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juangabrielTokatlianignacioramonetRenaudEgreteauSergeHalimi
el dipl, una voz clara en medio del ruido
diciembre 2015
www.eldiplo.org
Dossier
nueva
derecha?
Los primeros pasos de Mauricio Macri
apuntan al cambio. Cul ser el tono
ideolgico del nuevo gobierno?
Eitan Abramovich/AFP
Tras los atentados en Pars, las principales potencias ratificaron su voluntad de acabar
con la organizacin que controla parte del territorio de Siria e Irak. Pero enfrentar al
Estado Islmico exige una coordinacin geopoltica que parece difcil de alcanzar.
2|
Buda
por Jos Natanson
|3
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noviembre de 2015 fue de
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Dossier
Nueva
derecha?
Algunas razones
del sismo electoral
por Ignacio Ramrez*
as metforas y las analogas son habituales colaboradoras de la comprensin. Propongo entonces invocar una analoga, elecciones presidenciales de Chile en 2009, para
alumbrar explicaciones de la derrota del Frente para la Victoria, y sugiero evocar la imagen de un sismo para encontrar pistas de las races
subterrneas y las prolongaciones del cambio.
La democracia no es una ciencia exacta y encierra,
muchas veces, paradojas aritmticas; un ejemplo en
curso: la diferencia en votos ms chica de nuestra historia electoral (sismo de 2,8) posiblemente produzca uno de los cambios ms importantes en la superficie sociopoltica de Argentina. A partir del 11 de diciembre la poltica argentina transcurrir a travs de
nuevas escenas, lenguajes y actores. El cambio, tan indeterminado como irreversible, es la ley de gravedad
de las prximas horas. Precisamente su intrnseca indeterminacin constituye uno de los rasgos esencia-
22-11-15 (Cambiemos/AFP)
haba elegido a un candidato ms centrista que el perfil de liderazgo encarnado por Bachelet y, asimismo,
la centro-derecha haba escogido a un candidato ms
moderno, Sebastin Piera, de nulos o escasos vnculos con los valores y reivindicaciones asociados con el
perodo pinochetista (su credencial de salud ideolgica descansaba sobre su opcin por el recordado
No en el plebiscito que re-inaugur la democracia
chilena). Otra interseccin transandina: el paraguas
semntico de la alternativa electoral que encabez Piera se llam Coalicin por el Cambio.
La composicin del cuadro, y del parentesco de familia, requiere dos elementos adicionales: el oficialismo haba sufrido un importante desprendimiento
(Marco Enrquez-Ominami) que no slo adelgazaba
el volumen poltico de la Concertacin sino que adems incorporaba al mercado electoral una alternativa que canibalizara adhesiones con la candidatura de Eduardo Frei. Aqu la analoga es casi perfecta:
Enrquez-Ominami reclut el 20% de los votos, casi el
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Nihilismo
Nihilismopoltico
poltico
40
Grado
frase:Todos 20
Gradode
deacuerdo
acuerdocon
con la
la siguiente
siguiente frase:
Todos los polticos son iguales
0
los polticos son iguales (septiembre de 2015)
De acuerdo 80
33,5%
60
Cambiemos acept
la gravitacin de un
clima ideolgico
kirchnerista
y adapt
explcitamente su
discurso.
Clima ideolgico
ideolgico
Clima
Opinin sobre
acercatemas
de temas
puntuales
Opinin
puntuales.
xxxxxxxxxxxxxx
Sobre
(sobreeleltotal
totalde
deencuestados.
encuestados)
Intervencin del Estado en la economa
Cun activa debe ser?
10%
71,4%
18,6%
Muy/bastante
activa
Poco/nada No
sabe
activa
Continuidad
Continuidadvs.
vs.cambio
cambio
Motivacindel
delvoto
votoen
enlalaeleccin
eleccinpresidencial
presidencial
Motivacin
Datos de
de noviembre
noviembrede
2015
(datos
2015)
100
En desacuerdo
61%
Cambistas
48%
Fuerte
cambio de
modelo
19,3%
13,8%
No
No sabe
40
20
0
100
Continuistas
48%
80
60
No sabe
5,5%
40
20
0
No sabe
4%
28%
Mismo modelo
pero con cambio
de estilo
20%
Mismo modelo
y estilo de
gobierno
47,6%
37,8%
14,6%
Igualdad
Libertad
No sabe
Poltica exterior
Con qu pases o regiones Argentina debe llevarse mejor?
46,9%
35%
18%
Amrica Latina
EE.UU. y Europa
No sabe
Fuente: Ibarmetro
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Dossier
Nueva
derecha?
Para empezar, tal vez convenga intentar comprender cmo ven y entienden el mundo Mauricio
Macri y su partido.
Antes que en materia econmica, Mauricio Macri aport definiciones sobre poltica exterior: acercamiento a la Alianza del
Pacfico, firma de un TLC entre el Mercosur y la UE y mejores
relaciones con EE.UU., entre otras rupturas con el kirchnerismo.
El mundo
segn el PRO
por Federico Vzquez*
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plejo donde tienen cabida, por ejemplo, la confluencia productiva de la industria automotriz, la
administracin del comercio y el cuidado de los
mercados internos frente a las exportaciones de
otras regiones, la Alianza del Pacfico es todo lo
contrario: un mecanismo de integracin hacia
afuera, una plataforma internacional para la colocacin de productos primarios fuera de la Alianza
y sin ninguna proteccin para proyectos de industrializacin local.
No sera descabellado que el gobierno de Macri
encuentre aliados en el Mercosur para esa nueva
hoja de ruta. Los gobiernos de Uruguay y Paraguay,
crticos entendibles de un Mercosur que no suele hacerse eco de sus demandas, pueden ver en el
nuevo gobierno argentino a alguien ms permisivo para jugadas como la de Tabar Vzquez en el
2006, cuando explor la posibilidad de firmar un
TLC en soledad con Estados Unidos.
Ahora, el peligro de este juego ideologizado e
inconsulto con Brasil es que puede romper la regla
ms valiosa y no escrita del proceso de integracin
que reza que no puede haber divergencias ms
all de las propias bilaterales entre los dos socios
estratgicos frente a un tercero.
Macri tambin avis que intentar acelerar el
demorado acuerdo entre el Mercosur y la UE. Aqu
tambin habra una ruptura con la gestin anterior.
Si bien el Mercosur viene negociando desde hace
aos una postura en comn para llevar una propuesta a la UE, el gobierno argentino, sin decirlo en
voz alta, siempre fue el ms cuestionador del posible TLC dentro del bloque.
El fin de la apuesta multipolar?
An con menos definiciones, se esperan cambios en
la relacin de Argentina con dos socios nuevos:
China y Rusia. En ambos casos, se trata de pases con
los que en los ltimos aos el gobierno argentino
construy una alianza no slo comercial, sino tambin poltica, al calor del nacimiento de los BRICS y
cierto auge glamoroso de un mundo por fuera de la
hegemona tradicional de Occidente.
Si bien el vnculo comercial con China se volvi
decisivo cuando el precio de las materias primas
as lo dispuso, el segundo gobierno de Cristina fue
ms all y busc que la alianza con China pasara a
ser estratgica integral. El ttulo vino acompaado de diversos acuerdos gubernamentales para
compras millonarias en maquinaria ferroviaria y
hasta de un prstamo financiero para mejorar las
reservas del Banco Central, el famoso swap chino.
Es decir, China se convirti en un socio ms complejo desde una posicin asimtrica, claro est
que un mero destino de contenedores de soja.
En el caso de Rusia, si bien el intercambio comercial creci en estos aos sin que llegue a ser definito-
rio, el ltimo tramo del gobierno de Cristina Fernndez fue muy activo en la bsqueda de financiamiento para obras de infraestructura. As lo ilustran los
acuerdos para construir una represa y una central hidroelctrica para la provincia de Neuqun, y en estado
ms incipiente, el proyecto para la construccin de la
sexta central nuclear del pas. Si bien Macri no se pronunci concretamente
sobre estos temas, los asesores energticos del nuevo presidente ya avisaron
que posiblemente revisen
estos acuerdos.
Habra que agregar otro
dato: el secretario de Relaciones Internacionales del
PRO, Fulvio Pompeo, dijo
que no tena sentido tener
un Ministerio de Malvinas, en alusin a la Secretara de Estado a cargo de
Daniel Filmus, dedicada a
seguir el tema del reclamo
territorial frente a Gran Bretaa. En este sentido, si bien
se descarta un cambio abrupto en la posicin argentina, tambin es esperable un acercamiento con Londres,
bajndole el tono al conflicto. Incluso ms: siguiendo al
mismo funcionario macrista, la ptica del gobierno del
PRO podra volcarse a una cooperacin con los isleos
y el gobierno local, en funcin de lograr acuerdos sobre
la explotacin de recursos. A fin de cuentas, un retorno
moderno al esquema de seduccin que estuvo vigente
durante el gobierno de Menem.
Todas estas modificaciones, tal vez pequeas individualmente, marcan una clara coherencia ideolgica en todos los temas. El gobierno del
PRO parece estar diciendo que tendr en la poltica
exterior un sello de su visin del mundo. El nombramiento como canciller de Susana Malcorro, ex
CEO de IBM y Telecom y miembro destacada de la
estructura de la ONU, tambin seala un retorno
al mundo, en trminos de una mayor confluencia
con los intereses de Estados Unidos y Europa.
A diferencia de otras reas de gobierno muy sensibles para los ciudadanos argentinos, un cambio en
la poltica exterior del pas puede hacerse sin pagar
mayores costos internos. Tal vez eso hayan pensado el PRO y Macri; marcar una clara diferencia con
el gobierno anterior y, todava ms importante, dar
seales inequvocas a ciertas potencias mundiales
y crculos de poder financiero internacional acerca de dnde estar parada Argentina durante los
prximos cuatro aos. g
Macri tambin
avis que
intentar acelerar
el demorado
acuerdo entre el
Mercosur y la UE.
*Periodista.
8|
Dossier
Nueva
derecha?
Volver
por Toms Lukin*
Emiliano Lasalvia/AFP
riesgo legal para los bancos de inversin extranjeros dispuestos a prestar y para las multinacionales
con inters por adquirir empresas argentinas.
A las premisas iniciales se suma una advertencia. La solucin del conflicto con los buitres
no ser inmediata. La ingeniera financiera bajo anlisis contempla entregar un paquete de bonos en dlares por una suma que oscila entre 10
y 22 mil millones de dlares. Relevante en ambos extremos, la cifra final depender no slo de
las condiciones financieras del acuerdo sino del
nivel de adhesin que logre. En este sentido, el
principal desafo de la negociacin reside en la
atomizacin y heterogeneidad de los holdouts,
los acreedores en poder del 7,6% de los pasivos
todava en default. Si se pretende garantizar un
cierre integral del conflicto, el acuerdo deber
incluir no slo a los litigantes buitre sino a la mayor parte posible de ese universo de tenedores de
bonos que rechazaron las reestructuraciones de
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De hecho, los colaboradores del ministro Axel Kicillof aseguran que esas declaraciones fortalecieron el poder buitre para rechazar las condiciones
justas, equitativas y sustentables que planteaba
el gobierno. Tal vez por eso, durante el ltimo tramo de la campaa los referentes econmicos del
PRO se acercaron discursivamente a la posicin
del equipo econmico. Hay que negociar a cara
de perro con los holdouts para que tenga el menor
costo posible para los contribuyentes y podamos
volver a tener crdito, afirm por ejemplo Rogelio Frigerio, designado ministro del Interior.
El bajo nivel de endeudamiento externo que
deja el kirchnerismo habilita el primer paso de
la reinsercin en la lgica financiera internacional: la emisin de un paquete de bonos en dlares para resolver la disputa con los buitres. Hoy
la carga de la deuda externa en moneda extranjera es reducida, alrededor del 10% del PIB, por
lo que entregarles a los buitres una combinacin
de instrumentos financieros se presenta como
una alternativa atractiva. Durante el gobierno de
Cristina Kirchner, de hecho, se utiliz ese mecanismo con la petrolera espaola Repsol para
concretar la expropiacin del 51% de las acciones de YPF y para llegar a un acuerdo con las cinco empresas extranjeras que contaban con fallos
favorables en el CIADI.
Como sealamos, pagar bajo la frmula establecida por el juez Griesa a los fondos buitre y
holdouts en poder del 7,6% de los pasivos todava
en default implicara entre 10.000 y 22.000 millones de dlares de nueva deuda. Qu significa este
monto? La estimacin ms alta representa la mitad de los 40.000 millones de dlares en ttulos
que entreg Argentina durante las reestructuraciones que permitieron regularizar la situacin
del 92,4% de los tenedores de bonos. Otra comparacin posible: un hipottico desembolso de esta
magnitud equivale a 9 de cada 10 dlares en las
reservas del Banco Central al 23 de noviembre,
el primer da de Macri como presidente electo, o
la mitad de toda la inversin social realizada entre 2003 y 2014. Aunque en el equipo econmico
de Macri entienden que el guarismo se ubica ms
cerca del margen inferior, de todos modos se trata
a todas las luces de mucho dinero.
Ms all de sus trminos exactos, cualquier
acuerdo tendr como intermediarios a los grandes bancos de inversin que comprarn los bonos
entregados a los buitres, que no pretenden quedarse con ttulos pblicos argentinos sino cobrar
en efectivo. Para convencer al Congreso, los negociadores del nuevo gobierno tienen previsto presentar una quita sobre los montos establecidos en
las sentencias de Griesa, que les reconocen a los
demandantes una ganancia extraordinaria del or-
den del 400% (vale recordar que quienes participaron del canje aceptaron un recorte del 70%
sobre el valor nominal de sus tenencias). No ser
sencillo, pero esperan poder presentar en el Congreso una reduccin que ubique el monto de la
colocacin global alrededor de los 12.000 o 14.000
millones de dlares.
Como sucedi con Repsol, la negociacin girar alrededor del valor de mercado de los bonos que se entregarn en parte de pago. Ah est
la llave para el acuerdo ya que permitira presentar una quita nominal. El grueso del pago, explican, se realizara utilizando un bono de largo plazo que, posiblemente, ofrezca un rendimiento de
entre 8 y 9%. Cuando acord con Repsol, el gobierno le entreg bonos por un valor nominal de
5.000 millones de dlares, pero le garantizaba a
la firma un valor de mercado para esos papeles de
4.670 millones de dlares. La operatoria estuvo
encabezada por el Bonar 2024, un ttulo a 10 aos
con un rendimiento anual de 8,75%, pero tambin
se entregaron 500 millones de Bonar X (vence en
2017 y paga una tasa del 7%) y 1.250 millones del
Discount 33 (se amortiza en 2033 con intereses
del 8,28%).
Amalgamar
Pero antes de encarar la discusin sobre las condiciones financieras de los bonos ser necesario garantizar que la negociacin sea la misma con todos
los acreedores. Si el objetivo es clausurar definitivamente el conflicto que bloquea el mecanismo
de pago de la deuda externa reestructurada en el
exterior, no alcanza con la firma de los buitres litigantes encabezados por el fondo Elliott Management del magnate Paul Singer. Al visto bueno de
los inversores cobijados en los tribunales de Manhattan (buitres + me too) se le debe sumar la participacin de la mayor parte posible de los tenedores de ttulos pblicos emitidos bajo legislacin
extranjera todava en default.
No ser sencillo. Si se plantea una negociacin
en etapas, se correra el riesgo de que una hipottica quita acordada con el primero de la fila sea
ignorada por quienes esperan agazapados, lo que
resulta probable dada la naturaleza de esos inversores, que se dedican a rechazar ofertas para
forzar un tratamiento (todava ms) privilegiado. Por esa misma razn, Griesa habilit el ao
pasado una mesa de dilogo entre las partes. Si
bien el espacio fracas por el sesgo buitre del
mediador elegido, una posibilidad sera revitalizar un escenario similar para reunir a la mayor
parte posible de acreedores.
Los bonos emitidos bajo legislacin extranjera
en poder del 7,6% que todava no ingres al canje
alcanzan un valor nominal aproximado de 5.600
ra
3
EDICIN!
millones de dlares. Se trata de 150 tipos de bonos distintos denominados en diferentes monedas. La jurisdiccin ms popular es Estados Unidos, con el protagonismo del tribunal de primera
instancia a cargo de Griesa. Pero tambin hay demandas presentadas en otras jurisdicciones, desde la justicia alemana hasta el tribunal del Banco Mundial. Esas demandas atraviesan diferentes situaciones procesales e incluso las sentencias existentes no son uniformes. Asimismo, hay
papeles (posiblemente en poder de los mismos
buitres) que todava no
fueron presentados ante ningn juzgado a la
espera de novedades. Y
seguramente exista una
porcin menor de esos
bonos perdidos. Para
acabar con el conflicto, todos debern participar. La negociacin
puede darse en una o
ms mesas de dilogo,
en diferentes jurisdicciones, por tramos segn las caractersticas
de los acreedores, pero deber garantizar la
clausura definitiva del
conflicto.
Para facilitar las cosas,
el gobierno de Macri podra intentar un puente
que permita acelerar el acceso al financiamiento
del sistema financiero internacional solicitando
(directa o indirectamente) una suspensin transitoria de las rdenes de Griesa. Esa medida cautelar estara vigente mientras dure la negociacin con los buitres, que seguramente ser prolongada. Sin embargo, el fallo de Griesa introduce
un riesgo extra, ya que ningn acuerdo previene
eventuales demandas por parte del 92,4% de los
acreedores ingresados a los canjes, quienes podran reclamar el tratamiento privilegiado obtenido por los buitres. La posibilidad de que recurran a la justicia no puede descartarse. La caducidad de la clusula de Derechos sobre Futuras
Ofertas (RUFO, por su sigla en ingls), que hasta
el 31 de diciembre de 2014 obligaba a extender a
los tenedores de los bonos del canje las mismas
condiciones financieras presentes en cualquier
hipottica nueva propuesta, debilita sus chances
de xito. Pero, dadas las caractersticas extravagantes del fallo de Griesa, nada impide que recurran a esos artilugios. g
Pagar bajo la
frmula establecida
por Griesa a los
fondos buitre
implicara entre
10.000 y 22.000
millones de dlares
de nueva deuda.
*Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
LIBRO
PARA
CHICOS
ra
3
EDICIN!
2da
EDICIN!
LTIMAS
NOVEDADES
DILOGOS
SIN CORBATA
NUEVA HISTORIA
DEL TANGO
Para pensar la
economa, la poltica
(y algunas cosas
ms) en el siglo XXI
Axel Kicillof
De los orgenes
al siglo XXI
Hctor Benedetti
LAS AVENTURAS
DE LOS JVENES
DIOSES
Eduardo Galeano
Imgenes de
Nivio Lpez Vigil
LA ECONOMA
DE LAS
DESIGUALDADES
Cmo implementar una
redistribucin justa
y eficaz de la riqueza
Thomas Piketty
CAZABACTERIAS
EN LA COCINA
Cmo cocinar sin
intoxicar a la familia
Mariana Koppmann
Mara Claudia Degrossi
Roxana Furman
10 |
Batalla cultural?
por Alejandro Grimson*
(Viene de la pgina 3 )
Eduardo Stupa, sin ttulo, 2012 (Gentileza Galera Jorge Mara - La Ruche)
Del mismo modo, la tesis de que la causa de la derrota del gobierno es que los poderes econmicos o corporativos son muy
grandes tampoco funciona.
Entonces, qu fue lo que cambi? Esquemticamente, tres elementos. El primero es econmico: la baja de los precios
de los commodities modific situaciones
econmicas en toda la regin. De hecho, los
problemas de los oficialismos se extienden
a Brasil, Venezuela y Chile. Eso se combin
con limitaciones del modelo de mercado
interno y de consumo.
El segundo elemento es que, frente a
esta nueva realidad, la reaccin simblica
del oficialismo fue pasar a la defensa de
lo logrado y sealar contrastes con la crisis de 2001. La oposicin se concentr en
las cuestiones de futuro y de cambio. As, el
oficialismo (que nunca quiso debatir reformas impositivas, ni leyes que den transparencia a la poltica, ni la autonoma del INDEC) termin aferrado a un pasado que la
sociedad perciba positivo pero tambin,
en algunos aspectos, inaceptable. En este
marco, la primera derrota cultural del gobierno sucedi cuando el cambio y el futuro
un boomerang: mientras el gobierno estimaba que slo as poda comunicar sus logros, amplios sectores sociales consideraban que cuando hay avances efectivos la
poblacin al final siempre se entera. Y que
si fuera para comunicar un logro no hace
falta hablar dos horas y repetir siempre las
mismas frases. Este cansancio, ms que de
la confrontacin, quizs aluda a una confrontacin que la sociedad iba sintiendo
ajena en la medida en que apareca desconectada de sus vidas cotidianas.
Esto nos lleva a uno de los temas ms
dolorosos y riesgosos para el futuro de Argentina. Despus de las inmensas victorias
culturales y polticas del movimiento de derechos humanos, tambin all ha comenzado a generarse una escisin que puede devenir en una gigantesca derrota cultural.
Cmo pueden conectarse los juicios de los
crmenes de lesa humanidad con la justicia
actual? Hay personas y organismos que trabajan en ambos temas, pero culturalmente
estn desarticulados. Hubo muchas cuestiones, como la situacin de los Qom, mal
interpretados por el gobierno, que lo llevaron a una creciente distancia y a un creciente desgaste. A grietas de credibilidad.
Paradojas
Despus del 54% del 2011, el gobierno saliente ya no pudo transformar las restricciones culturales y qued atrapado en histricos condicionantes argentinos: la dicotoma, la incomprensin de los apoyos
sociales que logra el adversario, la idea de
que tener razn lleva al triunfo electoral,
el creciente aislamiento y un verticalismo
completamente ineficaz en trminos de
xitos polticos.
Hace un ao publicamos una nota en el
Dipl (1) planteando una paradoja: no puede esperarse que la burguesa nacional sea
protagonista del desarrollo porque no es
un actor social autnomo. Slo el Estado
puede ser el sujeto principal del desarrollo. Pero no el Estado realmente existente, con todos sus dficits. La solucin propuesta a este problema era sincronizar las
transformaciones del Estado con las transformaciones econmicas y sociales que
ese mismo Estado debe promover.
Hay otra paradoja que proviene de la
cultura. No puede esperarse que una cultura poltica como la argentina garantice la
sustentabilidad de un proyecto de transformacin. Se trata de una cultura que genera
dicotomas tan mal formuladas que llevan
a la derrota a gobiernos con logros innegables, una cultura obsesionada con sus pasados remotos del siglo XIX, donde anidan
ilusiones primermundistas, con una minora intensa que promueve la exclusin de
amplios sectores de la poblacin, etc.
Sin embargo, no hay proyecto de cambio
liberal ni de justicia social ni ningn otro que
pueda llevarse adelante exitosamente sin
apoyarse en dimensiones vivas de la cultura
poltica. Por eso, un proyecto de desarrollo
con justicia social requiere sustentarse en
los aspectos positivos de la cultura poltica
argentina y al mismo tiempo apuntar a la
transformacin de problemas muy arraigados en la tradicin nacional. Cmo alguien
que proviene de esa misma cultura puede
realmente transformarla? Desplegando,
por presin de otros actores sociales e institucionales, una mirada crtica y reflexiva sobre la propia cultura. Comprendiendo que
si no se transforman las bases mismas de la
imaginacin social y poltica todo lo slido
podr desvanecerse en el aire. g
1.Cuatro escenarios y un pronstico para
2015, Le Monde diplomatique, edicin Cono
Sur, Buenos Aires, diciembre de 2014.
*Antroplogo.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
| 11
12 |
| 13
El femicidio se
toma como una
foto aislada de una
situacin que suele
ser el punto mximo
de un continuum de
violencia.
nica testigo era su hijita de 2 aos que slo atinaba a repetir: Mam corre y llora.
Por ltimo seala la responsabilidad
social. La comunidad no tiene la misma
responsabilidad que las instituciones,
pero en muchos casos los vecinos escuchan, saben o son testigos. No estamos
pidiendo que arriesguen la vida, pero s
que hagan una llamada, que golpeen una
puerta, que estn alertas.
Otro aspecto de esta responsabilidad es
la de los medios de comunicacin: grosera u oblicuamente, la manera de redactar
el hecho puede implicar la culpa de la vctima, o la justificacin del asesino; la difusin de fotografas espeluznantes del cadver es una falta de respeto bsica a la muerta y sus familiares; la insistente exhibicin
morbosa del modo de asesinato puede inducir imitaciones, como la reiteracin de
mujeres incendiadas por sus parejas a partir de la difusin del asesinato de Wanda
Taddei por Eduardo Vzquez en 2010.
Podemos decir que hay tantas situaciones como femicidios concluye Ana Oberlin. Cada situacin es singular, tiene su lgica, da mucho trabajo desandar esa lgica,
y para que la respuesta del Estado sea adecuada tiene que asumir ese carcter nico.
El femicidio y el Cdigo Penal
En la actualidad tanto el movimiento de
mujeres como el periodismo utilizan el
trmino femicidio, pero en realidad no figura as en el Cdigo Penal. No es una figura independiente, como quera el movimiento de mujeres, sino un agravante
de determinados asesinatos de mujeres.
Desde la ONG La Casa del Encuentro
aclaran la diferencia: en el homicidio,
aun agravado, el bien protegido es la vida, mientras que en el femicidio hubiera sido la igualdad y el derecho humano de las mujeres a vivir una vida libre de
violencia. El 14 de noviembre de 2012
la Cmara de Diputados sancion la Ley
26.791, que modifica los incisos 1) y 4) del
artculo 80 del Cdigo Penal, redactados as: Se impondr reclusin perpetua
o prisin perpetua al que matare: 1) a su
ascendiente, descendiente, cnyuge o ex
cnyuge, o a la persona con quien mantiene o ha mantenido una relacin de pareja
mediare o no convivencia; 4) por placer,
*Periodista.
14 |
Quin le teme a la
verdad en Colombia?
por Maurice Lemoine*, enviado especial
denciales, Jaime Pardo Leal (1987) y Bernardo Jaramillo (1990) (4). Combatiente
insurgente que haba vuelto a la vida civil,
elegido diputado por Caquet, Ivn Mrquez, como muchos otros, volvi a la clandestinidad a fines de los aos 1980. No por
capricho, ni por amor a la violencia o las
incomodidades de la selva, sino por simple necesidad de supervivencia.
Despus de eso, las negociaciones conocidas como del Cagun (5), entre octubre de 1998 y febrero de 2002, durante
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niciar. Por la maana, Santos haba avisado que iba a anunciar una gran noticia
y que, por primera vez, iba a ir a La Habana. Por lo que estbamos pegados a TeleSur (10) en internet, porque nuestros canales de televisin, RCN, Caracol, slo informan acerca de lo que dice el gobierno y
cortan la transmisin apenas empiezan a
hablar los representantes de la guerrilla.
Ese da, fue efectivamente desde la capital cubana que el jefe de Estado colombiano y el nmero uno de las FARC Rodrigo
Londoo Echeverry, alias Timochenko,
anunciaron haber llegado a un acuerdo en
la cuestin de la justicia y el derecho de las
vctimas; para muchos, un punto sin vuel-
16 |
mente, al intensificarse la represin, surgieron las FARC. Sea como sea, los hechos
estn ah, por ms maneras que existan
de presentarlos, y tantas otras de recibirlos. Algo que el presidente Santos presinti cuando anunci, como si caminara sobre huevos: No todo el mundo va a estar
contento, pero estoy seguro de que con el
tiempo todo va a ir mejor, y poco importa
que queden algunos descontentos. A nadie se lo puede satisfacer totalmente, y el
cambio va a ser muy positivo (12).
Pretensiones absurdas
Ninguna de las partes lleg a la mesa de
negociaciones con las manos limpias.
Existe una clara divisin entre las zonas
rurales, afectadas por el conflicto, y los
centros urbanos, que no entienden lo
que pasa, Arvoleda dixit; los imaginarios
de unos y de otros no son los mismos. El
pas est totalmente polarizado, ayudado en ese sentido por los grandes medios,
que falsifican la historia y distorsionan la
verdad resume Carlos Lozano, director
del semanario comunista Voz. Su mensaje no es un mensaje de reconciliacin
o de tolerancia; alimentan las divisiones.
Los partidarios de la paz estn acorralados. Para toda una corriente de opinin
marcada a fuego por Uribe o por su fiel
servidor, el procurador general Alejandro Ordez, la nica cuestin que vale
es saber por cunto tiempo los jefes de los
terroristas van a estar privados de vida
poltica y encarcelados.
Slo que nunca se vio, en ningn lado, que los dirigentes de un movimiento
de oposicin armada no vencido firmaran la paz para verse a s mismos, apenas
recuperado su traje de civil, detrs de las
rejas, o para ser extraditados a Estados
Unidos. El hermano del jefe de Estado,
Enrique Santos, que tuvo un rol importante en las primeras tratativas con los
rebeldes, intenta darle un nuevo marco al debate: Este proceso no apunta a
castigar a las FARC, sino a terminar con
una guerra que provoc mucho dao y
destruccin (13). De la misma manera,
el senador Antonio Navarro-Wolf, ex comandante amnistiado despus de que la
guerrilla del M-19 abandonara las armas
en 1990, inform que la participacin
poltica es el corazn de todos los procesos de paz negociados en el mundo y en
nuestra historia; de todos, sin excepcin
(14). Habiendo partido de una postura
selectiva, punitiva, unilateral, asimtrica, el gobierno y sus negociadores tuvieron que tomar en cuenta esta realidad.
La reflexin no fue menos difcil para
los simpatizantes de la guerrilla o para
los sobrevivientes de la UP, por ejemplo,
como Jahel Quiroga: La guerrilla naci
a causa de la exclusin poltica y la imposibilidad de responder a las aspiraciones
del pueblo por va democrtica. Las violaciones ms graves de los derechos humanos fueron cometidas por el Estado y por
los paramilitares; no se puede establecer
un paralelismo. En cuanto a los guerrilleros, de los que nadie olvida las ejecuciones extrajudiciales o los secuestros en
serie, la tarea fue ardua cuenta nuestro
testigo de primera lnea cuando se trat de hacerlos evolucionar en su razonamiento. Un razonamiento que el comandante Jess Santrich todava expresaba el
1 de septiembre de 2015 al declarar: En
tanto insurgentes, no vamos a cumplir ni
un segundo de prisin. La rebelin es un
derecho universal que nosotros hemos
ejercido, por el cual no manifestamos
ningn arrepentimiento y por el que no
admitimos ninguna sancin (15).
Las discusiones fueron muy rudas,
particularmente durante la visita de la
La guerrilla naci
a causa de la
exclusin poltica
y la imposibilidad
de responder a
las aspiraciones
del pueblo por va
democrtica.
que rindieran cuentas (y maana al ELN)
sin hacer lo mismo con la oligarqua
tradicional, los partidos polticos, los
altos funcionarios, los empresarios,
los ganaderos, los terratenientes o
las multinacionales, cuyos lazos con
la injusticia social y/o las milicias de
extrema derecha fueron comprobados
miles de veces? Se puede exonerar a
los que sacaron provecho del despojo de
tierras, de los desplazamientos forzados
o del trfico de influencias en el marco
de la administracin de la justicia?, a
las estructuras criminales detrs de
los ejecutantes? Cmo ocultar el rol
preponderante de Estados Unidos en
la persistencia del conflicto, desde el
general William Yarbourgh, quien, en
1962, sugiri organizar grupos paramilitares, hasta William Clinton y George
W. Bush, los financistas del Plan Colombia? Consejero jurdico de las FARC por
invitacin del gobierno noruego, el espaol Enrique Santiago genera conmocin
cuando hace pblicamente algunas preguntas particularmente delicadas, como
la siguiente: Dnde termina la cadena
de mando en una dictadura? En el mejor
de los casos, dentro del estado mayor de
las fuerzas armadas. Pero en una democracia desemboca en el palacio presidencial y en el gabinete de los ministros. Algo
que est plenamente establecido por la jurisprudencia internacional (16).
Y ese es el motivo por el cual se evoca
a los ex jefes de Estado, y en particular a
Uribe, en quien se interesa la Corte Suprema de Justicia por, entre otras ignominias,
su probable participacin, por accin o
por omisin, en la masacre paramilitar
de El Aro 17 campesinos torturados y
ejecutados, 1.200 personas desplazadas,
en 1997, cuando era gobernador de Antioquia Y quin era su ministro de Defensa
cuando estall el escndalo de los falsos
positivos no menos de 3.000 casos de
secuestros y de asesinatos de civiles por
parte de las fuerzas armadas para inflar
los resultados de la lucha antiguerrilla?
Santos, el actual jefe de Estado.
Y ahora es el escndalo. Se puede ver
a algunos de los que arrasaron con el
pas, pero que recuperaron un inocente
fervor, llamar a la Corte Penal Internacional (CPI). Lo que pasa dice Lozano
casi jocosamente es que creyeron que
| 17
Desafos cruciales
por Juan Gabriel Tokatlian*
Una profundizacin
de la crisis
venezolana puede
estimular un nuevo
incidente entre
Caracas y Bogot.
canzar un acuerdo de paz en los siguientes seis meses. Aunque sta es una gran
noticia, el acuerdo definitivo an no se
ha escrito: la mayora de los colombianos
quieren una solucin pacfica pero dudan sobre cun genuina es la guerrilla; las
FARC adoptaron una decisin histrica
pero no aceptarn ser el nico actor que
comparezca ante la justicia y menos aun
mientras persista intocado el paramilitarismo. Vale la pena recordar que el acuerdo final se someter a un referndum.
Por su parte, Venezuela vive una exacerbacin de las disputas polticas, las dificultades econmicas y el deterioro social en el marco de una eleccin legislativa decisiva (Oliva, pg. 18). Esa combinacin de problemas puede derivar en una
crisis mayor: una intentona golpista por
parte de unas fuerzas armadas divididas,
una radicalizacin de la oposicin dirigida a forzar la salida de Maduro, un golpe
poltico desde el seno del chavismo, un
conflicto civil abierto entre fuerzas pro
y anti-gubernamentales son alternativas
potenciales que no se pueden descartar.
En el fondo, la supervivencia de Maduro y
la probabilidad de una gradual transicin
poltica estn en juego.
18 |
Campaa del diputado nacional por el PSUV William Ojeda, Caracas, 13-11-15 (Carlos Garca Rawlins/Reuters)
as elecciones parlamentarias
del 6 de diciembre pondrn a
prueba los dos aos de gobierno de Nicols Maduro y el desafo de construir un chavismo
sin Hugo Chvez. La cada de la renta petrolera y sus efectos econmicos, sumados
a los problemas fronterizos con Guyana y
Colombia pronostican un resultado complicado para el oficialismo. La eleccin
de 167 nuevos diputados para los prximos cinco aos evaluar la capacidad del
PSUV de retener una mayora parlamentaria necesaria para impedir cualquier intento de la oposicin de trabar las iniciativas del gobierno en el Congreso, o incluso
de llegar a convocar a un referendo revocatorio para el ao siguiente. Al interior
del chavismo aparece la amenaza latente
del abstencionismo y el murmullo permanente de la oposicin, aglutinada bajo
la Mesa de Unidad Democrtica (MUD),
que intentar capitalizar una ventaja que
es incapaz de conseguir por medio de una
construccin poltica propia.
La posicin de Benjamn, de 61 aos,
guardia de una empresa en el barrio de Bo-
| 19
La mayora de los
militantes del PSUV
sabe que el desafo
electoral este ao
ser conservar
el porcentaje
histrico de votos.
toral este ao ser conservar el porcentaje
histrico de votos en tiempos de crisis econmica, para as evitar una sangra que ya
empieza a enviar seales de alerta incluso
en barrios populares como Petare o Catia,
bastiones histricos del chavismo.
Realmente existe una crisis que nos
ha golpeado; hay escasez, hay colas en las
cajas, pero sin embargo cuando digo que
hay un pueblo consciente, un pueblo politizado, quiero decir que el pueblo entiende qu significa la falta de harina, de arroz,
de carne. El pueblo no est pasando hambre, sostiene Elizabeth. Y agrega: Ni la
ms frrea crisis a la que nos quieren someter va a funcionar; nos quieren dar un
golpe bajo con el estmago del pueblo, eso
no funciona. Lo que demuestra que hay
conciencia poltica y, como dice el refrn,
paatrs, ni pacoger impulso.
A su vez, dentro de ese porcentaje de
chavistas que se acercaron a participar
a mediados de ao se pueden distinguir
dos subgrupos. De un lado, el corazn del
movimiento que, como Elizabeth, participa porque est convencido de que en las
prximas elecciones lo que est en juego
es la democracia. En esta lnea, Consuelo, de 67 aos, sabe que perder la mayora
en la Asamblea sera debilitar a Maduro
porque la oposicin podra contar con el
poder de destituir al presidente, impedir
su salida del pas o trabarle cualquier proyecto de ley. Este es el terreno en donde todo se mira desde la ptica de aque-
*Politloga y periodista.
20 |
Sonia Etchart, Palo Borracho, 2010 (fragmento, gentileza Galera Rubbers Internacional)
El cambio climtico
exige respuestas
por Ignacio Ramonet*
sociolgicas que haban estado vigentes durante dos siglos. Las herramientas conceptuales que empleamos durante tanto tiempo para comprender y
para explicar la evolucin de nuestro
mundo se han vuelto de pronto inadecuadas, desprovistas de eficacia para
evaluar los cambios actuales.
La cuestin ecolgica, durante tanto tiempo negada o minimizada, ocupa
ahora el centro de las preocupaciones
de muchos ciudadanos. Es el resultado
del largo e incansable trabajo de alerta
de organizaciones ecologistas basado
en informes cientficos. En especial, la
decidida accin de los fundadores de la
ecologa moderna, agrupados en el Club
de Roma, quienes ya en 1970 publicaron un resonante informe inaugural que
despert las conciencias del planeta.
Despus apareci el decisivo Informe
Brundtland, que public en 1988 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo con el ttulo de Nuestro
futuro comn. Ese informe introdujo la
nocin de desarrollo sostenible, que
habra de popularizarse tanto. Luego,
con la Cumbre de la Tierra celebrada en
Ro de Janeiro en 1992, se aceler la toma de conciencia colectiva. En aquella
ocasin se supo que la poblacin mundial crece a un ritmo sin precedentes:
somos 7.500 millones, cifra que slo se
estabilizar hacia 2050, en alrededor de
10.000 millones. Ahora bien, tal y como
la COP21 lo mostrar, si todo ser humano mantuviera el nivel de consumo de
los terrcolas ms ricos, el planeta apenas podra satisfacer las necesidades de
unos 600 millones de individuos dado
que los recursos no son inagotables.
En medio de una confusin entre crecimiento y desarrollo prosigue la destruccin sistemtica de la naturaleza,
tanto en el Norte como en el Sur. Se suceden los saqueos de todo tipo infligidos a
los suelos, al agua y a la atmsfera. Derroche energtico, urbanizacin galopante,
deforestacin tropical, contaminacin
de los acuferos, de los mares y de los
ros, reduccin de la capa de ozono, lluvias cidas Todo ello, que los dirigentes
mundiales detallarn en esta COP21, pone en peligro el futuro de la humanidad.
Estos datos parecen haber provocado
un saludable impacto colectivo en los ltimos aos. Nadie ignora ya que la acumulacin de gases de efecto invernadero podra provocar un aumento de entre
2 C y 4 C en la temperatura media del
planeta y una elevacin de entre 20 y 150
centmetros del nivel de los ocanos. El
dixido de carbono (CO2), principal gas
causante del efecto invernadero, es responsable en un 65% del calentamiento
global. Y, con el nuevo y masivo aporte
de Estados gigantes como China o India,
el CO2 se incrementa en unos 8.000 millones de toneladas cada ao...
Tanto la amplitud como la duracin
futura de los aumentos de temperatura dependern de la cantidad de gases
de efecto invernadero que sigamos emitiendo, ya que las perturbaciones climticas son ms pronunciadas a medida que
la temperatura se eleva. Y esto va acompaado de una creciente frecuencia de
los fenmenos meteorolgicos extremos
(temporales, diluvios, ciclones, canculas, sequas, desertificacin), as como de
una progresiva alteracin climtica que
se extiende por todo el planeta. Si no se
frenan las emisiones de gases de efecto
invernadero, los desastres podran alcanzar una gravedad excepcional.
Los peligros de la economa verde
Las Conferencias Internacionales sobre el Clima en Berln, Bali, Poznan, Co-
Dossier
Antiterrorismo
con pies de barro
Los brutales atentados terroristas del 13 de noviembre en Pars reforzaron en Francia un conjunto de
leyes que recortan seriamente las libertades y cuya
eficacia antiterrorista est por demostrarse. En tanto,
la alianza militar contra el Estado Islmico rene a
pases enfrentados entre s, muchos de los cuales,
como Arabia Saudita, no tienen como prioridad ese
objetivo sino destruir a los musulmanes chiitas.
22 |
Dossier
Antiterrorismo
con pies de barro
| 23
Nadie debera sorprenderse de que Ankara haya dejado que afluyeran los candidatos yihadistas
hacia las dos principales fuerzas en las que stos
se reconocen, el Frente Al Nusra y la organizacin del Estado Islmico (EI), ya que ambas combaten a los kurdos de Irak y sobre todo de Siria,
muy cercanos a los de Turqua. Principal amenaza para Ankara, el Partido de los Trabajadores del
Kurdistn (PKK) sigue siendo clasificado como
grupo terrorista por la Unin Europa y Estados
Unidos, y no puede recibir ayuda militar occidental. Turqua, nico pas de la regin que pertenece a la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) y con capacidad de modificar la
situacin militar en el terreno, termin por unirse a la coalicin. Pero concentra sus medios en
retomar los enfrentamientos con el PKK y ve con
malos ojos que los kurdos de Irak y Siria ganen
una independencia de hecho.
Tercera guerra en curso: la que desgarra a los islamistas entre s desde la Guerra del Golfo (19901991), y ms aun desde las revueltas rabes. La rivalidad ms conocida opone a los Hermanos Musulmanes, apoyados por Qatar, a los salafistas, apoyados por Arabia Saudita, en Egipto, Libia o Tnez.
Ms reciente es la competencia entre Al Qaeda y
sus franquicias, por una parte, y los seguidores de
Abu Bakr Al-Baghdadi, lder del EI, por la otra. Durante los primeros meses de 2014, estos ltimos
eclipsaron al Frente Al Nusra, filial local de Al Qaeda en Siria, con un costo de ms de 6.000 muertos
(3). La proclamacin del califato suscit numerosas adhesiones. Los combatientes extranjeros del
EI provienen de un centenar de pases. Al designar
a Al-Baghdadi como su principal enemigo, los pases occidentales orientan de manera decisiva la movilizacin de los yihadistas a su lado.
Por ltimo, una de las guerras ms sangrientas,
que provoc ms de 250.000 muertos y millones de
refugiados, es la que lleva adelante el presidente sirio Bashar al-Assad contra todos sus oponentes.
Contradicciones evidentes
La batalla que libran los occidentales aparece como un nuevo episodio de una guerra mucho ms
antigua, con una autojustificacin histrica insoportable para las poblaciones de la regin. Hay
que remontarse a los Acuerdos Sykes-Picot, esa
divisin colonial de la regin entre Francia y el
Reino Unido sobre las ruinas del Imperio Otomano? Hay que remontarse a Winston Churchill,
en ese entonces secretario de Guerra del Reino
Unido, que hizo arrasar ciudades y aldeas kurdas bombardeadas con gas qumico mostaza y
asesinar a dos tercios de la poblacin de la ciudad
kurda de Suleiman, o reprimi violentamente a los
chiitas iraques entre 1921 y 1925? Cmo olvidar
la guerra Irn-Irak (1980-1988), en la que occidentales y soviticos sostuvieron al agresor (Bagdad)
y embargaron al agredido (Tehern)? Barack Obama es el cuarto presidente estadounidense que envi bombarderos a Irak, pas ya herido por veintitrs aos de ataques militares occidentales. Entre
2003 y 2011, tras la invasin estadounidense, murieron cerca de 120.000 civiles (4). En 2006, la revista mdica The Lancet estimaba la cantidad de
decesos imputables a la guerra en 655.000, sumndose esta catstrofe demogrfica a los 500.000
muertos que causara el embargo internacional
entre 1991 y 2002. Que en palabras de la entonces
secretaria de Estado Madeleine Albright, el 12 de
mayo de 1996 en la cadena CBS, vala la pena.
Por qu los occidentales intervienen hoy contra el EI? Para defender principios humanistas?
Est permitido dudarlo cuando se constata que
tres pases de la alianza siguen practicando la decapitacin, la lapidacin y cortan las manos de
los ladrones: Qatar, los Emiratos rabes Unidos
y muy por delante de los dos primeros Arabia
Saudita. La libertad religiosa? Nadie se atreve
a exigrsela a Riad, donde un Tribunal de Apelaciones acaba de condenar a muerte a un poeta
palestino por apostasa (5). Se trata entonces de
impedir las masacres? Difcil de creer para la opinin pblica rabe cuando, dos meses despus de
los 1.900 muertos provocados por los bombardeos israeles sobre Gaza, que dejaron a las capitales occidentales extraamente calladas, la decapitacin de tres occidentales bast para deci-
dirlos a bombardear el norte de Irak. Mil muertos en Gaza, no se hace nada; tres occidentales
degollados, se manda al ejrcito!, denunciaba un
sitio salafista francfono.
Por el petrleo, entonces? La mayor parte de
los hidrocarburos de la regin va hacia los pases
de Asia, totalmente ausentes de la coalicin. Para
frenar el flujo de refugiados? Pero en tal caso, cmo aceptar que los riqusimos Estados del Golfo
no reciban a ninguno de ellos? Para proteger los
derechos humanos defendiendo a Arabia Saudita? Riad acaba de demostrar su concepcin innovadora del asunto al condenar a Ali Al Nimr, un
joven manifestante chiita, a ser decapitado y luego crucificado antes de exponer pblicamente su
cuerpo hasta su putrefaccin (6).
En el plano militar, las contradicciones son
aun ms evidentes. Hoy, slo los aviones occidentales bombardean realmente al EI. Estados
Unidos despliega cerca de 400, y Francia unos
40, en el marco de la operacin Chammal, con
la llegada del portaaviones Charles de Gaulle (7).
Arabia Saudita dispone de unos 400 aviones de
combate, pero slo compromete unos 15 en Irak,
es decir tanto como los Pases Bajos y Dinamarca
juntos. En cambio, en Yemen, cerca de 100 aviones sauditas participan en los bombardeos de la
coalicin de los diez pases rabes sunnitas contra los hutes (chiitas), dirigida por Riad. Diez
pases rabes contra los chiitas de Yemen, cinco
contra el EI: extrao desequilibrio! Riad moviliza todas sus fuerzas contra los hutes, y no contra Al Qaeda en la Pennsula Arbiga (AQPA), del
cual se reivindicaba Cherif Kouachi, autor de los
atentados contra Charlie Hebdo en Pars. El ex director de la Central Intelligence Agency (CIA),
David Petraeus, calificaba a esta organizacin como la rama ms peligrosa de la nebulosa epnima, y sta tom el control de Adn, la segunda
ciudad de Yemen.
Legitimidad religiosa
El EI ya alcanz tres objetivos estratgicos. En
primer lugar, aparece como el defensor de los
sunnitas oprimidos en Siria e Irak. El 90% de sus
vctimas son musulmanes. En Afganistn, Irak,
Siria, Pakistn, las vctimas de los atentados son
ante todo chiitas, en consecuencia malos musulmanes particularmente sufes, representantes de los regmenes rabes y, slo en ltimo lugar,
miembros de minoras religiosas u occidentales.
Por otra parte, el EI logr deslegitimar a Al Qaeda y su rama local en Siria, el Frente Al Nusra. Los
llamados del sucesor de Osama Ben Laden, Ayman
Al-Zawahiri, emplazando a Al-Baghdadi a someterse a su autoridad, traducen una pattica impotencia. La suma de defecciones en el seno de los
grupos yihadistas en trece pases muestra la nueva
dinmica que cre el EI.
Por ltimo, el EI se convirti en el enemigo nmero uno de Occidente, que desencaden una
cruzada en su contra que no adopta este nombre, pero que los propagandistas de la yihad pueden fcilmente presentar como tal. La operacin
estadounidense Inherent Resolve (Determinacin Absoluta) reagrupa principalmente a doce pases de la OTAN (ms Australia) y la renovada alianza con Rusia reforzar aun ms el carcter
de frente cristiano que la propaganda en Internet sabe utilizar tan bien. Segn una peticin en
lnea firmada por 53 miembros del clero saudita,
los ataques areos rusos apuntaron a combatientes de la Guerra Santa en Siria que defienden
la nacin musulmana en su conjunto. Y si esos
combatientes son vencidos, todos los pases del
islam sunnita caern, uno tras otro (8).
La contra-estrategia militar de los Saud no
deja lugar a ninguna ambigedad: est esencialmente centrada en la lucha contra los chiitas. Riad, como las otras capitales del Consejo de
Cooperacin del Golfo, no puede considerar al
EI como la principal amenaza, so pena de verse
cuestionada por su propia sociedad. La intervencin militar saudita en Bahrein en 2012 intentaba quebrar el movimiento de protesta republicano, principalmente chiita, que amenazaba a la
monarqua sunnita de los Al-Jalifa. En Yemen, la
operacin Tormenta Decisiva lanzada en marzo de 2015 apuntaba a restablecer al presidente
*Profesor en Sciences Po, Pars, ex alto funcionario en el Ministerio de Defensa de Francia. Autor del informe Quelle politique de
contre-radicalisation en France ?, diciembre de 2014, y de Guide du
petit djihadiste, que se publicar en enero de 2016 (Fayard, Pars).
Traduccin: Teresa Garufi
24 |
Dossier
Antiterrorismo
con pies de barro
Mujeres realizan un minuto de silencio en la estacin de subte Rpublique, Pars, 16-11-15 (Loic Venance/AFP)
Desde el acceso al poder de Barack Obama, las relaciones son menos calurosas. En varias oportunidades los sauditas, al acercarse a pases como Francia,
el Reino Unido, Rusia y sobre todo China, trataron
de mostrar que podan emanciparse de la tutela estadounidense. El reino participa activamente en el
G20 y en otros foros internacionales. Sobre todo, la
diplomacia de la chequera no es ya incompatible con
iniciativas militares autnomas o injerencias masivas en los asuntos de los pases vecinos, sobre todo
cuando Riad pretende contrarrestar la influencia
iran o afirmar su liderazgo en el mundo sunnita.
Miembros influyentes de la familia real ya no vacilan en desplegar sus recriminaciones hacia Estados Unidos, hasta en acusar a Obama de inconstancia,
cuando no de perfidia. La letana de los reproches es
larga: se desinteresara de Medio Oriente en beneficio de Asia; habra abandonado al entonces presidente egipcio Hosni Mubarak y demostrado (en todo caso
al principio) simpata hacia la primavera rabe; renunci a intervenir en Siria en 2013, aunque el rgimen de Bashar al-Assad hubiese franqueado la lnea
roja al recurrir a las armas qumicas.
Pero sobre todo, rompiendo con dcadas de hostilidad y de contencin, negoci con Irn, enemigo
histrico del reino. A partir de entonces se multiplicaron quejas y enojos. As, tras haber sido elegido,
gracias a un lobby intensivo, como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), el reino se reti-
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ricanos de petrleo y gas de esquisto. Y las conversaciones con Irn siguieron a buen ritmo, mientras la
Repblica Islmica apostaba todo a las consecuencias econmicas de un levantamiento del embargo.
Dilemas del presente
En agosto de 2015, el precio del bruto cay por debajo de los 40 dlares, como resultado de la sobreabundancia de la oferta y las inquietudes referentes
a la economa china. Pero Riad necesita un barril a
106 dlares para equilibrar su presupuesto (10). Por
lo tanto, habr que recortar los gastos. Cules? La
lista de los indispensables y los beneficiarios es larga: a los compromisos tomados cuando la cotizacin
del petrleo era elevada vinieron a aadirse grandes
gastos militares: un efecto del miedo suscitado por
la reintegracin de Irn al concierto de las naciones.
Ser posible seguir comprando la paz social?
Al nuevo monarca, Salman ben Abdelaziz AlSaud, de 79 aos, que sucedi a su medio hermano
Abdallah, fallecido el 23 de enero de 2015 a los 90
aos, le corresponde resolver estos dilemas. El nuevo Custodio de las dos mezquitas sagradas (su ttulo oficial) se apur, como es costumbre, en garantizar
que perseverara en el camino trazado por el difunto. No obstante, trata de dar garantas a los conservadores, que se preocuparon por el reformismo, sin
embargo prudente, de su predecesor. Una de sus primeras decisiones fue reemplazar al jefe de la polica
religiosa, conocida con el nombre de Comisin para
la promocin de la virtud y la prevencin del vicio, a
quien los conservadores consideraban demasiado timorato. La viceministra de Educacin, la mujer con
la posicin ms elevada en el seno del gobierno, cuyo nombramiento en 2009 haba sido saludado como
una seal de progreso, corri la misma suerte (11).
Sin embargo, la decisin ms controvertida del
nuevo soberano fue trastornar la jerarqua poltica.
Gran primicia en un pas acostumbrado a la gerontocracia: dos hombres pertenecientes a la tercera
generacin, la de los nietos del rey fundador Abdelaziz, donde los aspirantes se cuentan por decenas,
accedern al trono llegado el momento. El ministro
del Interior, nombrado viceprncipe heredero en la
coronacin de Salman, Mohamed Ben Nayef, de 55
aos, es promovido prncipe heredero en reemplazo del prncipe Muqrin, uno de los ltimos sobrevivientes de la segunda generacin, que por lo tanto
resulta excluido. El ministro de Defensa, hijo del rey
(y jefe del gabinete real), Mohamed Ben Salman, de
30 aos, ocupa el segundo lugar en el orden de sucesin. El primero est encargado de la lucha antiterrorista; el segundo supervisa los asuntos militares y
econmicos. Esta revolucin palaciega marca el gran
retorno del clan Sudeiri, que durante largo tiempo
control los principales engranajes del Estado, en
particular los Ministerios del Interior y de Defensa.
Llevada a cabo por el reino con el concurso de
varios pases sunnitas (12) (y el apoyo de las potencias occidentales y de la ONU), la guerra de Yemen
deba suministrar la ocasin a esos nuevos hombres
fuertes de demostrar sus virtudes. Sin embargo, el
objetivo declarado, poner fin a la rebelin de los J-
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Dossier
Antiterrorismo
con pies de barro
Amenazas
a la libertad
por Patrick Baudouin*
sus datos en materia de comunicaciones. Estos medios de vigilancia y de control fueron completados
y reforzados por la ley del 9 de marzo de 2004, llamada Perben II, de lucha contra el terrorismo y
la gran criminalidad y ms tarde, por una ley del
23 de enero de 2006, que sigui a los atentados de
Londres, en julio de 2005, que autoriza, por ejemplo, la ampliacin intensiva de la video-vigilancia y
el acceso a los ficheros administrativos y prolonga
la duracin del arresto en cuatro o seis das en caso
de riesgo de inminencia de una accin terrorista
en Francia o en el extranjero.
Ms recientemente, una ley sancionada el 13 de
noviembre de 2014, supuestamente como respuesta al temor suscitado por los lobos solitarios despus del atentado cometido seis meses antes en el
Museo Judo de Bruselas, tipific el delito de empresa terrorista individual. Con este texto nace una
nueva dinmica que otorga mayores poderes a la
administracin y al Ejecutivo, con la introduccin
de una prohibicin administrativa temporaria de
salida del territorio por decisin del ministro del
Interior, o de una prohibicin administrativa de
entrada al territorio francs, en caso de amenaza, contra todo extranjero que no resida habitualmente en Francia. En cuanto a los atentados del 7
y 9 de enero de 2015 en Pars, a ellos sigui el voto de la ley sobre la informacin (2) cuyo objetivo
manifiesto era reforzar los medios de los servicios
secretos legalizando procedimientos particularmente intrusivos practicados desde mucho tiempo atrs. Este texto, argument el gobierno, permitira montar mejor las actividades de los servicios.
Ahora bien, la ampliacin del campo de aplicacin de esta ley, denunciada por los defensores de
los derechos humanos, por el contrario, les deja las
manos libres para ejercer sin control judicial una
vigilancia a gran escala que puede implicar no solo a los individuos sealados, sino a su entorno. Un
paso extra y alarmante acaba de ser franqueado con
las decisiones que siguieron a los atentados del 13
de noviembre de 2015. El Parlamento vot, as, a las
apuradas y casi por unanimidad una prrroga por
una duracin de tres meses del estado de urgencia, que ofrece a las autoridades administrativas
un amplio espectro de medidas coercitivas: toque
de queda, allanamientos a cualquier hora, control
ms fuerte aun en internet, cierre de lugares pblicos, prohibicin de manifestar, residencia asignada
con obligacin de permanencia en el domicilio impartido doce horas seguidas, extensin de la puesta
bajo observacin electrnica, disolucin de asociaciones o de agrupaciones de hecho cuya actividad
atente contra el orden pblico... Cada una de estas
medidas implica riesgos de irregularidades. As, los
allanamientos podrn tener lugar en plena noche
en casa de personas finalmente ajenas a todo acto
de terrorismo; las residencias se asignan cuando
existen amenazas fundadas sobre presunciones
serias, lo que resulta muy vago; algunas manifestaciones estarn prohibidas no por el motivo alegado de peligro terrorista, sino en virtud de otras
consideraciones inconfesadas.
Apartar a los jueces
Todo se inscribe en una preocupante tendencia de
apartar al juez, garante esencial, no obstante, de
las libertades individuales. A esto hay que agregar
el proyecto de insertar en la Constitucin un artculo relativo a un estado de crisis o un estado de
urgencia, as como la extensin de la posibilidad
de suspensin de nacionalidad a los binacionales
nacidos sobre territorio francs. Esta ltima medida, desprovista de toda utilidad real, reviste un
alcance simblico desastroso. Para justificar estas
Archivo
Los nuevos Estados de Vigilancia
por Ignacio Ramonet, N 196, octubre de 2015.
Francia y el salafismo yihadista
por Pierre Conesa, N 188, febrero de 2015.
La obsesin securitaria hace mutar la democracia
por Giorgio Agamben, N 177, febrero de 2014.
| 27
iniciativas, el Presidente de la Repblica, adoptando una actitud marcial, hace suyas las expresiones
bushianas de guerra contra el terrorismo y de
erradicacin de los terroristas. Una postura semejante es ineficaz para lo que, sin recurrir a un
lenguaje guerrero intil, basta con llamar la lucha
contra el terrorismo y, a la vez, peligroso para las
libertades. Despus de cada matanza, en el pnico, una maquinaria infernal lleva a adoptar disposiciones tan contraproducentes como ilegtimas.
Dnde parar esta puja, sabiendo que diputados
del Partido Socialista y Republicanos militan ya
Y los derechos?
Tras los atentados del 13 de noviembre en Pars, varios intelectuales perdieron rigor y perspectiva.
El escritor Pascal Bruckner revel una audaz concepcin del derecho: Hay que suspender inmediatamente las garantas constitucionales de los yihadistas encarcelados. Aislarlos en centros cerrados,
impedir que hagan acciones de proselitismo deletreo en las crceles. Los individuos sospechosos
deben ser considerados culpables e impedidos de
toda capacidad de dao, por la va de la expulsin o
la encarcelacin.
(Le Figaro, Pars, 15-11-15)
Por su parte, el filsofo Roger Pol-Droit ofreci un
consejo muy sabio: Puede resultar legtimo y deseable activar y fomentar en s mismo el odio hacia
los verdugos, el odio a los totalitarismos, el odio contra las injusticias []. Si estamos llenos de rabia para
vengar a las vctimas y exterminar a los verdugos,
su derrota se vuelve posible.
(Les Echos, Pars, 20-11-15)
actuales hechas por Kofi Annan cuando era secretario general de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU): Los derechos humanos no pueden ser
sacrificados en beneficio de la lucha contra el terrorismo. No hay nada de incompatible entre la defensa de los derechos del hombre y la lucha contra el
terrorismo. Por el contrario: el principio moral que
sustenta los derechos humanos, el de un profundo
respeto por la dignidad
de cada individuo, es una
de nuestras armas ms
poderosas para combatir
el terrorismo (3).
No hay que olvidar tampoco que la adopcin de
tales medidas conduce a
la estigmatizacin de las
personas ms expuestas
que, contrariamente al
fin perseguido, corren
el riesgo de volcarse al
extremismo. Un clima
de sospecha se instaura,
contribuyendo progresivamente a un deterioro del lazo social y creando nuevas tensiones. Corresponde a cada ciudadano no ceder al reflejo de
miedo, y asumir que su seguridad no ser afianzada
por medio del atentado contra las libertades. g
La prolongacin
por tres meses
del estado de
urgencia habla
sobre la prdida
de las referencias
democrticas.
*Abogado de la Cmara Federal de Apelaciones de Pars, presidente honorfico de la Federacin Internacional de los Derechos Humanos (FIDH).
Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola
28 |
Dossier
Antiterrorismo
con pies de barro
Caf Bonne bire, sitio de uno de los atentados, Pars, 17-11-15 (Kenzo Tribouillard/AFP)
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lln de muertos), transformaron a ese pas en aliado de Tehern Por ltimo, Estados que venden
armas a las petrodictaduras del Golfo, que propagaron el salafismo yihadista, no estn calificados ni
para hablar de paz ni para ensear a los rabes las
virtudes de la democracia pluralista.
Cuando operan en Estados estables, con regmenes estables y sin el apoyo material de una parte de la poblacin observaba el historiador Eric
Hobsbawm en 2007, los grupsculos terroristas
representan un problema de polica y no un problema militar. [] Es comprensible que tales movimientos susciten un gran nerviosismo en la poblacin, sobre todo en las grandes ciudades occidentales, en particular cuando el gobierno y los medios
se unen para crear un clima de miedo (12).
Este clima de ansiedad y la denuncia repetida
del angelismo permiten cubrir la voz de aquellos que rechazan el apilamiento interminable de
dispositivos represivos intiles y peligrosos para
las libertades pblicas (Baudouin, p. 26). Medidas
que huelen a xenfobas, como la posibilidad de
quitarles su nacionalidad a algunos binacionales,
vienen a aadirse a esto, de conformidad con la
demanda del Frente Nacional. Y no slo el estado de urgencia fue votado por la casi unanimidad
de los parlamentarios atemorizados, sino que el
Primer Ministro les pidi no someter al Consejo
Constitucional las medidas legalmente defectuosas que les someta.
En 2002, Obama se diriga en estos trminos a aquel al que iba a suceder: Usted quiere
pelear, presidente Bush? Peleemos para que los
vendedores de armas en nuestro propio pas dejen
de alimentar las innumerables guerras que causan
estragos en el mundo. Peleemos para que nuestros
supuestos aliados en Medio Oriente dejen de oprimir a su pueblo, y de reprimir a la oposicin, y de
tolerar la corrupcin y la desigualdad, a tal punto
que sus jvenes crecen sin educacin, sin perspectivas de porvenir, sin esperanza, convirtindose en
La invasin a
Irak cre el caos
que servira de
incubadora a la
organizacin del
Estado Islmico.
30 |
Indonesia, 1965
Memoria de la impunidad
por Lena Bjurstrm*, enviada especial
| 31
En un pas muy
creyente, la imagen
del comunista
tramposo, ateo
y sexualmente
perverso atiz
el odio.
velo y juzgar a los responsables de las matanzas. El informe provoc un escndalo.
Algunos, como el influyente ministro de
la Poltica, las Leyes y los Asuntos de Seguridad, Djoko Suyanto, justificaron las
masacres, argumentando que este pas
no sera lo que es en la actualidad si [esta
purga] no hubiera tenido lugar. Los partidos musulmanes conservadores y las
asociaciones religiosas aliadas alertaron
sobre los peligros del atesmo.
Ese mismo ao, sali en Europa y en
Amrica del Norte el documental de Joshua Oppenheimer, The Act of Killing. Durante ms de dos horas, el realizador sigue a antiguos milicianos que reconstituyen sus crmenes frente a la cmara. Ese
film produjo un electroshock estima la
abogada Nursyahbani Katjasungkana.
Este ao, decidimos con varias asociaciones militantes organizar un tribunal ciudadano para investigar sobre estos acontecimientos y juzgarlos, sin esperar a que
el Estado acte de una vez.
Responsable de la organizacin de este tribunal, la abogada reuni el mximo
de datos con un equipo de investigadores y de voluntarios. Presentado en noviembre de 2015 en La Haya, el dossier
de acusacin fue examinado por un panel de jueces constituido por personalidades como Helen Jarvis, vicepresidenta
del Tribunal Permanente de los Pueblos
y miembro del Comit Consultivo Internacional de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO), o el jurista Cees
Flinterman, ex miembro del Comit de
Derechos Humanos de la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU). Ellos darn su veredicto a principios de 2016.
En el banquillo de los acusados: el Estado indonesio. No es cuestin aqu de
juzgar crmenes individuales, sino de impulsar al Estado a reconocer su responsabilidad y a tomar medidas para restablecer la verdad de los hechos y juzgar a los
culpables. Al llamar la atencin a nivel
internacional, la abogada espera hacer
presin sobre el gobierno: Ciertamente,
el rgimen de Suharto termin; pero estos ltimos aos su paranoia parece haberse transmitido a la sociedad. Grupos
musulmanes radicales, como el Frente de
Defensa del Islam, retoman la propaganda militar para poner en guardia contra
el atesmo. Acosan a las asociaciones de
vctimas, interrumpen sus asambleas, y
la polica no reacciona. Todo esto muestra hasta qu punto las masacres de 1965
siguen siendo un asunto candente.
Como prueba, tambin, la ambigedad de la accin gubernamental. En mayo de 2015, el presidente Joko Widodo
anunciaba la puesta en marcha de un
comit de reconciliacin nacional sobre
los crmenes del Nuevo Orden, atrayndose as la ira de los partidos musulmanes conservadores as como de las
asociaciones de defensa de los derechos
humanos. Para estas ltimas, no puede
haber reconciliacin sin justicia. Desde
entonces, el gobierno asegura que una
investigacin sobre los hechos ser una
de las misiones de este comit. Pero nosotros somos escpticos, declara Pretty.
Miembro de la Comisin de Derechos
Humanos y posible miembro de la Comisin Investigadora, Roichatul Aswidah se
muestra ms optimista: Hemos tenido
varias reuniones con el gobierno, y las seales son positivas. Nos esforzamos para
alcanzar la mejor solucin posible: una investigacin y una rehabilitacin de las vctimas. Pero en lo que respecta a llevar a
los culpables ante la justicia, Aswidah es
ms reservada: Las vctimas nos piden
no cerrar la puerta del proceso judicial.
Pero la mayora de los responsables de los
crmenes estn muertos. A quin llevaremos ante la Corte?, A los agentes de campo? Qu justicia condenara slo a los
que han ejecutado las rdenes, y no a los
que las han dado? A lo que Katjasungkana
replica: Desde hace cincuenta aos, las
vctimas son tratadas como culpables y
los criminales viven en total libertad. Los
acontecimientos de 1965 no son una historia del pasado; son un smbolo de la impunidad que todava reina en este pas.
Todos los jueves, desde 2006, unas sesenta personas, de distintas generacio-
*Periodista.
Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola
32 |
espaldada por su masiva victoria electoral, en febrero prximo la Liga Nacional para la Democracia (LND) de Aung San
Suu Kyi podr imponer en la
Presidencia de la Repblica al candidato
de su eleccin. Solamente har falta que, de
acuerdo a la Constitucin, ningn miembro
de la familia cercana de ese candidato (padre, cnyuge, hijo o cnyuge de este ltimo)
sea de nacionalidad extranjera; una disposicin que apunta particularmente a Suu
Kyi, cuyos dos hijos son britnicos.
Este presidente formar el nuevo gobierno sin tener que negociar con las dems
fuerzas polticas, la mayora vencidas por
la ola LND durante la votacin del 8 de noviembre pasado. De los noventa y dos partidos presentes en la contienda, slo doce
(diez de los cuales tenan una plataforma
tnica vinculada a las minoras) obtuvieron al menos un escao en el Parlamento.
La lectura del programa poltico de la
LND muestra que sus estrategas son perfectamente conscientes de la mayora de
los grandes desafos que enfrenta el pas.
Este manifiesto, que se hizo pblico poco
antes de las elecciones, detalla objetivos
nobles y delinea metdicamente los factores clave econmicos, sociales y polticos del momento. Pero, a excepcin de un
rubro econmico exhaustivo, preparado
con universitarios australianos, no propone ninguna hoja de ruta explcita. Tambin
peca de falta de propuestas de ley adaptadas al orden constitucional pretendido
por el ejrcito, que impone numerosas restricciones a los legisladores (por ejemplo,
la prohibicin de poner en tela de juicio la
integridad del territorio, la soberana de la
nacin o el rol de los militares) y, a la vez,
susceptibles de remediar las debilidades
de los grandes cuerpos del Estado, como la
burocracia y el sistema judicial. Detengmonos en algunas de estas reformas.
Guerra civil
En primer lugar, hay una necesidad de justicia. A partir de 2011, el gobierno del presidente Thein Sein arremeti parcialmente
contra el arsenal represivo del que dispona el Estado desde la poca colonial. Ms
de dos mil prisioneros polticos fueron
amnistiados desde agosto de 2011, la censura estatal fue levantada un ao ms tarde y en el Parlamento se negoci una legislacin sobre los medios de comunicacin.
Pero persisten gran cantidad de leyes discrecionales: la ley sobre las asociaciones
ilcitas de 1908, que prohbe al ciudadano
birmano acercarse a cualquier organizacin en conflicto con el Estado; la ley sobre
el registro de las personas de 1907, revisada
formalmente en 2012, pero que se mantuvo en su espritu por medio de un proyecto
presentado por el Ministerio del Interior
controlado por el ejrcito, e incluso la ley
sobre la seguridad de Estado de 1975.
ESTADO
KACHIN
INDIA
2
2
Myitkyina
BANGLADESH
CHINA
Kokang
1
Hakha
Mandalay
ESTADO
CHIN
GOLFO
DE
BENGALA
ESTADO
SHAN
Mong La 4
Taunggyi
Sittwe
Loikaw
6
Explotacin gasfera
ESTADO
KARENNI
Campo gasfero
Gasoducto
en servicio
en proyecto
ESTADO
KAREN
7
Rangn
Extraccin minera
Oro
Pa-An
Moulmein
Plomo, nquel,
hierro, cobre
Carbn
ESTADO
MON
Deforestacin
desde 1973
Karens
5. Karenni
6. Kayah 7. Pao
Thais
Otro
Shan
Thai
Rohingya
Mons-Khmers
Palaung
Wa
Mon
LAOS
Naipyidaw
ESTADO
RAKIN
GRUPOS
TNICOS
Tibetano-Birmanos
Bamar
Chin
Kachin
1. Lahu 2. Lisu
3. Naga 4. Nkha
Arakn
TAILANDIA
Zona de rebelin
GOLFO DE
TAILANDIA
Kachines
Shan
300 km
Agns Stienne
Agns Stienne
| 33
34 |
De Jess
a Mahoma
por Akram Belkad*
Dilogo interreligioso
Mientras que se difunde un vocabulario
separatista pinsese sobre todo en la
recurrencia del trmino cruzados empleado por los islamistas radicales para designar a los cristianos, o en la confusin entre islam e islamismo poltico
entre una buena cantidad de occidentales, la manifestacin de semejante parentesco podra contribuir a apaciguar
relaciones tirantes. Del mismo modo, en
una sociedad marcada por una progresiva desaparicin del hecho religioso, desacredita los discursos habituales sobre
la alteridad del islam respecto del referencial judeo-cristiano. Por supuesto, se
podr objetar que las diferencias teolgicas son notables. As, el Corn refuta la
naturaleza divina de Jess, aunque ratifica y defiende la inmaculada concepcin. De igual modo, afirma que Jess no
muri crucificado. De hecho, el documental dedica un espacio importante a
esta cuestin, evocando dos versculos
(157 y 158) de la sura IV donde se dice
particularmente que aquellos que creyeron ver al Mesas sobre la Cruz fueron
vctimas de una ilusin: Wa lakine shubiha lahum; en otras palabras: Eso [la
crucifixin] les apareci as. Adems, el
islam se muestra muy duro con el cristianismo, al que acusa de haber roto con un
estricto monotesmo al asociar (chirk) a
Jess y el Espritu Santo con Dios (2).
Estas divergencias no son anodinas,
porque alimentaron muchas polmicas y cantidad de conflictos. Otro inters del trabajo de Mordillat y Prieur es
que dan la palabra a investigadores que
muestran que el islam no naci en oposicin al cristianismo, sino como cierta forma de continuacin, incluso como
una tentativa de reforma. De hecho, la
religin musulmana retoma o reformula doctrinas cristianas que perduraban
en el siglo VII. Es el caso del docetismo,
una hereja de los comienzos del cristianismo para la cual era imposible que
Cristo hubiese muerto en la Cruz. Y el
lugar de Mara en el Corn se aclara
cuando se leen ciertos textos apcrifos
vale decir, que se oponen a aquellos,
cannicos, reconocidos por la Iglesia que tampoco la mencionan.
En el plano histrico, el islam naciente, pues, no es ajeno a los debates
teolgicos de su poca. De alguna manera, viene a cerrar las interminables
disputas sobre la naturaleza de Cristo.
La preeminencia de Jess en el Corn
permite pensar incluso que es tambin
a los cristianos, y no nicamente a los
politestas de La Meca y de la Pennsula Arbiga, a quienes se dirige Mahoma,
para ganarlos a su causa. Por otra parte,
es una de las razones pero no la nica de la velocidad fulminante con que
las poblaciones cristianas del Levante
adoptaron esta nueva religin.
El islam no sera, entonces, ms que
una rama del cristianismo? A todas luces, no es posible dar una respuesta basada en los planos cientfico e histrico.
El caso es que sin lugar a dudas, como
afirman los expertos interrogados en el
documental, hay una intertextualidad
entre el islam naciente y el cristianismo,
tal como exista en el siglo VII.
El documental bosqueja otra pista
susceptible de consolidar un dilogo interreligioso igualmente importante, si
no ms urgente. Existe en la actualidad
en el mundo musulmn un sentimiento
judefobo alimentado por la suerte de
los palestinos, pero del que no es posible eludir que tambin se apoya en cier-
*Periodista.
Traduccin: Vctor Goldstein
| 35
36 |
Moldes y contextos
El siglo XX pari dos grandes modelos de
radiodifusin pblica: el estadounidense,
bajo el cual el Estado otorga licencias a los
privados para que las administren, y el europeo, donde las emisoras son gestionadas
por el Estado y sin fines de lucro. En su origen monoplicos, los canales pblicos de
Europa comenzaron en los 80 a competir
con los privados: debieron enfrentar desde
entonces sucesivas crisis pero aun as conservaron su legitimidad. En Amrica Latina
predominaron los sistemas privados, desplegndose en paralelo televisoras estatales
que, en especial durante las dictaduras, funcionaron al servicio de la difusin de discursos gubernamentales, lo que no contribuy
precisamente a cimentar su prestigio social.
Hoy las circunstancias son otras. Desde hace algunos aos los gobiernos de la
regin han estado desarrollando sistemas
de medios pblicos a los que dotaron de
ms recursos y el suficiente aliento como
para que fueran capaces de robustecer su
presencia en la sociedad y equilibrar as
una oferta de contenidos audiovisuales
en la que a todas luces mandan los privados. Al mismo tiempo, las nuevas leyes de
medios definieron un territorio en el cual,
dada la altsima concentracin de la propiedad en el sector de las industrias culturales, las grandes empresas se resisten a
perder poder. Comunicacionalmente hablando, los fuertes ya no son los Estados. Y
es ah donde los medios pblicos pueden
jugar un rol clave.
Quevedo recuerda que cuando Ral Alfonsn asumi la Presidencia encontr un
Canal 7 entonces ATC que vena de
| 37
8?. 6, 7, 8 es una gota en una poltica de comunicacin muy grande. Yo dira que Argentina Conectada es mucho ms poderosa que todo el Canal 7, y a eso se suma la
alianza con el Incaa, con Arsat, DeporTV,
el Ftbol para Todos, Encuentro y Paka
Paka, que a la vez no se entienden si no es
en sintona con Educ.Ar y con la posibilidad de tener todo ese contenido adentro de
las computadoras de Conectar Igualdad.
Esa sinergia marca una ganancia clave en
cuanto al crecimiento del espesor de lo pblico en el espacio audiovisual, remata.
Que la voz de los canales privados se
escuche es crucial. El problema aparece
cuando esa voz termina por transformarse
en nica: no slo por su mirada poltica sino por sus idearios, lenguajes, representaciones y estticas. Frente a ese panorama,
la televisin pblica tiene la posibilidad de
emerger con un contradiscurso, convirtindose as en la va para garantizar una
democracia con pluralidad de voces. g
1. Los canales 9, 11 y 13 nacieron privados pero
fueron estatizados en 1974 durante el gobierno
de Mara Isabel Martnez de Pern.
2. Luis Arroyo, Martn Becerra, ngel Garca Castillejo y
Oscar Santamara, Cajas Mgicas, El renacimiento de la
televisin pblica en Amrica Latina, Tecnos, Madrid, 2012.
*Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
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Testimonio
El umbral de la
democracia
El Juicio a las Juntas (1985) es uno de
los pilares de la democracia argentina. El
El Juicio que no se vio
hecho indito de que una sociedad juzgaUna mirada testimonial sobre el Juicio a
ra a los perpetradores del terrorismo de
las Juntas Militares
Estado como condicin necesaria para la
construccin de un rgimen democrtiPablo Llonto
co es un hecho que debe ser motivo de
Pea Lillo-Continente; Buenos Aires, mayo
orgullo para todos los argentinos. A tres
de 2015. 416 pginas, 309 pesos.
dcadas de la sentencia, los juicios de lesa
humanidad prosiguen en distintos lugares
del pas, a pesar de sucesivos intentos de cierre institucionales (las leyes de impunidad
de 1986 y 1987, los indultos presidenciales de 1989 y 1990) y corporativos (las sublevaciones militares de 1987, 1988, 1989 y 1990). La sentencia del juicio se constituy
en un umbral que ya no se podra traspasar: era la voz de uno de los poderes del Estado
nacional fijando una lectura sobre lo que haba sucedido. Perfectible, incompleta, pero
a la vez indubitable: las Fuerzas Armadas haban perpetrado violaciones a los derechos
humanos contra sus ciudadanos en el marco de un plan sistemtico. Sobre esos cimientos se apoyan las diferentes iniciativas de justicia y reparacin hasta el presente.
Pablo Llonto es uno de los abogados ms comprometidos en ese proceso. En
1984, cubri como periodista las audiencias del Juicio a las Juntas. Esa experiencia
se vuelca en este libro apasionante por mltiples motivos. En la clave testimonial,
del testigo que recuerda, por la reconstruccin de la atmsfera dentro de la sala: la
creciente acumulacin de relatos y evidencias que, aun para quienes tenan algn
conocimiento de lo que haba sucedido (como Llonto, que colaboraba como abogado con el Centro de Estudios Legales y Sociales), result por momentos abrumadora. Llonto recrea el impacto en los periodistas que asistan a las audiencias, y
cmo pasaron de ser un grupo pequeo a un contingente cada vez ms numeroso,
a medida que las revelaciones del juicio se expandan como una mancha de aceite.
El libro slo reproduce ntegro el testimonio de Adriana Calvo de Laborde, la primera sobreviviente de un centro clandestino que prest declaracin frente al tribunal, recreando ese momento fundacional. Pero aparecen tambin otros fragmentos,
que permiten ver las distintas aristas que tuvo la represin. Asimismo, el aprendizaje de jueces, fiscales, abogados defensores y pblico, que confrontaban con lo
que haba sucedido durante las audiencias. El libro reconstruye las estrategias de
defensa y de acusacin y se apoya en los cruces entre los hombres de ley. Muestra
las distintas tensiones polticas e ideolgicas presentes en un proceso judicial.
Asimismo, Llonto reconstruye las discusiones dentro del radicalismo y entre las
diversas fuerzas polticas acerca del juicio mismo: desde garantizar la impunidad
hasta fijar lmites al proceso de Justicia. Lo hace recuperando la fragilidad poltica
y el estado de movilizacin caractersticos de esos aos, pero sin eludir la crtica. Es
desde ese lugar de compromiso y equilibrio que el autor cuestiona las decisiones
tomadas entonces, sin dejar de reconocer que, con sus lmites, fue la decisin de
Alfonsn de acompaar un reclamo popular de justicia lo que hizo posible el juicio.
Federico Lorenz
Libros
del mes
38 |
Capitalismo
Economa poltica
La riqueza escondida de
las naciones
Economa y poltica en
la Argentina kirchnerista
Gabriel Zucman
Siglo XXI; Buenos Aires, mayo de 2015.
144 pginas, 175 pesos.
Adrin Piva
Batalla de Ideas; Buenos Aires, mayo de
2015. 288 pginas, 200 pesos.
Nazaret Castro
Leandro Morgenfeld
Poltica exterior
| 39
Historia
Crnicas
Cultura
Fichero
Carta de Jamaica
Simn Bolvar
Luxemburg; Buenos Aires,
septiembre de 2015.
128 pginas, 100 pesos.
La casa y la multitud
Anfibia
Crnicas y ensayos / 1
(clebre escrushiante)
Luis C. Villamayor
UNIPE; Buenos Aires, abril de 2015.
376 pginas, 160 pesos.
Josefina Sartora
Luciana Garbarino
Julin Chappa
Comunicacin
El poder de la agenda
Poltica, medios y pblico
Natalia Aruguete
Biblos; Buenos Aires, agosto de 2015.
200 pginas, 170 pesos.
Martn Becerra
Generacin calle
Historias de ternura y peligro
Ins Mara Correa
Marea; Buenos Aires,
septiembre de 2015.
144 pginas, 185 pesos.
Despus de Mao
Narrativa china actual
Miguel ngel Petrecca (comp.)
Adriana Hidalgo; Buenos
Aires, mayo de 2015.
302 pginas, 220 pesos.
Antologa de diez escritores chinos nacidos entre 1960 y 1980, cuyos textos
ofrecen un panorama de la narrativa
china actual y condensan temticas e imaginarios de la era pos Mao, cuando Deng
Xiaoping declaraba que enriquecerse es
glorioso. Textos ambientados y centrados
principalmente en las imponentes ciudades chinas y en el profundo choque entre
la cultura urbana y la cultura campesina.
40 |
Editorial
Sumario
Staff 3
Editorial: Buda
Batalla cultural?
Dossier
Nueva derecha?
Volver 8
por Toms Lukin
12
14
18
20
Dossier
Antiterrorismo
con pies de barro
Una alianza plagada de fracturas
22
24
Amenazas a la libertad
26
30
32
De Jess a Mahoma
34
38
Editorial:
una guerra perdida de antemano
40
Suplemento # 37:
La educacin en debate
Universidad Pedaggica Buenos Aires
La educacin
en debate
#37
diciembre
2015
Territorios desiguales
y educacin
por Cora Steinberg*
Suplemento
cin entre poblacin y acceso a cajeros automticos, oferta cultural y oferta de salud
con internacin se reduce drsticamente.
En estos escenarios urbanos las oportunidades educativas tambin son ms desfavorables: casi el 12% de los jvenes de 13
a 17 aos no asiste al sistema educativo, la
poblacin de 20 a 25 aos que no cuenta
con el secundario completo trepa al 40,8%
y el 18%de adolescentes de 14 aos asiste
al sistema educativo con rezago escolar, es
decir, no complet los siete aos de su escolaridad obligatoria.
Una situacin similar ocurre al comparar
localidades de los otros grupos examinados,
donde tambin se identifican configuraciones socio-territoriales desiguales. Por
ejemplo, se reconocen localidades pequeas que registran estructuras de oportunidades favorables, con buenas condiciones
de infraestructura bsica en la vivienda y
localidades con mayor proporcin de casas
deficitarias (3,3% y 28% con pisos precarios,
respectivamente) o poblacin adulta sin secundario completo (49% y 63%), entre otras
disparidades. A su vez, es desigual la existencia en el territorio de algunos servicios:
mientras en los contextos ms favorables el
100% tiene cajeros automticos, 90% cuenta con alguna sala de cine o teatro y el 96%
posee un hospital con internacin, en las localidades pequeas ms desfavorables esta
oferta es ms limitada: 91% tiene cajeros, slo 8,8% cuenta con una sala de cine o teatro
y el 91% posee un hospital con internacin.
Las disparidades de las oportunidades educativas en estos escenarios son elocuentes:
en las localidades urbanas pequeas con
mejor estructura de oportunidades, el 13%
de los jvenes de 13 a 17 aos no asiste al sistema educativo, y en localidades del mismo
grupo pero con una estructura de oportunidades desfavorable es el 18% el que no est
escolarizado. Mientras que en contextos
favorables un 50% de los jvenes de 20 a 25
aos tiene secundario incompleto, en las localidades pequeas menos favorables ese
ndice asciende al 60%. Algo parecido ocurre con el rezago escolar de los chicos de 14
II |
La educacin en debate
dos por los Estados y as ordenan, contienen y regulan las relaciones sociales e institucionales en su interior.
En este sentido, resulta clave incorporar
en el debate educativo un enfoque territorial que permita ampliar la mirada sobre la
tarea de los docentes, los logros y dificultades de las escuelas y los resultados de los
estudiantes. Por ejemplo, preguntarse si la
oferta educativa y los recursos materiales
y humanos de estas instituciones responden a las necesidades de las familias y el
contexto en el que operan. Avanzar en una
mirada relacional que interpele estas cuestiones contribuir a revisar aquello que el
sector educativo puede hacer: fortalecer
las instituciones de modo que constituyan
para los nios y jvenes espacios de aprendizaje significativos, de socializacin y de
apertura al mundo del conocimiento y al
ejercicio de la ciudadana. Se promueve as
un abordaje multidimensional, que problematice el conjunto de dimensiones que
inciden en las posibilidades que tienen el
Estado y las familias de constituir verdaderas estructuras de oportunidades para sus
hijos y garantizar el acceso a bienes y servicios bsicos: alimentacin, salud, vivienda, empleo, esparcimiento; o a la cultura y
al sistema econmico.
Desafos
En los ltimos veinte aos, en Amrica
Latina disminuyeron las brechas en el
acceso a los sistemas educativos y, desde
principios de la dcada del 2000, hubo un
mejoramiento de las condiciones de vida,
de salud e infraestructura (4). En el sector
educativo se increment la inversin, se
ampli la oferta con la creacin de escuelas, se ha iniciado un proceso de mejora en
la formacin de los docentes acompaado por un fortalecimiento de las familias
a travs de polticas sociales. No obstante,
las brechas an estn all y, para algunos
sectores de la sociedad, completar una
educacin bsica que les permita acceder
a un empleo de calidad o seguir estudios
superiores contina siendo una meta pero
no una realidad.
Cmo avanzar con polticas educativas de equidad en el marco de un pas federal con grandes disparidades? El anlisis a nivel subprovincial es necesario para dar cuenta de los desafos que enfrenta
cada una de las provincias. La tipologa de
escenarios socio-territoriales posibilita, a
su vez, dimensionar la envergadura de los
retos que debe asumir cada jurisdiccin.
Se advierte que algunos sistemas educativos provinciales operan sobre diez o
ms tipos de escenarios urbanos distintos
(Provincia de Buenos Aires, Mendoza y
Santa Fe), otras lo hacen en seis tipos diferentes (Chubut, Salta y Santiago del Estero) y otras, slo en cuatro o menos (Catamarca, Formosa o Tierra del Fuego). Si a
esta realidad se le suman las capacidades
estatales diferentes que tiene cada una de
las jurisdicciones como producto de un
patrn de desarrollo dispar en las distintas regiones del pas, se termina de configurar el nivel de desafos que tiene Argentina an por delante.
Frente a este marco general, resulta interesante discutir el enfoque universalista
con el que han avanzado las polticas sociales en estos ltimos aos. Sin duda, este es un enfoque superador al de las polticas focalizadas de los aos noventa, que
Libros, ftbol y
teatro
En la zona donde vivo no hay lugares
que vendan libros. Tengo que irme hasta
San Miguel. Hay una Biblioteca Municipal
a cinco cuadras de mi casa, pero no tiene
los libros que debera tener. Tampoco hay
cines ni teatros por ac, pero a veces se
hacen recitales en la Universidad General
Sarmiento. Si me tomo un colectivo llego
en 20 o 30 minutos. En cambio, s se puede hacer deporte: hay varias canchas de
ftbol. (Daiana Fernndez, estudiante de
sexto ao de la Escuela N 318 de Villa de
Mayo, Malvinas Argentinas)
La educacin en debate
Un
problema
nuevo
por Diego Herrera*
| III
Es un trabajo
largo y lento
La diferencia
entre ir o estar
en el territorio
define el xito
del programa
socioeducativo.
tometrajes hasta el armado de campaas contra la violencia de gnero.
La articulacin con las escuelas de
la zona es otro de los desafos del Envin-Pods: Hay equipos educativos
que realmente estn preocupados e involucrados en la corresponsabilidad
por la situacin de los jvenes, y otros
que responden a una lgica ms tradicional que piensa la educacin secundaria para un sector social y no para
todos. Pero me parece que se van generando movimientos y aperturas, se esperanza San Sebastin. Para la coordinadora, la escuela debe ampliar su mirada: Tiene una cantidad de personal
infinitamente mayor que la del rea de
Proteccin de Derechos, y su intervencin no tiene que darse solamente al
interior de sus cuatro paredes. Es responsabilidad de todos los actores que
estamos en ese territorio que los jvenes tengan garantizada la educacin.
Pero ese es un trabajo largo y lento. g
D.H.
Recursos
La mayora de los espacios de formacin de la Ciudad de Buenos Aires estn de Rivadavia para el norte.
Nosotros trabajamos en las escuelas donde las familias tienen dificultades para acceder a distintos bienes y servicios, en barrios donde no
hay universidades. Me parece que la
educacin pblica en estos barrios
tiene que ser una educacin de calidad y tiene que haber terciarios
para que los chicos puedan seguir
estudiando. La exclusin se revierte con recursos. (Marcos Sacchetti,
coordinador del Programa Cine en
Escuelas Medias del Sur de la Ciudad, CINEzap)
IV |
La educacin en debate
No todos necesitan
lo mismo
a profesora en Matemtica
Claudia Cavalieri es directora de la Escuela de Educacin Media N 2 Arturo
Jauretche de Villa Soldati, luego de
desempearse como vicedirectora
de la institucin durante ocho aos.
Ms all de dos o tres opciones parroquiales y de la escuela de reingreso, es la nica escuela secundaria pblica del barrio, afirma.
Qu diferencia a Villa Soldati de
otros barrios de la Ciudad de Buenos Aires?
Ac hay desigualdades ms que nada
sociales. Tienen que ver con la conformacin familiar y con el acceso a
la vivienda y a actividades culturales.
Hay chicos que nunca salieron del
barrio. Son 700 alumnos: el que no
es primo, es vecino. Cualquier conflicto barrial tambin repercute en la
escuela. Por otro lado, muchos viven
en viviendas ocupadas, otros en contextos de violencia, acostumbrados
a los robos o las amenazas. Algunos
chicos ya conocen las armas. Estas
realidades marcan bastante la vida
de nuestros alumnos y los diferencian de otros sectores.
D.H.
Hacerse cargo
Las polticas pblicas sirven en la medida en que los sujetos que participamos nos hagamos cargo de ellas. La diferencia entre un plan social y un programa social bsicamente es esa. Un plan social es un apaga-fuego. Cuando existe una situacin conflictiva,
se genera algn tipo de poltica para resolverla. FinEs, originalmente, surge como un
plan de finalizacin de estudios cuando en el Censo 2010 se detect que mucha gente no haba terminado el secundario. Ahora, en la medida en que, como sucede con el
FinEs de Moreno, hay un grupo de docentes, coordinadores y estudiantes que nos hemos apropiado de esa poltica y se construye una comunidad de aprendizaje, el plan se
transforma en un programa. Una poltica pblica funciona si los sujetos nos hacemos
cargo de esa poltica. Si la cosa viene de arriba, se termina convirtiendo en un plan. Necesitamos el empoderamiento de la gente beneficiaria para que la experiencia cobre
sentido. La educacin popular es una manera de ver el territorio, de resolver los problemas cotidianos. (Martn Caas, docente de Matemtica del Plan FinEs-Moreno)
Eugenio Perrone,
vicedirector
Una
escuela,
dos
estrategias
D.H.
Staff
UNIPE:
Universidad Pedaggica
Rector
Adrin Cannellotto
Vicerrector
Carlos G.A. Rodrguez
Editorial Universitaria
Directora editorial
Mara Teresa D Meza
Editor de La educacin en debate
Diego Rosemberg
Redactor
Diego Herrera