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CLSTER

SAN

[Plan de Contingencia
Fenmeno de El Nio]

Contenido
1.

Introduccin............................................................................................................... 3

2.

Resumen Prctico / Ruta Rpida................................................................................5

2.1.

Puntos Focales de los Miembros Clster SAN.........................................................6

2.2.

Escenarios y supuestos.......................................................................................... 9

2.3.

Supuestos............................................................................................................. 10

3.

Objetivos.................................................................................................................. 11

4. Acciones del Gobierno para la atencin de los efectos del Fenmeno de El Nio en
todos los sectores:......................................................................................................... 12
5.

Pasos y Acciones del Clster SAN............................................................................13

5.1.

Identificacin de necesidades en SAN..................................................................13

5.2.

Asistencia Alimentaria de Emergencia:................................................................14

5.3.

Apoyo a los medios de vida agropecuarios:..........................................................14

5.4.

Apoyo a situaciones crticas de estado nutricional:..............................................14

5.5. Resumen de las posibles intervenciones del clster SAN: sus ventajas y
desventajas.................................................................................................................... 15
6. Instrumentos y mecanismos del Gobierno para la respuesta a nivel nacional,
sectorial y territorial....................................................................................................... 19
7.

Medidas Preventivas................................................................................................ 20

7.1.

Seguridad Alimentaria.......................................................................................... 20

7.2.

Agricultura............................................................................................................ 21

7.3.

Ganadera............................................................................................................. 22

7.4. Medidas de Prevencin en Salud y Abastecimiento de Agua para Consumo


Humano......................................................................................................................... 23
8.

Gestin y coordinacin............................................................................................ 25

8.1.

Agencias lderes del clster..................................................................................25

8.2.

Miembros del Clster............................................................................................ 25

8.3.

Actividades especficas del coordinador / la agencia lder:...................................25

9.

Planes de respuesta y recursos............................................................................... 25

9.1.

Presencia geogrfica de miembros SAN...............................................................25

9.2.

Capacidades de los miembros del Clster SAN.....................................................27

9.2.1.

Informaciones generales de los lderes del clster:...........................................27

9.2.2.

Mapa de presencia de agencias del SNU en Colombia......................................28

9.2.3.
SAN

Nmero de personas disponibles para una evaluacin rpida de necesidades


28

9.2.4.

Datos de las personas disponibles para evaluaciones rpidas SAN...................29

9.2.5.

Actividades SAN que la agencia/organizacin podra desarrollar......................30

9.2.6. Recursos financieros para actividades SAN que la organizacin/agencia podra


movilizar DE INMEDIATO................................................................................................ 31
9.2.7. Recursos financieros para actividades SAN que la organizacin/agencia podra
movilizar adicionalmente A MEDIANO PLAZO (6-12 meses)...........................................32
9.2.8. Insumos para actividades SAN que la organizacin/agencia podra movilizar DE
INMEDIATO..................................................................................................................... 33
9.2.9. Insumos para actividades SAN que la organizacin/agencia podra movilizar A
MEDIANO PLAZO (6-12 meses)...................................................................................... 34
1.

Anexos..................................................................................................................... 35

1.1.

Recomendaciones para la atencin SAN en emergencias....................................35

1.1.1.

Generalidades e introduccin............................................................................35

1.1.2.

Requerimientos bsicos para la entrega de alimentos......................................35

1.1.2.1.

Alto Valor Nutricional...................................................................................... 35

1.1.2.2.

Fcil preparacin............................................................................................ 35

1.1.2.3.

Buena Aceptabilidad....................................................................................... 35

1.1.2.4.

Alimentos no perecederos..............................................................................36

1.1.2.5.

Alimentos de fcil sustitucin.........................................................................36

1.1.3.

Composicin de los Kits de Mercado.................................................................37

1.1.3.1.

Propuesta de racin de emergencia (Estandar internacional)........................37

1.1.3.2.

Propuesta de paquetes para cubrir la brecha calrica....................................38

1.1.4.

Poblacin de especial cuidado en alimentacin.................................................38

1.1.5.

Manipulacin de alimentos................................................................................38

1.1.6.

Seguimiento Nutricional.................................................................................... 39

1.1.7.

Acciones complementarias en nutricin............................................................39

1.1.7.1.

Educacin alimentaria.................................................................................... 39

1.1.7.2.

Suplementacin con hierro, calcio y cido flico............................................39

1.1.7.3.

Desparasitacin.............................................................................................. 39

1.1.8.

Kits de cocina.................................................................................................... 40

1.1.8.1.

Implementos por familia:...............................................................................40

1.1.8.2.

Implementos por persona:.............................................................................40

1.1.8.3.

Fuentes de coccin:........................................................................................ 40

1.1.9.

Manejo de bodegas y sitios de almacenamiento...............................................40

1.1.10. Cultivo de alimentos para el autoconsumo.......................................................41


1.1.10.1. Indicaciones para el montaje y el mantenimiento de la huerta comunitaria.. 41

1.1.11. Indicaciones para el manejo de animales..........................................................42

1. Introduccin
El ciclo conocido como El Nio, es junto con La Nia la causa de la mayor variabilidad climtica
en la franja tropical del ocano Pacifico, y en trminos generales corresponde a la aparicin de
vez en cuando, de aguas superficiales relativamente ms clidas que lo normal en el Pacfico
tropical central y oriental, frente a las costas del norte de Per, Ecuador y sur de Colombia.
Este fenmeno es el resultado de la interaccin entre el ocano y la atmsfera en esta regin
ocenica; su ocurrencia produce fuertes perturbaciones sobre la circulacin atmosfrica global y
sus efectos climticos tienen dramticas implicaciones socioeconmicas y ambientales en casi
todo el planeta.
En Colombia, el anlisis de la informacin histrica, indica que las alteraciones que se producen
en el rgimen de lluvias son explicadas en buena parte, por la variabilidad climtica interanual,
relacionada con los fenmenos El Nio y La Nia, los cuales han sido causa de sequas extremas
y lluvias extraordinarias en diferentes regiones del pas, ocasionando un efecto negativo sobre el
medio fsico natural y un impacto social y econmico de grandes proporciones. 1
En trminos generales, en Colombia este tipo de fenmenos ocasiona la reduccin de las lluvias
y el aumento de la temperatura en la segunda temporada invernal (septiembre noviembre), y
dependiendo de su intensidad estas condiciones se prolongan para finales de ao y primer
trimestre del ao siguiente, en las regiones Caribe, Andina y Norte de la Regin Pacfica en
distinta magnitud. Al mismo tiempo y por el mismo perodo de tiempo, se acentan las lluvias
en el Piedemonte de la Cordillera Oriental y Piedemonte Amaznico.
Las observaciones recientes en los mbitos nacional e internacional, junto con la informacin
suministrada por los Centros Mundiales de Prediccin Climtica, confirman que existe una
probabilidad cercana al 70% de que a comienzos del segundo semestre del ao 2014 (Julio
Agosto Septiembre) se den condiciones favorables para el desarrollo de la fase inicial de un
fenmeno de El Nio, y una probabilidad del 79% de que su fase ms intensa o de desarrollo,
se presente en Octubre Noviembre Diciembre de 2014 y Enero de 2015. Segn la CIIFEN
(Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio), la mayora de los modelos
de prediccin sugieren el desarrollo de un evento El Nio en el segundo semestre del 2014 y las
probabilidades de ocurrencia para el ltimo trimestre del ao bordean el 80%. Sin embargo,
persiste la incertidumbre sobre su potencial intensidad y duracin. Frente al escenario actual, se
recomienda a las autoridades nacionales, locales, sectores productivos y sistemas de gestin de
riesgo de todos los pases histricamente afectados, actualizar e implementar los planes de
contingencia y los mecanismos de articulacin y planificacin territorial y sectorial para mitigar
los impactos y capitalizar los beneficios del potencial evento El Nio 2014-2015.
Los efectos e impactos del fenmeno de El Nio ya son ampliamente conocidos a partir de las
experiencias de las ltimas dos dcadas, en especial la mayor frecuencia e intensidad de
incendios forestales, desabastecimiento de agua para consumo humano y para generacin de
energa, estrs de personas y animales por las altas temperaturas, afectacin del sector
agropecuario por la prdida de cultivos, muerte de animales y mermas en la produccin, ante el
prolongado dficit hdrico, y resurgimiento de enfermedades tropicales en algunos sitios 2.

1 IDEAM. Fenmenos El Nio y La Nia. Introduccin. Link:


http://institucional.ideam.gov.co/jsp/2927
3

Los probables efectos del Fenmeno del Nio sobre la poblacin colombiana, en especial aquella
categorizada como de mayor vulnerabilidad ante eventos de tipo climtico (familias con altos
nivel de pobreza y bajos ingresos; con bajo acceso al agua, familias afectadas por conflicto y
desplazamientos internos; poblacin urbana en reas en las que se prevea una disminucin
intensa del suministro de energa) 3, son ya conocidos por los eventos padecidos en el pasado
reciente, por lo que se requiere realizar una divulgacin intensa y efectiva, que permita a las
familias rurales y urbanas con mayor susceptibilidad, prepararse y tomar medidas que reduzcan
la magnitud del impacto negativo del Fenmeno del Nio sobre sus medios de vida.

Se recomienda a los socios del clster tener en cuenta en el diseo y en los presupuestos de los
proyectos, las medidas e implementos para apoyar las acciones de prevencin que permitan
mitigar los efectos de la escasez de agua para consumo humano y el sector agropecuario.
Se solicita a todos los socios divulgar la informacin contenida en estas recomendaciones a
todas las personas, entidades y organizaciones con las que trabajan y realizar actividades de
socializacin y capacitacin sobre las mismas en los prximos meses.
Estas recomendaciones y el Plan de Contingencia han sido producto del trabajo conjunto entre
de la Representacin de la FAO, Colombia y su equipo de Gestin de Riesgo y Rehabilitacin
Agropecuaria, los insumos del Comit Internacional de la Cruz Roja, el Clster SAN y las
consultas realizadas a las pginas web de:

2 UNGRD. Plan Nacional de Contingencia ante el fenmeno del Nio 2014-2015. Pg. 4.

3 UNGRD. Plan Nacional de Contingencia ante el fenmeno del Nio 2014-2015.


Pg.25.
4

o
o
o
o
o

Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio (CIIFEN).


http://www.ciifen.org/.
IDEAM http://institucional.ideam.gov.co/jsp/2925)
+Ministerio
de
Agricultura:
http://www.bancoagrario.gov.co/Documents/Cartilla_FenNino.pdf
FEDEGAN: http://www.slideshare.net/Fedegan/cartilla-sequia-completa
UNGRD: http://www.gestiondelriesgo.gov.co/
o http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/documentos/Informacion
%20institucional%20UNGRD/T_seca_2014_PlegableComunidad.pdf
o Cua radial UNGRD: https://www.dropbox.com/s/t03uk0aw2a8oyw3/Tiempo
%20seco.mp3
o Plan de Contingencia del Fenmeno de El Nio
Se recomienda consultar peridicamente las pginas web de cada uno de los gremios del
sector agropecuario, quienes han desarrollado un trabajo particular y detallado para cada
una de sus actividades productivas.

2. Resumen Prctico / Ruta Rpida

2.1.
Organiz
acin

ACF
ACNUR
ACNUR
Caritas Pastoral
Social
CICR

Puntos Focales de los Miembros Clster SAN


Nombr
e
Pilar
Medina
Andres
Celis
Lorena
Nieto

Cargo

Coordinadora
de Programas
Oficial de
Proteccin
Oficial de
Proteccin
Asesor de
Proyectos de
Friedrich Caritas
Kircher
Alemania
Juan
Felipe
Departamento
Henao
Agropecuario

Telfon
o
Celular

Telfono
fijo

E mail

31450639
83
31433169
34
32123281
19

coordprog-co@acf-e.org
Andres Celis
<CELIS@unhcr.org>
Lorena Nieto
<NIETO@unhcr.org>

311-289
93 56

Friedrich.Kircher@caritas.de

31876073
88

juanfecor@yahoo.es

COOPI

Viviana
Seguridad
Jimenez Economica
Anna
Benedett
a Grisi
Coordinadora

CISP

Mario
Cabal

CICR

Mdicos
del Mundo
Clster
Proteccin
COSUDE
COSUDE

Catalina
Sierra

Cruz Roja
Colombia

Oficial
Subdirector
Marinson Operativo
Buitrago Socorro
Salinas
Nacional
Director
General
Cesar
Socorro
Uruea
Nacional

Diakonie

Orlando
Ortiz
Maria
Lucia
Osorio
Marta
Elena
Zapata

ECHO

Regional Food
Maria
and
Bernarde Livelihoods
z
Expert

ECHO

Juan
Carlos
Representante,
Martinez Colombia

Diakonie
Diakonie

ECHO
FAO
FAO
FAO

31647136
98

Coordinador
Arauca
Coordinadora
General
Colombia
MDMF

Blanca
Arvalo
Marta D
agosto
Coordinadora
Serje
Patenaud
e
Deputy

Cruz Roja
Colombia

32086517
88
3138630

2452121
32123281
19

Andres
Trivio
Santiago
Mazo E. Nutricionista
Coordinadora
Teresita de
Gongora Emergencias
Maria
Consuelo Asistente de
Vergara Emergencias

genco.colombia@medecinsd
umonde.net
Marta D'agosto
<DAGOSTO@unhcr.org>
serge.patenaude@eda.admi
n.ch
Sierra Catalina EDA SIECA
<catalina.sierra@eda.admin.
ch>

31023257
34
4376369

marinson.buitrago@cruzrojac
olombiana.org

31023890
21
4376369

cesar.uruena@cruzrojacolom
biana.org
ORLANDO ORTIZ
<o.ortiz@diakonie-apoyo-enemergencias.org>
Maria Osorio
<m.osorio@diakonie-apoyoen-emergencias.org>

Responsable
Zona Colombia
2693388
Prrofesional de
Seguimiento
32045615
Integral
19
2693388
Responsable
Nacional

vjimenezlondoo@icrc.org
Anna Benedetta Grisi
<coord.colombia@coopi.org
>
'Mario Cabal'
<mcabal@cispcolombia.org
>

31149107
72
2693388

31549951 3212010
26
ext. 105

m.zapata@diakonieemergencias.org
BERNARDEZ Maria (ECHO
Managua)
[maria.bernardez@echofield.
eu]
(maria.bernardez@echofield.
eu)
MARTINEZ-BANDERA Juan
Carlos (ECHO Bogota) (juancarlos.martinezbandera@echofield.eu)
andres.trivino@echofield.eu'
(andres.trivino@echofield.eu
)
santiago.mazo@fao.org.co

3465101

teresita.gongora@fao.org

3465101

maria.vergara@fao.org

FAO
FAO
HELP AGE
Internacion
al
IRD
LWF
Mercy
Corps
MPS
MSF-H
OCHA
OCHA
OCHA
OIM
OIM
OIM
OIM
OPS
OPS
OPS
Oxfam
Oxfam
Oxfam
Oxfam
Pastoral
Social
PLAN

Dennis
Latimer

Coordinador
Sub-Regional

Dora Aya
James
Blackbur
n
Representante
Adriana
Guinand
Beatriz
del
Coordinadora
Campo
de Programa

31043307
56
3465101
32086554
88

James Blackburn, Helpage


(jblackburn@helpagela.org)
aguinand@ird-dc.org

Provash
Budden Representante
Claribel
Rodrigue Coordinadora
z
CISAN
Jaime
Pedraza
Aleyda
Valdes
Max
Bonel
Deputy
Gerard
Gomez
Head of Office
Sandra
Castaed
a
Javier
Moreno
Fernando
Puerto
Carlos
Gonzalez
Coordinador
Mauricio del Clster de
Calderon Salud
Piedad
Sanchez
Alejandro
Santand
er
Susana
Raffalli
Charlie
Crowley
Cristina
Solis
Mario
Guerrero
Jacquelin
e
Saavedra
Maribel
Riao

dennis.latimer@fao.org
Dora Hilda Aya Baquero
<dora.aya@fao.org.co>

31243213
56
2459798
31122278
12
311-516- 622-1100
6667
ext 306
31022269
41
31156195
00
31387015 6397777
12
ext. 1603
31125473
50

programacolombia@lwfcolo
mbia.org.co
'PROVASH BUDDEN'
<pbudden@co.mercycorps.o
rg>
Claribel Rodriguez Norato
<crodriguez@minsalud.gov.c
o>
msfh-colombiamedco@field.amsterdam.msf
.org
aleyda@un.org
morelli@un.org;
Gerard Gomez
<gomezg@un.org>
scastaneda@iom.int
jmoreno@iom.int
fpuerto@iom.int
cagonzalez@iom.int

31837596
54
31536734
27

Consultor en
31121324
medios de vida 47
Coordinador
Humanitario
31062742
oficial ARR
61
Program
31237504
Manager
02

Calderon, Dr. Mauricio (COL)


<calderom@paho.org>
sanchezp@col.ops-oms.org
santande@paho.org
susana raffalli
<susana.raffalli@gmail.com
>
'crowley@oxfam.org.uk'
csolis@oxfam.org.co
mguerrero@oxfam.org.uk
jackysaavedra@cec.org.co
mriao@plan.org.co

PLAN
PMA
PMA
PMA
PMA
PNUD
PNUD
PNUD
RESA
Save the
Children
Save the
Children
Solidaridad
Solidaridad
Fundacin
Terre des
hommes
UNFPA

UNICEF

UNICEF

UNICEF
Embajada
de Canada
Emabajada
de Suecia

Fanny
Uribe
Adriana
Bello
Ana
mara
Isaza
Riaz
Lodhi
Carmen
Burbano
Alessand
ro Preti
Xavier
Hernand
ez

31382949
00
32131509
Oficial de M&E 96
3460611

Paloma
Blanche
Michela
Espinosa
Reyes
Laura
Melisa
Gmez

Coordinadora
Clster de RT

32067943
95

Xavier.Hernandez@undp.org
Paloma Blanch
<paloma.blanch@pnud.org.c
o>

Subdirectora
SAN

31158229
30

mespinosareyes@gmail.com

Asistente
Programas

31247442
02
2854850

Daniel
Martin
Matilde
Herreros
Alejandra
Manzano
Daz
Antoine
Lissorgu
es
Esmerald
a Ruiz
Maria del
Pilar
Rodrigue
z
Juan
Carlos
Guayac
n
Luz
Angela
Artundua
ga
Maria
Paula
Martinez
Adriana
Otoya

Coordinador
Humanitario

m.gomez@savethechildren.o
rg.co
Martin, Daniel
<Daniel.Martin@savethechil
dren.org>

31287124
Representante 29

colombia@solidaridad.org

31042398
Coordinadora
35
Medios de Vida

generaciondeingresos@solid
aridad.org

Delegado en
Colombia

als@tdh.ch

Oficial de
Programa
Deputy
Director
Jefe Area de
Programas
Coord. Clster
RT

3460611
31069740
79
3460611
32149007
52

fanny.uribe@planinternational.org'
adriana.bello@wfp.org
Anamaria.isaza@wfp.org
riaz.lodhi@wfp.org
carmen.burbano@wfp.org
alessandro.preti@undp.org

31459444 5 664 13
03
73

esmeralda.ruiz@unfp.org
Oficial de
Nutricin

31583568
73

Consultor
Nutricin

Oficial S&N

31740059
47
31187690
88
31861266
85

10

mprodriguez@unicef.org
JUAN CARLOS GUAYACAN
CONTRERAS
<jcguayacan0721@hotmail.c
om>

laartunduaga@unicef.org
MARIAPAULA.MARTINEZ@AC
DI-CIDA.GC.CA
adriana.otoya@gov.se'

2.2.

Escenarios y supuestos

Escenario
Escasez de agua y
aumento de
temperatura en
varias zonas del pas
que afectar los
medios de vida
agropecuarios, los
precios de los
alimentos y la
seguridad
alimentaria en
general de las
familias ms
vulnerables.

Probabili
dad

Alta

Departamentos

Impacto/Efectos

En los
departamentos de
la Costa Caribe,
especialmente
La Guajira,
Magdalena,
Cesar y Sucre.

Reduccin de los caudales de los


ros y quebradas, lo cual causa una
competencia por el recurso
hdrico entre los usuarios
especialmente en las zonas del pas
que normalmente reciben en
promedio las menores cantidades
de lluvia, como es el caso de los
departamentos de la Costa Caribe
y los departamentos andinos en
sus partes bajas y medias.

En los
departamentos de
Cundinamarca,
Boyac, Choc,
Cauca, Tolima,
Huila, Antioquia,
Crdoba,
Nario, Norte de
Santander.

Lo anterior sugiere que el pas debe


prepararse para afrontar en primer
lugar un dficit hdrico y de altas
temperaturas que se sentir
especialmente en las temporadas
normalmente secas y que pueden
afectar la produccin agrcola y
ganadera, con una reduccin de la
oferta alimentaria y en segundo
lugar a una mayor frecuencia de
incendios forestales.
La poca oferta de agua en los ros y
quebradas que surten los
acueductos puede llevar a
problemas de abastecimiento de
agua y a la aparicin de
enfermedades gastrointestinales.

Aumento de las
lluvias en el
Piedemonte de la
Cordillera Oriental y
Piedemonte

Media/Alt
a. En
especial
en las

Putumayo,
Caquet,
Guaviare, Meta

11

Escasez de agua para consumo


humano.
Escasez de agua para consumo
animal.
Escasez de agua para los
cultivos.
Deterioro de los medios de vida,
disminucin de ingresos y
alimentos para el consumo.
Aumento de enfermedades
prevalentes de la infancia
(EDA).

Exceso de agua, inundaciones y


prdida de cultivos y animales.
Prdida de los medios de vida

Amaznico.

pocas
normales
de lluvia
(OctubreNoviembr
e).

agropecuarios.
Aumento de enfermedades
prevalentes de la infancia: IRA,
EDA.

Posibles requerimientos al Clster SAN

Asistencia alimentaria y no alimentaria en zonas rurales dispersas, de difcil acceso o


que no han sido cubiertas por el Gobierno.

Asistencia en medidas de prevencin y mitigacin en comunidades con doble


afectacin o qye estn siendo asistidas por los socios del clster SAN

Asistencia en la recuperacin rpida de los medios de vida agropecuarios.

Asistencia en programas de recuperacin nutricional basado en comunidad

2.3.

Supuestos
Se declara la Calamidad o el Estado de Emergencia por parte del Gobierno.
Se ha coordinado con la UNGRD las acciones de SAN.
Hay coordinacin efectiva con el gobierno y la comunidad humanitaria
Se crea una mesa de SAN en Emergencias conjuntamente con el Gobierno
El Plan de Contingencia incluye solo la atencin a las necesidades humanitarias
causadas por el Fenmeno de El Nio.
El clster SAN permanece activado (ver TdRs del clster)
Los miembros del clster pueden acceder a sus fondos internos y la comunidad
internacional responde a solicitudes de fondos.
Existe voluntad de coordinacin entre los socios del Clster y el Gobierno.

3. Objetivos
El Plan de Contingencia frente al Fenmeno El Nio sirve para:

Ubicar las zonas de riesgo que activa el Fenmeno El Nio.


Analizar la magnitud y tiempo de ocurrencia de los riesgos asociados al Fenmeno El
Nio
Determinar las medidas de prevencin que deben incorporarse al Plan.
Determinar medidas de mitigacin para reducir los riesgos existentes en el espacio de
planificacin: distrito provincia regin
Analizar la capacidad de respuesta del clster
Determinar las acciones de preparacin y respuesta en caso de ocurrir el Fenmeno
El Nio
Conocer la capacidad de respuesta de las instituciones

12

Promover una respuesta multi-sectorial coherente, efectiva y eficiente por parte de los
miembros del clster incluyendo el gobierno en la atencin y proteccin de las
poblaciones que se encuentran en condiciones de crisis a causa de sus condiciones de
inseguridad alimentaria y nutricional.
Garantizar de manera inmediata el acceso a los alimentos de las familias afectadas por el
Fenmeno de El Nio y con doble afectacin.
Proveer de manera inmediata asistencia para la rpida restauracin de los medios de
vida a las familias afectadas a travs de activos productivos (semillas, herramientas,
asistencia tcnica etc.).
Contribuir a mantener y/o mejorar el estado nutricional de los nios, las nias y las
mujeres gestantes afectados, haciendo nfasis en quienes sean identificados con
desnutricin aguda moderada y severa.
Coordinar la atencin en seguridad alimentaria y nutricional con las intervenciones en
agua, saneamiento, albergues, salud y educacin en emergencias.
Fortalecer la coordinacin de las intervenciones en nutricin y seguridad alimentaria para
la oportuna y efectiva implementacin de programas de transicin y restablecimiento.

13

4. Acciones del Gobierno para la atencin de los efectos del


Fenmeno de El Nio en todos los sectores4:

Coordinacin y cooperacin internacional

4 Tomado del Plan Nacional de Contingencia ante el Fenmeno del Nio 2014-2015, UNGRD. Pg.38
5 Tomado del Plan Nacional de Contingencia ante el Fenmeno del Nio 2014-2015, UNGRD. Pg.38
14

De acuerdo con la magnitud y el impacto del fenmeno de El Nio en el pas, las


disposiciones del Consejo Nacional de Gestin de Riesgos y en el marco del Plan Nacional de
Contingencia del Gobierno, las brechas y vacos identificados por el Gobierno Nacional y que
puedan ser complementados con socios de la cooperacin internacional se realizaran bajo
los esquemas de cooperacin dispuestos en la institucionalidad colombiana.
En lo que respecta al presente Plan la UNGRD liderar las acciones de coordinacin
conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores y con la Agencia Presidencial de
Cooperacin Internacional de Colombia- APC Colombia realizando llamamientos a la
comunidad internacional con solicitudes especficas de apoyo con el fin de gestionar
recursos tcnicos, financieros, humanos o fsicos, segn se requiera por parte del Gobierno.
Estas solicitudes y el apoyo derivado de ellas, se realizar en complementariedad de las
acciones implementadas por el SNGRD e involucrando a las autoridades sectoriales y
territoriales.
Con el fin de mantener informada a la comunidad internacional, la UNGRD mantendr
canales y mecanismos de informacin especfica de la situacin humanitaria relacionada con
los impactos del fenmeno de El Nio y la evolucin de este evento en el territorio nacional.

5. Pasos y Acciones del Clster SAN


5.1.

Identificacin de necesidades en SAN

Basado en la situacin se deber realizar una evaluacin rpida de necesidades y


posteriormente si la situacin lo amerita, una evaluacin a profundidad.
Identificar las comunidades ms vulnerables y el nmero aproximado de habitantes que
requieren asistencia alimentaria de emergencia, asistencia agropecuaria y asistencia
nutricional.
Identificar las entidades operadoras y las entidades gubernamentales responsables por
zona.
La evaluacin responder a las siguientes preguntas:
o Cmo se ganaban la vida las personas antes de la emergencia?
o Qu pas? Describe el tipo de emergencia o desastre.
o Dnde ocurri? Identificar las reas afectadas geogrficamente por el desastre y
sus condiciones ambientales.
o Quines fueron afectados? Los sujetos u objetos afectados por la emergencia o
desastre.
o Cmo se est afrontando? Qu impacto tendr sobre el acceso a los alimentos?
Cmo se gana la vida ahora?
o Cunto fue el impacto? El nmero o proporcin de personas afectadas y sus
caractersticas demogrficas.
o Por qu realizar una intervencin? Qu necesidades humanitarias no han sido
satisfechas.
o Cmo intervenir? El contexto de seguridad y accesibilidad de la zona y la
coordinacin existente en las acciones de respuesta.
o Para qu intervenir? Define los objetivos de la intervencin.

Se recomienda utilizar las herramientas de evaluacin que se encuentran en el


siguiente enlace:
https://sites.google.com/site/clstersancolombia/actividades-delclster/evaluaciones-en-terreno

15

5.2.

5.3.

5.4.

Asistencia Alimentaria de Emergencia:


Coordinar con las entidades de Gobierno Nacional y Local para evitar la
duplicacin de la asistencia alimentaria y atender las comunidades que segn las
evaluaciones de necesidades tienen los mayores vacos de atencin (poblacin rural
dispersa, poblacin rural y urbana en zonas de conflicto, etc).
Entregar asistencia alimentaria diferencial y por fases (de acuerdo a la identificacin
de necesidades) para cubrir los requerimientos de los hogares ms vulnerables,
apoyando intervenciones agropecuarios y nutricionales que se van a realizar en el
clster de seguridad alimentaria y nutricional y las acciones de otros clsteres.
Entregar la asistencia alimentaria respetando los estndares internacionales. Ver las
normas en el siguiente enlace: http://www.spherehandbook.org/es/norma-1-sobreseguridad-alimentaria-distribuciones-de-alimentos-necesidades-nutricionalesgenerales/. Tambin ver las recomendaciones generales en el anexo.

Apoyo a los medios de vida agropecuarios:


Coordinar acciones con el Ministerio de Agricultura y la UNGRD.
Emprender acciones bsicas de ordenamiento territorial y ambiental.
Promover modelos agropecuarios adaptados a las condiciones climticas y culturales.
Realizar la entrega de insumos agropecuarios e implementos de acuerdo con los
modelos agropecuarios acordados con las comunidades.
Proteger la productividad animal o su sobrevivencia mediante la implementacin de
actividades de salud animal, albergue y alimentacin.
Entregar semillas y materiales para la rpida instalacin de huertas familiares,
acordes con las costumbres y posibilidades de las comunidades afectadas.
Apoyar la limpieza y arreglo de infraestructura productiva a nivel familiar (pozos,
canales de riego, pequeos diques) con herramientas y asistencia tcnica que
permita mitigar los efectos de la sequa.
Distribuir insumos que permitan a las familias reanudar sus medios de vida
productivas lo ms pronto posible, proporcionando asistencia tcnica que les permita
prepararse mejor para futuros eventos.
Rehabilitar -de forma orientada- la infraestructura productiva comunitaria (molinos,
distritos de riego, depsitos de semilla, almacenamiento de forraje, etc.), a
comunidades que no puedan acceder a mecanismos de crdito o subsidio para tal fin.
Proveer con insumos y semillas para el siguiente calendario agrcola a comunidades
afectadas ubicadas en zonas aisladas y que por diferentes razones no puedan
acceder a asistencia con crditos o subsidios productivos.
Proveer asistencia tcnica que emprenda y sistematice acciones que busquen mitigar
el riesgo y gestionarlo en el mediano plazo.
Fortalecer las capacidades institucionales de los organismos gubernamentales
locales, as como de las organizaciones de base comunitaria.

Apoyo a situaciones crticas de estado nutricional:


Apoyar la gestin de informacin sobre la situacin nutricional con particular nfasis
en los departamentos y municipios priorizados por su mayor afectacin por
emergencias y mayor vulnerabilidad de la poblacin infantil, madres gestantes y
mujeres en lactancia con respecto a altos ndices de inseguridad alimentaria y
desnutricin global/aguda.
Establecer una lnea de base y monitoreo de la situacin nutricional de nias, nios,
madres gestantes y madres en lactancia de las comunidades priorizadas.

16

Desarrollar una estrategia de proteccin y promocin de la alimentacin infantil,


incluyendo la adecuada prctica de la lactancia materna y la alimentacin
complementaria.
Suministrar micronutrientes y desparasitantes a la poblacin infantil priorizada,
previo suministro de mtodos para la purificacin de agua.
Suministrar -en los casos en que est indicado- sales de rehidratacin oral para el
manejo basado en la comunidad de la enfermedad diarreica aguda.
Detectar y tratar en comunidad la desnutricin aguda moderada y severa.
Realizar la entrega del alimento teraputico.
Elaborar materiales para sensibilizacin y apoyar la capacitacin de familias y
comunidades para mejorar las prcticas de cuidado y atencin nutricional de la
poblacin infantil, las madres gestantes y mujeres en lactancia.
Incluye lo relacionado con las prcticas de higiene, el consumo de agua segura y la
atencin de la poblacin con requerimientos nutricionales especiales (nios-as en
riesgo nutricional y viviendo con VIH).

5.5.
Resumen de las posibles intervenciones del clster
SAN: sus ventajas y desventajas
La ayuda (asistencia) alimentaria en especie ha sido diseada para intervenciones que
requieran una respuesta rpida debido a una severa situacin de inseguridad alimentaria y
nutricional grave. En los contextos donde se realizan suelen ser un activo en materia de
proteccin de las comunidades que lo reciben. Su aplicabilidad est determinada a contextos de
emergencia, muy claros, donde el mercado est interrumpido o no funciona y hay una gran
brecha en el suministro. Por otro lado, este tipo de intervenciones protegen de manera directa el
acceso y favorecen la entrada humanitaria, aunque el tiempo de reaccin suele estar
condicionado a las capacidades logsticas y de llegada, no siempre rpidas. Por otro lado si la
focalizacin de los receptores no es adecuado se puede influir negativamente en el
funcionamiento del mercado local y relaciones intracomunitarias.
Intervenci
n

Ayuda
alimentaria
en especie

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Proteger contra una severa


situacin de inseguridad
alimentaria y nutricional.
Actual como activo para la
proteccin de las
comunidades y receptores

Emergencia con mal


funcionamiento del mercado o
interrupcin del mismo o con
restricciones de acceso.

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Protege el acceso a alimentos


y favorece la aproximacin
humanitaria

Tiempo de llegada es lento y una


mala identificacin de
beneficiarios afectara al mercado
interno. Desvos. Dependencia- no
est de acuerdo con hbitos
alimentarios de la poblacin

17

Las intervenciones basadas en trabajo por alimentos (FFW) estn diseadas para la
provisin de alimentos favoreciendo los activos de la comunidad. Es aplicable en contextos
donde la inseguridad alimentaria es predecible y hay una poblacin activa y proclive a trabajar.
Su mayor desventaja es que requiere de una intensa gestin para su puesta en marcha y
seguimiento y no aplica a todos los miembros de la comunidad..
Intervenci
n

Alimentos
por trabajo
(FFW)

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Proveer alimentos para


construir o mantener los
activos comunitarios

Escenarios donde la seguridad


alimentaria es predecible y hay
grupos vulnerables en disposicin
de trabajar

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Fortalece activos de las


comunidad y los lazos
comunitarios

Requiere de una gestin muy


intensa. No todos los hogares
participan debido a las
caractersticas del trabajo y
enfermedades de la comunidad

Las

intervenciones con dinero (cash grants) ayudan a proteger la SAN y otras necesidades bsicas
favoreciendo la dinamizacin del mercado. El mercado puede ayudar a cubrir esa demanda si el
anlisis sobre la inflacin de precios est bien realizado. Estas intervenciones potencian la
dignidad del receptor y no necesitan logstica. Es necesario el desarrollo de algn tipo de
esquema de transferencia monetaria.
Intervenci
n

Cash grants

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Proteger la SAN, los medios de


vida y otras necesidades
bsicas. Recuperar medios de
vida y mercados

Donde necesidades bsicas


pueden ser cubiertas por
mercado y no hay riesgo de
inflacin de precios.

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Ofrece elecciones a los


receptores y potencia
dignidad. No necesita mucha
logstica. Ayuda a recuperar
los mercados

Requiere de algn tipo de


sistema de trasferencia
monetaria. Riesgo de inflacin
si no hay un buen anlisis.

Las intervenciones basadas en dinero por trabajo (CFW) son muy similares a las de Cash
Grants y su contexto de aplicacin requiere de receptores dispuestos a trabajar.
Intervenci
n

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Cash for

Igual que CASH GRANTS

Igual que CASH GRANTS y

18

receptores dispuestos a trabajar


Work (CFW)

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Igual que CASH GRANTS

Igual que Alimentos por trabajo

Las intervenciones basadas en vales/bonos (vouchers) facilitan la focalizacin lo que ayuda


orientar la identificacin de receptores ms pertinentes y tiene un efecto positivo en el
mercado. Si los bienes estn disponibles y los comerciantes responden a la demanda es un buen
contexto para su aplicacin. Ente sus ventajas, ayuda a fomentar la compra local y permite la
eleccin por parte de los receptores de lo que ms necesitan. Entre los riesgos, la inflacin si no
hay un buen anlisis, la falsificacin de los vales y el uso indebido de los mismos.
Intervenci
n

Vouchers
(vales)

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Brinda una asistencia con


buena focalizacin. Apoya el
mercado local y el consumo de
los alimentos o requerimientos
bsicos de las familias a los
comerciantes de la zona.

Bienes disponibles para


compra. Comerciantes
responden a demanda.
Recuperacin del mercado es
un objetivo

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Promueve compra local, la


dignidad y el consumo variado
de alimentos.

Riesgos de inflacin sin buen


anlisis. Falsificacin de
vouchers (vales)

Las intervenciones basadas en apoyo con microfinanciacin ayudan a proteger los medios de
vida y la recuperacin de un mercado que ya funciona, pero requiere ser diversificado. Es una
inversin sostenible, generalmente, que requiere de organizacin y capacidad de gestin tanto
del ente implementador como de los receptores.
Intervenci
n

Microfinanza
s

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Reconstruye medios de vida y


apoya mercados

Mercados funcionan pero


limitadamente para medios de
vida

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Inversin sostenible

Requiere organizacin
comunitaria y capacidades de
gestin de lado y lado

19

Facilitar activos como semillas y herramientas para dinamizar la actividad agropecuaria


familiar es una buena prctica, siempre y cuando exista un potencial de cultivo alto y se hayan
perdido o agotado esos activos. Es una actividad enfocada a agricultores lo cual supone siempre
una desventaja hacia otros grupos afectadas.
Intervenci
n

Semillas,
animales y
herramienta
s

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Apoyar la produccin familiar y


recuperar medios de vida
agropecuarios

Donde los activos han sido


perdidos o consumidos

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Recuperar actividad
agropecuaria

Solo se enfoca a agricultores

Las intervenciones basadas en reforzar los stocks de animales ayudan a protegerlos y a


valorizar los activos. Es un instrumento propicio para sequas o crisis lentas donde los recursos
hdricos son insuficientes. Permite una recuperacin temprana, pero requieren de una alta
inversin y mecanismos de alerta temprana desarrollados. Es una estrategia de tambin de
preparacin.

Intervenci
n

Livestocks
(pecuarios)

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Proteger activos agrcolas y


animales

Sequias y crisis lentas con escasez


de recurso hdrico

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Rpida recuperacin del


valor del activo

Alta inversin y desarrollo de


sistema de alerta temprana

La proteccin de los medios de vida ganaderos pasa por mantener la salud y el estado
nutricional del ganado y aves. Este tipo de intervenciones son costosas, requieren de una fuerte
de base y acceso a las zonas generalmente amplias.

Intervenci
n
Nutricin y
alimentaci
n animal

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Protegerla salud del ganado y


aves

Sequias y crisis lentas

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

20

Identificacin del ganado,


acceso y costos

Preserva el ganado

Las intervenciones nutricionales pueden ser de tres tipos: suplementarias, teraputicas y con
micronutrientes. A continuacin un breve resumen de sus resultados esperados, contextos,
ventajas y desventajas.
Intervenci
n

Alimentaci
n
suplementar
ia

Intervenci
n

Intervencin
nutricional
teraputica

Intervenci
n

Intervencin
con
micronutrient
es

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Disminuir la malnutricin
moderada y prevenir
malnutricin severa e
incremento de mortalidad

Escenarios con situacin


nutricional moderada extendida

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Reduce el riesgo de deterioro


nutricional y la mortalidad de
poblacin vulnerable

El impacto esta condicionad a la


dieta del hogar, raciones
adecuadas, existencia de agua
segura etc

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Tratar malnutricin severa y


reducir mortalidad

Crisis de malnutricin severa

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Previene y reduce mortalidad


con altos ndices de
prevalencia. Programa de base
comunitaria son efectivos

Alto costo. Se requiere


preparacin mdica para su
aplicacin.

Resultado esperado

Contexto para aplicacin

Superar deficiencia nutritivas


y mejorara la salud de manera
general

En todo tipo de crisis

Potenciales ventajas

Potenciales desventajas y
daos

Puede reducir morbimortalidad

Deficiencias son difciles de


identificar y medir y requieren
un enfoque mltiple

21

6. Instrumentos y mecanismos del Gobierno para la


respuesta a nivel nacional, sectorial y territorial6.
A NIVEL NACIONAL

Declaratoria de Desastre
Declaratoria de Estado de Emergencia
Plan Nacional de Contingencia ante el fenmeno de El Nio
Crdito contingente de la Nacin con el Banco Mundial por 250 millones de USD que se
activar con declaratoria de desastre nacional
Fondo Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres FNGRD
Sesiones permanentes de los comits asesoras y de los Comits Nacionales de
Conocimiento del Riesgo, Reduccin del Riesgo y Manejo de Desastres
Una vez sea declarado oficialmente el fenmeno de El Nio se activar el Consejo
Nacional de Gestin del Riesgo por parte de la Presidencia
Declaratorias de situacin de calamidad pblica en varios territorios o departamentos
Activacin de la Sala de Crisis Nacional.

A NIVEL SECTORIAL

Planes sectoriales de contingencia debern ser diseados desde ya por las entidades
nacionales que lideran cada sector (Agricultura, Salud, Transporte, Ambiente, Agua Potable y
Energa). Otros sectores como el educativo, cultural, industrial y vivienda, debern evaluar el
impacto del fenmeno en su sector y las medidas preventivas y de respuesta que debern
tomar.
Fondos para la gestin del riesgo a nivel sectorial o asignacin de recursos financieros a
travs de mecanismos expeditos que debieran ponerse en marcha para la implementacin
de las medidas de gestin del riesgo: Conocimiento (Identificacin, caracterizacin y anlisis
del riesgo; monitoreo del riesgo y comunicacin del riesgo); Reduccin del riesgo (Medidas
de mitigacin, mantenimientos y alternativas para los sectores); y manejo de desastres
(Preparacin para la respuesta, ejecucin de acciones para la respuesta, preparacin para la
recuperacin y ejecucin de la recuperacin).
Reuniones de coordinacin con los sectores a nivel nacional y territorial para coordinar
acciones de comunicacin del riesgo, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin.

A NIVEL TERRITORIAL

Estrategias de Respuesta a nivel Departamental y Municipal


Los Gobernadores y Alcaldes de los municipios con riesgo de afectacin por el fenmeno de
El Nio deben actualizar desde ya sus planes de contingencia a nivel departamental y
municipal
Los Departamentos y Municipios deben contar con sus Fondos Territoriales para la Gestin
del Riesgo de Desastres. Estos fondos deben prever las determinaciones de la ley 1523 de
2012 y garantizar recursos financieros expeditos y suficientes para el conocimiento,
reduccin y manejo de los efectos del fenmeno de El Nio
Las Corporaciones Autnomas Regionales deben establecer acciones conjuntas y
coordinadas con los entes territoriales que determinen las acciones que realizaran y los
recursos que invertirn en materia Conocimiento (Identificacin, caracterizacin y anlisis
del riesgo; monitoreo del riesgo y comunicacin del riesgo); Reduccin del riesgo (Medidas
de mitigacin, mantenimientos y Comunidades menos vulnerables, comunidades ms

6 Tomado del Plan Nacional de Contingencia ante el Fenmeno del Nio 2014-2015, UNGRD.
22

resilientes alternativas para los sectores); y manejo de desastres (Preparacin para la


respuesta, ejecucin de acciones para la respuesta, preparacin para la recuperacin y
ejecucin de la recuperacin)
Declaratoria de la situacin de calamidad pblica a nivel territorial por parte de
Gobernadores y Alcaldes
Reuniones permanentes de los Consejos Departamentales y Municipales para la Gestin del
Riesgo
Definicin de planes sectoriales a nivel departamental y municipal por parte de Alcaldas y
Gobernaciones en coordinacin con autoridades nacionales sectoriales. Estos planes deben
establecer medidas preventivas, de mitigacin, preparacin para la respuesta, ejecucin de
la respuesta, preparacin para la recuperacin y ejecucin de la recuperacin; as como
recursos financieros y mecanismos expeditos para ejecucin en cada sector
Una vez sea declarado el fenmeno de El Nio de manera oficial por el IDEAM los CDGRD y
CMGRD deben activar sus salas de crisis.

7. Medidas Preventivas
Los miembros del clster y sus socios debern tener en cuenta las siguientes medidas
preventivas en los proyectos en marcha y los que se estn formulando o iniciando.

7.1.

Seguridad Alimentaria

Parte importante de los efectos del Fenmeno del Nio se manifiestan en la reduccin de la
produccin agropecuaria, prdida de cosechas, disminucin de produccin de leche, carne, y
muerte de animales, prdida de fuentes de empleo rural y del ingreso familiar, alza de los
precios de los alimentos, afectando directamente la disponibilidad, el uso y utilizacin biolgico
y el acceso a los alimentos de la poblacin ms vulnerable en Colombia. Para contrarrestar
estos efectos se sugiere:
o Almacenamiento de alimentos. En los casos en que sea posible, planificar y proyectar en el
corto y mediano plazo, la produccin y almacenamiento de alimentos (maz, frjol, alimentos
transformados) para zonas en las que se prevea prdida de cosechas. Se pueden establecer
bancos de alimentos bien sea a nivel familiar o comunitario.
o Almacenamiento de semillas. Programar reservas de semillas de especies claves para la
seguridad alimentaria y nutricional como maz, arroz y frjol; ubicando las semillas en lugares
seguros, frescos y secos.
o Produccin de alimentos para autoconsumo. Promover la produccin familiar de alimentos
para autoconsumo, de origen animal y vegetal a pequea escala, incorporando sistemas
artesanales de suministro de agua (pozos artesanales), racionalizacin en el uso de agua
para riego (riego artesanal por goteo, uso de hidro- retenedores).
o Cultivos tolerantes a sequa. Se debe promover la plantacin de cultivos tolerantes a
condiciones extremas de sequa y dficit hdrico, bien sea mediante el rescate de material
gentico vegetal y animal regional, adaptado ancestralmente a las condiciones climticas
locales o mediante el acceso a nuevos materiales genticos desarrollados por entidades
dedicadas al fito-mejoramiento.

7.2.

Agricultura

Se debe procurar que los agricultores y ganaderos del pas se informen adecuadamente sobre la
alta probabilidad de incidencia del Fenmeno de El Nio, los posibles efectos negativos sobre
sus proyectos agropecuarias y adopten medidas tales como:

23

o Diversificacin de cultivos. Combinando cultivos semestrales con permanentes o


semipermanentes en tiempo y en espacio; de esta manera se incrementar el ndice de
diversificacin, la capacidad de reducir las prdidas e incorporar diferentes niveles de
resistencia a temporadas de dficit hdrico a la produccin agropecuaria.
o Uso de cultivos tolerantes a la sequa. Utilizar cultivos o variedades con alta tolerancia a
condiciones de escasez de agua, aprovechando el mejoramiento gentico (no transgnico)
adelantado por Corpoica, el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), el Centro
Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT), Universidades y otras entidades
interesadas en la materia; as como las variedades criollas conservadas por las
comunidades.
o

Conservacin de agua. Conservar y proteger las fuentes y cuerpos de agua naturales, que
puedan suministrar agua para riego en pocas de sequa.

o Implementacin de sistemas de riego. Utilizar con eficiencia y racionalidad el agua


disponible e implementar sistemas de riego por goteo y micro-aspersin preferiblemente,
evitando al mximo posible el uso de sistemas de riego por gravedad. Priorizar en los
distritos de riego la siembra de los cultivos ms susceptibles a la sequa.
Ejemplo de sistema artesanal de riego por goteo

Figura 1. Sistema piloto implementado por la FAO con el pueblo indgena Zen, comunidad El Varal, en el municipio de
Pueblo Nuevo, departamento de Crdoba

o Adecuacin y/o construccin de reservorios de agua. Procurar antes de la llegada del


Fenmeno de El Nio, construir pequeos lagos, estanques jageyes o tanques, para
almacenar agua y suministrar riego en pocas crticas del cultivo, previendo que estos
cuerpos de agua no se conviertan en focos de insectos vectores de enfermedades.
o
o Labranza de conservacin. Utilizar mtodos de labranza de conservacin (labranza
mnima, labranza cero, etc.), para conservar y rehabilitar el suelo, incorporar materia
orgnica, aumentar la capacidad de retencin de humedad, mejorar la fertilidad y reducir
costos de produccin. El uso de abonos verdes adems de incrementar la capacidad de
retencin de humedad contribuye con la fijacin de nitrgeno al suelo.
o
o Manejo de coberturas del suelo. Implementar sistemas de coberturas vivas (arvenses) o
muertas (mulch), que permitan reducir la exposicin de la superficie del suelo a la radiacin
solar directa, la prdida de humedad y la erosin. Los residuos orgnicos que cubren el
suelo lo protegen del impacto de las gotas de la lluvia, evitando su agrietamiento,
incrementando la infiltracin del agua y reduciendo la escorrenta. De esta manera, la
mayor infiltracin, sumado a un alto contenido de materia orgnica, incrementa la capacidad
de almacenamiento de agua.
o

24

o Programacin de siembras. Programar los ciclos de siembra para reducir las prdidas de
las cosechas, evitando que las pocas secas coincidan con aquella en que el cultivo necesita
ms agua, utilizando cultivos de ciclo corto.
o
o Seguros de cosecha. Acceder al seguro climtico de cosechas, como mecanismo para
proteger la inversin realizada en el cultivo, ante la incidencia de un evento de tipo climtico
(heladas, vientos fuertes, exceso de lluvia, inundaciones, granizo, sequa, deslizamiento,
avalancha), subsidiado por el Gobierno Colombiano.
o
o Evitar el uso de fuego para la preparacin del suelo. Las quemas son una prctica
agrcola que elimina la vegetacin por incineracin, pero que a la vez extingue toda
presencia de vida vegetal y animal (macro y microorganismos) y reduce al mximo la
humedad superficial del suelo, favoreciendo procesos de erosin (hdrica, elica), prdida de
la capa vegetal y reduccin de la fertilidad del suelo. Adems es una prctica prohibida por
la ley colombiana. En pocas con incidencia del Fenmeno de El Nio se incrementan los
riesgos de ocurrencia de incendios forestales y se puede causar prdida de vidas humanas y
enormes daos y prdidas ambientales y econmicos, que pueden llevar a los agricultores a
enfrentar problemas judiciales.
o
o Uso de retenedores de humedad en los cultivos.
La utilizacin de productos
retenedores de humedad mezclado con el suelo donde se siembran las plantas, garantiza el
suministro de agua en la zona radicular de las plantas en pocas de sequa, gracias a su
capacidad de absorber hasta doscientas veces su peso en agua, y entregarlo lentamente a
las races de las plantas de acuerdo a su necesidad. Se recomienda utilizarlo de manera
localizada en frutales y hortalizas.
o

7.3.

Ganadera

o
La disminucin en el consumo de forrajes y el estrs calrico e hdrico, ocasiona la reduccin en
la produccin de leche, carne y en la natalidad, por lo cual se recomiendan las siguientes
acciones:

Obras para mejorar la disponibilidad de agua. Construir obras de mitigacin para


mejorar la disponibilidad de agua, tales como pozos profundos, diques, jageyes, reservorios
y casquetes, evitando el acceso directo del ganado a estos para evitar la contaminacin.

Reduccin de la carga animal. Reducir la carga de animales por unidad de rea, permite
racionalizar el alimento disponible y no someter las praderas a sobrepastoreo, haciendo una
mejor redistribucin de los animales por potrero, realizando rotacin de praderas y sacando
anticipadamente los animales de baja produccin.

Riego de praderas. Donde sea posible, implementar riego sobre los pastos para que no se
deterioren y puedan ser alimento para la produccin de carne y leche.

25

Construccin de cobertizos. Los cobertizos suministran sombro para el ganado en


sabanas o praderas muy descubiertas, para evitar la deshidratacin y dao en la piel.
Promueva la siembra y conservacin de rboles en los potreros, como fuente de sombra y
refugio para los animales.

En el caso de especies menores es til el establecimiento de gallinas en semiestabulacin,


de tal manera que usen el galpn para dormitorio y postura de huevos y salgan a un terreno
en pasturas que integren diversas plantas para su respectiva alimentacin, adicionalmente,
las aves depositarn all sus excretas aportando abono orgnico al suelo.

Uso de suplementos energticos y proteicos. Suplementar la alimentacin bovina con


bloques de melaza urea y tortas de oleaginosas, como fuente de energa y protena.

Uso de subproductos en alimentacin animal.


Se pueden utilizar para la
suplementacin de la alimentacin bovina, algunos subproductos del cultivo de cereales
(tamos y socas), caa panelera y de procesamiento de oleaginosas, semillas de algodn.

Mantenimiento de potreros. No se recomienda realizar labores de limpieza de potreros en


poca de verano prolongado. Si se hacen, concntrese solamente en las plantas indeseables
txicas y espinosas. No realizar quemas, ya que estas se pueden salir de control y pueden
generar graves daos humanos, ambientales y econmicos. Realizar rondas alrededor de los
lotes con pastura, para evitar la propagacin de incendios.

Ensilaje y henolaje. Preparar ensilaje y henolaje a partir de la siembra de cereales o de


otros materiales forrajeros, que puedan ser fuente de alimento en pocas de sequa.

Sistemas silvopastoriles. Implementar sistemas silvopastoriles de diferentes estratos,


permite mejorar la calidad de la dieta y la produccin bovina, adems proveen sombra
natural.

Control zoosanitario. Se recomienda implementar un plan de vermifugacin, control de


ectoparsitos, vitaminizar y adelantar control de desperdicios orgnicos, que puedan
constituirse en fuente de contaminacin y atrayente de insectos vectores de enfermedades.

26

7.4.
Medidas de Prevencin en Salud y Abastecimiento
de Agua para Consumo Humano

Uno de los principales efectos del Fenmeno de El Nio sobre la poblacin colombiana, como
consecuencia de la disminucin de la precipitacin y el aumento de la temperatura, es la
reduccin en los caudales de los ros y cuerpos de agua, que lleva incluso a la desaparicin del
caudal de agua en algunos pequeos ros y quebradas aportantes a las principales cuencas
hidrogrficas. Esta situacin impacta de manera directa el suministro de agua para consumo
humano, al reducirse o desaparecer el flujo de agua para su abastecimiento.
Algunas recomendaciones para reducir el impacto sobre las fuentes de agua para consumo
humano son:

Proteccin de fuentes de agua. Proteger las reas con nacimientos y las mrgenes de los
cuerpos de agua locales, en especial aquellas que abastecen acueductos veredales y
municipales, puede garantizar en el mediano y largo plazo, incrementos locales en la
retencin de humedad por la presencia de vegetacin, la reduccin de la erosin, y la
conservacin de los caudales y la calidad del agua para el consumo humano.

Racionalizacin en el uso del agua. Hacer un uso racional del agua para consumo
humano y para actividades productivas (agrcolas, pecuarias, agroindustriales), puede
economizar el uso y promover el suministro estable de agua en pocas de sequa.

Construccin de reservorios de agua. La construccin de reservorios de agua puede


garantizar el almacenamiento y suministro hdrico en pocas secas, tanto para consumo
humano como para actividades productivas. Se deben tener precauciones para que estos
reservorios no se conviertan en focos de reproduccin de insectos vectores de
enfermedades. Se recomienda establecer sistemas para la captacin de aguas lluvias y
su potabilizacin para consumo humano a travs de filtros de arena o de carbn
activado, entre otras opciones.

Construccin de pozos artesanales. En regiones donde el nivel fretico (profundidad a la


que se encuentra el agua desde la superficie del terreno) no es muy alto, se recomienda
construir pozos artesanales para obtener agua de acuferos subterrneos. En condiciones
normales, el agua obtenida de este tipo de pozos es de buena calidad y puede ser
utilizada para consumo humano despus de ser tratada con filtros potabilizadores o con
destiladores solares en el caso de encontrar acuferos salinos.

Evitar las quemas. No hacer uso de las quemas reduce la posibilidad de generar
incendios forestales, que afecten vegetacin protectora de nacimientos y fuentes de
agua para consumo humano.

27

Algunas recomendaciones para la proteccin de los agricultores y trabajadores del campo.

o Reduccin de la exposicin solar directa. La alta radiacin solar y elevada temperatura que
se presenta durante el Fenmeno de El Nio, es perjudicial para la salud humana. Se debe
evitar la exposicin directa al sol por periodos prolongados de tiempo, para evitar
deshidratacin, quemaduras, e insolacin. Se deben modificar los hbitos y horarios de
trabajo, para adaptarse a las condiciones climticas predominantes durante este tipo de
eventos climticos. Uso de ropa de fibras naturales (algodn) y colores claros. Uso de
pantalones y camisas de manga larga, para proteger la piel de la radiacin solar. Uso de
sombreros de ala ancha cuando se exponga directamente al sol, as sea en das nublados.

o Hidratacin oportuna y suficiente. Una hidratacin insuficiente del cuerpo humano, en


especial cuando ha estado sometido a fuertes temperaturas, radiacin solar directa o
esfuerzos fsicos intensos, puede acarrear fatiga, disminucin de la capacidad corporal, alta
exigencia cardaca, prdida de la capacidad de disipar el calor, e incremento de sufrir un
golpe de calor, calambres y sncope, causado por la temperatura corporal elevada. El
consumo adecuado de agua permite la hidratacin y recuperacin de los niveles adecuados
en el organismo.

o Control de vectores. Las condiciones hidro climticas presentes durante el Fenmeno de El


Nio, favorecen el incremento de enfermedades tropicales como la malaria, fiebre amarilla y
especialmente el dengue (clsico y hemorrgico). Por tal razn, se deben incrementar las
medidas para eliminar acumulaciones de agua, que faciliten la reproduccin de insectos
vectores.

o Tratamiento de agua para consumo humano. En pocas de sequa el agua se convierte en un


recurso escaso. El consumo de agua contaminada normalmente es fuente de enfermedades
especialmente en poblacin infantil. Se debe tratar apropiadamente el agua para consumo
humano, mediante el uso de filtros potabilizadores y la prctica de hervir el agua antes de
ser consumida.

28

8. Gestin y coordinacin

8.1.

Agencias lderes del clster

Las agencias lderes del Clster son:


o
o

8.2.

Seguridad Alimentaria: FAO y PMA


Nutricin: UNICEF

Miembros del Clster

ACF Espaa, Mdicos sin Fronteras Espaa (Observador), Daikonie Alemania, Caritas Alemania, OIM.
Federacin Luterana Mundial, Mdicos del Mundo, Alianza por la Solidaridad, COOPI, CISP, HelpAge,
Mercy Corps, CICR (Observador), Save the Children.

8.3.
Actividades especficas del coordinador / la agencia
lder:

Convocar y moderar las reuniones del clster


Facilitar la comunicacin, cooperacin y coordinacin entre los miembros del clster
Actuar como punto focal en los siguientes temas:
o Gestin de informacin
o Coordinacin y cooperacin externa con la sociedad civil, el gobierno, la comunidad
humanitaria nacional e internacional, el SNU, los dems clsters y los donantes
Representacin del clster en reuniones relevantes con el gobierno y/o el SNU
Actuar en representacin de una agencia lder o un miembro especifico del clster con
autorizacin previa de aquella agencia/organizacin.
Asegurar la aplicacin de los estndares acordados por los miembros del clster en las
intervenciones de aquellos, y realizar cabildeo por la aplicacin de dichos estndares en la
respuesta humanitaria de todos los dems actores en el pas.
Asegurar la inclusin de temas transversales en las intervenciones humanitarias de los
miembros del clster.
Apoyar a los miembros del clster en la movilizacin de recursos
Preparar reportes cuando sea necesario

9. Planes de respuesta y recursos


9.1.

Presencia geogrfica de miembros SAN


Clster

Coordinato
r
CoFacilitator

Governm
ent
Counterp
art

Organizations

Location(s) of
interventions

Food
Securit
y and
Nutritio
n

FAO
WFP y
UNICEF

UNGRD,
UARIV,
CISAN,
ICBF

ACF Espaa,
Mdicos sin
Fronteras
Espaa
(Observador),
Daikonie
Alemania,
Caritas
Alemania, OIM,
Federacin
Luterana
Mundial,
Mdicos del
Mundo, Alianza
por la
Solidaridad,
COOPI, CISP,
HelpAge, Mercy
Corps, CICR
(Observador),
Save the
Children

Antioquia, Choco,
Crdoba, Guajira,
Arauca, Tolima,
Huila, Caquet,
Meta, Guaviare,
Putumayo, Nario,
Cauca, Valle,
Norte de
Santander

Departam
ento

Organizacin

Antioquia

Departament
o

Organizacin

Guaviare

CICR/CRC, PMA, UNICEF

Arauca
Atlntico

CR/CRC, MC, OIM, PMA (Bajo Cauca


Antioqueo), CISP
CICR/CRC, PMA, FLM,
MC, PMA

Huila
Meta

Bogota.D.C.

CICR, FAO, MC, OIM, PMA, UNICEF

Nario

Bolvar

OIM, PMA

Caquet

CICR/CRC, OIM, PMA, CARITAS

Norte de
Santander
Putumayo

FAO, PMA
CICR/CRC, DKH, OIM, PMA,
UNICEF
ACH, FAO, PMA, OPS,
OCHA, ACH, Mdicos del
Mundo, NRC, Alianza por la
Solidaridad (Solidaridad
Internacional) SI-APS,
UNICEF
OIM, PMA

Cauca
Cesar
Choc
Crdoba

Diakonie, OPS, PMA, HelpAge,


Alianza por la Solidaridad
(Solidaridad Internacional) SI-APS
OIM, PMA
MC, Oxfam, OIM, PMA, UNICEF,
FAO,OPS
CICR/CRC, FAO, MC, OIM, Oxfam,
PMA, UNICEF

Huila

PMA

9.2.

Quindo

CICR/CRC, FAO, MC, OIM,


PMA, ACH
OIM

Sucre
Tolima

OIM,
DKH, PMA

Valle de Cauca

CICR/CRC, MC, OIM, PMA,


Alianza por la Solidaridad,
Save the Children
PMA, UNICEF, COOPI

Guajira

Capacidades de los miembros del Clster SAN

9.2.1.

Informaciones generales de los lderes del clster:


Direccin
Principal

Plan
Contingencia

Sede

de

Plan
de
Continuacin
de
Negocios (BCP)?

FAO

PMA

UNICEF

Calle
72 # 7
82

Cra
7
No 7421 Piso
7

Cl 72 # 1071

No

Si

Si

Si

Si

Si

9.2.2.
Mapa de presencia de agencias del SNU en
Colombia

Nmero de personas disponibles para una evaluacin


rpida de necesidades SAN

9.2.3.

Agencia/Organ
izacin

Numer
o

FAO
UNICEF
PMA
ACH
Diakonie
Alemania
Caritas
Save the
Children
Plan
Mercy Corps

8
4
8

De aquellos:
capacitadas y/o
con experiencia
5
4
5

Federacin
Luterana
Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del
Mundo
Alianza por la
Solidaridad
HelpAge

9.2.4.
Datos de las personas disponibles para
evaluaciones rpidas SAN
Agencia/Organi
zacin
FAO

Nombre y
Apellido
Mara Vergara

Cargo

FAO

Henry Solarte

Coord. FAO
Putumayo

FAO

Teresita Gongora

FAO

UNICEF

Celular

Correo electrnico

32067364
16

Maria.vergara@fao.org

Coord. Nacional
de Emergencias

32049023
73

Teresita.gongora@fao.org

Dennis Latimer

Coord.
Subregional de
Emergencias

31043307
56

Dennis.latimer@fao.org

Maria del Pilar


Rodriguez
Mariana
Valencia

Oficial

3158356873
3206654473

mprodriguez@unicef.org

Consultor

UNICEF

Juan Carlos
Guayacn
Glenda Mejia

PMA

Carmen Burbano

PMA

Ana Mara Isaza

PMA
PMA

Adriana Bello
Andrs
Mosquera

Oficial de
Programa
Oficial de
Programa
Oficial de M&E
Coord. PMA
Nario

FAO

UNICEF
UNICEF

Diakonie
Alemania

Consultora

Consultora

3162244017
3153335353

Mariana Valencia
<marianavalencia6@gmail
.com>
jcguayacan0721@hotmail.
com
glendamajiacobo@gmail.c
om
Carmen.Burbano@wfp.org
Ana.Isaza@wfp.org

32085969
94

Adriana.Bello@wfp.org
Andres.mosquera@wfp.org
.co

Caritas
Save the
Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del
Mundo
Alianza por la
Solidaridad
HelpAge

9.2.5.
Actividades SAN que la agencia/organizacin
podra desarrollar
Agencia/O
rga
PMA

Actividad

Nmero de
beneficiarios (aprox.)

Zonas
(tentativamente)

Evaluacin de necesidades en
SAN (VAM, ESAE).

PMA

Asistencia alimentaria inmediata

PMA

Asistencia en logstica y
desarrollo de capacidades

FAO

Asistencia rpida en
recuperacin de medios de vida
basados en la agricultura

Crdoba, Choco, Nario,


Cauca, Putumayo

FAO

Evaluaciones rpidas en SAN

Crdoba, Choco, Nario,


Putumayo

OIM

Actividades de logstica
(depende de los recursos
disponibles por la organizacin)
Tamizaje y vigilancia nutricional
de nias, nios, gestantes y
madres en periodo de lactancia

UNICEF

UNICEF

Formacin de equipos de salud y


agentes claves de la comunidad
en Nutricin en Emergencias

Depende de los
recursos disponibles por
parte de donantes.
20.000 nios y nias
menores de 5 aos,
gestantes y madres en
lactancia
200 agentes de salud y
personas clave de la
comunidad

En todas las zonas


donde la OIM tiene
presencia
Litoral Pacfico de Choco,
Cauca y Nario, Regin
de La Mojana y Crdoba;
La Guajira
Litoral Pacfico de Choco,
Cauca y Nario, Regin
de La Mojana y Crdoba;
La Guajira

UNICEF

Diagnstico de condiciones de
agua y saneamiento de las
comunidades afectadas (en
coordinacin con el grupo de
WASH)
Estrategia de promocin y
proteccin de la lactancia
materna y la alimentacin
infantil en contextos de
emergencias
Suministro de micronutrientes a
nias y nios menores de 5 aos
gestantes y madre en lactancia

200 agentes de salud y


personas clave de la
comunidad

Litoral Pacfico de Choco,


Cauca y Nario, Regin
de La Mojana y Crdoba;
La Guajira

5.000 nios y nias


menores de 2 aos y
madres en lactancia

Litoral Pacfico de Choco,


Cauca y Nario, Guajira,
Regin de La Mojana y
Crdoba; La Guajira.

8.500 nias, nios de 2


a 5 aos

UNICEF

Suministro de sales de
rehidratacin oral para manejo
de la diarrea

2.500 nias y nios que


requerirn sales de
rehidratacin oral

UNICEF

Suministro de alimento
teraputico para nias y nios
de 6 a 59 meses de edad, con
desnutricin aguda moderada y
severa sin complicaciones, en
contextos de emergencia
Suministro de equipos
antropomtricos

400 nias y nios de 6


a 59 meses con
desnutricin aguda sin
complicaciones

Litoral Pacfico de Choco,


Cauca y Nario, Regin
de La Mojana y Crdoba;
La Guajira.
Litoral Pacfico de Choco,
Cauca y Nario, Regin
de La Mojana y Crdoba;
La Guajira
Litoral Pacfico de Choco,
Cauca y Nario, Regin
de La Mojana y Crdoba;
La Guajira.

UNICEF

UNICEF

UNICEF

UNICEF

ACH,
Espaa
Diakonie
Alemania
Caritas
Save the
Children
Plan
Mercy
Corps
Federacin
Luterana
Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del
Mundo
Alianza por
la

Distribucin de materiales
dirigidos a las comunidades
afectadas por la emergencia en
los temas de Nutricin en
Emergencias, lavado de manos y
manejo del agua para consumo

Kit completo para 100


equipos de evaluacin
nutricional (de salud y
comunitarios)
20.000 nios y nias
menores de 5 aos,
gestantes y madres en
lactancia

Litoral Pacfico de Choco,


Cauca y Nario, Regin
de La Mojana y Crdoba.

Solidaridad
HelpAge

9.2.6.
Recursos financieros para actividades SAN que la
organizacin/agencia podra movilizar DE INMEDIATO
Agencia/Organiza
cin
FAO

FAO

Monto
Por definir de acuerdo a evaluaciones y
oportunidades, con confirmacin de donantes.
Bianualmente se pueden movilizar proyectos
de cooperacin tcnica de emergencia (TCP
Emergencias) hasta por un monto de USD
400.000. Debe mediar solicitud del gobierno y
ser aprobado por Sede.

PMA

Fuente (interno, donantes


etc.)
DONANTES (CERF, ECHO).
TCP Emergencias FAO Sede
principal

IRA hasta por USD 500.000

UNICEF

USD 250,000

Fondos propios reasignados


previa solicitud a los
donantes

ACH, Espaa
Diakonie Alemania
Caritas
Save the Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del Mundo
Alianza por la
Solidaridad
HelpAge

9.2.7.
Recursos financieros para actividades SAN que la
organizacin/agencia podra movilizar adicionalmente A
MEDIANO PLAZO (6-12 meses)
Agencia/Organiza
cin
FAO

Monto
USD 3.000.000 por ao para emergencias por
desastres naturales (dependiendo del nivel de
financiamiento que sea posible encontrar con

Fuente (interno, donantes


etc.)
Donantes internacionales
TCP de Emergencias

donantes internacionales).

(posibilidad bi- anual).

PMA

Depende de las necesidades identificadas en


las emergencias.

Internos o movilizados con


los donantes a travs de un
EMOP

UNICEF

US 1.000.000

Recursos propios enviados


por la Sede del Fondo EPF
estos deben ser
reembolsados

ACH, Espaa
Diakonie Alemania
Caritas
Save the Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del Mundo
Alianza por la
Solidaridad
HelpAge

9.2.8.
Insumos para actividades SAN que la
organizacin/agencia podra movilizar DE INMEDIATO
Agencia/Organ
izacin
FAO

Insumos

Cantidad
(toneladas,
unidades)

Ubicacin de los
insumos en el
momento

Semillas e insumos
agropecuarios.
Asistencia tcnica
Bidones y tanques de agua
Insumos para animales

FAO

Vehculos pick-up 4x4 para


movimiento de personal de
Naciones Unidas y comunidad
internacional

(Crdoba, Putumayo,
Choc y Nario)

FAO

Telfonos satelitales

(Crdoba, Choc,
Putumayo y Nario)

PMA

Vehculos

13

3 Bogot, Neiva,
Medelln, Quibd,

Cartagena (2),
Valledupar,
Bucaramanga, Ccuta,
Cali, Pasto
PMA

Artculos no alimentarios

PMA

Alimentos o bonos

xxx

PMA

Bodegas

Barranquilla, Bogot, y
Cali

UNICEF

Alimento teraputico

500 cajas (aprox. 1.2


caja por nio)

100 en Crdoba, 100


en Choc,300 en
Guajira. Los insumos
faltantes se pueden
solicitar a Copenhague
y el trmite hasta
llegar a Bogot tarda 2
semanas y tres
semanas ms en
proceso de
nacionalizacin

UNICEF

Equipos antropomtricos

UNICEF

Micronutrientes

50 kits de equipos de
evaluacin nutricional
8.500 esquemas
completos de
chispitas nutricionales
(60 das)

ACH, Espaa
Diakonie
Alemania
Caritas
Save the
Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana
Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del
Mundo
Alianza por la
Solidaridad
HelpAge

En proceso de compra.
Asignados
actualmente a la
implementacin del
modelo de atencin
nutricional de base
comunitaria

9.2.9.
Insumos para actividades SAN que la
organizacin/agencia podra movilizar A MEDIANO
PLAZO (6-12 meses)
Agencia/Or
ga

Insumos

Cantidad (toneladas,
unidades)

FAO

Insumos agrcolas/ semillas/


herramientas/materiales.

Depende del
financiamiento

UNICEF
UNICEF

Alimento teraputico
Micronutrientes

UNICEF

Equipos antropomtricos

600 cajas
5.000 esquemas
completes de chispitas
nutricionales
100 kits de equipos
antropomtricos

PMA

Alimentos y bonos

ACH,
Espaa
Diakonie
Alemania
Caritas
Save the
Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana
Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del
Mundo
Alianza por
la
Solidaridad
HelpAge

Ubicacin de los
insumos en el
momento

1. Anexos
1.1.Recomendaciones para la atencin SAN en emergenciasi

1.1.1. Generalidades e introduccin


En las situaciones de emergencia, es muy importante realizar todas las acciones necesarias para
garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin afectada. A continuacin se
presentan las recomendaciones bsicas para prevenir la desnutricin, las enfermedades por carencia
de alimentos y la ocurrencia de enfermedades transmitidas por alimentos, en la poblacin afectada.

El documento se estructura en los siguientes temas:

Requerimientos bsicos para el consumo de alimentos.

Composicin de los kits de mercado.

Poblacin de especial cuidado en alimentacin.

Manipulacin de alimentos

Seguimiento nutricional.

Acciones complementarias en nutricin.

Kits de cocina.

Manejo de bodegas y sitios de almacenamiento.

Cultivo de alimentos para el autoconsumo.

Indicaciones para el manejo de animales.

1.1.2. Requerimientos bsicos para la entrega de alimentos


1.1.2.1.

Alto Valor Nutricional

Se deben preferir los alimentos que aporten energa y nutrientes, lo que contribuye a la
reduccin del riesgo de malnutricin y la agudizacin de enfermedades crnicas no
transmisibles.

Se deben considerar de primera eleccin los alimentos que aporten caloras, protenas y
micronutrientes (por ejemplo leche y sus derivados, leguminosas, harinas y cereales
fortificados y sus derivados). Como alimentos secundarios se encontraran los que son fuente
de energa (cereales, tubrculos, races y pltanos; grasas y azcares).

1.1.2.2.

Fcil preparacin

Se recomienda la entrega de leguminosas como lenteja y arveja verde seca para los sitios
donde no se pueda garantizar una olla de presin para la coccin; la entrega de frjoles y
garbanzos debe considerar las costumbres culturales y el aseguramiento de implementos de
cocina para su preparacin.

1.1.2.3.

Buena Aceptabilidad

Los paquetes alimentarios debern contemplar un porcentaje de entrega o promocin de la


produccin de alimentos que se consuman tradicionalmente en la regin, que incluya
hortalizas, verduras, frutas y condimentos naturales.

Promover el cultivo de pequeas unidades productivas de frutas y verduras de ciclo corto, en


aquellos albergues donde sea posible el desarrollo de los mismos. De igual manera, promover
parcelas comunitarias, urbanas o periurbanas y rurales, con participacin de la poblacin
afectada en zonas cercanas a los albergues, donde se cuente con las condiciones para ello.

Para el caso de alimentos fuente de energa, se deben considerar los intercambios de


tubrculos, races y pltanos segn la produccin local y/o regional, con el fin de ser incluidos
en el paquete alimentario.

1.1.2.4.

Alimentos no perecederos

Galletas fortificadas, bienestariana, complementos o suplementos alimentarios y harinas


refinadas, deben ser utilizadas en el menor tiempo posible despus abrir su empaque
original, siempre y cuando no se cuente con un empaque con sello hermtico para su
almacenamiento.

Se debe seguir un esquema de clasificacin y recoleccin peridica de elementos reciclables


como latas y cartones.

1.1.2.5.

Alimentos de fcil sustitucin

Se recomienda la siguiente lista de intercambios de alimentos, que permitan garantizar el


mantenimiento del aporte promedio de energa y nutrientes necesarios para la poblacin
objetiva.

1.1.3.

Composicin de los Kits de Mercado

En los kits de mercado se deben incluir alimentos dirigidos exclusivamente a nios


y nias (entre 1 y 6 aos), que se brinden en los tiempos de meriendas o
refrigerios entre las comidas principales (tales como leche condensada, arequipe,
man, complemento o suplemento alimentario y/o bienestariana).

Los empaques debern ser reciclables, para proteger el medio ambiente.

La construccin de los paquetes alimentarios debe contemplar el nmero de


personas por hogar y los requerimientos de cada grupo familiar segn los grupos
etreos que lo conforman.

1.1.3.1.

Propuesta de racin de emergencia (Estandar internacional).

1.1.3.2. Propuesta de paquetes para cubrir la brecha calrica


En muchos casos, las familias tienen acceso a algunos alimentos, los cuales no pueden
cubrir sus necesidades calricas completamente. Las siguientes propuestas cubren la
brecha calrica ms comn en Colombia.

Gramos por da/persona


Distribu
Alimentos
cin
por
General trabajo/Capa
citacin

Arroz
Leguminosas
Aceite vegetal
Harina de trigo
Azcar/Panela
Micronutrientes
Bienestarina
Bonos/vouchers
Total
Kcal/da
% Kcal protena
% Kcal grasa
Kcal/da
por
bono
Das
de
alimentacin

125
50
25
30
15

125
50
25
30
15

245
1004
9%
24%

245
1004
9%
24%

60

100

1.1.4. Poblacin de especial cuidado en alimentacin

Para las mujeres gestantes y en periodo de lactancia, se deben garantizar seis (6)
tiempos de comida durante el da (desayuno, medias nueves, almuerzo, onces,
cena y refrigerio nocturno). Las medias nueves, onces y refrigerio nocturno
debern contener al menos un alimento lcteo o sus derivados y un cereal.

Siempre se debe promover y proteger la lactancia materna exclusiva hasta los seis
(6) meses de edad, y continuar lactando hasta los dos (2) aos, acompaado de
una alimentacin altamente nutritiva.

Los nios y nias menores de cinco (5) aos debern contar con cinco comidas al
da (desayuno, medias nueves, almuerzo, onces y cena).

Las comidas de nios y nias deben incluir siempre una bebida o derivado lcteo
(y/o fuente de protena) y un alimento fuente de energa.

Suministrar alimentacin adecuada a los adultos mayores con carencias dentales,


enfermedades renales, diabetes, hipertensin, etc.

Se debe garantizar el acceso seguro y sin restricciones a los alimentos y a las


instalaciones (cocinas, horticultivos, etc.) a las personas en condicin de
discapacidad y adultos mayores.

1.1.5. Manipulacin de alimentos


Es de vital importancia mantener permanentemente en los albergues, las siguientes
normas y buenas prcticas en la manipulacin de los alimentos, con el fin de evitar su
contaminacin.

Antes de iniciar la preparacin de alimentos se debe limpiar y desinfectar todas


las superficies y utensilios, con agua, jabn y desinfectante (hipoclorito de sodio).

Mantener las superficies limpias. Despus de cortar, picar etc., se debe volver a
lavar antes de utilizar la superficie nuevamente.

Lavarse las manos con frecuencia. Antes de empezar a cocinar, antes de servir los
platos, despus de ir al bao, despus de cambiar el paal, despus de tocar
basuras.

Adquirir alimentos frescos y en buen estado, que conserven su color, olor y forma.

Lavar las frutas y verduras con agua potable.

Cocinar bien los alimentos, durante el tiempo apropiado segn tipo de alimento.

Consumir los alimentos cocinados lo antes posible. Despus de cocidos los


alimentos no deben pasar ms de dos horas fuera de la nevera.

Evitar el contacto entre alimentos crudos y cocinados.

Mantener los alimentos tapados, en alacenas, y estanteras muy bien aseadas, y


fuera del alcance de insectos y roedores.

1.1.6. Seguimiento Nutricional


Se debe realizar seguimiento nutricional a todos los nios y nias menores de cinco (5)
aos y las mujeres gestantes presentes en los albergues. Esta actividad la realiza el ICBF,
con la estrategia TODOS VIVOS, NUTRIDOS Y SALUDABLES. Por medio de las Unidades
Mviles del ICBF, se lleva a cabo el tamizaje nutricional, con la metodologa de valoracin
por Circunferencia Media del Brazo CMB y/o peso y talla segn la necesidad. Luego se
realiza la remisin de la poblacin con deficiencias nutricionales, segn protocolo de
ICBF,
a los diferentes programas de salud, complementacin alimentaria y/o
recuperacin nutricional.
1.1.7. Acciones complementarias en nutricin
En todas las etapas de la emergencia, se debern realizar las siguientes acciones para
garantizar la salud y la nutricin de las personas y prevenir la agudizacin de problemas
existentes.
1.1.7.1. Educacin alimentaria
En todos los momentos de contacto con la comunidad se debern comunicar mensajes
para una alimentacin saludable y una nutricin adecuada, promocionando los siguientes
contenidos:

Lactancia materna exclusiva hasta los seis meses de edad.

Consumo de alimentos de alto valor nutricional para los nios y las nias a partir
de los 6 meses y complementado con leche materna hasta los dos aos de edad.

Consumo de alimentos de alto valor nutricional para mujeres gestantes y madres


lactantes, as como apoyo psicosocial en estas etapas de especial cuidado.

Cuidados especiales en la dieta de los adultos mayores, para prevenir la


agudizacin de las enfermedades (diabetes, hipertensin arterial, enfermedad
renal).

El cumplimiento de las normas higinicas para el almacenamiento, la preparacin


y el consumo de alimentos, incluso los temas de WASH/CASH (Manejo de agua
potable, saneamiento bsico y promocin de la higiene).
1.1.7.2.

Suplementacin con hierro, calcio y cido flico

Es necesario garantizar el cumplimiento de las normas existentes para el suministro de


vitaminas y minerales a las mujeres gestantes, durante el control prenatal y a los nios y
nias menores de 5 aos. Esta es una obligacin de las EPS.

1.1.7.3.

Desparasitacin

Es importante tratar a los nios y nias que sean diagnosticados con parasitismo
intestinal. Esta es una responsabilidad de las EPS y debern cumplir con esta norma.

1.1.8. Kits de cocina


Los utensilios que se entregan a nivel familiar y personal deben ser totalmente
apropiados de acuerdo a la cultura. Para la distribucin de implementos se recomienda
tener en cuenta las siguientes determinaciones tomadas del Proyecto Esfera y del
Ministerio del Interior.
1.1.8.1.

Implementos por familia:

1 Olla de presin

1 Olla en Aluminio con su respectiva tapadera

1 Unidad Chocolatera en aluminio de 2 Litros

1 Unidad Sartn mediano o grande

1 Unidad Cuchillo de cocina

1 Unidad -Cucharones para servir (1 Unidad).

1 fuente de cocina para preparar los alimentos

2 Unidades de recipientes con agua potable para capacidad entre 10 y 20. Entre
los recipientes podemos encontrar: Bidones de 20 litros con tapa rosca y bidones
de 10 litros con sus respectivas tapas.

Nota: No se debern entregar biberones.

Nota: Los recipientes o cubetas debern tener tapa para la conservacin de


alimentos. Para los recipientes recolectores de agua, se aconseja que sean en
plstico resistente.
1.1.8.2.

Implementos por persona:

1 Plato para comer (Preferiblemente hondo)

1 Juego completo de cubiertos

1 vaso o taza (pocillo) para beber.


1.1.8.3.

Fuentes de coccin:

Las fuentes y elementos que hacen parte del proceso de coccin deben ser
completamente seguras, se debe tener en cuenta que cuando son fuentes abastecidas
por combustibles, debern administrarse adecuadamente haciendo sostenible el insumo
y cumpliendo las normas de seguridad de prevencin de incendios.

Tipos de fuentes de coccin recomendados:

Hornilla tipo fogata: piedras, escombro ladrillo

Estufas individuales de gas propano

Estufas elctricas

Estufas abastecidas con madera como material combustible.

Nota: Las estufas o fogatas con combustibles como papel o cocinol no estn
permitidos.

Son recomendables las estufas que ahorren energa, especialmente cuando se usa
combustibles como la lea o carbn. Se aconsejan las estufas cerradas.
1.1.9. Manejo de bodegas y sitios de almacenamiento

Llevar control de primeras entradas y primeras salidas con el fin de garantizar la


rotacin de productos. Es necesario que peridicamente se de salida a productos y
materiales intiles, obsoletos o fuera de especificaciones para facilitar la limpieza
de las instalaciones y eliminar posibles focos de contaminacin.

El almacenamiento de los alimentos se realizar de manera que se minimice su


deterioro y se eviten aquellas condiciones que puedan afectar la higiene,
funcionalidad e integridad de los mismos. Adems se deben identificar claramente
para conocer su procedencia, calidad y tiempo de vida.

El almacenamiento de los alimentos se debe realizar ordenadamente en pilas o


estibas con separacin mnima de 60 centmetros con respecto a las paredes
perimetrales, y disponerse sobre paletas o tarimas elevadas del piso por lo menos

15 centmetros de manera que se permita la inspeccin, limpieza. No se deben


utilizar estibas sucias o deterioradas.

El almacenamiento de los alimentos devueltos por fecha de vencimiento caducada


deber realizarse en un rea o depsito exclusivo para tal fin; este depsito
deber identificarse claramente, se llevar un libro de registro en el cual se
consigne la fecha y la cantidad de producto devuelto, las salidas parciales y su
destino final. Estos registros estarn a disposicin de la autoridad sanitaria
competente.

Los plaguicidas, detergentes, desinfectantes y otras sustancias peligrosas que por


necesidades de uso se encuentren dentro de la bodega, deben etiquetarse
adecuadamente con un rtulo en que se informe sobre su toxicidad y empleo.
Estos productos deben almacenarse en reas o estantes especialmente
destinados para este fin y su manipulacin slo podr hacerla el personal idneo,
evitando la contaminacin de otros productos.
1.1.10.

Cultivo de alimentos para el autoconsumo

Si bien los paquetes alimentarios proveen de alimentos no perecederos a las personas


ubicadas en los albergues, se hace necesario implementar una estrategia para abastecer
alimentos frescos, indispensables en la dieta. Con tal fin es conveniente acondicionar un
espacio en el albergue para el montaje de huerta comunitaria en donde se producir
alimentos para el autoconsumo, y se genera conocimiento y actividades comunitarias. Se
sugiere lo siguiente:

Establecimiento de cultivos de ciclo corto (hortalizas, aromticas y frutas como


fresa, sanda meln), de acuerdo con las condiciones de la zona.

Se debern sembrar diferentes especies con el fin de contar con alimentos


variados.

Sembrar semanalmente durante un mes (semana 1, semana 2, etc.) para tener


cosecha constante.

Es importante para el desarrollo de esta actividad que, en lo posible, todos los miembros
de la familia estn presentes de tal manera que su participacin activa y conjunta apoye
la construccin de vnculos y propicie actitudes favorables frente a los hbitos
alimentarios saludables y la utilizacin de alimentos y productos locales.

1.1.10.1. Indicaciones para el montaje y el mantenimiento de la


huerta comunitaria.

Los habitantes del albergue se dividen en grupos de aproximadamente 25 personas para


el adecuado desarrollo de las actividades. Se deben hacer comits y cronogramas de
actividades, para el mantenimiento de los cultivos.

Se deben tener en cuenta las siguientes condiciones:

Contar con mnimo 6 horas de sol directo.

Fcil acceso a agua.

Espacio cercado para la proteccin de animales como perros, gatos, gallinas, que
podran causar daos al cultivo.

Contar con cubiertas invernaderos para proteger el cultivo de sol extremo,


lluvias, heladas y viento fuerte.

Se recomienda hacer la huerta en camas de 3 metros cuadrados por familia. Como


sustrato se puede utilizar suelo, arena de ro, abono orgnico y si es de fcil
consecucin cascarilla de arroz.

Nota: La actividad de huerta comunitaria no debe impedir el acceso de otros


grupos (comunidad cercana) a recursos vitales, sobre todo al agua.

1.1.11.

Indicaciones para el manejo de animales

En lo posible se debe evitar la tenencia de animales en albergues. Sin embargo puede


ocurrir que los albergados tengan la necesidad de cuidar a los animales que trajeron de
sus lugares de origen.

Se deben tener en cuenta las siguientes condiciones:

No impedir el acceso de otros grupos (comunidad cercana) a recursos vitales,


sobre todo al agua o el pasto.

No se debe permitir el movimiento libre de animales dentro del albergue. Es


recomendable mantener a los animales fuera de los albergues, en espacios
cercados, construir un espacio comn para todos los animales.

Asignar puntos de agua separados para el consumo humano y el consumo animal,


distantes de los alojamientos de la poblacin y que no contaminen masas de agua
superficiales o profundas.

Garantizar el saneamiento adecuado de todos los corrales y rediles de los


animales, as como de los puntos de agua.

Prevenir la transmisin de enfermedades y parsitos mediante el fomento de


buenas prcticas para la cra de ganado y campaas de vacunacin en
colaboracin con los servicios veterinarios.

Proporcionar fuentes continuas de forraje lo que puede requerir una tierra


adecuada para el pasto del ganado criado en libertad o el suministro de alimentos
triturados para los animales de corral. Puede ser necesario llegar a un acuerdo con
las comunidades locales.

i Tomado de: Mesa Sectorial SAN de la Sala de Crisis de la DGR Colombia, 2011. Insumos tcnicos y recomendaciones en alimentacin y
Nutricin en Albergues. https://docs.google.com/document/d/1ZUvHCEg21oAlqzqx3jTzRILNnvnWK4e0vUIDvf3E5pw/edit?hl=es