenso, de arriba abajo y de abajo arriba. Un consenso que, en lneas generales, ha de buscar una mayor conexin interna del sistema educativo y de ste con la empresa y un flujo
continuado de experiencias y de ideas desde el campo empresarial.
Sin motores y sin compromisos de personas e instancias responsables no habr procesos estructurales de cambio. Porque, adems de la asociacin de prioridades y recursos, se necesita de un compromiso y liderazgo institucional claro para poder impulsar eficazmente este objetivo, superando la retrica y los buenos deseos.
Desde arriba, el MEC habra de ser la institucin de referencia en el medio educativo, si bien contando con el concurso activo y comprometido de las CC AA, que disponen del grueso de las competencias en materia educativa. Junto al MEC, las organizaciones ms cercanas a la empresa, como las patronales y las Cmaras de Comercio, pueden y deben jugar un papel destacado
como reforzadoras de las iniciativas pblicas.
En el nivel local, debera crearse y motivarse la participacin y el uso de los mecanismos existentes para el encuentro entre los centros educativos y las empresas de cualquier tamao, por
ejemplo:
22
Ver epgrafe 3.3. Balance de situacin en la Universidad.
Qu se puede hacer? Algunas propuestas 61
8.2. Establecimiento de un marco normativo adecuado
En la enseanza primaria y secundaria, en el marco de los Consejos Escolares.
En la formacin profesional, dentro de la coordinacin del mdulo de formacin en centros

de trabajo (FCT).
En la universidad, a travs de las fundaciones universidad-empresa y de unas OTRIS mucho

ms pro-activas.
8.4. Diseo de nuevos contenidos y metodologas, y desarrollo de iniciativas

y experiencias
Incorporar el espritu emprendedor en la educacin implica, irremediablemente, disear nuevos
contenidos y metodologas curriculares, as como poner en marcha, o extender, iniciativas y experiencias innovadoras en este campo.
El punto de partida para el diseo de contenidos y desarrollo de experiencias ha de estar centrado
en facilitar el contacto del alumnado con la actividad empresarial y en la sensibilizacindifusin de la cultura y valores relacionados con el autoempleo y el emprender, cambiando las actitudes/predisposiciones psicolgicas y utilizando la ilustracin a travs de modelos como estrategia
(las ancdotas siempre cuentan).
As, en el sistema educativo, la prioridad ser la de dotar de un tratamiento transversal en el
currculo al espritu emprendedor:
Recogiendo objetivos relacionados con el emprendizaje en las asignaturas
Promoviendo el desarrollo de las cualidades personales relacionadas con el espritu

emprendedor, tales como la creatividad, la iniciativa, la asuncin de riesgos y la responsabilidad
Aportando un conocimiento temprano del contexto econmico y del mundo empresarial, trasladando el hecho de que las oportunidades de empleo y del crecimiento de nuestro pas estn en la creacin de pequeas empresas y en el empleo por cuenta propia
Ayudando a entender el papel del colectivo empresarial en la comunidad, como figura

que contribuye al desarrollo econmico y social
Concienciando al alumnado sobre el empleo por cuenta propia como opcin profesional
(el mensaje sera que, adems de ser persona empleada por cuenta ajena, se puede ser empresaria o empresario)
Ofreciendo una formacin especfica sobre cmo poner en marcha una empresa (especialmente, en el mbito de la formacin profesional y en la universidad)
Potenciando la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la economa y en

la sociedad, impulsando el papel de stas ltimas como configuradoras de los nuevos mercados de trabajo y como motores de valores ms incluyentes y equitativos desde una ptica
de gnero.
La educacin en el fomento del espritu emprendedor debe favorecer el desarrollo de una variedad de competencias y rasgos personales tiles: curiosidad, apertura al aprendizaje continuo,
actitud pro-activa, autonoma y creatividad. Otras competencias empresariales son la capacidad de
Sera conveniente tambin que, durante la educacin secundaria y a lo largo de la educacin universitaria y la formacin profesional, los estudiantes pudieran acceder a cursos con contenidos
empresariales que incluyeran el desarrollo de competencias de comercializacin, gestin y direccin, aplicadas siempre a casos prcticos.
Para todo ello se necesita la puesta a disposicin de metodologas adecuadas, ms participativas,
basadas en el aprendizaje a travs de la prctica, e iniciativas adaptadas a cada realidad y
momento:
Asignaturas especficas orientadas a la creacin de empresas, como han hecho ya algunas CCAA.
Experiencias
contadas por
sus protagonistas
(empresarios
y empresarias,
especialmente
jvenes)
Talleres en los que el alumnado inicie sus primeras

experiencias empresariales.
Juegos que combinen el entretenimiento con la
asimilacin de conceptos.
Simuladores empresariales y casos prcticos,
para acercar experiencias empresariales prcticas y
reales en las que se puedan ver reflejados.
Proyectos (empresa joven), en los que los alumnos
puedan crear empresas reales con la escala adecuada
para su experiencia.
Jornadas o encuentros de sensibilizacin para involucrar al mayor nmero de personas

en el fomento del espritu emprendedor.
Seminarios breves y especializados en los que se trabaje con alumnos y profesores en

aspectos concretos. Se pueden aprovechar perodos no lectivos como las vacaciones escolares (verano, Navidad, Semana Santa) en los que los padres, generalmente, disponen de
menos tiempo de permiso y necesitan del apoyo de los centros a travs de actividades
extraescolares.
Visitas a empresas orientadas a facilitar el conocimiento de la realidad socio-econmica y la adquisicin de modelos de referencia.
Propuestas de mentorizacin (empresarios que

ejerzan de padrinos y madrinas de iniciativas promovidas por jvenes) y estmulo a la creacin de
empresas intergeneracionales, en las cuales las y
los jvenes puedan iniciar su andadura de la mano de
personas con amplia experiencia en este campo.
Nuevas
metodologas que
combinen
los conocimientos
tericos con casos
y simulaciones
resolver problemas, el pensamiento crtico, las relaciones interpersonales y la tica empresarial.

Convendra que el desarrollo de estas competencias empezara en la educacin infantil y primaria
y continuara a lo largo de todo el ciclo educativo.
8.5. Sensibilizacin y formacin del profesorado, y refuerzo de sus vnculos

con el mundo empresarial
El profesorado debe operar como agente de socializacin emprendedora. Su intervencin en el

aula es una de las piezas clave que determinan el xito de una cultura ms emprendedora en la educacin.
Para lograrlo, es fundamental estimular a la par cuatro procesos, lo cual implica al menos ciertos
cambios operativos en el modelo educativo vigente:
Formar cultural y tcnicamente, de manera inicial y continua, al profesorado para que

pueda cumplir su misin animadora del emprender, lo cual no implica ni mucho menos que
stos deban convertirse en empresarios.
Aportar una red de dinamizadores especializados, que contribuyan a impulsar y apoyar dicha labor en los centros.
Posibilitar la experiencia empresarial del profesorado, sobre todo del de formacin profesional y universitario que se encuentra involucrado en labores de investigacin, estableciendo, por ejemplo, perodos de estancia en empresas.
Abrir opciones reales para que gente del mundo empresarial pueda colaborar ms activamente en la tarea docente.
Insistimos, as, en la necesidad de un mayor acercamiento del profesorado al mundo de la

empresa y de potenciar en el colectivo la adquisicin de las competencias necesarias y un mayor
conocimiento de la cultura de la empresa. Sera muy interesante, por ejemplo, generar una gestin
empresarial del centro, en la que sean partcipes el personal docente y los propios alumnos. E
incluir tambin, entre los objetivos de evaluacin del profesorado, su capacidad de relacin con la
empresa y de transmitir a los alumnos inquietudes emprendedoras.
En relacin con la propuesta anterior, hay que propiciar una oferta atractiva de formacin permanente del profesorado en este mbito, aportarle materiales didcticos (guas, cuadernos de
trabajo, recursos on-line, etc..), y ofrecerle un sistema de apoyo (informacin, recursos financieros,
redes, personal especializado de apoyo) para poner en marcha experiencias concretas.
8.6. Dotacin de los recursos tcnicos y financieros necesarios

En este marco de intervencin, adems de los recursos financieros y humanos necesarios, sera interesante la puesta en marcha de un centro de recursos de referencia, con experiencias, metodologas, informacin y materiales de apoyo disponibles a travs de un portal de Internet, desde la
perspectiva de que las TIC pueden convertirse en grandes aliadas en la extensin de la cultura y las experiencias emprendedoras en la educacin.
Por otra parte, sera necesario fortalecer los recursos financieros para las personas y agentes que deseen poner en marcha iniciativas en este campo.
Usar las nuevas

tecnologas para la
creacin de un centro
de recursos
8.7. Promocin del espritu emprendedor entre la sociedad en su conjunto
Una propuesta concreta a tal efecto es la promocin de campaas de marketing social que pongan en la agenda pblica el tema del emprendizaje en la escuela, que involucren activamente a las
empresas (como parte de sus lneas de responsabilidad social corporativa) y a los medios de
comunicacin en el logro de este objetivo, a travs de la constitucin de redes de comunicadores y
de empresas colaboradoras, de la realizacin de programas especficos, del estmulo de debates o
de la participacin activa de los medios y de empresarios de referencia en el desarrollo de campaas puntuales.
En este sentido, el papel de los medios de comunicacin es crucial. Pueden concienciar sobre
los puntos fuertes y dbiles del contexto productivo en Espaa, haciendo incidencia en la necesidad
de generar nuevos empleos y negocios en el marco del empleo por cuenta propia y la pyme. Con
su aporte, podran contribuir tambin a reducir la falta de vocaciones de un porcentaje elevado
del alumnado. Adems, podran mejorar la imagen social del empresariado y de sectores profesionales especficos como el de los servicios tcnicos, los comercios, etc..
Por ejemplo, una serie de televisin, en la que se muestre el da a da (aunque sea de ficcin) de
una empresa creada por un grupo de compaeros y compaeras de FP o de la universidad, podra
tener un efecto muy positivo en la sociedad.
8.8. Creacin de redes

Finalmente, dado que las experiencias de fomento del espritu emprendedor en Espaa son recientes, y que las aproximaciones que se realicen han de tener un carcter pluridisciplinar y en colaboracin, la creacin de redes de instituciones y agentes en torno a este objetivo se convierte en una
lnea de trabajo muy pertinente para aprender y compartir.
Unas redes que podran constituirse con amplio soporte en las IC entre las Administraciones pblicas, los agentes del sistema educativo y productivo, los medios de comunicacin, etc., al objeto de:
Generar conocimiento, motivacin y masa crtica.
Compartir e intercambiar experiencias, iniciativas y buenas prcticas.
Fomentar el inters por espritu emprendedor en la escuela y sensibilizar sobre su importancia, tanto en el plano individual como en el social.
Suscitar la cultura emprendedora en la educacin implica intervenir no slo en los sistemas de enseanza y formativos, sino tambin en el resto de instituciones y agentes socializadores. No debemos
olvidar que la educacin se desarrolla en un complejo ecosistema, una de cuyas piezas determinante, por supuesto es la escuela, pero hay muchas ms.
9. Dos llamamientos
Montes lo que
montes, no olvides que a tu proyecto no le falte
honestidad, respeto por las personas y el entorno, responsabilidad y solidaridad.
No corras, no desaproveches las oportunidades, pero tmate tu tiempo.

Observa, medita tus ideas, sumrgete por un tiempo en el mundo laboral,
aprende y pefila tu proyecto.
Instancia a un joven emprendedor desconocido.

Yo, Manuel Montoya Gualda, casado y mayor de edad, vecino de Granada y ciudadano del mundo, padre de dos hijos, profesor de FP con 25 aos a la espalda
formando profesionales de la automocin y colaborando en multitud de iniciativas para el desarrollo de los jvenes, atentamente te EXPONE:
Que vivimos tiempos difciles, rpidos, de cambios constantes, de imagen,

malos tiempos para la lrica y buenos tiempos para el consumo. Ya no hay
verdades absolutas, todo parece relativo. Lo que antes era un trabajo
para toda la vida, ya no existe. A lo largo de nuestra historia cambiaremos
si no de profesin, si de sector, de tareas. El planeta agoniza. Vivimos en
plena vorgine de la globalizacin. El mercado es el mundo. Lo que no se
publicita no existe. Te preguntars a menudo: tiene sentido todo esto? yo
qu pinto? qu quiero ser de mayor?. La respuesta es muy simple, pero
muy difcil de conseguir: ser feliz, trabajar en una cosa que me guste, que
me permita tener una calidad de vida aceptable, sentirme realizado y en
armona con los seres queridos.
Todava no te conozco, quizs seas un estudiante o ests parado.

Posiblemente, como la mayora de los jvenes, ests insatisfecho en tu trabajo, como mucho eres un mileurista, con unas precarias e inseguras
condiciones de trabajo. Ests sobradamente preparado pero sabes que puedes llegar a ms.
No hay otro tiempo que el que nos ha tocado, no te conformes. Afronta

tu futuro con valenta. No tienes otra vida para hacer planes. Intenta hacer
realidad tus sueos, tus ilusiones, tus ideas, tus proyectos. Porque eres
nico. Porque lo que no se da y no se construye, se pierde. Qu mejor
manera de encontrar tu lugar en el mundoque construir aquello que
quieres, aquello que te va a aportar ms satisfacciones que prdidas.
Emprende, crea, construye ese proyecto, esa empresa, esa idea de negocio, de
servicio. Por mltiples razones, escoge la que ms te guste; porque quieres trabajar en lo que te gusta y sabes hacer, por aportar tu grano de arena al desarrollo de tu entorno, para ser tu propio jefe, por sentirte orgulloso de los
logros conseguidos, por sentirte til, porque eres capaz, porque la gente como
t con ilusin y pasin mueve montaas, porque esa creatividad e imaginacin se canalice, porque puedes hacer las cosas de otra manera, porque no
ests solo, tienes amigos con los que montar tu proyecto, porque esa energa
y dinamismo no se pierda, porque si puedes conseguir un 30% de la inversin
y el proyecto claro, hay muchas posibilidades de que te ayuden a financiarlo.
No corras, no desaproveches las oportunidades, pero tmate tu tiempo.

Observa, medita tus ideas, sumrgete por un tiempo en el mundo laboral,
aprende y pefila tu proyecto.
Fomento del Espritu Emprendedor. Dos llamamientos 70
Por eso y por muchas cosas ms que en un anexo se especifican, sin que sirva de precedente y respetuosamente te SUPLICA:
* Cuando te sientas preparado, toma la decisin, busca a tus compaeros de viaje y mntate en el tren de la vida. EMPRENDE. Hay a tu alrededor personas y entidades que te echarn una mano. No temas al fracaso, lo importante es levantarse y empezar de nuevo y si no,
estars mejor preparado para trabajar para otros. No desesperes, con una planificacin realista, los ingresos y los pequeos objetivos llegarn.
* Montes lo que montes y con quien lo montes, no olvides que a tu proyecto no le falte
honestidad, respeto por las personas y el entorno, mucha responsabilidad y un poquito de
solidaridad.
A la atencin de un joven emprendedor desconocido por ahora.
Manuel Montoya.
A un joven emprendedor.
Hace semanas zapeando desde mi sof me asalt un programa de viajes sobre las montaas de
Gran Bretaa. En general me suelo enganchar a este tipo de programas pero, este en concreto, atrajo mi atencin an ms.
El perspicaz actor ingls Griff Rhys Jones recorra la regin de los lagos para descubrir a los videntes televisivos, no slo su espectacular paisaje modelado por los glaciares cuaternarios, sino tambin el singular paisanaje que la habita. Y es que en todas las partes del mundo hay gentes comunes, emprendedoras de lo cotidiano y de lo ms inslito, con interesantes historias para contar.
En las montaas, Rhys Jones conversaba con un joven piloto de aviacin, cuyo abuelo haba dedicado su vida a una mina de pizarrra poco exitosa y de la que su familia haba perdido la propiedad.
El piloto haba cambiado el rumbo de su vida, invirtiendo todo lo que tena en la compra de la antigua mina de su abuelo y con mucho esfuerzo y dedicacin, slo durante los primeros aos de
explotacin, y con una decena de empleados en la actualidad, haba hecho rentable la empresa de
sus sueos. Sin duda un hombre extremado que haba pasado de surcar los cielos a profundizar
en las entraas de la tierra.
La tradicin animaba a otro de los lugareos de mediana edad que Rhys Jones presentaba. Este
hombre haba consagrado su vida a la elevada tarea de perpetuar una saga familiar dedicada a la
fabricacin artesanal del producto gastronmico por excelencia de la regin de los lagos: el pastel
de azcar. Defenda la empresa centenaria que haba tenido mejores y peores momentos, como los
tiempos en los que Estados Unidos negaba la entrada y venta de este pastel por no estar elaborado
ni con harina y ni con huevos, es decir, como el resto de los pasteles.
Despus de ver este programa de viajes, a parte de no descartar la regin de los lagos para unas
futuras vacaciones, sent un renovado alivio al observar que haba valientes emprendedores en
cualquier esquina, dispuestos a realizar sus sueos y a cualquier edad no os parece? estis dispuestos?
Beln Tornero San Juan
Dos llamamientos 71
Por los senderos de la regin de los lagos, Rhys Jones encontraba a un hombre mayor, en todos
los sentidos, con una costosa empresa cuyo trmino poda llevarle una decena de aos: actualizar
una famosa coleccin de extraordinarias guas de senderismo cargadas de laboriosos dibujos de las
montaas y parajes de la regin obsoletas ya por el paso del tiempo. Este curioso caminante lo
tena todo bajo control, en cada mano llevaba un GPS -porque estos aparatos pueden fallar- deca,
y a continuacin explicaba si los dos dan las mismas coordenadas anoto la informacin, si dan
coordenadas distintas, uno miente, as que llevo otro en la mochila para averiguar cul dice la verdad.
10. A modo de
conclusin
Europa, y particularmente Espaa,

an presentan
una cultura
emprendedora
poco desarrollada
para avanzar econmica y socialmente.
Si consideramos el objetivo de lograr una economa basada en

el conocimiento, en la cual las aptitudes y caractersticas de esta
cultura son tan necesarias.
Conscientes de esa necesidad, tanto en la UE como en Espaa, se est asentando

un cuerpo poltico y legislativo en el que se contempla la importancia del fomento del espritu emprendedor. Una poltica que pone el acento en incorporar esta
cultura desde las primeras enseanzas hasta los ltimos niveles que integran el
sistema educativo.
Todo ello supone un gran reto a afrontar, como se pone de manifiesto al analizar el actual sistema educativo espaol que, desde el punto de vista de su estructura, contenidos, recursos humanos y materiales, est an lejos de integrar el
espritu emprendedor como una competencia transversal o especializada.
10
Pero avanzar en este terreno, desde la educacin primaria y secundaria, la formacin profesional y la universidad con los enfoques particulares necesarios
para cada caso- es fundamental para el posicionamiento competitivo de Espaa.
Un avance que ha de partir del reconocimiento del problema, que ha de contar
con una estrategia y unos objetivos claramente definidos, con un marco regulador cmodo, con espacios y estructuras adecuadas, con las necesarias colaboraciones institucionales, con un liderazgo activo y, sobre todo, con unos recursos humanos (profesorado) motivados, formados y especializados para afrontar
el reto.
La sociedad debe tomar conciencia de la importancia de este tema. Debe mejorar
la imagen que tiene del colectivo empresarial y comprender que la empresa no
es slo un centro productivo que genera salarios y beneficios ms o menos pnges, sino un motor de innovacin y de generacin de riqueza colectiva.
Actualmente, desde el punto de vista del contexto social, poltico y econmico,
nos encontramos en una situacin ideal para desarrollar iniciativas en este
campo. Un momento propicio que debe ser aprovechado. Y una oportunidad a
la que se espera haber contribuido a travs de este documento.
Quien no arriesga nada, lo arriesga todo

Geena Davis
Anexos
1. Listado de participantes en el Foro 2004, en la Jornada de 2005 y en el Encuentro

de 2007
Relacin de participantes en el foro de apoyo al desarrollo del fomento del espritu emprendedor
en sus tres ediciones.
Foro celebrado en 2004

APELLIDOS Y NOMBRE
BREVE PRESENTACIN
Aguillo Manzanos, Jos Antonio
Profesor en ICADE, Instituto de Empresa y Universidad Complutense. Socio y colaborador de SECOT

(Seniors Espaoles para la Cooperacin Tcnica). Experiencia profesional en RR HH y formacin
de banca comercial.
Ares Rodrguez, Antonio
Director Tcnico de Proyectos Educativos y Empresa IES Tajamar (Madrid).
Baca Garca, Jos Carlos
Socio fundador y Gerente de Inventa Soluciones ("spin-off" universitaria). Ingeniero de Minas.

Universidad Politcnica de Madrid.
Benito Gmez, Jess
Tcnico Asesor en el Servicio de Formacin Profesional de la Direccin Gral. de FP e Innovacin

Educativa. Consejera de Educacin de la Junta de Castilla y Len.
Caracena Mrquez, frica
Secretaria de la Federacin Andaluza de Mujeres Empresarias.
Esquiroz Noble, Miguel
Director Gerente de la Fundacin Instituto Tcnico Industrial (Miranda de Ebro).
Gonzlez Fernndez, M del Rosario
Profesora del Centro Educativo Nuestra Sra. de la Asuncin y San Jos Artesano (Burgos).
Gutirrez Polanco, Marta
Tesorera de la Asociacin de Mujeres Empresarias de Cantabria. Profesora de FP. Fundadora de

la empresa Oficinas Tributarias y de Gestin dedicada a la asesora, administracin y gestin
de empresas.
Herrero Palomo, Julin
Profesor de FOL y Jefe del Departamento de Orientacin Laboral del IES Hotel Escuela. (Colmenar Viejo,
Madrid). Licenciado en Derecho.
Hidalga Cisneros, M Antonia
Jefa de Servicio de la Subdireccin General de Formacin Profesional, MEC.
Ilisstigui Badals, Jess
Profesor en el IFE (Cmara de Comercio de Madrid) y en la Universidad de Comillas. Colaborador

del SECOT (Seniors Espaoles para la Cooperacin Tcnica). Experiencia profesional como director
de RR HH de banca comercial.
Kirkpatrick Naranjo, Blanca
Tcnico de Formacin del Consejo Superior de Cmaras de Comercio.
Leal Prez, Ana M
Presidenta de la Asociacin de Centros de Formacin de Academias Privadas de Cantabria.
Mendieta Su, Carles
Director de la Fundaci Frum Ambiental (Barcelona). Socio-Director de Nova Consulting Organization.

Consultor en Desarrollo Directivo. Psiclogo
Molina Martnez, Jorge
Catedrtico de Educacin Secundaria. Jefe de Estudios del IES Virgen de La Paloma (Madrid). Vocal
del Consejo de la Formacin Profesional en la Comunidad de Madrid.
Muoz Lpez, Valeriano
Director del Dpto. de Formacin del Consejo Superior de Cmaras de Comercio.
Pelez-Campomanes, Luis
Consultor de Organizacin en ENRED Consultores. Ingeniero Industrial. Universidad Politcnica de Madrid.
Prez Gmez, Jos Manuel
Empresario miembro de varios Consejos de Administracin. Consejero asesor de Empresas

e Instituciones. Profesor de la Universidad Complutense de Madrid. Doctor en Ciencias Econmicas
y Empresariales.
Robles Oyarzbal, Elena
Coordinadora de un estudio sobre "spin-off" universitarias. Universidad Politcnica de Madrid.
Romn Morquillas, Jorge
Jefe del Departamento de Proyectos e Innovacin de la Fundacin Instituto Tcnico Industrial (Miranda
de Ebro).
Fomento del Espritu Emprendedor. Anexos 80
APELLIDOS Y NOMBRE
BREVE PRESENTACIN
Rubio Garca, Mario
Gerente de talleres y laboratorios de la Escuela de Salesiana de Zaragoza y Director de Cnam, Estudios

Superiores Franceses.
Salcedo Sigenza, Luis
Jefe de Servicio de la Subdireccin General de Formacin Profesional, Ministerio de Educacin y Ciencia.
Sall Alonso, M ngeles
Presidenta del patronato de la Fundacin Directa para el Desarrollo Integral. Socia Fundadora de ENRED
Consultores. Sociloga.
Sobrado Fernndez, Luis M.
Catedrtico de Diagnstico y Orientacin Educativa y Profesional en la Universidad de Santiago

de Compostela. Autor de varios libros de Orientacin Profesional.
Urbieta Iceta, Elisabet
Gerente de GARAPEN, Asociacin Vasca de Agencias de Desarrollo.
Vega Serrano, Jos Antonio
Director del rea de Formacin Emprendedora del proyecto "Cadena de formacin de emprendedores"
Valnaln (Asturias).
Jornada celebrada en 2005

APELLIDOS Y NOMBRE
ENTIDAD
Abella Mairal , Javier
Cmara de Comercio de Huesca
Aguillo Manzanos, Jos Antonio
SECOT
Arnega Garca, Aurelia
Cmara de Comercio de Alcoy
Aranguren Vergara, Mara
Consejo Superior de Cmaras de Comercio
Ares Rodrguez, Antonio
IES Tajamar (Madrid)
Arvalo Nieto, Gonzalo
Universidad Rey Juan Carlos, Madrid
Bentez Mora, Adaucto
Universidad Politcnica de Madrid
Benito Andrs, Salvador
Cmara de Comercio de Miranda de Ebro
Bermdez Ballesteros, Enrique
Cmara de Comercio de Toledo
Broto Cosculluela, M Victoria
DG de Educacin de Aragn
Cabrera Padilla, Manuel
Cmara de Comercio de Mallorca, Ibiza y Formentera
Calln Mendiara, Natividad
DG de Educacin de Aragn
Cardeso Trillo, Rosa
Cmara de Comercio de Santiago de Compostela
Cerd Vallespir, M Antonia
DG FP Illes Balears
Cortazar Ochoa, Irache
Garapen Asociacin Vasca de Agencias de Desarrollo
De Gregorio ngel, M Luisa
Cmara de Comercio de Soria
Duarte Blanco, M Magdalena
Consellera de Educacin y Ordenacin Universitaria. Xunta de Galicia
Elorza Lpez, Flix
Viceconsejeria de FP. Gobierno Vasco
Esquiroz Noble, Miguel
Fundacin Instituto Tcnico Industrial (Miranda de Ebro)
Ferrer Muoz, Carlos
DG Educacin de La Rioja
Gimnez Daz-Oyuelos, Concha
Gmez-Navarro, Javier
Gutirrez Palacios, Candelaria
DP de Educacin del MEC en Ceuta
Herrero Palomo, Julin
IES Hotel Escuela
ENTIDAD
Ilisstigui Badals, Jess
SECOT
Iigo San Gil, Jos M
Departamento de Educacin. Gobierno de Navarra
Jorge Prez, Manuel
DG PF y EA Canarias
Larao Daz, Jess
Consejera de Educacin de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha
Larraaga, Mariasun
Viceconsejera de FP. Gobierno Vasco
Lzaro Martnez, ngel
Universidad de Alcal de Henares
Lecina Brau, Isabel
Cmara de Comercio de Zaragoza
Lema Bartolom, Mara
Universidad de Alcal de Henares
Lillo Jimnez, Ana
Cmara de Comercio de Madrid
Lpez Vizcano, Carmen
Consejera de Educacin. Junta de Andaluca
Lorda Cancelo, Begoa
Cmara de Comercio de Vilagarca de Arousa
Magdalena Daras, Juan
DG FP y EA Canarias
Martn Martn, M Luisa
Cmara de Comercio de Tenerife
Martn Piuela, Jess
Consejera de Educacin de la Junta de Castilla y Len
Martnez Muoz, Carlos
Departamento de Educacin. Gobierno de Navarra
Martnez Zahonero, Emilio
Consellera de Cultura Educacin y Deporte de la Comunidad Valenciana
Masa Corral, Juan
Consejera de Educacin. Junta de Extremadura
Molero Zayas, Jos
Universidad Autnoma de Madrid
Molina Martnez, Jorge
IES La Paloma (Madrid)
Munar Sandstrm, Susana
Cmara de Comercio de Mallorca, Ibiza y Formentera
Njera Snchez, Juan Jos
Universidad Rey Juan Carlos
Parra Arens, Ana
Cmara de Comercio de Castelln
Pelez Campomanes, Luis
ENRED Consultores
Pea Cervel, Ana Rosa
Cmara de Comercio de La Rioja
Prez Gmez, Jos Manuel
Antiguo profesor de la Universidad Complutense (Madrid) y empresario
Prez Cebrin, Julia
DG FP Illes Balears
Prez Iriarte, Jos Lus
MEC
Pluma Gonzlez, Manuel
DG Enseanza de Catalua
Poza Lara, Carlos
Universidad Antonio de Nebrija
Prats i Garca, Isabel
DG Enseanza de Catalua
Robles Oyarzbal, Elena
Universidad Politcnica de Madrid
Rodrguez Depablos, Jos Ismael
DP de Educacin del MEC en Ceuta
Rodrguez Fernndez, Santiago
Cmara de Comercio de Oviedo
Romn Morquillas, Jorge
Fundacin Instituto Tcnico Industrial (Miranda de Ebro)
Listado de participantes en el Foro 2004, en la Jornada 2005 y en el encuentro 2007 81
APELLIDOS Y NOMBRE
APELLIDOS Y NOMBRE
ENTIDAD
Rubio Garca, Mario
Colegio Salesianos (Zaragoza)
Rueda Vizcano, Antonio
Consellera de Cultura Educacin y Deporte de la Comunidad Valenciana
Ruiz Fuentes, Jos Manuel
DG PF y EA Canarias
Sall Alonso, M ngeles
ENRED Consultores
Snchez Macarro, Domi
Santos Durn, Jos Luis
Consejera de Educacin de la Junta de Castilla y Len
Sobrado Fernndez, Luis M.
Universidad de Santiago de Compostela
Sologuren Snchez-Ferragut, Susana Consejo Superior de Cmaras de Comercio

Talens Pellegr, Alba
DG FP Illes Balears
Vega Serrano, Jos Antonio
Valnaln (Asturias)
Zafra Caram, Beatriz
Encuentro celebrado en 2007

APELLIDOS Y NOMBRE
ENTIDAD
Alfonso, Alfredo
Garapen
Alonso, Faustino
Mondragn Servicios Educativos
Alonso Magaz, Francisco Javier
Programa Jvenes Emprendedores Solidarios de Andaluca
Alonso Rodrguez, Francisco
Profesor FOL IES Julio Verne
Burgos Melln, Ana Pilar
Cmara de Comercio e Industria de Zaragoza
Casielles Das, Fernando
Mondragn Servicios Educativos
Esquiroz, Miguel
Instituto Tcnico Industrial de Miranda de Ebro
Feijoo Casanova, Juan
Consello Galego de Cmaras
Gonzlez Beltrn, M Dolores
Generalitat Valenciana
Lpez Vizcano, Carmen
Consejera de Educacin Junta de Andaluca
Marco, Eduardo
Salesianos de Zaragoza
Masa Corral, Juan
Junta de Extremadura
Montoya Gualda, Manuel
Vicedirector del IES Hermenegildo Lanz y coordinador del Programa EJE
Ortuo Serra, Teresa
IES La Mola
Puncel, Iaki
Cmara Navarra de Comercio e Industria
Sabio Ibez, Jorge
Serviauto Albuol
Tornero, Beln
Directora Museo de la Siderurgia
Vega, Jose Antonio
Valnaln
Zafra Caram, Beatriz
Zarco Villaverde, Jaime
IES Condestable lvaro de Luna de Illescas
Pablo Almaraz Ruiz de Eguilaz, Director del Centro de Formacin y Asesoramiento de la

Cmara de lava.
Javier Concepcin Soria, Jefe de Unidad Tcnica del Dpto. de Desarrollo Laboral y
Formacin de la Cmara de Tenerife.
Juan Jos de Lucio Fernndez, Director del Servicio de Estudios del Consejo Superior de
Cmaras.
Soledad Iglesias Jimnez, Subdirectora General de Formacin Profesional (MEC).
Flix Martnez Lpez, Jefe de rea (MEC).
Listado de participantes en el Foro 2004, en la Jornada 2005 y en el encuentro 2007 83
Tambin han prestado aportaciones e ideas valiosas las siguientes personas:
2. Cuestionarios de referencia
Ao 2004
1.
Desde su punto de vista, piensa que en la actualidad se fomenta adecuadamente el espritu emprendedor en FP? Y en ESO?
2.
En la Ley de Calidad se afirma que uno de los objetivos de la ESO es consolidar el espritu emprendedor, desarrollando actitudes de confianza en
uno mismo, el sentido crtico, la iniciativa personal y la capacidad para
planificar, tomar decisiones y asumir responsabilidades. Para la consecucin de este objetivo, cree que es ms conveniente desarrollar una asignatura especfica o explicar los conceptos de manera transversal?
3.
Si es o ha sido usted docente, con qu problemas reales se encuentra o se

ha encontrado a la hora de explicar a sus alumnos conceptos empresariales? Cmo cree que se podra ayudar a los alumnos a asimilar mejor estos
conceptos y a interesarse sobre temas relacionados con la creacin de
empresas?
4.
Si es usted docente o dirige algn centro educativo, emplean en su centro

algn tipo de medidas especficas, como charlas, seminarios, visitas a
empresas, encaminadas a despertar el espritu emprendedor en los alumnos? Si no las emplean cules les gustaran emplear?
5.
Con qu tipo de apoyos didcticos le gustara contar en el aula? (juegos,

ejercicios, cartelera, simuladores, etc.)
6.
Cuando los alumnos finalizan su proceso educativo, especialmente en FP, y

se enfrentan al mercado laboral, cree que tienen una idea ms o menos
clara que les permita considerar el autoempleo como una opcin? Qu
carencias tienen todava? Saben dnde buscar ms informacin?
7.
Le importara explicitar una lista de medidas de cualquier tipo (organizativas, curriculares, pedaggicas, informativas) que, segn su criterio,
redundaran positivamente en el espritu emprendedor de los alumnos de
ESO o FP?
Ao 2005
1.
Del conjunto de propuestas que se enumeran en el documento [elaborado

en 2004], seale las tres que considere ms relevantes (transcriba el
texto, aunque no sea de forma literal) e indique por qu:
2.
Aada cualquier otra propuesta que le resulte de inters y explique por qu
3.
Qu opinin le merece la expresin la escuela, escuela de empresas? Hasta qu punto

se le puede o debe- solicitar a la escuela un papel en la promocin empresarial? En su caso,
qu recursos precisara la escuela de cualquier nivel o modalidad educativa o formativa,
incluida la universidad para poder actuar eficazmente como escuela de empresas?
3. Jornada sobre Fomento del Espritu Emprendedor en la Escuela

Madrid, 29 de noviembre de 20051
Programa
09:00-10:00
Presentacin a cargo de D. Alejandro Tiana Ferrer, Secretario

General de Educacin, Formacin e Innovacin Educativa del ministerio de Educacin y Ciencia y D. Javier Gmez-Navarro, Presidente
del Consejo Superior de Cmaras de Comercio.
10:00-11:15
Conferencia sobre El potencial emprendedor de la escuela y

cmo ponerlo en valor, a cargo de D. Jos Molero Zayas,
Catedrtico de Economa Aplicada, Universidad Complutense de
Madrid.
11:15-11:30
Pausa - caf
11:30-14:00
Mesa Redonda sobre Propuestas para el debate, a partir del

documento elaborado en 2004, con la participacin de D. Luis
Sobrado Fernndez, Catedrtico de Diagnstico y Orientacin
Educativa y Profesional en la Universidad de Santiago de
Compostela. D. Julin Herrero Palomo, Profesor de Formacin
Profesional y D. Jos Antonio Vega Serrano, Director de rea de
Formacin Emprendedora del Proyecto Cadena de formacin de
emprendedores Valnaln (Asturias).
Modera: D. Gins Clemente Ortiz, Presidente de la Comisin de

Formacin del Consejo Superior de Cmaras de Comercio.
14:00-14:30
Conclusiones y cierre, con la participacin de D. Jos Luis Prez

Iriarte, Director General de Educacin, Formacin Profesional e
Innovacin Educativa del Ministerio de Educacin y Ciencia y D.
Fernando Ferrero Garca, Secretario General de Consejo Superior de
Cmaras de Comercio.
14:30
Vino espaol
La Jornada se celebr en el Saln del Consejo Superior de Cmaras de Comercio, Ribera del Loira, 12. 28042 Madrid.
4. Encuentro para el Fomento del Espritu Emprendedor en la Escuela

Madrid, 19 de noviembre de 2007
Los valores asociados al espritu emprendedor (creatividad, iniciativa, capacidad

de afrontar riesgos, autonoma) estn, por lo general, menos arraigados de lo
deseable en la cultura social y laboral espaola, lo que produce una notable brecha en las aspiraciones y expectativas de nuestra poblacin ms joven (empleo
estable y cualificado en el sector pblico o en grandes empresas) y la compleja
realidad de los actuales mercados de trabajo.
La educacin puede contribuir enormemente a la creacin de una cultura

emprendedora, empezando por los jvenes y la escuela.
Es por ello que en el Consejo Superior de Cmaras de Comercio y el
Ministerio de Educacin y Ciencia, con la colaboracin del FSE organizan la
presente jornada.
Objetivos de la jornada:
Promover el desarrollo de las cualidades personales relacionadas

con el espritu emprendedor, tales como la creatividad, la iniciativa, la
asuncin de riesgos y la responsabilidad.
Aportar un conocimiento temprano del mundo empresarial y ayudar a

entender el papel del colectivo empresarial en la comunidad.
Concienciar acerca del empleo por cuenta propia como posible opcin
profesional (el mensaje sera que, adems de ser persona empleada por
cuenta ajena, se puede ser empresaria o empresario).
Contribuir a una percepcin abierta de la economa, en un contexto de

apertura creciente de los mercados y de expansin tecnolgica que impulsa esa apertura.
Programa
10:45
Recepcin de participantes.
11:00
Sesin inaugural con la participacin de Javier Gmez Navarro, Presidente del

Consejo Superior de Cmaras de Comercio y Antonio Gil Gonzlez, Jefe de rea de
Ordenacin Acadmica de la Direccin General de Educacin y Promocin Educativa.
11:15
Mesa redonda Cmo ser empresario y no morir en el intento.

En esta mesa redonda se expondr de manera muy amena, las experiencias de creacin
y gestin de cuatro empresas por parte de sus fundadores, vinculados con el mundo de
la FP. Los ponentes han sidoespecialmente escogidos no slo por su experiencia empresarial sino por su habilidad comunicadora.
Ponentes:
- Pelayo Gutirrez. Ganador de dos premios Goya a la mejor banda sonora.
- Beln Tornero. Gestora del Museo de la Siderurgia de Asturias.
- Jorge Sabio Ibez. Directorde Serviauto Albuol.
- Francisco Javier Alonso Magaz. Coordinador del proyecto Jvenes
Emprendedores Solidarios de Andaluca.
- Manuel Montoya Gualda. Vicedirector del IES Hermenegildo Lanz
y coordinador del Programa EJE.
Turno de preguntas
12:45
Dinmica de grupo La vuelta ciclista de un Emprendedor.

Experiencia de dinamizacin a cargo de Jos Antonio Vega, de Valnalon.
Turno de preguntas
14:30
Fin de la Jornada.
Al terminar se servir un aperitivo para todos los asistentes.
5. Documentos de inters
A continuacin se enumeran una serie de documentos de inters que se pueden
localizar a travs del CD ROM que acompaa a la publicacin.
Informe final del grupo de expertos sobre el proyecto del procedimiento best sobre educacin y formacin en el espritu empresarial
Fuente: Direccin General de Empresa de la Comisin Europea
Fecha: Noviembre de 2002
Idioma: Espaol
Informe Best n 2. Promocin del espritu empresarial en la mujer

Fuente: Direccin General de Empresa de la Comisin Europea
Fecha: 2004
Idioma: Espaol
Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las

competencias clave para el aprendizaje permanente COM(2005) 548
final
Fuente: Parlamento Europeo y Consejo Europeo
Idioma: Espaol
Libro verde: El espritu empresarial en Europa. Documento basado

en COM(2003) 27, versin final
Fuente: Publicaciones de la DG Empresa, Comisin Europea
Fecha: Enero de 2003
Idioma: Espaol
Implementation of education and training 2010 work programme:

analysis of the mapping of key competency frameworks
Fuente: European Commission, Directorate-General for Education and
Culture
Idioma: Ingls
Implementation of education and training 2010 work programme:

progress report
Fuente: European Commission, Directorate-General for Education and
Culture
Idioma: Ingls
Implementation of education and training 2010 work programme: joint subgroup of

experts invited by Education And Culture DG and the Enterprise DG Entrepreneurship
Education And Learning
Fuente: European Commission, Directorate-General for Education and Culture
Idioma: Ingls
Propuesta de Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente COM(2005) 548 final
Fuente: Parlamento Europeo y Consejo Europeo
Idioma: Ingls
Entrepreneurship: A Survey of the Literature

Fuente: David B. Audretsch, Institute for Development Strategies, Indiana University &
Centre for Economic Policy Research (CEPR), London
Fecha: Julio de 2002
Idioma: Ingls
Best Procedure Project: mini-companies in secondary education Final report of the

expert group
Fuente: Grupo de Expertos de la Comisin Europea
Fecha: Septiembre de 2005
Idioma: Ingls
Consejo de la Unin Europea Bruselas: Conclusiones de la Presidencia
Fuente: Consejo Europeo

Fecha: Marzo de 2005
Idioma: Espaol
Entrepreneurship Action Plan: Key Action Sheets

Fuente: Christian WEINBERGER (DG ENTR Unit E.1)
Fecha: 2005
Idioma: Ingls
Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit

Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones Plan De Accin: El
Programa Europeo en favor del Espritu Empresarial. COM(2004) 70 final
Fuente: Comisin Europea
Fecha: Febrero de 2004
Idioma: Espaol
Informe Final del Grupo de Expertos Educacin y Formacin en el Espritu

Empresarial Desarrollar el impulso de las actitudes y capacidades empresariales en
la educacin primaria y secundaria
Fuente: Grupo de expertos de la Comisin Europea
Idioma: Espaol
Convergencia y Empleo: Programa Nacional de Reformas de Espaa

Fuente: Programa Nacional de Reformas de Espaa
Fecha: Octubre de 2005
Idioma: Espaol
Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un Programa
Marco para la Innovacin y la Competitividad (2007-2013). COM(2005) 121 final
Fuente: Parlamento y Consejo Europeo
Fecha: Abril de 2005
Idioma: Espaol
Informe de sntesis sobre el debate pblico suscitado por el libro verde sobre el espritu empresarial en Europa
Fecha: Octubre de 2003
Idioma: Espaol
Entrepreneurship
Fuente: Flash Eurobarometer
Fecha: Enero de 2004
Idioma: Ingls
Entrepreneurship
Fuente: Flash Eurobarometer 160
Fecha: Junio 2004
Idioma: Ingls
Entrepreneurship
Fuente: Flash Eurobarometer 134
Idioma: Ingls
Ayudar a crear una Cultura Empresarial: Gua de Buenas Prcticas para promover las
actitudes y capacidades empresariales mediante la Educacin
Fuente: Publicaciones DG Empresa Comisin Europea
Fecha: 2004
Idioma: Espaol
Libro Blanco de la Comisin Europea: Un nuevo impulso para la Juventud Europea

COM(2001) 681 final
Idioma: Espaol
Good Practices in the Promotion of Female Entrepreneurship Examples from Europe

and other OECD Countries
Fuente: European Commission Enterprise Directorate General y Austrian Institute
for Small Business Research (IfGH)
Fecha: Diciembre de 2002
Idioma: Ingls
Documentos de inters 93
Women entrepreneurs: Teeing up for success

Fuente: The European Commission, Directorate-General For Enterprise
Fecha: Mayo de 2004
Idioma: Ingls
Proyecto de Ley Orgnica de Educacin

Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura
Fecha: 2005
Idioma: Espaol
Informe del Consejo Educacin al Consejo Europeo sobre los futuros objetivos precisos de los sistemas de educacin y formacin
Fuente: Consejo Europeo
Idioma: Espaol
6. Eje 7 del Programa Nacional de Reformas: el Plan de Fomento

Empresarial
Cuando se analizan los datos espaoles sobre creacin, consolidacin y destruccin de empresas se aprecian siete caractersticas bsicas.
En primer lugar, Espaa presenta un escaso espritu emprendedor. La proporcin de la poblacin que est dando los primeros pasos para emprender un proyecto empresarial o tiene intencin de hacerlo en un corto espacio de tiempo se
encuentra muy por debajo de la media de los pases de nuestro entorno. En este
sentido, los estudiantes espaoles manifiestan su preferencia por ser funcionarios
o empleados de una gran empresa, antes que desarrollar su propio proyecto
empresarial.
En segundo lugar, el coste de abrir y cerrar una empresa es elevado. En la comparacin internacional se observa que el nmero de trmites administrativos
necesarios en Espaa para iniciar una actividad empresarial (10) es superior al
promedio de la UE-15 (7,6), y el coste de los mismos tambin resulta ser mucho
mayor tanto en trminos de tiempo, como de dinero. En este sentido, abrir una
empresa requiere un nmero de das (47) ms de dos veces superior a la media de
los pases de la UE (20,3), siendo adems necesario ms del doble de gasto, medido en relacin al PIB per cpita en Paridad de Poder de Compra (PPC). Del
mismo modo, las estadsticas del Registro de la Propiedad proporcionan una evidencia indirecta del coste de cerrar una empresa: existe una elevada proporcin
de empresas que deja de presentar sus estados contables (lo cual indicara que
dejan de operar) sin darse de baja en el Registro.
En tercer lugar, Espaa presenta una tasa de rotacin (suma de las entradas y
salidas de empresas en proporcin con las empresas existentes) un 15% inferior
a la de otros pases, a pesar de que el tejido empresarial se caracteriza por el reducido tamao de sus empresas (el 50% del empleo asalariado desarrolla sus actividades en empresas de menos de 20 empleados, frente al 37% en la UE-15).
Atendiendo a que la evidencia emprica sugiere una relacin negativa entre tamao y rotacin empresarial, nuestro dinamismo empresarial debera ser mucho
mayor para situarnos en niveles de rotacin empresarial comparables a los de la
UE. En este sentido, el siguiente grfico ilustra nuestra baja tasa de creacin de
empresas con respecto a Europa.
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Portugal
Francia
Finlandia
Paises
Bajos
Estados
Unidos
Dinamarca
Espaa
Italia
Alemania
Fuente: Banco de Espaa
En cuarto lugar, el nmero de empresas de base tecnolgica es reducido en nuestra economa. En

efecto, de acuerdo con el Directorio Central de Empresas (DIRCE), estas empresas representan nicamente el 1,8% del total. Adems, el porcentaje de nuevas empresas manufactureras de tecnologa alta y media-alta no alcanza el 1%. Este tipo de empresas se caracteriza por ser intensivas en
capital y presentar crecimientos de la productividad elevados, que es, precisamente, uno de los retos
de la economa espaola.
En quinto lugar, el gasto en innovacin no tecnolgica de las empresas espaolas representa un
porcentaje reducido de sus inversiones. La innovacin no tecnolgica (organizacin, procesos productivos, comercializacin, etc.) es tan importante como la tecnolgica y es fundamental para que
la empresa pueda absorber con garantas las diversas perturbaciones que soportan las economas
en la actualidad.
En sexto lugar, las nuevas empresas tienen una reducida probabilidad de crecer. El porcentaje de
nuevas empresas que alcanzan 20 o ms empleados y un crecimiento del 50% en la facturacin en
los cinco primeros aos de vida es muy inferior al de otros pases de la UE. Adems, aunque Espaa
es una economa muy abierta al exterior, de entre los tres millones de empresas, tan solo 30.000
realizan una actividad exportadora y, por tanto, es necesario aumentar la base exportadora, favoreciendo la internacionalizacin de las empresas.
Por ltimo, pero no por ello menos importante, existe una clara infrarrepresentacin de los colectivos de jvenes y mujeres en el mundo empresarial. De acuerdo con algunas estadsticas consultadas, la edad media de los socios de las empresas creadas en 1998 (ltimos disponibles) era 36 aos
y slo el 34% de los socios de esas empresas eran mujeres.
Objetivos
El objetivo principal es potenciar la iniciativa emprendedora en toda la sociedad. En particular, el Programa Nacional de Reformas se plantea como objetivo especfico acelerar el
ritmo de creacin de empresas en torno a un 25% (del 10% al 12,5%).
Aumentar la creacin de empresas innovadoras y de base tecnolgica. Este tipo de empresas son cruciales para elevar la productividad agregada y favorecer la competitividad de
nuestra economa.
Simplificar el entorno jurdico y administrativo en el que las empresas desarrollan su actividad. Esto redundar en una reduccin de los costes de creacin, gestin y destruccin de
empresas, tanto en trminos monetarios como de tiempo.
Potenciar la capacidad innovadora no tecnolgica y la adopcin de las tecnologas de la

comunicacin y de la informacin en todas las empresas, reforzando as los objetivos contenidos en el eje 4.
Aumentar la presencia internacional de las empresas espaolas. La diversificacin de riesgos de las empresas pasa, sin duda, por la ampliacin de sus mercados, en concreto de los
mercados exteriores. Esto es clave para aprovechar el dinamismo de determinadas reas geogrficas.
Estimular el crecimiento de las empresas y su competitividad. Esto permitir que las empresas aprovechen las economas de escala en la produccin y tengan acceso a los mercados
financieros organizados. Todo ello redundar en una reduccin de sus costes.
Medidas
Las principales medidas del Plan de Fomento Empresarial se agrupan en funcin de su carcter jurdico-administrativo, financiero, laboral, educativo y de fomento de la innovacin.
1. Medidas jurdico-administrativas
Extensin del mtodo de tramitacin telemtica existente para la Sociedad Limitada Nueva
Empresa (SLNE) a todas las sociedades de responsabilidad limitada (SL). La figura SLNE no
ha tenido la aceptacin esperada, probablemente debido a que todo su diseo gira en torno
a conseguir que la apertura de la empresa se realice en 48 horas. Esto obliga a restringir elementos importantes para una sociedad, lo que ha originado un cierto rechazo por parte de
los potenciales interesados. Sin menospreciar la importancia de la rapidez de los trmites, tan
importante o ms como el plazo de las 48 horas es la facilidad y unificacin de los trmites
administrativos, as como el asesoramiento que se recibe en el momento de crear una empresa. Por ello, se trata de extender las facilidades de la tramitacin telemtica a todas las SL.
Ampliacin de la red de PAITs (Puntos de Acceso e Inicio de Tramitacin). Los PAITs se

rigen por convenios con las CC AA y otras instituciones (ayuntamientos, asociaciones de
empresarios, etc) y sirven para facilitar la tramitacin administrativa de nuevas empresas por
medios telemticos. La Direccin General de la Pequea y Mediana Empresa instala y mantiene el software necesario y proporciona la formacin requerida, mientras que la institucin
colaboradora aporta un determinado tipo de asesoramiento al usuario (jvenes empresarios,
mujeres, etc.) y, por tanto, da un valor especfico a la red. La expansin de estos centros permitir atender un mayor nmero de solicitudes sobre creacin de empresas.
Creacin de las Oficinas Integradas de asistencia al ciudadano. Se desarrollar un nuevo sistema integral de asistencia al ciudadano y, dentro de l, se incorporar la gestin de trmites y ayudas a las empresas. Este proyecto integrar las actuales VUEs (Ventanilla nica
Eje del Programa Nacional de Reformas: Plan de Fomento Empresarial 97
Empresarial), que ahora estn en las Cmaras de Comercio, ampliando los servicios que
presta y lo extender a otras localizaciones geogrficas, reduciendo los costes unitarios
mediante la utilizacin de mtodos telemticos.
2. Medidas financieras
Ampliacin de la Lnea ICO-PYME. Esta lnea, que financia proyectos de hasta 1,5 millones de euros, es probablemente el instrumento ms popular de apoyo financiero a la pequea y mediana empresa y con ms posibilidades, por tanto, de generar un efecto directo sobre
el crecimiento y la modernizacin de las empresas.
Tratamiento ms favorable a las empresas que soliciten un prstamo ICO-PYME y cuenten

con un aval de una Sociedad de Garanta Recproca (SGR). Estas entidades financieras avalan los prstamos que solicitan sus socios permitiendo, por tanto, reducir el coste de la financiacin ajena.
Articulacin de una nueva lnea ICO para medianas empresas para proyectos de inversin de
entre 1,5 y 4 millones de euros. Esta lnea permitir movilizar fondos para las medianas
empresas en unas condiciones, especialmente de plazos y carencia, no disponibles en el mercado, o disponibles a un coste mucho ms elevado.
Mejora sustancial de la lnea ICO de internacionalizacin. Esta lnea debe servir para financiar a las empresas espaolas que quieran establecer una infraestructura comercial en el exterior o iniciar procesos exportadores. Hasta el momento, ha tenido una escasa demanda debido a su intermitencia, por lo cual se revisarn algunos de los parmetros para su concesin.
Mejora de la lnea ICO de microcrditos (prstamos hasta 25.000 euros). Estos crditos son
atractivos para el pequeo emprendedor, ya que no exigen la presentacin de garantas por
el prestatario y se discrimina positivamente en su eleccin a favor de determinados colectivos
(jvenes, mujeres, desempleados e inmigrantes). En el nuevo planteamiento, las cajas de ahorros ya se han comprometido a crear una unidad de validacin, apoyo y seguimiento de los
proyectos al margen de la red comercial, que acte tambin como tutoras activas, lo que le
da un mayor valor a la iniciativa. Esta actuacin puede ser extendida a otras instituciones
financieras.
Habilitacin de una lnea ICO de emprendedores. Esta iniciativa supondr un planteamiento similar al anterior, pero sin discriminacin positiva a favor de ningn tipo de colectivos.
Desarrollo de una Red Nacional de Business Angels que permita el contacto y la cooperacin entre las redes existentes en el mbito autonmico. Los Business Angels son personas fsicas que toman parte del capital social (y, por tanto, participan en la toma de decisiones) en empresas con elevado potencial de crecimiento en distintas fases de desarrollo.
3. Medidas educativas
Reforma del Estatuto del Profesor Universitario, para que pueda participar en proyectos
empresariales, permitiendo as avanzar en el campo de la Universidad emprendedora. Se
trata de reforzar y extender una lnea de actuacin que el Gobierno ya ha iniciado y que permite a los funcionarios de centros de investigacin participar en estos proyectos.
Reforma de los planes de estudio, tanto en universidades como en Formacin Profesional y

Educacin Secundaria, para que los estudiantes conozcan el entorno empresarial y lo reconozcan como un activo profesional, incluyendo la puesta en valor del fracaso empresarial
hasta ahora con bajo reconocimiento social.
Creacin del Fondo de Fondos de capital-riesgo del Centro de Desarrollo Tecnolgico

Industrial (CDTI). La idea es inducir a que los fondos de capital-riesgo inviertan en proyectos empresariales en fases de semilla y arranque.
Bonificacin de las cotizaciones sociales del personal investigador. A diferencia de las ayudas
pblicas a la I+D a travs de las deducciones fiscales en el Impuesto de Sociedades, estas bonificaciones pueden aplicarse con independencia de si la empresa tiene prdidas o beneficios,
algo especialmente importante en los primeros aos de vida de la empresa.
Ampliacin de la lnea de prstamos participativos a empresas innovadoras y de base tecnolgica. Los prstamos participativos son un instrumento financiero intermedio entre un crdito puro y el capital social de los accionistas de una empresa. Su principal ventaja reside en
que el tipo de inters asociado es variable y est vinculado al rendimiento de la empresa.
Mejora del sistema de transferencia de tecnologa a empresas, prestando especial atencin

al conjunto de Centros Tecnolgicos.
Adopcin de un programa de estmulo a la innovacin empresarial en reas no tecnolgicas,

que incluya el apoyo a clusters empresariales intensivos en conocimiento, en cooperacin con
las CC AA.
5. Medidas laborales
Bonificacin de las cotizaciones sociales para el empleo generado en empresas creadas por
jvenes y mujeres.
Refuerzo de la medida de capitalizacin de la prestacin por desempleo en modalidad de

pago nico. As, se permitir capitalizarla tambin a los trabajadores temporales de cooperativas y sociedades laborales que vayan a incorporarse como socios trabajadores, siempre
que no hayan tenido una relacin laboral de ms de 24 meses con estas empresas.
Eje del Programa Nacional de Reformas: Plan de Fomento Empresarial 99
4. Medidas para fomentar la innovacin
www.camaras.org
902 10 00 96
www.mec.es
Cmaras de Comercio
902 10 00 96

Emprendedor

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Fomento del Espritu

Fomento del Espritu

Cmaras de Comercio y Ministerio de Educacin y Ciencia

5.1. El espritu emprendedor en

3.1. Algunos datos sobre el espritu

3.2. El caso de Espaa

Polticas de referencia para el fomento

El espritu emprendedor en la escuela

5.2. El espritu emprendedor

5.3. El espritu emprendedor

Algunas experiencias y buenas

6.1. Experiencias en la enseanza

6.5. Materiales comunes y otras

Ideas fuerza para desarrollar el espritu emprendedor

Fomento del Espritu Emprendedor. ndice

Qu se puede hacer? Algunas propuestas

8.1. Generacin de conocimiento

8.2. Establecimiento de un marco normativo adecuado

8.3. Fomento de la cooperacin entre la escuela y la empresa

8.4. Diseo de nuevos contenidos y metodologas, y desarrollo

8.5. Sensibilizacin y formacin al profesorado, y refuerzo

8.6. Dotacin de los recursos tcnicos y financieros necesarios

8.7. Promocin del espritu emprendedor entre la sociedad

8.8. Creacin de redes

Listado de participantes en el Foro de 2004, en

Eje 7 del Programa Nacional de Reformas:

Para las Cmaras de Comercio

tido esencial es la promocin

es un placer contar con la juven-

econmica del territorio en el

tud. Porque transmite optimis-

que operan: comarcas, provin-

mo, porque entre los jvenes

cias o comunidades autnomas.

de hoy en da estn los lderes

futuro, porque tenemos la oportunidad de unir dos estrategias

Las Cmaras de Comercio son

venimos trabajando desde hace

organizaciones a caballo entre lo

tiempo: el fomento del espritu

pblico y lo privado cuyo come-

Las Cmaras de Comercio ponen en marcha ms de 5.000 acciones formativas al

Fomento del Espritu Emprendedor. Prlogo

cin del profesorado orientados a su acercamiento a la empresa, y con el doble

pleo e incluso por la creacin de empresas de un cierto tamao.

gran empresa y el sector pblico fueron potentes motores de la creacin de empleo

Una puesta en comn de reflexiones individuales evita fracasos,

En 2004 se hizo pblico un primer documento, cuya elaboracin arranc de un

El proceso de trabajo seguido en 2004 se concret en los siguientes

Bsqueda y sistematizacin documental.

Seleccin de los componentes del foro de debate entre personas con

Direccin de centros educativos.

Gestin de proyectos de formacin/empleo, incluido el autoempleo.

Gestin administrativa de la educacin.

Diseo o direccin de proyectos formativos empresariales con perspectiva de gnero.

Diseo y envo previo de un cuestionario de referencia (ver Anexo 2),

Fomento del Espritu Emprendedor. Planteamiento metodolgico 10

Recepcin y anlisis previo de las cuestiones contestadas.

Recepcin de comentarios a la propuesta borrador.

Elaboracin de una nueva versin de la propuesta.

Elaboracin de una edicin reducida del texto final.

Remisin de la propuesta al Ministerio de Educacin y Ciencia (MEC), inmediatamente

2. Apoyo al desarrollo del espritu empresarial en la escuela

El proceso de trabajo seguido en 2005 se resume, as, en los siguientes pasos: