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Instituciones Propias de Cyl
Instituciones Propias de Cyl
El Consejo Consultivo de CyL. Ley 1/2002, 9abrsede oficial en ; Pza de la Catedral, 5 - Zamora
Es el rgano superior de consulta de la Junta y de la Administracin de la Comunidad Autnoma y desarrolla su actividad con total
autonoma para garantizar su objetividad e independencia. En su ley,se recogen sus func reg jurdico - organizac
No est integrado en ninguna de las Consejeras u otros rganos o entidades de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len ni en ninguna
otra Institucin Autonmica. Est adscrito presupuestariamente a las Cortes de Castilla y Len.
Ejerce sus funciones con autonoma orgnica y funcional con el fin de garantizar su objetividad e independencia. Los asuntos sometidos a dictamen
del Consejo Consultivo no podrn remitirse para su informe post a ningn otro rgano o institucin de la Comunidad ni de las E.Locales de su territorio.
Dichos asuntos tratan, entre otros, sobre:
recursos de inconstitucionalidad,
contratacin administrativa,
Su func no supone una duplicidad rspecto de la realizada por el C de Estado, puesto que no slo sustituye al C de Estado en CyL, sino que adems
ejerce cmpetencias que en su momento no eran desempeadas por aqul, lo que se traduce en un plus de garanta para los castellanos y leoneses.
Toda su actividad se rcoge en la MEMORIA ANUAL Q APRUEBA EL PLENO de la Institucin, y que el Pte presenta ante la Cmisin correspond de las
Cortes de Castilla y Len.
El Consejo Consultivo estructura sus funciones en torno a dos tipos de consultas:
Preceptivas, asuntos que necesariamente deben ser consultados por la Admn Autonmica, siendo preceptivo el dictamen, tienen una
especial trascendencia o repercusin.
Facultativas, quellas que le dirigen los Presidentes de la Junta y de las Cortes regionales en asuntos que, no
Tb las Corporaciones locales estn obligadas a recabar el dictamen del Consejo en los asuntos en que venga establecido preceptiva/ en las
Leyes y pueden formular consultas cdo lo acuerde el Pleno por la importancia del asunto de que se trate y el Consejo as lo considere.
El Consejo Consultivo est compuesto por dos tipos de Consejeros: los electivos, cuyo nm es de cinco, de los que tres son
designados por las Cortes de CyL y dos por la Junta, y los natos, que son tdos los expresidentes de la Junta, que gocen de la
condicin de ciudadanos de Castilla y Len. Su Presidente ser elegido por el propio Consejo entre los miembros electivos.
El Consejo Consultivo acta en Pleno y en dos Secciones (Primera y Segunda).
El Pleno est integrado por el Presidente, los Consejeros electivos y los Consejeros natos. Acta como secretario del Pleno, con voz pero sin voto, un
funcionario del Consejo designado por el Presidente. Corresponde al Pleno emitir dictamen sobre los siguientes asuntos:
1.
2.
Anteproyectos de reforma del EA elaborados por la Junta, cn carcter prvio a su toma en cnsideracin
Proposiciones de reforma EA que afecten a la protecc y desarrollo de los ds y dberes de los castellanos y leoneses, con carcter previo a su
toma de consideracin.
3.
4.
Anteproyectos de Ley.
5.
Recursos de inconstitucionalidad, cn carcter previo a su interposic x la Junta, sin sperar ala emisin dl informe xa acudir al TC.
6.
y conflictos de cmpetencia c/ carcter previo a su interposic por la Junta, sin que sea preciso esperar a la emisin del informe para acudir al
TC.
Cada una de las Secciones est integrada por el Presidente y todos los Consejeros (segn el Acuerdo de 6 marzo de 2014, del Pleno del C Cnsultivo).
Acta cmo secretario de las Secciones, con voz pero sin voto, el secretario del Pleno. Corresponde a las Secciones emitir:
Podrn constituirse comisiones o ponencias sobre asuntos grales o mat especficas, cuando as lo acuerde el Pleno: Los Letrados del C desarrollan
las funciones de estudio, preparacin y redaccin de las ponencias de dictamen que se les encomienden.
Todo el personal del C, func, laboral y eventual, est obligado a guardar secreto sobre las ptas y acuerdos adoptados mientras los
asuntos no hayan sido resueltos y, siempre en cualquier caso, sobre las deliberaciones habidas y los pareceres y votos emitidos.
PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN DE DICTMENES
El dictamen del Consejo Consultivo se inserta en el seno de un p ms amplio como un informe especial/ cualificado que ha de solicitarse drante su
tramitacin, si bien las consultas que formulen deben ajustarse a ciertas normas procedimentales.
a) Solicitud de dictamen
b) Admisin a trmite de la consulta
c) Turno de ponencia
d) Aprobacin del dictamen
e) Plazo para la emisin del dictamen
f) Remisin del dictamen
g) Frmula de promulgacin o resolucin que se dicte
h) Comunicacin al Consejo Consultivo de la decisin adoptada
i) Recopilacin y publicidad de los dictmenes
licenciados en Derecho con +10 aos de dedicac a func/actividad prof de contenido jurdico (Excepcional/, el Rglamento
Orgnico podr contemplar la posibilidad de acceso a condic de Consejero,otros titulados sup que, aun no siendo
licenciados en D, acrediten reconocida cmpetencia rlacionada c/func del Consejo).
ao desde la fecha de cese cmo Pte de la Junta. Dentro de ese plazo, debern:
notificar su disposicin a integrarse en el C y
formular declaracin de no estar incursos en causa de incompatibilidad.
El plazo de incorporac se interrumpir, a peticin dl interesado, en el caso de que ste accediera a un cargo pb.
El mndato de los m. natos ser, c/ carcter gral, ininterrumpido hasta los setenta aos.
Si ostentando la condic de Cnsejero se accediera a cargo pb, prvia comunicac y acreditac de tal circunst, el mndato qedar en suspenso,
pudindose incorporar en el plazo mx de tres meses desde la fecha del cese en el cargo pblico.
Artculo 8. PRESIDENTE DEL CONSEJO Consultivo.
1 Ser nombrado por las Cortes CyL por MA, a pta del Pleno del C de entre sus miembros electivos. En caso de vacante o
ausencia del Pte, ejercer sus func el Consejero electivo ms antiguo, y si concurriesen varios de la misma antigedad, el
de mayor edad.
2 El mndato del Pte tendr la = durac que el de los Consejeros(4aos). El Pte solo podr ser reelegido para un 2 mandato.
2 Los miembros del C Consultivo podrn optar ntre desempear sus func en rg de dedicac exclusiva o parcial,
dbiendo garantizar en todo caso la plena disponibilidad para :
cumplir sus deberes con puntualidad y eficacia,
su imparcialidad e independencia en el cumplimiento de sus func pblicas.
EL PTE DEL C CNSULTIVO dsempear su cargo con Dedicac Exclusiva. Solo podr dsempear sus func en rg de dedicacin parcial previa
autorizacin del Pleno del Consejo Consultivo.
3 LOS MIEMBROS DEL C CONSULTIVO en rg de dedicacin exclusiva no podrn ejercer, por s mismos ni x sustitucin, ninguna
otra actividad prof, mercantil, industrial o laboral, pb o privada, por cuenta propia o ajena retribuida mediante sueldo,
arancel, honorarios, cmisin o otra forma qno sea la admn de su propio patrimonio. No obstante, sern compatibles las
actividades de produccin y creacin literaria, artstica, cientfica, tcnica o investigadora, y las publicaciones derivadas de aqullas, as
como la colaboracin y la asistencia ocasional como ponente a congresos, seminarios, jornadas de trabajo, conferencias o cursos de
carcter profesional, siempre que no sean consecuencia de una relac de empleo o de prestac de servicios o supongan un menoscabo del
estricto cumplimiento de sus deberes. El rg de incompatibilidades de los miembros del C con dedicacin parcial ser el
que les corresponda por razn de su otro cargo o actividad, y en todo caso dentro de los lmites fijados en el apartado 1 de
este artculo.
4 Ls Consejeros electivos q incurran en incompatibilidad apreciada por las Cortes CyL sern cesados. En el caso de los
Consejeros natos, apreciada la incompatibilidad por el Pleno del Consejo Consultivo, sta llevar aparejada la suspensin
de su condic de miembro del mismo hasta que dicha incompatibilidad desaparezca.
5 El Pte del C Consultivo q desempee sus func en rg de dedicac exclusiva percibir LAS RETRIBUCIONES que se
fijen anualmente en la Ley de Presupuestos de CYL, sin que, en ningn caso, puedan superar las retribuc stablecidas para
el Pte de la Junta. En el caso de no ejercer su actividad en rg de exclusividad, percibir las dietas e indemnizaciones que
en su reglamento de organizac y funcionam se establezcan, teniendo como lm anual, 1/3 de las retribuc fijadas en los
Presupuestos CyL xa el dsempeo dl cargo de Pte dl C Cnsultivo en dedicac exclusiva.
6 Las retribuciones de los Consejeros del C Consultivo en rg de dedicacin exclusiva sern las que se fijen anualmente en
la Ley de Presupuestos de CYL, sin que, en ningn caso, puedan superar las establecidas para los Consejeros de la Junta .
En el caso de no ejercer su actividad en rg de exclusividad, percibirn las dietas e indemnizaciones que en su reglamento
de organizac y funcionam se establezcan, teniendo como lm anual, 1/3 parte de las retribuc fijadas en los Presupuestos CyL para el
desempeo del cargo de Consejero en rg de dedicacin exclusiva .
7 Los miembros dbern abstenerse o podrn ser rcusados cdo concurra alguna de las causas previstas en las normas
reguladoras del LRJAPyPAC y en todo caso se abstendrn de dictaminar sobre cualquier acto o expediente en que hayan
intervenido.
Artculo 12. PRDIDA DE LA CONDICIN DE CONSEJERO.
1. Por las siguientes causas:
1. Por fallecimiento.
2. Por renuncia.
3. Por extinc del mandato al expirar el pzo, sin perjuicio de su posible reelecc
4. Por incapacidad por decisin judicial firme.
5. Prdida de la condic poltica de ciudadano de CyL
2. (Si se produce alg de los supuestos nm 1. a 5.dl apartado ant, el Pte del C cnsultiv lo comunicar al Pte de las Cortes CyL para
que por ste se proceda a formalizar el cese del Cnsejero y a la puesta en marcha del p regulado en el apartado 3 de este art).
6. Por inhabilitac para el ejerc de los ds polticos declarada por decisin judicial firme.
7. Por condena, en sentencia firme, a causa de delito.
( Corresponde al Pleno del C Consultivo decidir, por MA, el cese de sus miembros en las causas 6. y 7. del apartado anterior, atendiendo a la
gravedad de los hechos y, en su caso, a la ntza de la pena impuesta. Comunicada la decisin al Pte de las Cortes de CyL, ste proceder a
formalizar el cese del Cnsejero y puesta en marcha del p para su sustitucin del apartado 3 de este artculo.
8. Por incumplim de las obligaciones del cargo apreciado por las Cortes CyL.
9. Por incompatibilidad sobrevenida apreciada x Cortes de CyL en los trminos previstos por el artc anterior.
( La prdida de la condic de miembro del C por las causas 8 y 9, ser declarada por el Pleno de las Cortes CyL, por may de 3/5, en sesin
convocada al efecto, a la que el Consejero podr asistir y uso de la palabra antes de la votacin. La iniciativa para el debate corresponder al
Presidente de las Cortes, a dos Grupos Parlamentarios o a una 1/5 de los Procuradores.
3. Para vacantes, se cubrirn por el sist en presente ley xa la elecc de Consejeros y por el tiempo rstante que le quedara al
sustituido.
Artculo 13. RGLAMENTO DE ORGANIZAC y funcionamiento.
El Pleno del C Consultivo elaborar el proyecto de reglamento, aprobado por la Mesa de Cortes de CyL siempr qse ajuste a lo establecido en
la ley.
Artculo 14. MEDIOS MAT Y PERSONALES.
1 Dispondr de los medios mat y prsonales ncesarios de acuerdo c/ las previsiones cntenidas al efecto en el Presupuesto de
las Cortes CyL.
2 Anual/, el Pleno dl C elaborar un anteproyecto de Presupuesto, ser remitido a la Mesa de las Cortes CyL para su
aprobac, si procede, e incorporacin a la seccin de las Cortes CyL de los Presupuestos Grales de la CA.
3 La plantilla de prsonal ser remitida a la Mesa de Cortes CyL, para su aprobac, si procede. En la plantilla se dterminarn
LOS PUESTOS a dsempear por el prsonal a su servicio y contendr los datos exigidos en la legislacin de la func pb de
la CA. El pers al servicio del C Consultivo tendr la condic de funcionario, laboral o eventual. Al funcionario se le aplicar el
rg gral de los funcis de carrera de la Admn de la CA. Al eventual y laboral, aplicable dicho rg jurdico en lo que sea
adecuado a su condicin.
4 LOS PUESTOS DEL C RSERVADOS A PERS FUNCI, se cubrirn, preferente/ x concurso, entre funcis de los cuerpos o
escalas equivalentes de Admn de CyL o cualq otra A.P, Entidad, Institucin u Organismo Pb.
5 La cnvocatoria y resoluc de los ps de selecc y PVS, y la extincin de la relacin de servicios, corresponder al Pleno del
Consejo.
6 CONCEPTOS Y CUANTAS RETRIBUTIVAS DEL PERSONAL al srvicio del C sern los que se stablezcan anual/ para el
prsonal al servicio de la Admn de la CA.
Artculo 15. ELABORACIN DE LOS DICTMENES.
Para la cnfeccin de las ponencias de dictamen, los Cnsejeros tendrn el auxilio del pers tcnico del C. Los letrados del C desarrollarn las
func de estudio, preparac y redacc de aq ponencias qse les encomienden. Pero, la rsponsabilidad crresponder ntegra y exclusiva/ a los
miembros del C.
Artculo 16. APROBACIN DE LOS DICTMENES.
1 Los acuerdos del C se adoptarn por MA de votos asistentes. En caso de empate, decidir el Pte con su voto de calidad.
2 Quienes discrepen del acuerdo, podrn formular voto particular escrito, que se incorporar al dictamen.
Artculo 17. PLAZOS DE LOS DICTMENES.
1 El Consejo deber emitir su dictamen en el pzo de 20 das desde la recepcin del expediente.
2 Pero el rg solicitante podr instar la reducc dl plazo siempre y cdo justifique la urgencia . La reduc ser acordada por Pte dl
Consejo Consultivo, en cuyo caso el plazo no inferior a diez das.
3 En caso de ncesidad apreciada por el Pte del Cnsejo Consultivo, ste podr acordar la ampliacin del pzo ordinario en
veinte das, salvo en los casos en que se haya solicitado la reduccin de conformidad con el apartado anterior.
4 El incumplim de los pzos anteriores dar lugar a exigencia de rsponsabilidad en los trminos que establezca el Reglamento
orgnico.
Artculo 18. DOCUMENTACIN.
1
A la peticin de dictamen deber acompaarse toda la documentacin correspond a la cuestin planteada.
2
Si el C Consultivo estimase incompleto el expte , podr solicitar ctos antecedentes e informes estime ncesarios. En este
caso, quedar en suspenso el pzo para la emisin del dictamen hsta la recepc de los documentos.
3
El C puede invitar a informar ante l, por escrito u oral/, a las organizac/prsonas con cmpetencia tcnica en las cuestiones
relacionadas c/ los asuntos sometidos a consulta.
Artculo 19. PLENO DEL CONSEJO.
1 Corresponde al Pleno emitir dictamen sbre asuntos cmprendidos en apartados a), b), c) y e) dl art 4.1 de esta Ley, y a las
Secciones sobre los restantes: En caso de dictmenes facultativos, la cmpetencia es de la Seccin correspond por rzn de
la mat. No obstante, cdo la importancia del asunto lo requiera y as lo solicite el rgano consultante, el Presidente del
Consejo podr determinar que el dictamen se emita por el Pleno.Corresponde igualmente al Pleno la aprobacin de la
Memoria Anual del Consejo Consultivo.
Artculo 20. SECCIONES DEL CONSEJO.
1 El C Cnsultivo, salvo para los asuntos q son cmpetencia del Pleno, funcionar a travs de Secciones.
2 El Reglamento Orgnico determinar el nm de Secciones, los Consejeros que las integran, y la distribuc de los asuntos
entre las mismas, procurando la homogeneidad de las materias atribuidas a cada una.
3 Cada Seccin estar presidida por un Consejero con la asistencia de un letrado.
Artculo 21. FUNCIONES DE SECRETARA.
1 Las func de scretara dl Pleno y Secc sern ejercidas por quien dsigne el Pte, de entre el pers al servicio del C. Sus
funciones son:
a Asistir a las reuniones, con voz pero sin voto.
b Efectuar la convocatoria de las sesiones por orden del Presidente, as como las citaciones a los miembros.
c Rcibir los escritos y docum de los q debe cnocer el Pleno o las secciones, as cmo los actos de comunicac entre Pleno y sus
d
e
f
g
2
miembros.
Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.
Ordenar y custodiar la documentacin del Pleno y las secciones.
Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.
El desempeo de estas funciones no conllevar la percepcin de retribuciones, dietas o indemnizaciones.
DA primera.
Las disposic y resoluc sbre asuntos en los q sea preceptivo el dictamen dl C , expresarn la frmula ... de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo cdo se
dicten conforme al dictamen de aqul, o la frmula ... odo el Consejo Consultivo en caso contrario.
DA segunda.
A los efectos de esta Ley se considerarn Ptes de la CA aquellos que hubiesen resultado investidos desde la primera legislatura de las Cortes de Castilla y Len.
El plazo de un ao para incorporacin al C Consultivo no ser de aplicac a quien hayan ostentado la Presidencia de la Junta con anterior a la entrada en vigor de esta Ley.
DA tercera.
En el pzo mx de 6 meses dsde la entrada en vigor de esta Ley, sern dsignados los Cnsejeros del C Consultivo, por el p y requisitos establecidos en la misma.
DF primera.
En defecto de normas especficas de desarrollo de esta Ley, y en todo lo que sea compatible con la misma, sern de aplicacin al p de eleccin por las Cortes CyL, de los
Consejeros a los que se refiere el art 7.2 las disposic procedimentales fijadas en la Ley 7/1987, 8 de may, por la que se regula el p de designacin de Senadores
representantes de la CA.
DF segunda. (Suprimida)
DF tercera.
Esta Ley entrar en vigor a los veinte das desde su publicacin en el BOCYL.